第一篇：出入境管理

中國現行出入境管理體制的特殊性與復雜性

本文所稱中國出入境管理體制是指作為中國主體部分的中國內地的出入境管理體制，不包含香港、澳門、臺灣地區的出入境管理體制在內。與世界各國的出入境管理體制相比較，中國的出入境管理體制不但具有國際出入境管理體制的一般復雜性，而且具有中國的特殊復雜性。主要表現在以下幾個方面：

(一)中國的國際出入境管理與國內出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交織，導致大出入境管理體制的特殊復雜性

出入境，在世界上的大多數國家是指出入國境。因為這些國家的邊境和國境是一致的，出入邊境就是出入國境。據此，出入境可通俗理解為跨越本國和外國國境的活動。由于出入境涉及本國、前往國以及途經國的領土主權，所以更明確地說，出入境是指一國公民經本國政府主管機關批準和前往國家或地區許可，持規定的有效出入境證件和簽證，從本國出境進入其他國家或地區，或者從其他國家或地區返回本國的活動。而在中國，由于實行“一國兩制”，中國內地與作為特別行政區的香港、澳門和尚未與內地實現主權認同統一的臺灣地區的人員往來仍然屬于出入境行為。不過，按其性質劃分，內地、香港、澳門、臺灣之間的“境”只能理解為狹義的“邊境”，即國家之內的非主權邊境，而非國家之間的主權邊境。由此，中國公民的出入境行為就可分解為出入國境和出入邊境或者國際出入境和國內出入境兩大類別。中國公民往來香港、澳門、臺灣地區不屬于國際出入境行為，只能看做是國內出入境行為。另外，按照出入境事由劃分，在中國還有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的內涵在不斷演變?，F實的演變趨勢是：因公出入境是指受本國官方的派遣，辦理官方事務的出入境行為；因私出入境是辦理單位民事事務和個人私事的出入境行為。

現實的做法是中國公民(主要指中國內地公民)的國際出入境(出入國)行為，需持外交、公務護照的，由外交(外事)部門簽發和管理；需持普通護照的，由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國內地公民因公往來港澳地區的出入境證件由中央人民政府港澳事務辦公室和地方人民政府外事辦公室簽發和管理，中國公民因私往來港澳地區和港澳居民往來中國內地的出入境證件則由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國公民因公、因私往來臺灣地區則全部由公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。此外，參考國際慣例，中國海員的出入境證件的簽發和管理又由中央人民政府交通運輸部授權的港務監督機構負責。由此，中國的出入境證件的簽發和管理分屬于公安、外交(外事)、港澳辦和交通四個系統。中國現行出入境管理體制的特殊性與復雜性

本文所稱中國出入境管理體制是指作為中國主體部分的中國內地的出入境管理體制，不包含香港、澳門、臺灣地區的出入境管理體制在內。與世界各國的出入境管理體制相比較，中國的出入境管理體制不但具有國際出入境管理體制的一般復雜性，而且具有中國的特殊復雜性。主要表現在以下幾個方面：

(一)中國的國際出入境管理與國內出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交織，導致大出入境管理體制的特殊復雜性

出入境，在世界上的大多數國家是指出入國境。因為這些國家的邊境和國境是一致的，出入邊境就是出入國境。據此，出入境可通俗理解為跨越本國和外國國境的活動。由于出入境涉及本國、前往國以及途經國的領土主權，所以更明確地說，出入境是指一國公民經本國政府主管機關批準和前往國家或地區許可，持規定的有效出入境證件和簽證，從本國出境進入其他國家或地區，或者從其他國家或地區返回本國的活動。而在中國，由于實行“一國兩制”，中國內地與作為特別行政區的香港、澳門和尚未與內地實現主權認同統一的臺灣地區的人員往來仍然屬于出入境行為。不過，按其性質劃分，內地、香港、澳門、臺灣之間的“境”只能理解為狹義的“邊境”，即國家之內的非主權邊境，而非國家之間的主權邊境。由此，中國公民的出入境行為就可分解為出入國境和出入邊境或者國際出入境和國內出入境兩大類別。中國公民往來香港、澳門、臺灣地區不屬于國際出入境行為，只能看做是國內出入境行為。另外，按照出入境事由劃分，在中國還有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的內涵在不斷演變?，F實的演變趨勢是：因公出入境是指受本國官方的派遣，辦理官方事務的出入境行為；因私出入境是辦理單位民事事務和個人私事的出入境行為。

現實的做法是中國公民(主要指中國內地公民)的國際出入境(出入國)行為，需持外交、公務護照的，由外交(外事)部門簽發和管理；需持普通護照的，由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國內地公民因公往來港澳地區的出入境證件由中央人民政府港澳事務辦公室和地方人民政府外事辦公室簽發和管理，中國公民因私往來港澳地區和港澳居民往來中國內地的出入境證件則由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國公民因公、因私往來臺灣地區則全部由公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。此外，參考國際慣例，中國海員的出入境證件的簽發和管理又由中央人民政府交通運輸部授權的港務監督機構負責。由此，中國的出入境證件的簽發和管理分屬于公安、外交(外事)、港澳辦和交通四個系統。

中國現行出入境管理體制的特殊性與復雜性

本文所稱中國出入境管理體制是指作為中國主體部分的中國內地的出入境管理體制，不包含香港、澳門、臺灣地區的出入境管理體制在內。與世界各國的出入境管理體制相比較，中國的出入境管理體制不但具有國際出入境管理體制的一般復雜性，而且具有中國的特殊復雜性。主要表現在以下幾個方面：

(一)中國的國際出入境管理與國內出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交織，導致大出入境管理體制的特殊復雜性

出入境，在世界上的大多數國家是指出入國境。因為這些國家的邊境和國境是一致的，出入邊境就是出入國境。據此，出入境可通俗理解為跨越本國和外國國境的活動。由于出入境涉及本國、前往國以及途經國的領土主權，所以更明確地說，出入境是指一國公民經本國政府主管機關批準和前往國家或地區許可，持規定的有效出入境證件和簽證，從本國出境進入其他國家或地區，或者從其他國家或地區返回本國的活動。而在中國，由于實行“一國兩制”，中國內地與作為特別行政區的香港、澳門和尚未與內地實現主權認同統一的臺灣地區的人員往來仍然屬于出入境行為。不過，按其性質劃分，內地、香港、澳門、臺灣之間的“境”只能理解為狹義的“邊境”，即國家之內的非主權邊境，而非國家之間的主權邊境。由此，中國公民的出入境行為就可分解為出入國境和出入邊境或者國際出入境和國內出入境兩大類別。中國公民往來香港、澳門、臺灣地區不屬于國際出入境行為，只能看做是國內出入境行為。另外，按照出入境事由劃分，在中國還有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的內涵在不斷演變?，F實的演變趨勢是：因公出入境是指受本國官方的派遣，辦理官方事務的出入境行為；因私出入境是辦理單位民事事務和個人私事的出入境行為。

現實的做法是中國公民(主要指中國內地公民)的國際出入境(出入國)行為，需持外交、公務護照的，由外交(外事)部門簽發和管理；需持普通護照的，由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國內地公民因公往來港澳地區的出入境證件由中央人民政府港澳事務辦公室和地方人民政府外事辦公室簽發和管理，中國公民因私往來港澳地區和港澳居民往來中國內地的出入境證件則由公安部和公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。中國公民因公、因私往來臺灣地區則全部由公安部授權的地方公安出入境管理部門簽發和管理。此外，參考國際慣例，中國海員的出入境證件的簽發和管理又由中央人民政府交通運輸部授權的港務監督機構負責。由此，中國的出入境證件的簽發和管理分屬于公安、外交(外事)、港澳辦和交通四個系統。(二)堅持上下貫通原則，對地方出入境主管部門實行垂直領導，統一管理

目前，中國地方公安出入境管理體制存在著機構設置不統一、名稱機構不規范、人員編制無標準、上下領導不垂直、日常管理不統一等一系列問題。就機構和名稱來說，省、自治區、直轄市公安出入境管理部門機構設置為兩種模式，即按副廳級單位設置和按處級單位設置，出入境管理機構有些名為“出入境管理局”，有些名為“出入境管理處”。地級市公安出入境管理部門有些叫出入境管理處，有些叫出入境管理科?？h區級公安出入境管理部門有些叫出入境管理科，有些叫出入境管理股。這些現象反映出中國地方出入境管理體制和運行機制還不健全，存在著隨意性。為了適應出入境管理工作的需要，便于與各國使、領館交流和交往，應統一和規范全國地方出入境管理機構名稱和人員編制標準，上下實行垂直領導，日常管理做到統一。

(三)堅持循序漸進原則，逐步實現出入境主管部門的獨立化、系統化

第一步，盡快完成出入境邊防檢查站的全面改制工作。把尚未實行職業制的出入境邊防檢查站，由兵役制改為職業制，暫劃歸公安部出入境管理局直接領導。盡管此項工作難度較大，但應抓緊進行，盡早結束出入境邊防檢查雙軌制的局面。

第二步，在口岸城市設立暫由公安機關領導的出入境管理局。邊防檢查站全面改制后，與口岸城市的出入境管理局合并，并擴大職能，加強管理隊伍，形成出境審批、發證、簽證、驗證一條龍的出入境管理新體制。

第三步，實現出入境管理部門的獨立化、系統化。建議全國人大通過立法設立獨立的中華人民共和國出入境管理總局，直接由國務院領導。在省(自治區、直轄市)、地級市和縣區三個層次上設立出入境管理局，并實行直線型的上下垂直領導，使全國出入境主管部門成為一個獨立的系統。

(四)堅持互相配合原則，加強出入境管理部門與公安部門的有效合作

無論是從理論還是從實踐看，任何體制都有利有弊。獨立化的出入境管理系統，其利之處是統一、規范、專業化程度高。其弊之處是獨立、封閉，容易造成監督不力，與其他部門的合作難度增大。我們如果只看到獨立化出入境管理系統的有利的一面，而忽視其有弊的一面，就不是全面地看問題和解決問題。鑒于篇幅所限，這里只對出入境管理部門與公安部門的合作問題略作闡述。

中國現行的公安出入境管理體制是一種典型的混合式出入境管理體制。公安出入境管理機構既具有出入境管理職能，又具有警察職能和外事職能。具體來說，出入境管理職能表現在本國公民出入境證件的簽發與管理、本國公民和外國人的出入境檢查、外國人在華居留旅行管理、本國公民和外國人出入境違法犯罪行為查處；警察職能表現在在華外國人一般的違法犯罪行為查處．外事職能表現在與外國駐華機構就涉外案(事)件進行交涉。這種混合式體制的最大優勢有兩點：一是可以通過龐大的警察基層組織把出入境管理職能落實到社會的方方面面，把外國人在華居留旅行管理落到實處；二是把在華外國人出人境違法犯罪行為查處與在華外國人一般違法犯罪行為查處在體制和二為一。出人境管理部門從公安部門獨立出來后，盡管仍屬于執法部門，但其原有的警察職能將喪失。外國人在華居留旅行管理、在華外國人出入境違法犯罪行為查處仍將歸屬于出人境管理部門，而在華外國人一般違法及其他犯罪行為查處則歸屬于公安部門。這樣，出入境主管部門在體制上失去了警察基層組織的支持，在打擊在華外國人出入境違法犯罪這一問題上與公安部門出現體制性分離。因此，必須通過剛性制度、有效溝通、有效協調，建立起出入境警察部門與公安部門雙方的合作機制。

第二篇：出入境管理

出入境管理行政許可事項

一、公民申請因私出國護照初審

1、依據：《中華人民共和國護照法》

2、條件：具有即墨市常住居民戶口的居民、非法定不準出境人員

3、程序：本人到出入境管理科持相關材料當面口頭提出申請，工作人員經對申請人所提供申請材料核對無誤后，將申請人信息錄入微機，采集申請人現場照片，打印《因私出境證件申請回執》，經申請人核實無誤后予以簽收，當場辦結申請受理。

4、數量：

5、時限：當場辦結申請受理（從受理至發證需15日）

6、所需提交的材料：

①、填寫完整的“中國公民出國（境）申請審批表”二份 ②、近期正面免冠背景為白色的彩色二寸光面照片二張 ③、居民身份證、戶口簿原件、復印件

④、由勞務公司辦理的出國勞務人員，須提交有外派勞務經營權的勞務公司出具的勞務項目的說明、勞務外派經營資格證書

7、表格：《中國公民出國（境）申請審批表》

8、收費標準：

首次申請護照：200元/證

護照換發：220元/證

補發護照：420元/證

9、受理機構名稱、辦公地址：

即墨市公安局出入境管理科即墨市振華街152號

10、辦理時間：每周一至周五

11、咨詢投訴渠道

咨詢電話：88523569投訴電話：8851206

2③、居民身份證、戶口簿（核對原件后留存復印件二份，復印規格為A4；提交18位的身份證編碼）。

二、公民往來港澳通行證初審

1、依據：《往來港澳通行證和簽注受理、審批、簽發管理工作規范》

2、條件：

①、具有即墨市常住居民戶口的居民

②、申請赴港澳商務簽注，申請人所在公司須在即墨市本地 ③、非法定不準出境人員

3、程序：本人到出入境管理科持相關材料當面口頭提出申請，工作人員經對申請人所提供申請材料核對無誤后，將申請人信息錄入微機，采集申請人現場照片，打印《因私出境證件申請回執》，經申請人核實無誤后予以簽收，當場辦結申請受理。

4、數量：

5、時限: 當場辦結申請受理（從受理至發證需15日）

6、所需提交的材料：

①、填寫完整的“內地居民赴港澳申請審批表”二份（請用鋼筆或簽字筆填寫）。

②、近期正面免冠背景為白色的彩色二寸光面照片兩張（照片大?。?8×33mm，頭部寬度：21-24mm，頭部長度：28-33mm）。

④、內地居民申請赴香港或者澳門商務，須由其工作單位所在地公安機關出入境管理部門受理。“受單位派遣赴香港或者澳門商務”中“單位”是指：經國家工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格的企業及其分支機構，或者在國家稅務部門辦理了稅務登記且有生產經營的單位以及境外企業常駐內地代表機構。申請3個月或者1年多次商務簽注，所在單位須事先向所在地公安機關出入境管理部門登記備案。在本市工作的外地人員申請材料受理后，需根據《往來港澳通行證和簽注受理、審批、簽發管

理工作規范》的規定向申請人常住戶口所在地地級以上公安機關出入境管理部門發函核查有關情況。申請商務簽注須提交所在公司年檢過的營業執照、稅務登記證、社會保險憑證并提交復印件和派遣函（法人代表簽字），申請一年多次簽注的還須提交上5萬元人民幣以上的納稅證明；申請一次和三個月多次簽注的，可免交公司納稅證明。派遣單位在為申請人出具的派遣函上必須明確載明：（1）申請人是否為本單位工作人員；（2）赴港澳商務項目；（3）港澳接待單位名稱；（4）對提供虛假證明材料以及產生的后果由本單位負相應法律責任的聲明；（5）單位負責人簽字及聯系方式。

⑤、申請赴港澳探親，須提交在港澳親屬身份證及回鄉證或外國護照復印件和親屬關系證明。探望在香港或者澳門定居、就學或者就業的親屬?！坝H屬”是指：配偶，父母或者配偶的父母，子女，兄弟姐妹。申請人的配偶、子女可隨同申請。

⑥、申請赴港澳旅游，須交驗有出境旅游經營權的指定旅行社出具的全額旅游費用發票原件并提交復印件。

⑦、經香港或者澳門有關部門批準在香港或者澳門就學、就業、培訓的人員及其親屬可申請逗留簽注。（1）赴香港就學、就業、培訓人員及其親屬，須交驗香港入境事務處出具的相應進入許可原件，并提交復印件。（2）赴澳門就學，須交驗澳門高等教育輔助辦公室出具的《確認錄取證明書》及澳門高等院校錄取通知書原件，并提交復印件。赴澳門就業，須交驗澳門治安警察局出入境事務廳出具的《受雇非本地勞工預報名單》或者澳門社會文化司或者經濟財政司出具有申請人姓名的批準文件原件，并提交復印件。赴澳門就業人員的親屬，須交驗澳門治安警察局出入境事務廳出具的批準通知書原件，并提交復印件。（3）通過勞務經營公司申請赴香港或者澳門就業，還須提交商務部《對香港、澳門特別行政區勞務合作項目審批表》復印件。（4）所持往來港

澳通行證上逗留簽注有效期屆滿，繼續申請在香港或者澳門逗留。其中，在香港就學、就業、培訓人員及其親屬，須交驗香港入境事務處出具的延期許可原件，并提交復印件；在澳門就學，須提交澳門高等院校出具的在學證明；在澳門就業，須交驗經澳門治安警察局出入境事務廳核準的有申請人姓名的續期名單表或者澳門社會文化司或者經濟財政司出具的有申請人姓名的批準文件原件，并提交復印件；在澳門就業人員的親屬，須交驗澳門治安警察局出入境事務廳出具的批準通知書原件，并提交復印件。

⑧、因治病、奔喪、訴訟、應試、處理產業、學術交流等特殊事由申請赴香港或者澳門的，提交與從事該非公務活動相應的證明材料。

⑨、申請赴港澳定居，按《內地居民赴港澳地區定居審批管理工作規范》執行。

7、表格：《內地居民赴港澳申請審批表》

8、收費標準：往來港澳通行證100元。一次簽注20元，二次簽注40元，三個月、一年多次簽注100元。（注：香港澳門簽注分別收費）

9、受理機構名稱、辦公地址：

即墨市公安局出入境管理科即墨市振華街152號

10、辦理時間：每周一至周五

11、咨詢投訴渠道

咨詢電話：88523569投訴電話：8851206

2三、公民前往臺灣通行證初審

1、依據：《大陸居民往來臺灣通行證、簽注審批簽發管理工作規范》

2、條件：

①、具有即墨市常住居民戶口的居民

②、非法定不準出境人員

3、程序：本人到出入境管理科持相關材料當面口頭提出申請，工作人員經對申請人所提供申請材料核對無誤后，將申請人信息錄入微機，采集申請人現場照片，打印《因私出境證件申請回執》，經申請人核實無誤后予以簽收，當場辦結申請受理。

4、數量:

5、時限: 當場辦結申請受理（從受理至發證需15日）

6、所需提交的材料：

①、填寫完整的“中國公民往來臺灣地區申請審批表”二份（請用鋼筆或簽字筆填寫）。

②、近期正面免冠背景為白色的彩色二寸光面照片二張（照片大小：48×33mm，頭部寬度：21-24mm，頭部長度：28-33mm）。

③、居民身份證、戶口簿（核對原件存留復印件二份，復印規格為A4；提交18位的身份證編碼）。

④、《大陸居民往來臺灣地區旅行證》原件、復印件。⑤、因公赴臺的，提交國臺辦批件。

7、表格：《中國公民往來臺灣地區申請審批表》

8、收費標準：大陸居民往來臺灣地區通行證30元。簽注20元。

9、受理機構名稱、辦公地址：

即墨市公安局出入境管理科即墨市振華街152號

10、辦理時間：每周一至周五

11、咨詢投訴渠道

咨詢電話：88523569投訴電話：8851206

2四、臺灣居民往來大陸簽注延期

1、依據：《中國公民往來臺灣地區管理辦法》

2、條件：持有合法證件來大陸探親的臺灣居民

3、程序：本人或委托代理人到出入境管理科持相關材料當面口頭提出申請，工作人員經對申請人所提供申請材料核對無誤后，當場給予受理

4、數量:

5、時限：當場辦結申請受理（從受理至發證需4個工作日）

6、所需提交的相關材料：

①、提交填寫完整的《臺灣居民簽注延期申請表》一份。②、提交本人合法有效的《臺灣居民來往大陸通行證》

7、表格：《臺灣居民簽注延期申請表》

8、收費標準：20元/件

9、受理機構名稱、辦公地址：

即墨市公安局出入境管理科即墨市振華街152號

10、辦理時間：每周一至周五

11、咨詢投訴渠道

咨詢電話：88523569投訴電話：8851206

2五、行政事業性收費

1、項目：臺灣居民一次有效來往大陸簽注收費

2、依據：國家發改委、財政部發改價格[2005]1460號

3、標準：20元/每件

第三篇：專業科目_出入境管理

專業科目＿出入境管理

（含中華人民共和國國籍法、護照法、出境入境邊防檢查條例，以及中國公民出入境和外國人入出境管理、中國公民往來港澳臺地區管理的基本法律知識）

一、判斷題

1、中華人民共和國是統一的多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍（√）

2、父母無國籍，定居在國外，本人出生在中國，具有中國國籍（×）

3、公民有自由退出國籍的權利（×）

4、中國公民是外國人的近親屬，可以經申請批準退出中國國籍（√）

5、中國公民出境、入境，必須接受邊防檢查機關的檢查（√）

6、在境外的中國公民短期回國，憑有效的中華人民共和國護照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效入境出境證件入境（√）

7、定居國外的中國公民要求回國定居的，應當向中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關辦理手續，也可以向公安部或者其授權的地方公安機關辦理手續（×）

8、在同中國毗鄰國家接壤邊境地區居住的中國公民臨時出境、入境，按照中國公民出境入境管理法的規定出境、入境執行（×）

9、來中國定居的外國人，申請簽證時，應當持有定居身份確認表（√）

10、口岸簽證機關是公安機關（√）

11、根據外國人來中國的事由和時間，分別發給外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。（×）

12、D字簽證發給來自中國留學、進修、實習6個月以上的人員。（×）

13、被中國政府驅逐出境的外國人永遠不得再次入境（×）

14、外國人臨時居留證可以作為居留證件使用（√）

15、外國人在移動性住宿工具內臨時住宿，須于24小時內向當地公安機關申報（√）

16、不滿16周歲的外國少年兒童，與其父母或者監護人使用同一護照的，隨其父母或者監護人來中國時，可以不單獨辦理入境、過境、居留、旅行手續（√）

17、中華人民共和國護照是中華人民共和國公民出入國境和再國外證明國籍和身份的證件（√）

18、公務護照只能由外交部簽發（×）

19、普通護照由公安部出入境管理機構或者公安部委托的省級人民政府公安機關出入境管理機構以及中華人民共和國駐外使館、領館和外交部委托的其他機構簽發（×）

20、公安機關出入境管理機構應當自收到申請材料之日起十五日內簽發普通護照（√）

21、普通護照持有人未滿十八周歲的，護照有效期為五年（×）

22、護照持有人在國外申請換發或者補發普通護照，由本人向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出（√）

23、行政監察機關因辦理案件需要，可以依法扣押案件當事人的護照（√）

24、持有偽造或者變造的護照或者冒用他人護照出入國（邊）境的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；非法護照由公安機關收繳（×）

25偽造、變造、騙取或者被簽發機關宣布作廢的護照無效（√）

26、公民申請普通護照，應當由本人向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出，并提交真實有效的相關材料（√）

27、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》中的“出境、入境的人員”，是指一切離開、進入或者通過中華人民共和國國（邊）境的中國籍、外國籍和無國籍人（√）

28、對未持出境、入境證件出境、入境的人員，邊防檢查站有權阻止其出境、入境（√）

29、從事國際航行船舶上的中國船員，憑本人的居民身份證登陸、住宿（×）

30、對國務院公安部門、國家安全部門和省、自治區、直轄市公安機關、國家安全機關通知有犯罪嫌疑的出境、入境人員，邊防檢查站有權限制其活動范圍，進行調查或者移送有關機關處理（√）

31、出境、入境的交通運輸工具在中國境內必須按照規定的路線、航線行駛。外國船舶未經許可不得在非對外開放的港口停靠。（√）

32、對未經批準攜帶或者托運槍支、彈藥出境、入境的，邊防檢查站應當沒收其槍支、彈藥（√）

33、《中國國民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》僅適用于內地居民往來港澳地區（×）

34、經批準前往香港、澳門定居的內地公民，由公安機關出入境管理部門發給往來港澳通行證（×）

35、前往港澳通行證有效期為5年，可以延期兩次，每次不超過5年（×）

36、大陸居民申請前往臺灣接受、處理財產的，應當提交臺灣親友關系的證明（×）

37、臺灣居民經由其他地區、國家來大陸的，須提交途徑地區、國家的再入境許可證明（×）

38、臺灣居民來往大陸通行證，有效期一般為兩年（×）

39、臺灣居民來大陸后，逾期非法居留的，處以警告，可以單處或者并處每逾期一月一千元的罰款（×）

40、定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內地子女前往照料的，內地子女可以申請前往香港、澳門定居（√）

二、單項選擇題

1、外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并且是中國人的（A），可以經申請批準加入中國國籍 A、兄弟姐妹

B、岳父母

C、外侄女

D、外甥

2、下列說法錯誤的是（D）

A、中國公民定居在外國的，可以經申請批準退出中國國籍 B、申請退出中國國籍獲得批準的，即喪失中國國籍 C、國家工作人員不得退出中國國籍 D、中國公民可自由退出中國國籍

3、加入、退出和恢復中國國籍的申請，由中中華人民共和國（A）審批 A、公安部

B、外交部

C、國務院

D、公安部和外交部

4、甲的父母均為法國華僑，甲出生在中國，甲具有（B）A、法國國籍

B、中國國籍

C、中法雙重國籍

D、無國籍

5、甲的父親為法國人，母親為無國籍，現定居在中國，甲出生在中國，若法國國籍采用的是出生地主義，甲應具有（A）A、法國國籍

B、中國國籍

C、中法雙重國籍

D、無國籍

6、海員因執行任務出境，由（C）辦理出境證件 A、外交部

B、外交部授權的地方海事部門

C、港務監督局

D、公安部

7、中國公民出境、入境，從（C）通行，接受邊防檢查機關的檢查 A、所有口岸

B、沿?？诎?/p>

C、指定的口岸

D、通商口岸

8、持聯程客票搭乘國際航班直接過境，在中國停留不超過（C）不出機場的外國人，免辦簽證 A、八小時

B、十二小時

C、二十四小時

D、四十八小時

9、下列選項中，縣級公安機關無權決定的是（B）A、拘留審查

B、限期出境

C、監視居住

D、遣送處境

10、同中國毗鄰國家的外國人，居住在兩國邊境接壤地區的，臨時入中國國境、出中國國境，兩國之間沒有協議的，按照（B）執行 A、其所屬國政府的規定

B、中國政府的規定

C、接壤地區的歷史習慣

D、以上均不正確

11、根據《中華人民共和國外國人入出境管理法實施細則》的規定，Z字簽證發給（B）

A、來中國留學、進修、實習6個月以上的人員 B、來中國任職或者就業的人員及其隨行家屬

C、應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員

D、執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬

12、根據《中華人民共和國外國人入出境管理法實施細則》的規定，F字簽證發給（C）

A、來中國留學、進修、實習6個月以上的人員 B、臨時來中國采訪的外國記者 C、來中國常駐的外國記者

D、應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員

13、根據《中華人民共和國外國人入出境管理法實施細則》的規定，C字簽證發給（A）

A、執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬

B、來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的人員，其中9人以上組團來中國旅游的，可以發給團體簽證

C、應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員 D、來中國常駐的外國記者

14、美國人湯姆為《紐約日報》常駐中國記者，對其應發給（B）A、G字簽證

B、J-1簽證

C、J-2簽證

D、Z字簽證

15、法國人帕克來中國短期進修3個月，對其應發給（C）A、Z字簽證

B、X字簽證

C、F字簽證

D、G字簽證

16、持有D、Z、X、J、-1字簽證的外國人，必須自入境之日起（C）內到居住地市、縣公安局辦理外國人居留許可 A、10日

B、15日

C、30日

D、60日

17、依照中國法律在中國投資或者同中國的企業、事業單位進行經濟、科學技術、文化合作及其他需要在中國長期居留的外國人，經中國政府主管機關批準，公安機關可以發給（B）長期居留資格的證件 A、6個月至5年

B、1年至5年

C、5年至10年 D、5年至15年

18、根據中國政府同外國政府簽訂的協議免辦簽證的外國人，需在中國停留（C）以上的，應于入境后申請居留證件 A、10日

B、15日

C、30日

D、60日

19、外國人在中國的外國機構內或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達后（D）內，由留宿機構、留宿人或者本人持住宿人的護照或者居留證件，向公安機關申報，并填寫臨時住宿登記表 A、12小時

B、24小時

C、48小時

D、72小時

20、外國人旅行證的有效期最長為（B），但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限 A、6個月

B、1年

C、2年

D、5年

21、對非法就業的外國人，由（C）負責查處 A、外事部門

B、勞動部門

C、公安機關

D、工商行政管理機關

22、（C）由外交部、中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構以及外交部委托的省、自治區、直轄市和社區的市人民政府外事部門簽發 A、普通護照

B、外交護照

C、公務護照

D、外交護照、公務護照

23、公民申請普通護照應當向戶籍所在地的（D）出入境管理機構申請

A、縣級以上地方人民政府公安機關 B、地（市）級以上地方政府公安機關 C、省級以上地方人民政府公安機關 D、公安部

24、根據《中華人民共和國護照法》的規定，公安機關出入境管理機構受理公民申請普通護照的，應當自收到申請材料之日起最長（B）簽發普通護照 A、15日

B、30日

C、45日

D、60日

25、定居國外的中國公民回國后申請換發或者補發普通護照的，由本人向（B）的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出 A、住所地

B、暫住地

C、戶籍所在地

D、擬定居地

26、短期出過的公民在國外發生護照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應當向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構申請中華人民共和國（C）A、出入境通行證

B、海員證

C、旅行證

D、臨時護照

27、公民的海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應當向（B）申請中華人民共和國海員證

A、公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構 B、交通部委托的海事管理機構 C、中國船舶工業行業協會 D、中華人民共和國海關

28、在偏遠地區或者交通不便地區或者因特殊情況，公安機關出入境管理機構不能按期簽發護照的，經護照簽發機關負責人批準，簽發時間可以延長至（D）日 A、10日

B、15日

C、20日

D、30日

29、（D）由外交部通過外交途徑向外國政府推介 A、普通護照

B、外交護照

C、公務護照

D、以上三項均可

30、出境、入境的人員有下列（B）情形，邊防檢查站無權限制其活動范圍

A、張三為中國公民，持用其雙胞胎弟弟的護照回家

B、北野松為日本人，因在機場證件丟失，未持護照試圖蒙混出境 C、王五為中國公民，持用張三的身份證騙領了真實姓名為張三的護照試圖赴日本打工

D、李某為美籍華人，在其入境時，河南省國家安全部門通知其有犯罪嫌疑

31、關于邊防檢查站對出境、入境人員的檢查，說法錯誤的是（D）A、對出境、入境的人員應當查驗證件后，方可準許其出境、入境 B、拒絕接受邊防檢查的，邊防檢查站有權阻止其出境、入境 C、對持用偽造或者涂改的出境、入境證件的外國人，邊防檢查站可以收繳其出境、入境證件

D、對持有無效出境、入境證件的中國公民，邊防檢查站可以收繳其出境、入境證件

32、關于邊防檢查站的做法，下列說法錯誤的是（A）A、中國公民張三出境時，護照在機場丟失，經向邊防檢查站口頭說明情況后，將其放行

B、中國公民李四持用合法護照出境時，因拒絕接受邊防檢查，邊防檢查站阻止其出境

C、公安部通知美籍華人阮某不準入境，邊防檢查站阻止其入境 D、國家安全部門通知李某為不準入境人員，邊防檢查站阻止其出境

33、邊防檢查站接到北京市公安局通知，王某有犯罪嫌疑，下列說法錯誤的是（A）

A、邊防檢查站應當對王某采取拘留措施 B、邊防檢查站有權限制其活動范圍 C、邊防檢查站有權對其進行調查

D、邊防檢查站有權將其移交有關機關處理

34、對（B），邊防檢查站可以扣留其出境、入境證件，并限制其活動范圍，進行調查

A、持有無效出入境證件的中國公民 B、持有偽造的出入境證件的外國人 C、持用合法出入境證件的中國人 D、未持用出入境證件的外國人

35、對船舶的出境、入境的說法錯誤的是（D）A、船舶抵達口岸時，船長或者其代理人必須向邊防檢查站申報員工和旅客的名單

B、外國船舶未經許可不得在非對外開放的港口?？?C、在監護期間，船舶不得隨意上下人員、裝卸貨物 D、對船舶的出境檢查，應當在最先離開的口岸進行

36、中國船舶需要搭靠外國船舶的，應當由船長或者其代理人向邊防檢查站（B）A、報告

B、申請辦理搭靠手續

C、登記

D、備案

37、毗鄰國家的邊境地區居民按照協議臨時入境的，限于在協議規定范圍內活動；需要到協議規定范圍以外活動的，應該（B）A、事先辦理登記手續 B、事先辦理入境手續 C、事后報備

D、事先辦理登陸住宿手續

38、邊防檢查站發現出境、入境的交通運輸工具載運不準出境、入境人員，偷越國（邊）境人員及未持有效出境、入境證件的人員的，（C）應當負責將其遣返 A、公安機關出入境部門

B、邊防檢查站

C、交通運輸工具負責人 D、外事部門

39、對由于不可預見的緊急情況或者不可抗拒的原因，駛入對外開放口岸以外地區的船舶、航空器，下列說法錯誤的是（C）A、必須立即向附近的邊防檢查站或者當地公安機關報告 B、應當接受檢查和監護

C、可安全駛入對外開放的口岸后，待駛入原因消失后再向邊防檢查站報告

D、在駛入原因消失后，必須立即按照通知的時間和路線離去 40、內地公民因去香港、澳門照顧年老體弱父母或者無依無靠老人、兒童投靠香港、澳門親屬，申請前往香港、澳門須提交的與申請事由相應的證明是指（B）

A、合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明 B、與香港、澳門親屬關系及其在香港、澳門有永久居住資格的證明 C、親屬函件

D、寢室到達香港、澳門日期的確切證明

41、公安機關出入境管理部門受理的前往香港、澳門的申請，應當在（D）內作出批準或不批準的決定，并通知申請人 A、十天

B、十五天

C、三十天

D、六十天

42、往來港澳通行證有效期一般為（C）A、一年

B、二年

C、五年

D、十年

43、大陸居民因私前往臺灣，須向（A）申請辦理旅行證件 A、公安機關

B、臺灣事務管理機關

C、臺灣當局代表處

D、外事部門

44、大陸居民申請前往臺灣探親、訪友，應提交與申請事由相應的證明是指（A）A、臺灣親友關系證明 B、確能在臺灣定居的證明 C、旅行所需費用的證明 D、經過公證的對該項財產有合法權利的有關證明

45、大陸居民申請前往臺灣親友喪事，應提交與申請事由相應的證明是指（D）

A、臺灣親友關系的證明

B、經過公證的有關婚姻狀況的證明 C、旅行所需費用的證明 D、有關函件或者通知

46、大陸居民具有下列（C）情形的，可以批準前往臺灣 A、正在被勞動教養的

B、人民法院通知有未了結訴訟適宜不能離境的 C、曾被判處過刑罰的執行完畢的 D、刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人

47、編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段獲取往來大陸或臺灣旅行證件的，在處罰完畢（B）以內不受理其出境、入境申請 A、三個月

B、六個月

C、九個月

D、十二個月

48、機關、團體、企業、事業單位編造情況、出具假證明為申請人獲取往來臺灣或大陸旅行證件，情節嚴重的，公安機關（B）A、暫停其出證權的行使 B、取消其出證資格 C、予以警告的處罰 D、追究刑事責任

49、公安機關對拘留審查，但正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲嬰兒的外國婦女、患有嚴重疾病以及其他不宜拘留審查的外國人，可以（C）A、遣送處境

B、處以罰款

C、監視居住

D、釋放

三、多項選擇題：

1、下列選項中，具有中國國籍的是（ABC）A、父母雙方為中國公民，本人出生在中國 B、父母一方為中國公民，本人出生在中國

C、父母雙方為中國公民，本人出生在外國，出生地采用血統主義 D、父母一方為中國公民，本人出生在外國，出生地采用出生地主義

2、下列人員中，（ABCD）不得退出中國國籍 A、人民警察

B、法官

C、檢察官

D、現役軍人

3、在境外的中國公民短期回國，憑有效的（ABC）入境 A、中華人民共和國護照 B、中華人民共和國旅行證 C、其他入境出境證件 D、居民身份證

4、《中華人民共和國出境入境管理法》規定的行政處罰種類有（AC）A、警告

B、罰款

C、拘留

D、驅逐出境

5、根據《中華人民共和國出入境管理法實施細則》的規定，下列說法錯誤的是（BC）

A、適用于中國公民因私事出境、入境 B、適用于中國公民因公務出境 C、適用于中國海員因執行任務出境 D、以上均不適用

6、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》規定的簽證機關有（ABCD）

A、中國的外交代表機關 B、中國的領事機關

C、公安部授權的口岸簽證機關 D、外交部授權的其他駐外機關

7、受公安機關罰款或者拘留處罰的外國人，對處罰不服的，可以采取的法律救濟途徑是（AB）

A、可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后的裁決

B、可以直接向當地人民法院提起訴訟

C、可以向上一級公安機關提出申訴，對上一級公安機關作出的決定，可以向人民法院起訴

D、應當先向上一級公安機關提出申訴，對上一級公安機關作出的決定，可以向人民法院起訴

8、持有（ABCD）的外國人和來中國留學的外國人，未經中國政法主管機關允許，不得在中國就有 A、F字簽證

B、L字簽證

C、G字簽證

D、C字簽證

9、外國人持有中國國內被授權單位的函電，并持有與中國有外交關系或者官方貿易往來國家的普通護照，因（ABCD）確需要緊急來華而來不及在中國駐外申辦簽證的，也可以向公安部授權的口岸簽證機關申請辦理簽證

A、中方臨時決定邀請來華參加交易會的 B、應邀來華參加投標或者正式簽訂經貿合同的 C、按約來華監裝出口、進口商檢或者參加合同驗收的 D、應邀參加設備安裝或者工程搶修的

10、以下中國的（ABCD）可以為外國人入境辦理簽證

A、外交代表機關

B、領事機關

C、外交部授權的其他駐外機關

D、依法設立的口岸簽證機關

11、X字簽證發給來中國（ACD）6個月以上的人員。A、留學

B、工作

C、進修

D、實習

12、對與普通簽證的簽發，下列說法正確的是（BC）

A、L字簽證發給來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的人員，其中10人以上組團來中國旅游的，可以發給團體簽證

B、C字簽證發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬

C、F字簽證發給應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員 D、X字簽證發給來中國留學、進修、實習1年以上的人員

13、下列事項辦理期限為10日的是（AB）A、外國人居留證上填寫的項目內容變更登記 B、持外國人居留證的人辦理遷入登記 C、在中國出生的外國嬰兒出生登記手續 D、在中國的外國人死亡申報

14、外國人領取旅行證后，因下列（ACD）事由，應當向公安局申請延期或者變更 A、延長旅行證有效期 B、增加旅行時間

C、增加不對外國人開放的旅行地點 D、增加旅行人數

15、外國人在非開放地區住宿的，應當出示（ABD），并填寫臨時住宿登記表 A、護照

B、居留證件

C、健康證明書

D、旅行證

16、《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法實施細則》第七章規定的罰款、拘留處罰，適用于（ABCD）的有關責任者 A、協助外國人非法入境或出境 B、造成外國人非法居留或者停留 C、聘雇私自謀職的外國人

D、為未持有效旅行證件的外國人前往不對外國人開放的地區旅行提供方便

17、普通護照的簽發機關包括（ABC）A、公安部出入境管理機構

B、公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構 C、中華人民共和國駐外使館、領館和外交部委托的其他駐外機構 D、外交部委托的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門

18、下列選項中無權頒發外交護照的是（BCD）A、外交部

B、公安部

C、中華人民共和國駐外使館、領館

D、外交部委托的其他駐外機構

19、公民申請普通護照，應當提交本人的（ABCD）材料。A、居民身份證

B、戶口薄

C、近期免冠照片

D、申請事由的相關材料

20、公務護照、外交護照與普通護照都應該包括的登記項目有（AD）A、護照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地 B、護照持有人的住址

C、護照的簽發日期、簽發地點、簽發機關 D、護照的有效期

21、（ABCD）因辦理案件的需要，可以依法扣押案件當事人的護照 A、人民法院

B、人民檢察院

C、公安機關

D、行政監察機關

22、《中華人民共和國護照法》規定的證件除護照外還有（ACD）A、中華人民共和國旅行證 B、中華人民共和國臨時護照 C、中華人民共和國出入境通行證 D、中華人民共和國海員證

23、下列選項中的護照自始無效的是（ABC）A、偽造的護照

B、變造的護照

C、騙取的護照

D、遺失的護照

24、我國在對外開放的（ABCD）等口岸設立邊防檢查站 A、港口

B、航空港

C、車站

D、邊境通道

25、根據《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》，邊防檢查站的職責包括（ABC）

A、對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物進行邊防檢查 B、按照國家有關規定對出境、入境的交通運輸工具進行監護 C、對口岸的限定區域進行警戒，維護出境、入境秩序 D、對違反出入境管理秩序的人作出行政拘留處罰

26、出境、入境人員和交通運輸工具，必須經（AD）通行 A、對外開放的口岸

B、口岸

C、傳統民間往來通道 D、主管機關特許的地點

27、張某持在某城市地攤上某買的虛假護照出境、入境，下列說法正確的是（ABCD）

A、邊防檢查站有權阻止其出境、入境 B、邊防檢查站有權限制其活動范圍 C、邊防檢查站有權對其進行調查

D、邊防檢查站有權將其移送有關機關處理

28、李某將其同事的護照上的照片撕下，貼上自己的照片，試圖出境時，被邊防檢查站發現，下列說法正確的是（ABCD）A、邊防檢查站有權阻止其出境、入境 B、邊防檢查站有權限制其活動范圍 C、邊防檢查站有權對其進行調查 D、邊防檢查站有權將其移送有關機關處理

29、下列關于外國船舶入境的說法，正確的是（ABCD）

A、船舶上載運了不準入境的成員，該船舶負責人應當負責將其遣返，并承擔由此發生的一切費用

B、上下外國船舶的人員，必須向邊防檢查站人員交驗出境、入境證件

C、在入境后到入境檢查前，應當接受邊防檢查站的監護

D、在入境后到入境檢查前，未經邊防檢查站許可，不得上下人員、裝卸物品

30、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》所稱“出境、入境的交通工具”，包括一切離開、進入或者通過中華人民共和國國（邊）境的（ABCD）A、船舶、航空器

B、火車和機動車輛

C、非機動車輛

D、牲畜

31、具有下列（ABCD）情形之一的，邊防檢查站可對出境、入境的交通運輸工具進行監護

A、離、抵口岸的火車、外國船舶和中國客船在出境檢查后到出境前、入境后到入境前和檢查期間

B、火車及其他機動車輛在國（邊）界線距邊防檢查站較遠的區域內行駛期間

C、外國船舶在中國內河航行期間

D、邊防檢查站 認為有必要進行監護的其他情形

32、發現出境、入境的交通運輸工具載運（ABC），交通運輸工具負責人應當負責將其遣返，并承擔由此發生的一切費用 A、不準出境、入境的人員 B、偷越國（邊）境人員的 C、未持有效出境、入境證件的人員 D、嚴重刑事犯罪分子

33、對出境、入境人員攜帶的行李檢查說法中，正確的是（ACD）A、不得攜帶危害國家安全和社會秩序的違禁物品 B、邊防檢查站有權扣留攜帶的違禁物品 C、邊防檢查站有權收繳非法攜帶的國家秘密文件 D、攜帶槍支、彈藥的，應當向邊防檢查站辦理相關手續

34、《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》適用于（ABCD）

A、內地公民因私事往來香港 B、內地公民因私事往來澳門 C、香港同胞來往內地 D、澳門同胞來往內地

35、具有下列（ABCD）情形的，可以申請短期前往香港、澳門定居 A、在香港、澳門有定居的近親屬，須前往探望的

B、直系親屬或者近親屬是臺灣同胞，必須由內地親人去香港、澳門會親的

C、歸國華僑的直系親屬、兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內地探親，必須去香港、澳門會面的 D、必須去香港、澳門處理產業的

36、對內地公民因私事申請前往香港、澳門所提交的與申請事由相應的證明敘述正確的是（ABC）

A、夫妻團聚，須提交合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明

B、繼承或者處理產，須提交產業狀況和 合法繼承權的證明 C、探望在香港、澳門親屬，須提交親屬函件

D、會見臺灣親屬或者會見居住國外的親屬，須提交與親屬會見日期的確切證明

37、《中國公民往來臺灣地區管理辦法》的適用范圍是（AC）A、居住在大陸的中國公民往來臺灣地區 B、居住在大陸的外國人往來臺灣地區 C、居住在臺灣地區的中國公民來往大陸 D、居住在臺灣地區的外國人來往大陸

38、大陸居民前往臺灣后，因病或者其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的，可以向（ABC）申請辦理延期手續 A、原發證的公安機關

B、公安部出入境管理局派出的有關機構 C、公安部出入境管理局委托的有關機構 D、外事部門

39、大陸居民往來臺灣通行證、臺灣居民來往大陸通行證，實行逐次簽證。簽注（AC）A、一次往返有效

B、一次前往有效

C、多次往返有效

D、多次前往有效

40、吊銷港澳居民來往內地通行證由（CD）決定并予以收繳 A、外事部門

B、作出處罰決定的公安機關

C、原發證機關

D、原發證機關的上級機關

第四篇：出入境管理

出入境管理

1、入境人員管理。聯系民警：出入境入管科蔣冬云。根據《細則》要求，主要包括轄區涉外賓館和派出所境外人員臨時住宿登記管理工作。目前，轄區有涉外賓館21家，已經全部對其前臺登記員進行境外人員住宿登記培訓。在加強教育培訓的同時也加大了處罰力度。第一季度，臨時住宿登記境外人員634人次，登記量在11個分縣局排第5位，三率（登記率、及時率和準確率）一直保持在100%，第1名。

2、“三非”綜合治理和在濟滯留毗鄰國家婦女專項排查工作。聯系民警：出入境案查科蘇潔。根據轄區實際情況（絕大部分境外就業者都是我們引進的高新技術人才），我們寓管理于服務之中，目前轄區有涉外企業（單位）203家，常住境外人員209人，涉及美、日、韓等15個國家和港澳臺3個地區。今年以來先后走訪涉外企業（單位）10家，對轄區日、韓、臺資企業進行了全面摸排，其中日資企業20家，日本人籍19人；韓資企業8家，韓國籍31人；涉臺企業14家，臺灣籍45人。發放外管知識宣傳資料100余份，同時依托濟南高新人才工作QQ群，在線為涉外企業進行法律咨詢和服務，編制了外國人入職流程，并發布在QQ群里，受到有關企業的好評。今年以來共為27家涉外企業提供外管法律咨詢，先后解答疑問35人次。

3、雙備工作。聯系民警：出入境審批科韓艷萍。根據分局實際情況，我分局只負責分局各單位法定不批準出境人員的報備。今年以來，共報備法定不批準出境人員67人次，依法對法定不批準出境人員持有的有效出入境證件宣布作廢4人次，有效阻止法定不批準出境人員辦理護照出境1人次。

第五篇：出入境管理規定

中華人民共和國外國人入境出境管理條例

中華人民共和國國務院令

第637號

《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》已經2013年7月3日國務院第15次常務會議通過，現予公布，自2013年9月1日起施行。

總 理

李克強

二〇一三年七月十二日

第一章 總則

第一條 為了規范簽證的簽發和外國人在中國境內停留居留的服務和管理，根據《中華人民共和國出境入境管理法》（以下簡稱出境入境管理法）制定本條例。

第二條 國家建立外國人入境出境服務和管理工作協調機制，加強外國人入境出境服務和管理工作的統籌、協調與配合。省、自治區、直轄市人民政府可以根據需要建立外國人入境出境服務和管理工作協調機制，加強信息交流與協調配合，做好本行政區域的外國人入境出境服務和管理工作。

第三條 公安部應當會同國務院有關部門建立外國人入境出境服務和管理信息平臺，實現有關信息的共享。

第四條 在簽證簽發管理和外國人在中國境內停留居留管理工作中，外交部、公安部等國務院部門應當在部門門戶網站、受理出境入境證件申請的地點等場所，提供外國人入境出境管理法律法規和其他需要外國人知悉的信息。

第二章 簽證的類別和簽發

第五條 外交簽證、禮遇簽證、公務簽證的簽發范圍和簽發辦法由外交部規定。

第六條 普通簽證分為以下類別，并在簽證上標明相應的漢語拼音字母：

（一）C字簽證，發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運輸的汽車駕駛員。

（二）D字簽證，發給入境永久居留的人員。

（三）F字簽證，發給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。

（四）G字簽證，發給經中國過境的人員。

（五）Jl字簽證，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；J2字簽證，發給入境進行短期采訪報道的外國記者。

（六）L字簽證，發給入境旅游的人員；以團體形式入境旅游的，可以簽發團體L字簽證。

（七）M字簽證，發給入境進行商業貿易活動的人員。

（八）Q1字簽證，發給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證，發給申請入境短期探親的居住在中國境內的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。

（九）R字簽證，發給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。

（十）S1字簽證，發給申請入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員；S2字簽證，發給申請入境短期探親的因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務需要在中國境內停留的人員。

（十一）X1字簽證，發給申請在中國境內長期學習的人員；X2字簽證，發給申請在中國境內短期學習的人員。

（十二）Z字簽證，發給申請在中國境內工作的人員。第七條 外國人申請辦理簽證，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。

（一）申請C字簽證，應當提交外國運輸公司出具的擔保函件或者中國境內有關單位出具的邀請函件。

（二）申請D字簽證，應當提交公安部簽發的外國人永久居留身份確認表。

（三）申請F字簽證，應當提交中國境內的邀請方出具的邀請函件。

（四）申請G字簽證，應當提交前往國家（地區）的已確定日期、座位的聯程機（車、船）票。

（五）申請J1字及J2字簽證，應當按照中國有關外國常駐新聞機構和外國記者采訪的規定履行審批手續并提交相應的申請材料。

（六）申請L字簽證，應當按照要求提交旅行計劃行程安排等材料；以團體形式入境旅游的，還應當提交旅行社出具的邀請函件。

（七）申請M字簽證，應當按照要求提交中國境內商業貿易合作方出具的邀請函件。

（八）申請Q1字簽證，因家庭團聚申請入境居留的，應當提交居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件和家庭成員關系證明，因寄養等原因申請入境的，應當提交委托書等證明材料；申請Q2字簽證，應當提交居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件等證明材料。

（九）申請R字簽證，應當符合中國政府有關主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進條件和要求，并按照規定提交相應的證明材料。

（十）申請S1字及S2字簽證，應當按照要求提交因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人出具的邀請函件、家庭成員關系證明，或者入境處理私人事務所需的證明材料。

（十一）申請X1字簽證應當按照規定提交招收單位出具的錄取通知書和主管部門出具的證明材料；申請X2字簽證，應當按照規定提交招收單位出具的錄取通知書等證明材料。

（十二）申請Z字簽證，應當按照規定提交工作許可等證明材料。

簽證機關可以根據具體情況要求外國人提交其他申請材料。第八條 外國人有下列情形之一的，應當按照駐外簽證機關要求接受面談：

（一）申請入境居留的；

（二）個人身份信息、入境事由需要進一步核實的；

（三）曾有不準入境、被限期出境記錄的；

（四）有必要進行面談的其他情形。駐外簽證機關簽發簽證需要向中國境內有關部門、單位核實有關信息的，中國境內有關部門、單位應當予以配合。

第九條 簽證機關經審查認為符合簽發條件的，簽發相應類別簽證。對入境后需要辦理居留證件的，簽證機關應當在簽證上注明入境后辦理居留證件的時限。

第三章 停留居留管理

第十條 外國人持簽證入境后，按照國家規定可以變更停留事由、給予入境便利的，或者因使用新護照、持團體簽證入境后由于客觀原因需要分團停留的，可以向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請換發簽證。

第十一條 在中國境內的外國人所持簽證遺失、損毀、被盜搶的，應當及時向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請補發簽證。

第十二條 外國人申請簽證的延期、換發、補發和申請辦理停留證件，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。

第十三條 外國人申請簽證延期、換發、補發和申請辦理停留證件符合受理規定的，公安機關出入境管理機構應當出具有效期不超過7日的受理回執，并在受理回執有效期內作出是否簽發的決定。

外國人申請簽證延期、換發、補發和申請辦理停留證件的手續或者材料不符合規定的，公安機關出入境管理機構應當一次性告知申請人需要履行的手續和補正的申請材料。

申請人所持護照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執在中國境內合法停留。

第十四條 公安機關出入境管理機構作出的延長簽證停留期限決定，僅對本次入境有效，不影響簽證的入境次數和入境有效期，并且累計延長的停留期限不得超過原簽證注明的停留期限。

簽證停留期限延長后，外國人應當按照原簽證規定的事由和延長的期限停留。

第十五條 居留證件分為以下種類：

（一）工作類居留證件，發給在中國境內工作的人員；

（二）學習類居留證件，發給在中國境內長期學習的人員；

（三）記者類居留證件，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；

（四）團聚類居留證件，發給因家庭團聚需要在中國境內居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因需要在中國境內居留的人員；

（五）私人事務類居留證件，發給入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員。

第十六條 外國人申請辦理外國人居留證件，應當提交本人護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料，本人到居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構辦理相關手續，并留存指紋等人體生物識別信息。

（一）工作類居留證件，應當提交工作許可等證明材料；屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應當按照規定提交有關證明材料。

（二）學習類居留證件，應當按照規定提交招收單位出具的注明學習期限的函件等證明材料。

（三）記者類居留證件，應當提交有關主管部門出具的函件和核發的記者證。

（四）團聚類居留證件，因家庭團聚需要在中國境內居留的，應當提交家庭成員關系證明和與申請事由相關的證明材料；因寄養等原因需要在中國境內居留的，應當提交委托書等證明材料。

（五）私人事務類居留證件，長期探親的，應當按照要求提交親屬關系證明、被探望人的居留證件等證明材料；入境處理私人事務的，應當提交因處理私人事務需要在中國境內居留的相關證明材料。

外國人申請有效期1年以上的居留證件的，應當按照規定提交健康證明。健康證明自開具之日起6個月內有效。

第十七條 外國人申請辦理居留證件的延期、換發、補發，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。第十八條 外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發、補發符合受理規定的，公安機關出入境管理機構應當出具有效期不超過15日的受理回執，并在受理回執有效期內作出是否簽發的決定。

外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發、補發的手續或者材料不符合規定的，公安機關出入境管理機構應當一次性告知申請人需要履行的手續和補正的申請材料。

申請人所持護照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執在中國境內合法居留。

第十九條 外國人申請簽證和居留證件的延期、換發、補發，申請辦理停留證件，有下列情形之一的，可以由邀請單位或者個人、申請人的親屬、有關專門服務機構代為申請：

（一）未滿16周歲或者已滿60周歲以及因疾病等原因行動不便的；

（二）非首次入境且在中國境內停留居留記錄良好的；

（三）邀請單位或者個人對外國人在中國境內期間所需費用提供保證措施的。

外國人申請居留證件，屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才以及前款第一項規定情形的，可以由邀請單位或者個人、申請人的親屬、有關專門服務機構代為申請。

第二十條 公安機關出入境管理機構可以通過面談、電話詢問、實地調查等方式核實申請事由的真實性，申請人以及出具邀請函件、證明材料的單位或者個人應當予以配合。

第二十一條 公安機關出入境管理機構對有下列情形之一的外國人，不予批準簽證和居留證件的延期、換發、補發，不予簽發停留證件：

（一）不能按照規定提供申請材料的；

（二）在申請過程中弄虛作假的；

（三）違反中國有關法律、行政法規規定，不適合在中國境內停留居留的；

（四）不宜批準簽證和居留證件的延期、換發、補發或者簽發停留證件的其他情形。

第二十二條 持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經所在學校同意后，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。

持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。

第二十三條 在中國境內的外國人因證件遺失、損毀、被盜搶等原因未持有效護照或者國際旅行證件，無法在本國駐中國有關機構補辦的，可以向停留居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請辦理出境手續。

第二十四條 所持出境入境證件注明停留區域的外國人、出入境邊防檢查機關批準臨時入境且限定停留區域的外國人，應當在限定的區域內停留。

第二十五條 外國人在中國境內有下列情形之一的，屬于非法居留：

（一）超過簽證、停留居留證件規定的停留居留期限停留居留的；

（二）免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的；

（三）外國人超出限定的停留居留區域活動的；

（四）其他非法居留的情形。

第二十六條 聘用外國人工作或者招收外國留學生的單位，發現有下列情形之一的，應當及時向所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構報告：

（一）聘用的外國人離職或者變更工作地域的；

（二）招收的外國留學生畢業、結業、肄業、退學，離開原招收單位的；

（三）聘用的外國人、招收的外國留學生違反出境入境管理規定的；

（四）聘用的外國人、招收的外國留學生出現死亡、失蹤等情形的。第二十七條 金融、教育、醫療、電信等單位在辦理業務時需要核實外國人身份信息的，可以向公安機關出入境管理機構申請核實。

第二十八條 外國人因外交、公務事由在中國境內停留居留證件的簽發管理，按照外交部的規定執行。

第四章 調查和遣返

第二十九條 公安機關根據實際需要可以設置遣返場所。依照出境入境管理法第六十條的規定對外國人實施拘留審查的，應當在24小時內將被拘留審查的外國人送到拘留所或者遣返場所。

由于天氣、當事人健康狀況等原因無法立即執行遣送出境、驅逐出境的，應當憑相關法律文書將外國人羈押在拘留所或者遣返場所。

第三十條 依照出境入境管理法第六十一條的規定，對外國人限制活動范圍的，應當出具限制活動范圍決定書。被限制活動范圍的外國人，應當在指定的時間到公安機關報到；未經決定機關批準，不得變更生活居所或者離開限定的區域。

第三十一條 依照出境入境管理法第六十二條的規定，對外國人實施遣送出境的，作出遣送出境決定的機關應當依法確定被遣送出境的外國人不準入境的具體期限。

第三十二條 外國人被遣送出境所需的費用由本人承擔。本人無力承擔的，屬于非法就業的，由非法聘用的單位、個人承擔；屬于其他情形的，由對外國人在中國境內停留居留提供保證措施的單位或者個人承擔。

遣送外國人出境，由縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關實施。

第三十三條 外國人被決定限期出境的，作出決定的機關應當在注銷或者收繳其原出境入境證件后，為其補辦停留手續并限定出境的期限。限定出境期限最長不得超過15日。

第三十四條 外國人有下列情形之一的，其所持簽證、停留居留證件由簽發機關宣布作廢：

（一）簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶的；

（二）被決定限期出境、遣送出境、驅逐出境，其所持簽證、停留居留證件未被收繳或者注銷的；

（三）原居留事由變更，未在規定期限內向公安機關出入境管理機構申報，經公安機關公告后仍未申報的；

（四）有出境入境管理法第二十一條、第三十一條規定的不予簽發簽證、居留證件情形的。

簽發機關對簽證、停留居留證件依法宣布作廢的，可以當場宣布作廢或者公告宣布作廢。

第三十五條 外國人所持簽證、停留居留證件有下列情形之一的，由公安機關注銷或者收繳：

（一）被簽發機關宣布作廢或者被他人冒用的；

（二）通過偽造、變造、騙取或者其他方式非法獲取的；

（三）持有人被決定限期出境、遣送出境、驅逐出境的。作出注銷或者收繳決定的機關應當及時通知簽發機關。

第五章 附則

第三十六條 本條例下列用語的 含義：

（一）簽證的入境次數，是指持證人在簽證入境有效期內可以入境的次數。

（二）簽證的入境有效期，是指持證人所持簽證入境的有效時間范圍。非經簽發機關注明，簽證自簽發之日起生效，于有效期滿當日北京時間24時失效。

（三）簽證的停留期限，是指持證人每次入境后被準許停留的時限，自入境次日開始計算。

（四）短期，是指在中國境內停留不超過180日（含180日）。

（五）長期、常駐，是指在中國境內居留超過180日。本條例規定的公安機關出入境管理機構審批期限和受理回執有效期以工作日計算，不含法定節假日。

第三十七條 經外交部批準，駐外簽證機關可以委托當地有關機構承辦外國人簽證申請的接件、錄入、咨詢等服務性事務。第三十八條 簽證的式樣由外交部會同公安部規定。停留居留證件的式樣由公安部規定。

第三十九條 本條例自2013年9月1日起施行。1986年12月3日國務院批準，1986年12月27日公安部、外交部公布，1994年7月13日、2010年4月24日國務院修訂的 《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》同時廢止。