第一篇：在市安委會(huì)主任(擴(kuò)大)會(huì)議上的匯報(bào)

在市安委會(huì)主任（擴(kuò)大）會(huì)議上的匯報(bào)

市安委會(huì)辦公室

二〇〇九年七月七日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表市安委會(huì)辦公室向各位主任匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、今年上半年我市安全生產(chǎn)事故情況

今年上半年，我市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故332起、死亡136人（不含京滬高速和城際鐵路的事故），分別比去年同期-12.6%和+8.8%，死亡人數(shù)占省下達(dá)年控指標(biāo)的41.6%。其中：

道路交通事故230起、死亡125人，分別與去年同期持平和+16.8%，死亡人數(shù)占省下達(dá)年控指標(biāo)的42.8%。

火災(zāi)事故95起、死亡3人，分別與去年同期-31.7%和持平，死亡人數(shù)占省下達(dá)年控指標(biāo)的100%。

工礦商貿(mào)事故（不包括鐵路建設(shè)的中央企業(yè)）7起、死亡8人，分別比去年同期-36.4%和-46.7%，死亡人數(shù)占省下達(dá)年控指標(biāo)的26.7%。

主要特點(diǎn)：

1、道路交通事故死亡人數(shù)上升幅度大。雖然上半年事故起數(shù)與去年同期持平，但死亡人數(shù)上升了16.8%，是我市 今年上半年死亡人數(shù)上升（8.8%）的主要原因。

2、鐵路建設(shè)事故死亡人數(shù)多。在我市境內(nèi)京滬高速、滬寧城際鐵路施工的4個(gè)中鐵集團(tuán)公司均發(fā)生了死亡事故，至今已經(jīng)死亡18人，其中重大事故一起（中鐵二十四局“3.11”事故）、較大事故一起（中鐵三局“5.31”事故）。經(jīng)多方努力，上述幾起事故的死亡人數(shù)不列入省對(duì)我市的考核范圍。

3、建設(shè)施工事故上升猛，勢(shì)頭難以遏制。今年我市建設(shè)項(xiàng)目多，部分地區(qū)和企業(yè)存在重進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象，違法分包工程，設(shè)備設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收檢測(cè)違規(guī)使用等情況時(shí)有發(fā)生，特種作業(yè)人員不持證上崗，三級(jí)安全教育流于形式，三違現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。上半年發(fā)生各類施工建設(shè)（含拆遷）事故8起、死亡8人。4、3月份和6月份事故較為集中，3月份發(fā)生事故6起、死亡6人，6月中、下旬發(fā)生事故5起、死亡5人。二、二季度安全生產(chǎn)主要工作

二季度以來，我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，并針對(duì)今年國(guó)際和國(guó)內(nèi)重特大事故頻發(fā)、我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，認(rèn)真組織了各級(jí)、各類安全生產(chǎn)大檢查。具體完成了以下五項(xiàng)工作：

一是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有序展開。三月份，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》下 發(fā)后，我們立即組織全市各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)辦《通知》、國(guó)務(wù)院安委辦和省安委辦的有關(guān)文件精神，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（鎮(zhèn)政辦?2009?98號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案>、<鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案>、<鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（鎮(zhèn)安發(fā)[2009]5號(hào)）。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管秘書長(zhǎng)和市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市政府督查處共同組成的“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”督查組。建立了市級(jí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度。5月份，召開了安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的相關(guān)工作。市安委辦及時(shí)了解、檢查、通報(bào)成員單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開展情況，分析問題，研究對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式印發(fā)各地。截至目前，已召開聯(lián)席會(huì)議3次，印發(fā)“三項(xiàng)行動(dòng)”專題簡(jiǎn)報(bào)6期。為確保“三項(xiàng)行動(dòng)”在全市范圍內(nèi)深入開展、取得實(shí)效，我們創(chuàng)新理念，結(jié)合鎮(zhèn)江的實(shí)際情況，做到“四個(gè)相結(jié)合”，即：“三項(xiàng)行動(dòng)”與隱患排查治理和防范安全事故相結(jié)合；“三項(xiàng)行動(dòng)”與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治相結(jié)合；“三項(xiàng)行動(dòng)”與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高企業(yè)本質(zhì)安全度相結(jié)合；“三項(xiàng)行動(dòng)”與實(shí)現(xiàn)“保 增長(zhǎng)、促發(fā)展”目標(biāo)相結(jié)合。在安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，檢查出各類隱患5333個(gè)，完成整改4977個(gè)。在道路交通整治中，查處各類違法行為26.7萬起，吊銷駕駛證27本，暫扣車輛5529輛。開展了“消防進(jìn)萬家”活動(dòng)，檢查公眾聚集場(chǎng)所126處，處罰違法行為12起，整改隱患45處。

二是加大了安全檢查頻率、范圍。二季度以來，省、市區(qū)各級(jí)在安全生產(chǎn)檢查的廣度、深度和查處的力度上都有了明顯的加強(qiáng)。省安辦對(duì)我市的專項(xiàng)督查就有3次。我市、區(qū)組織的各類檢查也是接連不斷。

四月份“隱患排查治理月”期間，市安委會(huì)組成了8個(gè)督查組，分別由各位副主任帶隊(duì)赴各轄市區(qū)和有關(guān)部門就隱患排查治理情況進(jìn)行了督查。尤其是對(duì)閑置、出租廠房進(jìn)行了全方位的排查摸底，明確要求，落實(shí)責(zé)任。4月21日，馮市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)江安監(jiān)、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、消防、供電公司等部門領(lǐng)導(dǎo)到丹陽(yáng)專門督查安全生產(chǎn)工作，檢查了龍?jiān)措姀S和丹陽(yáng)眼鏡市場(chǎng)存在的重大安全隱患整改情況，聽取了丹陽(yáng)市政府安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。各轄市區(qū)認(rèn)真組織開展“隱患排查治理月”活動(dòng)。丹陽(yáng)市排查各類隱患3256條，當(dāng)場(chǎng)整改2097條。揚(yáng)中市查找出各類隱患2077條，當(dāng)場(chǎng)整改2047條，并集中梳理出三級(jí)以上重大隱患12條進(jìn)行掛牌督辦。京口區(qū)實(shí)行了隱患零報(bào)告制度，區(qū)安委會(huì)每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)排查出的312條隱患分別明確整改責(zé)任單位和牽頭部門，已整改279條。潤(rùn)州區(qū)共檢查各類企業(yè)225家，檢查出各類隱患82處，已整改79處。丹徒區(qū)由各職能部門牽頭，成立了六個(gè)檢查組，對(duì)全區(qū)檢查出的各類隱患整改情況進(jìn)行督查。鎮(zhèn)江新區(qū)共排查隱患740項(xiàng)，整改699項(xiàng)。

五月份，為強(qiáng)化建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，促進(jìn)我市建筑安全管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)用了近一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市范圍內(nèi)的24家建筑施工企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，下發(fā)了8份責(zé)令改正指令書，對(duì)6家嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，依法立案查處。

六月份，為吸取國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起重特大事故教訓(xùn)、舉一反三，防止各類事故的發(fā)生。6月6日，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于立即組織安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（鎮(zhèn)安辦發(fā)[2009]47號(hào)），要求各職能部門和有關(guān)單位在全市范圍內(nèi)立即組織安全生產(chǎn)大檢查，并做到認(rèn)真組織、行動(dòng)迅速，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，明確責(zé)任、注重實(shí)效。6月10日，在碧榆園召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確了安全生產(chǎn)大檢查七個(gè)方面的內(nèi)容，即：加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)非煤礦山和旅游景點(diǎn)山體的安全檢查；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查；加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查；加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；加強(qiáng)商場(chǎng)、客運(yùn)車站、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源的安全檢查；加強(qiáng)與人民群眾 生活密切相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查。會(huì)后，各轄市區(qū)和有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織開展本地、本部門的安全生產(chǎn)大檢查，確保了安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，真正做到了思想認(rèn)識(shí)、安全措施、責(zé)任落實(shí)和安全監(jiān)管“四到位”。六月份，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5794家，查處隱患6373處，整改5764處。

另外，在對(duì)化工閑置、出租、廢棄廠房（倉(cāng)庫(kù)）排查中，共檢查“三類”廠房6728間、27.55萬平方米，有效處置和拆除3.47萬平方米。

三是加強(qiáng)了宣傳教育。市政府分別召開了安全生產(chǎn)會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議，兩次收看收聽了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，并進(jìn)行了貫徹。為進(jìn)一步提高安監(jiān)干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，正確履行監(jiān)管職責(zé)，適應(yīng)并滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要，四、五月份分別組織了市、轄市區(qū)局和有關(guān)部門的安監(jiān)人員培訓(xùn)。6月16日，邀請(qǐng)省安監(jiān)局的同志來我市作“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的專題講座。市安委會(huì)全體成員、各轄市區(qū)安監(jiān)局和建設(shè)局的負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等150多人參加了專題講座。圍繞6月份的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，我們認(rèn)真組織開展了廣場(chǎng)宣傳咨詢、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任論壇、《關(guān)愛生命、安全發(fā)展》百題問答等一系列活動(dòng)，制作了近幾年發(fā)生在我市的生產(chǎn)安全事故案例展板26塊，到街道、社區(qū)和企業(yè)、工地進(jìn)行巡回展出，并通 過鎮(zhèn)江人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”直播室向廣大市民宣傳安全知識(shí)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了全民的安全意識(shí)。

四是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全度。二季度，我們根據(jù)《鎮(zhèn)江市2009年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我市安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，制定、下發(fā)了《鎮(zhèn)江市2009安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》。為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，我們積極主動(dòng)地和省、市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)政策的通知》。七項(xiàng)優(yōu)惠政策的制定和出臺(tái)，既是我局在全省范圍內(nèi)率先出臺(tái)的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)惠政策，也是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)鎮(zhèn)江新超越的具體舉措。為加強(qiáng)指導(dǎo)，提高效率，我們建立健全了三項(xiàng)制度：

1、建立機(jī)關(guān)干部掛鉤指導(dǎo)制度。市和各轄市區(qū)200多個(gè)安監(jiān)干部每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)，并幫助、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化100多個(gè)要素進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，力爭(zhēng)年底前40%以上的高危行業(yè)企業(yè)能達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)；

2、建立三級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)工作制度。在市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的專門委員會(huì)中設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審機(jī)構(gòu)，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)工作程序和制度；

3、建立督查制度。市局分七個(gè)督查組，深入各轄市區(qū)對(duì)擬達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，每月辦公會(huì)上匯報(bào)督查情況。五是采取了一系列便民、為民措施。二季度，我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在創(chuàng)新服務(wù)方式、堅(jiān)持務(wù)實(shí)服務(wù)上做了一些有益的嘗試。比如：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取專人負(fù)責(zé)，超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目許可前就將有關(guān)的法律、法規(guī)、要求告知企業(yè)。在安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵階段提前和企業(yè)溝通。在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中途變更時(shí)，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整方案、完善手續(xù)。市安監(jiān)局特種作業(yè)培訓(xùn)中心還及時(shí)調(diào)整作息時(shí)間（將原上午9時(shí)上班改為8時(shí)），實(shí)行“送培上門”等等。

三、下步工作打算

三季度，正處汛期、高溫季度，也是我市城市建設(shè)的高峰時(shí)期。因此，三季度是安全生產(chǎn)工作的多事之秋，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。

一是集中開展安全生產(chǎn)隱患治理和督促檢查。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號(hào)）和《江蘇省安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患治理和督促檢查的總體實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際情況，我們將切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，完善各級(jí)、各類措施，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)查事故，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作真正落到實(shí)處。市安辦將于7月15日之前派出七個(gè)檢查組對(duì)各轄市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)及市各有關(guān)單位進(jìn)行督查。二是扎實(shí)做好汛期、夏季高溫期間的生產(chǎn)安全工作。六月份，我們已經(jīng)下發(fā)了通知，進(jìn)行了專題部署，針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)提出了方案和要求，并在全市范圍內(nèi)開展了“夏季百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)。下一步我們將以化工生產(chǎn)、礦山開采、冶金鑄造、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)，以重大二級(jí)以上隱患整改為突破口，深入開展隱患排查和安全檢查。組織夜查和突出檢查，加大督查力度，嚴(yán)格制度和規(guī)范，鐵腕執(zhí)法，及時(shí)消除不安全因素，確保三季度不發(fā)生重大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)少于去年同期。

三、深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。三季度安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，我們將在二季度的基礎(chǔ)上從治大隱患、防大事故著手，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制體制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：在安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

今天上午，省安委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。

剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提

出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請(qǐng)各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾暎^不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。

二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。6月1日我在《陜西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章，報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級(jí)、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力形成全社會(huì)都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍；要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)；要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。

三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”

最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個(gè)原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫(kù)垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省所有尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消除尾礦庫(kù)下游人員的安全隱患。同時(shí)，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。當(dāng)前，省安委會(huì)各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對(duì)存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門，要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對(duì)遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存。7、8、9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過35℃、危險(xiǎn)工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢(shì)頭。

（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)口；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)管理，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項(xiàng)目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在市安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話要點(diǎn)

(2005年4月27日)

一、認(rèn)真面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，按照創(chuàng)建“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是三月份事故集中突發(fā)。1—2月份，全市工礦企業(yè)、水上交通和火災(zāi)事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業(yè)在短短的七天時(shí)間就發(fā)生了4起事故、死亡4人；水上交通也發(fā)生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產(chǎn)工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)漏洞。市安監(jiān)局對(duì)3月份的事故進(jìn)行了分析：造成事故集中突發(fā)的原因就是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)單位放松了安全生產(chǎn)管理，特別是在春節(jié)長(zhǎng)假以后，精力不集中，工作不深入細(xì)致，才造成事故突發(fā)。我覺得這個(gè)分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識(shí)的貧乏與安全意識(shí)的淡漠，就會(huì)讓我們看到一幕幕血的教訓(xùn)，我們應(yīng)該而且必須深刻地記住這一點(diǎn)。

二是道路交通事故依然高發(fā)。特別是縣鄉(xiāng)道路交通事故大幅增長(zhǎng)，一季度比去年同期上升了383.33%。當(dāng)然，農(nóng)村康莊工程建設(shè)的全面推進(jìn)和周邊農(nóng)民安全意識(shí)不高，客觀上造成了事故高發(fā)。但更為重要的，是我們的監(jiān)管還是不到位、不深入。雖然各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運(yùn)開始后及時(shí)開展了對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經(jīng)濟(jì)上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產(chǎn)工作，就必須應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。

三是重大事故出現(xiàn)增長(zhǎng)苗頭。今年以來，道路交通發(fā)生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了1起一次死亡2人的事故，4月12號(hào)的朝陽(yáng)影都火災(zāi)造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發(fā)生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產(chǎn)事故這根弦。各級(jí)各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，認(rèn)真分析、研究、落實(shí)和督查防范重特大安全事故的各項(xiàng)措施。

四是基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。尤其是非公有制工礦企業(yè)，管理弱、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業(yè)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。比如，前些天發(fā)現(xiàn)ＸＸ船閘擴(kuò)建工程鋼構(gòu)作業(yè)中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護(hù)網(wǎng)，臨空違法冒險(xiǎn)作業(yè)。長(zhǎng)興水上交通發(fā)生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發(fā)的事故起數(shù)占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)上的差距，也有實(shí)際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對(duì)新情況新問題不相適應(yīng)的矛盾；既有現(xiàn)實(shí)存在的制約因素，更有深層次的原因。各級(jí)各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)安委會(huì)成員，務(wù)必要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產(chǎn)若干意見，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

各級(jí)各有關(guān)部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新破難，強(qiáng)化落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)。

一是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)”指標(biāo)零增長(zhǎng)。各級(jí)各有關(guān)部門要層層分解事故控制指標(biāo)，層層細(xì)化工作任務(wù)，層層明確工作職責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去，分類、分季度考核目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和完成情況。要樹立一個(gè)“細(xì)”字，進(jìn)一步細(xì)化量化控制指標(biāo)和工作內(nèi)容；要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度；要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字，通過扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實(shí)整改。要把強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)作為重要的工作內(nèi)容，真正把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到專人，確保全年控制指標(biāo)的完成，確保全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

二是進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。專項(xiàng)整治是開展安全生產(chǎn)工作的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持不懈、深入持久地抓實(shí)、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續(xù)深入開展農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治。要把交通安全管理作為各級(jí)各有關(guān)部門的一件大事來抓，把預(yù)防交通事故作為交通安全管理的第一要?jiǎng)?wù)來抓，把少出事故、少死人作為預(yù)防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實(shí)、一抓到底。各級(jí)政府要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員和組織各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要抓重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)防重特大事故；抓重點(diǎn)行業(yè)和單位，遏制事故上升勢(shì)頭；抓危險(xiǎn)路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。要堅(jiān)持把整治機(jī)動(dòng)車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點(diǎn)，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉(xiāng)道路交通事故高發(fā)的現(xiàn)狀，繼續(xù)深化農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，采取切實(shí)有效的措施和強(qiáng)有力的手段，盯死看牢客運(yùn)車輛和低速載貨農(nóng)用車、拖拉機(jī)，把事故降下來。

(二)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品務(wù)必要高度關(guān)注，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關(guān)口前移，切實(shí)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品許可證制度，逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，并指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的安全監(jiān)管，建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理和安全評(píng)估，加大對(duì)重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援裝備，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

(三)繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。要針對(duì)今年以來礦山事故的特點(diǎn)、教訓(xùn)和突出問題，認(rèn)真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀(jì)律)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。要普及對(duì)礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。要定期不定期地對(duì)非煤礦山進(jìn)行督查，凡是有重大安全隱患和發(fā)生安全事故的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的，必須堅(jiān)決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。今年對(duì)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管職能進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，這是適應(yīng)改革發(fā)展的需要。有關(guān)部門一定按照職能分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管。要認(rèn)真實(shí)施煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理辦法，相互溝通，分頭把關(guān)，共同做好安全監(jiān)管工作。

(五)打好織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，ＸＸ區(qū)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治正在推進(jìn)，進(jìn)駐織里鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進(jìn)度還要加快。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)和各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、切實(shí)解決整治工作中碰到的難點(diǎn)和問題，不推諉、不退卻、不分份內(nèi)份外，扎實(shí)務(wù)實(shí)，做到專項(xiàng)整治時(shí)間不拖、質(zhì)量不降、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長(zhǎng)“關(guān)于織里‘三合一’企業(yè)消防安全集中專項(xiàng)整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、鍋容管特、建筑行業(yè)等專項(xiàng)整治工作，交通、海事、公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作。

三是進(jìn)一步確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要始終把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放到基層，放在企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育、引導(dǎo)、督促?gòu)V大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)管理、健全制度、保障投入、改善條件、強(qiáng)化培訓(xùn)，及時(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患，增強(qiáng)防范事故能力，預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。要下大力氣抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動(dòng)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。這方面，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)在搞試點(diǎn)，我市的試點(diǎn)工作也要抓緊落實(shí)，各縣區(qū)要積極配合試點(diǎn)工作的開展。

三、切實(shí)強(qiáng)化“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

二季度，各級(jí)各有關(guān)部門還要做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產(chǎn)；二是六月份的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真周密地制定和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，檢查的重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范措施的落實(shí)情況，各地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況以及節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)和部門值班安排情況等。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游、文廣新聞等部門要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全、道路交通運(yùn)輸安全、水上交通安全、特種設(shè)備安全、公眾聚集場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、文化娛樂場(chǎng)所、建筑施工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的安全進(jìn)行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個(gè)督查小組到各地和相關(guān)部門進(jìn)行督查。對(duì)查出的安全隱患，要限期進(jìn)行整改；對(duì)整改不到位的單位，一律實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的制度，確保安全監(jiān)管到位。節(jié)日期間，各地各部門要安排好24小時(shí)值班，確定值班領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位要實(shí)行專人值班，同時(shí)要保持通信聯(lián)絡(luò)和信息的及時(shí)暢通，在全市上下形成安全值班網(wǎng)絡(luò)體系，建立暢通、快速的反應(yīng)機(jī)制。

(二)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是建設(shè)安全文化的重要手段，是營(yíng)造安全氛圍、傳播安全知識(shí)的重要載體。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，認(rèn)真部署，精心組織，動(dòng)員各行各業(yè)積極行動(dòng)起來，落實(shí)人力、物力、財(cái)力，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要突出今年“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。新聞單位要精心組織安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作，開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位和忽視安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的行為予以曝光。各級(jí)安監(jiān)部門和工會(huì)組織要認(rèn)真組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要相互配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成“人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍，提高全民的安全法律意識(shí)，鞏固全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢(shì)。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第四篇：在全縣安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的工作安排

在全縣安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的工作安排

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，我縣境內(nèi)的非法土石灰窯、土鋁礬土燒結(jié)窯、土焦燒結(jié)窯等“土小”企業(yè)基本得到鏟除。但今年以來，由于受市場(chǎng)和利益的影響，縣境內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法“土小”燒結(jié)窯又有死灰復(fù)燃的勢(shì)頭。既污染了環(huán)境，又破壞了資源。為了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾的健康和安全，我代表縣環(huán)境保護(hù)局做如下安排：

一、取締范圍。將與縣有關(guān)部門一道會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)縣境內(nèi)的所有非法“土小”污染企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決取締鏟除，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、取締依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)定和縣政府有關(guān)文件精神。

三、取締的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是第一責(zé)任人，要嚴(yán)厲打擊“土小”企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處。環(huán)境保護(hù)局將分四個(gè)組，劃四個(gè)片，由分管副局長(zhǎng)牽頭，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行督辦。各組配精干監(jiān)察隊(duì)員（帶相機(jī)、詢問筆錄、有關(guān)文件）在縣有關(guān)部門的配合下，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成鏟除非法“土小”企業(yè)強(qiáng)大陣容，形成震攝。同時(shí)，公安、工商、水務(wù)、供電、安監(jiān)也會(huì)同參與此次鏟除工作。

四、鏟除工作要求。我局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員會(huì)同有關(guān)部門將和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，通力合作，要逐鄉(xiāng)、逐村、逐溝、逐坡、逐河進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，決不講情面，決不留死角。因此，我們一定提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)，注意工作方式、依法依理、依理依情、徹底干凈做好此項(xiàng)工作。對(duì)組織不力，出現(xiàn)問題的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門人員的責(zé)任，實(shí)行問責(zé)。

五，取締工作時(shí)間安排。取締工作從6月13日開始，6月30日結(jié)束，7月2日開始回頭看，看取締的是否徹底，看是否留了情面，看是否弄虛作假，看是否留有死角。7月16日前我局將會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將清理取締工作情況以書面形式報(bào)告政府。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我局深知環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，深知此次共同和鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締非法“土小”企業(yè)工作任務(wù)艱巨，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要行動(dòng)起來，我局將和有關(guān)部門共同和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成此項(xiàng)任務(wù)，本周初鏟除完成，下周回頭看，力爭(zhēng)把此次工作抓好，抓出成效。

謝謝大家！

二0一一年六月十四日

第五篇：副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)十分明確，針對(duì)性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石林縣“”事故和“”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)、查找問題、制

定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國(guó)土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。

一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題

全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每?jī)商焖劳?人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)

所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司

在××新機(jī)場(chǎng)引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“”特大道路交通事故

發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對(duì)此，我們必須迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（四）安全生產(chǎn)工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)

“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。

一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢(shì)的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是××市15年來最大的一次交通事故，也充分12全文查看