第一篇：2018年全省旅游安全工作會議講話稿（定稿）

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2018年全省旅游安全工作會議講話稿

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w.K J.O M 4 2018年全省旅游安全工作會議講話稿

同志們：

大家上午好。很高興參加今天的會議。這是我到省旅發委工作后第一次與各市州旅游部門以及大景區、旅行社、星級飯店的同志們見面，感到非常親切。從現在起，我們就是一個戰壕的戰友，為了全省旅游事業的發展，大家今后要一起并肩戰斗。

今天召開的全省旅游安全工作會議，十分及時，非常重要。之所以說十分及時，是因為當前全省旅游業發展持續升溫，旅游安全工作的要求越來越高，旅游安全涉及的領域在不斷擴大，任務也越來越繁重，需要我們時刻繃緊安全這根弦，以時不我待的緊迫感抓好安全監管工作。之所以說非常重要，一是旅游安全是旅游業的生命線，是旅游業發展的底線，如果安全這一底線守不住，將會嚴重影響全省旅2

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游產業發展大局；二是因為這次會議抓住了一線，參會的代表大都來自基層一線，每個人都在一線抓旅游安全工作，保障旅游產業安全發展。可以這么說，抓住了一線，就能守住底線。

這次會前，委黨組進行了認真研究，制定了周密的會議方案，實地查看現場，安排進行預演，做了充分的準備，力爭把這次會議開成一次內容充實、效果良好的高質量會議。省政府對這次會議十分重視，何偉副省長專門就旅游安全工作作出重要批示，前面已經作了傳達，希望大家認真學習領會，結合各地實際抓好貫徹落實。這次會議得到了白銀市委、市政府及景泰縣的大力支持，會前多次與我們主動溝通，銜接會議籌備，制定演練方案，提前進行預演，做了大量扎實細致的工作。國土資源廳、省安監局、省地震局、省氣象局等都給予了積極支持與配合。在這里，我代表省旅發委和全體與會代表，對白銀市、景泰縣及省直部門表示衷心地感謝。

前面，天水麥積山風景名勝區管理局、敦煌賓館、甘肅蘭神旅行社、武威市涼州區旅游局、白銀市旅游委作了很好的發言，結合各自實際，分別就落實安全生產主體責任，執行安全生產管理制度，排查整治安全隱患以及履行旅游安全監管職責，落實安全生產雙重預防機制、全員安全生產責任制等方面，介紹了各自的經驗和做法。他們的發言各有側重，工作各具特色，希望大家互相學習借鑒，取長補短，共同提升旅游安全綜合管理水平。今天下午，大家還要到黃河石林景3

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區觀摩旅游公共突發事件綜合應急演練。這次演練事前作了精心策劃、周密準備，模擬去年發生的真實事件設計了演練方案，提前進行了預演。可以說，這次演練規模大、場景真、帶入感非常強，希望大家認真觀摩交流，學習借鑒經驗，力爭對各地處置突發事件有所幫助。下面，結合今天會議主題和自己近期的一些思考，我講四個方面的意見。

一、從講政治、講大局的高度認清肩負的職責使命

總的來說，召開這次會議出于兩個方面的考慮：

第一，旅游業向高質量發展方向邁進，必須營造一個保障有力的安全環境

今年2月8日，省委、省政府召開了全省旅游產業發展大會，林鐸書記、唐仁健省長出席會議并作了重要講話，會議出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》《關于加快鄉村旅游發展的意見》《關于加快全省智慧旅游建設的意見》等一系列重要文件，從頂層設計上打出了一套政策“組合拳”，吹響了全面建設旅游強省的“集結號”。旅游安全一直以來被視為旅游的生命線，它不僅關系到游客的生命財產安全，也關系到旅游目的地的整體形象，既是旅游經濟平穩運行的重要保障，更是影響旅游產業持續發展的一個核心因素。可以說，全面4

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落實省委、省政府主要領導的重要講話精神，實現旅游強省建設戰略目標，推動我省旅游業向高質量發展方向邁進，把旅游產業打造成全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅的重要引擎，旅游安全是至關重要的基礎和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能為全省旅游產業發展提供強有力的安全保障，關鍵還要依靠你們基層一線的同志，關鍵要靠你們做好安全基礎工作，守住安全生產的底線。我相信，只要大家各司其職、各負其責，心往一處想、勁往一處使，把各項基礎工作做具體、做扎實、做到位，全省的旅游安全工作一定會再上一個新臺階，為加快推進旅游強省建設提供強有力的安全保障。

第二，業已繪就的發展藍圖，必須依靠勤勉務實的優良作風來保障落實

大家都知道，最近一段時間，央視曝光的折達公路考勒隧道事件，在全社會造成了十分嚴重的負面影響，暴露出我們的一些部門不作為不盡責、官僚主義和嚴重的衙門作風。雖然這件事發生在交通部門，但也給我們旅游系統敲響了警鐘。近一段時間，圍繞貫徹落實林鐸書記、唐仁健省長關于折達公路考勒隧道重要批示精神，我們在全省轉變作風改善發展環境建設年工作會議之后第一時間傳達了會議精神，學習了《甘肅省深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》，召開了轉變作風改善發展環境建設年活動動員會，在委機關內部開展了全面的自查自糾，從嚴從細查找作風方面的不足和5

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漏洞，切實抓好整改落實。同時，專門下發了通知，要求各地吸取折達公路考勒隧道安全隱患整改工作教訓，深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”，深入排查整改旅游項目質量和旅游活動安全方面的問題，汲取教訓，加強警示，健全長效機制，推動作風建設取得實效。

在我任職前談話時，省委、省政府領導對全省旅游產業發展給予了高度肯定，希望我們百尺竿頭、更進一步，把全省旅游產業發展推向更高的發展水平。這一諄諄囑托，既是我的職責和使命，更是新時代甘肅旅游人義不容辭的責任。因此，今天的會議，既是全省旅游安全工作的部署會，也是全省旅游系統作風建設的動員會，更是一次守住底線、抓住一線，全力保障旅游產業安全發展的重要會議。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行動統一到省委、省政府關于旅游強省建設和馳而不息改進作風的決策部署上來，認真落實今天會議的各項安排部署，切實拿出奮發有為的精神狀態，著力轉變作風，強化責任擔當，擼起袖子加油干，全面落實旅游安全管理各項工作任務，共同為加快推進旅游強省建設貢獻力量。

二、準確把握當前旅游安全工作的形勢

去年以來，面對全省旅游產業井噴式迅猛增長的發展態勢，全省旅游行業緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，6

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認真貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關于安全生產工作的各項重大決策部署，積極主動履職盡責，到目前為止，全省旅游安全形勢平穩有序，守住了底線。我聽了分管主任王富民同志的匯報，到監督管理處聽取了孟兆輝處長、處室每一位同志的意見建議，感到全省的旅游安全工作有以下四個特點：一是全覆蓋、無縫隙分解細化任務，層層傳導壓力，靠實了各級旅游部門和旅游經營單位安全生產責任；二是全時段、無死角加強旅游綜合監管機制建設，持續開展了旅游安全生產大檢查行動，排查整改安全問題隱患；三是全方位、無盲點深化推進旅游行業安全生產改革發展，創新安全監管措施，夯實了安全生產基礎；四是全過程、無遺漏組織安全生產宣傳教育培訓、突發事件應急救援演練，及時發布旅游安全警示提示，不斷強化安全預警防范，確保了全省旅游安全生產形勢持續保持平穩，為全省旅游產業發展創造了良好的安全環境。借今天這個機會，我代表省旅游發展委員會，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感謝和敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前全省旅游安全形勢的持續平穩，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也與當前我省旅游產業的發展現狀緊密相關。從全國來看，我省雖然資源稟賦排在前五位，但旅游綜合收入排在后五位，旅游產業規模、游客接待總量等與旅游發達地區還有不小的差距。根據安全發展階段性理論，隨著旅游業規模不斷擴大、旅游人次迅速提升，發生旅游安全事故的概率也將大大增加。因此，我們既不能盲目樂觀，也不能掉以7

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輕心。可以預見，隨著旅游強省戰略的深入實施，我們依托資源優勢、借助政策利好，通過全體旅游人的共同努力，甘肅的旅游產業發展必將進入一個提速換擋、爆發增長的新時代。隨著游客的井噴增長，人流、車流、物流的大量涌入，“吃住行游購娛”各個環節隨之而來的安全壓力必然陡增，將給我們的旅游安全管理工作帶來更大的挑戰、提出更高的要求。客觀分析來看，現階段我省旅游安全監管工作仍然存在一些問題和不足，不能完全滿足旅游產業高速發展的需要，突出表現在“四個不相適應”：

一是思想重視程度與日益突出的安全生產工作地位還不相適應。安全是旅游業發展的重要基礎，它不僅是旅游活動順利開展的保障，也是旅游業發展的前提。去年以來，我們對各地旅游安全管理工作開展了多輪次督查，組織各地進行交叉檢查，從督查檢查情況看，各地旅游安全工作進展很不平衡，特別是對于旅游安全生產大檢查這項重點工作任務，一些市州落實不夠到位，未按要求持續開展隱患排查整治和國務院巡查組安排的“回頭看”；對于旅游安全四大專項行動、雙重預防機制建設等工作落實不力，不按時反饋工作落實情況，統計報表、工作信息、總結報告等資料也未按要求及時上報；我們和省公安廳聯合印發的消防安全管理八項規定，各地普遍落實不夠到位，未按要求開展隱患排查和督促達標工作。之所以出現這些問題，根本原因還是對旅游安全生產工作沒有引起足夠的重視，安全意識淡薄，存在僥幸心理。

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二是監管措施和手段與日趨復雜繁重的安全監管任務還不相適應。近年來，隨著“旅游+”戰略的深入實施，旅游新業態、新產品不斷涌現，“吃住行游購娛”等產業要素供給日趨復雜多元，加上“一部手機游甘肅”進程的不斷加快，旅游安全監管的領域不斷擴大、難度大幅增加、任務更加繁重，給我們的安全監管工作提出了新的更高要求，我們的工作必須更加全面、專業、高效，才能適應形勢的不斷發展變化。但從全省實際來看，我們旅游安全監管工作的起步相對較晚、基礎比較弱，旅游安全管理的綜合監管機制還不夠健全；我們從事旅游安全監管的人員隊伍還比較薄弱，能力素質仍有待提升，監管工作的專業化、規范化水平還比較低，缺乏安全管理方面的專業知識。特別是對特種設備、游樂設施以及近年來興起的高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目，大家在工作中有時候不知道管什么、怎么管，缺乏科學管用的辦法，導致很多安全隱患長期存在，沒有得到很好解決，存在潛在的安全風險。

三是旅游安全工作基礎與高質量發展的要求還不相適應。從安全標準化建設方面看，去年以來，按照省標準化戰略領導小組的要求，我們開展了一系列新業態標準編制工作，但是旅游安全工作的配套制度和標準制定還比較滯后，各地旅游經營單位的安全生產標準化達標工作基本沒有開展，全省旅游安全工作的制度化、規范化水平還比較低。從監管平臺建設看，雖然國家層面的旅游監管服務平臺已經投入9

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使用，省級旅游信息大數據監控平臺也與4A級以上景區全部實現了聯網，但是作用還沒有真正發揮出來。如何深化“互聯網+安全”新模式運用，加快推進“一部手機游甘肅”進程，借助互聯網、大數據、云計算等信息化手段進一步延伸安全監管工作觸角，提升安全監管實效，還需要下功夫認真研究。同時，部分市一級的旅游信息大數據監控平臺還沒有完全實現與省級平臺、4A級以上景區的對接，這項工作必須加緊進行，從技術層面為旅游安全監管工作提供保障。從應急管理工作看，各地旅游公共突發事件應急預案普遍還不夠完善，日常應急演練也較為單一，沒有開展過涉及各有關部門的旅游突發事件綜合應急演練，大多數旅游經營單位的應急演練方案不符合規范要求，缺乏可操作性，一旦發生涉旅突發事件，難以快速反應、有效應對。這些短板和不足，都與當前推動旅游業高質量發展的要求有一定差距，需要我們今后對標先進、迎頭趕上。

四是旅游安全教育培訓與提升安全管理能力素質的迫切要求還不相適應。做好安全生產工作，離不開高素質的從業人員隊伍。針對從業人員的安全生產教育培訓工作，我們年年都要進行安排部署，都要督促檢查。但據我們掌握，大多數安全教育培訓還是流于形式，達不到安全生產培訓的要求。各地對旅游安全教育培訓，特別是旅游經營單位從業人員的教育培訓，還是沒有給予足夠的重視，沒有認真制定培訓計劃并組織實施。多數旅游經營單位也沒有結合業務工作實際，制定務實管用的培訓方案，一些特殊崗位人員未經培訓考核就上10

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崗執業；有的雖然組織了一些培訓，但缺乏針對性、有效性，沒有實際效果。這里再次重申一下，安全生產培訓已納入國務院、省政府防范和遏制重特大事故監管措施，企業如果沒有制定安全生產培訓計劃，沒有實施全員安全生產培訓，就屬于重大安全隱患，希望大家務必引起高度重視。

以上這些問題，是我們對全省旅游安全工作經過認真分析梳理后得出的結論，如果不認真加以解決，將會對全省旅游產業的持續平穩發展帶來嚴重影響。希望今天參會的同志，要切實提高做好安全生產工作的政治站位，既看到旅游安全生產工作取得的成績，又充分認識做好旅游安全工作的艱巨性和復雜性，增強紅線意識，樹牢底線思維，時刻警鐘長鳴，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，始終把安全生產工作放在首要位置，以更加過硬的作風、更加務實的舉措，把旅游安全各項工作抓緊、抓實、抓到位，切實防范和應對可能發生的安全問題和涉旅事故，使廣大游客的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

三、抓實抓細全年各項重點工作任務

十九大報告明確指出，“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，這既是新時代黨中央11

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對安全生產工作的總要求，也為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召開的省安委第一次全體（擴大）會議上，林鐸書記、唐仁健省長分別就深入學習貫徹總書記安全生產重要思想，牢固樹立安全發展理念，切實做好今年安全生產工作作了重要講話，提出了非常明確具體的要求。全省旅游行業廣大干部職工一定要認真學習貫徹總書記安全生產重要思想，切實把思想和行動統一到省委、省政府關于安全生產工作的各項決策部署上來，牢固樹立安全發展理念，深入實施安全發展戰略，緊盯旅游安全工作的關鍵環節，全力推進各項重點任務落實，確保全省旅游安全形勢持續平穩。具體來講，要突出抓好以下五個方面：

第一個是工作合力問題。旅游安全監管是一項系統工作，靠旅游部門一家管不了、也管不好，必須調動各行業主管部門的積極性，協調聯動、齊抓共管。目前，省級旅游綜合監管機制共有18個成員部門，有8個市州建立了旅游市場綜合監管機制，2個重點旅游縣區建立了“1+3+N”的綜合執法機制，在旅游市場綜合監管方面發揮了積極作用。下一步，各地要加快推進建立旅游市場綜合監管機制；積極推進重點旅游縣(市區)、全域旅游示范縣（區）建立“1十3十N”，聯勤聯動，快捷高效的旅游綜合執法機制；大景區和重點旅游景區建立以游客服務中心為平臺，有關部門派執法人員進駐中心，開展旅游執法的綜合執法機制。同時，要發揮綜合執法機制成員部門的作用，開展旅游市場秩序和安全生產聯合執法，不斷加大旅游安全領12

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域“打非治違”力度，嚴查旅游安全領域存在的違法違規問題，持續排查整治各類旅游安全隱患，切實保障廣大游客的旅游活動安全。

第二個是隱患排查整治的問題。遏制重特大事故是省委、省政府對安全生產工作的剛性要求，大家一定要以“沒事找事”的勁頭，切實加強重點領域的安全隱患排查整治，做到防患于未然，切實讓廣大游客安心放心。重點抓好四個方面：重點是整治旅游包車。“行”是旅游安全風險最大的環節之一。據統計，僅旅游包車引發的安全事故就占了旅游安全事故總量的70%，其中大多數是租用無合法資質車輛、超速疲勞駕駛等原因導致的事故。上個月，省交安委召開全省春運總結暨春夏反超速反疲勞反酒駕綜合治理視頻會議，專門就旅游包車安全作了強調，提出了明確要求。對于這項工作，我們不厭其煩地反復進行過安排部署，年初還會同省交通運輸廳，統計了全省旅游客運企業情況，制作了《甘肅省旅游客運企業名錄》，要求旅行社必須租用名錄內旅游客運公司的車輛，簽訂規范的租車合同，嚴禁租用無合法資質車輛、營轉非車輛、私家車、旅行社工作車輛和無合法資質的駕駛人從事旅游客運，嚴禁旅游包車超員、超速、疲勞駕駛。之所以如此重視這項工作，根本原因是擔心出事，擔心廣大游客的人身安全，在這方面，容不得一絲一毫馬虎，要確保絕不出事。一旦發生群死群傷的道路旅游安全責任事故，我們任何人都擔不起。因此，希望大家一定要切實負起責任，把這項工作抓到手上，全面加強對旅行社租用車輛和經營性旅游網站發布租車信息的管理，通過專用信息管13

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理系統以及微信等多種方式，要求旅行社租用車輛一車一報，強化落實租用合法資質車輛。要主動聯合交通運輸、公安交管部門開展旅游包車專項檢查治理，對于違反規定租用無合法資質車輛和出現交通違法行為的旅行社，一經發現一律吊銷經營許可證。對于違反規定發布無合法資質車輛及產品和服務的經營性旅游網站，要聯合主管部門嚴肅查處。同時，要認真排查重點旅游線路道路安全情況，特別是對山區道路、重點橋梁涵洞、臨水臨崖、急彎陡坡等存在的安全隱患，協調有關部門強化安全防范措施，確保行車安全。

還有高風險旅游項目安全監管。近年來，各種水上漂流、戶外探險、沙漠越野、通用航空、高空玻璃棧道以及休閑滑雪、觀光熱氣球等旅游項目，由于驚險刺激、娛樂性強，受到廣大游客的喜愛和歡迎，參與者越來越多。但是，這類項目安全風險相對較高，監管邊界模糊，極易發生安全事故。今年，文化和旅游部將出臺《高風險旅游項目管理辦法》，加強對此類項目的安全監管。去年，我們對全省的高風險旅游項目進行過一次普查甄別和分類登記，今年我們要在已有基礎上，按照“分類管理、專業監管”的原則，進一步建立健全高風險旅游項目安全管理制度，落實監管責任，消除監管盲區。一方面，對于有明確監管部門的，要協調加強管理，制定管理辦法及安全標準，規范經營許可，提高準入門檻；另一方面，對于沒有明確監管部門的，要及時向地方政府匯報，研究制定專門應對措施，健全管控機制，進一步規范高風險項目運營安全管理，確保旅游活動安全。

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再一個是景區流量控制治理。依據原國家旅游局《景區最大承載量核定導則》，去年4月，我們集中發布了全省所有4A級旅游景區主管部門核定的景區最大承載量，要求各地嚴格落實。但是，各地執行的情況不盡如人意。就在今年清明節，隴南市官鵝溝景區，因為道路施工擁堵導致游客滯留，向12301熱線投訴，在網上也引起了網友評論。關于這件事，我想說兩點。一是景區沒有合理安排游客流量控制，交通疏導工作也做得不細致，引起了游客的不滿情緒；二是游客滯留問題發生后，信息通過應急辦上報到了省政府，唐仁健省長作出了“任何小事都要認真對待，一個5A級精品景區的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部門的應急信息始終沒有上報，我是接到省長的電話才知道了這個情況。這充分說明我們的景區和基層旅游部門缺乏應急處置的有效銜接，信息上報滯后。這里，我再強調一點，在旅游旺季和特殊節點，一定要督促旅游景區建立客流預報預警制度，制定流量控制方案，在人流集中時段采取疏導、分流措施，保證游客游覽安全。要制定防止擁擠踩踏應急預案，并加強應急演練，操練相關人員，一旦出現緊急情況，能夠及時合理做出應對。同時，發生突發情況后，一定要及時上報信息，確保各級旅游部門掌握有關情況，采取應對措施，避免工作被動。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰國普吉島擅自下海游泳時發生意外，2名游客溺亡，2名游客受傷，115

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名游客失蹤至今仍未找到。針對這一事件，省委、省政府主要領導和分管領導先后作出批示，省旅發委、蘭州市文旅局和涉事旅行社、相關旅游保險機構派專人赴泰國，歷時近一個月才做好善后處置工作。這一事件，再次給我們敲響了警鐘。做好出境旅游安全工作是出境組團社和各級旅游部門義不容辭的責任，我們既要把游客安全送出去，也要把游客安全帶回來。各地一定要抓好出境組團社旅游安全宣傳、教育和提示，通過播放安全公益宣傳片、發放安全宣傳材料、旅行社組團行前說明會、發布目的地國家和地區安全提示等形式，提高游客安全防范意識和自救互救能力。要督促組團社購買足額的旅行社責任保險，向游客推薦包含應急救援服務的旅游意外險，一旦在境外遭遇突發事件，確保游客能得到及時救助。

第三個是旅游安全基礎問題。做好旅游安全工作，關鍵在基層基礎，核心在抓長抓細。這里強調七項重點工作。一是風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。這項工作作為去年國務院巡查組反饋問題，我們已進行了整改。今年要按照我們制定的實施方案，把建立標準體系、確定管控重點、實施分級管控、建立管控責任清單、深化隱患排查整治等基礎工作做扎實，確保實現2018年全行業形成較為完善的雙重預防體系管理制度的預定目標。二是安全生產標準化建設。一方面，要結合星級飯店、A級景區評定復核，嚴格檢查落實消防、食品衛生等標準化管理規定；另一方面，要監督旅行社對照《旅行社安全規范》開展達標工作，逐戶驗收評定，頒發合格證書；會同16

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安監部門指導督促星級飯店、A級景區對照《商貿企業安全生產規范》，積極開展自查自評和申請評定，確保全覆蓋達標。三是旅游安全監管信息化平臺建設。目前，省級旅游產業運行監測與應急指揮平臺，已經與國家平臺和全省所有4A級以上景區實現對接，實現了對景區的實時監控。下一步，我們一方面要想辦法把旅游安全監管工作與平臺有機結合起來，創新監管手段和工作機制，通過平臺實時掌握景區游客總量、道路交通狀況、天氣情況、安全狀況等，為監管人員安上千里眼、順風耳，最大限度發揮平臺作用；另一方面，要拓展平臺功能，協調接入星級飯店、交通運輸、氣象預報、國土資源等行業和部門的信息數據系統，實現數據共享和最大化利用，最大限度延伸安全監管工作觸角。四是強化落實旅游責任保險。一份保險就是一份保障。去年以來發生的各類涉旅事故在應急救援、醫療救治、善后處理等方面的工作，再次證實了投保相關旅游保險的重要性。特別是今年2月泰國游客意外事故發生后，江泰保險經紀公司和太平洋保險公司迅速啟動理賠機制，第一時間派人員趕赴泰國參與事故善后處置，在協調搜救、救治傷員、調解糾紛、快速理賠、平息事態等方面發揮了主導作用。因此，對于這項工作務必引起高度重視。首先，要監督旅行社投保旅行社責任險，引導游客投保意外傷害保險。其次，國家安監總局、保監會、財政部在今年1月1日發布了《安全生產責任保險實施辦法》，這個辦法是貫徹落實中共中央、國務院推進安全生產領域改革發展意見的具體措施，各地旅游經營單位要結合本單位實際，認真開展投保工作。再次，景區要落實好意外傷害保險。目前，17

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我省大部分景區沒有引導游客投保意外傷害保險。一旦游客發生意外，很容易引起糾紛。去年一名以色列游客在省內一景區摔傷，因游客未投保意外險，在沒有保險保障的情況下，景區采取不理不管的態度，造成了非常不好的影響。因此，旅游景區要進一步強化安全風險意識，把游客安全保障放在首位，加強與保險機構的合作，共同做好游客意外傷害保險工作。五是加強突發事件應急管理。各地要立足本地實際，進一步健全完善應急預案，提升應急意識，加強應急演練，為應急處置打好基礎；要進一步完善旅游應急指揮系統，儲備必要的應急救援設施設備，支持和鼓勵有條件的旅游企業和景區建立旅游專業應急救援隊伍，提升應急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。這項工作目前我們做得比較好，針對重要節假日、災害天氣、重大疫情等情況，不管在事前還是事后，都能及時發布預警提示，提醒廣大游客采取應對措施。今后，我們要盡可能多的向游客發布一些旅游安全溫馨提示，列出廣大游客需要注意的事項，使大家能夠安全出行、舒心出行。七是督促落實旅游經營單位的主體責任。旅游各經營單位是旅游安全的第一責任人，擔負著旅游安全主體責任。今年，要結合開展旅游經營單位主體責任落實年活動，充分調動旅游企業自身的積極性，主動抓好安全生產工作，自覺落實全員安全生產責任制，按照國家和旅游行業安全標準規范，加大安全投入，加強安全防護設施建設，健全安全生產規章制度，確保安全生產責任到人、到崗，把牢安全生產源頭關口。

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第四個是安全宣傳教育培訓問題。各地要積極組織旅行社、A級景區、星級飯店等旅游經營單位，利用重大活動、重要節假日，廣泛開展形式多樣、生動活潑的旅游安全專題宣傳，引導廣大旅游者增強安全防范意識，提升安全素質。要加強旅游安全文化建設，進一步鼓勵和支持有條件的地區積極開展平安景區、旅游安全示范基地創建活動。要大力宣傳旅游安全先進典型和經驗做法，創作以旅游安全生產為主題的文化作品和公益宣傳片，在全社會營造“關注安全、平安出游”的濃厚氛圍。

第五個是“兩節”安全保障問題。第三屆敦煌文博會和第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節今年將繼續舉辦。大家一定要重視這兩個節會的安全保障工作，及時組織有關部門開展安全大檢查，為節會的順利舉辦提供安全保障。各地要對負責接待賓客的旅行社全面進行安全檢查，發現問題及時予以糾正。要會同有關部門對負責接待賓客考察的重點景區，全面系統排查安全隱患，確保萬無一失。要聯合有關部門全面排查星級飯店及涉旅住宿業的安全隱患，發現問題立即責令整改到位，確保不發生安全事故。

四、以躬身實干的優良作風確保工作抓實見效

從當前的發展形勢來看，各地圍繞貫徹落實全省旅游產業發展大會精神，都在積極踴躍立足本地實際謀思路、定對策，尋找加快推19

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進旅游產業發展的突破口。目前，將旅游產業定為首位產業的市州已達到x個，各地你追我趕、爭先進位，發展態勢喜人。我們也借助全省旅游產業發展大會的有利時機和政策利好，不斷加大市場培育和宣傳推介力度，烘熱冬春旅游市場。今年以來，陸續舉辦了“如意甘肅游·冬春更精彩”旅游達人體驗團啟動暨“如意甘肅大禮包”發送儀式，港澳旅行商“交響絲路·如意甘肅”行、“美麗中國—萬里長城”奧地利主題宣傳推廣活動，參加了德國柏林旅游展、2018西安絲綢之路國際旅游博覽會，讓“交響絲路 如意甘肅”的旅游品牌全面亮相歐洲、港澳和國內旅游市場。各地也整合資源，相繼推出了6大冬春民俗旅游產品和百余項民俗旅游節慶活動，全省鄉村旅游人數達到x萬人次，鄉村旅游收入x億元，同比增長x%；自駕游帶動城市周邊游和中短途游火爆發展，來自陜西、四川、xq、寧夏等周邊省區客源市場的自駕游客持續增長。全省第一季度接待游客達到x萬人次，實現旅游收入x億元，同比增長x%和x%，呈現良好運行態勢。

這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特別是白銀市也作出了突出貢獻。今天會議之所以在白銀召開，主要是白銀市委、市政府對旅游工作給予了前所未有的重視，新一屆市委、市政府領導班子把發展旅游業作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點，下決心建設大景區，發展大旅游，大刀闊斧完成了黃河石林風景旅游區管理體制改革，建成黃河石林國際露營地、滑雪場等新型旅游服務設施，打造了花村?顧家善、靖遠羅馬風情園、會寧南川田園綜合體等一批旅20

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游項目，旅游投資增長達到74%，促進旅游經濟快速大幅增長。4月2日，白銀市又召開了全市旅游產業發展大會，出臺了《關于加快建設旅游強市的意見》，謀劃確定了把旅游業作為白銀市戰略性支柱產業來打造，構建黃河風情旅游帶、金溝生態旅游帶、會寧紅色旅游帶、工業文明旅游帶等四個發展帶，打造鄉村旅游示范村、田園綜合體、特色小鎮等三組特色游，使白銀成為宜居、宜業、宜游的魅力城市的戰略目標。應該說，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明顯、亮點紛呈，值得同志們學習借鑒。

為政貴在行，以實則治，以文則不治。一分部署，九分落實。前面我說過，今年旅游產業發展大會，全面謀劃了未來全省旅游產業發展的宏偉藍圖，省委、省政府領導的重要講話為我們指明了前進方向。戰略目標已經確立，發展路徑已經明晰，現在要求我們唯有堅持干字當頭，緊盯目標、持續用力、久久為功，一張藍圖繪到底，才能開創甘肅旅游產業發展的新局面。最后，我結合貫徹落實省委、省政府“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”的安排部署，圍繞改進工作作風、推進工作落實，談一點個人體會和大家共勉：

第一，要有干事創業的務實情懷。恪盡職守、勤政務實，是黨員干部所必須具備的基本操守。古語云：“官不勤則事廢，民受其害”。這次折達公路考勒隧道事件，就是因為我們的一些部門不作為21

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不盡責，存在官僚主義和衙門作風，嚴重損害了群眾的切身利益，才導致惡劣的社會影響。所以希望大家能夠換位思考，多站在廣大群眾的立場想問題、辦事情，腳踏實地、扎扎實實干出幾件讓游客津津樂道、讓行業引以為豪的亮點工作，不要讓自己的職業生涯碌碌無為，留下遺憾。

第二，要有干事創業的精神狀態。狀態反映認識，狀態體現精神，狀態決定成敗。現在，全省旅游產業發展的繁重任務就擺在我們眼前，不進則退，我們沒有選擇。無限風光在險峰。我希望大家吸取折達公路事件的深刻教訓，為了全省旅游業的大發展，拿出舍我其誰的膽識和氣魄，以“朝受命、夕飲冰”的事業心和“晝無為、夜難寐”的責任感，咬定青山不放松，立說立行抓落實，不達目的不罷休。我相信，沒有我們甘肅旅游人干不成的事情。

第三，要有干事創業的正確方法。方法正確可以事半功倍。面對千頭萬緒的旅游發展改革任務，大家一定要強化分類施策，堅持具體問題具體分析，結合各地旅游資源實際，突出差異化發展，避免同質化競爭，打造各具特色的高質量旅游產品。同時，要提高工作效率，說了算、定了干、馬上辦，確保各項工作部署快推進、快落實、快見效。

第四，要有干事創業的明顯成效。抓而不實等于白抓，抓而無22

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效等于沒干。抓落實就要抓出成效，成效要看得見、摸得著。要提高政治站位，按照總書記“甘肅最大的機遇在一帶一路”的重要指示精神，立足省情實際，結合省委、省政府“保質保量按期完成脫貧攻堅任務”的要求，認真謀劃實施一批重大項目，全力以赴做大做強旅游產業，切實把習總書記的重要指示精神落實到位。要圍繞實現“推動旅游業高質量發展”的目標，切實抓好敦煌國際文化旅游名城以及20個大景區、30個精品景區、50個特色景區建設，打造鄉村旅游品牌，理順旅游管理體制機制，完善旅游業配套基礎設施，優化旅游產品供給，改善旅游服務環境等重點工作，確保實現2020年全省旅游人數達到4億人次，旅游綜合收入達到x億元，旅游平均消費水平接近全國平均水平的奮斗目標，向省委、省政府交上一份合格答卷。

來源

w.K J.O M 4

第二篇：安全工作會議講話稿

——在全區煤礦安全工作會議上的講話

區委常委副區長袁明勝

（2010年8月26日）

各位煤礦業主、礦長，同志們：

今天，區政府召開全區煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《省安監局、省煤監局集中開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動的通知》和《省政府辦開展煤礦安全生產大檢查的通知》的文件精神，深刻吸取近期國內和我省發生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰”，確保我區煤礦安全生產。煤礦安全生產是個老生常談的話題，也是廣大群眾普遍關心，社會各界廣泛關注的一個重要議題，更是一個需要警鐘長鳴，時時緊抓的重大問題。我們召開這次煤礦安全生產大會的目的，就是為了進一步分析形勢，查找問題，解決隱患，真正做到警鐘長鳴，防患于未然。下面我就如何落實好會議精神，提出三點意見：

一、認清嚴峻形勢，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感。

今年以來，我省一部分煤礦邊建設、邊生產，借技改之名，行生產之實，釀成事故不斷。截止8月13日，全省在建礦井發生事故68起、死亡99人，占全省煤礦事故總起數的42.23%、死亡人數占50%。其中包括較大事故6起、死亡31人，占全省煤礦較大事故總起數的85.71%、死亡人數的91.18%。這些事故反映出當前我省煤礦總體安全形勢非常嚴峻，而我區煤礦也不例外。分析近年來我區發生的多起煤礦安全事故，可以看出我區煤礦安全生產基礎薄弱，抵御災害能力不足，安全保障水平較低的客觀現實，也反映出我區違法生產問題非常突出，安全隱患十分嚴重，在經濟發展較快、電煤供求緊張、煤炭需求旺盛、煤炭價格處于較高位運行的市場環境下，一些煤礦企業基建資金不足，受利益驅動，存

在重生產輕安全、不顧安全條件盲目生產、違法違規組織生產的現象，更暴露出我區煤礦安全工作在源頭管理、過程控制、事故處理、應急救援、推進安全生產文化、法制、責任、科技、投入“五要素”落實等方面，還存在薄弱環節和一些突出問題。特別是脆弱的安全基礎已不能適應煤炭工業發展的要求，區內煤炭需求的持續增長與脆弱的煤礦安全基礎之間的矛盾十分突出。同時，一些煤礦企業對煤礦安全生產的認識不到位，安全意識、法制意識淡薄，安全責任主體意識不強，礦井安全裝備投入、安全管理、隱患整改不到位，需要在今后認真克服和解決。

二、明確責任，排除安全隱患，堅決完成打擊煤礦非法違法生產建設行為的工作任務

（一）、切實貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，進一步落實安全生產主體責任，建立和完善打擊煤礦非法生產和建設的工作機制和監管體系，嚴厲打擊非法違法生產和建設的行為，實現煤礦依法依規生產和建設。減少煤礦事故，堅決遏制較大事故，杜絕重大事故。

按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項活動的通知》（安委[2010]5號），《四川省安監局、四川省煤監局關于集中開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動的通知》（川安監[2010]227號）的要求，區煤管局制定了我區嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項項目活動的活動方案，請各煤礦清醒認識，對照打擊的內容，規范行為，不要成為被打擊對象。各產煤鄉鎮（辦）和區煤管局要通力協作，打擊到位。

（二）、煤礦企業按照國務院《關于預防生產安全事故的特別規定》建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，每季度向區政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構書面報告。針對排查出的隱患，按照國家隱患治理“五落實”的各項要求，逐條做到隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案，凡是存在重大隱患的一律停產整頓。

（三）、嚴格管理，落實安全生產規章制度，完善安全體系。

煤礦企業應建立健全煤礦安全生產例會制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產日匯報制度、重大安全隱患上報制度、安全生產交接班制度和早調會制度，做到煤礦安全早預報、早準備、早防范。詳盡了解和登記煤礦主要負責人和礦級管理人員跟班下井情況、企業與工人依法簽訂勞動合同及安全培訓情況，工人入井檢身制度落實情況。凡未配齊特種作業人員或未經培訓上崗的，一律停產整頓。

三、廣泛宣傳，及時溝通，提高煤礦從業人員安防意識，防范事故于未然。

區煤管局和各產煤鄉鎮（辦）、煤礦企業應加強安全生產的宣傳教育和培訓工作，提高全社會的安全防范意識。重點加強對各級領導、經營管理者和廣大職工的教育培訓和管理，做到持證上崗，規范指揮，規范作業，從源頭上控制安全事故的發生。強化日常監督，嚴格依法監管，使煤礦安全生產和全社會的安全生產監督管理步入制度化、規范化軌道。定期不定期地對煤礦安全生產和社會安全生產情況進行監督檢查，強化日常監管，使檢查工作經常化，做到警鐘長鳴，防患于未然，把安全生產工作提高到一個新的水平。

同志們，抓好煤礦安全生產工作、推動煤炭經濟可持續發展，是擺在我們面前的重要任務。今天抓安全，是為了繼續保持煤炭經濟的發展優勢；今天抓轉型，是為了創造明天的新輝煌。搞好煤炭安全生產，關鍵在強化責任，根本在措施落實。全區各級各部門和各煤炭生產企業，特別是各級領導干部，要以維護廣大人民群眾的生命財產安全為根本，以推動全市經濟社會發展為己任，堅決克服一切僥幸心理和麻痹大意思想，堅決糾正一切不符合安全生產要求的做法，堅決杜絕一切違規行為，嚴格責任、嚴格措施、嚴明紀律，確保全區煤礦安全生產，進一步推動我區經濟的持續快速健康發展。

第三篇：安全工作會議講話稿

安全工作會議講話稿

就要過去的2010年，我公司的安全生產在繼2009年無重傷、無死亡的基礎上，再次實現了死亡、重傷事故為零，千人負傷率2.6‰的好成績。通過各級的努力，2010年共排查出隱患476項，公司的安全生產資金投入有了大幅增加。

一、取得的成績

1、完善了各類安全管理制度，明確了各級人員的安全責任

公司及各生產廠組織人員完善了安全生產責任制、十二項安全管理制度、修訂了崗位安全規程、技術操作規程、設備維護和檢修規程，修訂后的三大規程更突出了符合實際、可操作性強的原則。

2、加大了安全培訓力度，使員工的安全素質有了進一步的提高。

在正常安全計劃培訓的基礎上，今年8月份，公司出資10多萬元，由安監局請專家對1200多名員工進行了為期12天的安全培訓，培訓從法律法規、煤氣防護、機械安全等知識入手，并利用事故案例進行警示教育，取得了較好的效果。

3、加大了安全生產資金的投入

公司領導高度重視安全生產費用的投入，想盡一切辦法確保安全生產投入到位。2010年核對各單位高溫崗位人數，按照公司標準發放防暑降溫費339720元，確保了暑期沒有發生一人中暑。

為了保證公司安全生產，防止煤氣中毒事故，特別是防止出現群死群傷事故，公司正式投產前就出資100萬元，購買了法國原產的空氣呼吸器42臺及專用充氣泵4臺，法國原產便攜式煤氣報警儀73臺，還購買了國產固定式煤氣報警儀50臺，在開工前這些煤氣報警都配置到煤氣崗位，為員工健康和安全提供保障。隨著生產發展的需要又購買了空氣呼吸器10臺、專用充氣泵2臺、固定式報警儀60余臺。到目前公司的安全投入總額達8千余萬元，有效的保障了公司的安全生產。

4、加大了隱患整治力度，設備本質安全系數得以提高

到目前，公司已逐步建立起了一套從下到上的事故隱患排查機制，由崗位人員接班前的檢查到車間、廠的每周排查，到公司的每月抽查，已逐步形成當班能整改的隱患不向下一班交接，能廠里解決的隱患不報請公司外委，這樣的隱患排查機制使大量的事故隱患被及時發現，并得以整改，對減少工傷事故起到了有效的保障。

5、已初步養成了一個好的工作方法

在日常工作中實行“超前工作制”：對可能存在隱患的區域按照“就是有”的工作方案進行布置安排，如：到煤氣區域工作，不一定有煤氣，但是要求按照有煤氣的標準安排工作，工作中必須佩帶空氣呼吸器，有專人監護。在檢修項目中，實行“五定一找”的工作方法，即：定措施、定負責人、定監護人、定應急預案、定完成時間，找存在的不安全因素。讓個作業工段班組提前定出檢修安全保證書。在危險區域工作要執行“三三制”：即辦工作票或動火票要求“過三關”：負責人簽字、廠級安全員簽字、公司級安全員簽字，缺一不可；作業項目要求有安全措施、有應急預案、有負責人。

6、加大了對外委施工單位的管理

針對外委施工隊伍，公司制定了《外來人員安全管理制度》和《加強對承包施工單位安全生產監督管理的規定》。要求外委施工隊伍在施工前必須與項目單位簽訂安全協議，明確雙方的安全管理責任，同時要求施工單位在施工前編制作業項目安全措施并進行學習。

7、加大了對重點部位的檢查，確保不發生多人傷害事故

我公司現有重大危險源5萬m3煤氣柜、75噸鍋爐、液氧儲罐、煤氣系統設備、鐵水、鋼水罐天車等易發生多人傷害事故，通過建立起來重大危險源車間、廠、公司三級嚴密監控，確保了各種安全設施穩定運行。

8、制定有完善的應急預案

通過幾次突發停電事故，均未造成大的安全生產事故來看，應急預案的準確執行起到了很好的效果。

二、存在的問題

2010年的安全工作雖然取得了好的成績，但也應該看到還存在著一定的不足，還需要我們加倍努力地改進，這主要體現在以下幾個方面：

1、現場違章作業人員依然存在，一些習慣性違章作業行為不能得到及時糾正，比如煉鋼廠的連鑄輥道之間禁止通行標志，煉鐵出鐵場過鐵鉤、渣溝需走過橋卻形同虛設等等。此類問題還很多，這就要求我們還要加強現場糾違的力度，尤其是要發揮班組長的糾違力度。

2、重大危險源的監管、監控還需加強

根據新的重大危險源評估標準，在原有重大危險源5萬m3煤氣柜、75噸鍋爐、液氧儲罐的基礎上，要新增煤氣管網、天車等重大危險源，重大危險源增多將加大管理的難度。這就要求各級安全管理人員負起責任來，嚴格按照重大危險源的管理辦法去執行，堅決杜絕重大事故的發生。

3、安全教育還任重道遠，目前公司員工流失嚴重，就補充的員工的安全教育是頭等大事，新員工好奇心強，什么都要動一動，弄不好就會出事，對員工的安全教育將是2011年的大事。

4、安全標準化作業還需大家的努力，建立一個標準化的作業程序，一是可以確保設備安全設施的完整，通過近一年來的安全檢查發現，一些隱患在反復出現，看起來一年整改隱患幾百項，這其中相當一部分是反復、多次出現的同一種隱患；二是可以避免員工違章作業，讓每名員工按照一個固定的作業程序去作，一些習慣性的違章行為就能被拋棄，作業程序規范了，員工自己就能知道自己是不是違章，檢查人員糾違難度就會相對減輕，員工也能給予理解。

三、2011年工作安排和要求

1、繼續認真貫徹董事長的“千方百計奪高產，不惜代價搞安全”的指示，以全面落實安全生產責任制度為中心，增強全體員工的安全責任感，以切實加強班組安全建設為基礎，把安全生產目標落實到基層，以深入開展安全教育培訓為先導，普遍提高職工的安全技術素質和自我防護能力，以推行危險源分級控制為重點，及時查處事故隱患和不安全因素，堅決消滅惡性事故，努力減少一般傷害事故，保障職工身體健康。

2、全面落實安全責任制度，做到橫向到邊，縱向到底。組織各級領導和職工進行學習討論和考試，增強法制觀念和責任感，使各個部門和每個員工都能各司其職，各盡其職，形成覆蓋全廠的安全管理體系和安全保證網絡。

3、把安全管理工作重點放在基層班組上，班組是企業各項工作的落腳點，是企業實現安全生產的關鍵所在，每名員工都要做到在本人從事工作中，我怎樣不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，切實做到個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。

4、深入組織開展安全教育培訓體系，普遍提高全員職工的安全管理水平，安全技術素質和自我防護能力。

安全教育是經常性的工作，要有計劃、有步驟的進行，形成制度化。要做好入廠新員工的三級安全教育，特殊工種要做好二年一度的復審的培訓考核。全國性的 “安全生產月”要對員工進行崗位安全技術操作規程和遵章守紀的教育，使員工普遍提高安全管理水平、安全技術素質和自我防護能力。

5、加強重大危險源、重點部位的控制管理，重點是煤氣系統的管理，目前煤氣系統管道腐蝕嚴重，不斷出現泄漏現象，2011年對煤氣管道的處理是一項重要的工作。

總之，我們2011年的安全工作目標是不出現死亡、重傷事故，千人負傷率在4‰以下。各級人員都要圍繞這一目標去做工作，也希望各部門領導能夠按照承諾書上的承諾去做。

2010年12月24日

第四篇：安全工作會議講話稿

公司安全工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2012公司安全工作會議，就是要各部門和全體員工深刻領會關會議的會議精神，認清當前的嚴峻形勢，繼續加強在在建項目施工、物業運行維護、日常辦公管理等過程中的安全責任意識，強化“安全生產重于泰山”的管理理念，明確下一步工作目標和方向，切實把安全生產意識、制度、責任和措施落到實際工作的各個環節、各個崗位、各個員工。

剛才，負責人都對部門2012年安全工作計劃做了重點匯報。看得出來，大家對安全生產工作是高度重視的，對今天會議的準備是認真的，我基本同意各部門所做的匯報。下面，我就公司2012安全生產和運行整體工作提出總體工作目標和幾點具體要求：

一、安全工作總體目標：

確保公司全年不發生一起重特大安全事故；力爭達到安全事故率為“0”的目標；無重大安全隱患。

二、認清當前安全生產的嚴峻形勢，時刻保持高度的責任感、使命感和緊迫感

目前我們面臨的安全形勢非常嚴峻。

（一）2011年工地共發生兩起火災。一起是20年月發生農民工宿舍的火災，起火原因是宿舍違章用電引起被褥燃燒；另外

一起是發生在 施工區的火災，起火原因是電焊火花墜落引起塑料模殼冒煙。這兩起火災，雖然沒有造成人員傷亡和大的財產損失，但是引起社會多方面關注，給管理工作帶來嚴重的惡劣影響。今年，無論是 都仍將面臨嚴峻的安全形勢。某工地因電焊動火時監火不慎因引起大火，過火面積達5000余平方米，因災刑拘失職人員達3名，包括一名監理人員、一名工長和一名工人。由此可以看出，政府及社會各界對安全事故都極為重視，對事故責任處理也是十分嚴厲的。

（二）隨著各項目的全面啟動，現在施工作業也面臨面積大，人數多，程序繁多，工種交差等復雜的局面。今年地下交通，還有即將開工的111111等項目，施工面積將達到、、、、、萬平米，預計施工人數將達到。。人。這其中既有高空作業，又有地下工程；既有明火作業，又有防汛需要。可以說，每一工種都有安全施工的必要，每一項工作都要具備有效的安全監督。

（三）、、、、區是我們目前投入運營的第一個超高層項目，安全維護工作不可松懈，麻痹大意。春節前后，全國范圍內發生了多起造成嚴重人員傷亡和財產損失的超高層火災，我們一定要從中汲取教訓，防患未然，千萬不可掉以輕心，高枕無憂。

（四）目前，安全問題、環保問題受到各級領導的高度重視。為保一方平安。。。都層層加碼，一級一級簽訂責任狀，處罰力度相當嚴厲，可以說壓力是空前的。

（五）項目地處。。。，同時又是。。。的重點工程。可以

說。。。的一舉一動，風吹草動，各級領導和各界人士都是極為關注的。如今隨。。的竣工投入使用。。。等重要機構和單位紛紛落戶，這為我們贏得經營成果的同時，也讓我們面臨安全運營的嚴峻挑戰。

三、建立科學有效的安全管理體制和預防、監管的防控機制 為保證。。。以及今后安全工作平穩、正常的運行，達到“安全事故為0，無重點安全隱患”的總體目標，我們必須做到以下幾點工作：

（一）制定完善的、可實施的安全構架和管理制度：

各部門負責人要在安全生產和運營中親自掛帥，要對部門安全工作負總責；要對部門涉及的安全問題了如指掌，有效控制；年初要與公司簽訂《安全責任狀》，年終公司會對此進行嚴格考核，記入部門全年總體工作成績。

公司的安全管理構架為：總負責人----總經理；施工管理部負責人----經理、安全員；各項目負責人----各項目經理。公司以及各部門要制定切實可行、行之有效的管理制度，做到事事有人管，處處有人查，件件有人辦。

（二）安全管理要形成有目標、有分解、有檢查、有落實、重考核的管理機制。

（三）要加大對工作人員的培訓力度，入場前必須做到崗前培訓、安全交底、持證上崗。

（四）各項目施工與維護必須制定安全事故應急預案，并適

時進行安全演習。爭取做到人人有安全意識、人人懂危機處理。

（五）每周、每月、每季度對安全管理工作進行檢查，同時可采用第三方評估，發現問題，限期整改。

（六）加大安全監管與防范的資金、物質投入力度。

（七）制定嚴格的獎勵機制，搞好宣傳，加強引導，每年對安全先進人物要進行評比和表彰。

（八）公司辦公環境安全維護也要引起各部門的高度重視，特別是注重防火等問題。

針對以下提到的安全重點，希望責任人給予特別關注，完善管理制度，明確各層級具體責任人。

（一）施工方面：

1.重點設備：包括塔吊、門吊、吊籃、外掛電梯、爬架、入場機具等；

2.高空作業；

3.現場動火；

4.防風（塔吊）、防汛；

5.農民工宿舍；

6.施工用電等；

7.垂直動輸；

8.持證上崗；

9.安全方案、預案；

10.總分包安全員比例配備；

11.紅線外文明施工；

12.交底、教育和工人培訓等。

（二）物業管理方面：

1.設備管理；

2.消防（含周邊）

3.防汛

4.二裝監管與驗收

5.高空作業等。

以上提出的工作思路及工作要求，希望各部門會后要組織部門員工進行認真討論，并落實到實際工作中。

同志們，安全生產工作系國泰，連萬家。我相信，在。。。的領導下，在全體員工的共同努力下，我們一定會創造出。。。平安、和諧的工作氛圍，維護好各項工作和各個項目的安全秩序，進而為。。。的發展作出應有的貢獻！

第五篇：全區旅游工作會議講話稿(摘編)

全區旅游工作會議講話稿（摘編）

一、把旅游業培育成戰略性支柱產業是實現我區“兩個核心目標”的必然選擇

旅游業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，在穩增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對黔江而言，把旅游業培育成戰略性支柱產業具有四個方面的重要意義。

（一）把旅游業培育成戰略性支柱產業是深入貫徹落實全市主體功能區發展戰略和區委三大功能區部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區定位為生態保護發展區，強調要“突出保護生態的首要任務”。這就要求我們在產業發展上，要大力發展環境友好型產業。旅游業被譽為“綠色產業”、“無煙工業”，據世界旅游組織研究報告，旅游產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤，發展旅游業對于發揮生態優勢、降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。同時，市委四屆三次全會進一步指出，把“大力發展民俗文化生態旅游業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一，要求建成武陵山民俗文化生態旅游帶，這既為渝東南旅游發展指明了方向，也提出了更高要求。區委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循“面上保護、點上開發”原則，把生態旅游發展區作為三大功能區之一，明確要求“依托特有的生態和旅游資源優勢，打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此，發展旅游業既是實施主體功能區戰略的應有之義，也是貫徹落實市委和區委決策部署的具體體現，我們必須發揮優勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業打造成為區域經濟戰略性支柱產業。

（二）把旅游業培育成戰略性支柱產業是把黔江建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅游發展的重要支撐點，城市建設與旅游發展相互促進、相互融合。發展旅游產業有利于推動中心城市建設。第一，發展旅游業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅游的目的地，一個品質高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二，發展旅游能為城市發展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為黔江增加商氣、財氣和人氣。第三，發展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產業發展，改善城市基礎設施，優化人居環境，進而增強城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務，可直接助推對外開放和招商引資。

（三）把旅游業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重復性、可持續性消費的特點，對于拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看，旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，可直接帶動相關產業近20項，間接帶動相關產業100余項，而且旅游業“含金量”極高，每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元，1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看，旅游屬于服務業，發展旅游業可直接提高服務業的比重，優化三次產業結構。因此，加快旅游業發展，是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區，走新型工業化道路；也要加快發展現代服務業，尤其要下大力氣加快發展旅游業，促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會持續健康發展。

（四）把旅游業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅游業是勞動密集型產業，就業門檻低，且旅游業的核心要素景區景點絕大多數位于廣大農村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面，發展旅游業可以促進就業。據有關數據表明，全球旅游就業人數占就業總數的8%以上，是吸納就業最多的行業之一。旅游業每增加一個從業人員，相關行業就增加5個就業機會。目前，我國旅游直接從業人數超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人。另一方面，發展旅游業可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉、區域統籌發展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計，中國通過發展旅游已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅游可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農民脫貧致富，旅游已經成為農民增收致富的重要渠道。

綜上所述，把旅游業培育成戰略性支柱產業，不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現，更關乎全市五大功能區發展戰略的總體布局。我們必須從戰略和全局的高度來統一思想，深化認識，深刻理解把旅游業培育成戰略性支柱產業的重大意義，切實增強加快發展旅游業的責任感和使命感。

二、把旅游業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為

歷屆區委、區政府高度重視旅游業發展。早在上世紀八十年代，小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽武陵山區。本世紀初，我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅游業的領頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來，全區上下搶抓國市政策機遇，著力重大基礎設施建設，著力精品景區打造，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐，濯水古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上，黔江旅游發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。

（一）面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視旅游發展。2009年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》，把旅游業提到“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”的高度。2013年2月出臺《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，把旅游休閑作為“促進社會和諧，提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒布實施了《旅游法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看，2010年，市委、市政府出臺了《關于加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定》，要求把黔江建成武陵山地區旅游集散中心。市委四屆三次全會提出，渝東南生態保護發展區要大力發展民俗文化生態旅游業，將旅游業打造成為支柱產業。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前，全國已形成大力發展旅游的氛圍，隨著環境被破壞，霧霾天氣蔓延，發展旅游業，推進休閑產業，已經成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區發展已成氣候。無論是已經出名的張家界、鳳凰古城，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源，這些周邊成熟景區的帶動也是我區發展旅游的難得機遇。

（二）擁有豐富的旅游資源。我區地處北緯30°，自然和人文旅游資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址；有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江；有融儒道佛于一體的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽；有古色古香的濯水古鎮和蒲花暗河；有古木參天的原始森林灰千梁子；還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產，民族文化底蘊深厚。黔江旅游資源豐富，基礎好，只要開發建設管理得好，能夠形成復合型的高品質景區。加之清新的環境，清涼的氣候，對都市游客和境外游客具有相當強的吸引力。

（三）綜合交通優勢突出。旅游六要素中，“行”是重要一環。近年來，我區強力實施大通道戰略，建成了集鐵、公、機于一體的區域性綜合性交通樞紐，這是我區旅游加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網絡，屆時旅游交通將更加發達，出入境將更加便捷。去年，我們以武陵山機場為載體，著力打造航旅聯盟，構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅游合作關系，被華東等發達地區十分看好，為我區打造武陵山旅游集散中心奠定了堅實的基礎。

（四）要素環境基本具備。我區旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮，衛生、安全、救援、信息等服務機制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店，星級賓館數量和旅游接待床位數列片區前茅。更為重要的是，全區各級干部群眾對加快發展旅游愿望十分強烈，每年的全區“兩會”，人大代表、政協委員關于旅游發展的建議提案數量占到總數的15%左右，可見社會各界對旅游發展關注度極高，這將是我們加快發展旅游的強大動力。

（五）市場空間極其廣闊。進入21世紀后，中國的旅游業保持著高速發展態勢，市場前景極為廣闊。國外經驗表明，人均gdp超過3000美元后，旅游需求會爆發性增長。我國人均gdp已超6000美元，進入國民旅游休閑福利時代。專家預測，未來10年，旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時，閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大，尤其是假日黃金周游客人數成倍增長，旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》，至2020年，我國國內旅游人數將達到36億人次，旅游收入2.93萬億元。從我區的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了6條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區和西部地區的客源市場。總體來看，黔江具有良好的旅游資源，也面臨著良好的發展環境，基礎厚實，機遇空前，我們沒有任何理由不對黔江旅游能夠快速發展充滿信心，也沒有任何理由不下定決心加快旅游發展。當然，我們現階段加快發展旅游，急不得也慢不得，要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們全區上下要團結一致，克難奮進，黔江旅游加速發展、跨越發展的目標就一定能夠實現。

三、理清思路，突出重點，全面推進旅游業發展

未來一段時期，我們要緊緊圍繞把旅游業培育成全區戰略性支柱產業的總目標，立足黔江自然資源和經濟社會發展實際，遵循旅游產業發展的自身規律，進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點，持續、強力推進旅游產業大發展，實現大跨越。發展思路上，要遵循“城旅融合、產旅融合、文旅融合”基本方針，堅持“全域布局、城市帶動，統一規劃、有序開發，突出特色、錯位發展，政府引導、市場運作，區域聯動、強化協作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發展思路，著力建設核心景區，創建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內外市場，努力把旅游業培育成我區戰略性支柱產業，著力打造武陵山地區旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標定位上，到2016年，實現年接待游客900萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元；旅游產業增加值占全區gdp的比重達到5%，旅游業成為全區經濟的重要支柱產業。到2020年，力爭實現年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入90億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達到8%，旅游業成為全區經濟的戰略性支柱產業。

要實現上述目標，務必抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持以旅游城市建設為龍頭，全力推進旅游產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅游發展規劃，我區旅游發展布局為“一心、兩環、三區、五組團”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區。黔江是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設作為黔江旅游發展的龍頭和核心，既是我區發展旅游的關鍵，也是我區的突出特色優勢，是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵。客觀分析，我區建設旅游城市有全國其他城市少見的優勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件，城中生態優越，清新清涼，氣候宜人；二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎，使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性；三是景區緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系；五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機遇，打造一個全域性的旅游城市。