第一篇：幸福工程

十里亭鎮(zhèn)實(shí)施八大工程提升居民幸福指數(shù)

十里亭鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和市“三干會(huì)”精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)，在改善和保障民生中促進(jìn)實(shí)現(xiàn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一,實(shí)施“增收富民”工程，增加民生之財(cái)，確保財(cái)有所道。

一是全力開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。把支持創(chuàng)業(yè)作為富民的首要途徑，出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)群眾競(jìng)相自主創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增加群眾的財(cái)富積累。至目前，年新增個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)注冊(cè)資本、招商引資到帳“四大項(xiàng)”硬指標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，達(dá)成指標(biāo)超半的績(jī)效。

二是大力拓展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有效實(shí)施異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三策并舉”戰(zhàn)略，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體扶持，轉(zhuǎn)移范圍、對(duì)象、領(lǐng)域獨(dú)具特色的充分就業(yè)之路。同時(shí)，有效發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建立水產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)培育“農(nóng)字號(hào)”龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，大幅提升了土地產(chǎn)出效益。

三是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民政策性收入，使農(nóng)民在財(cái)政支農(nóng)中直接收益5000多萬(wàn)元，農(nóng)民收入連續(xù)數(shù)年保持了兩位數(shù)以上的增幅。二,實(shí)施“教育惠民”工程，夯實(shí)民生之基，確保學(xué)有所教。

一是著力構(gòu)建全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育三大教育體系，著力營(yíng)造“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)、處處優(yōu)學(xué)”的教育環(huán)境，構(gòu)建以滿足每個(gè)人的基本學(xué)習(xí)需要為目標(biāo)，向所有未成年人提供正規(guī)的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育，創(chuàng)造安全、健康、無(wú)歧視和資源分配公平合理的教育氛圍，讓所有人都能達(dá)到基本的學(xué)習(xí)要求；倡導(dǎo)將“管用一生”的教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏灤┮簧钡慕逃砟睿瑯?shù)立終身學(xué)習(xí)社會(huì)新風(fēng)尚。

二是努力改善辦學(xué)條件。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，以統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展為指向，著力以資源配臵為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源，按照“校園環(huán)境一樣美，教學(xué)設(shè)施一樣全，公用經(jīng)費(fèi)一樣多，師資素質(zhì)一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意”的總體要求，全面推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普遍提高學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育，成 人教育、社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，努力為人民群眾提供更多更好的教育機(jī)會(huì)。

三是大力建立助學(xué)體系。建立縣級(jí)“寒窗助學(xué)基金”，確保所有學(xué)生不因貧困而失學(xué)，切實(shí)解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，及時(shí)解決“留守兒童”在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的困難和問(wèn)題，以對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)的教育責(zé)任，確保義務(wù)教育階段學(xué)生順利入學(xué)全覆蓋。

三,實(shí)施“衛(wèi)生健民”工程，緩解民生之急，確保病有所醫(yī)。

一是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院；整體搬遷縣民族中醫(yī)院，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控體系。二是完善醫(yī)療保障體系，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋工程，對(duì)特困家庭制定應(yīng)急救助措施，確保群眾全部實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

三是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)管理，取締無(wú)證游醫(yī)，嚴(yán)格督查藥店經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化醫(yī)院考評(píng)管理，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四,實(shí)施“救助扶民”工程，解決民生之困，確保難有所救。

一是籌建“助困關(guān)愛(ài)基金”，開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助老、助孤、助棄、助殘、助災(zāi)的“七助”慈善活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的家庭實(shí)施緊急救助，并足額發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)扶金和救濟(jì)金。

二是開(kāi)展“親情牽手，扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村組，推動(dòng)黨員干部、企業(yè)主結(jié)“窮親”，為貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)，送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，全面提升貧困人口收入水平。

三是構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制，建立農(nóng)村居民低保制度，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立節(jié)育手術(shù)保障制度，不斷完善社會(huì)救助體系。

五,實(shí)施“就業(yè)安民”工程，保障民生之本，確保勞有所崗。

一是發(fā)展工業(yè)增加就業(yè)。推動(dòng)工業(yè)資金進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)程，打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力。

二是倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持之以恒地開(kāi)展“群眾創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，業(yè)主創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，持續(xù)掀起創(chuàng)業(yè)富民高潮，千方百計(jì)增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年增就業(yè)、再就業(yè)增幅48%和勞動(dòng)力培訓(xùn)、外輸內(nèi)轉(zhuǎn)勞動(dòng)力位居全縣首位的佳績(jī)。三是優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。全縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站、政策咨詢便民服務(wù)站、融資擔(dān)保服務(wù)站各1個(gè)，探索建立零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“脫零”長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，全面推行企業(yè)工人工資集體協(xié)商制度，創(chuàng)新開(kāi)展針對(duì)未能升入高一級(jí)學(xué)校的初、高中畢業(yè)生的新增勞動(dòng)力儲(chǔ)備培訓(xùn)，為這類“兩居生”在走出校門、走進(jìn)社會(huì)之前學(xué)到一技之長(zhǎng)奠定自身就業(yè)良好基礎(chǔ)，為用人單位儲(chǔ)備更多的勞動(dòng)力資源創(chuàng)造條件。

六,實(shí)施“安居宜民”工程，滿足民生之需，確保居有所宜。

一是堅(jiān)持新民居建設(shè)示范帶動(dòng)作用。積極實(shí)施南高村新民居建設(shè)，并以此推動(dòng)十里亭村等各村的新民居建設(shè)。

二是加快舊村改造。以“五改一增（改水、改電、改廁、改 /增綠）為中心，以平改坡為突破口，加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。

三是改善居住環(huán)境。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，有效實(shí)施“四清工程”，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和減排治污工作，當(dāng)前，鎮(zhèn)政府積極與邢臺(tái)天然氣公司協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)村民將在不久也會(huì)用上實(shí)惠、清潔、節(jié)能的天然氣，享受城里人的生活。實(shí)現(xiàn)水泥路通達(dá)、農(nóng)村公交、自來(lái)水、有線電視、調(diào)頻廣播、寬帶、健身場(chǎng)、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程電教等現(xiàn)代生活八個(gè)“村村通”目標(biāo)。

七,實(shí)施“和諧安民”工程，強(qiáng)化民生之盾，確保安有所保。一是建立集體下訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部每月第一周星期日全員“大走訪”，定期接訪，限期辦結(jié)訪訴問(wèn)題，真心傾聽(tīng)民聲，了解民意，化解民怨，從源頭化解不穩(wěn)定因素。同時(shí)，創(chuàng)新試行干部“代訪”制度，按照“干部主動(dòng)，群眾自愿”的原則，將群眾上訪和問(wèn)題由指定部門人員受理、登記，并根據(jù)信訪群眾的要求，負(fù)責(zé)代表信訪群眾向有關(guān)部門咨詢、反映情況和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，降低了信訪成本，方便了基層群眾。

二是創(chuàng)造平安和諧環(huán)境。鎮(zhèn)村健全大調(diào)解機(jī)制和便民服務(wù)中心，村委會(huì)建立村民議事、村務(wù)公開(kāi)制度，千方百計(jì)化解老問(wèn)題，千方百計(jì)避免新矛盾，保持到省集訪和進(jìn)京上訪，信訪總量處于遞減態(tài)勢(shì)。

三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。樹(shù)立“大安全，大防范，大治理”意識(shí)，制定完善應(yīng)急案86個(gè)，建立治安、防暴、民兵應(yīng)急分隊(duì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練1.2萬(wàn)人次

第二篇：幸福工程

十里亭鎮(zhèn)實(shí)施八大工程提升居民幸福指數(shù)

十里亭鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和市“三干會(huì)”精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)，在改善和保障民生中促進(jìn)實(shí)現(xiàn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一,實(shí)施“增收富民”工程，增加民生之財(cái)，確保財(cái)有所道。

一是全力開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。把支持創(chuàng)業(yè)作為富民的首要途徑，出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)群眾競(jìng)相自主創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增加群眾的財(cái)富積累。至目前，年新增個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)注冊(cè)資本、招商引資到帳“四大項(xiàng)”硬指標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，達(dá)成指標(biāo)超半的績(jī)效。

二是大力拓展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有效實(shí)施異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三策并舉”戰(zhàn)略，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體扶持，轉(zhuǎn)移范圍、對(duì)象、領(lǐng)域獨(dú)具特色的充分就業(yè)之路。同時(shí)，有效發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建立水產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)培育“農(nóng)字號(hào)”龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，大幅提升了土地產(chǎn)出效益。

三是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民政策性收入，使農(nóng)民在財(cái)政支農(nóng)中直接收益5000多萬(wàn)元，農(nóng)民收入連續(xù)數(shù)年保持了兩位數(shù)以上的增幅。

二,實(shí)施“教育惠民”工程，夯實(shí)民生之基，確保學(xué)有所教。

一是著力構(gòu)建全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育三大教育體系，著

力營(yíng)造“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)、處處優(yōu)學(xué)”的教育環(huán)境，構(gòu)建以滿足每個(gè)人的基本學(xué)習(xí)需要為目標(biāo)，向所有未成年人提供正規(guī)的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育，創(chuàng)造安全、健康、無(wú)歧視和資源分配公平合理的教育氛圍，讓所有人都能達(dá)到基本的學(xué)習(xí)要求；倡導(dǎo)將“管用一生”的教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏灤┮簧钡慕逃砟睿瑯?shù)立終身學(xué)習(xí)社會(huì)新風(fēng)尚。

二是努力改善辦學(xué)條件。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，以統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展為

指向，著力以資源配臵為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源，按照“校園環(huán)境一樣美，教學(xué)設(shè)施一樣全，公用經(jīng)費(fèi)一樣多，師資素質(zhì)一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意”的總體要求，全面推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普遍提高學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育，成 人教育、社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，努力為人民群眾提供更多更好的教育機(jī)會(huì)。

三是大力建立助學(xué)體系。建立縣級(jí)“寒窗助學(xué)基金”，確保所有

學(xué)生不因貧困而失學(xué)，切實(shí)解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，及時(shí)解決“留守兒童”在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的困難和問(wèn)題，以對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)的教育責(zé)任，確保義務(wù)教育階段學(xué)生順利入學(xué)全覆蓋。

三,實(shí)施“衛(wèi)生健民”工程，緩解民生之急，確保病有所醫(yī)。

一是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院；整體搬遷縣民

族中醫(yī)院，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控體系。

二是完善醫(yī)療保障體系，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋工程，對(duì)

特困家庭制定應(yīng)急救助措施，確保群眾全部實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

三是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)管理，取締無(wú)證游醫(yī)，嚴(yán)格督查藥店經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)

化醫(yī)院考評(píng)管理，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四,實(shí)施“救助扶民”工程，解決民生之困，確保難有所救。

一是籌建“助困關(guān)愛(ài)基金”，開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助老、助孤、助

棄、助殘、助災(zāi)的“七助”慈善活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的家庭實(shí)施緊急救助，并足額發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)扶金和救濟(jì)金。

二是開(kāi)展“親情牽手，扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)對(duì)經(jīng)

濟(jì)薄弱村組，推動(dòng)黨員干部、企業(yè)主結(jié)“窮親”，為貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)，送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，全面提升貧困人口收入水平。

三是構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制，建立農(nóng)村居民低保制度，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立節(jié)育手術(shù)保障制度，不斷完善社會(huì)救助體系。

五,實(shí)施“就業(yè)安民”工程，保障民生之本，確保勞有所崗。

一是發(fā)展工業(yè)增加就業(yè)。推動(dòng)工業(yè)資金進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)程，打造高效現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)，充分轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力。

二是倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持之以恒地開(kāi)展“群眾創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)

事業(yè)，業(yè)主創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，持續(xù)掀起創(chuàng)業(yè)富民高潮，千方百計(jì)增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年增就業(yè)、再就業(yè)增幅48%和勞動(dòng)力培訓(xùn)、外輸內(nèi)轉(zhuǎn)勞動(dòng)力位居全縣首位的佳績(jī)。

三是優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。全縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

站、政策咨詢便民服務(wù)站、融資擔(dān)保服務(wù)站各1個(gè)，探索建立零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“脫零”長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，全面推行企業(yè)工人工資集體協(xié)商制度，創(chuàng)新開(kāi)展針對(duì)未能升入高一級(jí)學(xué)校的初、高中畢業(yè)生的新增勞動(dòng)力儲(chǔ)備培訓(xùn)，為這類“兩居生”在走出校門、走進(jìn)社會(huì)之前學(xué)到一技之長(zhǎng)奠定自身就業(yè)良好基礎(chǔ)，為用人單位儲(chǔ)備更多的勞動(dòng)力資源創(chuàng)造條件。

六,實(shí)施“安居宜民”工程，滿足民生之需，確保居有所宜。

一是堅(jiān)持新民居建設(shè)示范帶動(dòng)作用。積極實(shí)施南高村新民居建

設(shè)，并以此推動(dòng)十里亭村等各村的新民居建設(shè)。

二是加快舊村改造。以“五改一增（改水、改電、改廁、改 /

增綠）為中心，以平改坡為突破口，加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。

三是改善居住環(huán)境。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，有效實(shí)施“四

清工程”，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和減排治污工作，當(dāng)前，鎮(zhèn)政府積極與邢臺(tái)天然氣公司協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)村民將在不久也會(huì)用上實(shí)惠、清潔、節(jié)能的天然氣，享受城里人的生活。實(shí)現(xiàn)水泥路通達(dá)、農(nóng)村公交、自來(lái)水、有線電視、調(diào)頻廣播、寬帶、健身場(chǎng)、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程電教等現(xiàn)代生活八個(gè)“村村通”目標(biāo)。

七,實(shí)施“和諧安民”工程，強(qiáng)化民生之盾，確保安有所保。

一是建立集體下訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部每月第一周星期日全員“大

走訪”，定期接訪，限期辦結(jié)訪訴問(wèn)題，真心傾聽(tīng)民聲，了解民意，化解民怨，從源頭化解不穩(wěn)定因素。同時(shí)，創(chuàng)新試行干部“代訪”制度，按照“干部主動(dòng)，群眾自愿”的原則，將群眾上訪和問(wèn)題由指定部門人員受理、登記，并根據(jù)信訪群眾的要求，負(fù)責(zé)代表信訪群眾向有關(guān)部門咨詢、反映情況和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，降低了信訪成本，方便了基層群眾。

二是創(chuàng)造平安和諧環(huán)境。鎮(zhèn)村健全大調(diào)解機(jī)制和便民服務(wù)中心，村委會(huì)建立村民議事、村務(wù)公開(kāi)制度，千方百計(jì)化解老問(wèn)題，千方百

計(jì)避免新矛盾，保持到省集訪和進(jìn)京上訪，信訪總量處于遞減態(tài)勢(shì)。

三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。樹(shù)立“大安全，大防范，大治理”意識(shí)，制定完善應(yīng)急案86個(gè)，建立治安、防暴、民兵應(yīng)急分隊(duì)，開(kāi)展安全

生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練1.2萬(wàn)人次

第三篇：幸福工程

幸福工程·救助貧困母親行動(dòng)管理辦法

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中國(guó)人口福利基金會(huì)章程》和《幸福工程－救助貧困母親行動(dòng)計(jì)劃》制定本辦法。

第二條

幸福工程－救助貧困母親行動(dòng)（簡(jiǎn)稱幸福工程）是由中國(guó)人口福利基金會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口報(bào)社共同發(fā)起的一項(xiàng)以救助實(shí)行了計(jì)劃生育的貧困母親為使命的社會(huì)公益活動(dòng)。

第三條

幸福工程的宗旨是動(dòng)員海內(nèi)外各界的資金和力量，扶助貧困母親參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高其文化和身體素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，使貧困母親享有生存與發(fā)展權(quán)，接受教育權(quán)、生殖健康權(quán)。以實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)生、優(yōu)育，脫貧致富，家庭文明幸福。

第四條

幸福工程的主要任務(wù)是喚起全社會(huì)對(duì)貧困母親的關(guān)注，增強(qiáng)貧困母親自身的脫貧能力，幫助她們“治窮、治愚、治病”（以下簡(jiǎn)稱“三治”）。

第五條

幸福工程的資助方向適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)和城市社區(qū)發(fā)展的需要，并針對(duì)各個(gè)時(shí)期母親這一特殊群體中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)調(diào)整資助方式。通過(guò)小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧的救助模式，組織貧困地區(qū)的貧困母親或城市特困失業(yè)母親（可統(tǒng)稱貧困母親）興辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)資助、培訓(xùn)、義診等形式落實(shí)“三治”任務(wù)。

第六條

幸福工程組織工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)組委會(huì)）是實(shí)施幸福工程的組織機(jī)構(gòu)。幸福工程的專用標(biāo)志已經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)注冊(cè)。任何地方、組織、企業(yè)、個(gè)人等必須取得全國(guó)組委會(huì)授權(quán)，才能以幸福工程名義開(kāi)展活動(dòng)和使用幸福工程專用標(biāo)志，否則將依法追究其責(zé)任。

第二章

授

權(quán)

第七條

授權(quán)是指全國(guó)組委會(huì)對(duì)某省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市有關(guān)組織以幸福工程的名義在其行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行該項(xiàng)工作的資格認(rèn)定。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，授權(quán)的法定范圍是：

1．國(guó)內(nèi)外熱心于幸福工程活動(dòng)宗旨的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他相關(guān)組織。

2．被授權(quán)方必須是具有法人資格的社團(tuán)組織，有固定辦公場(chǎng)所和工作人員。被授權(quán)方不具備向其他人授權(quán)的資格。

3．全國(guó)組委會(huì)作為授權(quán)方和作為被授權(quán)方的省、市、自治區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律文書為《幸福工程·救助貧困母親行動(dòng)授權(quán)協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《授權(quán)協(xié)議書》）和《授權(quán)證書》。被授權(quán)方在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，否則，視為違規(guī)。

第八條

凡愿意遵守本辦法之規(guī)定，在所轄行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展幸福工程的省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，須由同級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)向全國(guó)組委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供當(dāng)?shù)卣蛉丝诤陀?jì)劃生育委員會(huì)同意開(kāi)展幸福工程的批文，經(jīng)批準(zhǔn)并簽署授權(quán)協(xié)議書后，獲得全國(guó)組委會(huì)的授權(quán)證書。

第九條

省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市在完成第八條的規(guī)定后，應(yīng)成立幸福工程省級(jí)組委會(huì)（簡(jiǎn)稱省級(jí)組委會(huì)）或辦公室，并將該機(jī)構(gòu)的成員名單、辦公地點(diǎn)、財(cái)務(wù)制度及印章啟用等，報(bào)全國(guó)組委會(huì)核準(zhǔn)備案。

第十條

被授權(quán)方在完成授權(quán)程序后可以幸福工程的名義在其行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展幸福工程的宣傳推廣、善款募集和項(xiàng)目救助活動(dòng)。

第十一條

為在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)幸福工程的組織工作和宣傳力度，推動(dòng)幸福工程活動(dòng)的開(kāi)展，被授權(quán)方須積極開(kāi)展工作，大力推廣幸 福工程，維護(hù)幸福工程的名譽(yù)，不斷擴(kuò)大幸福工程的社會(huì)知名度，使其成為一個(gè)知名的公益品牌。

第十二條

按照國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)支援貧困地區(qū)的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)須從每年募集資金總額中，抽出一定的比例用于對(duì)口支援貧困地區(qū)幸福工程項(xiàng)目。具體做法由資助方和被資助方雙方商定并報(bào)全國(guó)組委會(huì)備案。

第十三條

全國(guó)組委會(huì)向被授權(quán)方及時(shí)提供有關(guān)資料、信息、宣傳品和統(tǒng)計(jì)表格等。被授權(quán)方須按要求向全國(guó)組委會(huì)填報(bào)全國(guó)組委會(huì)制發(fā)的幸福工程情況統(tǒng)計(jì)表，每年報(bào)告一次工作情況。

第三章

資金管理

第十四條

幸福工程資金是指全國(guó)組委會(huì)和省級(jí)組委會(huì)或辦公室以及省級(jí)以下項(xiàng)目辦公室為救助貧困母親所籌集的資金。包括國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣同胞，海外僑胞、海外團(tuán)體及其他組織和個(gè)人向幸福工程捐贈(zèng)的資金；地方配套幸福工程項(xiàng)目資金、國(guó)家扶貧專款安排用于幸福工程項(xiàng)目的資金；其他部門和社會(huì)渠道參與幸福工程項(xiàng)目的資金等。

第十五條

幸福工程資金的籌集應(yīng)廣辟渠道，各方籌措。堅(jiān)持自愿自發(fā)的原則，向社會(huì)各界勸募資金主要通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，不搞攤派。

第十六條

全國(guó)組委會(huì)只授權(quán)省級(jí)組委會(huì)或辦公室在本轄區(qū)進(jìn)行募捐。省級(jí)組委會(huì)或辦公室作為受捐人，須按募捐所得數(shù)額向捐贈(zèng)人出具由國(guó)家財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心為幸福工程印制的捐款收據(jù)。其收據(jù)由省級(jí)組委會(huì)或辦公室按《中國(guó)人口福利基金會(huì)捐款收據(jù)使用辦法》申領(lǐng)。在使用中須加蓋省級(jí)組委會(huì)財(cái)務(wù)專用章。對(duì)募捐的物品，要按中國(guó)人口福利基金會(huì)《關(guān)于對(duì)捐贈(zèng)物品接受、發(fā)放的規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條

全國(guó)組委會(huì)募集的資金主要用于國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣（市）

和城市社區(qū)中特困失業(yè)母親的救助項(xiàng)目。資金投放重點(diǎn)為救助西部貧困地區(qū)貧困母親和城市特困失業(yè)母親而設(shè)立的項(xiàng)目。全國(guó)組委會(huì)資助的項(xiàng)目資金由省級(jí)組委會(huì)按程序申報(bào)全國(guó)組委會(huì)審核批準(zhǔn)后，一次性撥付到省級(jí)組委會(huì)。省級(jí)組委會(huì)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目款及時(shí)、足額撥付到縣（市）級(jí)幸福工程項(xiàng)目辦公室并督促落實(shí)到救助對(duì)象。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后按協(xié)議規(guī)定將資金如數(shù)收回到省級(jí)組委會(huì)或辦公室，同時(shí)確定下一輪的項(xiàng)目實(shí)施地。

第十八條

省級(jí)組委會(huì)在本行政區(qū)內(nèi)募集的資金必須集中到省統(tǒng)一管理，按照幸福工程的宗旨、任務(wù)及有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況掌握使用，并按財(cái)務(wù)要求向全國(guó)組委會(huì)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第十九條

幸福工程縣項(xiàng)目辦公室的勸募活動(dòng)必須在省級(jí)組委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行，所募善款需全部上交至省級(jí)組委會(huì)，由省級(jí)組委會(huì)按照收支兩條線和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及《幸福工程省級(jí)專項(xiàng)基金管理辦法》的規(guī)定實(shí)施管理，亦可將善款撥回該項(xiàng)目縣，用于開(kāi)展救助貧困母親項(xiàng)目。

第二十條

針對(duì)省級(jí)組委會(huì)幸福工程救助資金來(lái)源多渠道的狀況，須依據(jù)這些資金的不同性質(zhì)進(jìn)行分類管理。

（一）全國(guó)組委會(huì)下?lián)艿木戎Y金，應(yīng)按《幸福工程，救助貧困母親項(xiàng)目協(xié)議書》內(nèi)容操作，項(xiàng)目周期完成后，該資助款收回到省，再由省投入新的項(xiàng)目點(diǎn)或繼續(xù)投入原項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)作。

（二）省級(jí)組委會(huì)所募資金的管理及使用須按照《幸福工程省級(jí)專項(xiàng)基金管理辦法》執(zhí)行。全國(guó)組委會(huì)下?lián)苜Y金和省級(jí)專項(xiàng)救助資金統(tǒng)一由省級(jí)幸福工程專門機(jī)構(gòu)管理與使用。

（三）配套資金。各項(xiàng)目點(diǎn)的配套資金應(yīng)及時(shí)足額到位，同上一級(jí)救助資金一并投入使用。不允許以物資或人工費(fèi)替代配套資金。

（四）吸納的扶貧資金。由省級(jí)組委會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以通過(guò)縣（市）項(xiàng)目辦與扶貧開(kāi)發(fā)部門協(xié) 調(diào)，由縣扶貧開(kāi)發(fā)部門與有關(guān)部門聯(lián)系，按照扶貧貸款規(guī)定和程序，將扶貧資金貸給受助的貧困母親。貸款利率按扶貧貸款要求辦理，也可在此基礎(chǔ)上由縣（市）項(xiàng)目辦與貸款機(jī)構(gòu)協(xié)商確定貸款利率。由信貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回貸款本息。

（五）按幸福工程模式吸引的社會(huì)參與資金。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)情況，吸引社會(huì)各類資金興辦幸福工程項(xiàng)目。凡有利于幸福工程發(fā)展又能夠還本付息和解決工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，可與資助方簽署合作協(xié)議書，依照幸福工程救助的要求合辦項(xiàng)目，并按“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行管理，省和縣幸福工程機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系、項(xiàng)目監(jiān)督、服務(wù)和評(píng)估工作。也可按扶貧資金管理方式管理。

第二十一條

為了規(guī)范和提高救助資金的使用率，適應(yīng)幸福工程發(fā)展的需要，以達(dá)到持續(xù)發(fā)展之目的，需將一些救助資金轉(zhuǎn)化為幸福工程專項(xiàng)基金。該專項(xiàng)基金只在省級(jí)組委會(huì)建立，由全國(guó)組委會(huì)下?lián)艿木戎Y金（不含治愚、治病和項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)），省級(jí)組委會(huì)募捐資金的剩余部分（不含省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)）和省級(jí)已下?lián)艿木戎Y金組成。專項(xiàng)基金建立后，所有權(quán)屬全國(guó)幸福工程組委會(huì)，管理權(quán);和使用權(quán)屬省級(jí)組委會(huì)。有關(guān)基金的使用、管理等見(jiàn)《幸福工程省級(jí)專項(xiàng)基金管理辦法》。

第二十二條 省級(jí)組委會(huì)(辦公室)及縣項(xiàng)目辦工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

（一）全國(guó)組委會(huì)設(shè)立項(xiàng)目時(shí)撥付的項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)；

（二）按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定提取的10%的工作經(jīng)費(fèi)；

（三）接受專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的捐贈(zèng)；

（四）在救助項(xiàng)目中，各項(xiàng)目點(diǎn)收取不超過(guò)5%的項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)吸納社會(huì)參與資金開(kāi)展幸福工程項(xiàng)目的，可單列項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)，也可采取類似于扶貧貸款的作法。本條款第一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)省組委會(huì)與項(xiàng)目點(diǎn)各占一定比例，第二、三項(xiàng)是省級(jí)組委會(huì)或辦公室的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，第四項(xiàng)是縣（市）項(xiàng)目辦公室的項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用來(lái)源。

第二十三條

以幸福工程名義募集的資金使用比例與方法按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》執(zhí)行并足額用于幸福工程的救助項(xiàng)目及開(kāi)展治愚、治病活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、占用或截留。

第二十四條

幸福工程專項(xiàng)資金要按專設(shè)賬戶、專人負(fù)責(zé)、專款專用的原則管理。由具有任職資格的會(huì)計(jì)、出納（可以兼職），遵照《會(huì)計(jì)法》要求進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)與核算。各省每年10月31日前按要求向全國(guó)組委會(huì)上報(bào)一次財(cái)務(wù)報(bào)表并附說(shuō)明。

第二十五條

全國(guó)組委會(huì)對(duì)省級(jí)組委會(huì)解除授權(quán)時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其資金余額、固定資產(chǎn)等進(jìn)行清理、結(jié)賬，做好審計(jì)和善后工作。

第四章

項(xiàng)目管理

第二十六條

幸福工程的救助項(xiàng)目圍繞“三治”內(nèi)容展開(kāi)，以“治窮”項(xiàng)目為主，“治愚、治病”項(xiàng)目為輔，通過(guò)“治愚、治病”，提高救助對(duì)象的文化和身體素質(zhì)，推動(dòng)貧困母親脫貧致富，走上幸福之路。

第二十七條

幸福工程的扶貧項(xiàng)目以戶均年收入低于國(guó)家或省規(guī)定的貧困線和實(shí)行了計(jì)劃生育的貧困母親為對(duì)象，以開(kāi)發(fā)貧困母親勞動(dòng)能力和解決其家庭基本困難為目標(biāo)。項(xiàng)目的選定可根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場(chǎng)和技術(shù)等條件，圍繞投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、收益好的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行，使貧困母親通過(guò)自身的勞動(dòng)擺脫貧困，增加收入。項(xiàng)目安排應(yīng)優(yōu)先考慮有一定開(kāi)發(fā)能力的貧困母親。

第二十八條

幸福工程的扶貧項(xiàng)目采用“小額資助，直接到人，滾動(dòng)運(yùn)作，勞動(dòng)脫貧”的救助方式。

小額資助：貧困母親受助資金是指一次性給一位母親（戶）1000—3000元；使用期限為1至2年，在1戶救助期為一輪，到期后資助款交到縣項(xiàng)目辦再救助下一位。項(xiàng)目管理費(fèi)控制在5%以內(nèi)。此管理費(fèi)可作為縣(市)或鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的補(bǔ)充。

直接到人：凡是全國(guó)組委會(huì)或省級(jí)組委會(huì)資助的項(xiàng)目，在《幸福工程·救助貧困母親項(xiàng)目協(xié)議書》簽署后必須按照協(xié)議的要求，將救助資金直接落實(shí)到受助母親手中，資金直接到人，項(xiàng)目直接到戶，并按照公平、公開(kāi)、公正、合理的原則，將被救助貧困母親名單、資助項(xiàng)目及資金額在村公共場(chǎng)所張榜公布，接受村民監(jiān)督，同時(shí)將該名單通過(guò)省報(bào)全國(guó)組委會(huì)備案，作為監(jiān)督、檢查和評(píng)估的依據(jù)。

滾動(dòng)運(yùn)作：全國(guó)組委會(huì)或省級(jí)組委會(huì)所資助的縣(市)幸福工程項(xiàng)目用于救助貧困母親的資金使用期限一般為5年，該資金在項(xiàng)目所在縣（市）母親間的滾動(dòng)次數(shù)不得少于3輪。縣（市）項(xiàng)目辦公室將每輪資助款收回后，應(yīng)在兩周內(nèi)將該款再次滾動(dòng)救助其他的貧困母親，提高資金使用率。

勞動(dòng)脫貧：通過(guò)項(xiàng)目救助，激發(fā)貧困母親參與生產(chǎn)勞動(dòng)的熱情，樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的意識(shí)，掌握勞動(dòng)技能和開(kāi)發(fā)能力，通過(guò)自身的勞動(dòng)增加經(jīng)濟(jì)收入，為受助者脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

第二十九條

幸福工程項(xiàng)目的實(shí)施須有當(dāng)?shù)卣ɑ蚱渌Y金）提供比例為1:1的配套資金，以加大脫貧力度并確保救助項(xiàng)目的良好實(shí)施。各級(jí)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)扶貧資金支持幸福工程救助項(xiàng)目，并吸納社會(huì)各界的參與資金，擴(kuò)大幸福工程治窮項(xiàng)目的效果。為確保配套資金足額到位與規(guī)范使用，項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目點(diǎn)需將配套資金匯入全國(guó)組委會(huì)專用帳戶，并與組委會(huì)資助款一同下?lián)埽糜诰戎毨赣H項(xiàng)目。

第三十條

積極推動(dòng)治愚項(xiàng)目。堅(jiān)持因地制宜、因人施救的原則，依托村級(jí)母親學(xué)校或人口學(xué)校幫助貧困母親學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能、生殖健康知識(shí)，提高參與發(fā)展及自我保健意識(shí)和能力。治愚項(xiàng)目必須注重實(shí)際效果，力戒形式主義。

第三十一條

廣泛開(kāi)展治病項(xiàng)目。針對(duì)貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥和貧困母親身體狀況普遍較差的情況，為貧困母親提供生殖保健、和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。動(dòng)員社會(huì)各界力量，利用鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站或指導(dǎo)站為貧困母親送醫(yī)送藥，體檢義診。治病項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各地情況，將貧困母親中那些易于治療的常見(jiàn)婦科病作為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展治病活動(dòng)逐步改善她 們的身體素質(zhì)及生活質(zhì)量。

第三十二條

幸福工程的救助項(xiàng)目以縣（市）為單位組織實(shí)施。項(xiàng)目縣（市）須成立“幸福工程領(lǐng)導(dǎo)小組”和“幸福工程項(xiàng)目辦公室”，負(fù)責(zé)組織實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

第三十三條

幸福工程救助項(xiàng)目的立項(xiàng)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)組委會(huì)撥款資助的項(xiàng)目，除本辦法所規(guī)定之外，還應(yīng)具備當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)重視、項(xiàng)目預(yù)測(cè)有較好的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益、在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)能起示范作用等條件。對(duì)這些項(xiàng)目全國(guó)組委會(huì)將集中資金，重點(diǎn)扶持。縣（市）項(xiàng)目辦公室要提前確定救助對(duì)象，按照全國(guó)組委會(huì)《幸福工程項(xiàng)目實(shí)施方案》的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目文本上報(bào)省級(jí)組委會(huì)；省級(jí)組委會(huì)要建立項(xiàng)目庫(kù)，為項(xiàng)目的篩選、推薦做好準(zhǔn)備工作。此類項(xiàng)目由省級(jí)組委會(huì)審核后，填報(bào)《幸福工程全國(guó)組委會(huì)項(xiàng)目資助款申請(qǐng)表》報(bào)全國(guó)組委會(huì)，全國(guó)組委會(huì)審批后下發(fā)設(shè)立項(xiàng)目點(diǎn)通知。省級(jí)組委會(huì)自籌資金救助的項(xiàng)目，根據(jù)全國(guó)組委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，可自行安排，立項(xiàng)后將項(xiàng)目文本報(bào)全國(guó)組委會(huì)備案。

第三十四條

幸福工程救助的項(xiàng)目要實(shí)行分級(jí)管理。由全國(guó)組委會(huì)直接資助的項(xiàng)目或通過(guò)全國(guó)組委會(huì)結(jié)對(duì)救助的項(xiàng)目，由省級(jí)組委會(huì)或辦公室進(jìn)行管理，縣（市）項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)實(shí)施；由省級(jí)組委會(huì)或辦公室資助的項(xiàng)目，由省、縣兩級(jí)管理并負(fù)責(zé)實(shí)施；由縣（市）項(xiàng)目辦自籌資金，包括利用扶貧貸款或社會(huì)參與資金開(kāi)展的項(xiàng)目，報(bào)省幸福工程組委會(huì)備案后，由縣（市）項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行。

第三十五條

省級(jí)組委會(huì)對(duì)各縣（市）項(xiàng)目點(diǎn)要實(shí)行分類指導(dǎo)。省級(jí)組委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)與服務(wù)工作，結(jié)合本轄區(qū)和項(xiàng)目點(diǎn)的具體情況，搞好項(xiàng)目運(yùn)行中的配套服務(wù)工作，幫助縣（市）項(xiàng)目辦提高救助資金利用率、滾動(dòng)率和還款率，以降低風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目質(zhì)量。

第三十六條

加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估工作。各地要按照全國(guó)組委會(huì)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作主要由省級(jí)組委會(huì)或辦公室承擔(dān)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)也可采取全國(guó)組委會(huì)與省級(jí)組委會(huì)或辦公室聯(lián)合進(jìn)行 評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估采取全面評(píng)估和抽樣評(píng)估相結(jié)合的辦法進(jìn)行。各項(xiàng)目點(diǎn)到期后均須由省級(jí)組委會(huì)和辦公室對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況做出綜合評(píng)估，寫出專題評(píng)估報(bào)告，上報(bào)全國(guó)組委會(huì)。

第三十七條

關(guān)于在城市社區(qū)救助失業(yè)特困母親開(kāi)展的項(xiàng)目有其一定的特殊性，各地可視情況在本區(qū)域內(nèi)適時(shí)開(kāi)展。

第三十八條

為確保救助項(xiàng)目的持續(xù)性，各省級(jí)組委會(huì)及縣項(xiàng)目辦公室須完整地保存與救助項(xiàng)目相關(guān)的圖文及聲像資料。

第五章

監(jiān)

督

第三十九條

幸福工程全國(guó)和省級(jí)組委會(huì)及市、縣項(xiàng)目辦公室，必須貫徹幸福工程的宗旨和任務(wù)，履行幸福工程的各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)力，執(zhí)行幸福工程的規(guī)定和全國(guó)組委會(huì)的決議，共同維護(hù)幸福工程的聲譽(yù)，樹(shù)立幸福工程的良好形象。

第四十條

全國(guó)組委會(huì)定期或不定期對(duì)被授權(quán)方的籌資工作、資金管理及項(xiàng)目資助等工作進(jìn)行檢查。

第四十一條

全國(guó)組委會(huì)及被授權(quán)方須以適當(dāng)形式向社會(huì)通報(bào)資金募集

和資金使用等情況，以接受社會(huì)和捐贈(zèng)者的監(jiān)督。

第四十二條

被授權(quán)方如違反此辦法之規(guī)定，將按情節(jié)分別處以通報(bào)、緩審、停審一年整改、撤銷《授權(quán)證書》的處理。

第四十三條

因?yàn)^職及濫用職權(quán)造成資金損失和名譽(yù)影響的，需對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究法律責(zé)任。

第四十四條

全國(guó)組委會(huì)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由中國(guó)人口福利基金會(huì)的理事、監(jiān)事及律師等組成，其主要職責(zé)是：對(duì)被授權(quán)方開(kāi)展的各種活動(dòng)、資金的管理與使用、項(xiàng)目實(shí)施、資金回收和項(xiàng)目的評(píng)估驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四十五條

全國(guó)組委會(huì)的資金管理由民政部指定的會(huì)計(jì)事務(wù)所實(shí)施監(jiān)管，各省級(jí)組委會(huì)資金的募集和使用情況接受該會(huì)計(jì)事務(wù)所及當(dāng)?shù)孛裾块T及業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)及監(jiān)管，并將審計(jì)結(jié)果用適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)進(jìn)行公布。各省級(jí)組委會(huì)要按本辦法的規(guī)定對(duì)市、縣項(xiàng)目辦公室進(jìn)行審計(jì)并將審計(jì)結(jié)果報(bào)全國(guó)組委會(huì)備案。

第四十六條

各級(jí)組委會(huì)或市、縣項(xiàng)目辦公室可成立相應(yīng)的監(jiān)督組織，加強(qiáng)自律意識(shí)，要建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度，使監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。省級(jí)組委會(huì)應(yīng)將監(jiān)督組織和各項(xiàng)規(guī)章制度報(bào)全國(guó)組委會(huì)備案。

第四十七條

發(fā)揮群眾監(jiān)督、制約的作用，各項(xiàng)目辦公室按照在所轄區(qū)域內(nèi)定期公布資金使用和項(xiàng)目資助情況。實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的原則。

第六章

附

則

第四十八條

《中華人民共和國(guó)捐贈(zèng)法》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》是本管理辦法的最高依據(jù)。

第四十九條

幸福工程省級(jí)組委會(huì)可依據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的資金管理辦法和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。

第五十條

《中國(guó)人口福利基金會(huì)捐款收據(jù)使用辦法》、《關(guān)于對(duì)捐贈(zèng)物品接受、發(fā)放的規(guī)定》、《幸福工程項(xiàng)目實(shí)施方案》、《幸福工程省級(jí)專項(xiàng)基金管理辦法》等為本辦法的附件。

第五十一條

本辦法自全國(guó)組委會(huì)批準(zhǔn)之日起實(shí)施。解釋權(quán)屬幸福工程全國(guó)組委會(huì)辦公室。

第四篇：幸福工程工作總結(jié)

某某縣幸福工程2010工作總結(jié)

2010年，某某縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以人為本，把幸福工程作為一項(xiàng)民心工程，納入計(jì)生協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容，融入到全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中，取得了一定的成效。我縣今年共救助貧困母親59戶，投放滾動(dòng)資金39萬(wàn)元，惠及人口120人。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，幸福工程工作引向深入。

縣委、縣政府十分重視幸福工程工作，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣計(jì)生工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)做好幸福工程工作的責(zé)任感和緊迫感，要從為人民服務(wù)的高度，提高對(duì)幸福工程工作的認(rèn)識(shí)；縣分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，了解工作進(jìn)展情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，為幸福工程順利實(shí)施奠定了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，為不斷做大做強(qiáng)幸福工程工作提供了有力的保障。此外，還將幸福工程納入人口與計(jì)劃生育工作考核內(nèi)容，與計(jì)劃生育工作同計(jì)劃、同部署、同考核。

二、營(yíng)造氛圍，提升幸福工程影響力。

今年，我縣在“5〃29”期間，結(jié)合實(shí)施“幸福工程”宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有地方特色的宣傳、服務(wù)和紀(jì)念活動(dòng)，“幸福工程”宣傳工作取得良好成效。一是在“母親節(jié)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在主要交通路段懸掛幸福工程工作的宣傳標(biāo)語(yǔ)，并進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳、咨詢、義診活動(dòng)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；二是開(kāi)展“幸福工程”致富帶頭人回訪“幸福 工程”受助戶，詢問(wèn)項(xiàng)目情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；三是為新婚夫婦及孕期育婦開(kāi)辦各類早教知識(shí)和素質(zhì)教育專題講座，特邀省、市專家現(xiàn)場(chǎng)講解孕期保健、產(chǎn)前注意事項(xiàng)及育兒科學(xué)知識(shí)，為他們成為稱職的父母增加知識(shí)的儲(chǔ)備。

三、規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)幸福工程工作開(kāi)展。

為確保幸福工程實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),我們著力把好五個(gè)環(huán)節(jié)： 一是選好開(kāi)展幸福工程的村。為了便于管理和服務(wù)，確保工作的順利開(kāi)展，2009年是村（居）換屆選舉年，我們嚴(yán)格遵守三個(gè)條件，注意選擇班子相對(duì)穩(wěn)定的村（居）中開(kāi)展此項(xiàng)工作。

二是選準(zhǔn)救助對(duì)象和項(xiàng)目。我們嚴(yán)格按省組委會(huì)提出的五個(gè)條件充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，每批次上報(bào)的申請(qǐng)救助的對(duì)象都由村協(xié)會(huì)、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)逐級(jí)審核初審上報(bào)后，縣項(xiàng)目辦再組織人員實(shí)地考察，核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)情況,最后縣項(xiàng)目辦集體研究予以審批。今年來(lái)，全縣共上報(bào)申請(qǐng)對(duì)象67戶，縣項(xiàng)目辦在審查中發(fā)現(xiàn)8戶不符合條件的，給予否決。全縣共批準(zhǔn)救助對(duì)象59戶,投放資金39萬(wàn)元，其中獨(dú)生子女戶21戶、二女結(jié)扎戶23戶、一女一男戶15戶；選定種植業(yè)的20戶、養(yǎng)殖業(yè)的15戶、經(jīng)商的4戶、加工業(yè)的2戶、運(yùn)輸2戶、其他行業(yè)的1戶。

三是開(kāi)展“幸福工程”專項(xiàng)督查。8月下旬，縣計(jì)生項(xiàng)目辦抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)分成兩組，分別深入各個(gè)幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行“幸福工程”專項(xiàng)督查，此次督查方法采取聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“幸福工程”工作的情況匯報(bào)，查閱相關(guān)檔案資料，隨機(jī)抽查2個(gè)村，5戶受助戶，通過(guò)入戶訪談了解救助項(xiàng)目運(yùn)作及跟蹤服務(wù)情況。共深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村，訪問(wèn)受助貧困母親44人，其中二女戶7戶，一女戶10戶，一男戶3戶，一女一男戶2戶。從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能認(rèn)真貫徹省、市、縣有關(guān)“幸福工程”文件精神，認(rèn)真執(zhí)行《某某縣幸福工程項(xiàng)目及資金管理實(shí)施意見(jiàn)》，把“幸福工程”做為計(jì)生協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容，并有機(jī)融入“生育關(guān)懷行動(dòng)”，有力地推動(dòng)了幸福工程工作。

四是做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。為使救助項(xiàng)目順利開(kāi)展，成立了以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等技術(shù)專家組成的科技幫扶服務(wù)組，經(jīng)常深入救助戶中指導(dǎo)和服務(wù)。縣項(xiàng)目辦經(jīng)常偕同科技幫扶服務(wù)組技術(shù)專家，深入受助貧困母親家中，下到豬圈旁、魚塘邊、菜棚中，詳細(xì)查看生豬長(zhǎng)膘、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)情況，對(duì)她們?cè)陴B(yǎng)殖、種植過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，都一一解答，耐心講解。

五是規(guī)范救助資金、資料的管理。對(duì)于幸福工程的資金，嚴(yán)格遵守省組委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，保證資金按周期滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。為便于及時(shí)掌握救助資金運(yùn)作情況,除了在會(huì)計(jì)核算中心記帳外,專職工作人員還另建了一套出納日記帳。縣項(xiàng)目辦也經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的發(fā)放、資料檔案進(jìn)行檢查，以確保工作有序開(kāi)展。在加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)還建立健全受助貧困母親的資料檔案，分類歸檔，規(guī)范管理。

四、優(yōu)化服務(wù)，幸福工程工作成效凸顯。

一是在治窮方面。受助的貧困母親經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，2010年來(lái)受助還款的5戶貧困母親，人均年收入由受助前3500元，提高到4558元，已脫貧和基本脫貧5戶，脫貧率100%。今年的救助母親的項(xiàng)目都開(kāi)展的很好，豬兒肥、蔬菜旺、生意紅，預(yù)計(jì)都有號(hào)收成。二是在治愚方面。積極爭(zhēng)取涉農(nóng)部門支持，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，提高幸福工程項(xiàng)目的科技含量。今年，10個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)20 期，受訓(xùn)人數(shù)為480多人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料近千份。三是在治病方面。開(kāi)展為育齡婦女健康義診體檢、婦科病普查、倡導(dǎo)新型婚育觀念主題講座等為主要內(nèi)容的“關(guān)心母親、關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，堅(jiān)持結(jié)合“三查”日，組織計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生到基層，為貧困母親進(jìn)行免費(fèi)婦科病普查和治療，今年共為5000多名育婦進(jìn)行婦科病普查，查出有各種婦科疾病440多人，及時(shí)加以診治和指導(dǎo),工業(yè)園區(qū)舉辦“女性生殖健康知識(shí)”講座，邀請(qǐng)省婦幼保健醫(yī)院原婦產(chǎn)科主任醫(yī)師廖秋萍到場(chǎng)授課，對(duì)100多名育齡群眾進(jìn)行生殖健康專題輔導(dǎo)，營(yíng)造了關(guān)心母親、回報(bào)母愛(ài)、救助貧困母親的良好風(fēng)尚。

一年來(lái)，我縣在實(shí)施幸福工程工作中，取得了一些成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題和困難：一是有的村（居）干部思想認(rèn)識(shí)還差距，怕?lián)＃沦Y金回收難；二是救助方法單一，如何創(chuàng)新和發(fā)展幸福工程工作還有待進(jìn)一步探索和努力。今后我們要學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)幸福工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省幸福工程會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好幸福工程的責(zé)任感和緊迫感，正視問(wèn)題，把幸福工程這一品牌工程做大做強(qiáng)，讓更多的貧困母親走上致富之路、幸福之路，促進(jìn)和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高全縣人口與計(jì)劃生育工作整體水平。

某某縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

某某縣幸福工程項(xiàng)目辦

2010年11月20日

第五篇：民生幸福工程總結(jié)

“民生幸福工程”工作總結(jié)

認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加快“八項(xiàng)工程”方案和項(xiàng)目編排的要求，按照區(qū)政府“八項(xiàng)工程”任務(wù)分解要求，我局在7月初制定了“民生幸福工程”實(shí)施方案，成立了“民生幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展。現(xiàn)將近期“民生幸福工程”工作匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展安全生產(chǎn)“送知識(shí)、送法規(guī)、送服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

社區(qū)是群眾的聚居區(qū)和生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所，具有安全隱患多、安全知識(shí)缺乏、安全監(jiān)管薄弱的特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全工作實(shí)際，我局結(jié)合自身工作職能，計(jì)劃利用半年時(shí)間，通過(guò)錄像、課件教學(xué)及文藝演出等形式，對(duì)社區(qū)干部及群眾較為全面地進(jìn)行一次安全知識(shí)宣傳教育，同時(shí)印制一批通俗易懂的宣傳教材進(jìn)行發(fā)放。

根據(jù)工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，將區(qū)街道辦事處所轄社區(qū)的“送知識(shí)、送法規(guī)、送服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行分解，從今

年7月份至年底，按每月上、中、下旬分解任務(wù)，主要包括到社區(qū)調(diào)研及準(zhǔn)備宣教活動(dòng)資料、文藝演出、宣傳家庭用電用氣及午季防火安全、夏季防雷擊防溺水安全教育等。利用每月區(qū)安委會(huì)例會(huì)的時(shí)間，分析評(píng)講上月的工作開(kāi)展情況，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題拿出改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)行活動(dòng)分析總結(jié)，確保工作按計(jì)劃與進(jìn)度保質(zhì)保量落實(shí)到位。同時(shí)，不定期邀請(qǐng)社會(huì)各界代表與社區(qū)群眾對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。

二是抓好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省市的統(tǒng)一部署，在全區(qū)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，以6個(gè)具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法行為為重點(diǎn)，以5種具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為為突破口，充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，與公安、工商、消防、國(guó)土、水務(wù)、建設(shè)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締了3家非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生。

三是加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作。班組長(zhǎng)是最基層的管理人員，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作第一線的直接指揮者和組織者，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的幸福，是民生幸福工程的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)工作，提高班組長(zhǎng)的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，是確保安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等落到實(shí)處的重要措施，是民生幸福工程之源。提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，是從根本上防范事故的有效途徑，是民生幸福的保證。區(qū)安監(jiān)局成立了企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求每個(gè)辦事處指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署高質(zhì)量的完成培訓(xùn)任務(wù)。