第一篇：甘孜州全面貫徹落實全省基層黨建工作視頻會議精神

甘孜州全面貫徹落實全省基層黨建工作視頻會議精神

為全面貫徹落實全省基層黨建工作?頻會議精神，甘孜州緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，立足當前、謀劃長遠，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。

對標會議精神，力促三個“及時”。及時專題研究。州委組織部視頻會后第一時間召開會議，明確任務分工，強化責任落實。及時組織學習。各縣（市）黨委及組織部門召開會議認真學習全省基層黨建工作視頻會議精神，深入研究，提出措施。鄉村分別召開黨委會、支部大會進行傳達學習，對照整改。及時細化落實。研究制發《視頻會任務分解方案》。明晰會議重點，抓實三項工作。抓實農牧區黨建工作。全面開展評星定級整頓提升活動，建立健全依法有序的鄉村治理體系；集中兩年時間，完成以“法制紀律、脫貧奔康、群眾工作”三大主題的全覆蓋培訓。抓實機關黨建工作。開展機關黨員爭創黨員先鋒崗、企事業單位黨員亮承諾、明職責等活動。抓實“兩新”黨建工作。制定《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的意見》；擴大組織覆蓋。落實會議要求，強化三項保障。強化經費保障。制發《關于進一步強化基層基礎保障的通知》；制定《關于加強農牧區基層組織建設的意見》。強化隊伍保障。大力選拔信念堅定、敢于擔當的好干部進入鄉鎮領導班子，選優配強2679個村級班子。強化機制保障。推行黨建工作領導小組季度例會制；研究制定10余個制度辦法；開展督導檢查，推動全州黨建責任清單制度落實。

第二篇：貫徹落實全縣黨建工作會議精神

江口縣煙草專賣局（分公司）貫徹落實

全縣黨建工作會議

全縣黨建工作會議召開后，縣局（分公司）高度重視，及時召開會議向全體干部職工傳達黨建工作會議精神，重點傳達學習了縣委冉曉東書記在黨建工作會議上的講話。根據會議精神，結合我縣局（分公司）工作實際討論提出，2010年全縣煙草系統要堅持以全縣黨建工作會議精神為指導，認真貫徹落實全縣黨建工作會議精神，堅持以改革創新為強大動力，樹立服務和發展兩種理念，完善機制，推進創新，全面加強自身建設。

一是加強黨員教育，開展主題實踐活動。在抓好十七大精神、新黨章學習的同時，按照縣委、政府關于開展黨建工作的有關要求，認真開展黨員先鋒崗的主題實踐活動；二是強化組織建設，促進黨建規范管理。要認真落實好黨員民主生活會制度和民主評議黨員制度，堅持好“三會一課”制度和發展黨員工作規范，促進黨建日常管理嚴謹規范、有章可循；三是抓好黨風行風，提升黨員隊伍形象。要繼續圍繞 “國家利益至上、消費者利益至上”的工作中心，以創建服務性機關為工作重點，抓好黨風、行風建設，營造認真學習、努力工作，積極進取、奮勇爭先，團結務實、誠信高效的煙草黨員新形象；四是立足創先爭優，促進黨建目標落實。以爭創“五好黨支部”和黨建工作示范點為著力點，進一步深化和拓展機 關黨建工作，強化一崗雙責，以支部為單位，層層分解黨建目標責任，確保黨建目標責任得以全面落實。五是開展文明創建，構建和諧煙草。以爭創文明單位為目標，大力開展“四德”教育，抓好服務企業、服務基層、服務經濟，構建和諧的企業、消費者、煙農關系，營造和諧煙草氛圍。

江口縣煙草專賣局（分公司）二〇一〇年四月十五日2

第三篇：認真貫徹落實全市黨建工作會議精神

認真貫徹落實全市黨建工作會議精神 全面開創開發區黨建工作新局面

9月15日，準格爾經濟開發區召開貫徹落實全市黨建工作精神會議，開發區各支部書記及黨務工作者參加了會議。會上，開發區區委組織部部長王利民認真傳達了市委副書記王程熙在全市黨建工作會議上的講話精神，詳細介紹了全市以學習實踐科學發展觀活動推動黨建工作開展和圍繞“城鄉統籌、集約發展”戰略加快構建城鄉統籌的黨建工作新格局等情況。同時，對開發區各支部在認真貫徹落實全市黨建工作會議精神方面作了認真安排部署，希望各支部在開發區“二次創業”中要繼續做好黨建工作，全面開創黨建工作新局面。

去年以來，開發區在市委、旗委的正確領導和上級組織部門的關心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，著力用科學發展觀指導實踐、推動工作，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，有力促進了開發區黨建工作及各項工作目標任務的順利完成。

一、機關黨建工作全面加強

（一）隊伍建設、黨風廉政建設穩步推進

加強隊伍建設。以“靠得住、有本事、肯實干”和“想干事、能干事、會干事、干成事”作為評價和使用干部的依據，全面推行公示制、試用制，進一步創新完善干部任用工作，不斷加強干部教育培訓的針對性和實效性，使領導班子成員和機關部門負責人的領導能力有了顯著提高。

加強作風建設。著力解決領導班子作風建設方面存在的突出問題，堅持把抓落實作為轉變作風的關鍵環節，對各項工作都細化目標、分解任務、落實責任、務求實效。深入推進創新發展環境活動、求真務實大討論活動和創新發展環境監督評議活動。注重調查研究，進一步轉變職能，深入企業，強化服務，想企業所想，急企業所急，為企業的發展提供正確的政策導向和優質的服務。牢記“兩個務必”，擴大人民群眾的受益面，為下一步實現“人人有事干、天天有錢賺”打好基礎。

加強廉政建設。把黨風廉政建設責任分解落實到領導班子每位成員及具體分管的工作中，進一步明確領導班子成員和各部門在黨風廉政建設責任中的職責和任務。強化領導干部的理論學習，堅持黨委中心組學習制度，推進廉政建設和糾風工作深入開展，利用機關大樓電子顯示屏與周四下午學習培訓時間，對開發區機關全體干部職工進行知識更新培訓及黨風廉政教育。以廉政文化建設為重點，規劃建設了廉政一條街和廉政文化廣場，以警示教育為主題，結合政治學習，有針對性地開展黨的作風建設專題教育活動。在工作方法上，由日常工作向辦好試點、以點帶面轉變,切實取得反腐倡廉工作的主動權；在組織領導上，由黨委紀檢員組織牽頭向“誰主管，誰負責”轉變，逐步建立和完善黨政統一領導、組織部門主抓、條塊緊密結合、部門各負其責、積極參與和協調的領導體制和工作機制。根據反腐倡廉專項治理任務的具體要求，及時確定牽頭部門和配合單位，認真制定實施整治計劃，確保此項工作取得實效。同時做到“四個結合”：一是加強與部門、行業管理相結合；二是加強與依法管理、依法行政相結合；三是加強與行風評議、行風建設、創建文明示范窗口相結合；四是加強與廉政工作相結合。

（二）基層黨組織建設扎實開展

以“創新機構、發揮作用”為工作切入點，狠抓開發區基層黨組織建設。嚴格執行目標責任考核，對11個工作目標突出的黨支部給予表彰獎勵。廣泛吸納流動黨員，將非公企業黨支部整合為8個，使開發區非公企業黨員由48名增為54名。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在發展黨員時更加注重對黨員的教育和管理。目前，開發區共有黨總支2個（非公企業1個），黨支部30個（非公企業8個），黨員278名（非公企業54名）。以推進黨的建設為目標，建立了《黨務工作人才庫》和《務工黨員信息庫》，共收錄兩類人才109人；采集、制作完成了《開發區黨員及領導干部電子信息庫》，為開發區干部管理及調資提供了有力的依據，提高了工作效率。

（三）宣傳陣地不斷向外延伸 以創辦的《開發區組工》為載體，總結報道開發區黨建工作和組織工作新動態、新舉措和新成就，切實強化了開發區的輿論宣傳陣地建設。通過開發區網站，發布信息335條，點擊量達到8492次，點擊人數1425人，擴大了開發區對外交流平臺，開辟了新的宣傳載體。結合全市“科學發展現場觀摩會”，圍繞開發區十年發展歷程，切實挖掘新亮點，充分展示建設成就，通過移動展板和戶外公益廣告，進一步擴大外宣角度。邀請國內新聞媒體專訪開發區，不斷提升開發區的知名度、美譽度和影響力。

（四）群團組織力量充分發揮

積極發揮工青婦團的職能作用，維護開發區廣大職工群眾的民主權利和切身利益，邀請中華全國總工會“愛心婦女健康知識宣講團”為駐區單位及企業的女職工義務舉辦婦女健康知識講座；邀請自治區婦幼保健專家深入社區為婦女進行免費健康檢查。目前已建立基層工會組織34家，新建企業工會7家，會員達到2000多名；同時在十多家單位、企業工會中創建了職工之家。加強學習《工會法》和《企業工會工作條例》，強化業務培訓，積極參加中華全國總工會舉辦的新時期工會維權知識學習班和市總工會舉辦的工會干部培訓班。組織職工群眾參加準格爾旗總工會舉辦的全旗職工乒乓球比賽、全旗首屆職工書法大賽和演講比賽，并且取得了優異的成績。

二、非公黨建成績顯著

（一）加大組建力度，不斷拓展黨建工作覆蓋面 認真開展調查摸底。近年來，由于經濟體制變革等原因，絕大部分非公有制經濟領域黨組織還未建立，散落在其中的黨員找不到“家”。對此，開發區黨委組織部按照市委組織部出臺的《全市規模以上非公有制企業建立黨組織工作方案》的指示精神，開發區積極開展非公黨建工作，對企業中的黨員進行詳細的摸底調查，并建立個人檔案，為非公企業建立黨組織奠定良好的基礎。

促進非公企業“建黨”。為了積極穩妥地推進非公企業黨組織建設，開發區黨委組織部采取試點先行、穩步推進的工作方法，先后對非公企業逐個進行分類匯總，制定黨組織組建時間表、黨建工作3—5年發展總體規劃和駐區企業單位、機關和非公企業黨建的具體規劃，增強工作的前瞻性、系統性和連續性。同時，按照“四個百分之百”的要求，對有3名以上黨員的企業進行規范式組建；對有2名正式黨員的企業，將指導員計入本企業的黨員中進行過渡式組建（2+1）；對僅有一名黨員的非公企業進行掛靠式組建，通過黨建工作指導員的聯系協調，及時把黨員掛靠在社區黨組織當中；對相鄰或產業相近的企業實行聯合式組建(1+1+1)；對因企業重組而改變所屬關系的企業進行重組式組建；對沒有正式黨員的非公企業，進行起步式組建。在繼續摸清“隱形黨員”的同時，積極謀劃向企業推薦和輸送黨員、選派黨員干部到企業掛職、引導企業招聘黨員員工、將入黨積極分子納入社區黨組織進行培養等辦法，實現企業黨建工作由空白向起步轉化。目前，開發區所有規模以上非公企業（8個）都已建立黨組織,并且通過“雙向培養”的方式發展新黨員6人。

（二）抓好隊伍建設，進一步增強黨的工作影響力 強化基礎，抓好黨員隊伍建設。一是堅持標準，保證發展黨員質量。在發展新黨員中，堅持把發展對象的重點放在企業科技經營管理骨干、生產一線和優秀青年職工上，要求條件、程序、制度嚴格化，堅持成熟一個，發展一個，確保質量。同時，積極加強對私營業主的政治引導，有針對性的培養和發展一批優秀私營企業主入黨，進一步激發非公企業人士興企、富民、報國的熱情。二是加強教育與管理，提高黨員的思想政治素質。在駐區企業中開展了“黨員示范車間”、“黨員示范班組”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動。幫助企業黨組織建立健全規章制度和黨內生活制度，切實提高了黨員的思想認識，強化了黨員的角色意識和先鋒意識。三是加強黨組織陣地建設，達到“五有”要求。即：有黨務工作者辦公室、有黨員活動室、有規范化的黨建工作制度、有電教設備、有活動經費。四是設置載體，發揮黨員先鋒模范作用。要求各企業黨組織圍繞企業生產經營情況，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，在黨員中積極開展“凝聚力工程”、“黨員責任區”、“先鋒崗”等活動，引導黨員在愛崗敬業、無私奉獻、誠實穩重方面樹立榜樣。

把握關鍵，抓好領導隊伍建設。一是選聘高素質的黨支部書記；二是通過考察學習等形式來提高支部領導者的工作能力，借鑒其他地區的寶貴經驗和先進做法，切實推動開發區非公黨建工作扎實開展。

凝聚人心，抓好黨員隊伍建設。各非公企業黨組織圍繞企業生產經營情況，開展以“亮黨員身份、為黨員添輝、為企業增效”為主題的實踐活動，充分發揮黨組織的核心作用，有力推進了企業發展。一是發揮黨的政治優勢，協調企業各方關系。堅持把構筑和諧企業作為黨建工作的著力點，發揮黨組織思想政治工作優勢和群眾工作優勢，積極為廣大黨員搭建平臺，充分展示他們的個人優勢；二是實施“黨員人才”工程，增強企業發展活力。積極探索黨管人才原則在企業的實現途徑，切實加強“聚才興企”工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，努力使非黨人才向黨員再向管理骨干發展，為企業發展提供人才資源保障；三是為職工辦實事解難題，構建企業與員工和諧關系。在生產經營活動中，黨組織積極幫助職工解決實際問題，最大限度地維護職工合法權益，讓廣大職工在真正得到實惠的同時也體會到了黨組織的關心和溫暖；四是加強企業文化建設，增強企業發展軟實力。堅持把黨建文化作為企業文化的核心，通過開展創建學習型企業、培養知識型員工活動，積極發展健康向上的企業文化，形成“人人學習、主動學習、善于學習、終身學習”的理念，堅持在干中學、學中干，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需要。

（三）健全完善機制，不斷推進黨建工作規范化 非公企業黨建工作有別于國有企業的黨建工作，有其獨特的工作方法。為了防止非公企業黨建“邊建邊癱”現象，開發區黨委從抓建章立制入手，推進非公企業黨建工作逐步規范化。

——建立黨建工作網絡。建立非公黨總支，安排專門人員負責，按時撥付專項經費予以保障。

——建立完善各項制度。確?！叭龝徽n”、組織關系管理、發展黨員、民主評議黨員制度落到實處。落實好每月至少一次的黨日活動開展，建立健全活動記錄，制定學習、黨課、評議、思想分析等相關制度。使非公企業黨建工作做到了有章可循、有規可依，引導非公企業黨建工作走向制度化、規范化、科學化。

——選好配強領導班子。繼續通過“黨務工作人才庫”、“務工黨員信息庫”和采取“雙向選擇”的方式，向非公企業推薦高素質的黨支部書記?！朴喡鋵嵞繕素熑沃?。根據企業生產經營情況和黨組織的活動要求，制定黨組織的工作計劃和措施，建立黨員教育、管理、服務以及加強工會、共青團等群眾團體領導等系列的工作制度，使黨組織各項工作有章可循。此外，開發區黨委每年從機關單位選派一批干部擔任非公企業黨建工作指導員，幫助指導開展非公企業黨建工作。

第四篇：全面貫徹落實中央水利工作會議精神

全面貫徹落實中央水利工作會議精神 開創中國特色水利現代化事業新局面

—在全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會上的講話 水利部部長、黨組書記 陳雷（2011年7月11日）同志們：

7月8日-9日，黨中央、國務院在京召開中央水利工作會議，總結我國水利改革發展實踐經驗，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今

后一個時期水利改革發展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推

動水利實現跨越式發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。

這次會議是在“十二五”時期開局之年、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

今天，水利部黨組召開全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會，主要任務是傳達學習胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總

理在中央水利工作會議上的重要講話精神，全面貫徹中央關于水利工作的重大戰略部署，統一思想行動，搶抓發展機遇，狠抓工作落實，奮力

開創中國特色水利現代化事業新局面。

剛才，大家認真收看了胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話錄像，矯勇同志傳達了回良玉副總理的總結講話精神。下面，我就貫徹落實

中央水利工作會議精神講幾點意見。

一、深刻領會中央領導同志重要講話豐富內涵，準確把握中央水利工作會議精神實質

這次中央水利工作會議，是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議，是繼今年中央1號文件之后黨中央、國務院再次對水利工作作出動員部署的重要會議，規格之高、內容之實、影響之大、效果之好前所未有，必將載入中華民族治水興邦的史冊，成為新中國水利事業繼往開來的里程碑，開啟我國水利跨越式發展的新征程。

胡錦濤總書記的重要講話，從治國安邦、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從黨和國家事業發展全局出發，總結回顧了中華民族幾千年

治水實踐，充分肯定了新中國建立以來水利事業取得的巨大成就，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當前和今后一個時期加快 水利改革發展的總體要求、主要目標和基本原則，全面部署了加快水利改革發展的重點任務，強調加快水利改革發展是關系中華民族生存和發

展的長遠大計、是強國富民的重大舉措，要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵

豐富，分析透徹、論述精辟，重點突出、要求明確，具有很強的理論性、思想性、戰略性、開創性，標志著我們黨對治水規律的認識實現了新 的飛躍，對水利在經濟社會發展全局中的戰略定位達到了新的高度，是推進中國特色水利現代化事業的重要綱領性指導文獻。

溫家寶總理的重要講話，系統分析了我國的基本國情水情及其發展變化，深刻闡述了新形勢下的治水方略，進一步強調了加快水利改革發

展的重大戰略意義，對事關經濟社會發展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析、作出了安排部署，對健全加快水利改革發展的保障機制

提出了明確要求，強調要更加自覺、更加積極、更加主動地貫徹中央關于加快水利改革發展的決策部署，加大水利建設投入，下決心保住水利

這個重點。講話立意高遠、視野寬闊，觀點鮮明、指向明確，任務具體、措施實在，體現了科學發展主題，貫穿了加快轉變經濟發展方式主線，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

回良玉副總理的總結講話，深刻分析了會議召開的重大意義，系統總結了會議取得的重要成果，對貫徹落實會議精神作出全面安排部署，對扎實做好當前“三農”工作提出明確要求，強調水利事關國家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認真領

會中央加快水利改革發展的戰略意圖，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣

抓好節水工作，像加強交通通訊能源等基礎建設一樣加強水利建設。

中央領導同志的重要講話，為水利事業指明了前進方向，為水利改革發展注入了強大動力。我們一定要認真學習、深刻領會講話的豐富內

涵和精神實質，準確把握、全面貫徹中央對水利改革發展作出的一系列重大決策部署。

第一，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須深刻審視我國基本國情水情。人多地少水缺是我國的基本國情，隨著經濟社會發展和全球氣

候變化影響加劇，我國水資源條件更為復雜。胡錦濤總書記在講話中對水利形勢作出了“四個仍然是”、“三個越來越”的深入分析，深刻指 出，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發

展和國家糧食安全的重大制約，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板，隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水利形勢更趨嚴峻，增強

防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨，精辟闡述了水利

發展的階段性特征，科學揭示了水利所處的歷史方位。溫家寶總理在講話中深刻分析了我國水資源人均占有量少、降雨時空分布不均的“兩個

顯著特點”和水資源短缺狀況不斷加劇、水資源分布不均問題更為突出、水生態環境惡化壓力加大、水旱災害發生幾率上升“四個新情況新問

題”，強調指出，長期以來，我們對人多地少的國情認識比較充分，但對人多水少的國情還缺乏足夠的認識，還強調得不夠。我們要認真領會

中央對我國基本國情水情的科學判斷，進一步增強水憂患意識、水危機意識，從歷史的角度、世界的廣度、戰略的高度審視水資源問題，準確

把握水利發展變化新趨勢，立足經濟社會全局看待水利工作，站在時代前列謀劃水利發展。

第二，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須全面認識新形勢下水利戰略地位。今年中央1號文件對新形勢下水的重要地位和作用作出科學

定位，強調水是生命之源、生產之要、生態之基，水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中具有不可替代的重要地位，將水利提

升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。中央水利工作會議對水利的戰略地

位進一步作出“四個迫切需要”的深刻論述，強調指出，加快水利改革發展是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發展方式和建設資源

節約型、環境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力 的迫切需要，水安則邦安，水興則邦興，水利是功在當代、利在千秋的事業，加強水利建設是強國富民的重大舉措，加快水利改革發展是事關

我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。中央水利工作會議把水利提升到治國理政、現代化建設和民族振興 的高度，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識，凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起到巨大 的推動作用和深遠的歷史影響。我們要準確把握中央關于水利的戰略定位，充分認識肩負的重大職責，堅持不懈地把治水興水這一造福中華民

族的千秋偉業抓實辦好。

第三，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須深入領會新形勢下中央水利工作方針。胡錦濤總書記明確提出了今后一個時期加快水利改革

發展的總體要求，深刻闡述了加快水利改革發展必須遵循的五項基本原則，體現了科學發展觀的要求，充滿了水憂患意識、辯證法思想和實事

求是精神，這是我們做好新形勢下水利工作的根本指導方針。溫家寶總理對制定實施新形勢下的治水方略提出了六條明確要求，這是我們做好

新形勢下水利工作的重要依據。胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話蘊含的治水思想，集中體現了我們黨對中華民族幾千年治水實踐特別是新

中國建立以來水利工作經驗教訓的深刻總結，是對中國特色水利現代化科學內涵的系統揭示，是我們推進水利改革發展新跨越的行動指南，我

們要深入學習領會，準確理解把握，切實作為加快水利改革發展的重要遵循，始終貫穿于新形勢下治水興水的全過程。

第四，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須準確把握中央關于水利的戰略部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和中央1號文件全面

部署了水利改革發展的目標任務，明確提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減

災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系等四大體系。針對當

前水利存在的突出問題和薄弱環節，強調要全力以赴完成好六項重點任務。中央對水利工作的戰略部署，既充分體現了前瞻性和戰略性，又充

分契合了現實基礎和發展水平，經過努力是完全可以實現的。我們要按照中央決策部署，搞好頂層設計，抓住關鍵環節，找準突破口和著力點，科學謀劃統籌兼顧，齊心協力攻堅克難，不斷取得新突破、新進展。

第五，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須著力實化治水興水重大政策措施。今年中央1號文件明確了一系列支持水利的政策舉措。胡錦

濤總書記、溫家寶總理的重要講話，對進一步落實中央1號文件提出了更加明確的要求，強調加強水利建設是黨和政府的重要職責，必須充分發

揮政府主導作用，充分發揮公共財政的保障作用。針對土地出讓收益和農田水利建設資金需求不匹配的區域性矛盾，明確要強化省內統籌，中

央也要統籌部分資金；針對金融支持水利建設的問題，強調金融機構要發展面向水利的中長期優惠貸款業務；針對農村“兩工”取消后農田水

利投工投勞數量顯著減少、建設和管護面臨許多新的難題，明確提出要建立有效的機制調動農民積極性，引導農民為改善生活生產條件興修水

利；針對水資源領域存在的突出問題，強調要落實最嚴格的水資源管理制度，建立健全節約用水的利益調節機制；針對城鄉水管理問題，強調

要創新區域水公共管理模式，推進水務管理一體化；針對水利基層服務體系薄弱的狀況，強調要加大對防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科

技推廣服務、鄉鎮水利站、農民用水合作組織的扶持力度。我們要準確把握中央水利工作會議明確的重大戰略舉措，不折不扣地落實好中央的

各項扶持政策。

二、全面貫徹落實中央關于水利的決策部署，加快推進水利改革發展新跨越

中央水利工作會議全面吹響了加快水利改革發展新跨越的進軍號角。我們要緊緊抓住這一重大歷史機遇，把貫徹落實中央水利工作會議精

神和貫徹落實中央1

號文件緊密結合起來，全面掀起治水興水新高潮，全力開創水利改革發展新局面。

第一，明確一個思路，堅定不移地走中國特色水利現代化道路。我國是世界上水情最為復雜、治水任務最為繁重、江河治理難度最大的國

家。在新的歷史起點上推進治水事業新發展，必須正確認識我國的基本國情水情，以科學發展觀為指導，堅持民生優先，堅持統籌兼顧，堅持

人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創新，著眼經濟社會發展全局，高度重視水利改革發展的頂層設計，科學確定水利發展長遠目標、建設任

務、投資規模、管理需求，妥善處理水利工作中的重大關系，科學規劃，統籌安排，綜合治理，節水優先，強化保護，量水而行，統籌解決水

多、水少、水臟、水渾等問題，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學

治水與依法管水能力，努力走出一條中國特色水利現代化道路，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實的水利保障。

第二，抓住兩個關鍵，著力推動科學治水和依法管水。加快水利改革發展，必須抓住關鍵問題。在當前我國水資源條件發生深刻變化、涉

水利益格局發生深刻調整、水利發展模式發生深刻轉變的背景下，尤其要更加注重科學治水，更加注重依法管水，不斷提高水利工作的科學化、法制化水平。一要科學治水。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，都特別強調要科學治水，這是加快水利改革發展的根本。我們要順應

自然規律、經濟規律和社會發展規律，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，科學制定水利規劃，合理安排工程布局，既要滿足經濟社會發展合

理需求又要滿足維護河湖健康基本需求，既要防御水旱災害又要規范人類自身活動，既要治理水土流失又要發揮大自然的自我修復能力，既要

滿足當代人對水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發展空間，促進人水和諧相處，確保水資源的可持續利用。二要依法管水。按照建設

法治政府的要求，著力強化依法治水管水，加快構建適合我國國情和水情的水法規體系，建立權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體

系，完善預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序。

第三，實現三個突破，全面推進水利建設管理改革領域新跨越。加快水利改革發展，既要搞好頂層設計、統籌規劃布局，有計劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進，又要整合工作力量，集中優勢資源，實現重點突破。一要在加強水利薄弱環節建設上實現新突破，以灌區配套

和節水改造、小農水重點縣建設、高效節水灌溉技術推廣為抓手，大興農田水利建設，著力夯實國家糧食安全基礎；以中小河流治理、小型病

險水庫和大中型病險水閘除險加固、山洪災害防治和城市防洪排澇建設為重點，突出抓好防洪薄弱環節建設，進一步增強防洪排澇減災能力；

以水資源配置工程、重點水源工程、河湖水系連通工程、抗旱水源工程和農村飲水安全工程建設為依托，著力提高城鄉供水保障能力，全面解

決農村飲水不安全問題。二要在落實最嚴格水資源管理制度上實現新突破，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污

三條“紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節水型社會，全面推進農業、工業和城市生活等各個領域的節約用水，盡快扭

轉水資源過度開發、粗放利用、污染嚴重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在創新水利科學發展體制機制上實現新突破，深

化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價等方面的改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制。

第四，建成四大體系，加快形成與全面小康社會相適應的水利發展格局。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面

。到2020年，基本建成四大體系。一是基本建成防洪抗旱減災體系。興利除害結合，防災減災并重，治本治標兼顧，工程措施非工程措施配合，集中力量加強防洪抗旱薄弱環節建設，提高城市防洪排澇標準，全面增強防汛抗旱減災能力，最大程度減輕洪澇干旱災害損失。二是基本建

成水資源合理配置和高效利用體系。合理安排生活、生產、生態用水，加快形成四橫三縱、南北調配、東西互濟的水資源戰略配置格局，因地

制宜建設跨流域、跨區域調水工程，大力推進節約用水和非常規水源利用，力爭全國年用水總量控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯

著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

三是基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。堅持在開發中保護、在保護中開發，全面加強水功能區管理、點源面源污染控制、水土流失綜

合治理和水生態環境修復，使主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水

超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。堅持工程建設和制度建設相結合，全面落實最嚴格的水資源管理制

度，進一步完善水利投入穩定增長機制，基本建立有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制，基本形成水利工程良性運行機制。通過四大

體系建設，經濟社會可持續發展得到有效保障，水利現代化水平明顯提高。

第五，強化五個支撐，著力做好打基礎利長遠的各項水利工作。求木之長者，必固其根本。實現水利跨越式發展，必須切實做好強基固本

工作。一要強化水利規劃支撐，正確處理經濟社會發展與水資源的矛盾，統籌兼顧流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利發展需求，協

調好上下游、左右岸、干支流的關系，加快完善全國、流域、區域水利規劃體系，進一步強化水利規劃的權威性、指導性和約束性。二要強化

水利科技支撐，健全水利科技創新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究、技術研發和成果推廣轉化，力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，加強防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程運行信息化建設，加快利用信息技術對水利行業進行改造提升，以水

利信息化帶動水利現代化。三要強化水文基礎支撐，加強水文氣象基礎設施建設，優化站網布局，擴大覆蓋范圍和監測預報預警領域，著力增

強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，進一步提高服務水平。四要強化服務體系支撐，加大對防

汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務、農民用水合作組織的扶持力度，強化鄉鎮水利站的公益性職能，按政策落實編制和經費，全

面提高基層水利服務能力和管理水平。五要強化人才隊伍支撐，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊伍建設，進一步加強水利系統黨的

思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高水利干部隊伍的政治素質、業務能力、服務意識和工作水平。

第六，落實六項政策，不斷為水利又好又快發展注入強大動力。中央明確了支持水利的一系列政策舉措，充分體現了黨中央、國務院加快

水利改革發展的堅定決心，各級水利部門要加強與有關部門的協調配合，全力以赴抓好落實。一要落實公共財政投入政策，健全水利投入穩定

增長機制，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，確保財政性資金對水利投入的

總量和增幅都有明顯提高，確保事關民生的水利工程、江河治理重點骨干水利工程、生態環境保護和治理工程等建設投資穩步增長。二要落實

從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用，同時在中央和省級層面統籌部分資金，解決好土地出讓收益與農

田水利建設資金需求不匹配的矛盾。三要落實水利建設基金籌集與使用政策，推動有條件的地方逐步提高比例標準，并實行預算管理，確保用

于水利。四要落實水資源費征收使用和管理政策，合理調整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍，嚴格征收和使用管理，把水資源費收

好管好用好。五要落實水利建設金融支持政策，爭取面向水利的中長期優惠貸款，提高水利工程貸款財政貼息的規模、期限和貼息率，推進經

營性水利項目進行市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金參與水利建設。六要落實鼓勵農

民群眾參與水利建設政策，進一步加大一事一議財政獎補力度，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調動農民群眾興修水利的積

極性。

三、建立健全工作保障機制，確保中央水利大政方針和政策措施落到實處

深入學習、全面貫徹中央水利工作會議精神和中央1號文件各項決策部署，既是水利工作的頭等大事，也是水利系統的首要任務。各級水利

部門要加大工作力度，明確目標，落實責任，強化措施，扎扎實實地落實好中央的決策部署。

第一，要迅速傳達貫徹，切實抓好學習。各級水利部門要把傳達和學習會議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神作為一

項重大政治任務，抓緊制定切實可行的學習計劃，廣泛開展形式多樣的學習活動，組織廣大干部職工認認真真、原原本本地學好講話，深入領

會講話的豐富內涵和精神實質，深刻理解講話的重要論斷和理論觀點，準確把握中央對水利工作的總體要求和目標任務，切實把思想和認識統一到會議的精神上來，把目標和任務統一到中央的部署上來，把行動和步調統一到中央的要求上來，更加自覺地肩負起加快推進水利改革發展的重大責任和光榮使命。要把學習貫徹會議精神作為水利系統

深入開展“創先爭優”活動和推進學習型黨組織建設的重要抓手，作為水利系統領導干部和公務員教育培訓的重要內容，不斷推動學習活動向

縱深發展，在全國水利系統形成學習貫徹會議精神的熱潮。

第二，要周密制定方案，落實責任分工。中央水利工作會議再次強調了中央1號文件明確的重點任務，同時又提出了一系列加快水利改革發

展的新任務、新政策、新舉措。各級水利部門要根據胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話要求，對照中央1號文件任務分工方

案，結合各自實際，認真研究梳理，提出切實可行的貫徹落實會議精神工作方案。對中央1號文件明確的任務要明確辦結時限，實化工作措施，加緊抓好落實。對中央水利工作會議提出的新任務要抓緊制定落實方案和進度安排，把目標任務分解到部門、細化到項目、實化到崗位、量化

到個人。要加快建立健全目標考核、干部問責和監督檢查機制，使各項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第三，要切實強化監督，確保工作到位。要按照中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作總體部署，將中央水利工作會議貫徹落實情況監

督檢查與中央1號文件貫徹落實情況監督檢查有機結合起來，充分發揮水利部、監察部聯合監督檢查機制的作用，充分發揮水利系統紀檢、監察、審計、稽察等各方面力量，抓住關鍵環節，明確檢查重點，著力抓好中央重大決策部署落實情況的監督檢查，重點檢查領導責任落實、主要

目標任務完成、水利資金投入和配套、重點水利建設任務推進、水利資金使用和監管、最嚴格水資源管理制度實施等情況，確保執行政策不走

樣，完成任務不打折，確保項目建設進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全、生產安全和干部安全。

第四，要著力抓好協調，凝聚各方力量。貫徹落實中央水利工作會議精神，加快推進水利改革發展，必須發揮各方作用，形成強大合力。

各級水利部門要主動加強與發展改革、財政、國土、環保、農業、建設、金融等有關部門的溝通、協調和配合，全力爭取他們的支持，抓緊制

定出臺財政、投資、金融、土地、價格等各項配套政策，切實抓好規劃審批、項目立項、計劃安排、資金撥付等工作，推動落實加快水利改革

發展的各項具體措施。水利部各司局要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制和對口聯系制度，切實加強對地方水利

工作的指導。各流域機構要充分發揮自身優勢，認真履行溝通、協調、組織、服務和管理職能，在技術支持、項目前期、對口幫扶、監督檢查

等方面發揮更大作用。地方各級水利部門要切實當好黨委和政府的參謀和助手，勇于承擔重任，積極爭取支持，統籌地方力量，建立幫扶督辦

機制，確保水利建設、管理和改革各項任務落到實處。

第五，要加強作風建設，弘揚行業精神。中央水利工作會議的召開和中央1號文件的出臺，既是幾代水利人夢寐以求的夙愿，也是對廣大水

利干部職工的極大鞭策和鼓舞。全面貫徹落實中央水利工作會議精神，是對各級水利部門政治態度、能力水平和工作作風的重大考驗。水利系

統廣大干部職工特別是各級領導干部，要認清肩負的重要責任，切實轉變工作作風，著力樹立水利系統的良好形象。要重心下移摸實情，深入

基層搞調研，敞開心扉聽民聲，掌握一手情況，了解實際問題，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要凝心聚力干事業，在解決水利難

題上下功夫，在突破薄弱環節上見成效，在惠及民生上出成果。要撲下身子抓落實，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表

面文章。廣大水利干部職工要大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，以只爭朝夕的緊迫感、奮發有為的使命感、舍我其誰的責任感，在推進水利改革發展中建功立業，努力創造無愧于時代和人民的光輝業績。

第六，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。貫徹落實中央決策部署，必須營造良好的社會氛圍。要組織中央和地方、行業內外主流媒體，精

心組織策劃一批重點水利宣傳活動，迅速掀起新一輪水利宣傳高潮，深入解讀中央水利工作會議精神，積極宣傳加快水利改革發展的大政方針

和目標任務，追蹤報道各地貫徹落實中央決策部署的最新動態，及時介紹各地水利改革發展實踐的典型經驗，大力宣傳普及我國特殊的國情水

情和防汛抗洪、抗旱減災、農田水利、節水灌溉、飲水安全等知識，形成輿論強勢，提升宣傳效果，切實增強全民水患意識、節水意識、水資

源保護意識，贏得社會各界對水利工作的理解和支持，著力形成全社會治水興水的強大合力。

最后，我再強調一下當前防汛抗旱工作。今年我國氣候變化極不正常。年初冬麥區發生嚴重旱情，春夏之交長江中下游5省發生持續嚴重干

旱，6月以來又旱澇急轉、局部地區發生嚴重洪澇災害。據有關部門預測，今年夏季東北南部、華北東部和南部、黃淮、江淮、江漢、川東、重

慶至云貴高原一帶降水較常年同期偏多，淮河可能發生流域性大洪水，海河流域有可能發生大洪水，漢江可能發生較大洪水，黔桂藏等地局部

山洪地質災害可能頻發多發；臺風登陸較常年偏多，臺風北上深入內陸的可能性較大；全國大部分地區氣溫偏高，內蒙古東部、東北地區西部、新疆北部、江南中東部可能發生夏伏旱。當前，全國即將進入“七下八上”的防汛關鍵期，大江大河正處于主汛期，防汛形勢十分嚴峻。同

時，一些地方旱情露頭并持續發展，抗旱任務較為艱巨。胡錦濤總書記在中央水利工作會議上特別強調，各地各有關部門要認真貫徹中央防汛

抗旱工作部署，恪盡職守，強化措施，加強協調，科學防控，最大程度減輕災害影響和損失。回良玉副總理也對今年的防汛抗旱工作提出了明

確要求。我們要把學習貫徹中央水利工作會議精神與做好當前防汛抗旱工作緊密結合起來，立足于防大汛、抗長旱、搶大險、救大災，全面落

實防汛抗旱防臺風各項措施，強化防汛抗旱行政首長負責制，強化預測預報，強化應急值守，強化重點防御，強化工程調度，強化轉移避險，強化搶險救災，強化督察巡查，強化支持指導，確保人民群眾生命財產安全，千方百計保障群眾飲水安全和工農業生產用水需求，為奪取今年

農業豐收和保障經濟社會平穩較快發展提供有力的水利支撐。

同志們，中華民族治水史冊翻開了嶄新的一頁，水利事業發展步入了新的歷史階段。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周

圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，肩負起時代賦予我們的歷史重任，抓住機遇、迎接挑戰，開拓進取、真抓實干，不斷開創水利改革發展

新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化作出新的更大貢獻！作者：

責編：楊柳

大 中 小糾錯

打印

保存

推薦給朋友關閉頁面

熱詞搜索 中央水利工作會議

秋汛

太湖管理條例

抗旱

貫徹落實

相關新聞

全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會召開 2011-07-11

熱點專題

2009全國水利工作會議

全國水利安全監督工作座談會

加快水利基礎設施建設專題

全國防汛抗旱工作會議

2009年全國水利規劃計劃工作會議

全力抗旱保豐收專題

網站鏈接 | 訪問量統計 | 排行榜 | 網站診斷 | 網站地圖 |信息報送

京ICP備05071784號 ?中華人民共和國水利部版權所有

主辦：水利部辦公廳 承辦：水利部水利信息中心

水利部總機： 010-63202114 網站聯系電話： 010-63202558 地 址： 北京市白廣路2條2號 投稿信箱：

webmaster@mwr.gov.cn

陳雷在全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會上的講話

第五篇：全面加強基層黨建工作

全面加強基層黨建工作

最近召開的全國組織部長會議，把2012年定位為“基層組織建設年”。構建社會主義和諧社會，重心在基層，關鍵在黨。

黨員干部是和諧社會建設的引導者、組織者和推動者，其工作能力如何直接關系和諧社會建設的成效。要防止貪大求全、勞民傷財，搞“形象工程”、“政績工程”；從群眾普遍關注的熱點問題入手，通過黨務公開、政務公開等形式，及時公布有關重大事項，接受群眾監督；深入了解民意，維護公平正義，加強群眾工作，引導廣大群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，用發展的眼光看待眼前碰到的困難，正確處理利益得失問題，從而不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素。在現行體制下，基層黨組織在調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、促進社會公正、調試社會心態、應對社會矛盾、維護社會秩序等方面能夠發揮一般社會團體難以發揮的作用。

基層黨組織直接面對各種社會矛盾，各種新問題往往首先在基層社會出現。沒有與時代需求相適應的過硬的基層領導班子、基層干部隊伍和黨員隊伍，黨的執政使命就難以完成。推進和諧社會建設，必須不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。充分發揮農村遠程教育網絡的作用，強化對村干部的理論政策、法律法規教育和實用技術培訓，著力提高他們帶領群眾實現發展致富的能力；拓寬村級集體增收渠道，加強村級財務管理，解決基層組織正常運轉的經費和活動場所問題，增強村級組織的服務功能；健全農村干部激勵約束機制，實行村黨支部書記和村委會主任工作目標責任制、民主評議村干部和村干部引咎辭職等制度，同時解決好村干部的工資福利待遇和養老保險問題，調動和保護他們干事創業的積極性。

密切黨群干群關系，遏制基層腐敗現象，是艱巨而又不得不高度重視的問題。一是全面貫徹黨員權利保障條例，拓寬黨員行使民主權利的渠道；建立和完善黨內服務和互助機制，從政治上、生活上、感情上幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業人員中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，進而迸發出更大的工作熱情。二是認真做好基層黨建工作，營造鼓勵和支持各類人才干事創業的良好氛圍，引導廣大人民群眾為經濟社會發展貢獻力量。三是大力加強學習教育，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強責任意識和群眾觀念，努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。四是千方百計解決貧困村發展問題、困難戶生產生活問題，在為群眾謀利益的過程中促進社會和諧。五是加大社會監督范圍和力度，以基層組織清廉的政治行為塑造黨的優良形象。