第一篇：銅川耀州區脫貧攻堅領導小組文件

銅川市耀州區脫貧攻堅領導小組文件

銅耀脫貧攻堅組發〔2017〕39號

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銅川市耀州區脫貧攻堅領導小組 關于印發銅川市耀州區深度貧困村

脫貧攻堅規劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區級政府各工作部門、直屬機構：

現將《銅川市耀州區深度貧困村脫貧攻堅規劃》印發你們，請認真執行。

銅川市耀州區脫貧攻堅領導小組

2017年12月31日

（此件公開發布）

-1-銅川市耀州區深度貧困村脫貧攻堅規劃

第一章

前 言

1.1規劃背景

為深入貫徹總書記系列重要講話特別是在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話精神，全面落實中省市推進深度貧困地區脫貧攻堅的各項決策部署，加快全區深度貧困村農村貧困人口脫貧步伐。根據中省市區“十三五”時期脫貧攻堅規劃總體要求和陜西省委、陜西省人民政府印發《關于加快貧困地區脫貧攻堅工作的實施意見》（陜發〔2017〕11號）文件精神，結合我區實際，特制定《銅川市耀州區深度貧困村脫貧攻堅規劃》（以下簡稱《規劃》）。

1.2規劃范圍

本《規劃》區域范圍包括照金鎮、瑤曲鎮，涉及2鎮7個村：照金鎮高爾原村、楊家山村、梨樹村、代子村、北梁村、芋園村和瑤曲鎮賈曲河村。深度貧困村為鎮村改革后的行政村。

第二章

基本情況

2.1基本村情

北梁村。位于照金鎮東部，距鎮區7公里，村域面積35平方公里，轄9個村民小組16個自然村255戶972人。耕地面積5343畝，干雜果面積3000畝。2016年人均可支配收入9011元。2017年，全村核實貧困戶119戶439人，貧困發生率45.16%。-2-梨樹村。位于照金鎮西南部，距鎮區30公里，村域面積34.4平方公里，轄7個村民小組22個自然村214戶651人。耕地面積5500余畝，干雜果面積2500余畝。2016年人均可支配收入8337元。2017年，全村核實貧困戶178戶582人，貧困發生率89.4%。

高爾原村。位于照金鎮南部，距鎮區10公里，村域面積50平方公里，轄4個村民小組19個自然村278戶953人。耕地面積4169畝，干雜果面積3806畝。2016年人均可支配收入8920元。2017年，全村核實貧困戶143戶422人，貧困發生率44.28%。

楊家山村。位于照金鎮東部，距鎮區18公里，村域面積20平方公里，轄3個村民小組4個自然村96戶342人。耕地面積2761畝，干雜果面積1900畝。2016年人均可支配收入8923元。2017年，全村核實貧困戶67戶239人，貧困發生率69.88%。

芋園村。位于照金鎮東北部，距鎮區10公里，村域面積32平方公里，轄8個村民小組13個自然村186戶693人。耕地面積4116畝，干雜果面積2370畝。2016年人均可支配收入8560元。2017年，全村核實貧困戶92戶282人，貧困發生率40.69%。

代子村。位于照金鎮東南部，距鎮區5公里，村域面積12平方公里，轄3個村民小組14個自然村153戶579人。耕地面積3038畝，干雜果面積1980畝。2016年人均可支配收入9221元。2017年，全村核實貧困戶102戶321人，貧困發生率55.44%。

賈曲河村。位于瑤曲鎮東北部，距鎮區8.6公里。村域面積26平方公里，轄5個村民小組11個自然村323戶1168人。耕地

-3-面積5600畝，林地約1600畝，干雜果面積1200畝。2016年人均可支配收入9362元。2017年，全村核實貧困戶194戶634人，貧困發生率54.28%。

2.2主要問題

貧困面大，脫貧任務重。全區深度貧困村貧困人口占全區貧困人口總數12.8%，貧困發生率54.48%，遠高于全區平均水平，是全區乃至全市脫貧攻堅“最難啃的硬骨頭”。

自然條件惡劣，基礎設施建設滯后。貧困人口主要分布在山大溝深的梁峁、溝壑之中，抵御自然災害能力弱，貧困戶無力從根本上改變自然環境而很難脫貧。基礎設施建設薄弱，通村通組道路、飲水安全問題沒有完全解決。

增收渠道單一，自我發展能力薄弱。貧困村產業結構單一，經營方式陳舊，附加值不高，增收難度大；村集體無原始積累，自我發展能力嚴重不足；缺乏核心產業、龍頭企業、農業大戶的帶動，主要依靠上級的項目和資金支持。

文化素質較低，觀念和技能落后。大多數貧困人口長期處于自給自足和封閉落后的環境，思想意識、觀點都與時代發展差距大，缺少致富本領。

第三章

總體要求

3.1指導思想

以深度貧困村為主戰場，以貧困群眾和特殊困難群體脫貧為主線，突出抓好產業培育、基礎設施、移民搬遷、就業扶貧、生-4-態扶貧和健康扶貧“六個聚焦”，力求資源整合最優化、資金利用最大化、群眾收益最多化，確保深度貧困村貧困群眾同全區人民一道邁入小康社會。

3.2脫貧目標

總體目標：消除貧困，確保2020年實現全市同步小康。階段目標：到2019年，實現深度貧困村2919名貧困人口全部脫貧，7個深度貧困村脫貧全部“銷號”。到2020年，鞏固脫貧成果，將深度貧困村打造成為脫貧攻堅樣板村、美麗鄉村示范村、產業發展特色村。

第四章

攻堅任務

4.1產業扶貧

光伏產業。建設光伏電站4858.8KW，做好電網接入、收益兌現等工作，著力提升增收實效和資源利用率。村集體每年收入3萬元，每戶收入前五年5000元，五年后收益歸村集體，主要用于貧困戶幫扶和公益事業。

干雜果產業。加快發展核桃產業，穩步推進柴胡、黃芩、板藍、艾草等藥材種植以及油用牡丹、海棠、蔬菜大棚等產業。到2019年，貧困村干雜果面積貧困戶力爭人均達到3畝果園。

畜牧產業。依托種養殖專業合作社及農業科技公司，發展養殖湖羊、肉牛、山羊、土雞、種兔、肉豬等產業，充分發揮畜牧產業扶貧精準度高、易接受、投資小、見效快、能夠帶動貧困戶穩定脫貧致富等優勢，成為貧困戶增收的主要來源之一。

-5-旅游產業。發展紅色旅游和鄉村旅游。依托照金景區，全力推進陳家坡二期建設；培育美麗鄉村、特色景觀、休閑農業等鄉村旅游新業態，大力發展采摘、攝影、研學等特色旅游產品。

4.2基礎設施

村組道路。對居住相對集中、基礎條件較好的建制村村組道路和產業區道路進行硬化，促進“村村通”向“組組通”轉變。到2018年底，居住相對集中的自然村、居民點實現道路硬化。

安全飲水。通過管網延伸、改造配套等措施，建設抽水站、蓄水池等工程，集中解決水質不達標、供水不足等問題。到2018年底，貧困村、貧困戶飲水安全農戶比例達到100%。

電力和信息網絡。優先在深度貧困村實施新一輪農村電網升級、寬帶鄉村等工程，建立健全安全可靠、優質高效的生產用電網絡、廣電網絡、通信網絡。到2018年，基本實現農村供電服務均等化，實現動力電、光纖全覆蓋。

美麗鄉村。按照“硬化、美化、綠化、亮化、凈化”的標準高質量推進深度貧困村美麗鄉村建設。到2020年，深度貧困村村容村貌實現新突破，村民幸福感、生活品質得到大幅提升。

4.3移民搬遷

易地扶貧搬遷。對一方水土養不活一方人的貧困人口，在尊重群眾意愿的情況下執行易地扶貧搬遷政策，其他搬遷戶參照執行避災生態等同步移民搬遷政策。到2018年底，全面完成貧困戶易地搬遷任務。-6-危房改造。圍繞消除C、D級危房目標，重點解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等基本安全住房問題。到2018年底，全面完成危房改造任務。

4.4就業扶貧

技能培訓。對有培訓需求的貧困勞動力，依托照金鎮脫貧培訓學校，實施貧困勞動力免費培訓項目。力促貧困家庭中有培訓需求的勞動力至少掌握1門實用技術。

勞動力轉移。鼓勵、引導有轉移就業意愿、且有勞動能力的貧困勞動力進城務工就業。到2019年底，確保貧困家庭中有就業意愿、且有勞動能力的貧困勞動力至少1人穩定就業。

就業創業扶持。對法定勞動年齡段內的貧困創業者，自愿申請創業擔保貸款的，簡化程序，優先辦理；貧困勞動力創辦的經濟實體取得法定證件、依法經營6個月以上的，給予創業貧困勞動力3000元一次性創業補貼。

公益性崗位安置。優先安置深度貧困村中貧困勞動力上崗就業；依托當地產業發展釋放的就業開發特設就業扶貧公益性崗位，用于安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧且有勞動能力且有和就業意愿的貧困勞動力。

4.5生態扶貧

退耕還林。加大新一輪退耕還林力度，鼓勵退耕農戶發展林下經濟產業，實現坡耕地森林植被在恢復的同時，增加當地貧困戶的林業經濟收入，實現對貧困戶生態扶貧。

-7-生態護林員。林業生態建設項目資金和新增生態護林員等林業公益性崗位向深度貧困村傾斜。鼓勵和扶持生態護林員發展干雜果經濟林、林下種養殖產業，多渠道增加后續收入。

生態效益補償。按照權責統一、合理補償，政府主導、社會參與的原則，著力落實生態補償任務。對沒有納入的面積應納盡納，對貧困戶公益林生態效益及時兌付，確保貧困戶當年足額領取集體公益林生態效益補償資金。

4.6健康扶貧

村衛生室。鞏固提升現有村級衛生室，優先為深度貧困村衛生室配齊醫療設備。通過義診、醫療團隊指導、輪訓等各種方式，加強村醫的醫療水平，提升對貧困人口的服務能力。到2018年底，實現標準化村衛生室全覆蓋。

醫療保障。全面開展健康扶貧疾病預防控制“八大行動”，從源頭上防止因病致貧返貧。推進健康扶貧工程，實現“六個全覆蓋”。開展農村貧困人口醫療衛生簽約服務，對簽約對象提供綜合、連續的健康服務。

健康服務。全面開展健康扶貧疾病預防控制，繼續實施貧困鄉村新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、國家免費孕前優生健康檢查等重大公共衛生項目。

全面落實教育扶貧、社保兜底補助資金，健全特困人員救助供養制度，做好低保制度與扶貧政策有效銜接，確保特殊困難群體得到基本保障和穩定脫貧。-8-

第五章

保障措施

5.1集中項目資金

堅持新增脫貧資金、項目、舉措向深度貧困村集中，攻堅期內每個深度貧困村資金投入不低于500萬元，優先用于貧困村、貧困戶達標退出項目，其它項目在有條件的情況下有序推進實施。清理回收的財政存量資金優先用于深度貧困村。

5.2優化幫扶隊伍

實行深度貧困村幫扶力量“六個一”，即每個深度貧困村有一位區級領導包抓、一個幫扶部門包聯、“第一書記”常駐、一個企業或合作社幫帶、一個互助資金協會幫籌、一名鄉村醫生駐村。統籌抓好第一書記、駐村工作隊、包村干部、貧困村“兩委”班子成員等“四支隊伍”，明確職責，形成合力。

5.3激發內生動力

堅持扶貧與扶志、扶智并舉，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，持續激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。弘揚照金精神，通過媒體宣傳、巡回宣講等方式，選樹一批脫貧致富典型，營造“我要脫貧、爭先脫貧”的良好氛圍。

5.4深化改革創新

穩步實施“三變”改革，引導貧困戶依法自愿有償流轉土地經營權，以土地和農業設施、農用機械、扶貧到戶資金項目等作價入股參與分紅，通過“三變”改革將各類資源資產折股量化，實現“三變”改革全覆蓋。

-9-5.5嚴格督查考核

對各責任單位、各深度貧困村進行一月一督查，一季一考核，每季排名，對季度考評排名末位的將進行通報批評；對連續兩個季度考評排名末位的,由其主要負責人在區級媒體公開說明原因。嚴格監管扶貧資金使用，保證脫貧攻堅政策落實和資金安全。

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銅川市耀州區脫貧攻堅領導小組辦公室

2017年12月31日印發 ────────────────────────────

第二篇：江油市脫貧攻堅領導小組文件

江油市脫貧攻堅領導小組文件

江脫貧發〔2017〕45 號

江油市脫貧攻堅領導小組 關于做好未上戶建檔立卡貧困人口醫療保障 工作的通知

各鄉鎮黨委、人民政府，市內各基本醫療保險定點醫療機構：

為切實做好我市未上戶建檔立卡貧困人口健康扶貧工作，現就有關事宜通知如下：

一、參保繳費 市扶貧開發局向市人社局提供未上戶建檔立卡貧困人員名單和相關信息，市人社局負責辦理參保登記手續，將未上戶建檔立卡人口全部納入城鄉居民基本醫療保險覆蓋范圍，對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由市財政部門全額代繳。市財政全額代繳參保費用到 2020 年，代繳保險費用轉入市衛生

扶貧基金專戶，確保全市建檔立卡貧困人口參保率 100%。

二、就醫保障卡編制

對全市未上戶建檔立卡貧困人口統一制發《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫保障卡》（以下簡稱《保障卡》），《保障卡》卡號（以 999999 開頭的 18 位號碼）由市扶貧開發局統一編寫，市人社局負責統一制作，市衛計局負責落實市內醫療機構備案工作。

三、《保障卡》發放程序

各鄉（鎮）人民政府負責未上戶建檔立卡貧困人口基本信息收集審核，同時報送一寸紅底免冠照片 3 張，于 2017 年 11 月10 日前報市人社局；在《保障卡》上粘貼照片，并在《保障卡》背面加蓋市人社局公章，各鄉（鎮）人民政府將《保障卡》塑封后下發給相關貧困人員。《保障卡》若遺失本人申請重新補辦仍按照上述程序辦理。

四、保障卡使用和待遇享受 未上戶建檔立卡貧困人口的《醫療保障卡》使用期限為 2020年 12 月 31 日前有效，逾期自動作廢。本卡僅在江油市范圍內有效，持卡人在江油市內基本醫療保險定點醫療機構就醫，按規定享受健康扶貧相關保障政策，市內各醫療機構按參合貧困人口就醫的程序辦理，醫院收存《保障卡》復印件。

五、醫療費用結算 市內各基本醫療保險定點醫療機構要做好未上戶建檔立卡

貧困人口就醫工作，市人社局負責就醫費用審核，市衛計局按市人社局審核費用執行落實費用結算報銷，市內各醫療機構未按照政策執行落實出現的不合規醫療費用由醫療機構承擔。患者個人支付費用不超過醫療費用 10%，合規支付費用納入市衛生扶貧基金統籌解決。

六、申報審批流程 患者醫療費用由各就診醫療機構將初審結果、出院證、住院發票報銷聯原件、住院費用清單等資料，審核并加蓋醫療機構公章。然后上報給市人力資源和社會保障局醫保經辦機構（市醫保局）進行復審；復審后，醫療機構于每月 10 日前將復審結果連同資料交于市衛生和計劃生育局進行復核；市衛生和計劃生育局根據復核結果，按照衛生扶貧基金規定及程序，將醫療機構墊付款撥付給醫院。超出個人支付 10%的合規費用，由患者個人申請衛生扶貧基金，按基金管理程序辦理。

附件：1.就診報銷流程圖 2.《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫保障卡》樣式

江油市脫貧攻堅領導小組

2017 年 10 月 28 日

就診報銷流程圖

鄉（鎮）政府核實未上戶人員，制作花名冊并收集照片，交扶貧局 扶貧局核實人員信息，將信息及照片交于人社局 人社局制卡，粘貼照片，加蓋公章 患者僅向醫院支付當次住院總費用10%的金額，剩余費用由醫院墊付。

未上戶貧困戶持《保障卡》就醫，醫院收取復印件，按健康扶貧要求進行救治，實行先診療后付費。

醫院將復審結果及資料交于衛計局復核 衛計局將復核結果，按照衛生扶貧基金規定及程序，將醫院墊付款撥付給醫院 醫院將初審結果及相關資料交于醫保局進行復審 未上戶貧困戶出院按政策辦理出院手續，醫院根據住院費用審核出相關費用 鄉（鎮）政府將《保障卡》塑封后發放給貧困人員

《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫保障卡》樣式

江油市脫貧攻堅領導小組

2017 年 10 月 28 日印發 江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫保障卡

姓名：

住址：

卡號：

照 片

第三篇：儀隴縣脫貧攻堅領導小組文件

,儀隴縣脫貧攻堅領導小組文件

儀脫貧 〔 〔2017〕 〕 9 號

儀隴縣脫貧攻堅領導小組

關于印發《儀隴縣“中國社會扶貧網”

推廣工作方案》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府、朱管委及縣級各部門：

根據省、市“ 中國社會扶貧網” 推廣工作方案，結合我縣實際，現將《儀隴縣“ “ 中國社會扶貧網” ” 推廣工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

儀隴縣脫貧攻堅領導小組

2017 年 年 11 月 月 29 日

儀隴縣“中國社會扶貧網”推廣

工

作

方

案

為貫徹落實習近平總書記重要指示，國務院扶貧辦依托貧困人口建檔立卡數據信息系統，開發建設了“ 中國社會扶貧網”，搭建社會資源與貧困地區、貧困對象的有效對接平臺，實現供給資源和幫扶需求精準對接，提高社會分配資源配置與使用效率。去年 10 月，汪洋同志親自啟動運行“ 中國社會扶貧網”。根據中、省、市對“ 中國扶貧網” 推廣工作的安排，為了確保“ 中國社會扶貧網” 推廣 工作在我縣順利有序、快速推進，特制定本方案：

一、總體目標

緊緊圍 繞” “兩不愁、三保障”、、“四個好”目標，通過“ 中國社會扶貧網” 這個優質平臺，搭建“ 貧困戶” 與“ 愛心人士”，“ 貧困戶需求” 與“ 愛心幫扶” 需求的關系網絡，最終構建一張全方位連接的社會扶貧網絡，實現“ 人人皆愿為”，“ 人人皆能為”，“ 人人皆可為”。努力實現全縣所有建檔立卡貧困戶注冊率達 100%，實現有幫助需求的貧困戶能及時發布幫助需求。幫扶人與貧困戶結對率達 100%，貧困需求信息對接率達 65% 以上。

二、工作任務

（一）建立組織機構。

按照“ 縣設管理中心、鄉鎮設服務站、村設信息點” 的模式，明確各級的信息管理 人員，建立 高效運行組織機構，形成“ 縣 統籌指導、鄉鎮 組織實施、村采集發布” 的三級運行模式。、縣級管理中心由扶貧移民局分管副局長為主任，縣級信息管理人員為成員組成。縣級信息管理員負責指導鄉、村兩級信息管

理員對全縣貧困戶注冊、需求信息發布及對接的審核和管理，后臺監管和提取相關數據。、鄉鎮設“ 中國社會扶貧網” 服務站，由鄉鎮分管領導為負責人。設鄉級信息管理員至少 1 名。主要負責對各村信息管理工作的統籌和對村級管理員的業務指導。

3、各村設“ 中國社會扶貧網” 信息點，設村級信息管理員至少 1名。村級信息管理員原則上由駐 村第一書記擔任，沒有下派第一書記的村在駐村幫扶工作組、駐村干部、大學生村官中產生。在村級信息管理員完成注冊后，負責組織、指導駐村幫扶隊員、定點對口幫扶人等人員對全村貧困戶實行全覆蓋注冊，并指導貧困戶提交需求申請，待村級管理員審定后發布。同時做好對接的相關工作。貧困戶自己不能注冊的可以由幫扶責任人代為注冊。

（二）組建五支隊伍。好 重點做好 APP 推廣應用、技術支撐、募集物資監管、宣傳推介等工作。

1.組建信息管理員隊伍（牽頭單位：縣扶貧移民局）。

2.志愿者隊伍（牽頭單位：團縣委）。

3.技術保障隊伍（牽頭單位：

縣文廣局）。

4.監督管理員隊伍（牽頭單位：縣委組織部）。

5.形象大使隊伍（牽頭單位：縣脫貧攻堅辦）。

（三）組織人員注冊。

人員注冊分為信息管理員注冊、貧困戶注冊、愛心人士注冊。縣、鄉、村級信息管理員注冊后，由縣級管理中心給予村級信息管理員權限，村級信息管理人員在完成自身注冊的同時，要進村入戶幫助建檔立卡貧困戶進行下載注冊（貧困戶不能自行注冊的可由信息管理員和幫扶責任人代為注冊），要做到所在村的建檔立卡貧困戶注冊全覆蓋，同時要開展全方位、多形式的宣傳活動，廣泛動員愛心人士注冊。縣、鄉兩級機關、企事業單位干 部職工對接幫扶人員的注冊率要達到 100%。

（四）發布需求信息 。信息管理員根據不同權限，負責采集、核實和發布貧困戶、貧困村、貧困縣的需求信息。需求信息由貧困戶申請，經村信息管理員認真審定后發布。貧困戶需求及時發布后，各鄉鎮、部門動員機關、事業單位干部職工、企業、社會團體和社會各界人士積極參與貧困需求對接，努力實現貧困戶需求對接率65% 以上的目標。、發布貧困需求信息，要具備七要素：貧困戶姓名、身份證號碼、家庭住址、需求理由、佐證材料、銀行賬戶、管理員姓名。、貧困需求信息要圍繞七方面提交申請：教育助學、醫療 救助、危房改造、生產發展、轉移就業、技能培訓、生活必 需 品。、貧困需求信息發布由村級管理員按照《中國社會扶貧網平臺管理辦法》等要求嚴格把關，做到公平、公正、公開。

（五）組織需求對接 。擴大“ 中國社會扶貧網” 在儀隴的知名度和公信力。由縣 委 宣傳部牽頭，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體對“ 中國社會扶貧網” 推廣工作進行宣傳報道，通過制作播放廣告及身邊對接成功典型事例宣傳片, 營造全民參與、全社會共同關注的濃厚氛圍，提高知名度、公信力和對接率。積極組織動員機關、企事業單位干部職工、社會各界人士廣泛參與，掃碼注 冊“ 愛心人士”, 并積極參與對接貧困需求和主動發布愛心需求。做到機關、企事業單位結對幫扶貧困戶線上、線下同步進行，結對率達到 100%，要把所做的幫扶工作展示在網上，對接在網上，宣傳在網上。

（六）突出扶貧重點。結合“中國社會扶貧網”五大功能，圍繞健康保障、產業發展、互聯網+、德智教育等深入開展精準對接、精準幫扶。一是開展健康保障扶貧。加大對貧困戶發布的健康資助類需求信息的分類匯總、個案分析、費用估算等工作，對扣除醫保報銷部分后的個人部分和在醫院生活部分進行眾籌。重點關注貧困戶中患眼科、耳科、先心病、遺傳疾病等 情況，大力開展“新生兒基因篩查” “先天性心臟病” “兒童弱視救助” “人工耳蝸” “白內障患者手術”等活動，切實減輕貧困群眾的經濟壓力和痛苦。二是開展德智教育扶貧。重點關注貧困戶子女接受學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育和高等教育等情況，依托“中國社會扶貧網”，向全國學校眾籌小學 1 —6 年級所有學科的視頻教學及輔導課程，大力開展“金秋助學” “春蕾計劃” “希望工程”等活動，確保農村孩子在鄉村學校也能享受到優質教育資源。三是開展住房保障扶貧。對全縣貧困戶房屋進行再次調查核實，進一步加大農村危房改造和易地搬遷 工作力度，大力開展“住房保障”專項行動，依托“中國社會扶貧網”的功能，確保困難群眾實現安居夢。四是開展產業發展扶貧。依托我縣貧困地區豐富的生態資源、特色文化資源，加快推進種植業、養殖業、鄉村旅游、農村電商等貧困村產業扶貧眾籌項目，進一步整合涉農資金，發動愛心人士、企業、社會組織捐贈，組建由部門農技干部、農業公司技術人員、社會農業技術人才構成的農業科技團隊，為貧困戶發展產 業 籌集資 金、提供技術支持和風險擔保。五是開展“互聯網”扶貧。積極探索“ 協會+ 基地（合作社）+ 網店”的農村電子商務模式，建立一批網貨供應平臺，培育一批有影響力的示范網店，打造一批優質農產品電商品牌。依托鄉鎮電商服務站和村服務點，大力發展農超對接、直供直銷和連鎖經營等新興流通服務。鼓勵物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，支持郵政部門依托現有郵政、快遞網絡，在貧困村建立郵政、快遞服務點，鼓

勵發展面向鄉村的“草根物流”，不斷發展完善農村現代物流配送體系。

三、明確工作職責

（一）縣級部門職責 。縣 目標辦 負責對信息管理員的工作進行管理、考核；縣扶貧 移民局 負責業務指導工作；縣 委 宣傳部負責在全縣范圍內展開“ 中國社會扶貧網” 宣傳和推廣工作；團縣 委負責志愿者注冊和對接貧困需求工作；縣衛計局負責衛生系統愛心人員注冊；縣教育局負責全縣教育系統愛心人士注冊；縣直機關工委負責全縣機關單位愛心人士注冊； 縣工商聯負責民營企業愛心人士注冊；縣民政局負責社會組織、團體愛心人士注冊;縣人行負責金融機構愛心人士注冊 ； 有幫扶責任的部門負責對所幫扶村貧困戶注冊和需求對接工作。

（二）鄉鎮工作職責。

各鄉鎮負責 組織、培訓、指導村級管理員 和幫扶部門 開展工作，負責貧困戶注冊，發布貧困需求、發布愛心捐贈、貧困需求對接工作。每個村掛“ 中國社會扶貧網” 服務點標牌、村級管理員職責。

（三）村級信息管理員 職責。村級信息管理員負責幫助指導貧困戶注冊，采集、審核、發布貧困戶真實需求。所采集的信息須由貧困戶本人提出申請，涉及貧困戶醫療、助學等需求信息優先發布，信息管理員負責核實需求真實性。對貧困戶發布的需求信息進行審核，遵循“ 三不” 原則：對已脫貧的貧困戶需求不發布（指退出貧困戶標準的需求不發布，有關 生產發展、轉移就業、技能培訓 等需求是可發布的），對貧困戶自己能夠解決的需求不發布，“ 兩不愁、三保障” 之外的需求不發布。對沒有能力發布貧困需求的貧困戶，村級管理員需 代為 發布，保障有幫扶需求的貧困戶能及時發 布幫扶需

求。做好信息對接、臺賬管理、信息反饋等工作。動員所在村的貧困戶積極注冊，積極發布需求。

四、保障措施

（一）成立領導小組 。成立以縣政府分管領導任組長，縣扶貧移民局局長任副組長，縣委組織部、縣目標辦、縣工商聯等相關單位為成員的“ 中國社會扶貧網” 推廣工作領導小組。領導小組下設辦公室，由縣扶貧移民局分管副局長擔任辦公室主任，“ 中國社會扶貧網” 縣級管理中心人員為成員。辦公室設在儀隴縣扶貧移民局，負責日常事務。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要成立領導小組。

（二）加強考核激勵。

縣脫貧辦將適時組織開展督察督導，對各 鄉鎮及幫扶部門的推廣工作開展情況適時進行通報。縣上將對貧困戶注冊率和貧困需求對接率作為一項脫貧攻堅工作考核重要指標。各鄉鎮要制定出相應的激勵辦法，充分調動社會各界參與“ 中國社會扶貧網” 推廣的積極性。

五、工作要求

（一）迅。

速推進。

各鄉鎮在 12 月 30 日前完成組織信息管理員、愛心人士、貧困戶 的 注冊 ；在 2018 年 1 月 15 日前做好貧困戶需求信息的采集、審核、發布，并組織對接。

（二）加強管理 。嚴格把握信息管理員的篩選標準，加 強 管理，確保對所發布的需求信息真實性和準確性，對不符合要求，工作不認真的信息管理人員要及 時撤換。

（三）

確保質量。

注意提高需求信息發布的質量和提高對接成功率，要打造一批對接成功的典型案例，加大宣傳報道力度，擴大社會影響力。

附件: :

中國社會扶貧網 APP 下載指南

中國社會扶貧網 P APP 下載指南

安卓用戶 ：掃描二維碼，用瀏覽器進行下載或者直接在軟件商城里搜索“ 社會扶貧”APP 進行下載安裝。

蘋果用戶 ：掃描二維碼，選擇蘋果 safari 中打開下載安裝。溫馨提示：蘋果用戶下載后需要進行驗證。按照如下步驟進行：設置→ 通用→ 設備管理→ 驗證通過。

注冊指南：

入 點擊進入 APP→ 我的→ 點擊登錄→ 沒 有賬戶，馬上注冊→ 輸入相關信息→ 手機獲取驗證碼→（身份證號可不填，跳過）→ 注冊成功。

第四篇：脫貧攻堅領導小組職責

教育脫貧領導小組職責

一、按照上級關于脫貧攻堅的各項要求，負責全校脫貧攻堅工作的總體謀劃和組織協調。

二、及時了解和掌握全校脫貧攻堅進展情況，并進行研究和工作安排，做好日常工作及相關會議籌備。

三、加強與上級部門的聯系和溝通，爭取項目和資金支持。

四、做好脫貧攻堅工作總結，并及時向上級匯報本校的經驗和做法。

五、完成上級脫貧攻堅指揮部布置的其他工作任務。

第五篇：銅川耀州區簡化施工許可證辦理程序行動

銅川市耀州區簡化施工許可證辦理程序行動

工 作 方 案

為了進一步簡化工作流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，營造良好的投資環境，根據《銅川市優化提升營商環境十大行動方案》，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、目標要求

以企業投資一般性建設項目為重點對象，通過提前介入、多評合審、多圖聯審、并聯審批等四項主要措施，簡化辦理程序，優化各環節的辦事流程，壓縮投資項目報建審批時限，從投資項目立項到辦結施工許可，達到“50個工作日內辦結”的目標。

公路、鐵路、機場、城市交通設施等重點項目和國家重大項目施工許可的辦理，按照國家現行有關法律法規要求執行。

二、主要措施

（一）優化流程

1、提前介入。建設項目進入審批流程前，區發改、住建、國土、環保等相關審批部門要提前介入，主動服務，積極協助企業完成前期各項準備工作。

建立預審服務制度，建設單位確定工程項目意向后，由區發改局會同住建局，召集區國土、環保、文物、水務、氣象、抗震等部門進行聯合預審，研判項目立項可行性，主要對項目用地審批、城鄉規劃、環境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環境、— 1 — 地震安全評價等方面進行審查，提前預判項目審批及后續建設中將會出現的制約因素，由區級相關職能部門提出初步意見，在符合現行法律法規要求的前提下，依法合理化解存在問題，確保50個工作日內辦結項目審批手續。

2、審批流程

建設工程項目審批流程分為立項審批、用地審批、規劃審批、建設審批四個階段，審批時限共50個工作日，具體如下：

①立項審批階段（5個工作日）

主要包括企業投資項目的備案、企業投資項目核準、政府投資項目（PPP項目為主）建議書審批、政府投資項目（PPP項目為主）可研報告審批等。項目立項階段，采用并聯審批的方式，區住建局要同步辦理項目選址意見書或規劃條件，以“招拍掛”方式取得用地的，由區住建局規劃科（村鎮科）出具用地規劃條件，指導規劃方案的編制工作順利推進；以劃撥方式取得用地的，由區住建局規劃科（村鎮科）依法核發《建設項目選址意見書》。

②用地審批階段（10個工作日）

主要包括區住建局核發建設用地規劃許可手續，國土耀州分局核發國有建設用地使用權劃撥決定書，項目建設單位簽訂國有建設用地使用權出讓合同等。

③規劃審批階段（20個工作日）

主要包括各相關部門受理評估申請，組織評估、審批，如區發改局的節能審查、國土耀州分局的地質災害危險性評估審核、— 2 — 區水務局的水土保持方案審批、區文物局的文物保護與考古方案審批、耀州消防中隊的消防設計方案審核、區人防辦的人防設計方案審核以及區住建局的園林綠化方案審核、修規方案和建設工程設計方案審查。

在規劃審批環節中，采用多評合審的方式，區發改、國土、住建、水務、文物消防、人防等部門要根據行業法律法規及規范要求，就各自職能范圍內的評估報告、方案出具評估審核意見，并于10個工作日內上報區住建局規劃科（村鎮科），區住建局依據各相關部門的審核意見，對總平面圖進行蓋章確認，核發建設工程規劃許可手續。

④建設審批階段（15個工作日）

主要包括施工圖審查、最高限價備案、招標備案、中標備案、合同備案、質量安全備案、核發施工許可證。

實行施工圖文件統一受理、多圖聯審的方式，由于建筑工程施工圖審查實行備案制，企業在完成工程施工圖設計后，自行委托圖審機構完成圖紙審查（消防設計需單獨報送消防部門審查），審查結果在住建局建管科備案后，即可進入建設工程招標環節。

建設單位繳清城市基礎設施配套費、建筑業勞動保險統籌基金、農民工工資保證金、工傷保險等費用后，向區住建局建管科申請辦理施工許可證。建設單位可進行網上填報，電子監管平臺隨即自動生成工程及人員基本信息，施工許可證通過電腦下載打印，加蓋區住建局施工管理專用章后生效。

（二）推進舉措

一是清理不合理前置條件和“搭車”事項。嚴格執行住建部《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉建設部令2014年第18號）中申請領取施工許可證的必備要件規定，取消各類保證金、押金、建筑業工傷保險證明等搭車事項。

二是整合優化各環節的業務辦理流程。將用地審批、城鄉規劃、環境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環境、地震安全評價等內容與前期項目立項有機對接；除環境影響評價文件審批外，各類評估報告和方案實行多評合審；施工圖中各類設計方案進行多圖聯審；建設項目用地規劃審查在項目立項后平行開展；最高限價備案、招標備案、中標備案、合同備案和質量安全備案均并聯辦理，同時進行。開工前的現場實地踏勘、各種規費的計取等在申領施工許可證前完成，最大限度縮短行政審批時限。

三是申請材料分頭報送平行評審。由建設單位將各類評估報告和方案分頭報送各職能部門，平行開展并聯審查，除環境影響評價文件審批外，各職能部門在10個工作日內將審查意見報送到牽頭單位匯總（區住建局規劃科或村鎮科）；由建設單位將施工圖設計文件報送牽頭單位（區住建局建管科），牽頭單位組織涉及多圖聯審的有關職能部門進行審查。

四是規范政府購買服務和中介機構行為。政府有關職能部門可通過向社會中介機構購買服務的形式，對各類評估報告和方案進行審查、論證、評估、評價，由社會中介機構對出具的相應報— 4 — 告真實性負責，相關職能部門應對社會中介的收費行為、服務承諾時限進行規范，加強事中事后監管，建立社會中介機構服務信用評價機制，嚴肅查處出具假報告假認證等擾亂市場的行為，促進中介服務市場健康發展。

三、組織保障

1、加強領導，提高認識。區級各相關部門要從改革發展大局的高度，提高思想認識，充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，變被動服務為主動服務，將該項工作列為“一把手”工程，相關部門主要負責同志遇到矛盾要主動協調，切實提高我區行政審批效能。

2、容缺審查，提高效率。對項目申報過程中資料不齊全的，實行容缺審查，全程指導項目單位完善申報資料，并一次性告知需要補正的材料。在規劃審批階段，區級各有關單位既要守土有責，又要守望相向，采用并聯審批的方式，重在聯動，縮短審批時限。

3、強化監督，跟蹤問效。加大檢查督導力度，嚴格按照50個工作日辦結施工許可證這一審批時限要求，對我區企業投資項目的審批時限進行全程督辦，對未按規定期限完成項目審批的部門，在全區范圍內提出通報批評。將此項工作落實情況納入部門年終目標責任考核范圍，區政府督查室要定期對該項工作進行督察督辦，表揚先進，鞭策落后。

4、著眼利企，大膽創新。區級各部門要本著利企便民的原則，— 5 — 在依法依規、保證質量的前提下，大膽創新，簡化審批流程，及時總結推廣好的經驗和做法，改善我區營商環境，為實現“追趕超越、轉型發展”創造有利條件。

四、其它事項

1、項目50個工作日審批時限自區發改局立項之日起開始計算，組織招標投標、用地出讓、項目單位整改、征求公眾意見及審批前期準備工作等時間，均不計入審批時限。

2、區級各相關部門要按照本方案流程，確保人員到位、流程到位、制度到位，對審批環節需要建設單位提供申請資料的，要在提前介入階段向建設單位提供材料清單，提高行政審批效率。

附件：耀州區簡化施工許可證辦理流程圖

— 6 — 附件

耀州區簡化施工許可證辦理流程圖