第一篇：絲綢之路經濟帶建設對和靜縣林業發展的影響和對策

絲綢之路經濟帶建設對和靜縣林業發展的影響和對策

摘 要：通過對和靜縣黨的十八屆3中全會提出的建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，不僅為和靜縣林業發展帶來新的歷史機遇，同時也為林業產業轉型升級產生重大影響。

關鍵詞：絲綢之路；林業發展；影響與對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A “絲綢之路經濟帶”建設給林業發展帶來新的機遇

“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路概念基礎上的一個新的經濟發展區域，所涉及區域總人口30億，市場規模和潛力獨一無二，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具潛力的經濟大走廊”。經濟帶的建設，對和靜縣特色優勢產業，尤其是特色林果產業的發展將起到積極推動作用。

1.1 絲綢之路的建設為開拓林果產品銷售市場帶來機遇

截至2013年12月，和靜縣林果產業發展規模已擴大到6453.3hm2，林果年產量約1萬t，其中紅棗約6000t。隨著進入盛果期紅棗面積的增加，未來3～5a內，紅棗產量將繼續增加。而紅棗的銷售市場，從2005年起已進入買方市場，新疆紅棗消費的主要市場依然在內地。受內地傳統紅棗產區產量穩定、而新疆紅棗預期供應充沛等因素的影響，紅棗市場的買方性質短期內難以改變。“絲綢之路經濟帶”的建設，為開拓林果產品國際、國內銷售市場帶來了歷史機遇。

1.2 絲綢之路的建設為和靜縣實現林果產業結構調整制造了契機

雖然和靜縣多次出臺制定優惠政策，鼓勵農牧民發展葡萄產業，但受經營成本較高、產品轉化能力較弱等因素的影響，截至今年10月，和靜縣葡萄保存面積僅為453.3hm2，年產量約為3400t。葡萄產業未來發展的巨大潛力尚未被挖掘。隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，未來市場對葡萄酒的需求將逐步擴大。絲綢之路的建設，不僅將打通新疆聯系內地的通道，也將新疆與歐洲市場緊密聯系。借助新疆葡萄酒在全國的知名度和市場消費約20%的份額，和靜縣葡萄產業發展前景光明，產業結構可以順勢調整。

1.3 絲綢之路建設為生態旅游注入活力

隨著自治區、自治州大通道建設的啟動實施，以及和靜縣巴音布魯克申報世界自然遺產取得成功，快速便捷的交通和馳名中外的濕地旅游品牌都將為和靜縣生態旅游發展帶來勃勃生機。林業在“絲綢之路經濟帶”建設中的主要工作任務

2.1 加強特色林果質量管理，提升產業發展水平

以富民增收為目標，以提質增效為核心，抓好基地提升。加快和靜鎮夏孜尕提生態林果基地、巴潤哈爾莫敦鎮小巴倫生態林果葡萄基地、哈爾莫敦鎮莫呼查汗、烏郎尕孜生態林果基地為主的標準化基地建設。針對具備不同生產能力、技術水平、產值效益的果園和農戶進行分層分類指導。實施特色林果優質高效基地建設工程，重點抓好一批產量穩定、優質、安全、高產、高效的果品基地，建設133.3hm2葡萄、333.3hm2紅棗、33.3hm2杏優質高效標準園，作為常規化生產的中堅力量和優質果品原料核心基地，輻射帶動提升全縣林果基地的標準化生產水平。繼續廣泛開展無公害、綠色、有機、注冊果園、生態健康果園等標準化生產基地的創建和認定工作，提高產品市場競爭力。

2.2 優化特色林果產業結構，推動產業壯大發展

結合《和靜縣二十萬畝葡萄產業發展規劃》，開展葡萄栽培優良品種選育、標準化生產管理、品牌戰略研究等重點問題研究和科技項目攻關。結合即將啟動的二輪退耕還林工程、防沙治沙工程，鼓勵農民將低產田等外地用來種植葡萄，爭取到“十二五”末，使葡萄種植面積達到1333.3hm2。同時，積極引進優質葡萄酒類加工企業，依托焉耆盆地“鄉都”、“芳香園”等品牌葡萄酒知名度，實現產品轉化，提高產品附加值，增加農民人均收入。

2.3 加大對特色林果龍頭企業、農民專業合作社的培育

加大對龍頭企業、農民專業合作社的培育，引導企業形成合力，建立統一品牌；鼓勵企業采用先進的工藝、技術和設備，推動林果產品向精深加工領域延伸，拉長產業鏈，全面提高林果儲藏保鮮和加工轉化能力；培育6～10個林果專業合作社，引導合作社充分發揮加強加林果強技術管理。

2.4 做好項目資金扶持、優惠政策落實等服務工作

聘請自治區、自治州專家教授，向全縣果農、林果企業、專業技術人員、各鄉鎮分管林業的黨政領導開展林業政策法規、科技知識、經營管理、產品營銷理念等知識培訓活動，提高人們對當前林業發展新形勢的認識，明確方向和目標，抓落實、抓成效。

加強與上級林業部門的溝通聯系，積極爭取工程項目資金，使造林綠化、防沙治沙、二輪退耕還林工程、良種繁育等工程項目資金向特色林果產業發展傾斜，扶持林果產業調整和發展。

儲備、爭取實施一批林果產品儲藏、精深加工、產品轉化、良種繁育等項目，支持產業轉型升級。

儲備、爭取實施一批生態旅游景點基礎設施建設、森林公園、生態公園、濕地保護等項目，推動巴音布魯克濕地、巴倫臺、克爾古提等重點林區森林、生態旅游發展。

積極建議縣委、縣政府制定出臺相關政策，引導鼓勵林業發展，尤其是鼓勵葡萄產業發展的優惠政策，對發展葡萄產業的農戶、公司、企業、專業合作社以及家庭農場給予資金或生產資料、原料等實物扶持，并加大扶持力度；對從事林果產品精深加工的公司、企業給予政策扶持，鼓勵其壯大發展。

建議政府積極協調金融機構放活放寬個人經營性貸款條件，解決農牧民、企業在生產、經營、銷售過程中出現的資金短缺問題。同時，積極搭建林產品銷售、推介平臺，暢通產品銷售渠道。以政府網站、領導微博、召開產品銷售現場、組織參加國內、國際產品展銷會等方式，以及利用援疆契機，加強與對口援疆縣市產品交流、推介活動，減少中間環節，加快產品打入內地、甚至國際市場速度。

作者簡介：崔志梅（1972-），女，漢族，重慶石柱縣人，大專學歷，林業工程師，從事營造林專業技術指導、作業設計、特色林果產業發展政策宣傳等工作。

第二篇：絲綢之路經濟帶建設及影響

中國地質大學（北京）

研究學習報告

報告題目： “絲綢之路經濟帶”建設及其意義 英語課班號： 英語B8班 學院名稱： _ 材料科學與工程學院 姓名及學號： 許云飛（2003170022）、崔博（2003170030）導師姓名： 鄒世享 _ 完成時間： 2017.10.10

一、“絲綢之路經濟帶”的背景及產生過程

1、建設背景

2013年9月7日，習近平主席在對哈薩克斯坦進行國事訪問期間，于納扎爾巴耶夫大學發表了題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講，全面闡述中國對中亞國家睦鄰友好合作政策，倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業。絲綢之路經濟帶并不是一個全新的概念，但作為國家層面的戰略構想或理念，由國家最高領導人公開向世界宣布，使這一概念具有了新的重要內涵。因此一經提出，就引起了廣泛關注，它不僅為我國西部大開發拓展了新思路，更為未來我國西部邊疆的經濟發展與國防安全、社會穩定以及國際合作等眾多領域的發展拓展了思路。絲綢之路經濟帶地域遼闊，是在古絲綢之路概念基礎上提出的一個新的區域發展理念。

橫看整個經濟帶，它具有明顯的區段特征：“一頭連著繁榮的亞太經濟圈，另一頭系著發達的歐洲經濟圈，但是在中國—中亞地區之間形成了一個經濟凹陷帶”。新絲綢之路經濟帶如圖一標識部分。

圖一：絲綢之路經濟帶

2、產生過程

（1）、外交方面 “新絲綢之路經濟帶”主要涉及中國、俄羅斯、中亞五國、伊朗、土耳其以及歐盟等國家。作為絲綢之路經濟帶的終點歐洲，為了緩解歐債危機后各國經濟持續低迷的發展現狀，通過外交合作，積極尋求新的發展機遇，絲綢之路經濟帶建設也符合歐洲各國的發展意愿。

如表1：歷史上其他大國提出的絲綢戰略。所以對我國而言，新絲綢之路經濟帶的建設不僅為推進與新興經濟體和發展中國家的合作提供條件，還有助于帶動中國西部地區向西開放，維護西北地區的安全和穩定。

（2）、政治方面 我國始終堅持不干涉國家內政原則，與相關國家在長期相處的過程中建立起普遍的政治互信。經濟帶沿線地區地緣政治形勢復雜多變，存在各種各樣的矛盾。因此，“新絲綢之路經濟帶”的建設強調在“團結互信”的政治基礎上，通過雙邊、多邊協調合作，逐步消除貧困與落后。此外，地緣政治多元化使中亞國家在建立跨歐亞安全體系方面和穩定國際政治局勢和地區穩定都有著重要的意義。

（3）、經濟方面 改革開放戰略雖然推動了我國東部沿海地區的快速發展，但也導致了區域發展失衡。“新絲綢之路經濟帶”的建設對于改善我國西部地區的發展環境，加快西部地區的基礎設施建設有著重要意義。通過政策扶持、資金支持等方式，一方面要加快西部地區承接東部地區的產業轉移；另一方面還應充分發揮西部在絲綢之路經濟帶上的空間戰略意義，特別是在能源合作上的地緣優

勢，把西部地區的開發同周邊國家的經濟合作緊密地結合起來，形成新的對外開放格局，通過區域要素互補，建立跨國的經濟合作，在推進自身發展的同時實現區域經濟一體化。

表2

表2：絲綢之路經濟帶涉及的地理經濟特征

可以看出涉及的面廣泛、人口眾多和影響大。從經貿合作角度來看，一方面，由于中國的經濟仍需保持中高速的增長，這使得對進口能源的需求不斷擴大，依賴程度不斷增強，這與中亞國家推行經濟能源出口型的經濟發展戰略互補。另一方面，由于中亞國家不僅在關系民生的基礎設施建設、通信領域方面，而且在以能源產業作為支柱型產業的優化升級方面，都缺乏技術和資金的支持。

（4）、文化方面 新絲綢之路經濟帶的核心區域的中亞國家也是東西方文化的交匯點，因此只有加強文化交流，促進沿線各國各族民眾之間的人員往來，促進不同文化間的包容互鑒，促進各國民眾之間的相互理解和地區穩定，才能為各民族的長遠發展奠定基礎。“新絲綢之路經濟帶”所秉持的包容互鑒的文化交流，不僅有助于各地區各民族友好相處，長遠發展，還有助于支持絲綢之路經濟帶沿線各個國家堅持走自己道路，促進各國綜合國力的提升。

二、絲綢之路經濟帶取得的成果

1、基礎建設方面

近年來,新疆將基礎設施互聯互通作為絲綢之路經濟帶核心區建設的優先領域,重點打造以烏魯木齊為核心的立體交通樞紐,建設環塔里木盆地和環準噶爾盆地的綜合交通環線,完善二級樞紐節點,全面貫通絲綢之路經濟帶北、中、南3條綜合運輸通道。

（1）、鐵路方面 建成了蘭新鐵路第二雙線、北屯至阿勒泰鐵路、烏魯木齊新客站等項目。庫爾勒至格爾木鐵路開始全線鋪軌,烏魯木齊市軌道交通一號線、二號線、三號線、四號線全面開工建設。截至2016年年底,新疆鐵路運營里程達5868公里,其中高速鐵路717公里。

（2）、公路方面 截至2016年年底,新疆公路總里程突破18萬公里,其中高速公路4395公里。目前,新疆與周邊8個接壤國家中的5個國家開通國際道路運輸線路111條,居全國首位;2016年完成國際道路運輸客運量63.8萬人次、貨運量319.32萬噸。

（3）、民航方面 建成并投入使用機場18個,覆蓋全疆所有地州市,另外還有6個支線機場正在改擴建和建設之中。截至目前,全疆已開通國內航線197條、國際航線41條,烏魯木齊與21個國家、33個國際城市、68個國內城市通航。烏魯木齊國際機場已成為我國面向中亞、西亞的國際航空樞紐中心。

（4）、醫療建設方面 目前,新疆正積極打造以烏魯木齊為主的國際醫療服務中心,總投資約300億元的新疆國際健康產業園在烏魯木齊開工建設;同時,新疆大力開展跨境遠程醫療服務平臺建設。平臺已接入烏魯木齊三甲醫院11家,吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、格魯吉亞等國大型醫院24家,初步形成跨境“云醫院”集群。

2、經濟方面

（1）、政策、機制對接迅速 商務部已與歐亞地區8國簽署共建絲綢之路經濟帶部門間合作文件，與歐亞經濟委員會簽署《啟動中國與歐亞經濟聯盟經貿合作伙伴協定談判的聯合聲明》；與俄遠東發展部牽頭成立了中國東北地區和俄遠東地區地方合作理事會。

（2）、自貿區建設和貿易便利化取得突破 商務部與格魯吉亞完成自貿區協定談判可行性研究，正式啟動自由貿易協定談判；推動上合組織建立了貿易便利化工作機制，啟動了貿易便利化的制度安排進程；與歐亞經濟聯盟啟動了經貿伙伴合作協定談判，并確定建立自貿區的長遠目標。

（3）大項目進展順利 一批有影響的道路、跨境物流運輸、能源基礎設施、境外經貿合作園區建設等互聯互通和產能合作項目相繼竣工，成為絲綢之路經濟帶開局之年的重要早期收獲。如吉爾吉斯斯坦伊塞克湖環湖公路連接線修復和達特卡-克明輸變電項目、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路項目竣工等。（4）、資金融通進展明顯 中方與歐亞7國簽署了總額2107億元人民幣的雙邊本幣互換協議，尤其是2015年10月以來，人民銀行與俄央行兩次動用本幣互換資金累計100億盧布，主要用于雙邊貿易結算。此外，歐亞7國成為亞投行意向創始國。絲路基金、中國-歐亞經濟合作基金、中哈產能合作基金的組建，大大豐富了中方對該地區的投資平臺。

（5）、重要展會活動亮點紛呈 中方首次作為主賓國，參加在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的第六屆俄國際創新工業展，組織了10大重點行業的130多家龍頭企業和7個省份參展，集中展示我國裝備制造和科技創新的最新成果；組織70多家大企業和金融機構參加首屆俄羅斯東方經濟論壇，成為出席論壇級別最高、規模最大的外國參會國。

3、旅游與文化交流方面

（1）、旅游方面 新疆正式推出中國—哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦“天山廊道”世界遺產跨境自駕游、環阿爾泰山跨境自駕游、中國—塔吉克斯坦走廊帕米爾高原跨境自駕游3條國際跨境旅游新線路,提升了與絲綢之路經濟帶沿線國家旅游合作交流的層次和水平。

（2）、人文交流方面 “2017感知中國—中國西部文化埃及行·新疆篇”亞歷山大站開幕于新疆盛大舉辦。新疆藝術劇院通過豐富多彩的藝術表現形式和多樣的文化交流,向亞歷山大乃至整個埃及的各界朋友立體展示了中國新疆的獨特魅力,增進了埃及人民對中國和中國新疆的了解。隨后，新疆分別在老撾中國文化中心和斯里蘭卡中國文化中心舉辦“中國海外文化中心—新疆文化展示周”，并2017年舉辦“中俄紀錄片展”和“新疆首屆絲路國際馬戲嘉年華”等大型活動。

4、科技創新與高校交流方面

（1）、科技創新方面 正式啟動絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設,吸引了大批企業落地試驗區。如塔吉克斯坦“中塔農業科技園”取得良好進展。截至去年年底,新疆擁有國家重點實驗室53個、高新技術工業園區18個、高新技術企業465家。

（2）、高校交流方面 新疆全方位深化與沿線國家的交流合作,成功舉辦了“中國—中亞國家大學校長論壇”,繼續實施新疆籍優秀自費留學生獎學金政策,積極促進與周邊國家學生的交流交換、學歷學位的互認和教師的互派,超過2萬名留學生在新疆高校就讀。

三、對于“絲綢之路經濟帶”理論觀點分析及其意義

1.絲綢之路與我國經濟理論建設的結合與分析

社會主義經濟理論揭示了社會主義經濟的發展規律，譜寫了馬克思主義政治經濟學的新篇章，開辟了社會主義經濟的新道路。堅定不移的走具有中國特設社會主義的道路上，把科學發展觀貫徹到經濟發展的全過程，加快轉變經濟發展方式。在經濟全球化條件下推進對外開放，積極參與國際經濟合作和競爭，不斷提高對外開放水平。我們必須認識到新的形勢對我們的改革開放提出的新挑戰，我們的對外開放、對外貿易、參與國際金融的發展、資本的“引進來”和“走出去”、國際合作和競爭等各個方面都必須不斷挺高水平和能力，才能使我們更好地適應各種挑戰，更好地 提高外向型經濟的發展水平。所以總書記提出的“絲綢之路經濟帶”極大豐富了經濟理論建設的實踐與創新，與時俱進。在學習中國特色社會主義理論與實踐研究中，我們了解到：

（1）中國特色社會主義經濟建設中應該堅持深化對外改革開發，全面提升開放型經濟水平。中國應該抓住機遇與挑戰，適應經濟全球化的新趨勢，必須實行更加積極主動的開發戰略，完善互惠共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟

體系。創新開放模式、促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培養帶動區域發展的開發高地。堅持出口與進口并重，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。統籌雙邊、多邊、區域次區域開發合作，加快實施自由貿易區戰略，推動周邊國家互聯互通，提高抵御國際經濟風險能力。我國目前對外開放已經形成了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現互惠共贏的開放戰略。所以總書記提出的絲綢之路經濟帶符合世界發展的潮流和趨勢，必將取得偉大的成就和勝利。

（2）推動建立公正合理的國際經濟新秩序。當前，國際經濟秩序總體上是由發達國家所主導的，基本上反映的是發達國家的利益，其存在的最主要問題就是缺乏公平性和合理性。在建設中國特色社會主義現代化的經濟中，中國提出：○1構建互利共贏、公正合理的國際經濟新秩序；○2促進經濟的平衡發展；○3積極參與世界經濟治理機制改革；○4推進“一帶一路”建設。“一帶”就是指“絲綢之路經濟帶”。它順應了地區和全球合作潮流，契合中國和沿線國家經濟發展需要，符合有關各方的共同利益，建設秉承“共商、共建、共享”的原則，打造更緊密的利益共同體。構建陸上經濟合作走廊和還是經濟合作走廊，從而實現沿線國家的互聯互通，使我國的開放型經濟水平將進一步提升，國內經濟結構調整和經濟發展方式轉變也將獲得更有利的外部條件。

2.絲綢之路與馬克思主義理論的結合分析

（1）、物質的客觀實在性，主觀能動性。一切從實際出發，實事求是要求我們遵循客觀規律，充分發揮主觀能動性，并將兩者結合起來。“絲綢之路”戰略構想涉及幾十個國家、數億人口，這些國家在歷史上創造出形態不同、風格各異的文明形態，是人類文明寶庫的重要組成部分。在新的歷史時期，隨著中國與沿線國家經濟文化聯系日益密切，古老的絲綢之路重新煥發出生機與活力，迎來難得的發展機遇。建設“絲綢之路”是我們順應時代發展潮流的必然選擇。

（2）、實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力，實踐是檢驗真理的唯一標準。“絲綢之路”建設戰略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內涵，為中國全面深化改革開放規劃了美好藍圖，為亞歐區域合作注入了新活力，為世界發展繁榮提供了新路徑。只有通過實踐才能準確把握“一帶一路”戰略的本質，形成正

確的認識，才能突破舊思想，形成新的飛躍，不斷有所發現，有所前進。

（3）社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映和派生。社會意識對社會存在的反作用是通過人的實踐活動而實現的。正確而充分發揮社會意識的能動作用，有賴于社會文化建設特別是先進文化的建設。“絲綢之路”建設，是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局做出的重大戰略決策。

3.絲綢之路與我國文化理論的結合及分析

中國特色社會主義文化理論的形成和發展經歷了一個長期的過程，貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，一脈相承而又與時俱進。但是這是一項復雜的系統工程，包括建設社會主義核心價值體系、提高國家文化軟實力、深化文化體制改革等，所以我們必須要正確對待并保持有文化自信。習總書記對于“絲綢之路經濟帶”的提出，更是凝聚了幾代中國共產黨人對社會主義文化規律額的不懈探索和豐富。關于其對我國文化的影響如下：

（1）、佛教的傳入：沿絲綢之路散布著許多大大小小的石窟佛洞,這些石窟從一個側面反映了絲綢之路對于東西方文化交流所起的作用。可以說佛教是絲綢之路帶給中國文最重要的禮物，而佛教對于中國文化和中國人精神層面更有著廣泛而深刻的影響。佛教、儒教、道教成為幾千年來對中國文化發展有很大影響的思想流派。

（2）、儒家思想對世界的貢獻：中國本土文化思想、儒家思想也通過絲綢之路得以傳播。儒家思想與基督教、佛教和伊斯蘭教齊名。以孔子為代表的儒家文化，不靠武力，不靠政府政治背景，仍能遠播海外，以偉大的人文精神----人道、仁道、和諧、中庸之道，輻射到周邊國家，形成了廣大的儒教文化圈。儒學作為中國文化及東方文化的代表，其理論體系和思想內涵的精粹之處，值得我們吸取和發揚光大。

4.絲綢之路經濟帶建設的戰略意義

絲綢之路經濟帶是順應區域經濟一體化潮流而提出的亞歐大陸帶狀經濟合作構想，對于加強區域經濟合作、促進世界經濟發展、保障中國戰略安全、推動中國經濟重心西移、優化中國城市和人口布局具有重大意義。

（1）、有助于構建新的區域經濟合作組織，形成國際經濟新格局隨著生產社會化和國家之間經濟聯系的加強，區域經濟合作方興未艾。在區域經濟合作過程

中，相關國家通過消除貿易壁壘，有助于擴大進出口規模，優化區域資源配置，并且可以增強區域大國的國際競爭力。

（2）、有助于形成世界新興增長區域，擺脫世界經濟低迷狀態近年來，受美國金融危機和歐洲債務危機等因素的影響，世界經濟急需通過建設新興增長區域帶動世界經濟走出困境。建設絲綢之路經濟帶，一方面可以促進中國中西部地區及泛中亞經濟圈的經濟發展；另一方面可以形成世界新興增長區域，有助于帶動絲綢之路經濟帶乃至全世界的經濟增長。

（3）、有助于保障國家戰略安全，拓展中國戰略空間西部地區是關系中國戰略安全的重要區域，建設絲綢之路經濟帶有助于加快西部地區發展，對于維護國防安全、拓展中國戰略縱深、穩定能源供應、保障經濟安全具有重大意義。

（4）、有助于培育中國新的經濟增長極，推動經濟重心西移西北五省區作為古絲綢之路中國段的主體，是中國與中亞國家開展經貿合作的橋頭堡，同時也是絲綢之路經濟帶中國段建設的重點區域，也有助于全面提升西北地區的對外開放和經濟發展水平。

（5）、有助于提高西部城鎮化水平，優化中國城市和人口布局。大城市和城市群是經濟帶的重要支點，通過絲綢之路經濟帶建設，可以促進大城市和城市群發育，提升西部尤其是西北地區的城鎮化水平，這對優化中國城市和人口的區域空間布局具有重大意義。

第三篇：絲綢之路經濟帶建設

絲綢之路經濟帶建設+西部大開發十二五規劃基礎設施建設

西部大開發“十二五”規劃》,將基礎設施建設作為西部大開發的重要保障,提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業里程1.5萬公里。對于...第一）習近平訪問中亞四國和共建“絲綢之路經濟帶提議，帶來西部寧夏、陜西甘肅、新疆基礎設施建設的投資機會

第二）年初，國務院正式批復《西部大開發“十二五”規劃》，將基礎設施建設作為西部大開發的重要保障，提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業里程1.5萬公里。對于處在西部地區的人來說，這無疑是一個振奮人心的好消息。從《西部大開發“十二五”規劃》看，代表團和代表們提出的建議多被采納，未來將建設西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽等一批客運專線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴能等區際干線，蒙西至華中地區等煤運通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。在區際干線方面將建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規劃建設成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫爾勒、敦煌至格爾木等。

第四篇：“絲綢之路經濟帶”與新疆發展

【“絲綢之路經濟帶”與新疆發展】

中央提出“絲綢之路經濟帶”（“一帶”），對西部地區尤其是新疆自治區的發展帶來了機會。“一帶”的發展對新疆有什么要求呢？安邦咨詢（ANBOUND）首席研究員陳功認為，有如下因素比較重要。

首先，社會要穩定，社會氛圍要改善。談到新疆問題，很多人擔心亂。其實，亂不怕，信心最重要！以色列所處的國際環境很不穩定，但這并不妨礙以色列國內社會的穩定發展，并吸引外國投資和游客到來。為什么？原因就在信心。如果在新疆的穩定方面做一些專項研究，應該會有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一個社會，穩定要圍繞著信心去建立。

其次是基礎設施建設。新疆的城市建設近年有了很大進步，以烏魯木齊為例，短短幾年時間，基礎設施明顯有改善了，現在五星級酒店不少。酒店以及必要的房地產設施，對各類總部的設立提供了便利條件。新疆，尤其是烏魯木齊應該多搞一點總部經濟，來這里設立總部的可以是阿拉伯國家的商人、中亞國家的商人，應該是其他國家的商人，這樣才能夠實現國際化的烏魯木齊。因此，烏魯木齊的基礎設施和建設，對維穩和新絲綢之路，都是很重要的。

第三是完善而開放的信息系統。作為搞信息出身的智庫，安邦咨詢（ANBOUND）從來都主張信息開放，因為只有開放才能了解情況和掌握情況。如果搞封閉，封閉的是自己，而不是封閉社會。美國的情報和信息理論早就在“9?11”之后就做了重大的改變，“9?11”之前走的是封閉的道路，也就是盡可能在特權允許的范圍之內，分享關鍵的信息、關鍵的情報，以便壓低社會信息的共享水平。但在“9?11”之后就發現犯了大錯，于是美國就把情報理論做了根本性的調整，強調的是共享，部門之間的共享。因此，分享和共享信息是一種進步，信息早晚是要開放的。因此，信息系統不是一個簡單的“維穩”問題，除了“維穩”之外，還要考慮發展的問題，總是這樣捂著蓋著，不是長久之計。

第四個是高鐵。“新絲綢之路”與高鐵技術密切相關。陸權復興根本的關鍵點之一，就是運費的比較。海洋之所以重要是因為海運相對便宜，這樣就需要海權來維持，所以海權是建立在海運運費低廉，效率很高的基礎之上。歷史上的絲綢之路，趕幾匹駱駝，運送一點點物資，費用成本很高。而海運一出現，陸上絲綢之路就被沖垮了。現代技術導致了一種夢幻般的工具出現——高鐵。高鐵有客運和貨運兩種，客運現在很普遍，實際上貨運技術早已成熟。高鐵技術的出現和應用，實際上改變了歷史，“新絲綢之路”因高鐵技術而有可能再度重現于世界，拉動中國重新回到陸權世界。

第五是烏魯木齊的國際化水平。新絲綢之路的目標之一，就是要讓烏魯木齊成為麥金德所謂“世界島”的中心，因此必須具有一定的國際化水平。新疆緊鄰的國外地區雖然貧窮，但中亞和阿拉伯區域的金融需求是存在的，伊斯蘭基金的規模也很大。像沙特、科威特等國都會把它儲備的一部分放到伊斯蘭金融里面。只是這種基金要求遵守伊斯蘭教義，這是需要考慮的地方。今后伊斯蘭的錢是不是能夠拿？這需要中國進行討論和研究。此外，還有大量的石油資本有投向高增長地方的要求，所以存在合作的可能性。新絲綢之路的目標是打造一個亞歐跨國共同市場體系，新疆的市場體系如果與這個共同市場接軌，在一定程度上實現區域一體化，遵守共同的貿易和投資法律，維護共同的市場秩序，將會有更多的阿拉伯石油資本愿意考慮這個地方。國際化是將來烏魯木齊必須面對的一個問題和挑戰。

第六是發展教育。英語、漢語、阿語的教育很重要，如果新疆不抓緊，寧夏就做到前面了。我感覺新疆在很多發展問題上，考慮眼前的比較多，短平快的比較多，具有遠見的考慮相對比較少。在教育上就是如此。如果在教育上設計一些專門的方案去逐個解決，給教師以榮譽和社會地位，同時對教育計劃給予足夠的社會透明度，對改善新疆的教育狀況會很有幫助。

第七是發展會展經濟。作為新疆自治區的首府，烏魯木齊總要搞一點會展經濟，這一經濟形式具有產業領頭羊的作用。會展中心、展銷中心都與第三產業相關。在國內，寧夏這方面做的不少，當地的投資力度相當大，慢慢就發展成為交流、交際的中心，這種交流和交際活動本身會牽扯出來大量的經濟行為，可能是投資行為，也有可能是生產行為，也有可能是其他的財富性地活動。會展中心等各種各樣中心的建立，行業性的、政府的、官方的、民間的都可以做，這些不僅是品牌宣傳，還會帶動產生大量的服務業。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

“絲綢之路經濟帶”給新疆帶來了極好的發展機會，同時也對新疆提出很多發展要求。國家、新疆自治區及新疆各界應該在專業研究和規劃設計的基礎上，為新疆的未來發展進行更好的籌劃。（ACG）返回目錄 【形勢要點：上半年形勢將驅使下半年地方加速投資】

上半年地方投資并不給力，為了完成全年投資任務，下半年各地方將加大沖刺力度。通過梳理各地上半年固定資產投資數據發現，年初明確提出今年投資增速目標的25個省份中，逾六成實際投資增速低于預期。部分省份實際投資增速甚至低于預期目標10個百分點以上。其中，新疆、甘肅、陜西的目標增速分別為21%、20%、20%，這樣的目標設定在31個省份中是最高的。但實際上，上半年三個省份實際投資增速均不及全國平均水平，新疆投資增速為10.3%，甘肅、陜西兩省增速均未超過6%。遼寧6%目標增速已是全國最低，但其上半年實際投資增速卻是負增長13.3%。另一個東北省份黑龍江上半年投資增速也只有1.6%。貴州和西藏是兩個投資增速超過20%的省份，分別是22.8%和21.9%。但兩年前這樣的速度只能排在全國中游位置。今年年初，有9個中西部省份在政府工作報告中明確了全年固定資產投資計劃完成的額度。其中，湖北、湖南、陜西三省計劃規模均不低于2.2萬億元，貴州、山西、內蒙古、吉林等四省份的計劃規模均不低于1萬億元。此外，寧夏今年計劃投資3680億元，西藏也計劃突破1300億元。不過，上述9省份上半年完成的投資規模僅為計劃規模的30%-40%左右。比如，寧夏今年固定資產投資計劃完成3680億元，上半年完成了1267.09億元。要完成全年目標，那就意味著下半年還有剩余60%-70%的空間可以釋放，按此估算，僅這9省份就有超過7.5萬億元的投資規模。而在7月30日中央政治局會議后，地方也相繼召開會議研究部署下半年經濟工作。多個省份在部署下半年經濟工作時把穩增長放在重要位置，并強調要完成既定目標任務，抓好項目建設。這些在年初已經明確的重大項目多以交通、能源、水利、環保等基建項目為主。（RLH）返回目錄

【形勢要點：國內行政強壓糧食生產恐難持續】

國內連續多年的糧食增產并未沖淡產糧大縣的憂慮。據報道，湖南三個著名的糧食主產縣（市）—湘鄉市、桃江縣和桃源縣—分管農業的副縣長及農業相關部門，都不約而同地大倒苦水：與主抓糧食付出的大量人力財力以及失去的各種發展機會相比，產糧大縣所獲得的回報太少。這讓單純依靠行政強壓的地方政府失去了動力。據報道，湘鄉市是湘潭市下轄的一個縣級市，已連續五年獲得全國糧食生產先進縣稱號。湘鄉市財政局副局長賀伏梅介紹：“每年中央給我們產糧大縣轉移支付獎勵資金在2900萬左右，但2014年湘鄉本級財政另外還投入了4644萬與糧食生產直接有關的資金，今年則達到了6414萬，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等間接投入，湘鄉本級財政每年用于糧食生產的資金超過1億元。”一位副縣長感慨，“糧食主銷區大量發展工業，而主產縣則因為抓糧食失去了太多發展機會。用一句話概括就是別人吃飯，我們貼錢。”為了穩住糧食面積和產量，這些產糧大縣每年一到春耕、“雙搶”時節，就會出現田里的干部比農民還多的景象。政府不僅要多次發文敦促各鄉鎮落實任務，甚至一些干部還要把農民拋荒不愿種的地流轉過來自己種。“如果把投入糧食生產的錢集中起來搞一兩個工業企業，最多三年時間就賺回來了。”“說實話我們并不愿意搞糧食，但又不想產糧大縣這塊牌子倒掉。”桃江縣副縣長李暢和直言，“桃江既不是生態大縣，也不是扶貧大縣，只能保產糧大縣這塊牌子。我們的想法是寄希望于今后的政策調整，如果國家以后對產糧大縣的轉移支付或獎勵大幅提高，那時如果我們丟了這塊牌，就太劃不來了。”據了解，近幾年來，桃江縣農民拋荒和“雙改單”（雙季水稻改種一季水稻）的現象十分普遍，地方政府只能通過行政強壓的手段來保面積保產量。桃江縣農業局局長劉伯約介紹，糧食生產在桃江縣對鄉鎮的績效考核中占2分，比重很大。而且縣里規定，糧食生產任務必須百分之百保證完成，哪怕完成99%，也只能計0分。“此外，所有涉農項目的考核都要與其掛鉤，一項完不成所有都不及格。”（RWX）返回目錄

【形勢要點：國家信息中心預測下半年投資消費企穩回

升】

近日，國家信息中心發布報告認為，2015年中國固定資產投資增速有望達到12%左右，仍將延續制造業和房地產開發投資低增速、基礎設施投資高增速的格局；而隨著促消費政策的發力，下半年社會消費品零售總額增速料企穩回升，全年增速將達到10.7%。該報告稱，下半年投資重大工程包擴圍、穩增長政策落實審計、盤活存量財政資金、放松城投公司債券發行條件、房地產市場回暖、金融服務實體經濟能力增強等將促使投資趨穩。消費方面，該中心認為，國內消費在4月份達到近期低點后穩步走高，季節調整后環比增速連續三個月回升，消費需求顯露出弱企穩的態勢。“但與2014年情況相比，社會消費品零售總額環比增速、實際同比增速和累計名義增速都明顯下了一個臺階，表明消費需求隨經濟增速的回落而減速。”報告預計，下半年阻礙消費潛力釋放的因素主要有國內消費市場供求不匹配以及信用消費發展滯后于消費需求升級等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促進消費政策持續發力，消費保持穩定增長的條件依然存在。報告還建議調整棚戶區改造方式。報告認為，在房地產市場調整仍未結束、庫存較大的背景下，政府不宜在棚戶區改造上繼續大量新建住房，應采取貨幣化安置方式，為拆遷戶提供多樣化選擇，減輕政府壓力，同時加快拆遷進度，避免后續費用多、安置成本高等問題。（RLH）返回目錄

【形勢要點：警惕國內原油進口激增背后的風險累積】

今年上半年，我國原油進口量已有多月超越美國，成為世界第一大原油進口國。然而，正是基于原油進口量長期看漲的趨勢，專家及業內人士指出，當前三大風險正在積累：一是我國原油進口依賴海外的態勢并沒有發生根本性改變。今年初，中石油經濟技術研究院發布《國內外油氣行業發展報告》指出，今年我國石油需求為5.34億噸，石油對外依存度將突破60%。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強預測，如果現在的趨勢沒有根本性改觀，我國石油對外依賴度還將繼續提升。也有專家認為，盡管我國在石油進口地多元化上一直在努力，但現實是進口地仍舊大都為政治經濟形勢不太穩定的中東、非洲地區。二是石化能源消費仍處高位，霧霾問題的嚴重性使得環境壓力日益趨緊。原油進口不斷增加折射出國內石油需求的劇增，這將給環境帶來巨大的壓力，特別是城市環境。一個最現實的問題就是，城市中心面臨的霧霾污染中，汽車尾氣排放是一個很重要的因素。“我們的‘石油癮’始終戒不掉。”中國能源網首席信息官韓曉平擔憂地指出，我國去年售出超過2300萬輛汽車，其中SUV就有410萬輛，而同期美國SUV銷量僅為150萬輛，而且國內耗油量多的加長、加大型車越來越多。三是新能源使用的倒逼機制不健全。美國原油進口量之所以穩中有降，與頁巖油的開發使用和能源使用效率的提升有很大關系。目前，美國原油對外依存度大幅下降，從此前最高的68%下降到去年的45%。專家認為，目前我國新能源還不足以解決汽車的問題，國內車企所感受到的壓力主要來自于多地限購。來自工信部的統計數據顯示，按照新能源汽車推廣應用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。而2013年1月至2014年9月底累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛，完成進度僅11.5%，其中有6城市完成進度為零。與此同時，國內頁巖油的開發距離正常商用還有很長的路要走。（RWX）返回目錄

【形勢要點：策略不當導致重糧集團海外種糧工程進展緩

慢】

一項曾由地方政府高調推進的海外種糧工程，現在正面臨長期停滯的風險。據報道，重慶糧食集團（下稱“重糧集團”）在巴西的一項高達170多億元的糧食種植投資計劃，由于未獲當地政府的批文和環境許可證，已經陷入停頓。重糧集團是由重慶市政府出資，在2008年整合全市370多家國有糧食企業組建的國有大型糧企。從2010年開始，重糧集團就開始在巴西大規模買地種植大豆。然而，到了2013年，重糧集團在巴西的大豆基地建設項目開始逐步放緩。重糧集團內部人士表示，在巴西西部某市，重糧集團2010年購買的160多萬畝土地現在基本還是處于撂荒狀態；而且，重糧集團2011年計劃在此興建的大豆壓榨廠、大型倉儲區，以及一條鐵路，現在也還沒有真正實施。一家國外投資機構2014年曾對重糧集團在巴西的大豆投資項目做過調查，得出的結論是，該項目將會有多達2/3的工程受到長期延誤，預計未來也很難完成。上述內部人士稱，之所以如此，原因在于重糧集團完成買地后，當地政府方面相繼出臺了多項限制土地買賣的法律法規，對國外企業在巴西投資建廠的環境評估也變得極為嚴厲，再加上當地政府在審批環節設置的重重障礙，重糧集團在巴西的大豆基地建設一直沒能拿到相關批文和環境評估許可證，只能一拖再拖，到2014年已經基本處于停滯狀態。根據公開的報道，除了在巴西的大規模投資計劃，重糧集團2012年還在另一個大豆主產國——阿根廷購買了300萬畝土地，著手興建另一個大豆項目基地，投資額也頗為可觀。不過，前述重糧集團內部人士表示，由于阿根廷的政局不大穩定，重糧集團在阿根廷的大豆基地項目也并未能按照計劃有效推進，基本處于緩慢進展狀態。重糧集團的困境源于策略不當。實際上，歐美糧食巨頭企業控制南美大豆產業有一個共同點，即并不買地種豆，而是以訂單農業的模式向巴西、阿根廷等國的農民采購大豆，在物流環節、購銷環節上大做文章，獲取巨額收益。這樣企業不僅消除了海外買地帶來的爭議，也規避了種植大豆所帶來的自然風險，同時也給當地農民留下了就業機會。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示，在重糧集團于巴西買地種豆之前，日本、韓國的企業也在南美建設大豆基地。與重糧集團的高調不同，日韓企業的整個實施行動都很低調，也基本不采取買地種豆的做法，而是通過與多個跨國公司相互參股的方式，以此降低海外投資的政治和社會風險。去年中糧成功控股荷蘭尼德拉和來寶集團旗下來寶農業有限公司，便是采取了與日韓企業同樣的策略，在回避政治和社會風險的同時，逐步滲透至大豆產業的重要環節。（RWX）返回目錄

【學界觀點：是什么原因導致中國經濟過于低迷？】

近日，中國央行貨幣政策委員會委員、中國經濟體制改革委員會副會長樊綱表示，中國經濟正在經歷痛苦的調整期，經濟過于低迷，表現就是通縮緊縮。這背后的原因，既包括政府在經濟軟著陸過程中引導問題逐漸解決，也因為政策方面的確出了一點問題。他認為中國經濟比較低迷，有點過于低迷，它的表現就是通貨緊縮。現在PPI已經有40個月為負的，按CPI算是1.3、1.4，美國、歐洲都是把2%當做目標的，我們只有1點幾，嚴格來說也是通貨緊縮了。經濟低迷的基本原因是過去十年內中國出現兩次經濟過熱，導致產能過剩疊加債務高企。近些年面臨危機挑戰以后，“中國沒有采取硬著陸式的危機式的調整，我們喜歡軟著陸。”在這一過程中，經濟調整時期比較長，而政府喜歡掩著蓋著，讓問題慢慢隨著時間的推移而逐步調整。過去十年，伴隨著2004-2007年和2009-2010年兩次經濟過熱，中國也出現了兩次產能過剩而非一次，這次可能比上次調整的力度還要大一點。經濟低迷的另一個原因是政府政策有問題：第一是2010年及時退出了刺激政策，又為了應對過熱采取了一系列緊縮政策，但是忘了及時退出緊縮政策。那些政策一放放那兒四五年，經濟回歸正常或者進入調整了，這些政策沒有及時退出，沒有回歸中性。第二就是應對風險不積極。資本市場上投資者過去這幾年壓著大家一直覺得有風險的大事，地方融資平臺的事，本來可以早點化解風險，因為融資平臺的事主要是期限錯配所表現出來的融資機制錯配，地方融資平臺建的都是基礎設施。第三個因素就是政府不作為，這個大家都知道，不作為不僅是很多地方不給企業、企業家辦事了，而是自己的事也不辦了，自己的錢也花不出去。（RLH）返回目錄

【形勢要點：給中國的O2O熱潑一盆冷水很有必要】

在中國“互聯網+”的推動下，O2O（Online to Offline，即從線上到線下）已成為風靡一時的潮流。但是，這個詞被套用于形形色色的行業，正在使其變得無意義。咨詢機構麥肯錫（MCKINSEY）日前表示，中國消費者認為，O2O最有用的方面是讓他們能夠到一家實體店提取或退回從網上購買的東西。還有一些人利用這個詞來描述在線訂購獨立供應商的本地服務。而在世界其他地方，這被稱為“按需”經濟。O2O的支持者表示，中國低廉的勞動力成本使這種模式格外具有吸引力。如當地媒體津津樂道地吹噓著月收入數倍于中值工資的美甲師，以及突然間變得炙手可熱的導游。不過，值得注意的是，消費者互聯網的一些舊類別正在坍塌，而人們尚不完全清楚將會涌現哪些持久的全新商業模式——更不必說哪一個會摘得桂冠了。O2O、互聯網+、按需經濟、全棧（FULL STACK）創業——這些半生不熟的行話被套用于新的模式，在某種程度上表明了定義上的模糊，同時也為大肆炒作留下了空間。有業內人士認為，在眾多被推廣的O2O服務中，最有效的一類似乎是把在線用戶界面與互聯網尚未深度接觸的某項服務或產品聯系在一起的服務。很顯然，O2O成為中國互聯網生態中的泡沫之一，對此政策推動、資金追逐的新的泡沫，澆一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：雙重因素導致國內天然氣由“氣荒”轉為“荒

氣”】

在國內經濟下行壓力加大及國際油價下跌的大背景下，我國長期以來面臨的“氣荒”近期正在向“荒氣”轉變。數據顯示，今年一季度，國內天然氣消費量為502億立方米，同比僅增長4.8%，而國內天然氣產量為352億立方米，同比增長6.8%；天然氣進口量160億立方米，同比增加16.5%。國內產量及進口量的增速已經超越消費量的增長速度。作為國內天然氣市場主要供應商，中石油和中石化今年一季報顯示，兩家公司天然氣產量均同比上漲，但增幅放緩。其中，中石油天然氣產量同比增長7.7%，中石化同比增長2.08%。中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院高級經濟師徐博曾表示，天然氣供過于求的形勢已經到來，業內認為可能會持續到2020年，而且過剩的量在300億到400億方左右。“前年天然氣還存在短缺，可是沒料到‘荒氣’來得這么快。”廈門大學能源經濟創新中心主任林伯強表示，隨著近幾年全國霧霾治理壓力不斷加大，天然氣的供給本有可能待續短缺，業內甚至預計在2017年以后俄羅斯天然氣擴大對華供應量時“荒氣”才會出現。即使面對國內經濟增速放緩、市場需求下降，專家普遍認為“荒氣”還是來得早了些。值得注意的是，受低油價等因素影響，天然氣的低價優勢正在逐漸消失。有分析稱，不少工業企業同時安裝有兩套設備，在目前LNG（液化天然氣）價格比管道天然氣價格更低的情況下，一些企業紛紛改用液化天然氣甚至液化石油氣、水煤氣等相對污染環境的燃料。（RWX）返回目錄

【形勢要點：多因素導致渤海海域生態環境嚴重惡化】

有媒體調查發現，渤海的生態環境壓力越來越大，近海海域水體遭到嚴重污染和破壞，渤海環境服務功能和可持續利用功能嚴重減退，近乎成為“死海”。目前，渤海大型魚類資源基本破壞，小型魚類資源嚴重衰退，年產量僅為1000噸至3000噸，而歷史最高為30000噸，相差10倍以上。龍口造紙廠臨近海域6萬平方米的范圍內，葫蘆島鋅廠臨近海域5萬平方米的范圍已沒有水體生物，成了海底沙漠。全國政協委員、民進河北省委副主委張妹芝表示，陸源污染是渤海水質不斷惡化的主要因素。環渤海區域的天津、河北、遼寧、山東工業項目建設不斷增加，渤海沿岸有57個排河口，渤海每年承受來自陸地的28億噸污水和70萬噸污染物，污染物占全國海域接納污染物的50%，致使渤海海域的生態環境嚴重惡化。除了陸源污染，海上船舶污染風險逐年快速增大。去年河北轄區唐山港、秦皇島港分列全國港口吞吐量的第四位、第九位，船舶進出港總量為25.3萬艘，且大量工程船、砂石運輸船、港作船等船舶往復航行，海上船舶污染風險逐年快速增大。法律缺失標準不一各自為政成是渤海生態環境惡化的重要原因。多位海洋、海事部門負責人表示，現行法律體系不能完全適應渤海海洋環境保護的需求。《海洋環境保護法》沒有對區域環境保護和污染控制提出針對性要求，標準要求偏低。渤海環境治理問題涉及遼寧、山東、河北、天津等多個省市，以及環保、交通、海洋、漁政等多個部門，由于缺乏區域性、綜合性的渤海海洋環境保護法規，各省市、各部門缺乏整體統籌、有效配合，難以形成綜合治理的合力。（RWX）返回目錄

【形勢要點：中國國企改革將采取淡馬錫模式？】

據香港《南華早報》報道，中國國務院已最終批準一項雄心勃勃且被期待已久的藍圖：以新加坡方式改革中國國企以尋求目前急需的新增長。據報道，本次國企改革有望成為近十多年來規模最大的類似舉措，一旦得以實施，新的淡馬錫式公司就將為國企提供資金并迫使后者盈利。作為回報，國企將獲得更大的業務決策權，其董事會也將能招聘和解聘經理人。但中央派出黨務負責人的政策將保持不變。新的體制將旨在拉大政府和國企日常業務之間的距離，以使國資委不再直接干涉大多數國企經營活動。一名國企高管稱，這些擬成立的新型公司是以新加坡國有投資公司淡馬錫為藍本的。在這種新的體系下，國企或將在業績方面承受壓力，但將對私人投資更具吸引力。“這將使國有資產管理發生重大轉變，并為私人資本提供機會，”該高管說，“市場和國企的表現將決定資本的流向。”作為獨立的智庫，安邦咨詢（ANBOUND）認為，以共同基金方式改造國企是更好的解決方案。其核心是，對于國有企業從管企業轉向管資產，通過設立共同基金方式，將國企轉化為資本形式，通過資本投資來維持國有資產的保值增值，同時又能充分以市場化的方式運作。在我們看來，一旦以共同基金改造國企方式順利運行，中國經濟和社會中的很多體制梗阻會因此而化解，這是對中國經濟和社會最大的意義所在（RWX）返回目錄 【形勢要點：美國先進制造業伙伴計劃關注智能化技術】

在以新一代信息技術為核心的新科技革命牽引下，美國制造業呈現多路演進的新趨勢。值得指出的是，美國國家級的制造業戰略，不是人們談論得最多的工業互聯網，而是先進制造伙伴計劃（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。從支撐手段來講，美國政府正在通過支持創新研發基礎設施、建立國家制造創新網絡、政企合作制定技術標準等多種方式為制造業注入強大的政府驅動力。作為創新大國和強國的美國，在系列AMP報告中，明確提出了通過構建國家級的創新網絡、保證創新人才渠道以及提升商業環境等三方面的關鍵措施（PILLAR，直譯為支柱），繼續保持美國在全球創新方面的領先優勢。從美國總統科技顧問委員會在《加速美國先進制造業》報告中提出的革命性技術來看，美國沒有把創新重心放到一些系統集成技術上，反而是把第四次工業革命中的共性技術——智能化技術放到了至關重要的位置，無論是先進傳感、控制和平臺系統（ASCPM），還是可視化、信息化和數字化制造（VIDM），其核心是研究基于大數據（機器智慧）的智能如何更高效、精準地驅動物理世界的制造，而先進材料制造（AMM）很可能將顛覆德國、日本等制造強國在裝備品、消費品領域既有的強大制造能力。這些將是美國下一代制造技術力圖突破的核心。憑借這一系列革命性技術可以幫助美國繼續掌控全球制造的命脈。（RLH）返回目錄

【形勢要點：世界正在進入零工經濟時代】

“零工經濟”是過去30年發生在就業領域的轉變的一部分，這一轉變是科技和全球貿易帶來的。通過將工作從西方外包到亞洲和非洲、以及改變多數人的工作條款，這種經濟催生了很多贏家和輸家。過去由公司承擔的財務和合同風險，如今已經轉嫁給了雇員。“終身制職業的時代一去不復返，更不用說其附帶的‘鐵飯碗’以及經濟保障了，取而代之的是一個決心要將全職員工轉換為承包人、供應商及臨時工的新型經濟，”尼克?哈諾爾和戴維?羅爾夫寫道，盡管美國就業數據尚未反映出這種轉變。不過，如今這個沒有保障且充滿風險的就業世界，似乎也是很多人所青睞的。在歐洲和美國，自稱享受工作的自我雇傭勞動者多于全職雇員。很多創業者，甚至那些經營小本生意的人（相當于自我雇傭），都喜歡這種自由、自力更生以及有朝一日可能發財的感覺。新型就業世界存在很多可能性。麥肯錫全球研究所預計，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘網站以及UBER等平臺在內的“在線人才平臺”，有望貢獻2%的全球GDP，并創造相當于7200萬份全職工作的就業機會。自2000年以來，英國增加了140萬家“微型企業”，即雇員人數在0至9人之間的企業。美國就業者組織“自由職業者聯盟”估計，如今有5300萬美國人在從事某種形式的自由職業，其中包括2100萬獨立承包人。千禧一代中約82%的人認為，自由職業者的最好時代即將到來。值得注意的是，這種經濟催生了很多輸家：2009年至2014年，英國自我雇傭者的平均收入下滑了22%，盡管在此期間增加的110萬個就業崗位中，自我雇傭工作占了73.2萬個。新型就業合同只讓少數人嘗到了甜頭，而其他人則成為輸家。（RWX）返回目錄

第五篇：絲綢之路經濟帶的基礎設施建設

絲綢之路經濟帶的基礎設施建設

一、絲綢之路經濟帶建設提出的背景

從2001年上海合作組織成立以來，中國和中亞國家的經貿及社會文化關系取得了長足進展。1992年中亞國家獨立時，中國和中亞5國的雙邊貿易額只有4.6億美元，2001年增長到55億美元。在上海合作組織合作框架的拉動下，2012年中國與中亞的雙邊貿易額已經達到459.4億美元。目前，中國是中亞5國最大的貿易伙伴，也是中亞油氣資源最大的購買國。在上海合作組織這一區域合作機制的成功推動下，中國和中亞國家已經建立了定期的反恐聯合軍事演習制度、定期的國防部長磋商和會晤制度、定期的國家安全事務高層官員對話制度。上合組織的首腦會晤機制，更是為各國間高層協調和促進中國、俄羅斯與中亞四國的政治、外交與經濟合作，提供了重要的戰略性平臺。在這種背景下，國家主席習近平于2013年9月3日-14日訪問中亞四國、出席上海合作組織2013年峰會，并于9月7日納扎爾巴耶夫大學演講時所提出建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想。這是中國政府首次就洲際經濟合作一體化進程提出具體的構想。[1]此后，習近平2014年11月4日上午主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。習近平強調，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時代要求和各國加快發展的愿望，提供了一個包容性巨大的發展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來，建立中國與中亞國家“命運共同體”和“利益共同體”。

事實上，早在1997年4月，國際道路聯盟就提出復興絲綢之路的倡議。古絲綢之路起源于中國，是連接中國腹地與歐洲諸地的陸上商業貿易通道，形成于公元前2世紀與公元1世紀間，直至16世紀仍保留使用，是一條東方與西方之間經濟、政治、文化進行交流的主要道路，是中華民族對世界文明的巨大貢獻。它東起中國古都長安（西安），在中國境內有4000多公里；西到印度、伊朗等國及地中海東岸，并可直達古羅馬，總長達7000多公里。新絲綢之路經濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。包括西北五省區（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區市（重慶、四川、云南、廣西）。新絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。陸上“絲綢之路經濟帶”東端連著充滿活力的亞太地區，中間串著資源豐富的中亞地區，西邊通往歐洲發達經濟體。[2]習總書記提出推進“一帶一路”建設，要幫助有關沿線國家開展本國

和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利于沿線國家民生改善的項目。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水平。“一帶一路”倡議無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益，是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。

二、基礎設施的含義

基礎設施（infrastructure）是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成后盡快發揮效益。

三、基礎設施對經濟建設的重要性

（一）、宏觀角度：

基礎設施建設具有所謂“乘數效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。

二十世紀三十年代，為了應對空前的經濟大蕭條，美國總統羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項政策就是政府主導的大規模基礎設施建設，這些基建項目，不僅提高了就業，增加了民眾收入，還為后期美國經濟的大發展打下了堅實的基礎。

當前，為了應對由于全球性金融危機及國內諸多因素造成的經濟下滑的巨大風險，中國政府推出“四萬億”投資的經濟刺激計劃，“四萬億”經濟刺激預計每年拉動經濟增長約1個百分點，其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉電網建設，這不僅可以使中國加快擺脫全球金融危機所帶來的負面作用，還可以擴大內需，刺激中國經濟的發展和消費的增長。配合中央政府的計劃，全國各省市政府紛紛以基礎建設項目為重點，以投資拉動經濟增長，2008年全社會總投資將超過16萬億元。

（二）、微觀角度：

1、絲綢之路經濟帶財經智庫國際研討會

5月23日下午，由中國經濟日報社與歐亞經濟學者俱樂部、重建布雷頓森林體系委員會共同主辦，中國經濟網承辦的絲綢之路經濟帶財經智庫國際研討會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納獨立宮舉辦。據悉，5月23日，由中國經濟日報社與歐亞經濟學者俱樂部、重建布雷頓森林體系委員會共同主辦，中國經濟網承辦的絲綢之路經濟帶財經智庫國際研討會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納獨立宮舉辦。研討會是第七屆阿斯塔納經濟論壇的重要分論壇之一，以“攜手、共贏、創新、繁榮”為主題，邀請了來自中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、阿塞拜疆等有關國家智庫負責人、政府官員、經濟學者、金融家、企業家以及世界貿易組織等國際機構負責人等近150名嘉賓參加。

中國經濟網5月26日訊（記者 彭金美）國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平5月23日在“絲綢之路經濟帶財經智庫國際研討會”上提出，實現互聯互通是促進絲綢之路經濟帶國際大通道建設的關鍵，應推動基礎設施互聯互通建設先行。

趙晉平說，加快絲綢之路經濟帶國際大通道建設存在著諸多制約因素和瓶頸：

一是歐亞結合部地區總體基礎設施建設相對滯后。2012年，中亞五國固定互聯網寬帶普及率僅為3.1戶/百人，不到中國的1/4；電話普及率為12.3戶/百人，約為我國的3/5。

二是運輸干線存在較多壁壘和障礙。新歐亞大陸橋途經多個國家，影響因素較多：中亞國家仍采用寬軌鐵路，與歐洲和中國采用的鐵軌標準不同，貨物運輸須經換軌操作；各國均設有關卡，但海關監管、檢驗檢疫沒有統一，通關手續復雜；各段運輸線經營主體不同，缺乏有效協調機制。

三是歐亞鐵路大通道往返貨物流量差異大，運輸成本偏高。目前開通的新亞歐大陸橋和渝新歐鐵路運輸線均存在回程空載問題。一方面和中途環節的換裝能力、運輸能力不足有關，導致過境集裝箱嚴重積壓和大批車輛被占用；另一方面，運輸線收費較高、沿線服務配套能力差，與俄羅斯的西伯利亞大陸橋運輸線競爭力差距懸殊，導致遠端攬貨能力不足；另外，運輸組裝形式不同也是造成運力浪費較為嚴重的原因。

趙晉平建議，促進絲綢之路經濟帶建設中國應從三方面著手（如果實施重要性體現在哪）：

第一，加強和提升中國國內沿線地區資源要素整合運營能力。中國應以東西橋頭堡為支點，以隴海、蘭新等鐵路為骨架，加強疏運體系和能力建設；完善國內大陸橋沿線陸海港口海關、質檢、稅務、工商等多部門合作機制，施行單一窗口管理；加強國內各海關合作，實現海關聯動，確保國內貨物出口“一次申報、一次查驗、一次放行”；鼓勵我國大陸橋物流運輸企業兼并重組，提升專業化水平，利用信息技術手段建立統一的綜合信息中心和運營管理平臺，規范運輸秩序，提升物流科學調度能力。

第二，設立新疆（烏魯木齊）亞歐合作試驗區，為經濟帶提供國際貿易投資合作新平臺。設立以烏魯木齊等中心城市為依托的新疆亞歐經濟合作試驗區，有利于利用新疆作為中國和中亞、南亞、西亞和歐洲之間重要陸地門戶、中國和周邊國家的睦鄰友好合作前沿，中國與中亞國家經貿往來的集散中心等特殊地緣優勢，為西部邊疆省份擴大對外開放、打造亞歐國際大通道重要樞紐，深化中國—中亞經濟合作，建設面向中、西、南亞和歐洲的現代化國際商貿中心創造條件。

第三，加快連云港開放型經濟體制創新，為絲綢之路經濟帶提供東向出海口。設立連云港自由貿易港區，可通過特殊經濟區域開放模式創新，打造國際水準的國際物流中心和國際合作平臺、聚集各種發展要素和資源。

2、中央及APEC會議

中國計劃設立千億元的基金為“新絲綢之路”中的基礎設施建設籌措資金 受益概念股...據彭博報道，基金規模料達163億美元（約1002億人民幣），主要為“新絲綢之路”中的基礎設施建設籌措資金，該基金將由政策性銀行例如國開行進行管理。

報道引述一位參與起草的政府官員稱，基金的資金將用于新建和擴建中國部分省份的鐵路、公路以及管道，以此推動陸路和水路的貿易往來。該官員稱，很快就會有更多的政策出臺，鼓勵銀行為絲綢之路的基建提供融資，鼓勵中國企業參與投資和競標。

所謂的新絲綢之路計劃由“一帶一路”組成，即絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路，這一設想由習近平主席在去年提出，并且已經成為國家戰略。業內人士稱，APEC會議期間，中國國家主席習近平將系統闡述建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”規劃，并于近日召開最高級別經濟工作小組會議，確定讓中國過剩產能“走出去”的“中國版馬歇爾計劃”。申銀萬國在最新研究報告中提到，“一帶一路”隨著本屆APEC會議召開水到渠成，有望成為“中國版馬歇爾計劃”的戰略載體。其投資重點區域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。交通運輸、建筑建材、能源建設、商旅文化、比較優勢制造業等方面的五大行業將受益。

3、“馬歇爾計劃”有借鑒意義

“馬歇爾計劃”正式名稱為“歐洲復興計劃”。它始于二戰后的1948年4月，旨在幫助歐洲國家戰后重建。在該計劃實施的四個財政，美國向西歐國家提供從食品、設備、原材料等各類實物到工程、技術、贈款、貸款等多種形式的援助，價值約合130億美元。

馬歇爾計劃對西歐幫助極大，到1952年該計劃資助結束以前，所有受助國的經濟水平都超過了二戰以前。該計劃同時增加了美國出口，幫助美國戰后消化過剩產能，為美國經濟開拓了新的巨大市場，還使美元成為西歐各國通用的結算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了基礎。該計劃創造需求的模式啟動了全球黃金增長時代，美國股市迎來了近20年的大牛市。

申銀萬國證券報告認為，借鑒美國通過“馬歇爾計劃”與西歐國家雙贏的先例，中國推行“一帶一路”將提升境外直接投資，開辟海外市場，擴大產品出口，消化過剩產能，破除貿易壁壘，最終確立符合中國長遠利益的全球貿易及貨幣體系。

（1）“中國版馬歇爾計劃”有現實需求（重要性）

目前中國內需不足、產能和外匯資產過剩，基礎設施及部分產業有優勢，而新興市場國家（EME）和欠發達國家（LDC）的基礎設施建設仍然欠缺，發達國家由于自身陷入主權債務的泥潭無法拉動全球增長。興業證券（興業）報告認為，中國利用外匯儲備拉動全球增長，同時通過資本輸出帶動消化過剩產能，這是一石二鳥的戰略。

政策方面，“中國版馬歇爾計劃”將推動中國政府的“走出去”戰略。去年十八大指出“全面提高開放型經濟水平，加快走出去步伐，實行更加積極主動的開放戰略”，“走出去”已經升級為國家戰略。

十八大四中全會指出，未來要促進共同富裕。因而如果將共同富裕作為出發點，GNI（國民總收入）比GDP更重要，也更有利于中國經濟的發展和轉型。海通證券認為，在GNI作為核心目標的背景下，“中國版馬歇爾計劃”意味著未來大舉投資亞非拉等地的基礎設施，這將支持中國相對先進的過剩產能走出去，實際也是中國經濟轉型的最佳選擇之一。

（2）“中國版馬歇爾計劃”初露端倪

興業報告認為，福塔萊薩金磚貨幣體系和金磚開發銀行標志著“中國版馬歇爾計劃”啟動。今年10月24日，中國帶頭成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），該行成為中國向全亞洲進行資本輸出的戰略性平臺。建立該行便是中國效法美國馬歇爾計劃資本輸出的行動。人民幣國際化將釋放外匯儲備，成為中國實行資本輸出戰略的重要保障。“一帶一路”則是中國資本輸出計劃的戰略載體。

報告指出，“一帶一路”中的“絲綢之路經濟帶”將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，不但讓中國過剩的產能“走出去”，還將輸出裝備、技術、管理與標準，并通過與中亞在能源等領域的合作增強能源與地緣安全。而“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來，加強互聯互通，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。

以下“一帶一路”沿線國家和地區人口、經濟規模等數據圖表來自中國經濟網。

5、“一帶一路”規劃箭在弦上

今年10月下旬召開的APEC財長會議上，APEC國家財長建議，應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。

申萬報告注意到，本月5-8日的APEC會議基本覆蓋了“一帶一路”上的主要經濟體，除了俄羅斯、印尼、泰國等成員國之外，孟加拉國、老撾、蒙古國、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦七國以及聯合國亞太經社會、上海合作組織都將應邀與會。申萬認為，中國與中亞、西亞、西歐的互通互聯即是“絲綢之路經濟帶”，中國與東盟等地區的互通互聯即是“海上絲綢之路”。預計本月APEC會議將使“一帶一路”水到渠成，詳細規劃即將出臺。

6、六省六港成為“一帶一路”突破口 五大行業受益

去年12月，中國發改委和外交部聯合召開“一帶一路”建設座談會，初步確定了“一帶一路”的參與主體和區域范圍。“絲綢之路經濟帶”，在古絲綢之路的基礎上橫貫東亞，包括西北五省（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）與西南四省（重慶、四川、云南、廣西）；“海上絲綢之路”將對接東南亞臨海港口，可能涵蓋的范圍有三個主港（泉州、廣州、寧波）和其他支線港喂給港，及東部六省（廣東、福建、浙江、云南、廣西、海南）。

申萬認為，“一帶一路”的投資重點區域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。其中：

新疆是“絲綢之路經濟帶”與“渝新歐鐵路線”的重疊省份，即將召開的中央新疆工作會議以及絲綢之路經濟帶相關規劃出臺賦予新疆直接的政策紅利；新疆也是興業首推的“絲綢之路經濟帶”受益省份之一，興業認為該經濟帶地域另一最大受益省份是作為絲綢之路起點的陜西；

江蘇是“絲綢之路經濟帶”與“長江經濟帶”的重疊省份，今年9月的上合組織會議簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，將為開辟從連云港到俄羅斯圣彼得堡的亞歐交通運輸大通道創造條件；

福建是“海上絲綢之路”與“平潭自貿區”的重疊省份，將打造海上西線、海上南線、海上北線、陸上四條合作走廊，是海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐；福建也是興業首推的海上絲綢之路受益省份之一；

廣西是“一帶一路”的重疊省份，港口是重要機會，北部灣是西南出海最便捷的通道之一；公路橋梁是發展重點，3大鐵路項目被列入《中越經貿合作五年規劃》；廣西也是興業首推的海上絲綢之路受益省份之一。

根據習近平主席提出的“五通”，政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，申萬預計，受益產業將集中在：交通運輸（港口機場、貿易物流）、建筑建材（鐵路、公路、基建）、能源建設、商旅文化、比較優勢制造業等方面。

7、海外基建概念股起舞 據悉，今日開幕的2014年APEC會議將把“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”作為三大重點議題之一，“一帶一路”規劃也有望近期出臺。市場普遍預計，在上述頂層戰略目標下，中國公司的海外基建業務將首先獲益，這與當年的“馬歇爾計劃”相似。

三、中亞國家的基礎設施現狀及比較分析

中亞國家與中國經濟上的聯系密切。21世紀以來，中國和中亞五國雙邊貿易總額呈現高速增長趨勢。2002年～2012年，中國和中亞五國雙邊貿易總額年均增速達36.4%，顯著高于中國對外貿易總額年平均增速，個別年份對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國增速甚至超過800%。近年來，隨著中國經濟增速放緩和基礎設施投資調整，中國和中亞五國雙邊貿易規模增速有所放緩。2013年前三個季度中國對中亞五國雙邊貿易總額為371.1億美元，同比增長15.5%，仍呈進一步放緩態勢。在中亞五國中，哈薩克斯坦和中國有著上千公里的相鄰邊境線，且在中亞五國中經濟總量最大，工業化水平較高，一直是中國在中亞五國中最主要的貿易伙伴，本世紀初中哈貿易占中國和中亞五國貿易的比重一度接近90%。中亞五國由于工業化程度落后、經濟發展水平低，對中國出口商品以自身資源稟賦具有優勢的能源礦產類初級產品為主。

金融危機以來，中國對中亞五國直接投資規模總額呈現高速增長態勢。然而目前來說，中國對中亞五國的投資規模仍遠低于歐美發達國家。中亞五國普遍國內市場規模較小，制造業配套能力較弱，且法律環境較差，但能礦資源豐富，因此流入中亞五國的外資多屬于“資源尋求型”。總體而言，中亞國家的投資環境較差，尤其是基礎設施方面。中亞各國基礎設施仍較落后，各國境內基本沒有高速公路，部分國家和地區存在嚴重電力短缺。

李克強從12月14日開始對哈薩克斯坦進行正式訪問并舉行中哈總理第二次定期會晤，并于15日出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十三次會議。此次李克強出訪中亞則是一系列核心外交政策出臺后中國高層的首次出訪。11月底，中國宣布出資400億美元設立絲路基金；剛剛結束的中央經濟工作會議提出，2015年進入“一帶一路”的全面實施階段。出席第十三次會議的還有俄羅斯總理梅德韋杰夫、吉爾吉斯斯坦總理奧托爾巴耶夫、塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦副總理阿茲莫夫、上合組織秘書長梅津采夫、上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任張新楓。對中方而言，李克強總理出席上合組織成員國政府首腦理事會，主要是將絲綢之路經濟帶與上海合作組織實現對接，既讓上合組織獲得了發展的新動力，又開啟了絲綢之路經濟帶的安全建設進程。而上合組織成員也明確對這樣的提議表示了支持。哈薩克斯坦總理馬西莫夫表示，歡迎中國國家主席習近平提出的建立“絲綢之路經濟帶”，并可以把這個項目與上海合作組織框架內的其它項目同步進行。

《歐亞時代——絲綢之路經濟帶研究藍皮書2014-2015》該書是中國國內首部由智庫主編的“絲綢之路經濟藍皮書”研究藍皮書，匯集了絲路延線12個國家主要智庫對絲路的理解與初步研究結果。該書還收錄了中國人民大學重陽金融研究院發布的題為《建設絲綢之路經濟帶：愿景與路徑》的智庫研究報告，這也

是中國第一份絲綢之路經濟帶智庫研究報告。報告中說，絲綢之路經濟帶建設可以提出一個時間跨度為35年的三步走戰略，在2049年初步建成。從現在起到2016年為戰略動員階段，主要分為國內動員和國際動員。在2016年到2021年為戰略規劃期。在戰略動員的基礎上，由主要大國牽頭成立協調小組，開始厘清已有的合作機制中的各種標準，推動各領域標準的統一與施行范圍的拓展。來自中國、俄羅斯、中亞五國、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美國等12個國家的40多名智庫學者在《歐亞時代——絲綢之路經濟帶研究藍皮書2014-2015》一書中展開了深刻論述。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德?哈立德對建設絲綢之路經濟帶和確保其未來的可行性方面提出了自己的意見。他認為建設絲綢之路經濟帶需要在政策制定及政策執行上具有獨創性，如增進相關國家的合作和友好往來；推動區域協調包括商品交易、稅收等更具體系的法律法規；提高地區基礎設施建設水平，達到更好的交通聯結；促進貨幣流通，在金融領域達成更多合作等。巴基斯坦愿與中國攜手全方位共建絲綢之路經濟帶。

楊建副司長在“2014復旦發展論壇共論絲綢之路經濟帶的戰略前景”中聚焦“共建絲綢之路經濟帶，實現互利共贏”的主題。她指出建設絲綢之路經濟帶符合國家實現可持續發展的需要，符合進一步擴大對外開放的需要，符合促進地區穩定和繁榮的需要。中國在建設絲綢之路經濟帶的進程中應當發揮引領作用，不僅要有可持續發展觀，還要有生態文明觀，更要有正確義利觀。她強調絲綢之路經濟帶發展戰略并不局限于絲綢之路沿線國家，而是涵蓋所有有著友好合作、互利共贏意愿的國家，并從外交的角度說明了做好“民心相通”的重要性。甘肅省社科院院長楊福生在2013年所著《絲綢之路經濟帶研究》中介紹了絲綢之路經濟帶上的主要國家的概況，主要針對中亞等國的基礎設施狀況進行分析。該書運用現代經濟學分析了“絲綢之路經濟帶”建設將為沿線國家和地區帶來的“巨大回饋”。編者認為，通過“絲綢之路經濟帶”建設的全面展開，中國與中亞國家在經貿、金融、投資等領域的合作將不斷拓展，經濟合作的內容將更加豐富，規模將進一步擴大；加快推進互聯互通建設已成為絲綢之路沿線國家的共識。當前，中國正在積極推動與中亞各國之間建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道的互聯互通網絡，發展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，推進降低區域內貿易和投資成本的物流、貿易和投資便利化，以激活新的經濟增長點；“絲綢之路經濟帶”將帶動自貿區建立和發展，推動區域經濟合作的法律基礎和組織機制不斷完善。就建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區，該書建議可從加強政策溝通、加強道路聯通、加強貿易暢通、加強貨幣流通以及加強民心相通等方面入手，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。“國之交在于民相親。”只有通過加強人民友好往來，增進相互了解和傳統友誼，才能為開展區域合作奠定堅實的民意基礎和社會基礎。他評價道，共建“絲綢之路經濟帶”將極大地拓展中國經濟發展戰略空間，不僅為我國經濟的穩定發展提供戰略支持，同時也會促進兩條經濟走廊沿線國家的經濟社會發展。他說，構建絲綢之路經濟帶，從國家層面說，需加大扶持沿絲綢之路省區的基礎設施建設，并明確各個省區特定任務，同時各省區要著力研究自身優勢，做大做強特色產業。連云港港口集團有限公司董事長白力群認為，中亞五國作為中國抗衡美日海上包圍的手段，需要首先在經濟上與中國達成互利互通，并提升上合組織的經濟

作用。絲綢之路經濟帶，一頭連著繁榮的東亞經濟圈，另一頭系著發達的歐洲經濟圈，這里雖然有豐富的礦產資源、能源資源、土地資源和人力資源以及古絲綢之路沿線眾多的歷史文物、古跡、壯麗自然風光和多民族文化構成的寶貴的旅游資源，但經濟發展水平卻與兩端的經濟圈落差巨大，在中國—中亞地區之間形成了一個“價值洼地”。由于經濟落后和歷史的原因，中亞地區的交通基礎設施供給嚴重不足，運輸效率低下，這不僅嚴重阻礙了中亞各國充分利用豐富經濟資源謀求發展的道路，而且還給外部世界同中亞的經濟合作帶來了不利影響。

中國中俄關系史研究會副會長、中國上海合作組織國家研究中心高級顧問王海運認為絲綢之路是一個以廣義上的"路”為重點的合作構想。“路”是關鍵詞。這里所說的“路”不是普通的道路,而是對古“絲綢之路”的復興與發展,是利用高速鐵路、高速公路、油氣管道以及航空、互聯網、特高壓和智能電網等現代科學技術建設的多維、多向的道路、信息、能源互聯互通網絡,其覆蓋區域也更加廣闊。用習主席的話來說,就是實現“交通便利化”,“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道”,“逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡”。其目標應當包括:極大地提高物流速度,擴展物流空間,降低物流成本,密切相互經貿關系;實現亞歐大陸兩端國家從太平洋到大西洋和印度洋的直接聯通,為亞歐大陸腹地國家東出太平洋、南下印度洋、西達大西洋提供便利。這是一個覆蓋古“絲綢之路”沿途主要地區的合作構想。古“絲綢之路”有多條路線,主要覆蓋亞歐大陸中部地區。從現實可能及中國戰略需要看,“絲綢之路經濟帶”的建設重點也應是亞歐大陸中部地區,即大中亞地區、中國西部大周邊地區、上海合作組織成員國和觀察員國所在地區。“絲綢之路經濟帶”具有很強的包容性,不具有排他性,歡迎區域外國家提供支持、參與共建;但是吸收哪些區域外國家參與,必須以沿途國家的需求作為基本考量,而不能盲目吸收區域外國家參與,更不能允許某些區域外大國以參與為名進行攪局。當然,從長遠發展看,“絲綢之路經濟帶”建設有必要根據需要與可能,逐步向亞歐大陸更廣闊的空間擴展。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導師李建民認為“絲綢之路經濟帶”兩端是當今國際經濟最活躍的兩個主引擎:歐洲聯盟與環太平洋經濟帶。“絲綢之路經濟帶”沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“凹陷地帶”,經濟發展水平與兩端的經濟圈落差巨大,交通基礎設施供給嚴重不足。但此地有橫跨歐亞和與中國接壤的地理優勢,有豐富的礦產資源、能源資源、土地資源和人力資源。發展經濟與追求美好生活是該地區國家民眾的普遍訴求。“絲綢之路經濟帶”將在空間上形成串聯中外的軸線,成為促進中國與周邊國家和地區互惠互利、交流合作的紐帶。從長期發展看,建設“絲綢之路經濟帶”可進一步推動亞歐大陸各國的經濟合作,促進各國經濟發展,進一步改變整個亞歐大陸的經濟版圖。這一戰略實施的終極結果將會構建國際經濟新秩序,進而構建國際政治、文化新秩序。

目前,“絲綢之路經濟帶”沿線各國政治制度不同,發展水平差距很大,開展合作顧慮很多,落實多邊項目受到資金的制約,需要探索一種各方都能受益的合作方式。與歐盟的“競爭導向的一體化”安排不同絲綢之路經濟帶”將更注重依靠區域主體自身的文明特點、發展特征、資源與制度稟賦的優勢來形成發展的合力,實踐一種“合作導向的一體化”,而不僅僅是通過一套無差異或標準化的市場準人、稅制、勞動力與貨幣規則來挖掘各自的競爭力。“絲綢之路經濟帶”是一

種創新的合作模式和有效途徑,提倡不同發展水平、不同文化傳統、不同資源稟賦、不同社會制度國家間開展平等合作,共享發展成果,通過合作與交流,把地緣優勢轉化為務實合作的成果。中國作為負責任的大國,應當為區域經濟一體化作出更多的貢獻,成為區域經濟一體化的“領頭羊”,在擴大本國經濟發展空間的同時,實現與地區國家,包括區內其他大國經濟發展的戰略對接,進而打造一個幅員遼闊的歐亞經濟合作帶,使各國實現互利共贏。

目前,中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道的互聯互通網絡,發展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作,這是促進和幫助區域內國家實現經濟快速發展的有效途徑,也是未來實現大區域合作的前提和基礎。盡管“絲綢之路經濟帶”范圍廣闊,包括眾多國家和地區,但由于中亞是中國向西開放的第一站,對于建設“絲綢之路經濟帶”具有基礎性和示范效應,理應成為“絲綢之路經濟帶”的重要板塊和核心地帶。中國與中亞在“絲綢之路經濟帶”合作的主攻方向包括:打造中亞國際能源合作示范區。利用好中國與中亞國家能源領域的互補優勢和國家關系優勢,抓住中亞國家期望同中國擴大能源合作的機遇,以積極進取、務實靈活的姿態參與中亞地區的雙邊能源合作及上海合作組織框架內的多邊能源合作,努力實現能源供應多元化,加快提升石油戰略儲備水平。在“絲綢之路經濟帶”戰略框架內,中國與中亞國家繼續拓展區域內公路、鐵路、電力、通信、信息等基礎設施互聯互通的合作。雙方可制定相應的基礎設施建設項目清單和投資指南,弓I導企業向重點領域和優先領域投資。

中國社會科學院上海合作組織研究中心秘書長、研究員孫壯志認為“絲綢之路經濟帶”最直觀的體現應該是交通、貿易、投資的便利化,是其他合作的基礎與前提。亞歐大陸幅員遼闊,國家眾多,地理條件復雜。蘇聯時期,經西伯利亞建設了連接太平洋和大西洋的第一條亞歐大陸橋,但這條線路距離過長,太平洋的出發點符拉迪沃斯托克又是冬季封凍的港口,經濟價值十分有限。20世紀90年代,隨著中亞國家的獨立,開始積極推動第二條亞歐大陸橋的建設。第二條亞歐大陸橋概念上更廣,不僅包括鐵路,還有公路、航空、通訊等方面的互聯互通以及海關、過境、貨運等方面的合作。這條線路路途更近,可以大大節省運輸的時間,重建“絲綢之路”也是在這樣的背景之下提出來的,成為不少中亞國家外交戰略的核心內容。

由于中亞國家經濟的恢復比較緩慢,基礎設施陳舊,過境能力有限,加上周邊安全形勢惡化,中亞國家間的經濟合作很不順暢,區域內的交通合作陷入困境。西方國家更關心中亞的能源開發和“民主”進程,俄羅斯則更注重建立自己主導的、具有排他性質的多邊機制,鞏固自己的軍事、政治和經濟存在,雙方都對中亞的基礎設施缺少投資的熱情,美國、歐洲的交通計劃還帶有防范俄羅斯的地緣政治目的。另外,出于安全上的顧慮,中亞國家無法接受建設標準軌距的鐵路,也影響了運輸和通關的便利。在這樣的情況下,第二條亞歐大陸橋更多還是停留在構想和計劃當中,無法真正實施,只是國際運輸當中一個不被看好的選項之一。“絲綢之路經濟帶”的提出,有助于破解上述難題,推動一些跨國項目的落實,賦予第二條亞歐大陸橋全新的生命力。

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新

“絲綢之路經濟帶”立足中國西部地區的發展和開放，“海上絲綢之路”立足中國東南沿海地區進一步向亞太開放。“一帶一路”構成了中國全方位對外開放的戰略新格局和周邊外交戰略新框架，標志著中國對外開放戰略發生實質性變化。從開放的內涵來看，從“引進來”轉向“走出去”，二者更好結合，以開放促改革；從開放的廣度上來講，為發展中國西部地區，實施向西開放的戰略，形成全方位開放新格局；從開放的深度上來講，順應世界區域經濟一體化發展趨勢，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，實現商品、資本和勞動力的自由流動。“一帶一路”首先是一個橫跨亞歐大陸的由鐵路、公路、航空、海上運輸、油氣管道、輸電線路和通訊網絡組成的綜合體互聯互通的交通網絡。中國的“一帶一路”與美、歐、俄主導的“新絲綢之路”相比，最大的特點就是開放性和包容性。實現“一帶一路”與俄羅斯的“跨歐亞發展帶”有效對接，可以促進歐亞經濟一體化，共同建設歐亞大市場，共同引領來自亞太和歐洲的國家參與歐亞大陸橋經濟整合的新格局，從而對當前世界經濟版圖產生重要影響，促進新的全球政治經濟秩序的形成。

楊成（華東師范大學俄羅斯研究中心副主任、《俄羅斯研究》副主編）[4] [4]該文為教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《上海合作組織的中長期前景》（項目批準號：11JJDGJW011）的階段性研究成果。

2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講中提出了構建“絲綢之路經濟帶”的合作倡議。隨后，習主席在上海合作組織比什凱克元首峰會上再次闡述了這個思想。中國與歐亞地區國家的共有歷史記憶在這一時刻被重新激活，一種基于共同發展和共同繁榮理念而構建的新的合作機遇開始浮現。

問題在于，這項重要倡議如同中方此前的諸項國際議程設置一樣，只給予了一個大致的輪廓而缺乏足夠具體的細節。無數的猜想和迷思由此產生。其實，歐亞地區中國主要合作伙伴對“絲綢之路經濟帶”的不同版本的解讀和第一時間的原初反應都說明了一個充滿復雜性的正反感情對立：一方面，希望中國在促進地區經濟合作中能發揮更大的作用；另一方面，擔憂中國借助“絲綢之路經濟帶”的實施獲得更大的國力比較優勢，使得其他國家不得不仰其鼻息。

“絲綢之路經濟帶”倡議一經提出，就在相當程度上遭到了外部世界的諸多誤讀和誤解，這項被西方學術界和媒體界有意無意地命名為“Marching West”的戰略，在長達數個世紀的海權和陸權力量博弈中，迄今為止尚未有任何大陸性權力獲勝的記錄，中國的決策界會愚蠢到有重蹈覆轍的沖動嗎？與中國西部大周邊的邊緣性權力相結合就足以確保中國與美國挾TPP、TTIP等形成中的國際機制抗衡嗎？中亞國家除哈薩克斯坦、土庫曼斯坦無一例外的低收入國家足以充當中國剩余產能和過剩產品的轉移市場嗎？

可以預期，一旦相關國家能夠形成充分協調努力的共識，經過周詳的準備，隨著“絲綢之路經濟帶”的生成，全球范圍內極有可能將形成與大西洋經濟合作軸心和太平洋經濟合作軸心

并重的橫跨亞歐大陸的第三條經濟合作軸心。作為這一合作構想的倡議方，中國應該超出國家利益的視野，把握好三個“三個世界”的邏輯關聯，以公共產品提供者的身份推動歐亞地區合作方法的創新，致力于為國際關系民主化、為國家間和地區內人民關系的改善以及地區可持續發展作出超大規模國家應有的貢獻。

吳宏偉（中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導師）

對外進行“絲綢之路經濟帶”構想解釋和宣傳時，多數學者是從中國的角度來進行說明的，這存在一定的弊端，被認為又是中國的“一廂情愿”。實際上，“絲綢之路經濟帶”戰略的提出不僅僅是中國的需要，對包括中亞國家在內的沿線各國都是極為有利的。如果說在古代“絲綢之路”上中亞地區只是充當轉運站和交通走廊的角色，那么在現代“絲綢之路經濟帶”建設中，中亞國家應該是重要參與者甚至是主要建設者。古代“絲綢之路”形成帶動了沿線地區的繁榮，現代“絲綢之路經濟帶”建設將會極大促進沿線國家經濟的發展，給它們帶來實實在在的好處。

首先，復興“絲綢之路”是中亞各國獨立以后的迫切需求和愿望。蘇聯解體使原屬于蘇聯一部分的中亞地區經濟陷入巨大災難之中，新獨立的中亞國家經濟嚴重下滑，人民生活水平大幅下降。中亞國家面對突如其來的劇變，除了私有化和向市場經濟轉軌以外，也在進行發展經濟的各種嘗試，探索一條適合本國國情的發展道路，但這條路走得一直比較艱難。其次，中亞國家為發展本國經濟、改善民生都制定了新的發展戰略，需要大量投資，它們歡迎包括中國在內的國家參與其發展進程。如果能使本國發展戰略與“絲綢之路經濟帶”戰略相對接，則有助于各國發展戰略的順利實施和戰略目標的實現。最后，中亞多數國家經濟快速發展得益于中國與中亞國家貿易的快速發展和合作水平的大幅提升，顯示了現代“絲綢之路”的巨大作用。

在貿易快速發展的同時，中國與中亞國家經濟合作也不斷邁上新臺階。中國與中亞國家經濟合作在中亞國家獨立初期基本是空白，而現在已經涉及能源、礦產資源、農業、電力、通信、交通、服務業以及基礎設施等各領域，合作規模和檔次不斷提高。中亞已經成為中國對外開放和對外投資的重點地區。中國與中亞國家的經濟合作中能源合作是重點也是亮點。2013年中國從哈薩克斯坦進口原油1 198.06萬噸，其中主要靠中哈石油管道輸送。中、哈、烏、土四國天然氣管道A線和B線早已正常運營，2013年輸送天然氣241億立方米。中國已經是土庫曼斯坦最大的天然氣出口市場。目前，C線正在加緊建設即將投入使用，D線也在規劃和建設之中。從土庫曼斯坦進口的天然氣有一部分也供應新疆，為改善新疆大氣環境作出了貢獻。

張恒龍（上海大學哈薩克斯坦研究中心主任）

推進“絲綢之路經濟帶”建設是中國形成全方位開放新格局的重要戰略舉措，需要在促進周邊區域合作與區域經濟一體化的大背景下進行考量，需要在發達國家為削弱新興市場國家對國際經濟秩序的影響力而調整國際貿易規則的背景下進行考量。因此，推進“絲綢之路經濟帶”要和中國的自由貿易區（FTA）戰略結合起來，要以上海合作組織為基本依托。具體而言，可以考慮以建設中國—哈薩克斯坦自貿區為突破口，從實現區域貿易自由化，促進上海合作組織經濟一體化，進而推進“絲綢之路經濟帶”建設。

中國應將中亞大國哈薩克斯坦作為突破口，考慮與其構建自由貿易區。首先，哈薩克斯坦具有重要的地緣政治地位。哈擁有豐富的油氣及礦產資源，而能源和糧食的安全將關系到中國的核心利益。通過自由貿易合作，中哈兩國可以加深政治互信，為雙邊的能源和糧食合作尋求更大的發展空間。其次，哈薩克斯坦具有特殊的經濟地理位置。哈地處亞歐大陸的中心地帶，與中國、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等多國交界，是過境

運輸線的交叉點。哈薩克斯坦市場輻射能力能夠幫助中國開拓中亞、西亞、獨聯體乃至東歐市場，成為中國對外貿易增長的新動力。再次，中哈兩國存在著較強的產業互補性。哈薩克斯坦獨立以來，一直處在政治經濟體制轉軌的過程中，其國內產業結構相對單一，輕工制造類商品供求普遍存在著較大的缺口。而中國由于西部大開發戰略的實施，西部地區已形成了良好的產業基礎。中哈自由貿易合作能夠為兩國帶來產業互補、市場共享、技術交流等多方面利益。此外，哈薩克斯坦在中亞一體化進程中具有領導地位。哈是中亞地區人均收入最高的國家，國內政局最為穩定。其先后加入“亞信會議”、上海合作組織、關稅同盟等多邊合作機制和國際組織，哈政府也多次表達了對于開展自由貿易合作、深化上海合作組織經濟一體化的愿望。哈的積極態度也為中國構建“絲綢之路經濟帶”提供了有利的條件。

“絲綢之路經濟帶”構想的提出，顯示了中國政府支持全球經濟一體化和區域貿易自由化的積極主張，也符合中國在全球政治經濟格局變動中的利益。考慮到中亞地區對于中國的特殊地緣政治地位，評估中哈自貿區以及中國與中亞國家的經貿合作的影響，不能局限在經濟范疇內，需要從政治與經濟角度全面看待。利用現有的上海合作組織經濟合作機制，以中亞大國哈薩克斯坦作為立足點，中哈自貿區的建立具有重要的導向性意義，將成為推進“絲綢之路經濟帶”的重要舉措和突破口。

陳繼東（四川大學巴基斯坦研究中心教授、博士生導師）“中巴經濟走廊”是“絲綢之路經濟帶”的重要組成部分

戰略意義

建設“中巴經濟走廊”必將對中巴未來的合作產生深遠影響，其戰略意義可從以下方面來考慮。

第一，中國周邊外交的需要。習近平主席提出，周邊外交要為民族復興創造有利環境。經濟上推出新“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，這些表述與以往不同，是創新之舉。中國贏得真正朋友的方法是互助。中國應讓友好國家獲益，而不是只想如何從對方身上獲益。這就是所謂的“惠及周邊”和“命運共同體”。

第二，維護能源安全的需要。中巴能源資源不足，對國際能源的依賴日益增加，保障國際能源供應成為一個重要問題。對巴基斯坦而言，目前，巴能源嚴重短缺，影響了巴經濟發展和人民生活。對中國而言，石油進口主要是經印度洋過馬六甲海峽到中國沿海的海上運輸線，但馬六甲海峽問題多，安全系數較低。建設“中巴經濟走廊”，推進中巴能源合作，有利于中巴能源供應渠道多元化，緩解兩國石油緊張狀況，維護石油運輸安全，促進經濟發展。

第三，促進參與全球化和市場化進程。經濟全球化是世界發展的大趨勢。建設“中巴經濟走廊”，進一步加強互聯互通，不僅可使巴大量承接中國產業轉移，提升其經濟發展水平，增強巴在本地區的經濟影響力，而且有利于做大做強兩國貿易，推進兩國參與經濟全球化和市場化進程。

第四，帶動相關地區經濟發展。建設“中巴經濟走廊”，加快通道建設，不僅為中國西部，特別是新疆找到一條新的便捷的進入印度洋的通道，而且有利于中國與巴基斯坦開展經貿合作，為巴提供更多的就業機會，促進巴經濟社會發展。同時，還可擴大巴基斯坦經濟輻射能力，將其影響迅速擴大到南亞、西亞等地區。

第五，維護邊疆社會穩定。巴基斯坦與中國新疆，特別是邊境地區的社會安全形勢都不夠穩定。其中一個重要原因是經濟相對落后，民生問題有待改善。建設“中巴經濟走廊”，促進兩國經濟發展，對于穩定經濟、增加收入、改善民生具有重要意義，從而有利于維護邊疆社會穩定。

王維然（新疆師范大學商學院副院長、新疆師范大學中亞法律資政中心研究員）

絲綢之路經濟帶”構想自提出后受到了國內外的廣泛關注，但對于何為“絲綢之路經濟帶”、如何建設“絲綢之路經濟帶”各方遠未形成共識。蘇聯解體后，中亞地區建立的區域經濟合作機制雖然眾多，但大多流于形式，主要原因是這些區域合作機制未能帶來預期的經濟利益，自然也就得不到中亞國家的重視和支持。

要中亞國家支持“絲綢之路經濟帶”的建議，首先應厘清“絲綢之路經濟帶”能夠為中亞國家帶來什么、中亞國家是從中受益還是受損的問題。只有中亞國家認可與中國的經濟往來會使其受益，“絲綢之路經濟帶”才會得到中亞國家的接受和推動。

中亞地區以往的各種經濟合作計劃沒有能夠實現的原因之一，就是中亞國家間錯綜復雜的關系。在這種關系下，再完美的計劃也難以實施。如何在不涉及各國現有利益格局情況下創造一些增量利益，使得各國或部分國家先從中受益，這對于帶動各國合作的積極性并克服反對意見無疑十分關鍵。隨著受益方獲得利益的增加，支持“絲綢之路經濟帶”的力量也會不斷增強，并最終推動這一計劃完成。因此，中亞地區的合作需要有共同利益將各國聯系在一起，而與中國的貿易正是這一黏合劑。

目前，中國是中亞國家主要的貿易伙伴，2012年中國是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦第一大出口市場，是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦最大進口來源地。但中亞國家對與中國的貿易卻有著不同的解讀，多數人認為，與中國的貿易使其成為中國的商品銷售地和原材料產地，由此對中國提出的經濟合作建議也始終抱有疑慮，中、吉、烏鐵路即是個例子。

中亞國家與中國貿易的重要方式是邊境小額貿易和互市貿易，與此相伴而生的“灰色清關”和中亞國家市場充斥中國商品也導致中國在中亞備受詬病。只是各國都忽視了區域貿易的根本性作用不僅僅是滿足各國國內需求，而是促進各國就業問題的解決和帶動基礎設施建設，這又為各國經濟發展創造了條件。

通過對外貿易，中亞國家可逐步形成基于本國比較優勢的產業。吉爾吉斯斯坦早在20世紀30年代就建立了紡織工廠，紡織業也曾是該國最發達的輕工業。隨著蘇聯的解體，吉爾吉斯斯坦的紡織工業受到嚴重打擊。隨著與中國貿易的發展，吉服裝業又逐漸發展起來。目前，服裝業占吉爾吉斯斯坦輕工業的80%左右，僅在比什凱克就有15萬從業工人、3.5萬家企業。這些企業普遍規模很小，往往只有十幾名工人，但吉生產的服裝不僅出口哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國家，甚至以“吉爾吉斯斯坦制造”的標識出口美國。究其發展的根本原因，就是從中國進口服裝配件和原料，利用本國勞動力加工為成品后出口。

加工貿易及由此帶動的加工產業不僅是吉爾吉斯斯坦的獨有特點，塔吉克斯坦的鋁產業、烏茲別克斯坦的汽車產業都是通過加工貿易形成“兩頭在外”的加工型產業。這些加工型產業的發展不但可提升各國工業化程度，還可促進中亞國家解決就業問題。根據中國的經驗，加工型產業可通過各國市場經濟的發展而不斷延伸產業鏈，使其真正在本國落地生根，最終形成基于本國比較優勢的工業。而產業鏈的延伸，就需要資金、技術、基礎設施乃至出口市場，在這些方面中國都有足夠的實力予以支持。

隨著中亞國家加工型產業的發展以及中國參與中亞國家的工業化進程，在中國和中亞國家間會形成互利的分工格局，現有的產業間分工也會發展為產業內分工，并帶動產業內貿易格局的形成，從而以產業內合作為基礎形成共生的利益共同體。

各國的工業化進程也即是就業崗位的創造過程，當中亞各國基于本國資源，結合自身優勢，形成增量利益創造機制后，就會推動政府的政策選擇。在這一進程中，中亞國家對中國的需求自然也就成為其工業化進程不可或缺的部分。絲綢之路經濟帶建設的意義和影響

目前，中國對內改革和對外開放都面臨著新的突破。習近平主席提出的“一帶一路”戰略構想，是為適應國際經濟新格局的新變化，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經濟新的增長點。

總的來說，“一帶一路”是我國成為世界強國的重要路徑，其是我國構筑國土安全發展屏障，擺脫以美國為首國家的不平等國際貿易談判，尋求更大范圍資源和市場合作的重大戰略，被稱作世紀大戰略。這是中國在近200年來首次提出以中國為主導的洲際開發合作框架，將徹底擺脫原來依附大國，被動挨打的地緣政治局面。

“一帶一路”建設是歷史選擇的回歸，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。兩千多年前，各國人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿往來。張騫出使西域到鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的物資輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽和喜愛。如今，隨著中國經濟的崛起和騰飛，中國在更多方面有能力幫助別國，特別是作為制造業大國，中國不僅可以輸出豐富多彩、價廉物美的日常用品，而且能夠向世界提供更多的技術和設備。作為全球主要外匯儲備國，中國能夠攜手各國共同應對金融風險，中國有實力投資海外，與急需資金的國家共同把握發展機遇。絲綢之路經濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經貿合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發展經歷，文化相通，合作基礎堅固。千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時代內涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產，絲路精神并非中國獨享，它一直是全人類的共同財富。

“一帶一路”逐步形成輻射作用，促成多邊合作的契機。絲綢之路經濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網絡，為相關國家經濟發展和人員往來提供便利。共建絲綢經濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。對中國來說，可以帶動內陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

“一帶一路”能夠帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經濟即進入活躍發展階段。西部大開發和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內容，只要加快推動和落實，將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，結合我國周邊外交的發展重點，通過開放實現體制和機制的創新，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。

促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。我國對外開放戰略2.0版本：改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作、區域一體化、人民幣國際化等領域。

“一帶一路”給企業提供新機遇，各個國家不約而同都把拉動經濟發展集中到基礎設施投資建設。中國在對外投資合作和承包工程方面取得了非常好的業績，也受到各國的高度關注。今年1至10月份，中國對外新簽合同額達到1300億美元，估計全年將超過1500億美元，其中不乏很多大型基礎設施建設項目。商務部數據顯示，2002年，中國對外直接投資為27億美元，到2013年增至1078億美元，短短12年內增長近40倍。目前，中國對外投資位列世界第三，未來5年對外投資增速將保持在10%以上。

[1]http://.[2]http://zhidao.baidu.com/link?url=fjQURQBwFnZuMgnt7QiT4lk1af4IZgEoCY94xbqfCOSGaI9wisN1hZSCMiHFcgI0jbhwYLIdTqXKKwQIIHG6IKOVW60HrzJAQzJg5YaIklG.