第一篇：2010年江西省公務員考試申論熱點1

2010年江西省公務員考試申論熱點—生態內需

來源：考試大 2009/12/3 【考試大：中國教育考試第一門戶】 模擬考場 視頻課程 字號:T T

新聞知識

造林綠化“一大四小”工程：拉動生態內需的新載體

忽如一夜春風來，贛鄱大地添新綠。

放眼今日江西，自南向北，從東到西，處處涌動著造林綠化的熱潮——城市街頭，打造園林景觀；廣袤農村，造林整地正忙；工業園區，綠化美化廠區；公路沿線，栽植景觀樹木??

這是來自于“一大四小”工程激發出的巨大動力。

2008年9月，江西省委、省政府作出了推進造林綠化“一大四小”工程建設的決定，“一大”，即抓好宜林荒山造林，確保到2010年全省森林覆蓋率達到63%；“四小”，即抓好縣城和市政府所在地的綠化，抓好鄉鎮政府所在地的綠化，抓好農村自然村的綠化，抓好基礎設施、工業園區、礦山裸露地的綠化。同時，出臺相關配套措施，在政策、資金、技術、苗木等方面全力支持“一大四小”工程建設。

“一大四小”工程，掀起了全省造林綠化的新高潮，使江西林業建設迎來了一個新的里程碑，成為繼林改之后江西省拉動生態內需的嶄新載體。

為充分發揮財政資金在造林綠化中的放大效應，江西省在“一大四小”工程建設中堅持政策驅動，省財政每年拿出3億元資金用于購買種苗，免費提供給林農造林，力求產生良好的引導和激勵作用。去冬今春，在省財政資金的撬動下，各地紛紛出臺政策，增加投入，目前全省共落實“一大四小”工程建設資金40億元左右，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。

政府大力支持造林綠化。明媚春光里，走進撫州市夢湖廣場，草地碧綠，鮮花吐艷，樹木成林，前來游玩的市民絡繹不絕。該市以“一大四小”工程建設為契機，政府出資對多年來一直是城市內澇主要根源的鳳崗河進行改造，其中下游投資3.6億元，利用低洼地建造人工湖，取名夢湖，水面面積達2100畝，極大地提升了城市品位和生態功能。

企業踴躍投資造林綠化。春日暖陽下，安義縣東支河農田林網建設項目建設區內，每天都有數十名農民在揮鍬鏟土，呈現出一片繁忙的造林護林景象。該項目通過投標由江西清晨生態農業觀光園有限公司投資、經營、管護。目前，建設區內道路、橋梁等基礎設施基本建成，電動控溫的大棚育苗基地已見雛形，設計林帶栽植總長128公里，片林栽植面積200余畝，已栽植楊樹12萬余株。

職工自覺融入造林綠化。瀟瀟春雨中，大茅山企業集團花橋實業公司池口農場職工毛花萍來到德興市新花公路旁栽植雷竹。為何栽植雷竹？她喜滋滋地說：“現在雷竹每公斤賣到了40塊錢左右，栽植雷竹每畝產值可達2萬元左右，是創收的好途徑?！睋私猓谄髽I職工的參與下，德興市新花公路旁已建成20公里長的竹業長廊，不僅形成了一道獨特的風景線，而且為當地職工開辟了一條新的創收門路。

社會廣泛參與造林綠化。迷人春色中，吉安市迎賓大道格外美麗，密植的杜英等植物群落，觀花的紫薇樹陣等，展現出有節奏、富于韻律變化的道路綠化和自然生態型的路側景觀林帶，使該大道成為吉安市最亮麗的景觀大道。殊不知，該大道的許多樹木是由單位和個人認捐的?！敖裉煳揖枰豢脴?，留給子孫一片陰?！痹诩舱J種認捐認養樹木活動中，單位和個人廣泛參與，僅中心城區認捐單位就達299個，認捐個人達8398人，認捐款達249萬元。

風乍起，吹皺一池春水。我們相信，隨著“一大四小”工程的繼續深入推進，其拉動生態內需的效應將進一步顯現出來，一個天更藍、地更綠、水更清的綠色生態新江西指日可待！

政策鏈接

江西構建穩定林業生態建設財政投入機制

江西省財政近年來積極發揮公共財政職能，著力構建穩定的林業生態建設財政投入“六大機制”，大力支持林業生態建設和保護,有效地促進了森林資源的持續增長，森林質量的穩步提高，生態環境的日益優化。2009年，該省由中央財政和省級財政投入的林業專項資金將超過21億元，是2004年7.39億元的近3倍。

構建生態公益林補償機制。2001年該省作為全國10個森林生態效益補償資金試點省之一，由中央財政支持9500萬元，開始對1900萬畝生態公益林禁伐進行補償。補償標準逐年提高，由2001年的每畝5元提高到現在的每畝8.5元。補償范圍逐年擴大，由2001年的1900萬畝擴大到現在的5100萬畝，占全省林地面積的32.1%。財政投入數額逐年加大，投入量由2001年的9500萬元增加到現在的4.3億元。

構建林權制度改革經費保障機制。林權制度改革取消的木竹等特產稅1.64億元全部由省財政通過轉移支付補給市、縣。取消各地收費項目后，省財政每年安排4185萬元轉移支付補助給70個林業大縣；每年安排3.88億元對每個鄉鎮補助10萬元，每個行政村補助1萬元。省財政每年新增安排1.27億元，對每個行政村省財政補助經費不到4.5萬元的，由省財政補足到4.5萬元。將各級林業主管部門及其事業單位的行政事業經費納入同級財政預算管理，結束了林業部門長期靠林業規費供養的歷史，穩定了基層林業隊伍。

構建林業產業發展投入機制。按照“服務林農、注重保護、兼顧開發”的原則，省財政從2007年起，連續5年，每年安排5000萬元設立林業發展專項資金，重點從“五個方面”，每方面各安排1000萬元，大力支持林業產權制度配套改革階段林業產業的發展。省財政還專項安排1000萬元按照“政府引導、政策支持、市場運作、林農自愿、穩步推進”的原則，開展政策性森林火災保險試點。

構建森林資源保護激勵機制。江西省政府2005年出臺了森林資源保護激勵管理辦法，省財政每年安排1000萬元，對森林資源保護好的10個獲獎縣進行連續3年、每縣每年100萬元的獎勵。2008年起獎勵資金增加到每年3000萬元。從2009年起，省財政還將每年安排5000萬元對五大河流源頭和東江源生態環境保護好的縣進行獎勵。

構建森林防火投入機制。為支持構建“預防為主，科學撲救”的森林防火體系，2009年省財政將對重點林業村村級防火經費實行轉移支付補助。支持專業森林消防隊建設，對已達標的專業隊但尚未享受到省財政補助的，將全部按每支10萬元補助到位；對重點建設的30支機動專業撲火隊再按每支補助40萬元的標準進行高標準裝備,對鄉鎮半專業防火隊購置撲火機具也將給予補助。支持航空護林作業，在租機時間內發生的航空巡護、滅火作業全部由中央和省財政承擔，地方財政不需承擔。

構建林業救災投入機制。據了解，在抗擊雨雪冰凍災害林業災后重建方面，中央和省財政目前已投入了2.16億元,其中中央財政安排1.26億元，省財政安排0.9億元。從2008年起對設區市本級因不再參與省直管試點縣分成的育林基金和森林植被恢復費收入而減少的收入基數，省財政給予全額補助。權威聲音

全國人大代表、江西省林業廳廳長劉禮祖談“生態內需”

“我們省財政出資3億元購買苗木免費發放給造林戶，就撬動39．6億元社會資金投資造林，掀起了一股造林熱潮?！比珖舜蟠怼⒔魇×謽I廳廳長劉禮祖接受記者采訪時表示，從2008年10月開始，江西實施造林綠化“一大四小”工程有效擴大了內需。

生態工程建設列入2年4萬億元投資的重點，2009年政府工作報告首次將油茶列入良種補貼范圍??兩會上的這些“林業亮點”讓劉禮祖感到振奮。他提出，在當前應對國際金融危機的今天，保增長，調結構，擴內需，促就業，應該高度重視“生態內需”。

“一大四小”興起“造林熱”

初春，萬綠萌動。江西上高縣境內320國道兩旁熱造林，路邊已在前幾年栽了兩排楊樹，農民們又在路基下見縫插綠。遠處的機耕道旁邊，也拔地而起一行行楊樹。

目前，縣內320國道邊上可視范圍內的143個村莊、全縣163個新農村建設點以及機耕道，只要能栽種楊樹的地方被農民們一搶而空。幾年前栽種一棵楊樹土地的租賃價格1元錢都沒人要，如今競價拍賣最高的拍到了17元，人稱“17元一個樹洞”。

從城市到鄉村，從各級黨委、政府到企業、個人，贛鄱大地一片片造林的熱潮，已成為國際金融危機寒冬中的一抹亮色。最新數字顯示，全省現在已完成造林整地600萬畝，“一大四小”工程3年1465萬畝的總任務可望2年完成；江西本省苗木銷售一空，已從外省調楊樹苗6900萬株。很多地方還立足挖大穴、栽大苗，實現了當年栽樹，當年初步成林。

“綠化的氛圍前所未有，栽樹的數量前所未有，造林的質量前所未有。”劉禮祖說，這直接得益于省委省政府關于推進造林綠化“一大四小”工程這一重大部署。江西是我國南方重要林區，60．05％的森林覆蓋率位居我國大陸第二，但大片茂密的森林卻藏在人跡罕至的深山，鐵路、國道和高速公路兩邊，鄉鎮、村莊，仍缺樹少木。

2008年5月，新任江西省委書記蘇榮敏銳地看到這個問題，提出要抓好造林綠化“一大四小”工程建設，將林業建設的重點從山上轉到平原，即抓好宜林荒山造林，確保到2010年全省森林覆蓋率達到63％這個大目標；“四小”，即抓好縣城和市府所在地、鄉鎮政府所在地、農村自然村和基礎設施、工業園區和礦山裸露地等四個小方面的綠化。隨后，江西省委、省政府下發了《關于加快造林綠化“一大四小”工程建設的意見》。

3億元“種苗補貼”撬動39億元投資

“聽說現在政府給造林戶免費發放苗木，我把自己打工賺的8萬元錢投下去，造了600畝杉木林”。江西奉新縣赤岸鎮赤岸村農民賴光源1996年初中畢業后一直在外打工，2008年10月他工作的南京金海馬俱樂部倒閉后回到老家，造起了“綠色銀行”。

劉禮祖說，除了省委、省政府的高位推動，江西省“一大四小”最核心的政策就是財政連續3年每年拿出3億元資金用于購買種苗，免費提供給林農造林。在省財政帶動下，各地積極加大財政投入，整合部門資金，吸納社會資金，投入造林綠化。初步統計，全省各地用于支持2008～2009年度造林綠化的工程建設資金超過39．6億元。其中，各級財政投入38％，整合部門資金16％，企業、大戶等社會資金占46％。

投資促進就業。除了農民工，造林綠化還吸引了大學生。奉新縣箬溪村27歲的溫人長是南昌大學中文系的畢業生，前幾年大學畢業后一直沒有找到穩定的工作。2008年春，他把打工所賺的十幾萬元投入造林。2009年，他得知造林還能免費領取苗木，又租來200畝山地整地造林。他說，他這兩年種的這些杉樹10年后的價值可達幾百萬元。他說，造林就像造綠色銀行，比打工穩當多了。

劉禮祖說，不完全統計，2009年全省吸引了13萬返鄉農民工和大學生投身造林。

啟動“生態內需”正當其時

劉禮祖說，江西實施造林綠化“一大四小”工程表明，在當前內需不振的條件下，啟動“生態內需”保增長、保民生、保穩定正當其時，應采取措施把造林綠化等生態建設作為國家擴大內需的重要抓手。這既順應了中央提出建設生態文明的要求，又順應了林權制度改革后綠化造林的新形勢。

劉禮祖說，政府工作報告首次將油茶列入良種補貼范圍，在國家2年4萬億元的投資計劃中，節能減排和生態工程建設的投資占2100億元。這說明，國家已經開始并正在實施“生態內需”的策略。同時，他還就進一步擴大生態內需提出了建議。

第一，要盡快編制和實施林業恢復重建規劃?！敖煌ㄈ逄?、電網三五十天、農業三五個月最多三五個季度，而林業則是三五年甚至三五十年”，2008年的雨雪冰凍災害對林業的影響周期長，損失大。建議國家要盡快批復和實施雨雪冰凍災后林業恢復重建規劃。

第二，建議將惠農政策向林業延伸。這次，政府工作報告將油茶列入了良種補貼范疇，還應逐步擴大苗木種類。在缺林少綠的地方，可以提供苗木補貼，或者直接發放苗木；在有林地但林相不好，需要調整林相的地方，要給予針闊混交補貼。林業的機械化程度低，要發展現代林業，提高林業產出效益，必須大力發展林業機械，應增加林機補貼。

第三，提高國家工程造林的補助標準。我國工程造林的補助都是當時根據成本核算的，比如長防林的國家補助標準已經提高到200元／畝，而實際上現在造林一畝的成本已經達到500元。建議適當提高工程造林的補貼標準。

劉禮祖表示，造林綠化不僅能迅速擴大內需，促進農民增收，還能改善生態環境，為子孫后代造福，實現可持續發展。這是一舉多得的“德政工程”。

第二篇：2018年江西省公務員考試申論熱點：精準扶貧

2018年江西省公務員考試申論熱點：精準扶貧

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“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習主席到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習主席參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。

公考角度中公解讀 1.精準扶貧原因

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

2.精準扶貧要“輸血”與“造血”相結合

實現精準扶貧，單靠以往的“輸血式”補貼資金是遠遠不夠的，不僅會加大政府的財政負擔，而且會讓貧困戶有惰性，不利于脫貧攻堅，因此由政府有關部門牽頭，提供創業資金和設施，也要將產業扶貧、就業扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發揮挖掘貧困地區有潛力的產業，引導具備該領域優勢的企業來共同打造。就業扶貧要加強困難群眾的勞動技能培訓，由扶貧企業進行針對性的上崗培訓，解決就業問題。同時，建成一批具備較好教學條件的學校，鼓勵優秀大學畢業生到貧困地區參加教育工作，幫助貧困學生就學，解決入學難問題。

理科生不會寫申論作文?我來告訴你“公式”

江西公務員考試中，申論歷來為廣大理科考生備考中的攔路虎。以往考生將目光集中于文章標題、開頭、總論點等要素，卻往往忽略文章的邏輯結構。一篇高分申論文章

往往是邏輯結構嚴密的。流程化批改的背景下，一個勻稱的文章結構布局能夠在較短的時間內給考生增添很多印象分。中公教育專家在此進行指點。

結構是文章的骨架，結構安排得好，文章才能完整、有序。結構直接關系到文章的總論點是否突出、說服力。結構完整，詳略得當則思路順暢，層次分明，可以使論證更顯邏輯性;反之，則思路滯澀，層次不清，缺乏說服力。

那么申論作文常用的書寫公式是什么呢?接下來中公教育專家就把申論作文按照總分總的結構，按照從開頭到結尾的邏輯結構公式化呈現：

一、開頭：引入+分析+亮明觀點。

引入可以有很多的方式，比如說《報任安書》中的“蓋西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃賦《離騷》;左丘失明，厥有《國語》;孫子臏腳，《兵法》修列;不韋遷蜀，世傳《呂覽》;韓非囚秦，《說難》、《孤憤》;《詩》三百篇，大底圣賢發憤之所為作也。”就屬于排比羅列引入，加上對事例的總結分析，而我們只需要做的就是首段尾端亮明作文觀點。對于知識儲備相對匱乏的學員，則可以對材料進行簡單概括引入，或者用大背景引入。分析層面，可以是原因分析、影響分析、問題分析、現狀分析等，分析層面靈活運用，根據具體的引入情況安排分析內容。

二、分論段：分論點+引入+分析+總結提升

三個分論點的書寫要言簡意賅，觀點鮮明，整體優化爭取對仗工整。引入層面可以是事例引入，可以是對觀點的解釋引申引入，也可是對材料的語言概括，當然可以是背景引入。這個方面比較靈活，學員可以根據自己的情況選擇適合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的總結提升可以是一句對策，也可以是對分論點的拔高呼應。

三、尾段：引入+分析+總結提升

為人處事講究善始善終，申論作文的書寫也是這樣。簡短有力的作文結尾能夠為自己爭取更多的主觀分。尾段的引入和分析層面盡量都是積極層面的內容，而總結提升層面的更多的是對未來的一種期許!或者簡單粗暴的將分論點和總論點再次組織語言羅列書寫都是可以的。

中公教育專家認為，公式的運用需要自己在反復的練習中加深理解，最終形成適合自己的作文公式!形成自己的特色亮點!

第三篇：2016年江西省公務員考試申論熱點：醫保全國聯網

2016年江西省公務員考試申論熱點：醫保全國聯網

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2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。針對中國日報提出醫保全國聯網問題，李克強說政府下決心要推進醫保全國聯網，今年基本解決省內異地結算，爭取兩年內住院等費用直接結算。改善民生問題，使百姓合情合理異地結算不再是痛點。

深度解析

“十二五”時期，我國流動人口年均增長約800萬人，2014年年末達到 2.53億人。除了上述跟隨子女在異地安置的退休老人，異地就醫群體還包括外出打工的農民工、到氣候好的地方養老的老人、轉院去大中城市治病的人群等。目前，異地就醫特別是跨省份就醫，對于這些人來說，還往往意味著更多的花費、更低的醫保報銷，因為同樣的病，在不同地方、不同層級的醫院治療，報銷比例都可能不同。

[原因分析] 一是異地就醫越來越普遍，尤其是近年來城鎮化快速發展，要讓外來務工人員安心在城市生活，就必須要解決他們的異地看病問題。居住證已經開始逐步替代暫住證了，醫療等公共服務的配套也必須跟上。

二是隨著全面二孩政策的實施，更多老人會選擇退休后跟子女一起生活，以方便照顧孫輩。

三是隨著人們生活水平的提高和家庭經濟條件的改善，不少老人正在形成“候鳥式”的生活方式，冬天在南方，夏天去北方。三五人結伴，休閑養老。這些，都需要醫保盡快實現全國漫游。

[問題分析] 解決醫保全國聯網，早就不是技術問題。全國聯網難，難在各地醫保支付能力的差異和醫療資源的不均衡。這就直接導致了報銷標準、報銷比例的不同。經濟發展好、交醫保多的省市，醫?；鹁统渥悖瑘箐N標準就高。而醫?！板X袋子”不足的省市，報銷的自然就少。這也導致了醫保目錄的不統一。同樣的藥在這里能報銷，可是回到戶籍所在地就不能報銷了。

[對策措施] 對此，中公教育專家認為：

一是要盡快建立全國統一的利益調整和分配機制，將醫?；鹪谪毟坏貐^之間進行合理調劑。二是需要各地醫保制度基本統一，至少大的框架要保持一致。特別是醫保高繳費、高待遇地區，必須做出一定的利益犧牲，應認同低繳費、低待遇地區參保者，并實行無縫對接，將其納入本地就醫結算體系。

三是應體現城鄉統籌原則，實行城市反哺農村、富人補貼窮人。只有公平地進行利益分配，才能破除“醫保全國聯網”及跨省就醫結算的區域障礙。

第四篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容?！倍斍肮舶踩鹿蕠乐赜绊懥巳嗣癜簿訕窐I，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠恚戏侄蛊实奈ｋU、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第五篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。