第一篇：信息資料

原陽民生實事托起群眾“幸福夢”

發布日期：2013-11-15

“關注民生，改善民生，提高全縣人民的幸福指數，構建和諧幸福文明新原陽，讓全縣人民共享發展成果，一直是原陽縣本屆縣委、縣政府致力破解的難題?！痹柨h委書記李巨峰在談到如何惠及民生時動情地說。

社保加醫保，群眾兩樣寶。原陽縣獨創了讓年滿60歲失地老人每月能夠領到養老金的“原陽模式”，現已累計發放680萬元，受到了省、市相關部門的關注與肯定。目前，該縣有城鄉低保35765人，年發放低保金5550萬元。農村五保對象3157人，年發放五保供養資金824萬元。

為讓更多困難群眾的安居夢變為現實，原陽縣開發建設了4個保障小區，解決了2404戶低收入家庭的住房問題。今年，該縣又開工建設了保障性住房5萬平方米，將解決1000戶低收入家庭的住房困難。

搞好文化服務，讓人民群眾品味“精神文化大餐”。該縣在加強“硬件”建設的同時，高度重視“軟件”建設，全縣14個鄉(鎮)綜合文化站以及495個農家書屋全部免費向公眾開放，讓群眾表演有舞臺，學習有地方。

產業聚集發展，讓農民工家口就業。該縣在全縣14個鄉鎮建立了人力資源社會保障服務所，構建了縣、鄉、村城鄉一體化、服務均等化的就業服務體系，使群眾在家門口就能學到技能。

“民生觀要求我們要把人民群眾的事當成大事，人民群眾所需所想所盼的，就是我們領導班子要做的，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹柨h委書記李巨峰告訴記者。

沙河站鎮特色農業成為農民致富“快捷鍵”

www.tmdps.cn 2012-12-19 來源：沙河站鎮 作者：關中運 【大 中 小】

沙河站鎮結合自身實際，把發展特色農業作為促進農民增收的“助推劑”，致富的“快捷鍵”，通過大力發展特色農業，初步形成了以無公害土豆、白菜、西瓜；優質牛蒡、山藥；有機蘆筍、豆角為主導，大蔥、黃瓜、菜花為補充的農產品生產格局。

以產業化經營為基礎。扶持發展了濟南根生元生物科技、津東脫水菜、金海面粉、海珍木業等一大批“農”字號龍頭企業，與亞細亞、農源農資建立了產、供銷合作關系，暢通了農產品出路。同時，鼓勵企業通過訂單農業、股份合作等方式，與農民建立利益聯結機制。目前，已形成東部8000畝牛蒡、西部2000畝保護地蔬菜、南部5000畝無公害土豆、北部10000畝裸地蔬菜、中部5000畝有機蘆筍、豆角、山藥、西瓜等四大特色農業種植基地，獲得國家級無公害農產品認證3個，有機農產品認證2個，綠色農產品認證1個，建設農產品貿易批發市場4處，發展農民專業合作社27家。

以科技服務為支撐。舉辦各類培訓班6期，傳授實用技術13項，提供咨詢服務60多次，受訓農民5000多人次。依托鎮農業服務中心，通過現場示范等形式，指導農戶嚴格按照綠色食品的標準和要求進行生產。設立了農資專用店26處，實行農資專供，確保生產過程中不出現高毒高殘留農藥。成立了農產品質量監測服務隊，配備了農藥殘留速測儀，明確專人負責，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方法，深入生產基地、集貿市場、龍頭企業對農產品質量進行檢測，確保農產品安全上市。

以設施建設為保障。投資2000余萬元，實施中低產田改造項目1.4萬畝，土地整理項目5000畝，農業基礎能力建設項目4000畝，新打機井67眼，維修舊井76眼，建機井屋143間，建橋涵750座，鋪設PVC管道18.4萬米，埋設地下電纜5.6萬米，疏挖排水溝11.2萬米，建生產路57公里，植樹38萬株，達到了“田成方、林成網、樹成行、井配套、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”的開發目標，提高了土地的產出率和利用率。

目前，該鎮蔬菜種植面積達4.5萬畝，合理流轉土地2.3萬畝，有1.5萬名農民從事特色瓜菜生產，種植戶人均增收8000多元，特色農業真正成為農民增收的“助推劑”，致富的“快捷鍵”。

上一篇：沙河站鎮“長效機制”根治環境綜合整治“頑疾”

沙河站鎮做好“五篇文章”全力奔向“小康” “建成小康社會”是十八大報告中的重要內容。如何加快農村經濟社會建設，讓農民早日過上幸福美滿的生活，沙河站鎮通過作好“五篇文章”，引領農民全力奔向“小康”。

“項目做好”。項目是經濟建設的龍頭，只有做好項目，才能拉動地方經濟，解決農村剩余勞動力就近就業問題。工作中，該鎮通過利用當地資源招商、固定資產招商、閑置場所招商、企業老板招商、在外老鄉招商等多種形式，2012年，該鎮成功引進工業項目24個，其中引進骨干項目9個，一是投資6000萬元的東平祐伊時裝加工項目，二是投資5000萬元的濟南根生元有機肥生產項目，三是投資6000萬元的山東光源化工甲醛生產項目，四是投資4000萬元的泰安棉麻紡織品項目，五是投資3000萬元的魯東金海顆粒面粉擴規項目，六是投資6000萬元的聯華超市項目，七是投資800萬元的東平偉祥機械加工項目，八是投資600萬元的騰達木業項目，九是投資500萬元的路瑞通電力配件項目。完成工業生產總值24億元，同比增長62%；固定資產投資7.14億元，同比增長40%；規模以上工業主營業務收入17.4億元，同比增長83%；利潤1.2億元，同比增長77%；安置就業人員570名。

“調整做優”。沙河站鎮地肥水足，土層深厚，素有“東平糧倉”和“東有汶陽田，西有沙河站”的美譽，常年種植瓜菜4.5萬畝，平均畝產值在7000元以上。但由于該鎮人多地少，長期以來，農民經濟收入一直難有大幅度的提高。為破除發展瓶頸，推行集約化、規?；l展經營，該鎮以農業產業結構調整為抓手，以高產優質高效農業發展為目標，積極與山東農科院、泰安亞細亞、東平農源農資、壽光國際蔬菜批發市場聯合成立瓜菜合作社，并通過“訂單農業”，對現有種植方式進行了革新、調整，在確保農產品銷路的前提下，調整種植有機蘆筍1000畝，有機山藥2000畝，無公害土豆8000畝，西瓜3000畝，大蔥4000畝，牛蒡1.8萬畝，丹參700畝，黃葵500畝，通過采取“三種三收”、“四種四收”等先進種植模式，平均畝產值達7000元以上。在此基礎上，新增投資783萬元，建大棚、大拱棚1000多個，平均畝棚效益超萬元，瓜菜種植總收入達3億多元。

“環境做美”。在“幸福鄉村工程”建設中，該鎮以建設生態村莊入手，從農民生產生活急需解決的街道硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化、環境美化“五化”入手，集中對鎮村環境進行了綜合整治。通過實施鎮村“靚化”工程，投資1000多萬元，硬化村內街道100多公里，修建排水溝200多公里，粉刷墻面30萬平方米，安裝路燈110多盞，安裝電子監控攝像頭450多個，建垃圾池230多個，成立鎮保潔協會1個，組建村級保潔隊65個，每天早、晚兩次打掃街道，對生產生活垃圾做到了日產日清；通過實施“三網”綠化工程，植樹8.5萬株，沿街栽植花草1.7萬平方米，村莊綠化率均達100%；通過實施“一池三改”工程，建戶用沼氣池3000多個，改灶2900多個，改圈3200多個，改廁3000多個，安裝太陽能5000多個，解決了柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂扔、污水亂潑、畜禽亂跑的問題，凈化了農村環境。

“民生做實”。為關注民生，解決人民群眾學有所教的問題，該鎮876萬元，新建2300平方米的中學綜合教學樓1棟，1400平方米的小學教學樓2棟，1200平方米的中學學生餐廳一處，購置電腦150臺，更新桌椅300余張,培訓教師110多名；為解決農民群眾老有所養、貧有所救的問題，該鎮籌措資金420多萬元，為5.2萬名農民辦理了新農保，將975戶1815人納入了農村新低保；為解決農民群眾老有所醫的問題，該鎮投資270萬元，改造裝修了鎮中心衛生院，購置了全自動化分析儀、遙控搖籃X光機、手術床、彩色B超等醫療設備，完成了35家村衛生室市級規范化達標；為解決農民群眾看病貴的問題，該鎮籌措資金350萬元，為全鎮5.2萬名農民辦理了新農合。

“文化做精”。一是政府搭臺，農村文化大院建起來。每逢周末，前河崖村“農家書屋”內總是座無虛席。村民吳海燕幾乎每周都要陪孩子來借閱圖書。她告訴筆者，孩子平時愛讀書，為孩子買書成為一項不小的家庭開支，現在村“農家書屋”可以免費借閱圖書，既方便又省錢。為豐富農民群眾文化體育活動，該鎮多方籌措資金700多萬元，建村級文化大院32個，“農家書屋”65家，居民健身廣場36個，購置圖 13萬冊，報刊50多種，電子音像制品100多種8000余張，樂器100多件，健身器材500多件。二是農民上臺，歡樂秧歌扭起。為讓農民“變身”文化主角，該鎮在“鄉村文明行動”中，始終堅持“送文化”與“種文化”并重、鎮村結對幫扶與政府引導扶持并舉，借助縣文化“頂天立地”工程，定期開展“送文藝進百村”、“三下鄉”活動，積極舉辦健身舞、秧歌舞、八卦掌、太極拳等各類文藝培訓班。目前，該鎮已先后成立老年人秧歌隊、民間樂器演奏隊、老科協文藝演唱隊和農民書畫協會等民間文藝宣傳組織16個，培訓文藝骨干127人，舉辦秧歌比賽、歌詠比賽、書畫比賽、乒乓球比賽等文體活動21場。三是精品滿臺，草根藝術以精彩。該鎮老科協文藝演唱隊是個地地道道的“草根藝術團”。他們不但能表演京劇、呂劇、豫劇、山東梆子等傳統劇目劇種，還自編自演了許多群眾喜聞樂見的文藝節目。藝術演唱隊成立1年來，義務演出數十場次，備受歡迎。如今，沙河站鎮有越來越多的普通群眾從臺下走到臺上，“變身”農村文化舞臺上的主角，演繹著城鄉文化的和諧與精彩。

www.tmdps.cn 2012-12-17 來源：沙河站鎮 作者：關中運 【大 中 小】

新年將至，沙河站鎮采取部門聯動、全民參與等形式，深入開展鎮村環境綜合整治工作，村容村貌、村風民俗和安全穩定治理整頓活動，著力建設干凈整潔、環境優美、文明有序、生態良好的新農村，為民打造“靚”環境。

村容村貌規范化。著力打造村級示范點，高標準治理村容村貌，實施綠化、亮化、美化工程，為全鎮新農村建設樹立典范。重點清除鎮駐地、集貿市場、交通主干道兩側、各村街道環境衛生，整治亂貼亂畫、垃圾亂倒、雜物亂堆等。以整治臟亂差為突破口，組織鎮綜治辦、執法中隊、農民群眾和社會力量，對“建筑垃圾及生活垃圾亂堆”、“柴草堆及糞堆亂放”等嚴重影響村容村貌的現象進行徹底清理，實現村容村貌的規范化管理。

村風民俗文明化。充分利用好農家書屋、文化大院等文化娛樂場所，組織開展好貼近農村生活、貼近農民實際的文娛活動，吸引廣大農民參與，讓農民在參與活動中提高文明素質，自覺摒棄舊習，形成崇尚科學，健康向上的文明生活方式。充分利用好遠程教育設施，組織開展好農民科技培訓和技能培訓，增強農民群眾增收致富的本領，提高生活水平和檔次。

安全穩定常態化。深入開展矛盾糾紛大排查，了解和掌握農民群眾關注的焦點和熱點問題，及時化解矛盾，及時處理糾紛，提高村級化解矛盾的能力和水平。對生產、消防、交通、校園及食品等涉及農村群眾切身利益的安全問題進行重點排查，消除隱患，做好農村和諧穩定工作。建立聯防聯動機制，對“兩搶一盜”等違法行為進行重點打擊，保持高壓態勢，為廣大群眾創造一個安定詳和、公平有序、充滿陽光的生活環境。

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ONGPING.GOV.CN 2013-01-14 來源：沙河站鎮 作者：關中運 【大 中 小】

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沙河站鎮：做好“五篇文章”全力奔向“小康”

“建成小康社會”是十八大報告中的重要內容。如何加快農村經濟社會建設，讓農民早日過上幸福美滿的生活，沙河站鎮通過作好“五篇文章”，引領農民全力奔向“小康”。

“項目做好”。項目是經濟建設的龍頭，只有做好項目，才能拉動地方經濟，解決農村剩余勞動力就近就業問題。工作中，該鎮通過利用當地資源招商、固定資產招商、閑置場所招商、企業老板招商、在外老鄉招商等多種形式，2012年，該鎮成功引進工業項目24個，其中引進骨干項目9個，一是投資6000萬元的東平祐伊時裝加工項目，二是投資5000萬元的濟南根生元有機肥生產項目，三是投資6000萬元的山東光源化工甲醛生產項目，四是投資4000萬元的泰安棉麻紡織品項目，五是投資3000萬元的魯東金海顆粒面粉擴規項目，六是投資6000萬元的聯華超市項目，七是投資800萬元的東平偉祥機械加工項目，八是投資600萬元的騰達木業項目，九是投資500萬元的路瑞通電力配件項目。完成工業生產總值24億元，同比增長62%；固定資產投資7.14億元，同比增長40%；規模以上工業主營業務收入17.4億元，同比增長83%；利潤1.2億元，同比增長77%；安置就業人員570名。

“調整做優”。沙河站鎮地肥水足，土層深厚，素有“東平糧倉”和“東有汶陽田，西有沙河站”的美譽，常年種植瓜菜4.5萬畝，平均畝產值在7000元以上。但由于該鎮人多地少，長期以來，農民經濟收入一直難有大幅度的提高。為破除發展瓶頸，推行集約化、規?；l展經營，該鎮以農業產業結構調整為抓手，以高產優質高效農業發展為目標，積極與山東農科院、泰安亞細亞、東平農源農資、壽光國際蔬菜批發市場聯合成立瓜菜合作社，并通過“訂單農業”，對現有種植方式進行了革新、調整，在確保農產品銷路的前提下，調整種植有機蘆筍1000畝，有機山藥2000畝，無公害土豆8000畝，西瓜3000畝，大蔥4000畝，牛蒡1.8萬畝，丹參700畝，黃葵500畝，通過采取“三種三收”、“四種四收”等先進種植模式，平均畝產值達7000元以上。在此基礎上，新增投資783萬元，建大棚、大拱棚1000多個，平均畝棚效益超萬元，瓜菜種植總收入達3億多元。

“環境做美”。在“幸福鄉村工程”建設中，該鎮以建設生態村莊入手，從農民生產生活急需解決的街道硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化、環境美化“五化”入手，集中對鎮村環境進行了綜合整治。通過實施鎮村“靚化”工程，投資1000多萬元，硬化村內街道100多公里，修建排水溝200多公里，粉刷墻面30萬平方米，安裝路燈110多盞，安裝電子監控攝像頭450多個，建垃圾池230多個，成立鎮保潔協會1個，組建村級保潔隊65個，每天早、晚兩次打掃街道，對生產生活垃圾做到了日產日清；通過實施“三網”綠化工程，植樹8.5萬株，沿街栽植花草1.7萬平方米，村莊綠化率均達100%；通過實施“一池三改”工程，建戶用沼氣池3000多個，改灶2900多個，改圈3200多個，改廁3000多個，安裝太陽能5000多個，解決了柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂扔、污水亂潑、畜禽亂跑的問題，凈化了農村環境。

“民生做實”。為關注民生，解決人民群眾學有所教的問題，該鎮876萬元，新建2300平方米的中學綜合教學樓1棟，1400平方米的小學教學樓2棟，1200平方米的中學學生餐廳一處，購置電腦150臺，更新桌椅300余張,培訓教師110多名；為解決農民群眾老有所養、貧有所救的問題，該鎮籌措資金420多萬元，為5.2萬名農民辦理了新農保，將975戶1815人納入了農村新低保；為解決農民群眾老有所醫的問題，該鎮投資270萬元，改造裝修了鎮中心衛生院，購置了全自動化分析儀、遙控搖籃X光機、手術床、彩色B超等醫療設備，完成了35家村衛生室市級規范化達標；為解決農民群眾看病貴的問題，該鎮籌措資金350萬元，為全鎮5.2萬名農民辦理了新農合。

“文化做精”。一是政府搭臺，農村文化大院建起來。每逢周末，前河崖村“農家書屋”內總是座無虛席。村民吳海燕幾乎每周都要陪孩子來借閱圖書。她告訴筆者，孩子平時愛讀書，為孩子買書成為一項不小的家庭開支，現在村“農家書屋”可以免費借閱圖書，既方便又省錢。為豐富農民群眾文化體育活動，該鎮多方籌措資金700多萬元，建村級文化大院32個，“農家書屋”65家，居民健身廣場36個，購置圖 13萬冊，報刊50多種，電子音像制品100多種8000余張，樂器100多件，健身器材500多件。二是農民上臺，歡樂秧歌扭起。為讓農民“變身”文化主角，該鎮在“鄉村文明行動”中，始終堅持“送文化”與“種文化”并重、鎮村結對幫扶與政府引導扶持并舉，借助縣文化“頂天立地”工程，定期開展“送文藝進百村”、“三下鄉”活動，積極舉辦健身舞、秧歌舞、八卦掌、太極拳等各類文藝培訓班。目前，該鎮已先后成立老年人秧歌隊、民間樂器演奏隊、老科協文藝演唱隊和農民書畫協會等民間文藝宣傳組織16個，培訓文藝骨干127人，舉辦秧歌比賽、歌詠比賽、書畫比賽、乒乓球比賽等文體活動21場。三是精品滿臺，草根藝術以精彩。該鎮老科協文藝演唱隊是個地地道道的“草根藝術團”。他們不但能表演京劇、呂劇、豫劇、山東梆子等傳統劇目劇種，還自編自演了許多群眾喜聞樂見的文藝節目。藝術演唱隊成立1年來，義務演出數十場次，備受歡迎。如今，沙河站鎮有越來越多的普通群眾從臺下走到臺上，“變身”農村文化舞臺上的主角，演繹著城鄉文化的和諧與精彩。

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沙河站鎮“農家書屋”成農民致富好“幫手”

眼下，已進入冬季麥田管理的大好時機。在沙河站鎮，許多農民查找農業科技、致富信息等，第一個想到的就是農家書屋，“農家書屋”成為許多農民淘寶的好去處。

該鎮應農民求知、求樂、求富的需要，在部分經濟基礎比較好的村率先建起了“農家書屋”，購置了時事政治、農業科技、法制法規、養殖天地、致富信息等方面的書籍。并配備了圖書管理員，向村民發放了借書證，村民憑借書證免費，就可以在“農家書屋”里閱讀書籍，查找到想要找的資料，十分方便。小辛莊村是有名的瓜菜生產專業村，“農家書屋”存書量達到5000多冊，群眾在瓜菜生產過程中遇到的很多問題，大多數都是靠“農家書屋”的科技書籍來解決的，科技書籍成為該村群眾的好幫手。

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沙河站鎮：“三引領”增強農民“致富本領”

在實施“鄉村文明行動”、開展“新農村新生活”教育培訓活動中，沙河站鎮以“三引領”工作為抓手，進一步增強了廣大農民群眾的致富本領。

引領農民向市民轉型。結合城鄉一體化建設，依托新建設的沙北社區，集中開展新型農民“新居民”培訓工作，讓群眾在居住環境改善的同時，實現思想意識、生活方式、行為習慣等方面的提前轉變。

引領農民向技術性農民轉型。結合廠礦企業、勞務市場、建筑行業等不同行業的用工需求，有針對性地對務工農民開展各類專業培訓，分類定級，按等次向用工單位定向輸送。鎮人力資源和社會勞動保障所充分發揮鎮“農”字號企業發達、個體工商從業者眾多的優勢，對有創業意愿的農民，聯系縣勞動服務公司開展創業技能、現代企業管理等教育培訓；對學習技術技能的，開展會計、面點、食品檢驗、脫水蔬菜、營養配餐等技能培訓；對從事個體經營的，開設工商、稅務和法律知識培訓；對外出打工的，開設電氣焊、裝飾裝潢、泥瓦大工、家政服務等技能培訓，全面改善知識架構，提升整體知識水平。

引領農民向產業農民轉型。依托有機蔬菜種植、脫水蔬菜生產、木器加工、手工藝品編制、獺兔飼養、生豬繁育、苗木花卉特色產業基地，著力引領農民進行產業轉型，積極發展壯大“一村一品”，帶富一方農民。目前，該鎮已發展蔬菜種植、良種繁育、木器加工、竹制品編制、手工藝品編織、畜牧養殖、農產品加工、糧油購銷等各種類型的專業村42個，從業人員1萬余人，農民年均增收7000多元。

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：“科技媳婦”巧致富

沙河站鎮既是農業科技示范鎮，又是勞務輸出大鎮。近年來，隨著外出務工人員的增多，婦女成了家庭的頂梁柱，一批懂技術、善經營、會管理的留守婦女脫穎而出，成為科技致富能手，被人們譽為“科技媳婦”。

為更好地發揮農村婦女在新農村建設中半邊天的作用，鎮農技服務隊、鎮婦聯、鎮計劃生育協會針對婦女就業愿望和自身條件的不同，從實際出發進行不同層次的培訓：對有創業愿望的婦女進行創業培訓；對想進企業工作的婦女進行職業技能培訓；對一些家務纏身、年齡偏大的婦女進行手工加工技能培訓。同時，組織創業型黨員干部、鄉土人才、致富能手與她們結成“創業對子”，將婦女直接送上創業快車道。去年以來，該鎮共舉辦各類培訓班6期，培訓留守婦女3000多人次，發放宣傳資料3000余份，讓全鎮2300多名留守“科技媳婦”掌握了2-3門致富技術，實現了科技致富。

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第二篇：資料信息

工程名稱：

施工單位：

建設單位：

監理單位：

設計院名稱：

工程地址：

單棟的建筑面積：

結構類型:

層數：

建筑高度:

外墻保溫隔熱做法:

保溫層厚度：

項目經理、技術負責人、施工員、質量員、資料怎么做？是分棟還是幾棟做一起？要幾份？ 有不知道麻煩把圖紙發給我，謝謝！

第三篇：稅務信息資料

*指導型信息*------------“指路牌” 例文一：

稅務總局要求進一步做好納稅服務

近年來，全國稅務機關在提高納稅服務認識、規范行為、完善機制、運用科技手段創新服務方式等方面作出了一定成績。為了進一步做好納稅服務工作，近日，稅務總局發出通知，對2004年納稅服務工作提出更高要求。

一、樹立和落實科學發展觀，切實加強領導

為適應新形勢下稅收工作的需要，要堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，將納稅服務與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設、人事制度改革、隊伍建設等工作結合起來，統籌規劃，合理安排，促進經濟社會和人的全面發展。各級稅務機關要從講政治、講大局的高度，將納稅服務擺上重要議事日程，從機構、人員、經費上給予充分保障，切實把這項工作做好。各級稅務機關的主要領導要深入實際和基層，求真務實，研究解決納稅服務工作中的困難和問題，為做好稅收工作創造良好的環境與條件。各級稅務機關的征管部門或納稅服務專門工作機構要切實負起責任，做好組織、協調和實施工作。

二、強化服務措施，維護好納稅人合法權益

各地稅務機關要寓服務于管理、執法等各項工作之中，齊抓并舉，相得益彰。要進一步完善納稅服務規范和服務質量考核評價體系，加強考核和管理，確保各項服務措施落到實處。要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關要求減少行政審批事項、環節和程序，清理和簡并要求納稅人報送的各種報表和資料，改進工作流程，減輕納稅人負擔。要積極推行一窗式管理的理念和方法，提高辦稅服務廳征管和服務水平。通過各種途徑和方式傾聽納稅人的呼聲，針對社會上比較關心的稅收熱點和難點問題，及時研究有效措施，維護好納稅人合法權益，切實做到為民、務實、清廉。

三、進一步優化服務方式，努力提高服務水平

各地稅務機關要大力推進和規范多元化申報和繳稅方式，不斷拓展服務領域和創新服務手段。加強和規范“12366”建設，構建功能齊全、操作規范、方便納稅人的納稅服務熱線。同一地區的國、地稅務機關要統一開發、建設和使用“12366”服務平臺，共享網絡資源，避免重復開發、資源浪費和效率不高現象，充分發揮其服務和辦稅效能。加強對咨詢服務人員的考核與管理，提高服務質量。進一步加強稅務網站建設，完善服務功能和內容。

四、積極推進納稅信用等級評定管理工作

建立和完善稅收信用體系有利于促進納稅人依法納稅，提高納稅人權利保障意識和稅務機關依法行政與納稅服務的水平。各地要嚴格按照《試行辦法》的有關規定、內容和要求，積極穩妥地開展納稅信用等級評定管理工作。國稅局、地稅局必須聯合進行評定管理工作，禁止各搞一套。尚未開展評定管理工作的地區，要在條件成熟的情況下加快工作步伐，擴大試行范圍。為保證試行效果，總局將適時組成督查組赴各地了解和檢查工作進展情況。各地要不斷總結和完善工作中的有益經驗和做法，積極構筑誠信、和諧、協調、互動的征納關系，加強和完善稅收信用體系建設。

五、加強隊伍建設，提高人員素質

各地稅務機關要加強政治思想教育、職業道德教育和稅收業務教育工作，提高廣大稅務人 員的服務本領和業務素質。要選派政治素質和業務素質過硬的人員充實到納稅服務崗位，確保新形勢下納稅服務工作開展的需要。

*調研型信息*--------------“錦囊袋”

例文二：

創新個體稅收管理模式 提高個體稅收管理效率

——市區個體稅收管理現狀分析與對策

在市委、市政府明確將“利用外資，發展民資”確立為我市經濟發展的驅動“雙輪”以來，我市個體經濟保持一個高速發展趨勢，個體地方稅收在去年高幅增長（40%）基礎上，今年呈現出強勁上升趨勢。上半年，市區共組織入庫地方稅收860.91萬元，其他收入16.62萬元（不含不在個體分局征管的個體出租車，個體貨運，私人機動車車船使用稅，農民私人建房，屠宰環節個人所得稅等），完成稅收計劃53.81%，比去年同期665.85萬元增收195.06萬元，增長29.29%；比2000年同期420萬元增收440.91萬元，增長一倍多，預測全年可達收入1650萬元。

一、突破了傳統觀念，個體經營結構發生變化

1、個體經濟從業人員成份多樣化。近年來，個體經濟從業人員由原來的待業青年、下崗職工居多，向大學畢業生、機關干部、科研人員，轉業軍人、文藝、醫務工作者等多種成份過渡。上半年新辦的近千戶個體工商戶中，出現2戶個體科研所，5戶培訓班，20多戶個體診所。

2、個體經濟經營投資規?；?。多年來，市區傳統的個體經濟產業一直局限在小飯店、小浴室、小百貨、理發、美容等服務行業，產業結構單一，規模較小。2001年初個體分局成立時，市區個體地方稅收總量在750萬左右，其中年稅收在5萬元左右的只有8家，10萬元以上的一戶也沒有，在大戶中幾乎清一色為幾家飯店，其規模不足200平方米的營業面積。近兩年來，市委、市政府重視對投資軟環境的整治，促發了個體經濟的投資熱，個體戶敢于投資，不僅原有的個體戶擴大經營規模，如奧林酒家、銀都酒店、日月潭休閑中心等均投入數十萬元擴大經營規模，新開辦的如昊天大酒店、西部牛扒城、金玉滿堂大酒店等投資均達百萬元以上，走上了高起點、大規模、上檔次的發展軌道。目前市區個體戶年地方稅收超過10萬元以上的已達16戶，占年稅收收入13%。

3、個體經濟新興行業異軍突起。一是隨著科技的發展，市區網吧業發展迅猛，去年上半年只10多戶，電腦500多臺；今年上半年一下涌現出200多戶，每戶均在30臺以上，增加電腦7800臺，此項稅收從每月數千元上升到每月7萬元左右，全年稅收接近100萬元，占個體分局總收入的5%左右。二是城市品牌的效應促使臺灣的連鎖集團如名典、上島、老樹咖啡等在揚投資連鎖店，已成為個體納稅大戶，預計年稅收均在5萬元以上。三是從傳統的休閑沐浴業派生出的泡腳、修腳等足保行業，今年上半年新辦5-6家。

二、納稅環境的優化，促進了稅收的穩定增長

自去年市委、市政府作出加快發展私營個體經濟，舉全市之力推動招商引資的決定以來，我市各方面認真貫徹，“親商、安商、富商”的觀念已成為社會各界的共識。有關部門簡化 2 行政審批手續，幫助個體工商戶牽線搭橋，協助解決投資難點，協調解決資金貸款等，營造了一個良好的經濟發展大環境。

為積極貫徹市委、市政府決定，市局圍繞優化稅收服務，轉變機關作風，提高辦事效率，采取一系列具體有效措施，優化個體稅收納稅環境。一是派人入駐工商局的辦證大廳，簡化稅務登記辦證手續，發放新辦企業納稅須知，使納稅人在投資初期就了解有關稅收政策和稅收負擔。二是簡化納稅申報環節，與市工商銀行對定期定額戶以及共管戶采取銀行劃卡申報繳納，實行稅銀一體化，方便納稅人申報。今年以來共建立2400戶劃卡申報納稅，占定額戶的40%。三是公開辦稅程序，特別是將定額張榜公布，并試行在《揚州晚報》公布定額，做到公開、公平稅負，讓納稅人交“放心稅”。四是結合稅法宣傳月活動，大力開展誠信納稅，提高個體納稅人自覺、自行、自愿申報納稅的責任感和榮譽感，打造誠信納稅平臺。通過一系列措施，使得個體新辦稅務登記率達95%、申報率達91%、稅款入庫率達98%以上，營造了良好的納稅環境，促使個體稅收收入的快速增長。

三、加強了依法治稅，征管秩序逐步規范

按照市局狠抓依法治稅、推行稅收征管規范化管理的要求，今年以來，個體分局對市區個體稅收征管采取了以下措施：一是規范定額管理，對部分行業開展典型調查，進行行業性的跟蹤管理，隨時采集有關數據，重新測算相關行業的定額參照指標。二是與公安辦連手，每月安排“拔釘”檢查，重點整治釘子戶。三是對國地稅共管戶改委托國稅代征為直接征收，此項稅款由去年月收入4萬元上升到現在每月12萬元。四是對市場個體征管開展專項檢查，建立代征協護稅網絡，將市場個體稅收征管逐步納入軌道，年稅收可達100萬元。

四、喜中有憂，個體稅收征管難矛盾仍然突出

近年來，隨著征管改革的不斷深入，依法治稅力度的不斷加大，外部的納稅環境和內部征管質量均有很大的提高，但個體工商戶漏征漏管、偷逃稅發生概率仍居高不下。今年年初，市局組織拉網清查漏征漏管戶，一次就清理未登記的個體工商戶近千戶，除了少數稅務干部工作責任心不強、管理措施不力外，個體工商戶面廣量大、稅源分散、成份復雜以及政策法規和管理制度的不完善、征管手段落后也是造成個體稅收征管難的重要原因。主要表現為：

1、落后的征管手段，難以適應全體經濟的高速發展。個體經濟由于區域分布廣、規模小、數量多，監控難度較大。目前對個體工商戶的征管除了在征收、統計等方面采取計算機網絡管理外，在日常管理過程中基本上仍采取專管員片管制，對95%以上的個體戶仍采取定期定額管理的征收方式，盡管近年來一直努力在擴大建賬建制，但收效甚微。在定額核定方面，一般仍采用傳統的一看（看場地面積）二查（查生產工具、經營設備）三參照（參照同行業、同規模、同地段）但對一些新興行業，如家庭裝璜、清洗、保潔等，其標準、等級難以劃分，定額核定缺少科學界定方式，難以進行精確測算，因而存在定額隨意性和不公正性。另一方面，個體經濟高速發展，個體工商戶每年以30%—40%左右的速度遞增，但由于稅務人員偏緊等原因，在稅務機關新辦稅務登記的卻遠遠小于這個增長數，漏征漏管情況仍然相當嚴重。因此，目前只能靠突擊性拉網清查，而每次拉網清查后又有大批漏管戶出現，靠這種突擊性的手段很難治本。

2、復雜的成份結構，緩慢了納稅意識的提高。一是個體經濟由于投資額小，創業簡便，包容性強，造成個體從業人員組成較為復雜，有高級知識分子、科技工作者、藝術名人、工人、農民、退伍軍人、下崗職工、無業人員、“兩勞”人員等，其中下崗職工、農民進城打工、無業人員、“兩勞”人員又占大部分，稅法意識淡薄。二是由于近幾年發展起來個體工商戶絕大部分“初涉商?！?，缺乏對經濟法規、稅收法規等行政法規的一般了解，法制觀念淡薄。三是盡管稅務部門多年來一直重視稅法宣傳，但由于稅法宣傳的單一性、稅法普及教育的不系統性和個體經濟納稅人的易變性,使得個體工商戶的納稅意識難以明顯提高。

3、低廉的處罰代價，促使個體工商戶敢于冒偷逃稅的風險。個體納稅人偷逃稅的比例 居高不下的另一重要因素是稅務機關處罰力度不足。造成處罰力度不足的原因主要有：

一是取證難。由于受經營規模、核算能力、消費者索要發票的意識不強等因素和利益驅動的影響，大部分個體工商戶都不建帳、不愿建賬或建假賬。同時，個體工商戶進、銷都采取現金交易，無發票憑證，經營收入和經營成果難以核實，這給稅務部門對納稅人的違法行為取證帶來極大的難度。有時處罰一起偷逃稅行為，取證調查要往返數十次，還不容易取準、取全?？陀^上，稅務部門往往抓大放小、避難就易，使得處罰力度下降。

二是法難罰眾。由于個體經營以及商品勞務交易簡便性，無證經營、流動攤販走街串巷、有證不登記、無證不納稅，稅務部門受人力、精力、財力局限，防不勝防，罰不勝罰，其處罰率只占偷逃率的百分之幾甚至更小，使得處罰震懾力下降。

三是《征管法》本身的剛性不足也造成處理難、執法難。如《征管法》對保全和強制措施規定可以扣押，查封商品、財物和其他財產或凍結、扣繳納稅人銀行存款，這兩條措施對個體工商戶，尤其是對營業稅的生產經營個體納稅人局限性很大。一是個體納稅人的銀行存款、賬號很難查獲；二是營業稅的納稅人往往是提供應稅勞務的納稅人，很難有商品、貨物和其它財產可執行，造成地稅部門無法進行保全、強制措施。三是《征管法》對欠稅清繳賦于稅務機關加收滯納金、阻止出境、行使代征權、申請法院強制執行等，但這些對個體戶的欠稅清繳作用不大，因為個體戶開關頻繁，而欠稅、入庫信息的傳遞一個滯延期，等發現形成欠稅，個體納稅人早已人去樓空，難以清繳。去年底，個體分局選擇30戶欠稅戶請公安部門協助，動用公安部門戶口居（暫）住管理網進行跟蹤追繳，在當地戶籍警協助，花了一個月的時間也只追繳了80%，同時這些欠稅又夠不上偷稅罪，公安部門又不能采取在全國進行網上追捕刑事犯罪人的做法，所以造成處罰難、執行難。

4、條塊分割，缺乏信息資源共享的渠道。稅務部門對個體納稅人只能從稅收的角度去進行管理。從個體經濟經營來看，在稅務登記之前的許可、確認有工商、物價、衛生、房管等部門，在日常管理中除上述部門外，還有銀行、技監、公安等相關部門；在稅務部門還有國稅、地稅之分。但由于受法規、技術、財力等相關因素的限制，上述的部門未能形成一個綜合管理網絡，對各部門的信息資源不能進行共享，特別是進入信息社會，上述各部門幾乎都有各自的計算機管理信息網，但各自為政，未能形成信息聯網，信息不暢，資源浪費，缺乏綜合管理的整體性，這對個體稅收征管的效力提高也帶來了一定的難度。

5、較高的稅收征管成本，限制了征收管理的投入。個體稅源的零散和戶多的特性導致征管成本加大。由于稅務部門人員、經費均有一定限額，對個體稅收的征管高成本的投入一直是困擾各級基層稅務機關的難題。一是從人力資源投入來看，遠高于其他經濟性質的納稅人的征管，以個體分局為例，今年稅收任務收入計劃1600萬元，占市局稅收總收入的5%，而個體分局現有干部、助征人員近50人，占市局征管一線人數的30%左右；征管戶數近萬戶，人員人均管轄近250余戶，是其他分局人均管戶數的數倍；二是個體工商戶主動申請辦理稅務登記只占60%，準期申報率只能在90%左右，違章稅收征管行為和偷逃稅案件每月占征管戶數的10%-15%，查處難、處罰難、執行難造成違章查處的成本要高于其他經濟性質違章查處幾十倍；三是個體地方稅收的征管需要各方面的配合和支持，如工商、公安、房管和國稅等，但協調費用太高，對信息的采集、交流極不暢通，征管的間接費用也居高不下。在目前有限的人力、物力條件影響下，客觀上決定了個體稅收管理投入無法進一步加大,制約了個體稅收征管水平的提高。

五、加強個體稅收征管的思考、對策及設想

加入WTO以后，盡管我國的經濟結構向產業化、集團化管理現代化的方向發展，但由于經濟發展的不平衡、地域廣、人口多、市場空間巨大，在今后相當長的時間內，我國個體經濟仍將高速發展，加強個體稅收征管仍然是各級稅務機關的一個重要工作內容，如何強化個體稅收征管仍然是當前稅務機關的一個重要課題。根據個體稅收征管工作現狀，我們認為 4 加強個體稅收征管重點要抓好以下幾點：

1、建立實體協護網絡，實行委托代征。對個體稅收的征管，過去一直強調在內部采取切實措施，強化稅收征管，因此，在人力、財力均緊張的情況下，仍然加大人力和經費的投入，但仍未能解決人少事多、管理難到位的矛盾；過去建立的協護稅網絡，只局限于有關綜合部門如工商、公安等部門，是松散的和外圍式的網絡，只起到輔助性、非主動式協助作用。因此要轉變觀念，解放思想，在定額確定權和行政執法權不變的情況下，對個體稅收實行委托代征，將個體稅收征收實行社會化，建立實體組織的協護稅網絡，在這方面具體做法是，1、對私房出租房產稅委托公安部門代征；

2、各類專業集貿市場委托各市場主辦主體代征；

3、對固定工商戶、臨時流動攤販，全面委托鄉鎮、街道代征，將個體稅收與目前社區、村鎮建設同步結合起來。

4、委托銀行實行稅銀一體化和銀行代征點，簡化辦稅程序，轉移稅務部門征收服務廳功能，撤消合并辦稅窗口，降低稅務部門人力資源的投入。

2、加大科技投入，開發定額管理軟件，提高定額核定的科學性和準確性。在實行委托代征的同時，要加快研制開發定額核定軟件，對定額數據的采集（如場地、從業人員、資金投入、耗材等數據）通過計算機進行技術處理，確定定額，減少人為因素，使之科學、合理、準確，做到公平稅負，增強透明度。

3、加大執法力度，打擊偷漏稅行為。實行委托社會征收以后，稅務部門可騰出精力，工作重點轉移到納稅檢查、違章處罰和定額核定等方面來，切實加大稽查力度，打擊偷漏稅行為，以查促管，提高個體稅收的征管質量。

*經驗型信息* 例文三：

開設“稅收服務超市”，實現征納雙方共贏

高郵市局第一稅務分局于去年5月份建立“稅收服務超市”，他們充分利用信息化的技術手段和書籍、報刊閱覽等快捷、便利的服務，創新服務方式，延伸服務內涵，充分體現稅收服務的時代性、特色性、人文性，為納稅人提供學習、交流、查詢的場所。

1、“稅收服務超市”的三大功能：

一是利用計算機設備和網絡資料為納稅人提供服務。納稅人可以利用“超市”提供的計算機有網絡設備進行稅收政策、法律法規、經濟信息等方面的檢索和查詢，也可登錄網站進行網上申報、涉稅辦理、公告查閱、稅案舉報、提出意見和建議，并免費提供納稅資料的打印和復印，方便納稅人當場報送相關文書、報表等資料。二是利用書籍、報刊、雜志、文書等文字資料為納稅提供服務。在我的左側就是閱覽室，納稅人可自由選擇閱覽各類稅收、財經、法規、廉政、新聞等書籍、報刊資料，并可提供書、報、刊的借閱、贈閱及訂購服務，滿足納稅人獲得相關的資料。三是配備專職服務人員提供咨詢和指導服務。指導納稅人計算機操作和上網瀏覽，幫助納稅人實現網上電子申報，現場解答納稅人提出的稅收政策的疑問，協助辦理各項涉稅事項。

2、“稅收服務超市”的十項服務：

一是敞開式服務。在法定工作日內，免費向納稅人開放；二是查詢服務。納稅人可以自行上網查詢和查閱書報刊資料；三是咨詢服務。現場解答納稅人的咨詢；四是輔導服務?，F場輔導納稅人計算機操作及財務稅收等方面的知識，幫助納稅人掌握信息技術，提高辦稅能 力；五是引導服務。引導納稅人自由選擇需要的有關服務項目；六是培訓服務。分期分批在超市舉辦各類專題的納稅人培訓班；七是涉稅服務。與辦稅大廳窗口相連接，完成各類涉稅事項的報送及處理工作；八是預約服務。納稅人需要借閱訂閱有關資料或需要提前為其準備的稅收服務，在預先約定的情況下為其辦理；九是中介服務。接受納稅人的委托，代理各項稅收事宜。十是其他服務。滿足納稅人提出的各項合理、期望的服務需求。

3、“稅收服務超市”網站的十個版塊

一是組織機構：介紹高郵市地稅局組織機構設置和主要職能；二是工作動態：以文字和圖片的形式介紹包括文明創建在內的最新的稅收工作新聞；三是神州稅訊：介紹全國范圍內的最新稅收新聞；四是涉稅法規：提供了現行的稅收法律、法規、規范性文件和主要稅種的征管規定、減免政策等；五是納稅服務：為納稅人提供稅收政策咨詢等各類服務；六是地稅公告：主要公告當前最新稅收政策法規，公告納稅人注銷、非正常戶等情況，定期公告納稅人欠稅情況，文明辦稅服務標準，公告稅務機關的辦稅流程及時限、納稅人的權利和義務等等。七是信息調研：刊登地稅干部撰寫的信息宣傳報道和理論研討文章；八是政務公開：介紹高郵地稅系統政務公開工作開展情況，創建園地。此外，還開辟了下崗再就業稅收政策公告專題，使廣大下崗職工及時了解和掌握各級部門發布的下崗失業稅收優惠政策。九是網上申報：為轄區內納稅人提供的網上申報服務，企業辦稅人員可以使用統一的辦稅軟件，通過互聯網向地稅局辦理納稅申報。納稅人足不出戶就可以自動完成稅款的申報和繳納，在提高了征管效率和為納稅人服務的水平。十是稅收論壇：供稅務工作人員內部交流，也可供納稅人上網提出問題，由稅務人員解答，是聯系稅務機關和納稅人的橋梁和紐帶。此外，還可以通過注冊用戶，在網站發布自己的文章?！岸愂辗粘小钡拈_設，不僅有效增強了納稅人的納稅意識，而且極大地方便了納稅人辦稅，降低了納稅成本，達到了征納雙方共贏互利的效果。

例文四：

一季度全市地方涉外稅收猛增64%

一季度我市共入庫涉外營業稅、個人所得稅、印花稅、城市房地產稅等共計5299萬元，同比增收2076萬元，增幅達64.41%。除個人所得稅因扣除標準提高而同比下降217萬元外，其他稅種均大幅上升，營業稅表現最為明顯，增收1781萬元，比去年一季度收入還多197萬元。

增收的原因主要有：一是我市招商引資力度加大，“三資”企業數量增多、規模不斷擴大，使稅源增寬變厚，稅收收入總量增加，在城市房地產稅、印花稅等稅種上表現明顯；二是房地產業持續發展，營業稅收入上升；三是省局征管軟件的推廣和多元化電子申報手段的采用，各征收單位加強征管，收入上升。

*問題型信息*--------------“預警器”

例文五：

國地稅聯合執法三大問題有待重視

近期，總局要求國、地稅定期交換納稅人戶籍、貨運發票、收入等數據信息，并從共同開展稅收宣傳、共同辦好12366服務熱線、聯合加強稅務登記管理、聯合核定個體納稅戶的稅額、聯合核定企業所得稅等多個方面密切配合，通力協作。但是基層稅務局在貫徹落實過程中卻存在諸多問題：一是信息平臺不兼容性。各地國、地稅均擁有相對獨立的信息化平臺，國地稅聯網水平參差不齊，征管信息傳輸渠道不暢；二是目標口徑不對稱性。國、地稅是兩個互為獨立的執法主體，且計劃、工作目標、工作側重點有所不同，聯合開展各項涉稅工作步調難以統一；三是數據資料不一致性。國、地稅納稅人代碼不一致，導致征 管資料比對難度加大，數據篩選易“塞車”。

建議：一是建立國、地稅協調機制。對定額管理、所得稅管理和稽查等工作定期磋商，研究聯合執法的可行性方案。二是整合信息資源優勢，自上加大信息平臺的統一進程，增強信息平臺的兼容性和延展性，暢通信息流。三是切實落實新的稅務登記管理辦法，并結合換證工作，統一稅務登記信息，增強數據可比性。

例文六：

新疆國稅公正執法先拿自己開刀

日前，新疆國稅系統稅收執法清理工作正在展開，其內容包括清理欠稅、清理超范圍收取的發票保證金、清理稅款“過渡戶”、清理稅務機關和稅務人員占用納稅戶的錢物、清理稅務代理機構與稅務機關在人、財、物等方面的經濟關系以及清理稅收政策執行情況。

在這次清理中，鄯善縣國稅局歸還了當初與企業換用的小轎車。1998年9月，原鄯善縣水泥廠因跑礦區需要越野車，就與鄯善縣國稅局協議，將一臺桑塔納2000與國稅局的北京吉普車交換，由國稅局更換一個價值3萬元的新發動機作為車輛差價補給了水泥廠。這件事在清理國稅機關和人員占、換用納稅人錢物時，被鄯善縣國稅局自查出來。鄯善縣國稅局黨組先后3次召開會議研究退還事宜，并責成專人協調解決。

新疆國稅局局長蔣立勛說，公正執法要求國稅機關及其工作人員自身行為首先是端正的，與納稅人及社會的關系是正常的。稅收執法清理工作就是要排除一切有可能干擾公正執法、嚴格征管的障礙，進而創造出一個依法治稅、依法行政的良好環境。

*知識型信息*---------------“小辭典”

例文七：

如何區分納稅人 “工資薪金”和“勞務報酬”

工資薪金和勞務報酬是納稅人產品成本的重要組成部分，但筆者在納稅檢查中發現部分納稅人為了避稅，將勞務報酬支出以工資表代替稅務發票，造成國家稅收的流失。區分一項

勞動支出是工資薪金還是勞

務報酬，可從以下幾個方面考慮：

從法律角度看?！秳趧臃ā返?6 條規定所有的用工單位都必須和勞動者簽訂勞動合同，而勞務報酬一般根據《合同法》的有關承攬合同、技術合同、居間合同等合同簽訂的，顯然簽訂勞動合同的員工，享有《勞動法》的權利義務和用工單位存在著雇傭被雇傭的關系；勞務報酬則不存在這種關系，其勞動具有獨立性、自由性，行為受《合同法》調整。從日常管 7 理形式看。工資薪金支付的員工都記載在企業的職工名冊中，并且企業日常都進行考勤或簽到，而一般的勞務報酬則不存在。從財務核算內容看。工資薪金支付一般通過“應付工資”科目核算，其貸方反映應發的工資總額，借方反映支付的工資總額；勞務報酬一般通過“生產成本”“管理費用”“銷售費用”科目核算。從稅務管理角度看。工資薪金支付應用工資表按實列支，并按規定代扣代繳工資薪金類個人所得稅，如果納稅人支付工資薪金總額超計稅工資的標準，則需要做企業所得稅相關的納稅項目調整；納稅人勞務報酬支付則需要取得相應的勞務發票，并按規定代扣代繳勞務報酬類個人所得稅。

*采風型信息*---------------“標兵榜”

例文八：

人生，在創新與奉獻中升華

——記寶應縣地稅局二分局局長伏玉玲

在寶應，提起地稅系統很少沒有人不嘖嘖稱贊的：這是一個先進高效的集體；而在寶應地稅系統，提起伏玉玲，又很少沒有人不給予她高度的評價。今年３８歲的伏玉玲，１９８５年１月就參加了稅收工作，這些年來，她城里鄉下，基層到機關，換過很多的崗位。無論干什么，她始終保持著敬業勤勉奉獻的本色，年年都出色地完成了各項工作任務。自１９９５年起連續三年分別被市縣評為先進稅務工作者，１９９６年被市地稅局評為征管能手，１９９９年被縣直機關黨委評為優秀共產黨員，２０００年被縣委縣政府評為優秀服務標兵，２００３年被市地稅局評為基層干部標兵。

透過這些沉甸甸的榮譽，我們不難掂量出這些光環的背后是她付出的幾多汗水，我們更不難感受到一位地稅人情系事業，赤忱奉獻的高尚情懷。

二分局歷來是縣局的一個先進集體，對于２００３年初剛剛走上分局長崗位的她來說，無疑是一種壓力。伏玉玲深知創業難，守業更難。她暗暗下定決心，要把這種壓力化為動力，和同志們一道用實實在在的奮斗，鞏固這個集體的成果，更要與時俱進，大膽創新，加快發展，創造出新的業績。圍繞創新思維，伏玉玲把全分局人員的思想進一步統一到“服務經濟、促進發展是第一要務”上來。她和同志們經常深入企業，調查研究。了解情況，宣傳稅收政策，宣傳誠信納稅，提供優質服務。多次參加地方政府組織的招商引資活動，及時解答有關稅收優惠政策，主動幫助企業辦證，辦理發票和其他納稅事宜，受到外商的一致好評。為了提高企業的財務管理水平和辦稅能力，她十分注重對企業的稅收輔導。在2003匯算清繳和稅務檢查前，分局舉辦了２期培訓班，轄區內所有企業法人和財務人員都參加了培訓，收到了顯著效果。在分局的直接輔導下，有４戶企業免受了稅務行政處罰，既提高了企業依法納稅的自覺性，又規避了稽查風險，保護了企業的合法權益。實踐中，她圍繞創建一流辦稅廳，把納稅人滿意不滿意作為衡量地稅工作的第一標準，全面推行首問負責制，服務承諾制，實行“一條龍”服務、“保姆式”服務、“零距離”服務等新型服務模式，得到市縣部門領導多次肯定，更被廣大納稅人親切的稱之為“納稅人之家”。針對分局的實際，她率先在基層分局提出“構筑長期性教育平臺，創建學習型地稅分局”口號，把學習列入日常工作考核，動真碰硬，嚴格檢查，并結合創建活動的開展，促進了干部職工綜合素質和分局整體執法水平的提高。2003 8 年，分局與所在地范水鎮黨委政府聯合舉辦了“地稅杯”“奔向小康萬戶行”活動，在群眾中掀起“萬人學用科技、萬人致富能手、萬人讀書學習、萬人觀看電影”高潮，擴大了地稅在人民群眾中的影響。針對分局領導班子成員都是女同志的特點，在做好爭創“省市級文明單位”、“最佳群眾滿意基層站所”活動同時，適時提出爭創“省市級巾幗示范崗”和“三八紅旗手”的目標，使分局創建活動多處開花，多頭結果。分局先后被市委、市政府評為“文明單位”，被市“巾幗建功”領導小組、市婦聯授予“巾幗示范崗”，在范水鎮組織“最佳群眾滿意基層站所”初評、復評和考核評中，分局在２７個參評部門的激烈競爭中脫穎而出，均名列第一名。

伏玉玲的創新精神很快得到了大家的贊揚，而了解她的人卻更敬佩她身上的那股“沖勁”、“狠勁”。1999年，她在直屬分局查處某公司拖欠稅款案件的過程中，該公司老板一面故意拖延時間，一面請出很多領導打招呼，“對違法者妥協，就是對稅法褻瀆”，她用這句硬梆梆的話把說情者頂了回去，依法對該戶實施了稅收強制執行措施，一次性通過銀行劃款４０多萬元。這是縣地稅局成立以來的第一例稅收強制執行案例，在納稅人中引起強烈反響。２０００年，時任稅政股副股長的她，發現某外資公司在個人所得稅和對外勞務營業稅等方面存在問題。在取得大量第一手資料的基礎上，反復同企業交換思想，據理力爭，以精湛的業務水平和務實的工作作風，贏得了納稅人的贊譽，最終同意自行申報補繳了４０多萬元個人所得稅和７００多萬元營業稅。這筆稅款的順利入庫不僅使國家稅收免受重大損失，更維護了中國稅法的尊嚴和地稅部門的執法權威。這是寶應地稅稽查和稅收審計歷史上最大的一筆稅款。來二分局任局長后，她又面臨了一個新情況。分局所在地范水鎮是她的老家，親戚朋友很多，不少親戚朋友還是轄區內的納稅人。有一次，一個做小生意的親戚找她，請她在稅收定額上開個“綠燈”，她一次一次地來到他家中，與之促膝談心：“收稅是我的工作職責，我要對得起身上的這套稅服，你是我的親戚，更要支持我的工作”，最終以入情入理的話說服了親戚。一次，她的同窗好友，轄區一個體私營企業老板因少申報繳納房產稅，找到她要求免征稅務罰款。她說“拿稅收交換友情，我沒有這個權力”，一口予以拒絕。事后這位老板雖然交了罰款，但卻與她“冷戰”了好長時間。在主持二分局工作以來，諸如此類的事情也不知有多少回了，時間一長，親戚朋友都說她在稅收執法上是個“六親不認”的人。對于這些不理解，甚至譏諷挖苦，伏玉玲無怨無悔。她深知作為一個基層單位的領頭人，表率作用尤其重要。為此，她響亮地提出：“向我看齊”，事事處處注意維護黨員和地稅干部的形象。一是管住自己的嘴。平時從不接受納稅人的吃請；二是管住自己的手。由于２００３年初剛到任，臨近春節，很多納稅人找上門來“拜早年”，都被她斷然謝絕。一年來，她拒收禮品、禮金達數千元。

在她的影響下，規范行為，公正執法，文明服務成為全局同志的自覺行動，社會各界用“三個看不到”高度評價分局：街上看不到地稅人員紅臉紅腮；休閑場所看不到地稅人員的身影；納稅人的社交應酬中也看不到地稅人員的身影。

伏玉玲說，能夠成為一名地稅人，她深感自豪。她把最美好的青春奉獻給了地稅，地稅培養、鍛煉了她，她熱愛珍惜這份事業。為了地稅事業，她甘愿付出畢生的努力。

第四篇：信息資料三

如何寫好黨委信息的體會

一、我縣黨委系統信息工作存在的主要問題

一是個別鄉鎮領導重視不夠，圍繞縣委、縣政府中心工作上報信息的意識不強，不能及時反映各個時段的工作動態和取得的成就及存在的問題；二是著眼點不高，主題不夠突出，報送的信息加工和提煉不足，其經驗性、指導性不強，失去了信息本身的作用；三是對信息的概念把握不準，與新聞的寫法沒有區別開來，造成重特大緊急信息不能及時上報，并且還缺少上報重特大緊急信息的意識；四是信息隊伍建設滯后，首先是數量不足，有些地方未按規定配備信息人員；其次是素質不適應，一些信息工作人員缺乏搞好信息工作的責任感和積極性，敬業精神不夠，創新精神不足，缺乏搞好信息工作的必備素質，發現和綜合分析問題的能力還需進一步提高。

二、信息與新聞的區別

概念:信息就是反映黨務、政務管理活動的文稿，是領導所不了解的、有價值的、客觀情況的反映。主要是為領導提供決策服務，它所產生的效應直接或間接體現在領導決策方面。

這點可能相當一部分信息員都相當迷惘，同時也是寫好信息的關鍵。信息與新聞的區別表現在以下幾個方面：

（一）服務對象不同。信息是為上級領導機關服務的，為正確決策提供依據，并及時反饋決策落實情況。而新聞是面向不同層次社會群體的社會輿論工具，他的服務對象主要是大眾。所以工作上存在的問題和困難不報，領導何以知曉，又如何決策。

（二）傳播范圍不同。信息具有很強的內部性，傳播范圍有專指性，有些政治性、機密性強的信息甚至只有少數人掌握。而新聞則力求“廣而告之”，其傳播范圍廣、發行量大、受眾越多，表明它的效果越好。

（三）取舍原則不同。由于服務對象不同，新聞在選材和剪裁上則重于新鮮性、重要性、知識性、趣聞性、接近性，注重寓教于樂，善于“以小見大”，運用典型報道來引導社會輿論和影響社會風氣。而信息注重選取那些對決策有作用或較高參考價值的宏觀材料，力求使決策層從總體上來把握事態的發展，以達到全局在胸、高瞻遠矚。

（四）時效原則不同。信息和新聞雖然都強調時效性，但各自的內涵不一樣。新聞是“新近發生的事實的報道”，也就是說，只有既成事實之后，才能以最快的速度發布或傳播。而信息則不同，他不但要迅速報送已發生的重要事實，特別是突發性事件，而且更需要根據一些苗頭和傾向作出超前的預測，這也是高層次信息的一種。

（五）編寫技巧不同。比喻新聞的標題制作形式多樣，可用單行題，也可用多行題，形式多樣。而信息的標題則不同，一般一單句實題為主，要求簡潔明快、一語破的。再如行文方式和與技巧也不同。新聞常用描繪性語言和渲染性材料，力求將枯燥的東西寫的生動引人；而信息則力戒冗詞，要求“文無一句可刪，句無一字可除”，力求以最少的文字傳遞最大的信息量。同時，新聞必須注重五要素（時間、地點、人物、事件等），但信息不需要，直接進入主題。所以一般性的背景材料都可舍去，只講新情況。對于一些必不可少的背景也要言簡意賅。

二、黨委信息的寫作要點

黨委系統信息工作是為黨委的中心工作和領導決策服務的，服務的質量取決于信息的適用性，只有適用對路的信息才具有使用價值和較高的參考價值。因此，我們在搜集、編報信息時，必須緊緊圍繞各級黨委的中心工作和領導需求。

（一）收集信息抓好“四點”

一是抓好工作中的“重點”。信息工作一定要圍繞“中心”，服務于黨委、政府的決策部署。即縣委、縣政府年初安排的每項工作，各鄉鎮在落實和開展過程中進展情況、取得具有創造性、科學性、前瞻性的做法、經驗和成效，以及在開展過程中遇到的實際問題。如新農村建設，關心弱勢群體等。

二是抓好改革發展中的“熱點”?！盁狳c”往往是苗頭性、傾向性的問題，是與群眾利益直接相關的問題，這些問題常常成為引發社會予盾的“導火線”，給工作造成被動，甚至帶來巨大的社會危害和經濟損失。因此此類問題了解的多少、處理得好壞，直接關系到黨和政府的威信，關系到社會的穩定。所以，我們要深入實際，深入基層，多收集整理和編報了此類信息，及時為上級黨委決策提供了依據和參考。

三是抓好工作中的“難點”。即在實際工作中遇到的解決起來難度較大需要上級予以協調解決的問題。如及時上報此類信息，易引起有關領導的重視，促進問題的解決。

四是抓好工作安排和政策執行中的“盲點”。即上級黨委在決策和安排工作時未考慮到的或不完面的，我們就要及時給上級黨委提建議，否則在執行過程中因此會遇到困難。

（二）采編信息堅持四原則

一是需求性原則。把工作重點放在研究同級和上級黨委的決策需求、領會領導的決策意圖上，及時編報適用對路信息。

二是真實性原則。對“信息源”和各種信息要素進行去粗取精、去偽存真、由表及里的分析綜合，努力做到“四要四不要”，即反映要客觀，不要主觀臆斷；內容要真實，不要有虛假成分；情況要全面，不要斷章取義；數據要準確，不要摻雜水分。特別是在處理報喜與報憂的關系上，堅持喜憂兼報，如實報喜，勇于報憂。2005年我們報送的《農村稅費改革后宜賓縣面臨的問題及建議》引起了省、市委領導同志的重視，而且大部分部門報送的反映真實性的普遍問題，省、市、縣領導都相當關注，采取率也相當高。但對反映敏感問題的信息，要認真核實，必須經分管領導或者是主要領導嚴格把關后上報。

三是效用性原則。采編上報信息，要充分考慮決策效益、經濟效益和社會效益，要擴大有重要參考價值的信息比例。從目前我縣黨委信息來看，絕大部分信息的效用性較差，一方面不能宣揚自己的成績和經驗；另一方面更不能為領導決策和指導工作提供參考?，F在大家都熱忠于簡單動態信息，如開個會，下次鄉，沒有充分體現黨委信息的作用。

四是快捷性原則。為了保持上報信息的鮮、活、新，要做到當日信息當日編發，緊急信息隨時發生隨時編報。同時，我們還注重續報此類事件的進展情況、處置措施、發生原因、造成后果等情況，為領導正確決策提供依據。

（三）編輯信息突出“四要”

一是標題要明。擬定標題時要做到領導一閱標題就知道此信息的大概內容和反映的問題，千萬要注意信息標題原則不用修飾性的語言，的。

二是行文要簡。要求“文無一句可刪，句無一字可除”大的信息量。同時，信息一般性不用背景材料，一、二、三、四直接進入主題。除調研信息外，一般信息原則上在500

三是內容要深。即要有深度，要做到每篇信息“有血有肉”決策的深度。

四是起點要高。即著眼點必須要高，相應層次領導者的高度來審視、考慮問題。

如何發揮黨委信息的主渠道作用發布日期：2011-06-14 瀏覽次數：

信息科

黨委信息是各級黨委領導掌握情況的耳目、作的手段、聯系群眾的渠道，具有較強的政治性、政策性、綜合性和機密性。黨委信息的主渠道作用，即指黨委信息是各級黨委獲取信息的主要渠道，渠道報送，經篩選、加工后，為黨委決策提供參考。發揮黨委信息主渠道作用，需從以下三方面入手：

一、強化信息工作意識?？v橫交錯，缺乏信息意識，沒有信息能力，在工作中容易短視、麻木和被動，決策就難以做到科學和及時，執行效果大打折扣。會、提高執政能力和水平，對各級黨委提出了新的更高的要求。科學決策、把握全局的基礎性工作，作用巨大。強化信息意識，提高信息能力，是做好辦公室工作，為領導服好務的基點。作，重新認識和定位黨委系統信息工作，發揮黨委信息主渠道作用，快速、真實、準確的反

一般以一單句實題為主，信息寫作者在捕捉信息時，必須要有換位意識，要站在59 字號：[ 21世紀是信息爆炸的時代，信息來源渠道眾多，良莠不齊，一是單位領導重視。作為黨委辦公室工作人員，要求簡潔明快、一語破或輕描淡寫，就事論事，] 見微知著的助手、指導工各地、各部門信息通過黨委信息信息工作是新時期各級黨委要求我們以新眼光來看待信息工，力求以通俗的、最少的文字傳遞最字以內。不能僅僅停留在一些零碎的表面現象。主題深刻有助于信息需求者對信息內涵的把握，有利于領導大 中 小 科學決策的參謀、貫徹落實科學發展觀、構建和諧社饋黨委領導需要的各類信息，發揮信息作用，為領導當好參謀助手。二是上級考核嚴格。近年來，信息工作仍然是各級黨委辦公室對下級黨委辦公室量化考核的重要內容，信息工作作為考核最嚴、指標最硬、評分最細的工作之一的地位沒有動搖。信息工作的成績，在一定程度上反映著該地黨委辦公室的工作成績。三是信息作用明顯。信息工作的有序運轉，不僅能通過信息這一載體將本地經濟社會發展的好經驗及時總結和上報，引起領導重視，贏得領導對成績的肯定，獲得領導支持，而且通過將工作中發現的新情況新問題進行收集和分析，將問題原因、發展趨勢及提出的意見建議及時向各級領導反映，有助于從源頭上化解和減少矛盾，掌握解決問題的主動權，為領導解決問題贏得時間。

二、創新信息工作理念。信息無所不在，瞬息萬變，要求信息工作人員必須具有較強的信息敏感性，時刻關注和收集各類信息，細微處著眼，創新信息工作理念，及時發現、整理、挖掘深層次信息。一是在思想認識上創新。信息工作要創新，首先必須在思想觀念上創新，不斷深化對信息工作重要性和緊迫性的認識，不斷增強做好信息工作的責任感和使命感。黨委信息工作是一項政治性很強的工作，講政治是信息工作的最基本要求。信息工作中，要學會用政治眼光分析和看待問題，善于透過現象看本質，從紛繁復雜的社會現象中及時、準確、全面地收集、報送各類重要信息，主動為各級黨委提供優質高效的信息服務。二是在內容取向上創新。信息來源量巨大，要求我們在報送信息時必須去粗取精、由表及里，圍繞黨委工作，及時為領導提供熱點、難點和亮點信息，為領導節約時間。報送熱點信息，及時反映群眾意見建議和呼聲，確保各級黨委領導及時把握群眾的思想脈搏，及時消滅各類影響社會穩定的苗頭、隱患。剖析難點，及時反映經濟社會發展中的深層次問題,善于發現和反映問題，深入剖析原因，對決策實施中未落實、落實不到位的問題，積極查找原因，有針對性地提出對策性建議，確保領導掌握真實情況，及時、徹底解決問題。捕捉亮點，尊重群眾首創精神，深入總結實踐經驗，逐步推廣，以點帶面，為推動全局工作提供借鑒作用。三是在反饋效果上創新。做好信息工作，不僅有助于及時發現問題、反映問題，而且可以通過發揮信息工作的跟蹤反饋促進問題的解決。認真抓好領導在信息刊物上批示精神的落實，是確保各項工作落實的重要手段。對領導關注的、批示的、在大會上或考察中明確指出的問題，要盯住不放，不斷跟蹤，連續反饋，直至問題解決。

三、提高信息工作能力。做好新形勢下黨委信息工作，要求我們進一步強化服務意識、拓寬服務領域、充實信息內容、提高信息實效，具有較高的信息工作素質，做到“大”與“小”、“熱”與“冷”、“上”與“下”的結合，不斷提高信息質量，努力確保信息工作滿足新時期各級黨委工作的需要，有效地為經濟和社會發展服務。一是“大”和“小”的結合?！按蟆笔侵笇Q策能產生重大影響的重要信息，如涉及全局工作的總體思路、工作部署和一些有重要價值的思想、觀點等。這類信息牽涉廣、影響大，要站在全局高度，圍繞中心，把握大局，準確分析，及時編寫?！靶　笔侵富鶎有畔?、個例信息，能小中見大、一葉知秋，小事情中蘊含大趨勢，通過分析提煉小信息的價值，實現“小題大做”。二是“熱”和“冷”的結合。信息工作要善于“抓熱門”，突出一個時期的重點工作和中心工作、社會各界共同關心的熱點問題，集中力量采寫和編輯，積極為領導決策提供參考。同時，也要注重抓好“冷門”信息，對社會關注較少的信息，要通過另辟蹊徑的方式，善于挖掘內涵，“老瓶裝新酒”，轉變編寫角度，實現主題新、角度新、觀點新，內容深刻，通過“人無我有，人有我新”的辦法，增強吸引力，促使“老觀點”重新煥發生機，引發關注和思考。三是“上”與“下”的結合。信息工作既需吃透上情，也需摸清下情。不清楚上級工作部署及政策，就不能很好地圍繞領導和上級需求收集、整理和提供信息，難以寫出有價值、易采用的好信息。同樣，不了解基層情況，不深入基層調查研究，收集的信息素材不足，寫出的信息難以生動，缺乏生命力。

論現代傳媒高度發達背景下如何發揮黨委信息效能提高信息效益

作者：陳順平

文章來源：富寧縣文聯

點擊數：1399

更新時間：2010-1-5

子數據化的高度發達態勢，特別是互聯網、廣播電視、移動通訊等傳媒發展速度驚人。發達的傳媒為黨委信息營造了廣闊的信息共享平臺，信息傳閱、效能發揮和效益提升等造成了極大的沖擊。

探索

果的重要途徑，及效能發揮方面作了積極探索和嘗試，升。

了黨委信息目標管理制度、創新地制定出臺月度、季度、“最佳信息”評比制度和信息處理流程，修訂完善了黨委系統信息工作目標管理考核評比辦法，各鄉鎮和各部門也建立信息收集、考核、報送、制度。二是抓目標管理。度信息考核任務，性指標，納入個人責任目標管理，化、規范化、制度化的軌道發展。

需要，我縣適時對信息刊物進行改版組合，規范信息服務方式和方法，集中發揮信息效能，更好地為上級、的原則，對《富寧今日信息》等4個，刊物設置更加合理，內容更加充實，成了領導決策“精品”輔助工具。如：原《每日快遞》、《每日要情》組合的《今日簡訊》本情況，極大地增強了信息刊物的參謀效能。

反映機制，暢通信息報送渠道，設，優先配備信息工作設施。信息報送查詢系統實現了全縣黨委信息收集報送“內線通”話、郵箱報送制度，拓寬了信息工作視角。

一、在現代傳媒高度發達情況下我縣對強化黨委信息工作主導地位的

我縣把黨委信息工作作為反映社情民意、輔助領導決策、創新舉措，在強化黨委信息工作的參政議政、謀政輔政作用黨委信息工作制度更加完善，服務質量和水平明顯提

創新工作機制，規范全縣信息工作體系。一是抓制度建設。建立和完善量化考核制度、采用通報制度、審批上報制度、每年初都對信息工作進行統一部署，及時下達各鄉鎮、各部門的年各鄉鎮、各部門把信息任務作為硬形成了全員辦信息的良好局面，全縣信息工作正朝著科學

創新辦刊載體，充分發揮信息服務效能。根據經濟社會發展和領導決策為群眾服務。今年，縣委辦本著精減、整合、實用和等6個刊物進行歸類組合，整合刊物內容，領導在此刊物中就能了解全縣到全國當天的基

抓信息化建設，拓展信息收集報送渠道。為建立完善信息收集報送快速確保信息傳閱比傳媒快、比傳媒準，我縣十分注重信息化建2007年，率先在全州安裝開通了縣直部門和88個，并定期或不定期組織技術員對各單位的系統進行檢查維護和調試。各鄉鎮、各部門也與各站、所建立信息及時收集農村、社區動態和經濟社會發展情況經系統上傳，形成了縱向

高度同時，也對黨委展示發展成獎懲“減刊不減容”《決策參考》13個鄉鎮的黨委QQ、電

隨著科技快速發展，現代傳媒更替日新月異，呈現出多樣化、智能化、電

近年來，不斷更新觀念，（一）內部分工制度等，增強各級各部門的目標意識和責任感。

（二）為領導、改版為

（三）到鄉鎮、橫向到村組的信息收集報送網絡，黨委信息化建設步伐明顯加快，信息觸角得到進一步延伸，收集來源不斷拓寬。

（四）把握三大關系，信息效能發揮有的放矢。在信息報送工作過程中，我縣妥善處理質與量、憂與喜、快與準的關系，緊扣全縣的工作中心和重點，堅持有喜報喜、有憂報憂，緊緊抓住經濟社會和群眾生活中的苗頭性、傾向性問題開展信息工作，既報送好的做法、成功的經驗、優異的成效和正面的典型，又準確、及時、全面報送各類重大突發事件、社情民意，做到急情速報、要事先報、常規跟報，力求信息編報更具有前瞻性、預見性和參謀性，信息效能發揮有的放矢。

（五）緊扣決策需求，提高信息參政輔政效益。一是緊扣上級領導需求抓信息。堅持站在上級的角度去洞察秋毫、見微知著、廣采博取、超前考慮和分析，及時挖掘上報上級需要的信息，使信息成為上級黨委決策的“引線”。今年來，在上報處理中越邊境管理工作遇到的困難和問題、涉邊地區矛盾糾紛調處困難等問題信息時，及時被上級黨委采用和重視，為上級黨委科學決策發揮了基層的“耳目”作用。二是緊扣本級領導需求抓信息。根據本縣的產業培育和重大項目實施的需要，通過《決策參考》、《今日要情》、《信息交流》等刊物定期刊發甘蔗種植、糖廠建設、油茶種植、保障性住房建設等方面的專題信息，及時送縣委、政府領導參閱，確?？h委、政府隨時掌握工程進展和產業培育進度、存在的困難及問題，為領導科學決策提供及時高效、準確全面的信息服務。

總之，做好黨委信息工作，領導重視是前提保障，強化培訓是動力源泉，完善制度是關鍵所在，應用和發揮新型傳媒優勢是手段方法。

二、現代傳媒高度發達情況下黨委信息工作面臨的挑戰和困難

（一）現代傳媒載體的多樣性致使黨委信息傳播載體面臨新挑戰。媒體傳播的信息，與黨委信息既有本質區別，又有相似之處，同一事件比如某地發生特大地震，此消息可以通過互聯網、廣播電視、手機短信等形式告知領導。而黨委信息只能以特定的、單一的信息刊物送領導，單一的傳播形式很大程度上影響了黨委信息效能的發揮和效益的最大化。

（二）現代傳媒傳播的快速性致使黨委信息傳播速度面臨新挑戰。傳播速度快是傳媒最優越的特點之一，且媒體信息在審核上較之黨委信息環節少，更是提升了媒體的傳播速度。如：某地發生重大山洪災害，媒體消息寫清事發時間、地點和總體危害程度，即可通過網站、廣播、電視發布，而信息既要寫清災情發生的時間、地點，又要核實損失情況，并經信息員編稿、分管領導核稿、主要領導審稿等多道程序后才送達上級，否則就有可能因失誤和信息失實，而給領導造成決策錯誤，復雜的審核程序，既延誤時間又影響信息傳播速度。

（三）現代傳媒發布的廣闊性致使黨委信息發布范圍面臨新挑戰。黨委信息側重反映實際工作情況，包括工作進程、工作中存在的問題和解決問題的對策、建議，內部保密性、機密性強，不宜大范圍公開。而新聞則主要宣傳黨的路線、方針、政策，推廣先進典型經驗，褒揚好人好事，內容廣泛而大眾化，凡是不會造成負面影響的內容均可上載傳播。

（四）現代傳媒讀者的眾多性致使黨委信息服務效能面臨新挑戰。黨委信息工作是黨的內務活動，屬黨委機關行政工作的重要組成部分，信息僅在黨（機關）內傳閱，服務對象均為各級黨委及其機關領導。而媒體信息為大眾化、社會化的活動，內容可以公開和共享，服務對象為社會大眾，不分年齡、性別、職業和文化程度，人人都能分享傳媒帶來的消息。

（五）傳媒信息上載的隨意性致使黨委信息保密安全面臨新挑戰。由于傳播媒體形式眾多，任何社會團體和個人都可以提供或參與信息的發布、傳遞，每個成員都能成為某些信息的制造者和發布者，而國家在這方面又缺乏有效的法律監督和約束，造成傳媒信息隨意傳載，信息垃圾和信息失真、失實、錯誤現象突出，一些不該公開的信息被發布，而某些信息又是黨委信息的重要來源，嚴重沖擊黨委信息的安全性和保密性。

三、新形勢下如何做好黨委信息工作

（一）要把握“三個關系”。一是把握好“質”與“量”的關系。數量是基礎，質量是關鍵，信息編寫既要有數量更要有質量，在保證數量不減的情況，要致力于挖掘編報精品信息，提高信息針對性和實用性。二是把握好“憂”與“喜”的關系?！跋病笔呛玫淖龇?、成功的經驗、取得的成績和正面的典型；“憂”是失敗的教訓、存在的問題、反面的事例和突發的事件?！皥笙膊粓髴n”是信息編報工作常見的誤區。在不違反信息編報工作制度和要求的前提下，應該堅持喜憂并重，有喜報喜，有憂報憂。報喜時要實事求是，恰如其分，不夸大；報憂時“敢”字當頭，抓住要害。只有這樣，才能更好地體現信息編寫的作用和意義，才更有效地為領導處理重大問題、重大事件提供最佳的決策服務。三是把握好“快”與“準”的關系?！翱臁狈从车氖切畔⒐ぷ餍?，“準”反映的是信息工作的質量，信息報送及時、內容準確，有助于領導準確決策；反饋“遲到”，內容失真，不但會影響信息價值，甚至會誤導決策，給工作帶來損失。因此，做信息工作既不能單純求快而失準，也不能單純為準而失快，兩者要同時兼顧，不可偏廢。

（二）要圍繞“三需求”。一要圍繞上級的需求。報送信息不但要把握好報送時機，還要在信息的編寫上、內容上符合上級黨委不同時期的“口味”（用稿需求），投其所好、報其所需，但要實事求，不能胡亂編報假信息。二要圍繞領導的需求。黨委開展信息工作，首要目的是為領導決策和開展工作做好參謀服務，在開展信息工作過程中，要確立信息服務與領導工作同頻共振，與領導所謀有效對接的理念，堅持把領導關注的、正在思考的、有待了解的問題，作為信息工作的切入點和重點，及時、全面、準確地為領導同志提供有價值、高質量的信息，充分發揮好信息工作的“參政輔政”作用，當好領導的參謀和助手。三要圍繞基層的需求。報送信息要做到既服務上級領導，又服務基層群眾，始終堅持信息從基層來又服務基層的理念，從基層的實際工作中、從群眾的反映中捕捉信息，積極反映社情、民意，發揮信息工作的紐帶作用，使信息工作成為“民情通道”，成為領導決策的“千里眼”和了解情況的“順風耳”。

（三）立足“三個狠抓”。一是狠抓隊伍建設。要加強對黨委信息工作的組織領導，把信息工作列入重要議事日程，指定專人負責抓信息工作，把政治素質高、業務能力強、有事業心且能吃苦耐勞的同志安排到信息工作崗位上來，配齊配強信息工作力量，保證信息工作人員的相對穩定。二是狠抓制度建設。要建立健全包括采編、報送、激勵、責任追究等制度在內的黨委信息工作機制，切實增強信息工作者的責任意識和主動意識，促進信息工作優質高效地開展。三是狠抓網絡建設。首先，抓好對上的信息報送網絡建設，積極主動地與上級部門聯系，了解上級各個時段的信息報送需求和工作方向，根據上級的工作要求，有針對性地配合做好信息報送工作，暢通信息報送渠道，確保本部門、本單位的信息第一時間傳到上級部門。其次，抓好對下的信息收集網絡建設，暢通信息收集采編渠道，拓展基層信息來源，增加本單位的信息數量。

文章錄入：黃梅１

責任編輯：黃梅

準確把握黨委信息編報的關鍵

2011年03月07日 星期一 09:54

經濟社會不斷發展進步，對信息工作提出更新更高的要求，黨委信息作為信息工作的主渠道，必須全面把握編報的關鍵。結合工作實踐，我認為要把握12個字：“報什么，報給誰，怎么報，何時報”。

一、報什么：報送需要領導知道和領導需要知道的信息

向黨委報送信息是為黨委工作服務的。這種服務能否有力、能否有意義，取決于所報送信息對黨委工作的貼近程度。向黨委報送信息只有圍繞黨的中心工作，才具有較高的參考價值；只有適應黨委的需求，才能使用對路。現在信息渠道和手段很多，現今的領導掌握的各類信息很多，但就其某一方面、某一行業、某一領域的信息來說，領導也存在知之不多、知之不詳的情況，所以信息工作就承擔了黨委領導了解情況、指導工作、科學決策的“耳目”、“參謀”重任。一是報送需要領導知道的信息。一個地方、一個部門的工作和其它重要情況，領導并未要求必須知道，但從下情上報的角度考慮，應該讓領導知道。比如，落實上級黨委的重大決策的重要工作部署，各項工作落實中遇到的問題和矛盾，需要上報黨委了解和掌握。二是報送領導需要知道的信息。無論是落實黨委的重大決策還是有重大突發事件發生，上級黨委迫切需要及時掌握情況，以便正確決策、指導工作，信息報送就會“正逢其時”。三是報送全方位各領域的信息。在經濟和社會生活中，有很多信息是領導欲知未知的，應該及時報送給各級領導，便于領導總攬全局、正確決策。因此說，我們的信息工作是“一項讓領導耳聰目明的偉大事業”，但不是什么信息都報給領導和領導機關，而需要報送那些有利于領導決策、指導工作的信息。

二、報給誰：根據信息內容分層次報送

溫家寶同志曾經說過：“衡量信息質量的標準，首先主要看信息本身的價值，同時還要看是否針對不同服務對象提供了他所需要的信息?！边@就說明，黨委信息報送有一個層次性的要求，即報給中央的、報給省委的、報給地委的、報給縣委的，層次、對象要分清，不能“眉毛胡子一把抓”，不分層次，搞“多頭報送”。對每一條信息，要衡量它的適應和適用性，特別是一些工作經驗類信息，要充分考慮它對哪一個層面具有普遍指導意義，該向哪一級報送就報給哪一級，否則就是無效勞動。

三、怎么報：選擇影響和引導全局工作的信息報送 黨委辦公系統信息工作有其特定的內容要求，那就是緊緊圍繞黨的中心工作需求提供信息。黨委辦公系統信息工作搞得好不好，參謀助手作用體現的充分不充分，一個很重要的標準就是提供的信息是否真正緊扣中央和各級黨委的中心工作及其需求，是否對黨委決策有幫助。黨委重大決策制定前，要提供情況，反映各方面的意見和要求，反映有參考價值的預案和建議；黨委決策做出后，要及時反饋下級黨委的貫徹落實情況以及修正、完善決策的意見、建議。報送的信息之所以有價值，主要是因為它適用、對路，有利于各級領導科學決策、指導工作。我們每天收集到的大量信息并不是全部有價值，特別是一些原始、初級信息，有一個篩選、加工處理過程。這就需要我們善于謀篇布局、選取角度、深入挖掘，選抓那些能夠指導全局工作、具有較強影響力的信息，通過“去粗取精、去偽存真、內表及里、內此及彼”的加工處理，形成對全局工作具有普遍指導意義的信息，入領導決策的過程。怎么報，也需要在實際工作中認真地進行揣摩、理解，并消化吸收。

四、何時報：把握領導機關和領導者需求擇機報送

領導需不需要、什么時候需要，決定了信息是否有用。黨委信息工作是一項嚴肅的政治性、政策性、全局性很強的工作，必須堅持及時、務，一切上報的信息必須真實可靠，這有這樣，才能發揮信息的作用，實現信息的價值。另外，信息的時效性，決定了它的有用性。今天的一條好信息，到了明天就成了“昨日黃花”在時機的選擇上也有規律性。從一般意義上講，常規信息什么時候收到，什么時候報送；重大緊急信息，隨時發生，及時報送；重點、難點、熱點信息，要抓住領導的關注度、興奮點擇機報送。

（注明：發表于《大興安嶺日報》

2010年縣府辦公室信息科工作總結

[字號:大 中 小]

2010年縣府辦公室信息科工作總結

2010年以來，在上級信息主管部門關心指導下，在縣政府辦公室的正確領導下，信息科緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，定的成績。現總結如下：

一、工作情況 2010-11-20 才能進入上級信息機構的視野，進

準確、全面提供信息的基本原則來提供信息服全面反映情況，這是中央及各級黨委對信息的基本要求。農民種田要唱“四季歌”，信息報送2011年1月15日）

2406 信息工作和文明科室創建工作取得了一

閱讀次數：認真履行科室職責，2010年，信息科扎實做好信息上報下發工作，尤其加大直報點信息報送力度，嚴格落實量化考核制度。繼續完善全員辦信息制度、信息工作目標考核和獎懲制度；圍繞群眾關注的熱點難點問題，突出信息工作時效性和前瞻性，抓住苗頭性、傾向性問題，及時編發了大量高質量的信息。截至目前，共編發政務信息1148條，其中上報826條，下發322條；物價、化肥、柳編等102篇信息報省，26篇被省辦要情·專報采用并報國辦。其中《基層對實施國家基本藥物制度的反映》被國辦綜合采用、國務院領導作出批示，《魯蘇邊界地區新麥上市多主體“搶糧”農民并未真正獲益》、《臨沂市反映部分勞動密集型行業出現用工趨緊現象》等被省專報采用、省政府領導作出批示。截至目前，信息采用量和綜合評分位居全市12個縣區第一名，編發《信息摘編》148期，以文輔政，參謀助手作用更加凸顯。文明科室創建活動再上新水平。信息科同志認真遵守辦公室和信息科的各種規章制度，在總結創建經驗的基礎上，扎實提高業務技能，積極學習兄弟科室好的做法，文明科室創建活動有序開展；服務理念進一步加強。根據創建文明科室的要求，進一步提升了服務水平，根據經濟社會發展中的一些熱點、難點撰寫了大量有價值的信息為領導決策提供有益參考。

二、存在的問題

一是對信息編寫的重視不夠。對信息工作重視程度還有待提高，信息質量還有欠缺，工作職責履行還不到位，致使信息數量不多、質量不高。二是對直報點信息報送重視不夠。2009年，信息考核位次繼續保持全市第一，被列入省政府政務信息直報點，今年以來，在直報點信息保送上存在報送信息質量偏低，篇數偏少，采用率偏低的情況。三是對文明科室創建工作重視不夠。文明科室創建工作開展以來，雖然取得一定成績，但總體來看，工作措施有待加強，具體工作應該再細化，考核量化應該再具體。

三、下步打算

（一）切實加強信息調度。切實重視信息工作，制定切實可行的信息工作計劃，做到有部署、有檢查。研究制定一套行之有效的管理制度，通過制度來要求專職人員、鼓勵全體干部人人動手寫信息，形成信息工作熱潮。每個單位至少固定一名專職信息人員，較大的鄉鎮和部門至少要確定兩名，加強信息調度。把那些文字水平高、責任心強、素質全面的同志及時充實到工作隊伍中來，并認真做好傳幫帶，加強對他們的指導、培訓，使之盡快進入角色，提高服務水平。

（二）著力完善工作網絡。抓好信息工作，網絡是基礎，隊伍是根本。在加強網絡建設方面，要本著鞏固現有，向下延伸，往外拓展的原則，使信息網絡覆蓋全縣各行各業的方方面面。建立以干代訓制度，定期從各鄉鎮或部門選拔優秀信息工作人員到信息科跟班培訓。同時在有信息潛力的典型村居、龍頭企業建立信息直報點。

（三）不斷健全考評機制。進一步健全信息考評機制，對各單位嚴格量化排名，繼續堅持月通報機制，直接向單位一把手通報信息工作情況；對年終考核沒有完成目標值50%的單位信息人員，一律不得在本單位評先樹優。年底，對在政務信息方面做出突出成績的同志予以表彰獎勵。

（四）繼續提升文明科室創建水平。認真總結上一創建文明科室的經驗做法，在“全員辦信息”的濃烈氣氛中，進一步細化創建文明科室的具體工作職責，做到各盡其責，認真總結經驗，完善長效機制，把文明科室創建工作推向一個更高水平。

縣委辦信息科2011年工作總結

2011-10-15 作者: 個人工作總結 325人讀過 | 我要投稿

信息是科學管理的前提，是“上情下達、下情上報”的重要途徑，也是領導科學決策的基礎和依據。一年來，縣委辦信息科在努力做好“三服務”的同時，緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞參政議政主題，圍繞經濟社會發展的重點難點，從加強信息工作規范化建設入手，加強領導、完善制度、強化隊伍建設，努力提高信息工作質量和水平，為領導決策發揮了積極作用，具體做了以下幾個方面的工作：

一、加強學習，提高認識，不斷提高信息業務工作能力

做好信息工作學習是基礎，創新是關鍵。一年來，信息科把建設一支高水平的信息工作人員隊伍擺在重要位置，利用辦公室政治理論學習、參加會議培訓、自學等方式，加強了對政治理論和業務知識的學習，重點學習了黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神及省、市、縣各級黨代會精神，用先進的理論武裝頭腦；對黨委信息工作的有關材料和文件進行了全面學習，提高了信息業務能力和水平。通過理論學習和業務實踐，強化了信息意識，增強了信息敏感性，在政治理論素養、信息業務能力等方面均有所提高。

二、抓住重點、制定計劃，不斷加大信息報送工作力度

一是把握領導思路，找準上報信息的切入點。

強化信息服務意識，提高信息工作的主動性?？朔恕白刃畔ⅰ焙汀岸魇帧钡淖鞣?，時刻注意決策活動的動向，自覺主動地掌握上級對信息需求的情況；提高信息工作與決策思維的貼近度；主動向領導了解各項工作的進展情況、主動掌握基層各項工作的部署、落實情況，提高信息的準確度。做到了信息工作思路能超前，決策會追蹤，經驗會總結，問題會分析。在收集、選編信息的過程中，努力擴大視野，從全局出發，根據領導的要求和工作需要，觀察思考問題，掌握領導最關心的問題，努力使上報的信息適用對路，對推進工作，促進發展起到了積極的作用。

二是探索信息工作規律，抓住上報信息的著重點。針對上報信息具有的宏觀性、政策性等顯著特點，側重于從四個方面著手挖掘上報信息的內涵，力求上報信息符合上級黨委的要求，提高信息的參考價值。

1、圍繞上級黨委、政府的方針、政策和重大決策反饋信息，吃透上級精神。經常組織信息人員學習和研究上級黨委、政府方針政策，從上級文件和會議精神中抓住領導的關注點，從上級政策與**縣情的結合點上找準突破口。尤其是注意及時報送基層貫徹上級決策的具體部署和做法，跟蹤反饋決策落實中存在的問題和建議，充分體現信息為領導服務公文寫作的職能。

2、圍繞縣內一段時期的工作重點反饋信息。認真閱讀分析縣委書記及其他領導的重要言論、講話文件，尋找華寧縣工作的閃光點，找準切入點，從發展工業經濟、對外招商引資、社會主義新農村建設、下派干部等方面破題立意，進行綜合提煉，撰寫出一批推介華寧縣先進經驗的信息。

3、圍繞群眾關心的難點、熱點問題反饋信息。針對一段時期內群眾關心的難點、熱點問題展開調研，深入基層了解動態，了解民眾對上級決策的反映，緊緊圍繞焦點、熱點問題和群眾關注問題采編信息，提高信息報送的對路性、實用性，針對基層群眾所思所想所盼，為上級黨委提供重要情況。

4、圍繞縣委、政府出臺的相關政策措施編報信息。信息工作是下情上報的重要途徑，為此，信息科及時收集整理縣委、政府出臺的相關政策措施，挖掘其中的亮點，先后分類上報了**縣就工農業生產、新農村建設、下崗職工再就業等方面的新思路、新舉措，引起了上級黨委的關注，上報的采用率也大大提高。

三是進一步增強信息意識，把握上報信息的時間點。

對重大突發性事件、緊急災情疫情、重大交通事故、重要社會動態等重大緊急信息，做到反映敏捷，采編迅速，報送及時，并針對采編信息的內容，跟蹤調研，及時上報相關信息續報，受到了領導的一致好評。

一年來，縣委辦信息科在分管領導及辦公室主任的大力關心下，力，共編輯上報**信息

三、存在的問題

1、在寫作方法、內容組織、文體格式等方面沒有實質性突破，缺乏創新性，編輯信息仍然靠舊有思路、老的手法。

2、鄉鎮、部門信息工作以動態性、新聞性居多，高質量的綜合性信息偏少，給編輯上報高質量的信息造成了一定難度。

3、滿足于完成上級信息考核任務，在上級考核與為縣委、為基層服務的關系處理上有待進一步改進。

4、辦公室其它科室人員動手寫作報送的信息不多，員”的良好工作氛圍不夠濃厚。470期，市級采用

77期，在全市*縣“全員做好信息工作，通過科室成員的不懈努*區非直報點中排名第一。

人人都是信息

第五篇：信息網絡安全資料

信息網絡安全

主要內容

u

基礎概述

u

風險威脅

u

建設應用

u

安全管理

第一部分

信息網絡基礎概述

虛擬世界

虛擬世界：高科技的網絡信息時代，把意識形態中的社會結構以數字

化形式展示出來。

虛擬世界：數字空間、網絡空間、信息空間。

現實世界與虛擬世界的不同：

交往方式不同，（面對面，視距；點對點，非視距）

生存基礎不同（自然，科技）

實體形態不同（原子，比特）

自由空間不同（心靈空間，網絡空間）

科技是第七種生命形態

人類已定義的生命形態僅包括

植物、動物、原生生物、真菌、原細菌、真細菌，人造物表現得越來越像生命體；生命變得越來越工程化。

失控——全人類的最終命運和結局

信息的及時傳輸和處理技術變成當代社會的生產力、競爭力和發展成功的關鍵。

一、基本概念

信息

定義1：信息是事物現象及其屬性標識的集合。

定義2：以適合于通信、存儲或處理的形式來表示的知識或消息。

信息構成是由：

（1）信息源（2）內容（3）載體（4）傳輸（5）接受者

信息一般有4種形態：①數據

②文本

③聲音

④圖像

人類信息活動經歷：

1、語言的獲得

2、文字的創造

人類四大古文字體系：

①古埃及圣書文字

②蘇美爾楔形文字（伊拉克東南部幼發拉底河和底格里斯河下游）

③印地安人瑪雅文字

④中國甲古文

3、印刷術的發明

唐朝有印刷；宋代畢升創造活字印刷術；元代王禎創造木活字，又發明轉輪排字盤；明代銅活字出現；再到油印,發展到現在利用磁的性質來復印。

4、摩爾斯電報技術的應用

5、計算機網絡的應用

網絡

一、概念

定義1：由具有無結構性質的節點與相互作用關系構成的體系。

定義2：在物理上或/和邏輯上,按一定拓撲結構連接在一起的多個節點和鏈路的集合。

★

計算機信息系統

指由計算機及其相關的和配套的設備、設施（含網絡）構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。（94年國務院147號令）

信息網絡是一個人機系統。

基本組成：網絡實體、信息和人。

★

信息網絡安全

保護計算機信息系統免遭拒絕服務，未授權（意外或有意）泄露、修改和數據破壞的措施和控制。

信息網絡安全包括：①

實體安全

②

信息安全

③

運行安全

④人員安全

二、特點與屬性

1、特點：①開放性

②互動性

③虛擬性

④便捷性

⑤全球性

⑥脆弱性

★2、屬性：①保密性

②完整性

③可控性

④可用性

⑤不可否認性

如果有一條出現問題就不安全了

三、發展現狀

網民

5.13億互聯網普及率為38.3%

手機網民

3.56億

微博用戶達2.5億

第二部分

信息網絡風險威脅

中國面臨的威脅

1、來自外部威脅：政治軍事上、經濟上、思想文化上、自然資源和生態環境上等

2、潛藏在內部的威脅：信仰和價值取向的偏失；國民整個心態失衡；腐敗的威脅；貧富分化日益嚴重的威脅；大部分甚至絕大部分地區和人民仍然面臨基本溫飽和生存的表面繁榮；東西部和南北方在經濟和文化諸方面差距越來越大的威脅等。

3、非傳統威脅：金融安全、環境安全、信息安全、流行疾病、人口安全、民族分裂主義等。

網絡安全從其本質上來講就是網絡上的信息安全。

從國家安全、社會穩定角度

從社會教育和意識形態角度

從單位組織和用戶角度

⑴從國家安全、社會穩定角度：

n

美國利用互聯網對我”西化””分化”和遏制的戰略圖謀更加突出

n

境外敵對勢力的網上煽動破壞活動更加突出

n

群體性事件從網上發端的情況更加突出

n

網絡違法犯罪活動更加突出

n

互聯新技術新應用對我工作挑戰更加突出

建立隱形網絡（帶天線的手提箱基站、沒有中央集線器的無線網絡）

觸犯他國法律（美國在觸犯他國法律的時候卻說，如果網絡安全遭到爽破壞并導致嚴重后果，將動用高精度武器，包括巡航導彈）

打響新信息戰（占領信息空間、掌握信息資源）

超級網絡武器：

決定未來戰爭勝負

美軍網絡武器可分為四類

1、計算機病毒類：包括“邏輯炸彈”、“軟件嗅探”、“蠕蟲”等破壞性病毒。

2、電磁脈沖類：位于新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯國家實驗室，研制出一種手提箱大小、能產生高能量電磁脈沖的設備。

3、電子生物類：能吞噬計算機電子器件，并使電子線路絕緣，就像普通微生物吞噬垃圾

和石油廢料一樣；或對作戰人員產生電子生物方面的干擾破壞，使之喪失戰斗力?！吧窠涬娮印蔽淦?，產生神經性頭痛，并損壞視覺細胞。

4、計算機黑客類：“無線空中監視平臺”。能破解手機的PIN碼，黑客能借此竊聽手機通話，甚至假冒手機信號發射塔。

⑵從社會教育和意識形態角度

十七屆六中全會:中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定。①積極利用

②科學發展

③依法管理

④確保安全

加強互聯網管理，必須依靠政府、業界、公眾三方同努力，形成政府監管、行業自律與公眾監督相結合的格局。法律規范

行政監管

利用網絡進行意識形態滲透和文化侵略

美國的“三片”文化：

薯片

控制了我們的胃。通過胃感受到一種外來文化的重量。

大片

控制了我們視覺娛樂。東方審美欣賞的習慣已經被美國人改造了。

芯片

控制了我們的創造性和文化安全性?？梢酝ㄟ^特殊技術把我們電

腦里所有的材料復制拿走

文化是什么？文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。

中國具有向世界貢獻“文明、公平、正義”價值觀

①“禮”，即以文明方式行為是超越“自由”的價值觀。

②“仁”

“公平”是比“平等”更高水平的社會進步。

③“義”

可譯為“正義”或“道義”

⑶從單位和用戶角度

★

安全威脅從方式上分類：

①殃及信息網：911事件等、雷擊、斷電等

②針對信息網絡：如非法侵入他人的計算機系統、破壞計算機信息系統、在互聯網上傳輸計算機病毒等等。

③利用信息網絡：

主要包括：A、利用互聯網危害國家安全和社會穩定的犯罪行為；B、利用互聯網實施的破壞社會主要市場經濟和社會管理秩序的犯罪，例如網上銷售偽劣產品、侵害他人商業信譽、做虛假宣傳、侵害金融秩序等等；C、利用計算機來實施侵害他人的人身權利或合法財產權利的行為，例如網上盜竊、詐騙、敲詐勒索、侮辱誹謗他人等等。

★惡意病毒“四大家族”

：①宏病毒

②CIH病毒

③蠕蟲病毒

④木馬病毒

計算機犯罪的種類及特征

分類標準

特點

常見形式

以互聯網絡作為生存空間

被動性質，引誘一般人進入

1、色情網站

2、六合彩站點

以互聯網作為犯罪工具

針對特定目標進行侵害，使用網絡作為犯罪工具

1、在網絡上進行恐嚇、誹謗

2、網絡詐騙

3、傳播有害信息

以互聯網作為犯罪客體

對網絡或計算機信息系統進行破壞、攻擊

1、入侵網絡

2、散布病毒

★系統的物理故障：

①硬件故障與軟件故障

②計算機病毒

③人為的失誤

④網絡故障和設備環境故障

不屬于安全策略所涉及的方面是：

①物理安全策略

②訪問控制策略

③信息加密策略

④防火墻策略

第三部分

信息網絡應用

實現網絡應用的四個要素：

1．通信線路和通信設備2.有獨立功能的計算機3.網絡軟件支持

4.實現數據通信與資源共享

⑴電子商務

⑵網絡媒體

一定的組織或個人，在以計算機為核心的各種多媒體交互式數字化信息傳輸網絡上，建立的提供各種新聞與信息服務的相對獨立的站點。搜索引擎、門戶網站、新聞網站、社交網站與視頻網站正在構成網絡媒體的主流。

⑶

物聯網

物聯網重點是物聯

物聯網三個特征：全面感知（感知層）、可靠傳遞（網絡層）、智能處理（應用層）

廣義物：人、物、工具、車輛、任務、過程等

⑷公安信息網絡

一級網絡公安部至各省級公安廳的主干網絡。

二級網指連接公安廳、局至所轄地市的主干網絡。

三級網連接市局至分、縣局的主干網絡。

四級網接入公安主干網的基層科、所、隊的網絡。

公安無線通信系統

以公安專用頻率為載體,采取不同技術體制,實現無線網絡通信功能的系統。

常規移動通信系統、集群移動通信系統、通信系統、微波通信系統等、基于公網實現的公安移動通信系統。

公安專用衛星通信網

公安衛星通信網是指利用衛星頻率資源以公安部衛星主站為管理中心，提供語音、數據、圖像等業務服務的公安專用衛星通信網絡。主要用于公安應急通信、擴大公安信息通信網絡覆蓋范圍和支持邊遠地區的信息化應用。

u

公安視頻網絡

u

電視電話會議系統

u

視頻指揮系統

u

交通管理視頻監控系統

u

治安視頻報警與監控系統

u

警務督察視頻管理系統

u

其它

公安四大技術：①刑偵技術

②技偵技術

③網偵技術

④圖偵技術

安全技術防范：起步于入侵檢測、發展于視頻監控、完善于特征識別。

《計算機信息系統安全保護條例》規定，國家對計算機信息系統安全專用產品的銷售實行

許可證制度。

大情報系統

公安“大情報”系統是一個以信息化應用為支撐,以情報信息分析研判為主要內容,以服務于警務決策為目標的工作體系，是一項涉及眾多環節的綜合性工作。

大情報系統可以把它簡稱為

“四有”：

有一個平臺（情報信息綜合應用平臺）、有一支隊伍（各級情報信息分析研判專業機構）、有一套制度（公安情報系統運行管理制度）、有一系列工作模型。

隊伍+工具+工作機制+工作方法=大情報系統

大情報”系統基本架構特點

:

一是匯集大量信息

二是服務各個警種

三是具有強大的研判能力

四是部、省、市三級平臺具有“縱向貫通、橫向共享、互為一體”

公安信息網絡防護

u

防火墻

u

防毒軟件

u

PKI/PMI系統

u

一機兩用監控

u

邊界接入平臺

u

其它

防火墻在邏輯上，是一個分離器，一個限制器，也是一個分析器。防火墻的重要行為

A準許

B限制

C日志記錄

D問候訪問者

建立有效計算機病毒防御體系所需要的技術措施

A

殺毒軟件

B

補丁管理系統

C防火墻

D網絡入侵檢測

E漏洞掃描

公安網絡泄密案件：

①計算機木馬

②U盤泄密

③出賣內部文件

④翻墻上傳文件

⑤入侵數據中心

1.2G丟失

⑥內部文件互聯網發布

⑸互聯網影響

第四部分

信息網絡安全管理

網絡安全體系結構

信息載體：系統、網絡

信息本身：數據、數據內容

安全要從三個方面入手：①安全法規

②安全技術

③安全管理

一、安全法規

法

律：是指由全國人民代表大會及其常委會通過的法律規范。

行政法規：是指國務院為執行憲法和法律而制定的法灋律規范。

我國與網絡安全相關的法律主要有：

《憲法》《人民警察法》《刑法》《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》《國家安全法》

《保守國家秘密法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復議法》《國家賠償法》

《立法法》《中華人民共和國電子簽名法》《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》

與網絡安全有關的行政法規主要有：

國務院令147號：《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》

國務院令195號：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》

公安部令33號：

《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》

國務院令273號：《商用密碼管理條例》國務院令291號：《中華人民共和國電信條例》

國務院令292號：《互聯網信息服務管理辦法》國務院令339號：《計算機軟件保護條例》

相關規章規定：

《公安計算機信息系統安全保護規定》《公安信息通信網運行管理規定》

《公安部關于禁止公安業務用計算機“一機兩用”的通知》

《公安機關人民警察使用公安信息網違規行為行政處分暫行規定》

《公安信息通信網聯網設備及應用系統注冊管理辦法》

兩高司法解釋

司法解釋是指司法機關在具體適用法律過程中對法律規范的內容和含義所作的解答和說明，或者是對法律規范的定義及所使用的概念、術語、定義的進一步說明。

法治理念：

依法治國（核心內容）執法為民（本質要求）公平正義（價值追求）服務大局（重要使命）

黨的領導

（根本保證）

核心價值觀：忠誠、為民、公正、廉潔

個人信息安全法未入立法程序

《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》已正式通過評審，正報批國家標準。

對個人信息的處理包括收集、加工、轉移和刪除四個主要環節，并提出了個人信息保護的原則。這個原則包括目的明確、最少使用、公開告知、個人同意、質量保證、安全保障、誠信履行和責任明確等八項。

“最少使用”的原則就是獲取一個人的信息量時，只要能滿足使用的目的就行。

個人信息保護指南正式報批

非強制標準效力待查

國家標準分為三種，強制性標準，推薦性標準，指導性技術文，標準可以作為參考。

讓人擔憂的是，這個指南標準不是強制性標準，甚至也不是推薦性標準，標準通過會對行業起到多大的規范效力，仍待觀察。

二、安全技術

應用層面

系統層面

網絡層面

物理層面

技術理念

第一絕對安全與可靠的信息系統并不存在。第二安全是一個過程而不是目的。

信息安全等級保護

指將安全策略、安全責任和安全保障等計算機信息網絡安全需求劃分不同的等級，國家、企業和個人依據不同等級的要求有針對性地保護信息網絡安全。

關鍵技術：

1．防電磁輻射

2．訪問控制技術

3．安全鑒別技術

4．權限控制

5．通信保密

6．數據完整性

7．實現身份鑒別

8．安全審計9．病毒防范及系統安全備份10．加密方法

11．網絡的入侵檢測和漏洞掃描12．應用系統安全13．文件傳送安全14．郵件安全

難點問題

1、需要海量的客戶端（云安全探針）；

2、需要專業的反病毒技術和經驗；

3、需要大量的資金和技術投入；

4、必須是開放的系統，而且需要大量合作伙伴的加入。

三、安全管理

社會是由人群組成，有人群就要管理。社會管理就是社會關系的調整。虛擬社會現實化管理

人過留名、雁過留聲、網過留痕。管理理念：社會化、多元化、法治化、專業化

管理區別：

管理對象：（社會人，信息）

管理領域：（地域空間，數字空間）

管理手段不同（法律、道德，高科技術）

安全管理

實體層面

網絡層面

系統層面

應用層面

管理層面

管理層面貫穿了其他幾個層面

監控方式：不限時間、不限地域。可以是全部用戶，也可以是重點用戶。

監控內容：用戶行蹤、用戶有關個人資料，使用的電子郵件、社交網站、聊天工具等信息。

監控分析：掌握監控對象的活動規律，關注的內容、行為特點等信息。

落實手機和筆記本電腦使用安全管理規定

嚴禁在通信中涉及涉密內容

嚴禁帶入涉密場所

嚴禁使用無線上網功能處理、存儲、傳輸涉密信息。

涉密筆記本電腦一律拆除無線上網設備。

要害部門嚴禁使用通過3G網卡、無線路由等方式連

接互聯網，嚴禁使用無線鼠標、無線鍵盤、攝像頭、麥克風等設備

強化保密檢查

提高技術防范能力

加強保密教育

安全提示

手機可能泄露哪些信息？

回應：通信錄、密碼、短信、照片都可能被竊取。

手機泄密的渠道有哪些？

回應：手機木馬與惡意軟件最危險；隱私竊取木馬會監聽并上傳通話錄音；一些看似普通的軟件可能讀取私人短信。

公共場所使用免費wifi安全嗎？

回應：未經加密處理的用戶名和密碼信息可能被竊取，手機網銀等加密資料不易被竊。

禁止利用互聯網等從事違法活動

根據《中華人民共和國憲法》和相關法律法規規定，在保護公民合法言論自由的同時，禁止利用互聯網、通訊工具、媒體以及其他方式從事以下行為：

一、組織、煽動抗拒、破壞憲法和法律、法規實施的。

二、捏造或者歪曲事實，散布謠言，妨害社會管理秩序的。

三、組織、煽動非法集會、游行、示威，擾亂公共場所秩序的。

四、從事其他侵犯國家、社會、集體利益和公民合法權益的。

管理部門將依法嚴加監管上述行為并予以處理；對構成犯罪的，司法機關將追究刑事責任。

法律規定

刑法第一百零五條

組織、策劃、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

世界各國互聯網監管消息

·德國：加強對互聯網管理

打擊網絡違法行為

·法國：八國集團峰會將集中討論互聯網問題

·美國：參議員拋出新提案：授權總統緊急關閉互聯網

·新加坡：互聯網管理:法律規范和技術保障雙管齊下

·日本：呼吁加強互聯網監管

警惕美國網絡帝國主義

·英國：互聯網監管疏而不漏

倡導行業的自律和協調

·韓國：《電氣通信事業法》危險通信信息為管制對象

·意大利：出臺網站視頻審查法令

上傳視頻需要審核

·澳大利亞：多“管”齊下治理互聯網

·俄羅斯：讓網民遠離有害信息

微博

微博的媒體性質與社交功能混合，導致了諸多的不便以及虛偽的表演性。

把微博視為自媒體的，即發表個人觀點尤其是時事評論為主。

由系統自動產生的關注“僵尸粉”、傳播謠言和虛假信息、買賣‘粉絲’、利用網絡進行欺詐等。例：油價哥

不講臟話無話可說

政治謠言

微博實名制執行力度成關鍵

微博女王

受眾超人民日報發行量的八倍

虛擬網絡不能變成虛假網絡

謠言傳播的名言：“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍了天下。”

德國納粹戈培爾也曾說過，“重復是一種力量，謊言重復一百次就會

成為真理。”

謠言一旦見于網絡，就像病毒的傳播，無形而迅猛。

從“藥家鑫不死則法律死”，到“張顯不坐牢，全民學造謠”，輿論

前后呈現出冰火兩重天的分化.死刑不是靈丹妙藥，民意不能替代法官審判

用輿論的方式來判定一個人的生死，是人治赤裸裸的重現。

輿情不能反映真相，盡管網民在選擇時是真誠的。

如：A美女盛裝在鎂光燈下飄過，B美女戴口罩站在黑糊糊的角落，觀眾百分之百真誠選A為冠軍，其實說明的真相是鎂光燈來錯，口罩捂的嚴實。

輿情真實反映客觀的三個前題：

討論是否自由？

觀念是否多元？

信息是否充分？

結語

組成:網絡實體、信息和人

實質:信息安全

人是第一生產力

安全理念是最好的防火墻