第一篇：晉中市十一五規劃

晉中市十一五規劃

“十一五”時期我市經濟社會發展的指導思想和奮斗目標。指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的總目標，抓住發展機遇，繼續深化經濟結構調整，統籌城鄉發展，壯大優勢產業，全力組織實施“項目帶動、人才支撐、環境保障和可持續發展”四大戰略，加快“農業現代化、工業新型化、旅游國際化、城鎮集群化”推進進程，在解放思想和轉變觀念、創新體制機制、優化發展環境、擴大對外開放等方面取得新的突破，基本形成結構較為合理的新型工業體系、歷史文化與現代氣息相輝映的城市群、市場化程度較高的農業強市、以文化旅游為主的第三產業發展格局、與經濟發展同步提高的社會保障體系，提高經濟總量和質量，提高城鄉建設和管理水平，提高構建和諧社會能力，提高人民生活水平和質量，把晉中建設成為山西中部最具活力的經濟帶和城市群。

“十一五”時期的奮斗目標，概括起來就是“圍繞一個目標，主攻三大任務，實現四個領先”。

一個目標是：建設山西中部最具活力的經濟帶和城市群。

這是晉中經濟社會發展的總目標，是加快晉中發展的必然選擇和全市人民的熱切期望。在去年二屆一次人代會上我們將這一目標細化為“五個基本形成”。各位代表進行了認真的討論，給予了充分肯定，在《綱要》中我們又根據形勢的發展進行了完善和具體化。“經濟帶和城市群”的建設作為政府工作的基本取向，“十一五”期間的目標是打好基礎，建成雛形。

“三大任務”是：經濟總量倍增，居民收入翻番，增長方式轉變。

經濟總量倍增，就是要準確理解和把握“保持經濟快速發展”這個科學發展觀的第一要義，把加快發展作為“十一五”期間的首要任務，只要是有質量的速度，能搞多快就搞多快，只要是有效益的規模，能做多大就做多大。到“十一五”末，全市生產總值達到750億元以上，增幅高于全國、全省水平，人均GDP15000元左右，達到全國中等水平、全省平均水平；財政總收入達到120億元，固定資產投資累計完成1240億元左右，規模以上工業增加值達到340億元，這些主要指標均比“十五”末增長一倍以上。

居民收入翻番，就是堅持以人為本和富民優先的基本導向，把提高人民群眾生活水平作為一切工作的最高準則，努力使城鄉居民收入隨經濟增長而普遍增長，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民群眾共享。“十一五”期間，全市城鎮居民人均可支配收入年均遞增15%左右，達到16000元，比2005年翻一番以上，達到全省平均水平；農民人均純收入年均遞增8.5%左右，達到5000元以上，加上政策性惠農措施的落實，大幅度減少農民醫療、子女就學等方面的支出，農民的實際收入比2005年翻一番，繼續保持全省領先水平。

增長方式轉變，就是按照“又快又好發展”的要求，大力推進科技進步和創新，在物盡其用和資源充分利用上挖潛力，在發展清潔生產、循環經濟上下力氣，保護環境，走可持續發展之路，使科技進步對經濟增長的貢獻率每年提高1.5個百分點以上，到“十一五”末單位生產總值綜合能耗下降25%，萬元地區生產總值污染物排放量下降40%，新型工業化水平達到50%左右。

“四個領先”是：實現新農村建設、煤化工基地培育、旅游業發展和城市群打造在全省領先。

在新農村建設上，根據省委、省政府對晉中的期望與要求，按照“農業產業化、農村城鎮化、農副產品加工工業化”的總體思路，千方百計增加農民收入，努力提高農業綜合生產能力和農民生活質量，在全省領先的產業繼續保持領先，相對滯后的工作迎頭趕上，新安排的任務率先推開，使我市新農村建設在全省走先一步，帶個好頭。

在煤化工基地培育上，緊緊抓住當前石油市場價格居高不下為煤化工發展帶來的機遇，立足基礎優勢，合理布局，傾力扶持，到“十一五”末，銷售收入在全省煤化工行業占比達到20%以上，成為全市第一大工業產業，建成具有較強市場競爭力、在全省領先的煤化工產業基地。

在旅游業發展上，拓寬旅游發展思路，提高硬件水平，整頓市場秩序，強化市場營銷，提高整個行業檔次，加速旅游資源大市向旅游經濟強市的轉變，到2010年綜合收入達到80億元，建成全國優秀旅游城市，發展成為山西旅游的龍頭。

在城市群建設上，樹立“不求其大、但求其佳”的理念，明確“整體協調和諧，各自具有鮮明特色和風格”的目標，科學合理規劃，降低建筑密度，提高綠化水平，形成城鎮組團，把重點城鎮都打造為晉中大地上的一顆顆明珠，城鎮化率達到50%左右，城市群建設走在全省四大城市群的前列。

第二篇：晉中市工業園區“十一五”發展規劃

晉中市工業園區“十一五”發展規劃

為貫徹落實省委、省政府加快建設大運高速公路經濟帶的戰略部署，把我市建設成為山西中部最具活力的經濟帶和城市群，遵循工業經濟發展的普遍規律，借鑒經濟發達地區工業園區建設的成功經驗，進一步加快工業園區建設，優化工業布局，加快產業積聚，改善投資環境，擴張經濟總量，實現工業的率先發展。現制定晉中市工業園區建設“十一五”發展規劃。

一、工業園區建設的現狀

我市工業園區建設是以晉中經濟技術開發區醫藥工業園為標志起步建設的，雖然起步較晚，但經過近幾年特別是2000年以來的大力推進，發展的思路逐步清晰，發展的規模逐步擴大，發展的速度逐步加快。工業園從無到有，從小到大，成為我市經濟的新的增長點，在較短的時間內初見成效，形勢喜人。工業園發展已初步形成了產業布局日趨完善、園區特色逐步顯現的各種類型齊全的工業園發展體系。以榆次工業園、安泰工業園、山西醫藥園為代表的工業園區建設已取得重大進展。

1、榆次工業園

榆次工業園本著建一流園區、創一流服務的建園宗旨，以高新技術為先導，現代工業為主體，強化服務，開拓進取，成為山西省五個精品園之一。

園區道路、電信、供水、供電、排污等基礎設施實現了“六通一平”和“園區園林化、道路城市化、通訊網絡化、設施現代化”。三年來成功引進來自北京、江蘇、浙江、河南、云南、太原等在內的省內外90多家企業和項目。

到2005年底，園區注冊登記企業90戶，注冊資本4.6億元，總投資23億元，其中外資2500萬美元。征地企業數73戶，其中投產企業43戶，開工在建的20戶，未開工的10戶。2005年實現銷售收入實現14億元。

園區以龍頭企業和優勢企業為代表，已初步形成了機械裝備制造、農副產品加工、金屬材料及其制品、生物醫藥和高新技術、電氣設備制造等五大支柱產業。

2、山西醫藥工業園

山西醫藥工業園是全省50個特色園之一，經過四年的傾力建設，山西醫藥工業園已具相當規模，園區道路、供熱、供水、排污、電力、通訊設施齊備，管理服務體系健全，運轉高效。目前已有山西安特生物制藥股份有限公司、山西德元堂藥業有限公司、山西廣生制藥公司等15家醫藥保健品企業（項目）入駐，項目計劃總投資近11億元，全部建成達產達效后預計可實現年科工貿總收入46億元，年利稅約12億元。截止目前，入園的15個項目中已建成項目8項，在建項目7 項，已完成投資4.9億元。2005年已投入運營的企業完成產值1.85億元，占開發區當年工業總產值的24.3%。這批企業中被認定為國家和省級高新技術企業的有3家，國家和省級推廣的高新技術產品和火炬計劃項目9項；正在籌備上市的企業有2家，顯示出整體較高的科技水平和競爭實力，已經成為展示山西現代醫藥產業形象的窗口和山西重要的醫藥生產基地。

3、介休安泰工業園區

安泰工業園是我市確定的5個重點工業園區之一，山西省環保局確定的循環經濟試點單位。

園區以減少污染物的排放、改善環境、提高效益為目的，統籌規劃，合理布局，形成了獨特的安泰生態循環產業鏈，實現了多項資源綜合利用。現有產業有洗煤、焦化、燒結、冶煉、煉鋼、煤氣發電和矸石發電、水泥等。

園區規劃面積3000畝，投資總額40億元，目前在建的項目有220萬噸機焦，200萬噸

特鋼及配套的2×25MW發電項目，目前已達到110萬噸大機焦生產能力，配套的2×25MW發電項目預計年內投產。200萬噸特鋼項目已形成100萬噸鋼鐵生產能力，2005年實現產值40億元，標志著一個新型鋼鐵企業在我市崛起。

4、中煤九鑫靈石工業園

以200萬噸機焦項目為龍頭，規劃形成30萬噸甲醇、20萬噸焦油加工和3萬噸金屬鎂的生產能力。總投資42億元，目前完成投資16.5億元，形成100萬噸大機焦生產能力。

5、榆社化工園

規劃面積2平方公里，初步實現了通電、通水、通路、通信、平整土地“四通一平”。入園企業3戶，即榆社化工公司、廣生包裝材料有限責任公司、榆社塑料編織制品廠。目前園區生產能力達到碳銨18萬噸、聚氯乙烯20萬噸、燒堿18萬噸、醫用PVC生產能力1000噸。年發電裝機容量達8.9萬KW。2005年實現產值15億元。

6、平遙工業新區

平遙縣工業新區為保護平遙古城，對平遙古城內及周邊工業企業實施搬遷，合理配置資源，改善工業結構，提高工業的科技含量，優化投資環境，提供工業企業發展的平臺，區內規劃“一縱四橫”的主次干路，已實現通信、供電、供水、排水、場地平整等“六通一平”。目前，已有九戶企業入區建設。完成總投資2億元，預計項目投產達效后每年可新增銷售收入5.8億元，新增利潤8000萬元，完成稅金5000萬元，解決就業5000人。

7、祁縣玻璃器皿工業園

祁縣玻璃器皿工業園區立足現有企業集中區域和環境條件相對寬松區域，結合城市發展的功能定位，高標準、高起點規劃，促進玻璃器皿生產企業及相關配套企業進一步集聚，近年來發展迅猛，已成為祁縣的第一支柱產業。

區內現有企業49戶，其中玻璃器皿生產企業32戶，其中規模以上企業8戶，年生產能力

6.2萬噸，年銷售3.8億元，年上繳稅金2700萬元，占全縣玻璃器皿產業總產值的38%；占全縣玻璃器皿產業上交稅金的41%；直接創匯2800萬美元；從業人員1.8萬余人。

主要產品有酒具、茶具、咖啡具、蠟臺、風燈、水升、果盤、花瓶、糖盒、工藝品等10大類5000多種產品。產品銷售主要以國際市場為主，國內市場正在開發之中，98%以上的產品暢銷五大州88個國家和地區。

二、加快工業園區建設的重要性

工業園區是現代工業發展的重要載體，通過工業園區建設，把服務、土地、資金、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加快工業化和工業結構調整的有效途徑。

1、加快工業園區建設是提高我市經濟總量、實現結構調整明顯見效的希望所在加快工業園區建設就是要實施資源整合，提高產業集中度，優化提升產業結構，促進產業、企業間的合作與滲透，促進各種生產要素的集聚，延伸產業鏈，形成集約化經營的良好格局，通過園區的快速發展，達到經濟總量的擴張和經濟結構的優化，提高工業經濟競爭力。

2、加快工業園區建設是優化資源配置、實現可持續發展、走新型工業化道路的客觀要求

我市是能源、原材料工業為主的地區，受歷史條件和技術裝備的限制，資源利用率低，廢棄物多，環境污染嚴重。通過工業園區建設可為區域經濟創造良好的環境和發展空間，通過統一規劃道路、供電、供水、治污等基礎設施建設，實現人流、物流、信息流的充分利用，“三廢”的集中治理，提高土地資源利用率，緩解建設用地緊張的矛盾。

3、加快工業園區建設是擴大對外開放、引進資金、技術、人才和管理的有效載體通過工業園區建設，制定優惠政策，加強基礎設施的配套建設，提高硬環境的承載能力和軟環境的吸引力，形成綜合競爭力，營造良好的投資環境，構筑招商引資的平臺和載體，吸引國內外大企業和企業集團，引進資金、人才、技術和管理，使我市工業在更寬領域、更高層次上利用國際、國內兩種資源，開拓兩個市場，推進工業經濟國際化。

三、工業園區發展存在的主要問題和困難

我市工業園區建設還處在初創階段，在實際工作中存在一些問題和困難。

一是對實施工業園發展戰略還沒有形成統一認識，各部門對推進工業園發展的合力需進一步強化。

二是合理解決工業園發展用地是我市工業園發展目前面臨的難點問題。

三是部分工業園規劃滯后，對工業園發展缺乏總體規劃和有效指導。

四是部分工業園產業特色不夠明顯，產業關聯度不高，互補性不強，上下游產品分工和協作配套未形成產業鏈。

四、工業園區建設要堅持的原則

一是工業園區建設與調整工業布局緊密結合。根據我市工業結構調整的總體思路，結合各縣（市、區）結構調整和城市化發展的實際，認真規劃工業布局，打破隸屬關系和所有制界線，以建設專業特色工業園為帶動，統一規劃、統一建設，優化工業布局，避免低水平重復建設。

二是工業園區建設與調整產業結構、產品結構和企業組織結構緊密結合。鼓勵企業將新的基建項目、技改項目、技術創新項目、出口創匯項目入園建設。國債、省市縣重點調產項目優先安排入園。特別要選擇產業鏈長、帶動性強的項目入園。

三是工業園區建設與經濟全球化緊密結合。要制定優惠政策，加強基礎設施的配套建設，提高硬環境的承栽能力和軟環境的吸引力，形成綜合競爭力，營造良好的投資環境，構筑招商引資的平臺和載體，吸引國內外大企業和企業集團，引進資金、人才、技術和管理，使我市工業在更寬領域、更高層次上利用國際、國內兩種資源，開拓兩個市場，推進工業經濟國際化。

四是工業園區建設與城市化進程緊密結合。要堅持先規劃、后建設的原則，園區規劃必須服從城市總體規劃、土地利用規劃和道路建設規劃，既要顧及當前經濟發展的實際情況，又要考慮今后工業結構調整的需要。

五是工業園區建設與資源節約與綜合利用緊密結合。堅持把工業園區建設與合理利用土地資源、保護生態環境結合起來，要實行道路、供電、供水、治污等基礎設施建設統一規劃、統一建設，大力推廣節能節水技術，努力優化資源配置，促進人流、物流、信息流的充分利用，實現經濟、社會和環境的協調發展。

六是工業園區建設與發揮比較優勢緊密結合。工業園區建設應充分發揮比較優勢，突出特色，形成工業發展的優勢行業和優勢產品，發展區域特色經濟。

五、我市工業園區建設的總體目標

按照行業集聚、產業對接、資源共享、循環經濟的要求，各縣（區、市）都要結合實際制定工業園區發展規劃，市級重點規劃建設最具特色的五大工業園。

工業園區建設的總體目標是：用3—5年時間完成道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等基礎設施建設，五年使我市工業園區達到“規劃科學、布局合理、功能完備、環境優美、優勢突出、效益顯著”的總體要求，五大示范工業園區銷售收入力爭達到500億元，占晉中工業經濟總量的50%以上。

六、各工業園的發展方向和重點

1、榆次工業園

按照把榆次工業園區建成“山西最好、全國較好”的總體要求，以經濟效益為中心，以項目為載體，加快大項目引進速度和建設進度，培植新的經濟增長點，同時抓好現有工業企業的技術改造和產品結構調整，提高工業經濟的整體水平和產品檔次，形成以傳統產業為主

導，高新技術產業為支撐，產品檔次高，產品關聯度大，競爭能力強，經濟效益好的現代化工業體系。到“十一五”末，計劃建成總投資億元以上大項目20個，總投資500——10000萬元項目180個，工業總產值100億元，出口總額3億美元。

2、山西醫藥工業園

繼續堅持以創造優良投資環境，提供優質高效服務和配套優惠投資政策為宗旨，發揮醫藥特色產業聚集優勢，在產業鏈塑造、中介體系培育等方面進行規劃，著力引導醫藥物流、保健食品、醫療器械等相關產業的發展、升級，使園區的產業鏈進一步延伸。“十一五”期末，力求完成園區一期工程的建設開發，和駐企業達到 20家以上，培養2——3家上市企業，項目總投資達10億元以上，科工貿總收入25億元以上，年實現稅金1億元以上，成為全省醫藥企業聚集發展的示范工程、集群化特色經濟示范園區和現代化醫藥生產和流通基地。

3、介休安泰工業園區

結合山西省發展大公司大集團振興經濟的思路，以及晉中市“8553”工業項目三年推進計劃，充分發揮安泰作為三大龍頭焦化企業的優勢和示范作用，聯合外部周邊優勢企業，統籌規劃、合理布局，科學開發、合理利用寶貴的煤炭資源，采用先進的開采技術、成熟清潔的轉化工藝、有利于生態恢復的環保技術，最大限度地提高煤炭的轉化率和利用率，全面實施清潔生產，推進和加速本集團本地區循環經濟的快速發展，把安泰工業園區建成國家級生態工業示范園區。

立足當地機焦的規模優勢，充分利用其豐富的焦爐煤氣資源、焦油資源和粗苯資源，吸引和聯合外部企業共同在園區內開發生產煤炭深加工產品，如焦爐氣制甲醇，甲醇制二甲醚、醋酸，焦油精制，粗苯精制等煤化工產品。

用3～5年時間，把安泰工業園區建成山西省年產值300億元的大集團大公司，并使本園區內各單位產品的能耗、物耗、水耗和污染物的排放量、清潔生產指標等，達到國內先進水平.到2008年，通過合作方式，在工業園區建成全國最大的H型鋼生產基地。

工業廢水實現串用、回用和梯級利用，達到零排放。工業固體廢棄物的綜合利用率達到國內先進水平。

園區通過走循環經濟之路，將形成年產250萬噸機焦、170萬噸生鐵、200萬噸特鋼、12萬噸焦油、3.5萬噸粗苯、2.4萬噸硫銨、11億度電、30萬噸甲醇的生產能力。年工業產值達到300億元，年上繳國家稅金10億元左右。

4、靈石中煤九鑫工業園

以200萬噸大機焦建設為龍頭，延伸煤化工產業鏈，形成200萬噸焦炭、20萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、20萬噸電石、6萬噸甲醛、3萬噸1,4—丁二醇、3萬噸金屬鎂的生產能力。到“十一五”末，實現銷售收入50億元，實現集中洗煤、配煤，集中煤焦油加工和煤氣綜合利用。

5、祁縣玻璃器皿工業園

園區抓住規模擴張、布局優化、龍頭培育、品牌打造、市場開拓、產業配套、政府服務等重要環節，打造全國一流的玻璃器皿工業區。

利用區位優勢，加強工業區管理，強化基礎設施和營銷網絡的建設，促進入區企業規模擴張，上檔升級，通過技術、資金的集中投入，吸引一大批大項目，大企業入區建設，形成高、中、低檔產品種類齊全，檔次高，規模大，環保型的工業區。到2010年，新建60戶企業，使入區企業達到100戶以上，培養玻璃器皿骨干企業58戶，從業人員達到46000人，工業區總產值突破30億元，稅金突破5億元。建成可持續、協調、平衡發展的新型工業示范區。

6、榆社工業園

榆社化工園以榆社化工股份公司為龍頭企業，抓住我市大力發展煤化工及乙炔化工的大

好契機，統籌規劃，合理布局，整合資源，進一步延伸產業鏈。規劃建設 80萬噸燒堿、聚氯乙烯，配套建設200萬噸煤礦、重組華能電廠2×10萬KW發電機組、100萬噸水泥熟料、100萬噸電石、5萬噸PVC型材等項目，力爭到“十一五”末，形成100萬噸燒堿、聚氯乙烯，銷售收入達到100億元。

七、主要措施

1、科學合理規劃，提高工業園區檔次品位

規劃是龍頭、是關鍵、是基礎。規劃決定建設的規模、方向和品位。要圍繞產業布局的合理、污染的防治、環境的優化和資源的共享，加強工業園區規劃建設的宏觀指導，一是工業園區規劃建設要與城市化相銜接。把工業園區規劃納入城市總體規劃中，做到一次規劃、嚴格實施、逐步到位，同時城市總體規劃也要體現工業園區合理布局的要求。二是要抓好工業園區內的規劃布局。園區內道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等要有專項規劃。三是要嚴把項目準入，提高入園項目質量，防止低水平重復建設，防止具有投機性質的資本進行圈地炒作，堅決杜絕沒有項目支撐的空殼工業園。四是要按照“綠色大運”的要求，大力發展循環經濟，逐步使工業園區向生態工業園發展。

2、加大招商引資力度，促進工業園區快速發展

招商引資是當前工業園區建設和發展中的生命線。各園區要培養一批專業化的招商引資隊伍，有針對性地開展各種招商引資活動，積極主動地承接國外和沿海地區的產業轉移和資本擴張，力求以園引資，以資建園，制定行之有效的引資獎勵辦法，重獎園區引資有功人員。要制定出更加優惠的入園政策，提供一流的環境，一流的入園服務，一流的基礎設施，吸引更多的企業入園。

3、創優環境，合力推進工業園區建設

工業園區建設是一項具有戰略意義的系統工程，需要各級地方政府的高度重視，各有關部門的密切配合和大力支持。市經貿委作為全市組織實施工業園區建設的綜合部門，負責指導全市工業園區建設的發展規劃，綜合協調工業園區建設中的重大問題。各縣（區、市）經貿局都要把推進工業園區建設作為重要工作來抓，積極協調計劃、財政、土地、城建、環保、稅務等部門，營造良好的服務環境。進一步優化工業園區投資環境。在硬環境方面，要突出加強園區基礎設施建設，打造環境優雅、具有現代氣息的工業園區，為工業項目引進創造良好的硬環境。軟環境方面，要健全與國際接軌的各項制度，讓投資者對政策放心；政府部門要進一步提高服務效率，改變工作作風，減少項目審批程序，及時為在建項目協調建設中出現的問題。

第三篇：十一五規劃

十一五規劃

百科名片

“十一五規劃”的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計劃

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經濟恢復時期和1963年-1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

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十一五規劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發展觀第三章 經濟社會發展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農村

第四章 發展現代農業

第五章 增加農民收入

第六章 改善農村面貌

第七章 培養新型農民

第八章 增加農業和農村投入

第九章 深化農村改革

第三篇 推進工業結構優化升級

第十章 加快發展高技術產業

第十一章 振興裝備制造業

第十二章 優化發展能源工業

第十三章 調整原材料工業結構和布局

第十四章 提升輕紡工業水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發展服務業

第十六章 拓展生產性服務業

第十七章 豐富消費性服務業

第十八章 促進服務業發展的政策

第五篇 促進區域協調發展

第十九章 實施區域發展總體戰略

第二十章 推進形成主體功能區

第二十一章 促進城鎮化健康發展

第六篇 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十二章 發展循環經濟

第二十三章 保護修復自然生態

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 加快科學技術創新和跨越

第二十八章 優先發展教育

第二十九章 推進人才強國戰略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰略

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經濟政策

第四十八章 健全規劃管理體制

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規劃相關

“十一五”規劃是一個全面貫徹落實科學發展觀的規劃。它為我國2006年-2010年這五年的發展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規劃，但嚴格來說，從“規劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

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發展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經濟和社會發展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經濟的發展，由計劃向規劃轉變。“五年計劃”，也就變為“五年規劃”。這是我國由向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化。

第四篇：“十一五”規劃

第二講 輝煌的“十一五”規劃

今天我們這個講座的題目是：輝煌的“十一五”規劃。大家都知道，今年是“十二五”規劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當中，國家發生了哪些大事；回顧過去的五年當中，我們取得了哪些成就；回顧過去五年當中，我們的計劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下，應對（驚濤駭浪的）國際金融危機（2008年國際金融危機）、（淬不及防地重大）自然災害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發事件能力（最突出表現在汶川地震中，中國政府的行動力，溫家寶總理第一時間就趕到現場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應對這一系列地事件當中，是沉著從容，同時中國前進的腳步并未受到阻擋。）

同時，在這五年當中，我們成功舉辦北京奧運會（北京奧會想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當時是在天津讀研究生，所以地理上的優勢，我是湊了北京奧運會的熱鬧，當時親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當時的閱兵典禮，別說男孩子們群情激昂，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設和諧社會的新勝利。

“十一五”規劃成績斐然。“十一五”規劃春華秋實，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計劃”？

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

我們開始第一個“回顧”，回顧從1953年開始的前十個“五年”計劃。

第一個五年計劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對個體農業、手工業和私營工商業的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規定的各項建設任務，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業化的初步基礎。

主要問題：一是農業生產跟不上工業生產的步伐，某種程度上忽視了農業的發展，二是1956年出現全局性的冒進，三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。

第二個五年計劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標是：工業產值增長一倍左右，農業總產值增長35%，鋼產量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執行中出現嚴重冒進傾向，許多計

劃指標不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經濟主要比例關系失調。

第三個五年計劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經濟指標都完成了計劃。其中，工農業總產值超額16.2-14.1%完成了計劃，農業總產值超額2.2%，工業總產值超額21.1%，新增主要產品能力：煤炭開采6806萬噸，發電機組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經濟大發展設置了障礙。第四個五年計劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農業總產值完成計劃的101.7%，其中農業完成104.5%，工業完成100.6%。主要產品產量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預算內基本建設投資完成101.6%，財政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計委修訂“四五”計劃。《修正草案》對主要經濟指標進行了調整，不少指標有所壓縮，鋼產量下調到3200-3500萬噸，后又調到3000萬噸。

第五個五年計劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會總產值、工農業總產值、國民收入連續兩年大幅度增長，主要工農業產品的產量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農業生產總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產值為6846億元…

主要問題：此時表現出明顯的冒進傾向，對經濟發展要求過急，規定的具體指標過高，使我國的經濟建設出現新的失誤。…第六個五年計劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經濟全面穩定增長。工農業總產值平均每年增長11%，國民生產總值1985年達到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經濟發展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產投資規模過大，消費增長過猛，貨幣發行過多。

第七個五年計劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內全國工農業總產值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農業總產值平均每年增長4%，工業總產值平均每年增長7.5%，五年國民生產總值增長44%，平均每年增長7.5%，進出口貿易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術的規模。城鄉居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內，繼續保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經濟波動不到5個百分點。統計資料顯示，在中國執行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。“八五”期間，對外開放總體格局基本形成，經濟體制改革取得突破性進展，對外貿易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個五年計劃(1996年-2000年)

“九五”目標：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。第十個五年計劃(2001年-2005年)

“十五”目標：經濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力各達到4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%左右。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。產業結構優化升級，國際競爭力增強。

以上簡單地回顧了一下前十個“五年計劃”（感興趣的同學可以上“和訊新聞網” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認真地回顧“十一五”規劃的貫徹落實。

我們在前面已經明確了，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。所以，我們重點看經濟增長和提高人均實際收入水平方面。在這兩個方面上，十一五規劃的目標實現得較好，包括教育、醫療等在內的公共服務領域取得了很大的進展，社會保障水平也是明顯提高。最突出的表現是：

一、人均GDP增幅高于預期。（PPT）

第五篇：十一五規劃

圖書館“十一五”發展規劃

一、前言

圖書館是我院文獻信息中心，承擔著為全院師生提供教學、訓練、科研和競賽所需的各學科各類型文獻資源的任務。本館緊密配合學院的建設與發展，以讀者為中心，以創辦體育大學和創建廣東乃至華南地區一流的體育特色圖書館為目標，從長遠的、宏觀戰略上考慮，制定本館“十一五”發展規劃。

二、發展現狀

（一）主要成績

1、館貌發生了巨大變化

在學院領導的關心和有關部門的支持下，圖書館對內、外墻進行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統重新布設。經過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創造了良好的借閱環境。

2、硬件設施大大改善

近年來，學院加大了對圖書館現代化方面的投入。2002年底，總投資達到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺高性能的多媒體電腦，以及投影機、視頻展臺、DVD機、控制中心等設備，可以為讀者提供上網以及多媒體教學等服務。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時，圖書館升級了服務器，添置了新復印機和多臺工作電腦，大大改善了圖書館的設備狀況。

3、藏書建設取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對我院的本科教學水平評估，近年來，圖書館狠抓藏書建設。據統計，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊。其中體育類中外文圖書、報刊的收藏量華南地區最多、最全，省內高校、國內體育館校以及港澳臺甚至東南亞地區都有讀者前來我院查找、利用文獻資源。

4、開拓文獻資源采購業務

本館執行國家政策和學院規定，進行了歷史上第一次文獻資源的招標工作，使文獻資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻采購工作步入規范化軌道。

5、管理水平穩步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅持考勤制度，使圖書館成為全學院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進一步完善了圖書館黨務、行政、業務、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規章制度匯編》，使圖書館的各項工作有章遁。

6、服務水平再上臺階

多年來，圖書館堅持“讀者至上”和“以人為本”的服務宗旨，從多方面為讀者提供優質服務。首先，圖書館延長了開放時間，周開放時間達到81小時，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網站，通過訪問網站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進行借書查詢和圖書預約、續借操作，可以向圖書館薦購圖書，對圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調整了借書權限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權限更大。通過購買數據庫和加入廣東高校網絡圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數據庫的檢索和下載服務，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時，圖書館員工還積極參與科研活動。據統計，“十五”期間，圖書館共承擔省部級科研課題四項，院級科研課題30多項，編撰出版書籍數冊，在各類型專業刊物發表文章120多篇，參加各類學術會議，獲獎和交流的論文達30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實。個別工作人員對讀者的服務態度有時不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場上全心全意為讀者服務。

2、愛崗敬業思想有待進一步加強。工作人員串崗、離崗現象時有發生，部分工作人員的工作積極性、創造性不足，主動服務的意識不強。

3、服務方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務還需繼續加大、加強力度。

4、辦館條件嚴重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學在校學生4842人計算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個，按座位數與學生之比為1：4計算，圖書館的閱覽座位應為1200個。

（3）電腦設備不足。電子閱覽室僅有60個機位，經常出現讀者排隊上機現象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務器和存儲設備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機遇和挑戰

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機遇與挑戰。當前，學院正在密鑼緊鼓地進行迎接2008年教育部對我院的本科教學水平評估的準備工作，為了實現包括圖書館在內的測評指標達到優良標準，學院領導非常重視，無論從人力、物力、財力方面都進行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實行更加現代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環境，更多元化的服務。此外，學院提出要在2015年創辦體育大學的目標，這對圖書館來說也是一個發展的契機。當然，機遇和挑戰是并存的，學院為圖書館的發展奠定了良好的基礎，圖書館必須抓住這些機遇，從管理、藏書、服務等方面做更多的工作。

四、指導思想

“十一五”時期圖書館工作和各項建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發展觀統領圖書館的發展全局，緊緊圍繞我院的教學、科研和訓練任務，與時俱進，開拓創新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務理念，大力加強藏書建設、現代化建設，提高管理水平，增強人員素質，擴大服務范圍，為實現學院創辦“廣東體育大學”的目標做出應有的貢獻。

五、發展目標

“十一五”期間，我院圖書館事業建設的發展目標是：改善辦館條件，充實館藏資料，優化藏書結構，加強現代化建設，為我院教學、科研和訓練提供資源保障，為我院實現“十一五”規劃和創辦體育大學的目標提供應有保障。

發展目標：我院圖書館在2008年之前應建設建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進設施；館藏紙質文獻總量將達到50萬冊以上（電子圖書約10萬冊），館藏資料滿足我院各專業、各學科用書的需要；電子閱覽室機位達到100個以上，公共檢索機位20個以上；建立博碩士學位論文提交和發布平臺，建設博碩士論文數據庫和體育專家數據庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數據庫的檢索服務。

六、主要任務

（一）基礎設施建設

圖書館是學校文獻信息中心，是學校教學科研的重要基礎設施。學院新圖書館將于2006年5月動工興建，新圖書館要建成校園標志性建筑，充分體現“功能需要”、“技術領先”和“以人文本”的三項原則。“功能需要”是指能夠滿足現代化圖書館各種功能的要求；“技術領先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻資源，滿足圖書館自動化、網絡化、數字化和智能化的技術要求；“以人為本”，就是要給讀者創造安靜舒適的學習環境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達到20552M2，閱覽座位1300多個。新館在功能設計上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻信息中心的品位與風格，為應用現代信息技術和采用靈活的開放式服務模式提供廣闊的發展空間，是集信息化、網絡化和數字化于一體的新一代圖書館。其總體設計目標和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設要按“一流規劃、一流設計、一流建設、一流質量”的要求，按照一流的標準去規劃設計，建成校園標志性建筑。

2、新圖書館要建成學院的文獻服務和信息網絡中心、檢索咨詢中心和學術交流活動中心，為廣大讀者提供優美的學習環境和良好的研究條件，成為讀者學習研究、開展文化交流的重要場所。

3、新圖書館在建筑設計時，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務的需要，同時隨著現代化圖書館的建設，還要滿足網絡文獻信息的檢索和獲取、學術報告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創造良好的學習環境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應現代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設計應緊密結合圖書館的性質、特點及發展趨勢，為運行先進的管理方式和現代化的服務手段提供靈活性強、適應性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設計理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設計，節約資源，健康環保，將新圖書館建設成既富有文化底蘊，又富有現代文化氣息，既有適應時代發展的各種使用功能，又有藝術欣賞價值，既符合圖書館建筑規范，又能滿足現代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨具，與整個校園風格協調一致的圖書館。

6、體現讀者第一，服務育人的宗旨。設計以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結合，提供人性化的閱讀空間，努力營造求知、創新、高雅、自由的學術氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個性化服務。

7、具備外向型高等學府學術殿堂的品味，以適應對外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續發展的原則，設計應有靈活性和發展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設計建筑，要具有傳統圖書館向電子圖書館（數字圖書館）發展的能力。

（二）文獻資源建設

根據學院學科專業發展規劃，科學合理地調整圖書館的藏書結構，為教學、科研、訓練和競賽做好文獻資源服務，制訂并逐步完善采訪工作細則，全面加快館藏資源建設，在現在33萬冊館藏文獻資料的基礎上，2006年要達到紙質圖書37萬冊，2008評估前達到紙質圖書42萬余萬冊，電子圖書10萬冊的規模。爭取2009年館藏圖書館總量達到50萬冊以上，2010年達到60萬冊，與學校的發展和辦學規模相適應。報刊訂購將達到1000種的規模，并根據學院學科建設的需要，注意核心期刊和重點期刊的訂購。并注重奧科會、全科會等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進行調研，逐步建立并完善藏書體系，加強體育類和相關學科的中外文圖書、期刊和數據庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計算機網絡及自動化管理系統建設 圖書館新館將采用全新的計算機和網絡設備，以穩定、高效、使用方便為目標。在硬件設施方面，采用國際名牌的服務器和交換機，配置高性能、大容量的存貯設備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數據庫的存儲要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統，提供高速、完善的網絡信息接入點，同時具有語音廣播、消防監控、閉路電視監控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進的計算機管理集成系統，以適應未來圖書館的發展要求。在數據庫建設方面，進一步加強與廣東網絡圖書館的合作，為讀者提供期刊網、維普數據庫、萬方電子資源、優秀碩博士論文數據庫等全文數據庫檢索和下載服務；同時，購買國家體育總局體育報刊數據庫、體育咨訊網；建設本館的特色數據庫，包括博碩士生論文數據庫、學院科研成果數據庫、院內從事體育科學研究專家數據庫，以及各體育大項（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數據庫；電子圖書方面，在購買10萬冊電子圖書的基礎上，以后每年將新增1—2萬冊。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學科館員制度，與各系、部選派相應學科的教授建立聯系；成立廣州體育學院圖書情報工作委員會，作為全校文獻信息工作的協調機構，負責各學科文獻資源以及數據庫建設的咨詢、規劃和監督工作。

采用先進的全面辦公自動化系統，降低辦公成本，增強各種事務的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協調協作水平。

（五）員工隊伍建設

加強圖書館黨組織建設，充分發揮黨員在各項業務工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發展和培養教育工作。

繼續開展職業道德教育，不斷提高圖書館員工敬業愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創造性和服務熱情，以人為本，做好服務工作，增強做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業務培訓，進行圖書館業務人員的合理分工；通過引進人才和繼續教育，改善圖書館的專業結構，力爭到2010年使高、中、初級專業技術人數比例達到規定要求。

（六）圖書館服務

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導思想，全面更新服務觀念，不斷提高服務質量。

在做好圖書館基本借閱服務的基礎上，大力拓展高層次的信息咨詢服務，通過設立咨詢臺，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進一步深化參考咨詢服務工作。主動承擔教師所主持的各級別課題所需要查找的文獻資料，提供各級別課題的研究現狀和進展等情報，實行定題跟蹤服務，為學院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎，為學院的科研建設做貢獻。加快圖書館網頁建設，做好網絡資源的整合和導航，實現快速獲取資源功能；在圖書館網頁開辟“新書通報”、“新書點評”和“讀者薦書”欄目，加大對圖書館文獻資源的宣傳力度。

以新生培訓，文獻檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質教育，提高讀者獲取、利用文獻信息的能力。

七、主要措施

（一）爭取上級領導支持。

圖書館的事業的建設除了自身的努力之外，還有賴于上級領導的支持，圖書館是學院的文獻信息中心，是為教學、科研和訓練提供保障的重要部門，我們應千方百計地爭取上級領導支持，努力改善辦館條件，爭取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環境。

（二）加大經費的投入。2010年預計圖書館藏達到60萬冊，希望財務部門作好經費計劃，保障對圖書館購書經費的投入。

（三）加強圖書館的硬件設施。

圖書館計劃將進行一系列數據庫的建設，購進電子圖書等都需要硬件設備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應的硬件設施，才能達到圖書與光盤同時能與讀者見面，更好地使文獻資源得到利用。從現代化管理的角度出發，對讀者借還書處需采用雙顯示系統，更好地方便讀者。

（四）強化管理，提高辦館水平。

在認真貫徹執行學院各項規章制度的基礎上，完善圖書館的各項制度，使圖書館的各項業務工作有章可循。繼續嚴格執行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務意識，提供優質服務。

加強職業道德教育，增強工作人員的工作積極性、主動性和創造性，為讀者提供優質服務。

（六）提高人員素質，促進業務發展。

人才是辦館之本。要通過引進人才和加強對現有人員培訓工作，努力提高工作人員素質，促進圖書館各項業務上新臺階。