第一篇：打擊盜竊破壞三電方案

XX鎮(zhèn)打擊盜竊破壞“三電”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作，進(jìn)一步落實(shí)市、縣綜治委關(guān)于建立打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施長效工作機(jī)制的部署，確保我鎮(zhèn)重要電力、電信、廣播電視設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)國家、集體和群眾的根本利益。按照中央、省、市有關(guān)部門部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)地方黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作、企地共建、綜合治理，繼續(xù)保持對盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極探索建立長效工作機(jī)制，確保重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項(xiàng)斗爭，破獲盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施的重大案件，打掉違法犯罪團(tuán)伙，懲處違法犯罪人員，堅(jiān)決遏制盜竊、破壞電力、電信、廣播設(shè)施案件的高發(fā)勢頭；嚴(yán)格廢舊金屬收購站點(diǎn)的監(jiān)管工作，清理取締無牌無照經(jīng)營站點(diǎn)，切實(shí)從源頭上堵住銷臟渠道；切實(shí)加強(qiáng)電力、電信、廣播電視企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；加大宣傳力度，提高廣大人民群眾對保護(hù)電力、電信、廣播電視設(shè)施的重要性的認(rèn)識，建立長效工作機(jī)制，確保北京奧運(yùn)會的勝利舉辦。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)解決盜竊破壞“三電”設(shè)施案件頻發(fā)、無證無照經(jīng)營及非法收購被盜電力、電信、廣播電視設(shè)施器材的廢舊金屬收購站點(diǎn)、部分“三電”企業(yè)防范薄弱，以及危及電力、電信、廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行的突出治安隱患等問題。

四、工作步驟

（一）宣傳部署階段。在此期間，各村（居）委要認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委文件精神，認(rèn)真開展打擊破壞盜竊“三電”設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭集中宣傳工作，制訂工作方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，提出具體落實(shí)措施，責(zé)任到人。

（二）集中打擊整治階段。各村（居）委要在 “三電”整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行排查，確定整治的重點(diǎn)和治安亂點(diǎn)，分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確時限，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。公安機(jī)關(guān)要加大打擊整治工作力度，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施活動，徹底清理廢舊金屬收購站點(diǎn)，使其守法經(jīng)營，最大限度消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的治安隱患，確保我鎮(zhèn)重要電力、電信、廣播電視設(shè)施的絕對安全。

五、工作措施

（一）宣傳發(fā)動，營造聲勢。各村（居）委要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治委文件精神，認(rèn)真開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項(xiàng)斗爭宣傳發(fā)動工作，結(jié)合實(shí)際制定宣傳方案，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等各種媒介進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。充分調(diào)動廣大人民群眾參與專項(xiàng)斗爭的積極性，實(shí)行有獎舉報(bào)，獎勵舉報(bào)線索的有功人員。

（二）加大對廢舊金屬收購站點(diǎn)摸排登記和清理整治工作。工商、公安等相關(guān)部門要密切協(xié)作，加大對廢舊金屬收購站點(diǎn)的清理整治工作，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法行為，要在涉嫌收贓的收購站點(diǎn)蹲守檢查，獲取證據(jù)，準(zhǔn)確打擊，從嚴(yán)查處運(yùn)贓銷贓渠道。

（三）對重點(diǎn)地區(qū)加大巡邏防控力度。各村（居）委要加大摸排力度，對摸排出的重點(diǎn)單位、路段、重點(diǎn)地區(qū)要加大巡邏防控力度。要成立工作組督查指導(dǎo)，采取綜合治理措施，摸排從事此類違法犯罪的高危人群，嚴(yán)密防范、精確打擊此類違法犯罪活動，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪突出問題的被動局面。

（四）加大對出租房屋、流動人口的管理。各分場要切實(shí)加強(qiáng)對電力、電信、廣播電視設(shè)施周邊及沿線的出租房屋、閑置房和外來流動人口的治安管理，嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動。

（五）建章立制，建立長效工作機(jī)制。各單位要加強(qiáng)建章立制工作，不斷完善各項(xiàng)工作制度，探索工作方法，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)斗爭成果，建立健全長效工作機(jī)制。

(六)加大督查力度。鎮(zhèn)綜治委將適時組織人員對各分場工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對工作開展扎實(shí)有效的單位予以表揚(yáng)，對因工作措施落實(shí)不力，發(fā)生重大盜竊破壞“三電”設(shè)施案件影響通訊線路暢通給予通報(bào)批評，黃牌警告，直至一票否決。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委要充分認(rèn)識保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性，把“三電”專項(xiàng)斗爭納入重要議事日程，為確保專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效。鎮(zhèn)綜治委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以綜治委主任為組長、綜治辦主任為副組長，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的開展。建立健全“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究解決“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作水平。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。嚴(yán)格按照縣綜治委提出的各項(xiàng)要求，根據(jù)自身職能，制定“三電”專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，建立職責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

（三）暢通渠道，加強(qiáng)信息報(bào)道。各分場要嚴(yán)格情況報(bào)告制度，逐月報(bào)送專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)展情況；重大案件、事件、信息和其他重要問題及時報(bào)告。

XX鎮(zhèn)人民政府 2010年3月2日

第二篇：打擊整治盜竊破壞“三電”設(shè)施犯罪專項(xiàng)文件

新綜治?2011?20號

關(guān)于打擊整治盜竊破壞“三電”設(shè)施

專項(xiàng)行動的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市綜治委成員單位：

為加大打擊、防范和整治盜竊、破壞電力、電信和廣播電視設(shè)施犯罪活動的力度，進(jìn)一步解決影響和制約我市“三電”設(shè)施安全保護(hù)的突出問題，建立和完善“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作機(jī)制，促進(jìn)平安新沂建設(shè)，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，市綜治委決定，從5月1日至6月30日，開展為期兩個月的打擊整治盜竊、破壞“三電”設(shè)施犯罪專項(xiàng)行動。

一、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治。公安機(jī)關(guān)要集中破獲一批“三電”案件，打掉一批“三電”犯罪團(tuán)伙，攻克省、市掛牌督辦的“三電”重點(diǎn)地區(qū)。全市將邵店、時集、港頭、棋盤、雙塘等鎮(zhèn)列為掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)。將對廢舊金屬收購站點(diǎn)實(shí)行集中整頓，堅(jiān)決取締流動收購攤點(diǎn)和無證收購站點(diǎn)，堵住銷贓渠道。

（二）加強(qiáng)治安防范，建立長效機(jī)制。各單位要完善和提高“三電”企事業(yè)單位人防、技防、物防和制度防“四防”能

力，全面落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制。重點(diǎn)遏制“三電”設(shè)施案件多發(fā)的勢頭，使全市“三電”案件明顯下降。要健全“三電”安全保護(hù)工作的長效機(jī)制，堅(jiān)持安保工作聯(lián)席會議制度，促成企地共建、警企聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

二、工作計(jì)劃

(一)調(diào)查摸底階段（5月1日至5月10日）

各單位要針對“三電”案件高發(fā)的突出問題，主動與供電、電信和廣電部門聯(lián)系，全面摸排梳理案件，分析研判犯罪規(guī)律特點(diǎn)，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)案件、犯罪人頭和案件線索，有的放矢地組織開展專項(xiàng)整治活動。

(二)打擊整治階段(5月10日至6月20日)各單位要圍繞壓發(fā)案、嚴(yán)防范、堵源頭的目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，明確時限，落實(shí)責(zé)任，打、防、管、建、治多管齊下，集中開展打擊整治行動。要重點(diǎn)攻案件，重拳打團(tuán)伙，徹底清理和鏟除收贓、銷贓的廢舊金屬收購站點(diǎn)。同時，還要最大限度地消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的治安隱患以及過失損壞行為。

(三)檢查驗(yàn)收階段(6月21日至6月30日)

各單位要對照行動方案和目標(biāo)，對本單位“三電”專項(xiàng)行動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，建章立制，鞏固成果。

三、方法措施

(一)以打開路，破案攻堅(jiān)。公安機(jī)關(guān)要對現(xiàn)行“三電”案件，快速處警，快偵快破；對“三電”部門和群眾舉報(bào)的違法犯罪線索，要逐一落實(shí)責(zé)任，查證查辦。要集中摧毀銷售網(wǎng)絡(luò)。對盜、運(yùn)、收、銷、煉“一條龍”犯罪團(tuán)伙，要深挖團(tuán)伙成員，擠清余罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對近年來未破的有影響的“三電”案件，要專案掛牌，明確責(zé)任，集中警力，限期偵破。對在逃的“三電”犯罪嫌疑人員，要全部上網(wǎng)，逐一落實(shí)責(zé)任單位和人員，全方位開展追捕。對成風(fēng)成片成串的“三電”案件，要建立和完善地區(qū)間的偵查協(xié)作和信息共享機(jī)制，及時串并案件，精心組織區(qū)域會戰(zhàn)，形成圍殲流竄犯罪的態(tài)勢。對破獲的重大案件，檢察院、法院，要及時研究解決刑事司法中的問題，用足用好法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲“三電”犯罪人員。

(二)重拳治亂，嚴(yán)打銷贓。一是重點(diǎn)整治。結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任掛牌整治。二是集中清查。工商、城管等部門要對廢舊金屬收購站點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠進(jìn)行集中檢查清查，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為。對違法收購“三電”設(shè)施的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。三是依法監(jiān)管。公安、工商、城管等有關(guān)部門建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，加強(qiáng)對廢舊金屬收購企業(yè)、站點(diǎn)的行政監(jiān)管。

(三)強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控。一是調(diào)研摸排。深入研究盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動規(guī)律特點(diǎn)，摸排掌握并嚴(yán)密管控從事此類違法犯罪活動的高危人群，建立臺帳，切實(shí)提高打擊、防范工作的針對性和有效性。二是企地共建。加強(qiáng)與“三電”企業(yè)事業(yè)單位的溝通協(xié)商，充分發(fā)揮農(nóng)村治保會、居委會等基層組織的作用，對重點(diǎn)“三電” 設(shè)施，“紅袖標(biāo)” 隊(duì)員、保安隊(duì)員要加強(qiáng)巡邏防控工作。三是嚴(yán)防死守。全面組織開展“三電”設(shè)施安全大檢查，及時消除“三電”設(shè)施安全隱患。加強(qiáng)對重點(diǎn)線路(站)的巡護(hù)值守，盯住守好，確保重要“三電”

設(shè)施安全。四是聯(lián)動聯(lián)防。將“三電”設(shè)施保護(hù)納入社會治安防控體系，開展警民聯(lián)合護(hù)線活動。對重要“三電”設(shè)施沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房以及外來流動人口，要嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。五是強(qiáng)化內(nèi)保。要加大對“三電”企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度?！叭姟逼髽I(yè)要進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對單位內(nèi)部人員的教育和對外包施工隊(duì)伍的管理，推廣技防設(shè)施，提高“三電”企業(yè)的自防能力。六是建章立制。要不斷完善綜合治理、部門協(xié)作、警企聯(lián)動、通報(bào)調(diào)度、督導(dǎo)考核等行之有效的工作機(jī)制，不斷鞏固專項(xiàng)行動的成果。

(四)宣傳發(fā)動，營造聲勢。一是廣泛發(fā)動。各單位要研究制定宣傳方案，充分發(fā)揮各部門和“三電”行業(yè)的資源優(yōu)勢，廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒介，通過發(fā)布通告、公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、召開新聞發(fā)布會等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，引導(dǎo)“三電”專項(xiàng)行動深入開展。二是集中宣傳。各單位結(jié)合典型案例，充分利用“5.17”世界電信和信息安全日等時機(jī)，集中宣傳“三電”設(shè)施安全保護(hù)的法律法規(guī)、震懾犯罪，教育群眾。三是專題宣傳。在專項(xiàng)行動的不同階段各單位要針對不同地域、不同宣傳對象制作“三電”專項(xiàng)整治專題片進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、外來人口聚居區(qū)的宣傳教育，增強(qiáng)宣傳工作的針對性。四是獎勵舉報(bào)。會同“三電”企業(yè)事業(yè)單位制定完善舉報(bào)“三電”犯罪獎勵辦法，公布舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、短信平臺，獎勵舉報(bào)有功人員，充分調(diào)動廣大群眾參與專項(xiàng)行動的積極性。

(五)督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎懲。一是強(qiáng)化督導(dǎo)。要有重點(diǎn)、有

步驟對 “三電”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是通報(bào)排名?！叭姟睂ｍ?xiàng)辦要對行動進(jìn)展及掛牌督辦事項(xiàng)逐月排名通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。三是兌現(xiàn)獎懲。要切實(shí)加強(qiáng)對 “三電”專項(xiàng)行動的檢查考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對問題突出的予以通報(bào)批評，對發(fā)生重大問題的進(jìn)行責(zé)任查究。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是各單位要成立“三電”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案來指導(dǎo)工作。

市綜治委“三電”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組

長： 陳 勇

市綜治委副主任、副市長、市公安局局長

副 組 長： 趙素梅 市政協(xié)副主席、市公安局副局長

盛運(yùn)成市綜治辦副主任

成員： 王光如

市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委副主任

扈向前

市廣電局副局長

王永新

市電信局副局長

李俊儒

市供電公司副經(jīng)理 辦公室主任： 單子強(qiáng)

市公安局經(jīng)文?？瓶崎L 副 主 任： 王冠平

市委政法委綜治工作科科長 成 員： 張建峰

市公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長

張鳳民

市公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長

張海燕

市公安局經(jīng)文?？聘笨崎L

杜振剛

發(fā)改經(jīng)濟(jì)委電力資源科科長

閆 笑

市廣電臺保衛(wèi)科科長

葛恒山

市供電公司保衛(wèi)科科長

臧玉忠

市電信局辦公室安保科科長

張寶華

市工商局市場合同科科長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局經(jīng)文保科。

二是要明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)?！叭姟睂ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，研究制定不同階段的主要任務(wù)和工作措施，組織全市集中統(tǒng)一行動、檢查、抽查和指導(dǎo)各部門、各單位工作，對全市“三電”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行通報(bào)考核和評比。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決基層存在的問題，確保工作順利開展，及時傳達(dá)上級的工作部署，對重大事項(xiàng)及時研究提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)情況報(bào)告。公安機(jī)關(guān)要密切配合“三電”部門，用足用好打擊盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪的法律、法規(guī)，開展綜合執(zhí)法活動，加大行政執(zhí)法力度。要嚴(yán)格情況報(bào)告制度，每十天報(bào)送一次專項(xiàng)行動進(jìn)展情況報(bào)表及情況，重要情況及時報(bào)告。各單位要于6月25目前報(bào)送“三電”專項(xiàng)整治工作總結(jié)。二〇一一年五月十日

主題詞：打擊整治 破壞“三電” 實(shí)施意見

報(bào)：徐州市綜治委，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，陳德榮同志、趙立群同志、謝堂紅同志、陳勇同志 發(fā)：各鎮(zhèn)、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市綜治委成員單位 新沂市社會治安綜合治理委員會

共印100份

第三篇：盜竊、破壞電力設(shè)施案例

盜竊、破壞電力設(shè)施案例

傾斜的鐵塔該誰來扶正

重慶市南岸區(qū)某施工單位不顧供電局從去年８月至今多達(dá)８次的書面整改通知，強(qiáng)行在山體周邊進(jìn)行高切坡作業(yè)，致使１１０千伏金南東西線５號鐵塔處出現(xiàn)山體滑坡，造成鐵塔輕度傾斜，引發(fā)南岸大面積停電事故——

野蠻施工 鐵塔變成“比薩”斜塔

緊急處置 市民不堪“火爐”煎熬

如果說連日高溫將山城市民置身于“火爐”的 話，那么，酷暑中長時間停電，是不是“火上澆油”？７月２０日下午，重慶市南岸區(qū)、巴南區(qū)多數(shù)居民在烈日和高溫的煎熬下迎來了周末。

這天１７時２０分，南岸供電局接南岸區(qū)國土局電話：“１１０千伏金（金家?guī)r）南（南坪）東西線５號鐵塔處出現(xiàn)山體滑坡，發(fā)現(xiàn)裂縫?！?/p>

聽到這個消息，南岸供電局負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員心里一緊：房地產(chǎn)開發(fā)野蠻施工危及１１０千伏線路運(yùn)行的長久擔(dān)心終于要變成事實(shí)了！他們立即趕到現(xiàn)場。經(jīng)檢測，組立５號鐵塔的山體朝西北方向滑坡約２厘米，離塔腳５米處有明顯裂縫，最寬處約４厘米左右，房地產(chǎn)開發(fā)施工單位原砌堡坎也出現(xiàn)明顯斷裂帶，山體滑坡造成鐵塔輕度傾斜。其后，供電局組織人員作２４小時不間斷監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，坡上裂縫以每小時１毫米的速度擴(kuò)大，如不采取緊急措施，將釀成倒塔的重大事故。

１１０千伏金南東西線是２２０千伏金家?guī)r變電站向１１０千伏南坪變電站的惟一電源，若中斷供電，將涉及主城區(qū)南坪眾多用戶和１１０千伏響水洞變電站、渝中區(qū)１１０千伏儲奇門變電站及南岸區(qū)、巴南區(qū)４個３５千伏變電站。其中南坪地區(qū)的重慶日報(bào)印刷廠、３個電子研究所、數(shù)家涉外星級賓館等要害用戶，若停電，將造成政治和經(jīng)濟(jì)的巨大影響。

得知這一消息后，南岸區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求先不論責(zé)任，以最快速度搶險(xiǎn)，便與供電局、區(qū)有關(guān)部門、施工單位等當(dāng)晚在現(xiàn)場緊急制定應(yīng)急措施：調(diào)運(yùn)近千立方條石在坡腳８米高堆碼，以減緩滑坡速度；在反方向用４根拉線穩(wěn)住鐵塔；塔腳隔水，防止雨水滲透造成坡垮塌；封堵裂縫并派員２４小時觀測記錄；調(diào)動武警及公安干警維持現(xiàn)場秩序并疏散附近居民。

坡上裂縫還在擴(kuò)大，區(qū)政府要求立即切斷電源，拆除導(dǎo)線，減輕鐵塔重負(fù)。但這將造成大面積停電，特別是重慶日報(bào)印刷廠和幾個電子研究所將受到影響，這個責(zé)任不是南岸供電局所能承受的。南岸供電局局長黃紀(jì)培向重慶市電力公司葉明總經(jīng)理、孫渝江總工程師緊急匯報(bào)，幾經(jīng)周折，制定了由渝中區(qū)儲奇門變電站倒送帶南岸響水洞變電站負(fù)荷的臨時供電方案。這是從未有過的運(yùn)行方式，萬一發(fā)生故障，將沒有保護(hù)措施，并且實(shí)施這一方案還將影響渝中區(qū)的供電。兩難之間，也只好下這一著險(xiǎn)棋了。

在市電力公司指導(dǎo)下，南岸供電局立即執(zhí)行應(yīng)急方案：拆除１１０千伏金南東西線４～６號鐵塔導(dǎo)線和通訊光纖；新立π桿架設(shè)線路，以盡快恢復(fù)臨時供電。到２１日凌晨５時，導(dǎo)線拆除完畢。２３日１５時１０分，臨時線路架設(shè)完畢，通電成功。炎炎夏日里飽受停電之苦的江南市民終于盼來了電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次事故僅停電電量損失就接近２００萬千瓦時，鐵塔報(bào)廢、臨時線路架設(shè)等損失尚未在計(jì)算中。

施工影響正常供電 電力部門苦不堪言

南岸大面積停電事故到底是怎樣發(fā)生的呢？南岸區(qū)國土局開發(fā)“院墻邊小區(qū)”安居工程，施工單位不顧供電局從去年８月至今多達(dá)８次的書面整改通知，強(qiáng)行在山體周邊進(jìn)行高切坡作業(yè)，在鐵塔危險(xiǎn)距離內(nèi)放炮施工。這是造成山體滑坡的直接原因。

１９９９年４月２９日，?南岸供電局就該“安居小區(qū)”擋墻施工簽注了５條意見，其中之一為：塔基周圍１０米以內(nèi)不應(yīng)放炮開挖。而同年５月４日，市建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站在南岸供電局意見后批注４條意見，其中第一條稱：地質(zhì)資料反映場地巖層穩(wěn)定（現(xiàn)場顯示此說法不合實(shí)際）。在之后９月１４日的擋墻施工圖審查報(bào)告也稱：場區(qū)地質(zhì)條件簡單，存在高切坡，但地勘資料確認(rèn)屬于Ⅱ類邊坡，根據(jù)渝建發(fā)〔９９〕１３３號文，不屬于高切坡設(shè)計(jì)管理范圍，建議采用鋼筋砼錨桿掛網(wǎng)支護(hù)，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)及認(rèn)真施工是可以解決的。在這種情況下，小區(qū)施工得以繼續(xù)。施工過程中，供電局一再要求停止切坡作業(yè)，如堅(jiān)持施工，必須采取切一段護(hù)一段的辦法防護(hù)。但施工方只是打了拉錨，并未采取應(yīng)有的鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)、噴涂水泥等措施。施工過程中，南岸供電局多次發(fā)現(xiàn)危及鐵塔的現(xiàn)象，分別８次提出書面整改意見，其中多次提到“簽訂安全協(xié)議”，“放炮必須加保護(hù)網(wǎng)”，“停止施工”等。１９９９年８月７日，放炮造成南儲線開關(guān)跳閘。

２０００年５月７日，其主體安居房完工拆除塔吊時，前臂拉繩與金儲線過近，造成放電，開關(guān)跳閘。供電局巡線３天，直到附近農(nóng)民指出放電點(diǎn)，才找到原因。供電局當(dāng)即發(fā)出停電通知書，要求高切坡停止施工。但施工單位依仗其為政府管理工程，對這些警告置若罔聞，既不簽訂安全協(xié)議，也不停止施工，還不采取必要的安全措施，直到釀成危機(jī)。電力部門除了停電以外，似乎再 無有效措施和強(qiáng)制手段制止這種危及電力設(shè)施安全的行為。這次５號塔傾斜，只是影響大、險(xiǎn)情重、性質(zhì)較為惡劣的一起罷了，在重慶電力公司供電范圍內(nèi)，這類隱患或事故不勝枚舉。

電力是企業(yè)，不具備審批土地、批準(zhǔn)建房、許可開工等行政能力，如何“有效制止”違法違章建設(shè)施工？除了有限的經(jīng)濟(jì)手段以外，惟有訴諸法律?！埃贰ぃ玻啊辫F塔傾斜事件，引起了重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。市委書記賀國強(qiáng)給市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)打電話詢問近期供電情況。事故發(fā)生后，重慶市電力公司立即向市委劉志忠副書記及辦公廳書面報(bào)告了情況。據(jù)悉，南岸區(qū)某政府部門初步承擔(dān)了責(zé)任，向南岸供電局作出先期賠付。南岸供電局不排除利用法律手段維護(hù)電網(wǎng)安全的可能。電力部門也向全社會呼吁：為了你能安全用電和可靠用電，敦請人人樹立保護(hù)電力設(shè)施意識，都來保護(hù)電力設(shè)施！

電線屢次被盜割 作案竟是少年郎

今年４月至６月不到兩個月時間里，浙江省嘉興市人民公園圍墻外側(cè)的電線連續(xù)８次被盜，有７２家在此營業(yè)的店家頻頻受到停電困擾，被迫多次中斷營業(yè)。在當(dāng)?shù)嘏沙鏊镜呐ο拢I割電線的少年團(tuán)伙成員不久前被全部抓獲。

該地段電線第一次被盜發(fā)生在４月２６日。５月１７日，該段線路又一次被盜割。僅過了５天，沿墻敷設(shè)的電線又一次失竊。出于無奈，工作人員只好暫時把電線全部換成價格相對低廉的鋁線。可第二天，鋁線也不翼而飛。連續(xù)不斷發(fā)生的盜線事件嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)卣５臓I業(yè)活動，有關(guān)部門非常重視，派出所派出警力在此地蹲守。６月５日深夜，當(dāng)“目標(biāo)”躍上公園圍墻正準(zhǔn)備用老虎鉗剪電線時，被值班人員逮個正著?！敖蟠蟊I”竟是兩名稚氣未脫的少年。兩名少年被帶進(jìn)派出所，另外兩名很快被抓獲，但一名叫“小安徽”的已逃之夭夭。

沒過多久，這里又接連發(fā)生了多起電線被盜案，派出所再次出動警力，終于在６月２９日，將盜賊當(dāng)場抓獲。經(jīng)訊問，他就是上次逃脫的“小安徽”。至此，該少年團(tuán)伙成員全部被抓獲。

據(jù)了解，這些十四五歲的少年分別來自吉林、遼寧、四川和安徽等地，多因家庭原因使他們走上流浪和偷盜之路。

電力走廊被批建房 事故頻發(fā)無動于衷

４月２４日，?江西省萍鄉(xiāng)供電局歐陽江書向新聞熱線反映：江西萍鄉(xiāng)市蘆溪縣境內(nèi)３５千伏蘆泉線下，因非法擠占電力線路走廊建造的房屋大大超出了電力法規(guī)確定的安全距離，導(dǎo)致近年來在該地段頻頻發(fā)生人員觸電傷亡及財(cái)產(chǎn)因電擊燒毀的系列事件。

據(jù)了解，３５千伏蘆泉線始建于１９６４年。近年來隨著該縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，蘆溪縣城市建設(shè)綜合開發(fā)公司在未經(jīng)電力管理部門許可的情況下，在蘆泉線下批地給建房戶，同時還規(guī)定必須建兩層以上房屋。如今，這些房屋樓面距蘆泉線最近的不足１米，大大超出國家規(guī)定的安全距離。１９９６年，一女孩爬上屋面玩耍，遭電擊致死；１９９８年，蘆溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部劉某被電擊傷；１９９９年８月，該縣古城路居民甘某家，也因房屋離高壓線太近遭電擊著火，將其三樓的家具全部燒毀。

上述惡性事件引起了萍鄉(xiāng)市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示有關(guān)部門查實(shí)情況，進(jìn)行整改，盡快制定切實(shí)可行的施工方案，并早日施工。去年底，萍鄉(xiāng)供電局集中物力人力完成了包括升高線路、安裝警示牌等工作。但令人擔(dān)憂的是，已到春季雷電多發(fā)季節(jié)，而蘆泉線下那一棟棟高樓仍巍然不動，事故隱患仍然沒有根除。供電部門呼吁有關(guān)部門要本著對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快拿出房屋拆遷方案，盡早消除事故隱患，杜絕惡性事故的再度發(fā)生，還蘆泉線電力走廊一個安全的空間。

這是歐陽江書從實(shí)地拍來的照片。他說，在蘆泉線下，這樣的兩層樓建筑很多。試問，住進(jìn)這種樓，能“吉星高照”嗎？

福建六名盜賊觸電身亡

今年以來，福建南平、泉州、龍巖等地先后發(fā)生了５起盜賊在盜竊電力設(shè)施時當(dāng)場遭電擊致死的案件，有６名盜賊死亡。

２月２４日早晨，福建南平市大橫鎮(zhèn)供電所接到埂埕村電工報(bào)告：在距村２公里外的山坡上，兩村民因盜竊電線觸電死亡。當(dāng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場勘察時，尸體已被死者親屬搬走?？辈烊藛T在現(xiàn)場除看到被剪斷的鋁導(dǎo)線外，還找到了老虎鉗、被電擊穿的雨鞋等作案工具。此次偷盜造成了大 橫鎮(zhèn)６個村停電１９個小時，直接經(jīng)濟(jì)損失６０００多元。除了這起偷盜電力設(shè)施導(dǎo)致兩人觸電身亡的案件外，福建泉州、龍巖等地今年還發(fā)生了另外４起盜線賊觸電身亡的案件，現(xiàn)場除了留下４具掛在電線上的尸體和作案工具外，還給人們留下了強(qiáng)烈的震驚和沉重的思考。

近兩年來，福建電力設(shè)施被盜案件呈上升趨勢，去年共發(fā)生１０５起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２０８萬元。這些案件具有以下幾個特點(diǎn)：一是發(fā)案率居高不下。福建?。常登Х陨系碾娏€路８３００多公里，點(diǎn)多、線長，地處偏僻，難以監(jiān)護(hù)。加之廢品收購業(yè)和鋁制品加工業(yè)失控，給盜賊提供了銷贓的渠道。二是盜竊目標(biāo)主要集中在備用、停運(yùn)、在建和農(nóng)網(wǎng)線路上。今年以來偷盜電線導(dǎo)致觸電身亡的５起案件中，有３起屬于偷盜農(nóng)網(wǎng)線路的。三是案件偵破難。從泉州、廈門等地偵破的盜竊案看，竊賊多采取單線聯(lián)系，團(tuán)伙作案，盜、運(yùn)、銷一條龍的方式。他們先與“廠家”簽好“供貨合同”，再探路踩點(diǎn)，雇用民工黑夜作案，得手后直接送到“廠家”，連夜將贓物化為鋁錠。這些都給案件的偵破、取證帶來極大的困難

私拆計(jì)量裝置 罰你沒商量

湖北宜昌供電局梁華８月１５日通過因特網(wǎng)向本報(bào)反映：８月９日上午，因私拆電力計(jì)量裝置遭到處罰的宜昌市電信局５５分局將３８６７６．８元的罰款交到供電局，并對本單位嚴(yán)重違反電力法規(guī)的行為向供電部門表示歉意。

７月１日，宜昌電信局５５分局在本單位低壓柜改造過程中，在未向電力部門申請的情況下，私拆供電局的４套計(jì)量表計(jì)和６臺互感器。７月５日下午，宜昌城區(qū)伍家用電管理所前去該局抄表時發(fā)現(xiàn)此情。依據(jù)《電力法》第１００條第５款和１０３條第２款規(guī)定，供電部門對其私拆計(jì)量裝置以竊電行為論處，并對其進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，追繳其違約電費(fèi)和處罰金共計(jì)３萬多元。

電力設(shè)施豈能毀 兩首犯被判死緩

７月５日，上海市第一中級人民法院刑事審判庭在上海松江劇場召開公判大會，對曾經(jīng)在松江、金山等地瘋狂破壞電力設(shè)施的壽紀(jì)苗犯罪團(tuán)伙進(jìn)行判決，首犯壽紀(jì)苗、謝永飛被判處死刑，緩期２年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金２萬元。其他７名罪犯各被判處有期徒刑３年至無期徒刑不等。這是有史以來上海市對破壞電力設(shè)施案最為嚴(yán)厲的一次判決。

壽紀(jì)苗團(tuán)伙于１９９８年末至１９９９年初在上海松江、金山、閔行等地瘋狂作案，連續(xù)１６次破壞電力設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失５０多萬元，并危害公共安全，后果嚴(yán)重。在電力部門的大力配合下，１９９９年４月１０日松江警方一舉將壽紀(jì)苗等人擒獲。

盜竊銷贓一條龍 見利犯法法不容

一伙盜竊電力設(shè)施“碩鼠”被擒

４月７日上午，經(jīng)黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，犯罪嫌疑人藺國平、張振峰和葛磚頭、王希章、孫煥云分別因破壞電力設(shè)備罪和收購贓物罪，被依法執(zhí)行逮捕。

去年１２月以來，齊齊哈爾電業(yè)局２２０千伏馮郊甲乙線、齊郊線線路角鋼塔材多次被盜，嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。在鐵鋒公安分局刑警大隊(duì)二中隊(duì)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊拿芮信浜舷拢R齊哈爾電業(yè)局公安分處干警積極到案發(fā)地附近調(diào)查走訪，先后走訪了１５個村屯，并組織警力在案發(fā)現(xiàn)場晝夜蹲守，獲得十分有價值的線索。３月４日中午１１時５０分，有人報(bào)告，在２２０千伏齊郊線附近，有兩個騎自行車的人，像是幾天前偷塔材的人。齊齊哈爾電業(yè)局公安分處工作人員立即趕到現(xiàn)場，將在送電線路附近伺機(jī)作案的兩名犯罪嫌疑人藺國平、張振峰抓獲，并將其帶到鐵鋒刑警大隊(duì)二中隊(duì)進(jìn)行審查。

經(jīng)初審得知，犯罪嫌疑人藺國平、張振峰在王希章等人的唆使下，于１９９９年１２月中旬 至２０００年３月初，連續(xù)１６次在位于鐵鋒區(qū)四家子村東北的一２２０千伏閑置輸電線路盜竊鐵塔塔材３００余件，造成齊郊線５０號鐵塔倒毀，４９號、５３號兩基鐵塔嚴(yán)重變形；盜割導(dǎo)線３５０多米，共得贓款３０００多元，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣１９６０００多元。犯罪嫌疑人葛磚頭、王希章、孫煥云等三人曾連續(xù)多次以低廉價格收購藺國平、張振峰合伙盜竊的塔材。五名犯罪嫌疑人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，目前此案正在進(jìn)一步審理中。

暗訪“銷贓鎮(zhèn)”

●電力設(shè)施被瘋狂盜賣，全國年經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)

●在距北京１００多公里的河北安新縣安州鎮(zhèn)長期以來竟存在著

一個銷贓窩點(diǎn)

●從這里加工后賣給工廠、商店的電線占全國市場很大份額

距北京１００多公里的河北省安新縣安州鎮(zhèn)，以加工批發(fā)電線而揚(yáng)名。但近年來，隨著一些不法分子瘋狂偷盜，它也成了一個被盜國家電力設(shè)施的銷贓黑窩。近日，筆者隨同北京市供電局的同志暗訪了該鎮(zhèn)。

巴掌大的一個小鎮(zhèn)，幾乎家家都靠開冶煉廠、收“廢電纜”為生。坐車走在安州鎮(zhèn)寬闊的柏油馬路上，筆者目睹了小鎮(zhèn)繁忙的運(yùn)輸景象：一個個騎車人后車架捆著半人高的鋁線擦身而過；三輪摩托車上裝滿了銅絲、鋁線“突突突”地競相追趕；還有那些毫無顧忌地裝著電力設(shè)施的無牌大卡車呼嘯著一閃而過。據(jù)介紹，只有電力企業(yè)的電力設(shè)施才用這么粗的線，不用說，這些都是盜竊分子偷來的。

環(huán)顧鎮(zhèn)中幾公里的道路兩側(cè)，安新縣熔煉廠、東風(fēng)鋁箔廠等上規(guī)模的冶煉廠比比皆是。

汽車在村中一戶農(nóng)家小院前停下，按照事先的商定，筆者走進(jìn)小院，想借問路看個究竟。

比起鎮(zhèn)上的加工廠，這只不過是個作坊式的農(nóng)家小院。院里堆滿了鋁線、銅絲。一抬頭，一個高大的男人向筆者走來?！暗角逶吩趺醋撸俊蹦侨藫u搖頭，目光像是要穿透筆者全身。

“你不是當(dāng)?shù)厝税?？”見那人不說話，筆者又硬著頭皮問：“誰能幫我們指一下路？”

這時從屋里走出一個矮個子?！笆裁词?？”他問?！皢柭??！备邆€男人回答。矮個子操著河南口音說：“我們是外地人，對這兒也不太熟?！?/p>

“外地人上這兒干嘛？”

“掙錢唄，人還不是哪兒有錢往哪兒去?！?/p>

筆者看到這個矮個子好說話，就接著說：“干這活我看不難?！薄安浑y？你干干試試。瞧見拉絲機(jī)了嗎？把粗線放進(jìn)去拉出細(xì)線來，白天干不完，晚上都得點(diǎn)燈干。送到我們這兒的線大多不長，我們還得焊接上。好干？”

“這么多家干這行的，賣得出去才怪?！惫P者故意說。

“我們一年能生產(chǎn)２０噸，都賣給鎮(zhèn)上的冶煉廠，１噸能賣１．３萬塊，冶煉廠再賣給公家。都是公家來車?yán)?。他們要得多，來得也勤。戶戶生意好做。?/p>

正聊著主人從外面回來了，用一種見過大世面的神情上下打量著筆者；“有事兒？”“問問路?！薄安恢溃熳呖熳?。”他揮起了胳膊。

在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的“調(diào)解”下，我們只能花錢買走“賊贓”。我們又來到一戶農(nóng)家，據(jù)有關(guān)方面提供的情報(bào)，就是這家收購了不久前在北京市郊被盜的大量電線。

在這家小院里，隨行的北京市供電局工作人員看著一捆捆被扒了皮的鋁線，心疼得直跺腳。他說，這給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失太大了。為了找回證據(jù)，工作人員決定沒收這批鋁線。我們對這家人亮出了真實(shí)身份，并說：“這種國家的電力設(shè)施即使過期不用，也是由國家指定的部門回收，私自收購屬違法行為，更何況你們收購的是嶄新的亮晶晶的電線?！?/p>

聽到這兒，這家四兄弟不由分說撲過來搶奪鋁線。不到幾分鐘工夫，全村上到村委會主任下到幾歲的娃娃全都趕來助陣，他們七嘴八舌，把我們團(tuán)團(tuán)圍住，來回推搡著。

僵持了２０分鐘的樣子，當(dāng)?shù)嘏沙鏊娜顺雒妗罢{(diào)解”了。他說：“第一，人不能帶走；第二，鋁線拿走可以但必須付錢，因?yàn)槿思乙彩腔ㄥX買的。”

為了避免我們也被“拉成絲”，只好掏錢按當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊笞隽恕?/p>

據(jù)北京市供電局的同志介紹，安州鎮(zhèn)幾乎家 家戶戶都干著加工銅絲鋁線的營生，這里成了犯罪分子瘋狂盜竊電力設(shè)施的主要銷贓點(diǎn)，從這里加工后賣給工廠、商店的電線占全國市場很大份額。

看守所里，嫌犯細(xì)述“踩點(diǎn)—偷—運(yùn)—收”一條龍犯罪經(jīng)過

在屢次發(fā)生盜割電線事件之后，筆者在看守所中采訪了幾名安州鎮(zhèn)的犯罪嫌疑人，他們供出了“踩點(diǎn)—偷—運(yùn)—收”一條龍的犯罪經(jīng)過。

據(jù)交代，大多數(shù)盜割電線者都曾經(jīng)是供電局承包工程中雇用的臨時民工。他們不僅具備些電工常識，而且了解電纜及備用電纜的深埋位置，甚至還配備有供電局的工作服。他們瘋狂作案，每次都是由主犯孫建國策劃，而這些犯罪分子也大都是由“工頭”孫建國“招募”來的。往往是下午兩三點(diǎn)鐘帶著吃的喝的，穿著供電局的工作服，戴著安全帽，身背工具包大模大樣地下井（電纜溝入口）。路邊行人不斷，但從來無人過問。

在井下藏匿著大批作案工具。為了方便運(yùn)輸，他們每２米電纜鋸斷一截。要是沒經(jīng)驗(yàn)的，割斷包裝嚴(yán)密的銅絲，剝開鐵皮，撕開絕緣層怎么也得兩三個小時，但在他們手里２０分鐘就完活一截。如果人多，就分成幾組，兩人一組。４個人一晚上能剝３００多公斤。

筆者問：“就不怕被電死？”

嫌犯交代，他們知道備用電線是不帶電的，而哪根線帶電，哪根線不帶電，一看就知道。

筆者問：“之前在供電局施工隊(duì)打工時簽合同或協(xié)議書了嗎？”

嫌犯說，沒有。干完一個工程就散攤，也找不著誰了。但我們知道“工頭”孫建國挺有路子的，就打電話讓他再介紹個活兒。孫建國說，干現(xiàn)在這活（指偷盜電纜）保證我們有吃、有喝、有玩。

筆者問：“電線賣給誰？”

答：“被割的銅絲每次都賣給朝陽區(qū)青年路一個廢品站。收廢品的有幾家，以一個叫宋守紅的為主。”

據(jù)了解，在此地還有許多經(jīng)營收購生意的，但宋守紅為老大。他是當(dāng)?shù)厣裢ㄈ耸浚现聊承┕賳T下到地痞流氓，他都常來常往。北京市公安局東城分局預(yù)審科科長告訴筆者，宋守紅來看守所幾個月，“托兒”就沒斷過?？梢娝问丶t關(guān)系網(wǎng)之廣。

據(jù)宋守紅交待，他收購的“廢品”都由河北等地來車?yán)吡恕?/p>

手頭寬裕了，花錢大方了，在孫建國的帶領(lǐng)下，輕車熟路的一伙人，越干越找出了竅門，他們開始四處尋摸雇小工。銅線基本上以每公斤１２８元出手，一次少說也有四五千元，每次得利，除孫建國得大頭外，剩下的其他人均分。這伙人再抽出自己所得的一小部分給小工，他們也理所當(dāng)然當(dāng)起了監(jiān)工，品嘗著不干活、光拿錢的滋味。這樣，這伙地下作業(yè)隊(duì)母生子子生孫，孫生重孫地繁衍著。

犯罪嫌疑人告訴筆者，他在底下干活就從沒害怕緊張過，更不會想到會在看守所里等著判刑了。

犯罪仍在繼續(xù)，主管部門尚無“猛藥”

失竊給北京市帶來多大隱患？犯罪分子為何如此喪心病狂，肆無忌憚地盜竊電力設(shè)施？除了利益的驅(qū)動外，我們在管理上究竟還有沒有漏洞呢？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士說：“從朝陽門立交橋下的井鉆下

去，可繞二環(huán)路一圈。從現(xiàn)場看，一個煙頭，就可能引發(fā)火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，北京城供電設(shè)施將全面癱瘓，后果不堪設(shè)想?！?/p>

對今后具體的防盜措施，這位業(yè)內(nèi)人士也表現(xiàn)得十分無奈。他說：“有人建議給井蓋上鎖，可鎖也是防君子不防小人，一撬就開；有人建議把這些備用電纜線通上電，可這樣一來費(fèi)用太高；還有人建議，分片看管，屬誰的地段，由誰管理。可人家說了，天上的高壓線我們摸不著，地下的電纜我們看不見讓我們怎么管，研究來研究去至今也無良策?！?/p>

在如何看管好供電局承包工程的外地民工問題上，北京市供電局有關(guān)人員對筆者說，由于近幾年企業(yè)都在減員增效。供電局一直未招錄正式工人，造成施工力量嚴(yán)重不足，但北京城市電網(wǎng)需要大量改造。在這種情況下，不得不把工程以承包形式轉(zhuǎn)給承包人。問題往往出現(xiàn)在這上面，由于承包人只對工程負(fù)責(zé)，缺乏對招聘人員的監(jiān)控，所以出現(xiàn)過今年交工，明年失竊的現(xiàn)象。

供電局公安處同志介紹，我國１９９５年通過了《電力法》，１９９８年通過了《電力設(shè)施保護(hù)條例》，從法制上看是健全的。１９９８年１２月北京市還成立了保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉海燕副市長任組長，從認(rèn)識上也是重視的。劉副市長特別強(qiáng)調(diào)：“對重大盜竊構(gòu)成犯罪的除依法追究刑事責(zé)任外，還要研究防范對策?！弊鳛楣╇娋止蔡帲乐闺娏υO(shè)施被盜是自己的職責(zé)，他們準(zhǔn)備下大力氣抓落實(shí)。

如何徹底清除盜竊電力設(shè)施的隱患，確保首都電網(wǎng)的安全運(yùn)行，確保首都的安全供電？該是有關(guān)部門下猛藥治理的時候了。

廈門市一山林發(fā)生火災(zāi)

８月２２日，福建廈門市海滄區(qū)一山頭發(fā)生山林大火，經(jīng)查是因山上風(fēng)大，導(dǎo)致途經(jīng)山中的廈門進(jìn)島２２０千伏高壓線與松樹枝碰撞產(chǎn)生火花引燃山林，所幸沒有影響到廈門電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

山林大火是８月２２日中午１２時３０分左右發(fā)生的。據(jù)住在山腳下的一位村民說，在１２時許聽到山上的一聲巨響，１３時左右，山下一村莊的護(hù)林人員突然發(fā)現(xiàn)濃煙從山頭冒起。海滄消防大隊(duì)在接到報(bào)警后，立即啟動兩部消防車以第一時間趕到現(xiàn)場滅火。廈門市和海滄區(qū)林業(yè)部門的人員及附近的村民也隨后趕到現(xiàn)場協(xié)助滅火。１５時左右，大火被撲滅。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這場大火落火面積達(dá)１２畝左右。據(jù)消防人員介紹，由于撲救及時，加上當(dāng)時風(fēng)向是從東向西，大火沒有大面積蔓延，附近村民的財(cái)產(chǎn)也未受到損失。

竊賊“救命線”上打算盤 膽大妄為，“救命線”也敢拆

２６歲的村民祝正坤瞄上了一件大買賣。他要拆一條電力線路。出了村數(shù)十里，每每望見鄰村那高４０余米的跨江鐵塔、近３千米長的輸電導(dǎo)線和十幾基水泥電桿，祝正坤心里便癢癢的，欲罷不能。他于是編造了一個謊言，一個根本經(jīng)不起盤問和推敲的低級謊言，便輕而易舉地招來了一批批“能工巧匠”，甚至已退休的電力職工也前來相助。在光天化日之下，用斷線鉗、氧割機(jī)等專用設(shè)備，助他完成了罕見的“壯舉”，犯下了一起湖南境內(nèi)性質(zhì)最為嚴(yán)重、情節(jié)最為惡劣、數(shù)額特別巨大的盜竊電力設(shè)施罪?！爸肋@是一條什么線路嗎？”

祝正坤被捕后，檢察官審問他。他耷拉著腦袋認(rèn)罪道：“當(dāng)時不知道，現(xiàn)在知道了，是一條防汛備用線?！保常登Х鼏逃谰€系６０年代架設(shè)的一條跨地區(qū)運(yùn)行的防汛、聯(lián)絡(luò)線路，起始于長沙境內(nèi)的喬口變電站，經(jīng)岳陽南湖變電站，終止于益陽市永豐閘變電站，產(chǎn)權(quán)隸屬岳陽電業(yè)局的湘陰電力局。祝正坤組織拆除的是喬永線益陽段，長２．８３６１千米，含１３基水泥電桿和一座高４４米、重１７噸的跨江（資江）鐵塔。９０年代初，永豐閘變電站電源改由益陽市赫山區(qū)長坡嶺供電后，該段線路處于備用狀態(tài)，主要在防汛高峰期啟用，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民防汛抗洪的“救命線”。多年來，湘陰電力局一直對該線路進(jìn)行正常的維護(hù)。

論罪應(yīng)依法嚴(yán)懲，但祝正坤案發(fā)后能投案自首，日前被判處有期徒刑１０年，剝奪政治權(quán)利２年，并處罰金３萬元。

記者通過多方努力，調(diào)來了祝案３本厚厚的卷宗。

祝案背后更耐人尋味。

犯罪，幾乎不加掩飾

益陽市資陽區(qū)茈湖口鎮(zhèn)和利村７組農(nóng)民祝正

坤，生于１９７１年１月，１９８４年初中一年級輟學(xué)后一直在家務(wù)農(nóng)。１９９７年１１月，祝正坤在益陽電業(yè)局赫山電力局批準(zhǔn)下，拆除了沅江三眼塘與益陽市永豐供電站之間一段廢棄的３５千伏高壓線（簡稱永三線）及六根電桿后，見喬永線益陽段多年未使用，他產(chǎn)生了拆除該線路的念頭。祝隨即向永豐供電站站長楊某、外線工郭某等提出拆喬永線。楊某答復(fù)喬永線不屬永豐電管站管理，屬湘陰電力局，要拆除該線，須找湘陰局聯(lián)系。郭某則暗示，在永豐供電站范圍內(nèi)拆線，要花點(diǎn)費(fèi)用。祝正坤遂送了３０００元現(xiàn)金給該站，又送楊某和郭某各１條精裝白沙煙。

據(jù)祝正坤招供，其送錢的意圖，是當(dāng)他拆除該線路時，電管站別去制止他。果然，當(dāng)祝正坤謊稱已辦好手續(xù)而明目張膽地拆除喬永線益陽段時，楊某等人便視而不見，也未向上級報(bào)告。

起初，祝正坤也想使其行為合法化，并曾做過些努力。拆鐵塔前，祝正坤得知同村的村民祝友良有親戚在湘陰電力局工作，就請他牽線來到了湘陰電力局楊柳電管站站長張子毅家?！安鸩坏?，那是犯法的事！”張子毅斷然答復(fù)道。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，惡狠狠地對祝友良說：“我打算犯個法?！?/p>

祝友良一聽起哄說：“你給點(diǎn)錢，不然，我喊張子毅來，叫你搞不成?！?/p>

祝正坤答應(yīng)給５００塊錢（拆了鐵塔后，實(shí)際給了５５０元），祝友良也就不做聲了。祝正坤拆除喬永線便一路暢通。

１９９７年１１月中旬，祝正坤雇請赫山電力局退休職工王某為其拆除喬永線，并對王稱已辦好了拆除線路和電桿的手續(xù)。王遂在祝正坤請來的其他幾個幫手協(xié)助下，僅用兩天時間便拆除了喬永線１９８號～１８３號基桿間的高壓線。１９９８年３月上旬，祝正坤再次雇請王繼續(xù)為其拆除喬永線。王問祝正坤：“湘陰那邊的手續(xù)辦好沒有？”祝回答：“出了問題不關(guān)你的事?！庇谑峭跤謳推鋵逃谰€１８３號～１８１號間的高壓線拆除。同年４月，祝正坤又雇請王某等人拆本市茈湖口鎮(zhèn)鄒家村三組的一座高４４米、重１７噸的鐵塔。王從永豐電管站借來了鉸磨機(jī)和鉸磨繩。祝正坤在本地請了十幾個人，他們在王某的指揮下，先把絞磨機(jī)的位置固定好，然后爬到鐵塔上，纏好鉸磨繩，確定鐵塔倒下的方位和區(qū)間。第二天，祝又請了當(dāng)?shù)氐囊晃谎鹾腹ぃ⑼蟻砹搜鹾笝C(jī)和四瓶氧氣。王某等人在祝家吃過早飯后開始拆鐵塔，直到下午才把鐵塔拉倒。至此，祝正坤先后拆除喬永線１３根電桿、線路和一座鐵塔，共計(jì)價值１４０１７５元。隨后，祝正坤又以永三線所拆除線路未銷完為借口，從楊某手中騙取了兩份蓋有永豐供電站公章的空白介紹信函用于銷贓。祝將所拆物資，賤價

銷售后獲贓款３２５００元，除支付部分工資外，其余贓款全部用于自己建房。

犯罪分子被繩之以法

１９９８年６月８日，湖南省電力公司領(lǐng)導(dǎo)在得知此事后，非常重視，立即責(zé)成保衛(wèi)處、農(nóng)電局會同岳陽、益陽等電業(yè)局一同調(diào)查，并發(fā)出三點(diǎn)指示：１．盡快偵破，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；２．配合司法部門，對涉案犯罪分子和協(xié)從犯依法從重從快公開處理；３．案件無論涉及到誰，都要依法嚴(yán)處，對于電力部門的涉案人員更應(yīng)罪加三等，嚴(yán)懲不貸。

１９９８年６月１２日，湖南省電力公司“喬永線案件專案組”在做了大量艱巨、細(xì)致的調(diào)查、取證工作后，向益陽市公安局資陽分局遞交了立案報(bào)告，請求立案偵查。６月２５日，資陽公安分局刑偵大隊(duì)六中隊(duì)正式立案偵查。７月１６日，在外躲藏了數(shù)日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。８月７日，資陽區(qū)檢察院正式批捕祝正坤。９月１０日，資陽公安分局向資陽區(qū)檢察院提交起訴意見書。資陽區(qū)檢察院接受該案后，作了大量的補(bǔ)充調(diào)查、取證，于１９９９年４月２９日以“故意毀壞財(cái)物罪”向資陽區(qū)人民法院正式提起公訴。

益陽市資陽區(qū)人民法院刑事判決書和益陽市中級人民法院終審裁定均認(rèn)為，祝正坤以非法占有為目的，未經(jīng)有關(guān)電業(yè)部門許可，擅自拆除喬永線電桿、線路及鐵塔，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且數(shù)額特別巨大。祝正坤在未辦理任何手續(xù)的情況下，將喬永線電桿、線路和鐵塔拆除，將所拆下的物資據(jù)為己有，祝正坤主觀上有非法占有的故意動機(jī)，客觀上實(shí)施了相對喬永線管理單位湘陰電力局而言是秘密竊取的行為。

祝正坤盜竊電力設(shè)施一案，具有明顯的特點(diǎn)：它不僅作案時間長，而且數(shù)額巨大，犯罪分子在作案過程中，還雇請了電力企業(yè)內(nèi)部退休職工為其做事，同時電力企業(yè)的在職職工看見了，居然不出來制止，也不向上級報(bào)告。不是自己直管的設(shè)施，就提供專用工具，任犯罪分子去偷、去破壞，客觀上為犯罪分子侵害企業(yè)利益當(dāng)了幫兇。如今，案子雖然破了，犯罪分子也被繩之以法，但給我們企業(yè)造成的損失卻是無法挽回的?？v觀此案，的確值得我們深刻反思，需認(rèn)真吸取教訓(xùn)。

牡丹江破獲重大電力設(shè)施盜竊案 ５月１５日夜，黑龍江省牡丹江市東安區(qū)迎門山村。幾乎是在一瞬間，村里所有的燈光同時熄滅，全村一片黑暗。這里很長時間沒有停過電了，正坐在電視機(jī)前欣賞節(jié)目的村民們紛紛抱怨起來。

第二天一大早，幾個村民找到村電工詢問夜里停電的原因。村電工疑惑了：供電所并沒有發(fā)過停電通知，是不是線路出了故障？他循著線路向村外巡視。在村頭的變壓器臺旁，他發(fā)現(xiàn)變壓器的跌落開關(guān)不知被什么人拉了下來，變臺下的泥土地上有兩行明顯的足跡，變臺旁的小道上還有幾道很深的三輪車軋出的痕跡。

５月１６日上午，牡丹江市郊區(qū)供電局立即向牡丹江電業(yè)局公安處報(bào)案：東村鄉(xiāng)迎門山村附近電力導(dǎo)線被人盜割，犯罪分子竊取了１４００多米的１０千伏配電線路導(dǎo)線。

牡丹江電業(yè)局公安處刑偵科長張興強(qiáng)立即帶領(lǐng)江其成、王延江、張麗欣三名干警驅(qū)車趕赴現(xiàn)場。干警們經(jīng)對現(xiàn)場仔細(xì)勘察，一致認(rèn)定作案分子不僅十分熟悉電力常識，而且有完備的作案工具和運(yùn)輸工具。

從現(xiàn)場留下的足跡分析，這是一個至少由三人組成的盜竊團(tuán)伙。干警們在進(jìn)一步走訪中了解到，５月１５日，家住東安區(qū)東村林場的李長勝曾到本村找車洪財(cái)借手扶車，因車已壞，沒有借到。李長勝因參與５月１８日發(fā)生的一起入室搶劫案，已于１９日被牡丹江市西安公安分局沿江派出所抓獲。出于職業(yè)的敏感，干警們感到這一線索或許就是破獲此案的突破口。

據(jù)沿江派出所任福山所長介紹，犯罪嫌疑人李長勝家住東村林場，同伙溫錫軍家住溫春鎮(zhèn)，另一犯罪嫌疑人魏曉強(qiáng)家住牡丹江市區(qū)。５月１８日早上９點(diǎn)，派出所接到位于牡丹江市西七條路的宏盛廢品收購站業(yè)主張某報(bào)案，當(dāng)日凌晨４點(diǎn)，三人強(qiáng)行闖進(jìn)張家，用刀逼著張某和其愛人，聲稱他們剛從監(jiān)獄里出來，要弄點(diǎn)兒錢花花，隨后搶走２９５元現(xiàn)金和兩部手機(jī)，并威脅張某不準(zhǔn)報(bào)案。張某回憶，入室搶劫者李長勝、溫錫軍在案發(fā)前一天早上５點(diǎn)多鐘到廢品收購站賣過東西。后據(jù)溫錫軍交代，在賣東西時他聽別人說張家很有錢，于是與李長勝、魏曉強(qiáng)合謀到張家搶劫，三人一拍即合。而溫錫軍、李長勝、魏曉強(qiáng)三人賣的正是電力導(dǎo)線。

５月１９日凌晨３點(diǎn)，沿江派出所民警根據(jù)掌握的線索迅速出擊，在東村林場將李長勝抓獲，溫錫軍也被堵在了被窩里。在牡丹江市抓捕魏曉強(qiáng)時遇到些麻煩，魏曉強(qiáng)及其家人拒不開門，民警們利用升降車從陽臺沖進(jìn)魏家，魏曉強(qiáng)被當(dāng)場捕獲。

干警江其成、王延江隨后對廢品收購點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，了解到李長勝等三人幾天前到廢品收購點(diǎn)賣了兩三捆鉛導(dǎo)線，最終以每斤５．２０元成交,共獲贓款１０８０元。在證據(jù)面前，犯罪嫌疑人李長勝、溫錫軍、魏曉強(qiáng)不得不交代了５月１５日盜割破壞電力設(shè)施的全部經(jīng)過。違規(guī)施工屢禁不止 廈新電子斷電驚魂

５月１０日上午，因福建省廈門市育秀中心工地違規(guī)施工，使途經(jīng)該工地的１萬伏供電線路遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致廈門市湖濱北路一帶發(fā)生大面積停電事故，該市有名的廈新電子公司陷入癱瘓，近３０００名員工焦急等電。當(dāng)日９時５０分左右，廈門電業(yè)局搶修中心接到反映，廈新電子公司一帶供電全部中斷。搶修人員認(rèn)為很有可能又是屢禁不止的育秀中心工地再次違規(guī)施工造成的。搶修人員直奔育秀中心，不出所料，他們發(fā)現(xiàn)該處１萬伏線路三相均有燒傷痕跡，其中一條已斷裂多股。經(jīng)調(diào)查，是由于施工單位在施工中沒有采取任何有效保護(hù)措施的情況下，用于測量的金屬尺從高空墜落，碰到高壓線，引起嚴(yán)重的金屬性三相短路所致。同時，同桿架設(shè)的另一條高壓線路供電也完全中斷。這兩條線路是供給廈新電子公司、郵電局、消防支隊(duì)及體育中心一帶用電的１萬伏高壓架空線路。事故發(fā)生后，廈新電子公司有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場。這位負(fù)責(zé)人介紹說，他們最怕這種突然停電。

廈新電子公司每天的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到６００多萬元，這次停電，他們當(dāng)天要生產(chǎn)的１０００臺ＤＶＤ等電子設(shè)備可能就無法完成，損失嚴(yán)重。經(jīng)搶修人員努力工作，１１時３０分左右，供電全部恢復(fù)。

據(jù)介紹，育秀中心工地是廈門市一家在施工中嚴(yán)重破壞電力設(shè)施并屢禁不止的施工單位，至今該工地已發(fā)生５起嚴(yán)重破壞電力設(shè)施事件。

外力破壞屢禁不止 電壓驟高電器被燒

８月２０日，也就是星期日上午１０時左右，廈門市湖濱西路一帶住戶向廈門電業(yè)局反映，他們家中電壓突然升高，空調(diào)、彩印機(jī)等家用電器被燒壞。供電搶修人員立即展開巡查，發(fā)現(xiàn)又是外力破壞電力設(shè)施所致。據(jù)介紹，這個雙休日廈門已發(fā)生兩起嚴(yán)重的外力破壞電力設(shè)施事件。

故障源頭在廈門西堤附近的湖西１萬伏供電線路變壓器臺架上，在現(xiàn)場筆者看到一根與電力線路同桿架設(shè)的路燈線垂落在周圍的圍墻上，該線路連接在變壓器臺架上的橫擔(dān)也被嚴(yán)重拉歪，再仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)該變壓器架上的供電線路零線被拉斷，從而引起用戶電壓升高。經(jīng)供電搶修人員全力搶修，１３時左右湖濱西路一帶電壓恢復(fù)正常。

搶修人員分析，事故的原因是路燈線被車輛碰撞后，產(chǎn)生巨大拉力拉斷供電線路的零線。據(jù)一市民介紹，近兩日變壓器架下周圍曾有人在施工。后經(jīng)電力部門多方調(diào)查詢問，始終沒有找到肇事者。就在這起事故發(fā)生的前一天，即雙休日的第一天，位于湖濱西路一建筑工地因工地安全管理不善導(dǎo)致鋼筋從高空墜落砸到１萬伏高壓架空線，由該供電線路供給的禾祥西路一帶部分住戶的用電一度中斷。由于這兩天廈門白天氣溫均仍然在３０攝氏度以上，因此停電后搶修中心居民打來的電話持續(xù)不斷。

據(jù)廈門電業(yè)局相關(guān)人士介紹，雖然入夏以來電網(wǎng)維護(hù)人員天天冒高溫帶電檢測設(shè)備，確保夏季安全供電。據(jù)了解，外力破壞電力設(shè)施是長期威脅廈門安全供電的一大因素，電業(yè)部門雖多次呼吁，但外力破壞還屢屢發(fā)生。僅８月份以來平均４天就有一起嚴(yán)重的外力破壞電力設(shè)施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空線路，就是施工單位野蠻施工挖斷地下電纜。公安干警行動快 趕走飛機(jī)保電網(wǎng)

５月２５日１７時３０分，吉林熱電廠公安保衛(wèi)部干警馬永輝急沖沖趕到這個廠的新聞中心說：“有人報(bào)案，儲灰場發(fā)現(xiàn)一架不明來歷的飛機(jī)?！毙侣勚行牡墓ぷ魅藛T立刻帶上照相機(jī)、攝像機(jī)，同干警們火速奔向儲灰場。如果飛機(jī)撞壞回水井或灰管路，電廠將面臨停產(chǎn)的危險(xiǎn)！

一上灰場大壩，大家都愣了。一眼望去，整個灰場不見飛機(jī)的影子。大壩安然，灰場無恙。忽然有人說：“看那邊！”在灰場岸邊有個彩色帳篷，旁邊還有一個為飛機(jī)指示風(fēng)向、風(fēng)力的紅色布袋在微風(fēng)中飄蕩。在一旁的當(dāng)?shù)厝苏f，飛機(jī)一會兒就回來。突然，干警馬永輝舉著望遠(yuǎn)鏡喊到：“飛機(jī)回來了?！辈灰粫海灰娨患苄⌒惋w機(jī)在灰場南面上空，飛過隸屬東北電網(wǎng)的主要高壓輸電線路，直奔灰場而來。眨眼之間，就落在了灰場的水面上，又徐徐滑向岸邊。原來，這是一架在水上起落的小型教練機(jī)，機(jī)主來灰場是為了檢驗(yàn)飛機(jī)性能和練習(xí)飛行技術(shù)，準(zhǔn)備在吉林市開辦航空俱樂部?？伤恢肋@個灰場是火力發(fā)電廠的要害部位，更不知道在飛機(jī)降落時機(jī)翼下面的鐵塔和輸電線路，是東北電網(wǎng)的主要干線，一旦天氣情況發(fā)生變化或飛機(jī)出現(xiàn)故障及飛行技術(shù)發(fā)生偏差，就會損壞灰場設(shè)施，影響發(fā)電供熱或損壞輸電線路停止東北電網(wǎng)的電力輸送。吉林熱電廠安全生產(chǎn)監(jiān)察部主任萬小林得知消息后，專程趕到現(xiàn)場，同公安保衛(wèi)部的干警們一同給機(jī)主講解了電力安全法規(guī)，上了一堂安全教育課。第二天，飛機(jī)運(yùn)走了。

２月２５日上午１０時５０分，河南省鄭州市康復(fù)中街職業(yè)病防治所前的供電線路，由于風(fēng)吹樹枝擠壓電線，造成斷線。致使康復(fù)后街西工房小區(qū)６棟家屬樓的１８２戶居民家中彩電、冰箱、空調(diào)、電飯鍋等２４３件家用電器被燒，不同程度地?fù)p壞。

事發(fā)后，小區(qū)居民紛紛來到鄭州電業(yè)局西區(qū)分局，要求賠償。西區(qū)分局韓鳳朝局長則哭笑不得。他說，去年在事故發(fā)生現(xiàn)場，二七綠化所一再阻撓 電業(yè)局修剪樹木，他本人找了市政方面的領(lǐng)導(dǎo)也無濟(jì)于事。根據(jù)國家保護(hù)電力設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，綠化部門有責(zé)任配合電力部門做好保護(hù)線路工作。所以綠化部門應(yīng)對此次事故負(fù)責(zé)。對于居民的賠償要求，韓局長說，根據(jù)《居民用戶電器賠償辦法》，確實(shí)是由第三方引起的電力事故，電力部門可以不賠償。他態(tài)度明確地表示，歡迎居民就此事向新聞單位或政府部門反映，甚至可以向法院提出訴訟把電業(yè)局列為“第一被告”，這樣，至少他們也有個講理的地方了。

鄭州電業(yè)局和鄭州市二七區(qū)市政局曾于１９９８年８月１８日簽訂過協(xié)議。協(xié)議第二條規(guī)定：為解決線樹矛盾，鄭州電業(yè)局今后在新架線路時，盡可能采用絕緣導(dǎo)線和１３米以上的線桿，以減少對樹木的修剪。在新架線路時，若需砍伐個別樹木，需經(jīng)市政局同意，并按規(guī)定交納費(fèi)用。對原有影響電力線路安全運(yùn)行的樹木，由電業(yè)局組織人員按標(biāo)準(zhǔn)修剪，不再交費(fèi)；市政局今后在植樹時，應(yīng)盡可能種植一些最終生長高度不超過導(dǎo)線的樹種。

雖有白紙黑字，但執(zhí)行起來卻步履維艱。出事的這條線路是１９７３年７月架設(shè)的，當(dāng)時線路兩邊還沒有這些樹。電力部門在修剪樹木時堅(jiān)持的原則是：只要樹木不妨礙電力線路就行?？删G化部門堅(jiān)持以是否美觀作為修剪樹木的標(biāo)準(zhǔn)，因而兩者產(chǎn)生分歧。電業(yè)局在修剪康復(fù)中街的樹時，與二七綠化所產(chǎn)生矛盾，綠化所堅(jiān)持“二七綠化所管轄范圍的樹一棵也不能修”。無奈，電業(yè)局只得停止了在二七區(qū)的修剪樹木工作。

２月２５日事故發(fā)生后，市政府有關(guān)部門出面，召集西區(qū)分局和二七區(qū)市政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商解決辦法。最后作出結(jié)論：對燒壞的家用電器統(tǒng)一組織進(jìn)行修理，修理費(fèi)用由居民戶先墊上，然后憑發(fā)票由居委會統(tǒng)一報(bào)銷，二七區(qū)市政局拿出１萬元，剩下的由西區(qū)電業(yè)分局出。初步估算一下，此次修理費(fèi)用約需２.６萬多元。

西區(qū)分局在這次事故中，所用材料費(fèi)５１０元，人工費(fèi)９００元，汽車臺班費(fèi)１２００元，損失電量２３６３千瓦時，折合人民幣９６９元，合計(jì)３５７９元。自己受了害，不能依法討一個公道，還要負(fù)責(zé)賠償，用大量時間處理善后工作，這在一定程度上影響了電力安全生產(chǎn)。

架空電力線路與行道樹的矛盾由來已久，由線樹矛盾造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故屢有發(fā)生，政府部門多次協(xié)調(diào)亦未能解決。今年的雨季又快到了，若不能及時修剪危及電力線路安全運(yùn)行的樹木，勢必會造成更多的事故，其后果將不堪設(shè)想。

《中華人民共和國電力法》第七章，電力設(shè)施保護(hù)第五十三條規(guī)定：“在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。”《電力法》第九章，法律責(zé)任第六十條規(guī)定：“因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

《電力設(shè)施保護(hù)條例》第四章，對電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理第二十四條第２款規(guī)定：在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍伐。

賊膽包天割電線 觸電墜地奔黃泉

８月８日凌晨，在天津市西青區(qū)華苑科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一竊賊在盜割高壓線時，遭電擊從電桿上墜落而死。

記者冒雨趕到現(xiàn)場時，看到在園區(qū)開華道旁一基１２米高的電桿下，一具男尸橫臥于血泊中，頭部血肉模糊，左肩和左腿均有被強(qiáng)電流灼傷的痕跡。死者手上戴著橡膠手套，手邊掉落了一把鋼鋸，電桿上有兩根裸鋁導(dǎo)線已經(jīng)斷落，一根安全帶還掛在上面。

遭盜割的華苑１１０千伏變電站１０千伏出線７４１線路，采用雙回路并架方式，每一回路３根導(dǎo)線。平時一回線路帶電，另一回備用。被盜割的導(dǎo)線是不帶電的。

據(jù)分析，盜賊是在爬上電桿、鋸斷兩根導(dǎo)線后，準(zhǔn)備鋸第三根導(dǎo)線時，碰上了帶電的另一回路，被電流擊穿身體后墜地死亡的。

高壓線下建住房 依法拆除沒商量

８月３０日，雞西電業(yè)局“依法強(qiáng)制拆除林口縣聶某高壓線下違章住房”一案畫上了句號。這是《電力法》實(shí)施以來，該局依法拆除違章建筑第一例。

今年６月８日，雞西局林口供電局在檢查中，發(fā)現(xiàn)寶林鄉(xiāng)１０千伏市街線４～５號桿運(yùn)行導(dǎo)線下有人正違章建房，他們派出熟知法律、精通業(yè)務(wù)的人員到現(xiàn)場勘察、采證，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，向建房者聶某下達(dá)了“違章建筑隱患”通知書。雞西供電局的工作人員還多次找該鄉(xiāng)黨委書記，陳述聶某違章在高壓線下建房的利害關(guān)系，取得了鄉(xiāng)政府的支持。這時，聶某邊托人辦理建房手續(xù)，邊散布“我建房有證件，要拆房必須包賠損失”。雞西局與寶林鄉(xiāng)政府再次向他下達(dá)了限期拆除違章建筑的通知單。聶某依然不聽勸告，并加快建房速度，以為只要建好了，就奈何他不得了。

在這種情況下，雞西局依據(jù)《電力法》第５３條、６９條，《電力設(shè)施保護(hù)條例》第１０條、１５條的第三款，一紙?jiān)V狀將聶某告上法庭。８月４日，林口縣法院核定認(rèn)為：當(dāng)事人聶某的建房手續(xù)不具有法律效力，不受法律保護(hù)。８月底，在林口縣法院、寶林鄉(xiāng)政府、雞西局的監(jiān)督下，這顆高壓線下的“硬釘子”被拔掉了。圍觀的群眾紛紛感嘆：“原來《電力法》這么厲害！” 作者認(rèn)為，電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。從這一點(diǎn)上講，公安執(zhí)法部門對確保電力設(shè)施不受人為外力破壞應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。

今年４月１１日，河北省井陘縣破獲一起特大盜竊破壞電力設(shè)施案。在短短２０余天時間里，犯罪分子采取踩點(diǎn)、盜竊、運(yùn)輸、銷贓“一條龍作業(yè)”，并跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓，共盜割石太電氣化鐵路１１０千伏備用線路ＬＧＪ—２４０導(dǎo)線２

０余千米，瓷件全部損壞報(bào)廢，鐵塔嚴(yán)重變形，嚴(yán)重威脅電氣化鐵路的正常運(yùn)行，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１００余萬元。犯罪分子落網(wǎng)后，等待他們的必將是法律的嚴(yán)厲制裁。這起案件為我們敲響了警鐘，引出了我們對強(qiáng)化護(hù)電工作新的思考。

思考之一 如何依法強(qiáng)化護(hù)電工作 護(hù)電工作能否扎實(shí)有效，電力基礎(chǔ)設(shè)施能否受到有效的保護(hù)，不僅關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。電力基礎(chǔ)設(shè)施，特別是各類電壓等級的輸配電線路分布特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，尤其是山區(qū)縣大多分布在崇山峻嶺或偏僻的荒郊野外，較平原縣來講“視野障礙”更加嚴(yán)重，這無疑增加了護(hù)電工作的復(fù)雜性和艱巨性。有關(guān)部門通過分析認(rèn)為，對電力基礎(chǔ)設(shè)施安全造成的威脅主要來自三個方面：一是不可抗拒和不可預(yù)見的自然災(zāi)害；二是故意威脅（如盜竊、破壞）；三是非故意威脅，如在高壓線路特別是超高壓線路安全區(qū)內(nèi)開山放炮、開采礦石等。

近年來，井陘縣供電局在地方政府的大力支持和公安執(zhí)法部門的積極配合下，通過聲勢浩大的護(hù)電宣傳和教育工作，使得在高壓線路下違章作業(yè)的現(xiàn)象受到了遏制。但是，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全的違法開采、違法施工現(xiàn)象仍屢禁不止，甚至發(fā)生毆打護(hù)電人員的事件。單靠電力企業(yè)很難制止此類現(xiàn)象并長期奏效，必須通過完善地方立法、規(guī)范建設(shè)行為和強(qiáng)化依法執(zhí)行力度來實(shí)現(xiàn)。而依法強(qiáng)化執(zhí)行力度必須由公安執(zhí)法部門來組織實(shí)施，這一點(diǎn)必須明確。

思考之二 如何依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益

多年來，電力部門的護(hù)電工作，主要是通過各級管電和護(hù)電組織來實(shí)現(xiàn)的。換句話說，是電力企業(yè)通過強(qiáng)化自身護(hù)電責(zé)任，搞好護(hù)電宣傳和普法教育來實(shí)現(xiàn)的。電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。從這一點(diǎn)上講，公安執(zhí)法部門對確保電力設(shè)施不受人為外力破壞應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。

據(jù)有關(guān)資料介紹，在一些西方發(fā)達(dá)國家，當(dāng)電力設(shè)施受到外力侵入而報(bào)警時，首先趕到事發(fā)現(xiàn)場的不是電力職員而是警察。就我國國情和保護(hù)電力設(shè)施現(xiàn)狀而言，做到這一點(diǎn)很不容易，但這個意識必須有。客觀上講，公安部門有時受警力、經(jīng)費(fèi)的影響，很難對納稅人的合法權(quán)益保護(hù)到位、保護(hù)及時、保護(hù)有效，但納稅人要求其合法權(quán)益不受侵害也是天經(jīng)地義的。我們評價一方治安形勢，不能只看“破獲了多少案件，抓捕懲治了多少罪犯”，更重要的是看預(yù)防和制止了多少犯罪行為，能否為納稅人提供一個優(yōu)良的治安、生產(chǎn)環(huán)境，確保其合法權(quán)益不受侵害，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。否則，一旦納稅人的合法權(quán)益受到侵害，無論對違法人或犯罪分子依法作出怎樣的處罰和制裁，對納稅人來講，損失都是永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的。所以，依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，公安執(zhí)法部門必須是第一責(zé)任者。

思考之三 如何增強(qiáng)對犯罪分子的震懾力度

依法強(qiáng)化護(hù)電工作，必須爭取地方政府和公安執(zhí)法部門的大力支持。在搞好護(hù)電宣傳教育的同時，對已經(jīng)發(fā)生的重大案件和犯罪分子要采取公判、公告制度，廣而宣之，以達(dá)到教育廣大群眾、震懾犯罪分子的目的?！拔母铩睍r期那種召開群眾大會，戴高帽游街示眾、侵犯人權(quán)的做法雖不可取，但執(zhí)法部門對犯罪分子只出一紙判決書，將其送進(jìn)“鐵窗”為止，或以經(jīng)費(fèi)緊張為由連公告也不出的做法顯然也不妥當(dāng)。應(yīng)該通過典型案件，擴(kuò)大其審判的影響力和震懾力。

近年來，一些犯罪分子受不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，鋌而走險(xiǎn)，喪心病狂地盜竊、破壞電力基礎(chǔ)設(shè)施。僅今年１～４月份，河北井陘縣就發(fā)生三起盜割３５千伏及１１０千伏線路案件。特別是“４·１１”案件，犯罪分子在短短２０余天時間里，利用夜幕掩護(hù)，在Ⅰ回線路上連續(xù)交叉作案８次，其囂張氣焰令人發(fā)指。對這種性質(zhì)惡劣、危害極大、后果嚴(yán)重的案件，司法部門僅依法作出判決是不夠的，審判執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行公判公告制度，同時可以利用電視等現(xiàn)代化宣傳手段進(jìn)行公開報(bào)道。這樣做，一是可以教育廣大群眾遵法守法，二是可以震懾犯罪分子。對一些違章違法的礦石開采、施工及建筑，可以通過地方立法的形式（立法必須便于操作）加以解決，以達(dá)到標(biāo)本兼治、長期奏效的目的。

思考之四 備用電力設(shè)施應(yīng)采取技術(shù)防盜措施

從井陘縣近年來發(fā)生的電力設(shè)施被盜案件來看，備用電力設(shè)施大多處于冷備用狀態(tài)，這樣就使犯罪分子有可乘之機(jī)。從保護(hù)電力設(shè)施和避免發(fā)生重大危害事件的角度出發(fā)，供電部門對備用電力設(shè)施特別是備用線路應(yīng)采取技術(shù)防盜措施，比如由冷備用轉(zhuǎn)為熱備用等。這樣即使發(fā)生人為盜竊或破壞，也會通過調(diào)度自動化系統(tǒng)分析掌握接地或短路點(diǎn)，為公安部門迅速出擊提供準(zhǔn)確的第一手資料。至于備用設(shè)備是采取單向熱備用還是全向熱備用，就要視設(shè)備具體情況而定，特別是３５千伏及以上備用線路采取熱備用是十分必要的。

綜上所述，公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受侵害是法律賦予的天職。電力部門應(yīng)通過采取技術(shù)防盜措施和強(qiáng)化責(zé)任管理，來增強(qiáng)自我防范和保護(hù)能力。這樣，我們的護(hù)電工作才能做到扎實(shí)有效。

鎮(zhèn)政府違規(guī)操作 供電局依法解決

４月上旬的一天，浙江省天臺縣供電局收到當(dāng)?shù)胤ㄔ旱男姓脹Q書，準(zhǔn)許該局撤回對白鶴鎮(zhèn)人民政府的起訴，這使一起高壓線下的違章建房案，得到妥善的解決。

１９９９年６月，天臺縣供電局白鶴鎮(zhèn)供電所的工作人員發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)秀園村村民王某在１０千伏高壓線路下建房，嚴(yán)重危及線路和人身安全。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，供電局依法要求房主拆除違章建筑。然而，房主王某卻認(rèn)為該建筑是得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府批準(zhǔn)的，在手續(xù)上是合法的。原來，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)該建筑違章后，以每平方米１００元，共計(jì)２６００元的價格對王某做了罰款，用“以罰代批”的方式變相準(zhǔn)許了該建筑的合法性。１９９９年９月２２日，供電局向鎮(zhèn)政府發(fā)函，尋求協(xié)商解決，但由于種種原因，該違章建筑一直未得到處理。１２月３日，供電局一紙?jiān)V狀將鎮(zhèn)政府推上被告席，要求法院依法撤銷白鶴鎮(zhèn)政府的決定。

此事引起白鶴鎮(zhèn)政府的高度重視，經(jīng)有關(guān)人員多方協(xié)調(diào)，終于督促王某在今年３月，對其在高壓線下的違章建筑進(jìn)行了拆除。

偷盜線路把命喪 盜賊橫尸高壓線

７月３日，云南昆明供電局張瑛瑛寄來稿件和照片反映：６月２５日清晨，一盜賊在盜竊昆明海源寺線１０千伏高壓線路時，觸電身亡，尸體懸掛在離地１２米高的線路桿上，其狀慘不忍睹。當(dāng)日６時左右，昆明第四中學(xué)一女生早上起床打 開宿舍窗戶后，驚見６０米遠(yuǎn)的一根線路桿上斜吊著一具尸體。１１０接報(bào)后，迅速將情況通報(bào)給了昆明供電局２８００報(bào)修中心及西區(qū)分局。昆明供電局人員趕到現(xiàn)場看到，此人４０多歲，右腳斜掛在電桿橫鐵上，腰上系著一根繩子，頭下腳上倒吊著，鼻孔流出的血順著電桿往下滴，臉部青一塊紫一塊，十分嚇人。三條輸電線路，其中一條約１８０米的線路已不知去向，另外一條也已剪出痕跡。顯然，此人系盜竊輸電線時觸電身亡。

海源寺派出所民警趕到后，從死者掉在電桿下的手提包內(nèi)找到寫有“祿權(quán)縣螳螂鄉(xiāng)李進(jìn)權(quán)”字樣的暫住證。昆明供電局安監(jiān)人員分析，估計(jì)這不是單獨(dú)作案，應(yīng)該還有同伙。這次偷竊案給昆明四中和附近居民用電帶來極大影響?，F(xiàn)在，昆明供電局已將這條線路修復(fù)。

電力設(shè)施，誰來保護(hù)？

位于華中地區(qū)的河南、湖南、四川、湖北、江西、重慶這五省一市，在用電量快速增長的同時，電力設(shè)施遭到破壞的數(shù)據(jù)也在節(jié)節(jié)攀升。

在湖北，自１９９９年農(nóng)網(wǎng)改造以來，全省共發(fā)生盜竊破壞農(nóng)電設(shè)施案件達(dá)５０２２起，其中盜割導(dǎo)線８６７６．３５千米，拆卸配電變壓器７５８臺，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失３５０３．１４萬元。

在河南，自１９９５年至２００２年３月，全省共發(fā)生盜竊破壞電力設(shè)施案件２１１９７起，盜割輸配電線路７４６．８５千米，拆盜配電壓器８６９臺，拆倒輸電線路桿（塔）８基，造成區(qū)域性中斷供電１１９小時４２分鐘。不計(jì)案件造成的間接損失，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)９８００余萬元。

在江西，近兩年被盜導(dǎo)線共計(jì)１２７．６噸，變壓器５２臺，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２２０．８萬元。

此外，四川、重慶、湖南等地的電力設(shè)施遭受破壞的情況大體相同。包括盜竊破壞和故意破壞電力設(shè)施；在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹種竹、建房修路、圍塘挖堰等現(xiàn)象是屢禁不止，清除線下障礙更是舉步維艱。

電力設(shè)施的破壞不僅對電力企業(yè)造成重大損失，同時嚴(yán)重影響了社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，對于電力設(shè)施保護(hù)工作，六省市電力企業(yè)也都有苦難言。

電力體制改革后，政企分開，行政執(zhí)法權(quán)移交給了電力主管部門，使電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作出現(xiàn)“空檔”，致使大量危及電力設(shè)施安全的隱患得不到及時有效的制止。同時，在對盜竊電力設(shè)施界定為破壞電力設(shè)施犯罪而予以刑事處罰上，司法界的認(rèn)識并不統(tǒng)一，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然盜竊正在運(yùn)行線路上的塔材但不夠成倒塔倒桿和對社會構(gòu)成危害，就作為一般盜竊案件處理。

不僅如此，電力設(shè)施遍布城鄉(xiāng)各地，線長面廣。僅靠電力企業(yè)單方面維護(hù)，是力不從心。特別是兩網(wǎng)改造后，用戶表前資產(chǎn)全部屬于電力企業(yè)，群眾的電力設(shè)施保護(hù)意識淡漠。

除此之外，一些地方政府在城市建設(shè)或改造中，對已建的電力設(shè)施缺乏統(tǒng)籌考慮，甚至有意強(qiáng)占線路通道，且強(qiáng)命“誰家的孩子誰家抱走”，迫使運(yùn)行的電力線路遷桿、移塔、改線。

４月１６日，在國網(wǎng)公司主持召開的華中地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作會上，六省市電力公司保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人都對上述問題表示擔(dān)憂。他們不約而同地提出建議：國家電網(wǎng)公司要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作，以便于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國電力設(shè)施保護(hù)工作的開展；電力設(shè)施保護(hù)工作中的行政執(zhí)法、執(zhí)罰問題，國家電網(wǎng)公司也應(yīng)出面協(xié)調(diào)國家政府有關(guān)部門予以統(tǒng)一解決；基層保電隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)予以重視；加大開展宣傳教育活動的力度，不斷提高全民保護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性。

武進(jìn)電力設(shè)施通道安全之憂

遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，江蘇武進(jìn)市奔牛鎮(zhèn)何家村巨大的高壓鐵塔被一片蟹塘圍在中央，像一座孤島。這是超高壓５００千伏的江南一號線１９７號鐵塔，與它同樣遭遇的還有１９６號鐵塔。這片蟹塘有１００多畝，由幾個大蟹塘組成，是當(dāng)?shù)氐囊粋€養(yǎng)殖大戶承包的。這是８月中旬，筆者跟隨常州供電局的巡線員在武進(jìn)市奔牛鎮(zhèn)何家村所見的情景。

指著這兩座高達(dá)６０多米的鐵塔，巡線員道出了自己的煩惱：當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民因?qū)﹄娏υO(shè)施保

護(hù)的無知，甚至對電力設(shè)施保護(hù)條例的無視，盲目在高壓鐵塔邊上開挖蟹塘，以致出現(xiàn)這樣的局面，讓他們村電工十分為難。好在經(jīng)供電部門、蟹塘主及所在地鄉(xiāng)政府等多方協(xié)商，總算在今年７月達(dá)成共識，決定在該塔基四周筑埂，并且在塔基周圍排下暗溝，使塔基上一有積水就及時排掉，確保塔基土質(zhì)干燥。地方鄉(xiāng)政府已經(jīng)表示，將與供電部門積極配合，共同努力杜絕上述類似事件的發(fā)生。

巡線員說，江南一號線從５００千伏揚(yáng)州江都變電所通至５００千伏常州武南變電所，屬華東主干網(wǎng)，于１９９７年投運(yùn)，擔(dān)負(fù)著華東電網(wǎng)輸電的重任。但從１９９９年２月起，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在１９６號鐵塔的周圍開挖蟹塘，并不聽多次勸阻，于今年１月起，再次在１９７號鐵塔周圍開挖蟹塘。巡線員說，這樣做至少有三大危害：塔基長期浸泡水中，就會使土質(zhì)變軟，抗拉、抗壓強(qiáng)度降低；主角鋼浸在水中，也會加速銹蝕，縮短使用壽命。另外，巡視、檢修人員無法上去，對接地網(wǎng)的接觸是否良好、電阻是否在規(guī)定范圍內(nèi)等也無從檢查，一旦雷擊在該鐵塔上，后果不堪設(shè)想。

目前這種人為侵占電力設(shè)施通道，危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的現(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重。一旦這些承載高壓輸電線的鐵塔、電桿受損，造成的往往是人員觸電和電網(wǎng)停電事故。６月８日，巡線員曾跟隨常州供電局前往該市百太鄉(xiāng)，緊急處理一起擅自取土導(dǎo)致一基３５千伏電桿桿基嚴(yán)重受損事件。趕至現(xiàn)場，只見一高聳的土堆上面，一基高壓電桿的桿基三面被嚴(yán)重取土，遠(yuǎn)望過去，該桿基孤零零的就像一座碉堡聳立在空中。

據(jù)介紹，該電桿為３５千伏武北線７７號桿，取土是該電桿邊上一磚瓦廠所為。一年前，巡線

第四篇：打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案

鄭州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《2008年全市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案》的通知

各縣（市）工商局，各分局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2008年全市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇八年七月十六日

打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案

根 據(jù)全國、全省、全市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作，確保北京奧 運(yùn)會等重大活動期間重要電力電信廣播電視設(shè)施的安全運(yùn)行，自2008年 6月6 日開始在全市范圍內(nèi)組織開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭（以下簡稱“三電”專項(xiàng)斗爭）。

一、指導(dǎo)思想

以 黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)部門協(xié)作，企地共建，綜合治理，繼續(xù)保持對 盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢，積極探索建立和完善長效機(jī)制，保障重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建平安鄭州、構(gòu) 建和諧社會、實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”作出新貢獻(xiàn)。

二、工作措施

1、利用多種形式，加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、印發(fā)宣傳資料、上門宣講政策法規(guī)等多種形式。

2、加強(qiáng)部門配合，形成治理合力。在專項(xiàng)治理過程中，加強(qiáng)市場巡查力度，對違法違規(guī)收購廢舊金屬的按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，對無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的予以 查處取締，同時，要堅(jiān)持從服從大局出發(fā)，在立足職能、強(qiáng)化監(jiān)管的同時，主動與公安局等部門密切聯(lián)系，形成聯(lián)系溝通、共享信息的局面，共同應(yīng)對“三電”專項(xiàng) 斗爭中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，形成橫向工作合力，確保專項(xiàng)斗爭工作取得實(shí)效。

3、學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，提高思想認(rèn)識。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)國家八部委的 《關(guān)于印發(fā)〈2008年全國打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案>的通知》等文件的精神，充分認(rèn)識到盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪的社會危害性，認(rèn)真履行工商行政管理職能，增強(qiáng)打擊防范破壞“三電”設(shè)施的責(zé)任感和使命感。

4、各級工商行政管理機(jī) 關(guān)要依照新頒布的《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好再生資源回收站點(diǎn)的登記工作。對在鐵路沿線、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近申請?jiān)O(shè)立收購廢舊金屬站點(diǎn)的，一律不予批準(zhǔn)。對個體工商戶收購廢舊物資的申請，不得核準(zhǔn)其收購生產(chǎn) 性廢舊金屬。

5、要對轄區(qū)內(nèi)從事廢舊物資回收站點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查摸排，摸清廢舊物資收購站點(diǎn)的戶數(shù)，登記造冊，建立專門的監(jiān)管檔案，全面摸清相關(guān)市場主體數(shù)。

6、各級工商行政管理部門要組織開展廢舊物品市場專項(xiàng)清查行動，對轄區(qū)廢舊物品收購站點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，以基層分局、所為單位，分類建立專項(xiàng)臺賬，將廢舊物資 收購回收站點(diǎn)列為企業(yè)信用分類監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)，做到戶數(shù)清，情況明。對有違法記錄的廢舊物資收購回收站點(diǎn)，要列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并通報(bào)公安部 門。

7、堅(jiān)持“防打結(jié)合，以防為主” 工作原則，把專項(xiàng)行動的著力點(diǎn)放在“防”字上，把“防”的領(lǐng)域向群眾化、社會化方向拓展，建立覆蓋全轄區(qū)的防范監(jiān)控體系，充分掌握“三電”設(shè)施管理動態(tài)。

8、各級工商行政管理部門要以此次專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立監(jiān)管長效機(jī)制。要充分發(fā)揮 “12315”綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，構(gòu)筑社會舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立和完善購銷臺帳、日常巡查、信用監(jiān)管等制度，積極助推廢舊品收購市場的建立，切實(shí) 達(dá)到長效管理的工作目的。

三、工作要求

1、要按照國家和省里文件要求，不折不扣地把工商部門的任務(wù)落實(shí)到位。工商部門的 主要職責(zé)是：嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)的市場準(zhǔn)入關(guān)；加大市場巡查力度，對違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌 構(gòu)成犯罪的，移交公安司法機(jī)關(guān)依法處理；對無照收購廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。對于以上職責(zé)任務(wù)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要逐項(xiàng)逐條落實(shí)到“三電”專項(xiàng) 斗爭工作之中，守土有責(zé)，落實(shí)到位。

2、要強(qiáng)化屬地監(jiān)管執(zhí)法力度。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照有關(guān)文件要求，組織基層執(zhí)法人員，加強(qiáng)市場 巡查，嚴(yán)格依法查處違法行為。對違法違規(guī)經(jīng)營的廢舊收購站點(diǎn)，該吊銷執(zhí)照的要堅(jiān)決吊銷，該取締的要堅(jiān)決取締，絕不能以罰代管。要嚴(yán)格執(zhí)行案件移送和信息通 報(bào)制度，對查處的大案要案要按照行政執(zhí)法

機(jī)關(guān)移送案件的規(guī)定，該移送的要及時移送；對需要向有關(guān)部門通報(bào)的，要及時執(zhí)行通報(bào)程序，發(fā)出通報(bào)文書；對需要向 黨委、政府匯報(bào)的重大情況要及時匯報(bào)，不得貽誤工作。

3、要加大對國家和我省確定的重點(diǎn)掛牌整治地區(qū)的督辦力度，一抓到底，務(wù)見顯效。各 級工商機(jī)關(guān)要將“三電”專項(xiàng)斗爭工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，我省確定掛牌整治重點(diǎn)的登封市、新密市、新鄭市、鞏義市，各級工商局要積極配合公安等部門，加 強(qiáng)整治，并明確專人跟蹤督查。省重點(diǎn)掛牌督辦的地區(qū)，市局將不定期進(jìn)行督查，確保整治效果。

4、要加強(qiáng)信息上報(bào)，及時溝通情況。各級工商 部門要明確專人負(fù)責(zé)“三電”專項(xiàng)斗爭的信息統(tǒng)計(jì)工作，搞好統(tǒng)計(jì)和情況收集，每月15日前將上月工作情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市局，12月30日前報(bào)“三電”工作總 結(jié)；省掛牌督辦的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行每月專報(bào)，動態(tài)情況及時上報(bào)。對漏報(bào)、不按時上報(bào)的單位，市局將在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評，并列入績效考核扣分項(xiàng)目。

四、工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)區(qū)域。“三電”專項(xiàng)斗爭在全市范圍內(nèi)全面展開。管城區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、鄭東新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新密市、登封市、鞏義市、新鄭市、滎陽市等10個縣（市）、區(qū)的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此次全市“三電”專項(xiàng)斗爭掛牌整治的重點(diǎn)區(qū)域。（詳見附件3）

2、重點(diǎn)問題。此次專項(xiàng)斗爭要重點(diǎn)解決盜竊破壞“三電”設(shè)施案件頻發(fā)、一些區(qū)域廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫、部分“三電”企業(yè)防范薄弱，以及危及重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的突出治安隱患等問題。

各縣（市）工商局、各分局、各有關(guān)單位遇到重大情況應(yīng)及時向市局監(jiān)管處報(bào)告，市局將適時對各分局進(jìn)行督查。

第五篇：打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案

打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)

斗爭工作方案

為積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢帶來的影響和沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、電信（含軍事通信，下同）、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作，確保新中國成立60周年大慶等重大政治活動期間重要電力、電信、廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行，按照公安部、中央綜治辦、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、工商總局、廣電總局、國家電監(jiān)會、國家能源局、總參謀部的統(tǒng)一部署和要求，我市決定于2009年4月至11月在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭（以下簡稱“三電”專項(xiàng)斗爭）。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對“三電”設(shè)施安全造成的影響和沖擊，圍繞新中國成立60周年大慶等重大政治活動安保工作，進(jìn)一步加大對盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動的打擊防控力度，進(jìn)一步解決影響和制約“三電”設(shè)施安全保護(hù)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步建立健全“三電”設(shè)施安全保護(hù)的體制機(jī)制，制定、完善相關(guān)政策措施，切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)頻發(fā)的勢頭。通過專項(xiàng)斗爭，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處盜竊破壞“三電”設(shè)施案件較2008年同期下降20%以上。

（二）確保新中國成立60周年大慶等重大政治活動期間重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廢舊金屬收購站點(diǎn)監(jiān)管工作，有效堵塞被盜“三電”設(shè)施銷贓渠道。

（四）進(jìn)一步提高“三電”企業(yè)事業(yè)單位安全防范能力，逐步建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)解決一些地區(qū)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)頻發(fā)、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫、部分“三電”企業(yè)防范薄弱以及外力施工損壞等危及重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的突出治安問題和隱患。根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，我市專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)地區(qū)為：新馬集鎮(zhèn)、磚集鎮(zhèn)、邴集鄉(xiāng)、蘆村鎮(zhèn)、陶廟鎮(zhèn)、西城街道辦事處、東城街道辦事處。

四、步驟安排

（一）動員部署階段（4月至5月）。針對盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)問題，結(jié)合本地實(shí)際，印發(fā)工作方案，制定工作措施，層層部署啟動專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決防止盜竊破壞“三電”設(shè)施案件反彈。

（二）集中打擊整治階段（6月至8月）。各單位圍繞“壓發(fā)案、嚴(yán)防范、堵源頭”的目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確時限，落實(shí)責(zé)任，集中力量，加大打擊整治工作力度，徹底清理整頓廢舊金屬收購站點(diǎn)，確保盜竊破壞“三電”設(shè)施案件大幅下降。

（三）新中國成立60周年大慶安保階段（9月至10月）。各單位圍繞新中國成立60周年大慶安保工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控，最大限度消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的治安隱患、過失損壞行為，確保新中國成立60周年大慶期間重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

（四）檢查考核階段（11月）。各單位對照工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對本單位“三電”專項(xiàng)斗爭情況進(jìn)行檢查考核，查漏補(bǔ)缺，建章立制。在各單位自查的基礎(chǔ)上，市“三電”辦適時對各單位“三電”斗爭工作進(jìn)行檢查，全國、省、阜陽市“三電”辦將對重點(diǎn)地區(qū)工作情況進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）嚴(yán)打開路，破案攻堅(jiān)

1、打擊現(xiàn)行。公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施案件，要按照接處警有關(guān)規(guī)定，快速堵控，快偵快破；對群眾舉報(bào)的違法犯罪線索逐一落實(shí)責(zé)任，迅速查辦。

2、區(qū)域會戰(zhàn)。建立完善地區(qū)間偵查協(xié)作和信息共享機(jī)制，及時串并案件，重點(diǎn)打擊流竄作案。相鄰地區(qū)適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)、架網(wǎng)伏擊等戰(zhàn)役，形成圍殲攻堅(jiān)的聲勢和氛圍，掀起專項(xiàng)斗爭的高潮。

3、及時嚴(yán)懲。對破獲的重大案件，公安機(jī)關(guān)要主動商請檢察院、法院，及時研究解決刑事司法中的問題，用足用好法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，從嚴(yán)懲處。

（二）重拳治亂，嚴(yán)打銷贓

1、集中清查。工商、公安等相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，對廢舊金屬收購站點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為。市“三電”辦將適時組織開展集中清查廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動。

2、加強(qiáng)監(jiān)管。工商、公安等有關(guān)部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)自律。對有進(jìn)口廢舊金屬許可證的收購企業(yè)、站點(diǎn)，要納入視線加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控

1、調(diào)研摸排。深入研究盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動規(guī)律特點(diǎn)，摸排掌握并嚴(yán)密管控從事此類違法犯罪活動的高危人群，建立臺賬，切實(shí)提高打擊、防范工作的針對性和有效性。

2、企地共建。相關(guān)部門要加強(qiáng)與“三電”企業(yè)事業(yè)單位的溝通協(xié)商，充分發(fā)揮農(nóng)村治保會、社區(qū)居委會等基層組織的作用，在重點(diǎn)“三電”設(shè)施所在地組建專群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝備，切實(shí)加強(qiáng)對案件多發(fā)線路、地段、時段的巡邏防控工作。

3、嚴(yán)防死守。新中國成立60周年大慶前夕，各單位要全面組織開展“三電”設(shè)施安全大檢查，及時消除“三電”設(shè)施安全隱患。新中國成立60周年大慶期間，相關(guān)部門、單位調(diào)整部署，增加力量，加大密度，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)線路（臺站）的巡護(hù)值守，做到死看死守，確保重要“三電”設(shè)施安全。

4、聯(lián)動聯(lián)防。將“三電”設(shè)施保護(hù)納入社會治安防控體系，各相關(guān)部門、單位以及公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種之間要密切配合，加強(qiáng)對重要“三電”設(shè)施沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房、閑置房及外來流動人口的監(jiān)管，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。組織開展軍警民聯(lián)合護(hù)線活動。

5、加強(qiáng)內(nèi)保。要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，加大對“三電”企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度?！叭姟逼髽I(yè)要進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對單位內(nèi)部人員的教育和對外包施工隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對“三電”設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù)，加大防范投入，增強(qiáng)防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高自身治安防范能力。

（四）宣傳發(fā)動，營造聲勢

1、廣泛發(fā)動。各單位要研究制定宣傳方案，充分發(fā)揮各部門和“三電”行業(yè)的資源優(yōu)勢，廣泛利用報(bào)紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒介，通過發(fā)布通告、公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、召開新聞發(fā)布會等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，引導(dǎo)“三電”專項(xiàng)斗爭深入開展。

2、集中宣傳。開展“三電”宣傳月（5月）、宣傳日（5.17）活動，各地結(jié)合典型案例，充分利用“5?17世界電信和信息安全日”等時機(jī)，集中宣傳“三電”設(shè)施安全保護(hù)的法律法規(guī)、工作成果，營造聲勢，震懾犯罪，教育群眾。

3、專題宣傳。在專項(xiàng)斗爭的不同階段，針對不同地域、宣傳對象制作“三電”專項(xiàng)斗爭專題節(jié)目，在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點(diǎn)欄目及互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，使宣傳工作入村、入校、入網(wǎng)吧、入廢舊金屬收購站點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳工作的針對性。積極協(xié)調(diào)電力、建設(shè)、市政、交通等相關(guān)部門，加強(qiáng)對本行業(yè)相關(guān)單位和吊車、挖掘機(jī)等機(jī)械操作人員的宣傳培訓(xùn)，提高保護(hù)“三電”設(shè)施安全的意識，努力預(yù)防、減少外力施工對“三電”設(shè)施的損壞事故。

4、獎勵舉報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)和完善“三電”企業(yè)事業(yè)單位的舉報(bào)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、短信平臺，獎勵舉報(bào)有功人員，充分調(diào)動廣大群眾參與專項(xiàng)斗爭的積極性。

各單位在開展“三電”宣傳時，要做好“三電”宣傳影視資料收集積累工作。

（五）督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎懲

1、強(qiáng)化督導(dǎo)。各相關(guān)部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要有重點(diǎn)、有步驟對本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、兌現(xiàn)獎懲。各相關(guān)部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作情況的檢查考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對問題突出的予以通報(bào)批評，對重大問題進(jìn)行責(zé)任查究。

（六）建章立制，確保長效

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位要認(rèn)真總結(jié)2007年以來專項(xiàng)斗爭經(jīng)驗(yàn)，建章立制，不斷完善綜合治理、部門協(xié)作、警企聯(lián)動、通報(bào)調(diào)度、督導(dǎo)考核等行之有效的做法，不斷鞏固專項(xiàng)斗爭成果。

2、推進(jìn)法制。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各單位要從保障國計(jì)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性，把“三電”專項(xiàng)斗爭納入重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究解決“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作水平。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)職能部門和“三電”企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)自身職能，制定實(shí)施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作方案，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，建立主責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。本著“誰受益誰出資”的原則，市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等都要專撥一定數(shù)額的資金，保證 “三電”辦各項(xiàng)工作的開展。

（四）暢通渠道，加強(qiáng)情況報(bào)告。各單位要嚴(yán)格情況報(bào)告制度，逐月報(bào)送專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)展情況，重大案件、事件、信息和其他重要問題及時報(bào)告。每月26日前將“三電”專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況和“三電”整治報(bào)表報(bào)市“三電”辦。11月10日之前報(bào)“三電”專項(xiàng)斗爭工作總結(jié)。市“三電”辦設(shè)在市綜治辦，聯(lián)系電話：