第一篇：河南省造紙工業的現狀及發展規劃

河南省造紙工業的現狀及發展規劃

摘要：介紹了目前河南省造紙工業的現狀及存在的問題，闡述了“十?五”期間河南省造紙工業產業結構調整的成效，提出了“十一?五”期間河南省造紙工業發展規劃和思路。關鍵詞：河南省；造紙工業；現狀；結構調整；發展規劃中圖分類號：ＴＳ７文獻標識碼：Ａ１河南省造紙工業的現狀河南省造紙工業起步于１９５８年，多年來得到了長足的發展，特別是改革開放以來更是發展迅猛，曾有過輝煌的歷史，據統計，“八?五”和“九?五”期間，河南省紙和紙板產量年均遞增高達１５％～１８％，從１９８５年至１９９６年，紙和紙板總產量連續十一年居全國行業之首。最多時全省擁有造紙企業２５００余家，出現了聞名全國的造紙之鄉———新密市大隗鎮（當時該鎮有造紙企業５００多家）和造紙機械之鄉———沁陽市（當時該市有造紙機械企業２００多家）；在當時為當地經濟的發展，農民脫貧致富、增加收入做出了很大的貢獻。１９９６年以后，由于原料結構、環境保護、投入不足等問題，發展受到影響；又加之山東造紙工業、珠江三角洲、江浙一帶造紙工業崛起，在全國河南省造紙工業的整體水平有所下降。２０００年，全省紙和紙板總產量２９０多萬ｔ（按年銷售收入５００萬元以上規模企業統計）全國排名第二位；２００１年，全省紙和紙板總產量３０５多萬ｔ，全國排名已下降到第四位；２００２年，全省紙和紙板總產量３５５多萬ｔ，全國排名還是第四位；２００３年，全省紙和紙板總產量４２０多萬ｔ，全國排名仍保持第四位；２００４年，全省紙和紙板總產量４９５多萬ｔ，全國排名又下降到第五位。據統計，河南省目前還有制漿造紙企業２８３家，經過幾次大規模的關停并轉，從２０世紀８０年代２５００余家，到１９９６年１３００多家，再到２００２年８１８家，２００４年５１４家，到目前即２００５年６月３０日２８３家。全省目前擁有制漿造紙年生產能力５５０多萬ｔ．原料主要以麥草和廢紙為主，約占６５％；產品以中低檔為主，約占總產量的７５％；主要品種是包裝紙板和普通文化用紙，企業規模小，平均規模不到２．０萬ｔ，工藝技術水平、設備裝備水平比較落后。２河南省造紙工業存在的主要問題２．１規模偏小２０世紀９０年代末，世界漿廠（除中國外）平均規模３０萬ｔ／ａ，紙廠平均規模１６萬ｔ／ａ．與河南省相鄰的山東省目前制漿造紙企業平均規模在３萬ｔ／ａ以上，而河南省絕大數制漿造紙企業規模年生產能力在２．０萬ｔ以下，特別是小紙廠星羅棋布，關而不停、不轉、不治、不折，偷偷生產，偷偷排放，與環保部門打游擊。２．２技術、設備水平落后河南省絕大數制漿造紙企業紙機小、單機生產能力小，設備陳舊，主要以１０９２、１５７５圓網紙機為多數；工藝技術、生產方式落后，原材料消耗大，能耗高；水耗量大，污染負荷偏高。近幾年來雖然通過技術改造，設備裝備水平有所提高，但多數設備還處于２０世紀８０年代水平，１７６０ｍｍ以下紙機還占６０％￣７０％，紙機車速在３００ｍ／ｍｉｎ以下的占８０％，生產自動化水平低，大型、高速、自控水平高的現代化紙機不多。２．３產品檔次低、品種少目前世界上紙的品種有１０００多個，我國也有５００多種，而河南省只有１００個左右，而且產品以中低檔為主，約占總產量的７５％；主要品種是包裝紙板和普通文化用紙；高檔次、高科技含量、高附加值產品較少。２．４科技投入不足，新產品、新品種開發滯后“八?五”期間，河南省用于造紙工業新技術、新產品、新工藝、新設備、新原料科研開發投入微乎其微，累計投入不足百萬元；“九?五”期間雖有增加，但也很有限；“八?五”和“九?五”研究開發省以上新產品不到２０個，只有十幾個，且新產品轉化率低，形成生產規模的寥寥無幾。河南省絕大數造紙企業（約９５％以上）每年沒有單列科技開發專項資金，幾乎所有造紙廠（包括漯河銀鴿）沒有按規定比例從銷售收入中提取科技開發費用。２．５結構不合理●原料結構不合理河南省造紙工業原料以麥草為主，約占６５％，木漿比例偏小。●企業布局不合理河南省造紙企業主要集中在新鄉、焦作等豫北地區，以及漯河、許昌中部地區；區域及流域布局不盡合理，分布不均，優勢資源未能得到合理利用。●產品結構不合理產品以中低檔為主，約占７５％；沒有形成高、中、低檔次都有，以高、中檔為主的合理產品結構。２．６環保措施跟不上河南省有化學制漿的造紙企業上堿回收的不到１０家，其它治污設施運行成本高，不能穩定達標排放和正常運轉。環境保護投入明顯不足，偷排現象時有發生。３產業結構調整初見成效３．１原料結構“十?五”期間，河南省委、省政府加大了對造紙工業產業結構調整的力度，并且把造紙工業列為河南省“十?五”期間五大傳統重點支持行業之一，已經讓河南省建設投資總公司進軍河南造紙工業，（目前省建投已控股駐馬店白云紙業公司、濮陽龍豐漿紙公司、焦作瑞豐漿紙公司）這些都為我省造紙工業的發展和技術進步起到了積極的推動作用。在造紙原料方面，逐步改變了我省造紙原料以麥草為主的結構性不足，提高木漿比例和廢紙用量，并以此推動了產品結構的調整。目前我省的造紙原料結構已由“九?五”期間的草漿、廢紙、木漿比例８０％∶１５％∶５％“十?五”末上升到的６５％∶２５％∶１０％．３．２林紙一體化建設積極開發三倍體毛白速生楊，在焦作、濮陽、新鄉、三門峽等地區的黃河灘區和信陽大別山區，大力發展種植速生林，建設造紙原料基地。濮陽龍豐漿紙股份有限公司年產３０萬ｔ楊木ＡＰＭＰ漿紙項目一期工程年產１０ｔ已于２００５年８月正式投產；焦作瑞豐漿紙股份有限公司年產２０萬ｔ楊木ＡＰＭＰ漿紙項目正在試生產，２００６年１月正式投產；新鄉新亞紙業集團公司年產１５萬ｔ楊木ＡＰＭＰ漿紙項目正在建設，預計２００７年建成投產；信陽金光全木漿漿紙項目、三門峽林紙一體化項目也已經啟動。這些對河南省造紙工業走林紙一體化可持續發展具有十分重要的戰略意義。３．３開發了一批新品種，提升了產品檔次“十?五”期間，通過科研攻關和引進吸收，研制開發了無碳復寫紙及無碳復寫原紙、彩色噴墨打印紙、納米紙、高檔高光澤不干膠商標紙、低定量輕涂紙、裝飾板原紙、靜電復印紙、電腦打印紙、一次性馬桶座墊紙、餐盒口杯紙板及原紙板、液體包裝及牛奶卡紙板及原紙板、彩色卡紙及彩色藝術紙、濕法（紙機生產）無紡布、經緯線夾筋紙袋紙、吸塵袋紙、麥草機械漿低定量瓦楞紙板、不銹鋼襯紙、玻璃防霉襯紙、水果套袋紙、低定量脫墨再生新聞紙、輕型印刷紙等等；這些產品有的已經形成了較大生產規模，為企業創造了很好的經濟效益，有的正在建設生產線，即將投產；有的在全國享有很高的知名度（如無碳復寫紙及無碳復寫原紙、高檔高光澤不干膠商標紙、濕法（紙機生產）無紡布等），有的在全國處于領先和先進水平（如彩色噴墨打印紙、納米紙、彩色卡紙及彩色藝術紙、不銹鋼襯紙、玻璃防霉襯紙、經緯線夾筋紙袋紙等）；這些產品的開發和生產，大大改變和提升了河南造紙工業在全國造紙行業的形象和地位。３．４培育發展形成了一批較大規模的企業（集團）河南省造紙企業大多數是從小到大滾動發展起來的，經過長期積累和不斷更新、改造、重組，目前年生產規模１０萬ｔ以上的企業已經有１５家（“九?五”期間沒有一家），年生產規模３０萬ｔ以上的企業已經有３家，他們分別是河南新鄉新亞集團股份有限公司（年生產各類紙和紙板４５多萬ｔ，并且２００４年，年產量、年利稅都進入全國同行業前２０強，排名第１３位，初步統計２００５年可突破６０萬ｔ）；河南漯河銀鴿集團公司（全國第一家草漿造紙企業上市公司，年生產各類紙和紙板３５萬ｔ，并且２００４年，年銷售收入、年利稅都進入全國同行業前３０強），河南許昌宏偉紙業集團公司（年生產各類紙和紙板３２萬ｔ，并且２００４年，年利稅都進入全國同行業前３０強）。而且有些廠正在改造、擴建、重組，預計２００６年也將達到１０萬ｔ／ａ、２０萬ｔ／ａ，甚至更高。３．４設備裝備水平有所提高河南省造紙企業設備裝備經過不斷更新、技改、引進、吸收，特別是“十?五”期間，設備裝備水平、微機控制自動化水平有了明顯提高。制漿部分采用了連蒸和中濃封閉篩選系統；漂白采用了三段和四段漂白；目前５００ｍ／ｍｉｎ以上車速紙機已有６臺，最高車速達７００ｍ／ｍｉｎ最大幅寬最大達４．６ｍ（漯河銀鴿實業投資股份有限公司２００６年投產高檔箱板紙機，單機臺年產量將達到２０萬ｔ）。３．５污染治理，環境保護取得較大進展和初步成效“九?五”和“十?五”期間，為了貫徹執行落實國家環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、清潔生產促進法，以及國家和河南省有關環境保護的法規、政策等，省政府下大力氣，采取果斷措施和強制手段，先后關閉了年產５０００ｔ以下的堿法制漿造紙小企業１０００多家，關閉了年產１．７萬ｔ以下的堿法制漿造紙企業和石灰法制漿造紙企業８００多家，還剩下目前的５１４家。２００５年６月３０日前，又關閉年產１．０萬ｔ以下廢紙造紙企業和所有石灰法制漿造紙企業，關閉年產３．４萬ｔ以下的化學制漿造紙生產線。現有造紙企業都配套了污染治理設施；化學制漿造紙企業主要上了堿回收工程和制漿黑液資源化清潔生產綜合利用工程，即制漿黑液生產木質素硝酸鹽工程。如漯河銀鴿實業投資股份有限公司１００ｔ／ｄ堿回收工程和１５０ｔ／ｄ堿回收工程各一套；舞陽銀鴿紙業有限公司１００ｔ／ｄ堿回收工程，新鄉新亞集團股份有限公司１００ｔ／ｄ堿回收工程和２００ｔ／ｄ堿回收工程各一套，河南金倫紙業有限責任公司１００ｔ／ｄ堿回收工程，駐馬店白云紙業股份有限公司１００ｔ／ｄ堿回收工程，武陟縣西滑封造紙廠１００ｔ／ｄ堿回收工程，滑縣錦華紙業有限責任公司１００ｔ／ｄ堿回收工程，都在正常運行。舞鋼海明集團有限責任公司１００ｔ／ｄ木質素磺酸鹽工程，鄭州市老廷實業有限公司１５０ｔ／ａ木質素磺酸鹽工程，濟源嘉禾紙業股份有限公司１００ｔ／ｄ木質素磺酸鹽工程，也都在正常運行。另外，還有一些具備條件的化學制漿造紙企業，也正在上堿回收工程，如開封風城造紙廠１００ｔ／ｄ堿回收工程，正在調試；許昌一林紙業有限責任公司１５０ｔ／ｄ堿回收工程，南陽市美通紙業有限責任公司１５０ｔ／ｄ堿回收工程，南陽市泰龍紙業有限責任公司１００ｔ／ｄ堿回收工程，新鄉縣劉店造紙總廠１００ｔ／ｄ堿回收工程，也正在建設。這些企業及其他用廢紙和商品漿的企業都配套有二級生化中段水處理設施。另外，通過采用新工藝、新技術、新設備，使噸紙耗水量大大降低，這樣使得污染負荷得到降低，使污染得到了初步控制，從而為企業爭得了生存權和發展權。４河南造紙工業發展規劃４．１發展規劃目標河南省委、省政府已把造紙工業列為河南省“十一?五”期間重點支持行業，到“十一?五”末，全省機制紙及紙板總產量達到９６０萬ｔ，年平均增長率１４％，工業總產值３００億元；高檔次產品由２５％提高到５０％；紙及紙板品種達到１５０個（“十—?五”期間開發新產品、新品種５０個）；扶持和培育年產１００萬ｔ以上企業２個和年產３０萬ｔ以上企業１０個；保留５萬ｔ／ａ草類化學制漿造紙企業１８家；重點支持發展林紙一體化建設和原料結構、產品結構調整及新技術、新產品開發；搞好造紙區域規劃建設；搞好資本運作，進行資產重組或股份制改造，擴大生產規模，實現規模化經營，使企業立于不敗之地。４．２區域發展規劃和重點●淮河流域重點支持漯河銀鴿實業投資股份有限公司、舞陽銀鴿紙業有限公司、駐馬店白云紙業股份有限公司、許昌一林紙業有限責任公司、河南恒興紙業有限責任公司、許昌宏偉紙業有限責任公司等。●海河流域重點支持新鄉新亞集團股份有限公司、新鄉縣劉店造紙總廠、新鄉龍泉紙業有限公司、濮陽龍豐漿紙股份有限公司、滑縣錦華紙業有限責任公司、開封風城造紙廠等。●黃河流域重點支持焦作瑞豐漿紙股份有限公司、孟州五洋紙業有限責任公司、河南江河紙業有限責任公司、武陟縣西滑封造紙廠、偃師市潔達紙業有限責任公司等。●長江流域重點支持南陽市美通紙業有限責任公司、南陽市泰龍紙業有限責任公司，鄭州市老廷實業有限責任公司、河南金倫紙業有限責任公司等。４．２．１“十一?五”末，逐步形成以下原料結構布局和基地●焦作、新鄉、濮陽、信陽、三門峽等地區以林紙一體化為主。●許昌、新密、開封等地區的以廢紙原料為主。●鄭州、洛陽、商丘等地區的以商品漿原料為主。●漯河、駐馬店、南陽等地區以麥草、龍須草原料為主。●把鄭州、新鄉建成涂布加工紙和特種紙基地。目前鄭州、新鄉兩地區有涂布加工紙和特種紙生產企業５０多家，年產量５０多萬ｔ，已初具規模。主要產品有玻璃卡紙、無碳復寫紙、不干膠商標紙、彩色噴墨打印紙、牛奶卡紙、口杯紙、彩色卡紙、水果套袋紙、裝飾板原紙、防火阻燃原紙、吸塵袋紙、熱壓電板紙、水松紙、卷煙紙等。４．３技術裝備水平“十一?五”期間，河南造紙工業要依靠科技進步，對重點企業進行設備更新、技術改造，推廣應用新設備、新技術、新工藝，進一步提高河南造紙工業整體技術和裝備水平，使科技進步真正成為推動河南造紙工業發展的主動力。重點研究開發楊木ＡＰＭＰ、楊木ＢＣＴＭＰ制漿工藝技術，氧脫木素、無氯漂白技術，辦公廢紙脫墨技術等；重點推廣應用連續快速蒸煮、封閉篩選、中濃磨漿、中性施膠、熱泵技術、化學助劑、水分定量自動控制系統及ＤＣＳ、ＱＣＳ微機自動控制系統等；新增（包括改造提速）一批高速紙機和高效、節能制漿設備等。到“十一?五”末，河南造紙工業整體技術和裝備水平達到全國中上等水平。４．４擴大木漿和廢紙用量木漿、廢紙、草漿比例由“十?五”期間的１０％∶２５％∶６５％到“十一?五”末上升到的４０％∶４５％∶１５％．規模不大、資金有限、上堿回收困難的化學制漿造紙企業，在“十一?五”期間，要盡快調整原料結構和產品結構，把有限的資金用到提高企業設備裝備水平、技術改造、新產品開發，提高產品質量檔次和附加值上，走商品木漿和廢紙道路。像河南江河紙業有限責任公司、河南恒興紙業股份有限公司、許昌宏偉紙業有限責任公司、許昌宏騰紙業集團公司、盂州五洋紙業有限公司、河南奧博紙業有限責任公司等企業在“十?五”期間原料結構和產品結構已調整到位。４．５走科技興廠道路企業要重視引進和吸引高科技人才，并培養自身科技隊伍，建立研發中心。到“十一?五”末建立企業研發中心１０￣１５個（“十?五”期間漯河銀鴿實業投資股份有限公司已成立了企業研發中心和博士后工作站）。另一方面，積極與科研單位、大專院校聯合，研制開發一些市場前景好，適銷對路，且適合本廠生產的產品；通過不斷研究開發應用新技術、新工藝、新設備、新原料等，降低生產成本，提高產品質量，增強市場競爭力，提高經濟效益。４．６繼續搞好環保治理繼續加大環境保護投入，河南省“十一?五”期間已列出環保治理專項資金，支持企業環保治理和治污設施改造；同時加大環保治理新技術研究開發、應用和吸收引進力度。嚴格執行河南省２００５年７月１日施行的《河南省造紙污染物排放標準》ＤＢ４１地方新標準。總之，河南造紙工業發展前景光明，道路曲折；困難與機遇并存，我們要抓住機遇，克服困難；找準突破口，迎頭趕上，再創河南省造紙工業輝煌。

第二篇：河南省十一五科技發展規劃

河南省“十一五”科技發展規劃

（草案）

“十一五”期間科技工作要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高自主創新能力為核心，以支撐引領經濟社會發展為主線，以調整經濟轉變方式為重點，以提高經濟增長質量為目標，全面協調、可持續發展提供強有力的科技支撐。努力建立既能夠發揮市場配置資源的基礎性作用，又能夠提升政府在科技領域的有效動員能力。既能夠激發創新行為主體自身活力，又能夠實現系統各部分有效整合的新型創新體系，為全面建設小康社會，構建和諧社會，實現中原崛起，提供強有力的科技支撐。

一、“十五”科技成就及“十一五”面臨的形勢 “十五”期間科技工作取得的成就

“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，全省科技發展工作認真落實科學發展觀，搶抓機遇，真抓實干，加快發展。在“科教興豫”和“可持續發展”戰略及“創新、產業化”方針指導下，圍繞全面建設小康社會、奮力實現中原崛起的目標，不斷深化科技體制改革，應用開發研究水平顯著提高，高新技術及其產業化發展加快，科研基礎設施和科技創新基地逐步加強，初步建立了科技創新體系，科技創新能力進一步加強，為促進結構調整和經濟增長方式轉變做出了突出貢獻。

（一）科技創新環境進一步優化

為科技創新，促進科技經濟一體化，省委、省政府先后出臺了《河南省委、河南省人民政府關于加強科技創新、促進中原崛起的意見》、《關 于加強企業技術創新的意見》、《河南省人民政府關于貫徹農業科技發展綱要（2001-2010年）的實施意見》、《河南省人民政府辦公廳轉發省科技廳等部門關于實施河南省專利戰略推進工程意見的通知》、《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步促進非公有制經濟發展的決定》等一系列提高科技、經濟競爭力的政策措施。《河南省專利保護條例》、《河南省科學技術普及條例》的出臺，推動了自主創新和科學技術普及工作的全面開展。

圍繞科技創新活動，針對科技計劃管理、科技成果獎勵、科技咨詢業、科技中介機構，大型科學儀器設備、試驗動物管理，人才隊伍建設、知識產權保護等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進步，促進科技創新營造了良好的政策法制環境。

（二）為國民經濟和社會發展提供了重要科技支撐

科技投入多元化，政府科技投入引導作用不斷增強。全省科學研究與實驗發展（R&D）經費由2001年的28.3億元增長到2004年的42.36億元。

以實施農作物新品種選育、小麥優質高效生產技術研究與示范、制造業信息化示范工程和新藥研究開發等重大科技專項為主的重大科技攻關項目，解決了一批國民經濟和社會發展中的重大科技難題，進一步提高了經濟、社會和環境效益。

農業科技部分領域居于全國領先水平或已達到國內先進水平。農作物新品種選育和栽培技術等繼續保持國內領先地位。“十五”期間，我省有221個農作物新品種通過省品種審定委員會審（認）定，有88個品種通過了國家審定；優質專用小麥、雜交玉米、抗蟲棉、雜交芝麻等一批優良品種在生產中大面積推廣應用，為我省種植業結構調整提供了保障。農產品特別是優質專用小麥品質實現了質的飛躍。以鄭麥9023、豫麥

34、豫麥47等為代表的優質專用小麥大面積推廣應用，一舉改變了我國優質專用小麥依賴進口的不利局面，鄭麥9023還實現了我國優質專用小麥出口零的突破。新品種的選育和推廣為糧食安全提供了技術支持。“十五”期間，我省糧食總產合計20690萬噸，比“九五”增加592萬噸，實現了糧食生產的穩定增長；小麥和玉米品種普遍更新了一代；實現了夏玉米高產1006.5kg和小麥683.4kg及在同一地塊畝產噸半糧的技術突破。養殖業技術創新促進了農業生產結構的優化調整，提升了畜禽疫病防治的技術水平。雞傳染性法氏囊病病毒快速檢測試紙條的成功研制，為該病的快速診斷和免疫監測提供了一種特異、敏感、簡便、快速的新產品；一批先進適用技術的推廣應用，促進了畜牧業的快速發展，到“十五”末畜牧業總產值占農業生產總值的34%以上。

高新技術解決了一批支柱產業發展重大科技需求。

雙匯集團和蓮花集團分別承擔的“肉制品加工關鍵技術研究與產品開發”和 “FM00-187谷氨酸高產酸菌種選育”項目，為加快新產品開發奠定了基礎。洛陽銅加工廠承擔的“大規模集成電路用銅基引線框架材料及異型銅帶的研究開發”項目，其產品產銷量已經達到1萬噸，產值占洛銅集團銅加工材的20%以上，國內市場占有率達35%以上。安鋼集團承擔的“專用熱軋板卷生產關鍵技術攻關”項目，主要攻克了煉鋼精煉、超寬板坯連鑄、爐卷軋制等三大系列關鍵技術，其技術和工藝具有自主知識產權。預計年增銷售收入26億元，創利稅4.9億元，利潤3.3億元。洛玻集團承擔的“超薄浮法玻璃”項目，總結出更為完善的均勻拉薄成形和產品質量穩定控制技術以及產品缺陷檢測方法，實現了超薄浮法玻璃生產的穩定性和重復性。天冠集團承擔的“含醇汽油生產的關鍵技術及應用開發研究”項目利用陳化糧發酵生產的酒精為原料，攻克了低成本脫水和汽油混配燃用等關鍵技術，完成年產1萬噸工業試驗，建成年產20萬噸燃料乙醇后處理裝置，生產出的變性燃料乙醇產品，達到了國家標準要求。一拖集團承擔的“大功率農用柴油機的開發”項目，通過英國里卡多公司提供技術支持，研制出填補國內空白的大功率農用柴油機，替代了進口，已形成大批量生產能力，成為我國多種大型農用機械的重要配套產品。以鄭州、洛陽、許昌、南陽和新鄉五個城市分別作為國家級和省級制造業信息化重點城市，以大中型企業為重點，以部分高等學校、科研院所和企業組成的制造業信息化技術服務中心及網站建設為重點實施的“制造業信息化示范工程”專項，全面推動了全省制造業信息化示范工程，大大提升了我省企業的信息化技術和管理水平，提高了企業資金利用率，其中雙匯集團完成了居國際先進水平的“SW連鎖配送管理系統”的客戶化工作。宇通公司應用目前世界上最大的ERP和PDM軟件，生產效率提高30%以上。

醫藥生物技術和產品研發能力顯著提高。

在重大疾病檢測生物試劑的研制中，“國際第三代人類免疫缺陷病毒（HIV-1/2）抗體酶標法診斷試劑盒”填補了我國艾滋病快速檢測診斷試劑的空白，擁有完全的自主知識產權。“十五”以來通過該專項的實施，我省包括醫藥生物在內的新藥研發已獲得20多項國家新藥證書。

（三）高新技術產業發展步伐加快

“十五”以來，全省大力發展具有河南特色的高新技術產業，取得了比較顯著的成效。2004年全省高新技術產業總產值達到1800億元，增加值達到700億元，高新技術產業增加值占全省工業增加值的比重達到18.5%。

高新技術產業開發區已成為地區高新技術產業發展的龍頭。截止2004年底進區企業達2551家，上億元企業81家。全省高新區實現技工貿總收入825億元，工業總產值626億元，工業增加值245億元，利稅總額98.87億元。目前已經建立起國家火炬計劃河南超硬材料產業基地、國家火炬計劃中部軟件園、國家火炬計劃濮陽化工產業基地、鄭州信息 安全產業基地等4個國家級產業基地（園）和鄭州生物醫藥產業園等省級產業園。

1999年開始以貸款貼息的方式啟動實施高新技術產業化重點項目，促進了高新技術產業的發展。6年累計投入省高新技術產業化貼息專項資金2.65億元，吸引銀行貸款128.5億元；項目產品累計實現銷售收入275.2億元，實現利稅53.2億元。

（四）科技創新能力得到進一步提高

“十五”以來，全省科技創新基地的建設，加速了科技成果轉化和推廣應用。目前全省擁有工程技術研究中心56個，其中國家級6個，省級工程技術研究中心50家企業組建占76%；省級重點實驗室30個；中央駐豫科研單位38個，省屬科研機構79個；在高校、企業共建有博士后科研流動站和工作站61個。省級工程技術研究中心獲省部級獎勵101項，授予專利72件，其中發明專利19件；省級重點實驗室獲國家級獎勵4項，省部級獎勵62項，申請或授權專利87項，其中發明專利63項。

由17個科技型企業孵化器和57個生產力促進中心組成的科技中介服務體系，已成為培育高新技術企業發展的重要基地。2004年在孵企業1857家，實現技工貿總收入74.23億元。

實施了省杰出青年科學基金和杰出人才創新基金，支持306名省內優秀的中青年科技人才和國內外及海外歸來的學者創新活動。在豫工作的兩院院士16人，全省擁有專業技術人員136.4萬人，從事科技活動人員14.44萬人，居全國第10位。

全省累計專利申請量和授權量分別達到20112件和11451件，其中發明專利授權886件。2004年專利申請量達到6318件，專利授權量達到3318件，分別位居全國第14位、第13位，其中發明專利授權306件。全省科研成果共取得省級科技進步獎1340項，國家科學技術獎55項；共簽訂技術合同13860份，技術合同成交額80.3億元，其中2004年簽訂技術合同2824份，技術合同成交額21.3億元。

（五）民營科技不斷發展壯大

全省民營科技企業總數已達1.1萬家，技工貿總收入1683億元，出口創匯21億美元，研發投入26億元，超億元的民營科技企業216家。在我省已認定的高新技術企業中，民營科技企業占三分之二以上。綜合實力居全國第八位。

（六）國際科技合作與交流的渠道、領域和形式不斷拓寬 全省已經與世界上60多個國家和地區、20多個國際組織建立了科技合作與交流關系。面向獨聯體、歐盟、北美、日本等發達國家，組織實施了100多項國際科技合作項目，引進了“白鎢回收技術”、“等離子燃煤點火技術”等一批產業升級中急需的關鍵技術和先進技術，在經濟結構調整中發揮了重要作用。

（七）科學普及工作得到進一步加強

堅持一手抓科技創新，一手抓科學普及。舉辦了五屆科技活動周，組織開展了15次科技月活動，組織實施了1000項科普適用技術傳播工程，建立了25個科普示范點，組織開展了科普進校園、科普進社區、科普進企業、科普進村戶活動，建立了省市兩級科普網絡，有效地提高了公眾的科學文化素質。

“十一五”期間面臨的形勢

實現跨越式發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用、走在中部地區前列，為我省科技發展提供了新的機遇，也提出了新的挑戰。我省資源豐富，區位優勢明顯，人力資源豐富，市場潛力巨大，具備一定的工業基礎和科教實力。同時面臨的困難和問題主要表現在：“三農”問題突出，基礎設施建設有待加強，工業化水平和對外開放程度亟待提高，體制改革和機制創新有待加強。全省科技發展與發達地區相比還有很大差距，一是研究與發展經費嚴重不足，R&D經費占GDP為0.48%，大大低于全國1.44%的平均水平，位于全國第25位；二是從事科技活動人員數位于全國第10位，但是每萬人從事科技活動人員為15人，低于全國43人的平均水平，位居全國第22位；三是科技基礎設施和科技創新基地相對薄弱，國家級重點實驗室和工程技術研究中心偏少；四是創新創業環境有待進一步優化。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

全省“十一五”期間科技工作的指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“科教興豫、開放帶動、人才強省和可持續發展”戰略，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”方針，堅持把提高自主創新能力做為推進結構調整和轉變經濟增長方式的中心環節。為推動經濟社會發展，推進結構調整，轉變經濟增長方式，提供科技支撐。

科技發展必須堅持以下原則：

1、突出奮斗目標。圍繞全面建設小康社會，奮力實現中原崛起的奮斗目標、基本途徑和發展布局，加強政府科技發展宏觀協調和指導，加快科技發展戰略部署。

2、堅持市場導向。遵循社會主義市場經濟發展規律和科技自身發展規律，深化科技體制改革、加快機制創新步伐。建立既能夠發揮市場配置資源的基礎性作用，又能夠提升政府在科技領域的有效動員能力的創新體制和機制。

3、凝煉戰略重點。堅持有所為、有所不為，圍繞關鍵問題聚集科技資源，加強集成創新，實現跨越發展。

4、增強創新能力。深化科技體制改革，加快構建并完善科技創新 體系，增強自主創新能力。

5、堅持以人為本。營造環境，優化機制，大力激發創新精神，鼓勵發展知識產權經濟。

6、促進協調發展。圍繞全面建設小康社會的發展布局和戰略舉措，調整和優化科技資源有效配置，促進包括縣（市）在內的地區經濟社會科技協調發展。

（二）發展目標 總體目標：

深化科技體制改革，加快創新體系建設。大力推進自主創新，提高自主創新能力。強化企業技術創新主體地位，推進工業化；推動區域協調發展，加快城鎮化；圍繞建設社會主義新農村，推進農業現代化。大幅度提高科技發展總體水平，力爭在主要領域縮小差距，在優勢領域達到國內先進水平，在局部領域實現突破。

發展目標：

1、大幅度提升高新技術產業技術水平和競爭力。

到2010年大中型企業全部采用新裝備、新技術，實現裝備、技術和產品的升級換代，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25%左右。具有自主知識產權的產品產值占高新技術產品產值比重達到50%以上。

2、促進人口、資源、環境協調發展，大力推動城鎮化進程。推進人口與健康、資源節約綜合利用、環境保護技術進步，發展環循經濟。為構建經濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環境優美、發展協調有序的現代城鎮體系，提供科技支撐。

3、加快農業科技進步，推進農業現代化。

生物技術、信息技術和現代工程技術在農業上廣泛應用，農產品綜合生產能力穩步提高，土壤、水等資源合理有效利用，基本實現農業發 展的可持續性。到2010年，主要農作物良種覆蓋率保持95%以上。

4、加強科技創新基地建設，提升科技創新能力。

建立健全科學研究實驗支撐體系，加快科技創新基地建設，到2010年建成50個省級以上重點實驗室和80個省級以上工程（技術）研究中心，其中建成國家級重點實驗室和工程（技術）研究中心15個。

5、優化科技人才結構，加快科技隊伍建設。

抓住培養、引進、使用三個環節，提高科技人才質量，優化科技人才結構。凝聚一批取得重大科學成就的國內外知名學者；造就一批解決重大工程技術難題的高級專家；培養一支促進產業結構調整和優化升級的先進適用技術人才隊伍。到2010年，企業R&D科學家和工程師占全社會R&D科學家和工程師比重達到65%左右。

6、推進自主創新，努力實現關鍵領域的集成創新和突破。加強基礎研究和應用基礎研究，增強科技創新活動中的知識產權政策導向，推動原始性創新，專利技術產出量進入全國前10名；加快引進、消化吸收和再創新；在優勢領域加強集成創新。

7、加大全社會科技投入。

到2010年，全社會研究與發展（R&D）經費占國內生產總值（GDP）的比例達到1%左右，企業R&D經費投入占全社會R&D投入的比例保持70%左右，高新技術骨干企業R&D經費投入占年銷售收入的6%以上。

8、推動科技進步、促進經濟快速增長。

到2010年科學技術整體水平接近國內先進水平，重點領域和部分關鍵技術達到國內先進水平。

三、發展戰略布局與重大科技任務

（一）戰略部署

“十一五”期間，我省科技工作繼續緊緊圍繞全面建設小康社會的 奮斗目標這一核心任務，以轉變經濟增長方式，推進經濟結構調整，促進產業結構優化升級，全面協調可持續發展為重點，凝煉科技發展戰略重點，在“攻克產業關鍵共性技術，提升競爭力”，“加強科技基礎條件建設”和“加大社會公益性科技研究”三個方面，實現高效配置全社會科技資源，實現關鍵領域的集成創新和突破。

（二）區域經濟科技發展布局

圍繞全面建設小康社會的發展布局，結合區域產業發展特點，加強自主創新，為形成各展所長、優勢互補、競相發展的格局提供科技支撐。

1、中原城市群。充分發揮高等學校和科研院所密集、科技資源豐富的優勢，推動電力工業、信息產品制造業、汽車及裝備制造業、食品、化工和新型建材工業等優勢產業的技術創新，促進產業技術升級，大力發展電子信息、生物技術、新材料等比較優勢的高新技術產業。為中原城市群經濟社會發展和鄭洛工業走廊建設提供科技支撐。

2、豫北、豫西、豫西南和黃淮地區。結合地區現有產業特點和優勢，充分發揮豫北地區油氣煤炭資源比較豐富優勢，為建成重要的鋼鐵、煤化工和石油化工、裝備制造業等產業基地提供科技支撐；豫西地區發揮礦產、林果資源豐富的優勢，為建成重要的煤化工、鋁工業和林果業生產加工基地提供科技支撐；豫西南地區以形成中藥生產、非金屬礦產開發利用、農副產品加工為主的產業帶提供科技支撐；黃淮地區以農產品精深加工為重點，為大力發展食品、紡織、制藥等產業，培育龍頭企業為建設成為全國綠色農產品加工出口基地提供科技支撐。

（三）重點任務

優化科技力量布局，構建并完善科技創新體系；發展高新技術、加快培育新興產業，推廣先進適用技術，改造傳統產業；解決現代農業和社會公益性事業發展的重大科技需求；建立和優化研發支撐體系和資源服務系統，加快科技基礎條件平臺建設，力爭在相對優勢領域或關鍵領 域實現重大突破。

1、健全并優化科技創新體系

加強科技創新基地建設，建立以企業為主體、產學研有機結合的技術創新體系。全面提高企業的技術創新能力與核心競爭力，推動國有大中型企業和企業集團成為參與國內外競爭的重要力量；加快建立民營科技企業技術開發和創新支持系統，提升民營科技企業和中小企業的創新能力；提高研發水平，提高并提升自主知識產權的擁有量與質量，推動企業確立技術創新的主體地位。積極支持國家科研機構在豫參與地方經濟建設和社會發展的各項科學研究和技術開發活動。

優化科研基礎設施布局，健全以科研機構、高等學校為主體的科學研究體系。加快學科發展、提高學術水平；調整和優化大型研究設備和科學儀器設備布局，實現資源共享；加快科技文獻、信息資源與服務系統建設和開發利用，推動科技信息系統與網絡科技環境建設，做好實驗動物規范化管理工作。加快取得自然科學領域研究的突破性進展。積極營造創新文化氛圍，推動社會科學研究活動。

加快科技中介機構建設，促進創新資源要素流動和創新主體互動，完善科技服務體系。培育一批服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介機構，規范科技中介機構管理。形成政策引導、社會參與、開放協作、功能完備、運行高效的科技中介服務體系，滿足科技發展和創新活動的服務需求。探索引入國外科技中介服務新機制，全面提升科技服務質量。

深化科技體制改革，加快機制創新，構建政府戰略決策和宏觀調控的科技管理體系。建立符合社會主義市場經濟發展規律和科技自身發展規律的科技制度基礎，研究解決建立健全公共科技資源共享機制，探索形成有利于優勢科技資源聯合攻克重大科技難題的有效機制。發揮政府宏觀協調和指導作用，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。

2、加快高新技術及產業發展

電子信息。形成集聚效應和規模化產業發展優勢。

重點開發計算機網絡高速路由器、交換技術與產品、各種寬帶網絡的接入技術及產品。研究開發網絡攻防技術、網絡安全技術、密碼技術、信息安全防護技術、安全認證技術、信息隱藏技術、病毒防治技術等各類應用軟件產品；開展現代通信技術與產品、新型數字視聽與消費類電子產品的研發，大力發展LCD、TFT等電子玻璃；開展電力電子自動化技術研究和電力電子裝備的制造，開發生產繼電保護與配網自動化產品，高壓超高壓新型斷路器及開關產品，各種電能計量儀表及裝備等，并帶動電力軟件業、電力通信業和相關配套產業技術的發展；加強片式元器件等電子器件的研究與開發。

加強信息化的開發應用，研制開發新型農業信息系統，建立為農業政策、農產品供求、國內外農業動態、農業新成果新技術和農業資源等綜合信息服務的信息網絡；加強農業資源數據庫建設，提升農業智能化專家系統的服務功能；利用3S技術為農業資源、環境、產量、災害等提供動態監測、評估、預報、預警系統。

生物工程。加強在醫藥生物、微生物發酵、生物技術育種等方面開展重點研究，形成產業化發展的群體優勢。

開展基因工程、細胞工程及分子生物學理論與方法的研究；繼續進行工具酶臨床診斷用試劑新產品及更新換代產品的研發，開發新的血液制品；加強在抗生素藥物方面的研究，保持在部分品種抗生素原料藥生產技術的國內領先水平，保持抗生素發酵噸位在全國名列前茅的地位。

加強發酵工程、酶工程和工業微生物優質高產菌種的選育和新型酶制劑的研制；進行高產新型木聚糖酶、普魯蘭酶菌株的構建及其環保發酵生產新工藝，高活力菊糖酶、乳糖酶的開發與應用；開發核糖、核苷、谷氨酸胺、L-乳酸等生化產品；采用生物高新技術對傳統味精、酒精、乳酸等食品加工技術進行嫁接改造，積極開發高產新菌種、新工藝、新技術和新產品，加快發酵與生物化工產業的形成。

圍繞基因操作技術、生物信息技術等前沿技術，重點研究重要功能基因的分離、克隆、結構和功能，生物芯片、分子遺傳標記育種技術，微生物重組技術，農用生物制劑，牛羊胚胎工程等。

新材料。加快新材料的制備和成型加工兩大關鍵技術的研發。重點發展超硬材料、優質高效耐火材料、鋁鎂合金新材料、節能環保建筑材料、新型復合材料、電子材料、納米材料等。開展高性能超硬工具、材料、自動化生產工藝裝備與儀器、產品性能檢測技術的開發研究；開展耐火材料應用理論研究，重要冶金容器高效長壽綜合技術研究及冶金新技術、新工藝用耐火材料研究；開展鋁、鎂合金等有色材料研究、變形鎂板帶加工技術和產品應用研究、鎂高效節能制備技術開發研究；開展多功能及節能環保的新型建材工藝、產品、裝備、檢測技術的研發；集中力量研發新型鋰離子電池與電極材料、電池隔膜材料，大力開發高效燃料電池，帶動相關產業發展。重點抓好多晶硅、硅拋光片和太陽能電池片等新材料技術及產品開發。

加快我省高新技術產業開發區建設。

推動高新區營造更加完善的創新創業環境，提高自主創新能力，實施“二次創業”。高新區主要經濟指標增長超過25%，成為拉動地方經濟快速增長的重要力量。高新區要初步形成從研發、孵化、轉化到產業化完整的科技創新體系，加快科技企業孵化器，大學科技園等創新平臺建設，突出高新技術企業創新主體地位。引導企業加大研究開發投入。

建設一批具有各個高新區特色的高新技術產業基地。要積極扶持一批基礎條件好，產業特色鮮明、發展前景廣闊的高新技術特色產業基地，培育特色產業集群。形成電子信息、生物醫藥、超硬材料及制品、優質高效耐火材料、計算機軟件、彩管玻殼、光學儀器等產業特色鮮明的高 新技術產業基地。

3、解決支柱產業發展重大科技需求

食品工業。食品工業生物技術，功能性食品的發酵生產技術，代謝調控技術，分離純化技術，酒類專用發酵劑、酶制劑的應用技術，天然食品中有效營養成分與活性成分的提取與保存技術；推動食品安全技術應用，加快生物防腐劑、保鮮劑在食品生產、貯運過程中的應用技術研究及食品中生物毒素、致病菌的快速檢測技術的應用研究。

冶金建材工業。冶金建材窯爐余熱余能高效回收利用新技術和高溫煙氣余熱發電技術；應用鋼鐵和有色金屬的新型連鑄連軋技術，電解鋁、電解銅和電解鉛液直接合金化生產合金材料工藝；節能型氧化鋁生產技術，大型予焙鋁電解高效節能生產技術，帶鋼爐卷軋制技術，水煤漿燃燒煉鎂技術，氧氣底吹和側吹煉鉛技術等新工藝新技術；鋁礬土礦、耐火粘土礦、鉬礦和鉛鋅礦等的低品位資源和廢棄尾礦的綜合開發利用技術及產業化；提升“洛陽浮法”工藝技術，浮法玻璃在線鍍膜加工技術等高效節能短流生產技術和ITO導電膜玻璃等玻璃新產品，超厚、超薄玻璃、彎鋼化玻璃、微晶玻璃等玻璃新品種。

能源與化工。煤和石油生產及其深加工技術。石油化工（乙烯、化纖、尼龍66鹽等）、煤化工（煤焦化及其焦油綜合利用、合成甲醇、乙醚等）、化肥（尿素、磷肥等）、潔凈煤技術、精細化工、輪胎橡膠、純堿與燒堿等新產品技術。

機械制造業。汽車、摩托車關鍵零部件和轎車車身開發技術、汽車排放控制技術；數字化、智能化技術為代表的數控系統，現場總線控制系統，數控加工技術與裝備，激光加工技術與裝備，超精密加工及超高速加工技術與裝備，以及關鍵配套基礎部件。發展新型輸變電成套設備、開發電子元器件；發展新型紡織機械、印刷機械、造紙機械等成套設備以及高性能農業機械、工廠化農業成套設備、工程機械、機械基礎件和 礦山機械等產品。

輕紡工業。造紙工業清潔生產技術、新型廢紙脫墨技術及其廢液處理技術；木材纖維為主的新型造紙生產技術。紡織行業采用高檔面料和新型纖維以及電腦分色、數字噴墨印化、激光剪裁等技術；大豆蛋白纖維特高支高密超仿真高檔抗皺系列服裝（飾）面料，動物蛋白合成纖維，特寬幅環保面料，永久性抗病毒、負離子粘膠纖維防護服面料等紡織新材料。

4、解決現代農業重大科技需求

主要農作物和畜禽新品種培育。加強農業生物種質資源的創新利用，利用生物、物理、化學等多種方法和手段創造新的種質資源，加快畜禽新品種培育。

以改善品質為主，培育專用、優質、高產農作物品種，確保在小麥、玉米、大豆、芝麻等農作物雜種優勢利用研究領域的領先地位。重點支持專用小麥、飼料玉米、優質棉花、高蛋白大豆、保健型花生、雙低油菜、出口型芝麻以及地方特色作物等新品種選育，及配套優質豐產高效栽培技術。支持蔬菜、花卉、經濟林新品種選育，特別是適合保護地栽培的新品種選育和引進。利用航天誘變、離子束誘變、小孢子培養、花粉培養、染色體倍性育種等現代技術不斷創造種質資源，培育農作物新品種。支持種子加工技術研究和測定技術應用，逐步建立在優勢動植物品系基因品種資源庫。

加強畜禽新品種引進、培育、改良和快速擴繁技術及配套無公害養殖技術研究，加強畜禽地方良種保護及開發研究，優化養殖業品種結構，加強安全性飼料產品的開發和研究，優化飼料產品結構。

主要農產品精深加工。以形成我國優質小麥加工基地和畜產品加工基地為目標，開展精深加工技術、工藝與設備、標準體系和全程質量控制體系等方面的研究與開發。開展專用小麥、玉米粉、糯米粉配制技術，谷物蛋白和生物活性物質、谷物生理活性物質、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生產技術的研究開發。開展畜產品汁液流失控制技術、初始菌數控制技術、防腐保鮮護色技術、包裝技術等，盡快形成以小麥和有關畜產品為主的農業產業鏈條。開展糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農產品貯運、保鮮、包裝新工藝、新技術、新設備的開發；研究生物技術、膜技術、超微粉碎技術、納米技術和超臨界淬取技術等高新技術在加工領域的應用，開發新的保質調控技術，研究食品增香、營養強化技術，開發適合不同消費群體需要的功能食品和專用食品。

現代農業技術裝備與設施。研制開發農業耕作、灌溉、施肥、貯運等現代農業技術裝備。

加強配套農機具、節水型灌溉成套設備、糧食和經濟作物干燥機械、糧油深加工成套設備，糧食儲藏、保鮮、加工技術與大型成套設備的研制，生態農業設備、精確農業設備、設施農業設備和各種農用運輸工具的研制。大力推廣節水灌溉技術和旱作農業技術，加強水資源保護和農業供水、灌排和防污技術研究。

綠色農業技術。圍繞主要農作物、蔬菜、果品、畜產品等，開展無公害農業和有機農業生產技術研究及畜禽疫病和病蟲害防治控制技術研究。

加強農業生產專用型肥料、安全無藥殘新型獸藥、生物制劑、飼料添加劑等研發，建立高標準優質綠色農產品生產基地和生產加工企業，制訂無公害食品、綠色食品和有機食品安全生產標準和生產技術規程，建立綠色農業生產技術體系。加強環境監測，重點開展土壤重金屬、農藥、化肥及其它有害物質的生物修復技術研究和灌溉水污染處理技術研究，凈化包括土壤、水和空氣等農作物生長環境。重點開展生物農藥、生物化肥、安全飼料、安全獸藥的篩選與推廣。探索研究轉基因作物及 轉基因作物副產品再次利用的安全性評價。

5、促進人口、資源、環境協調發展，推動城鎮化進程

人口與健康。以人口結構優化及全面提高人口素質為重點，提高節育新技術的應用率和效果，研究出生缺陷的產前診斷技術，提高優生優育率。加強重大疾病綜合防治技術、流行性傳染病和愛滋病防治關鍵技術的研究，建立重大疫病快速救治技術支撐系統。開展遠程現代化網絡技術醫療服務。進行中醫特色診療技術整理與研究。開展中藥現代化技術研究及產業化開發，加強中藥材規范化生產體系建設，加快中成藥新劑型研制，研究開發適應現代產業化生產的新工藝、新設備、新輔料和新包裝材料。

資源和新能源。重點開展水資源綜合配置、污水資源化利用技術、雨洪利用及空中水資源人工調控技術、水土保持技術研究；重點實施國土資源信息技術、測繪與遙感應用技術、實驗測試技術、土地資源調查評價與開發利用技術，推動國土資源信息化建設；重點開展礦產資源集約開發利用、礦產資源采選與深加工技術、地質環境與地質災害監測治理技術的研究開發。重點實施可再生能源產業化技術及相關產品開發研究；發展沼氣和太陽能利用技術，加快農村生物質能利用，研究和開發天然氣、電能節約利用技術。

生態與環境。重點實施與生態環境保護相關的關鍵技術研究，加強水體污染物、城市大氣污染和固體廢棄物的排放控制和處理技術研究，開展區域性生態退化和環境污染形成機理與綜合防治技術研究。加強生態與環境觀測和監測技術研究及預警系統和裝備開發。

食品、藥品安全和社會公共安全。重點加強食品、藥品安全關鍵技術研究和應用技術的綜合示范，開展食品、藥品成分快速、精確檢測技術和方法研究。重點研究重大惡性事故及多次重復性事故的預防和控制技術，研制高靈敏度工業安全檢測儀器和自動報警系統，研究各種職業 病和職業危害因素的預防和控制技術。

減災防災與救助。開展對干旱、洪澇、凍害、干熱風、冰雹等氣象災害及主要農作物氣象災害預警研究；開展自然災害監測高新技術和監測儀器設備研究，提高災害預報的準確率、預報時效；發展自然災害應急管理、處置和救援技術；完成地震前兆臺網數字化改造，加強成套救災技術與設備研制。

交通與物流業。提高交通運輸的技術與裝備水平，發展智能化數字交通管理技術，全面提升交通與物流業的科技含量，為建成現代化綜合交通運輸物流體系提供技術支撐和儲備。利用現代信息技術和網絡信息平臺，大力推進物流電子數據交換的普及和應用，推進物流的一體化、信息化和標準化建設。

6、加快科技基礎條件平臺建設

實現整體目標與局部目標相結合，資源建設與資源整合相結合，圍繞整合、重組、建設和共享。建設以省屬科研機構、省級重點實驗室大型科學儀器設備為基礎的大型科學儀器設備共享平臺；建設以應用基礎研究與技術開發為主要任務的研究實驗基地共享平臺；建設以加強動物、植物種質資源、微生物菌種、標準物質、實驗材料和生物標本等資源的搜集、安全保護為主要任務的自然種質資源共享平臺；建立以擴充、集成科技文獻資源，加強專利、工藝、標準、科技報告等文獻資源建設為主要任務的科技文獻資源共享服務平臺；整理、匯集科學數據資源，建設科學數據共享平臺；建設以提供科技信息、技術交易、科技評估、科技咨詢、風險投資和人才中介等方面的綜合性、全方位服務為主要任務的科技成果轉化公共服務平臺。

（四）重大科技工程

圍繞戰略部署、區域經濟科技發展布局和落實重點任務，加強重大科技專項和科技計劃資源配置，“十一五”時期全力推進實施現代農業 重大科技工程，裝備制造業重大科技工程，能源及新能源開發重大科技工程，資源開發及綜合利用重大科技工程，人口、健康與醫藥衛生重大科技工程，生態建設和環境保護重大科技工程，科技創新專業人才隊伍建設工程，科技基礎條件平臺建設工程，科技創新基地及園區發展工程，專利戰略推進工程等十個重大科技工程。

四、保障措施

（一）加強組織領導，各級政府對科技發展要發揮宏觀調控和組織領導作用

各級政府應高度重視科技工作，加強對科技工作的協調和指導；特別要在信息、人才、資金、技術、管理咨詢等方面，為構建科技創新體系提供支持；加強科技工作的目標制定和績效考核。

（二）加強政策法規環境建設，加快建立并完善科技創新體制和機制

加強科技法律法規的施行力度，推動科技立法，營造科技發展政策法規環境。加快體制創新和機制創新，發揮科技政策和宏觀科技管理制度的引導和激勵作用，積極探索制定有利于科技進步的激勵政策。

（三）加大科技投入，優化投入結構，建立政策引導的多元化科技投入格局

加大政府科技投入，明確政策導向，通過資金、政策等引導機制，激勵國有大中型企業、民營科技企業加大對新技術、新裝備和新產品研發投入，建立企業研發投入體系，確立企業成為全社會研究與發展（R&D）經費投入的主體。積極培育風險（創業）投資主體，壯大規模，大力扶持技術產權交易機構，加快技術產權交易所的建設，促進資本市場成為高新技術發展的有力支撐。

（四）壯大科技人才隊伍，優化科技人才結構 努力營造科技人才發展的環境，結合宏觀經濟結構調整和產業結構優化升級的需求，做好重點尖子人才的引進，通過實施人才戰略，培養造就大批優秀人才，充分發揮人才在經濟、社會發展中的巨大作用。通過引進、培養和選拔，聚集各類優秀科技人才，進一步優化人才結構。

（五）加強以專利為主的知識產權工作

以激勵自主創新、保護創新成果、優化創新環境為重點，推動以專利為主的知識產權管理與保護工作。加強知識產權宣傳普及，提高全社會知識產權保護意識，形成鼓勵、尊重和保護創新的社會氛圍。實施知識產權戰略，完善有利于自主知識產權產出、轉化的政策法規體系，鼓勵企業成為技術創新和知識產權工作的主體，引導廣大發明人創新創業，培育應用國際市場競爭需要的知識產權人才，盡快縮小與發達地區自主知識產權擁有數量和質量上的差距，培育一批能夠運用知識產權戰略、依靠自主知識產權增強核心競爭力的大型企業集團，全面提升區域和產業競爭力。健全知識產權中介服務和投融資體系，完善知識產權轉化機制，推動專利技術轉化和產業化，大力發展知識產權經濟。加大聯合執法力度，嚴厲查處和打擊各種侵權、假冒等侵犯知識產權的不法行為，切實保護知識產權權利人的合法權益，營造自主創新、擴大開放的良好環境。

（六）不斷推動國際科技合作與交流

按照“全方位、多層次、有重點、多渠道”的方針，廣泛開展對外科技合作與交流，不斷提高國際科技合作的水平和效益。充分利用國際科技資源，大力引進先進的技術和設備，切實加強消化、吸收和再創新，提升我省自主創新能力。積極實施“走出去”戰略，推進我省有比較優勢的技術和產品的輸出，提高相關產業的國際競爭能力。積極推進高水平的中外合作研究機構、高層次合作交流平臺等建設。加快國際科技合作中介機構和人員隊伍建設，為國際科技合作創造良好的環境。

（七）加強科學普及，擴大科技宣傳

積極弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識，倡導科技方法。大力開展多種形式的科普活動，不斷提高公眾的科學文化素質。加強科學和技術宣傳工作，充分利用宣傳陣地和傳播渠道，宣傳科技工作的方針政策和科技進步的巨大成就。營造科技創新氛圍，把宣傳和普及科學發展觀做為科學普及工作的重要任務，使科學發展觀深入人心。

（八）強化縣（市）科技工作，顯著增強科技在富民強縣中的支撐作用

在營造政策法規環境、構建創新體系、加大科技投入、推動隊伍建設、開展國際合作與交流、推動科技園區建設、加快科技普及等項工作中實現聯動。依靠縣（市）科技力量，加大工作支持力度和條件支撐；加強宏觀指導，健全縣（市）科技管理體系，調動和發揮縣（市）科技工作的積極性；要按照“統籌規劃，因地制宜，分類指導，分步實施”的原則，加快縣（市）科技工作步伐，提高全省科技實力。

第三篇：中俄關系現狀及中俄關系未來發展規劃

附件1：

中俄關系現狀及中俄關系未來發展規劃

外交部歐亞司大使 趙希迪

中俄關系現狀是“戰略協作伙伴關系”，當今世界，和我國之間實質上是這種的關系的國家沒有幾個，但是俄羅斯很主動和我建立這種關系，什么是戰略協作伙伴關系呢？夠什么標準才是這種關系呢？大體上應達到以下兩方面的要求，首先兩國之間確實是協作伙伴，國家間在政治、經濟、人文、國際社會等各個領域進行全方位深入的協作。其次是這種協作確實是高層次的，具有戰略眼光的，不僅對兩國自身發展有重要意義，更對國際關系、國際形勢、國際政治乃至世界格局都會產生重要的影響。這樣的大國需要具備三個基本條件，那就是人口眾多，幅員遼闊，資源豐富，在此基礎上形成較強經濟實力，軍事實力，具有較強的綜合國力，所以對國際事務的話語權和影響力就大。中國和俄羅斯當之無愧的成為這樣的國家。從人口上說，俄羅斯的人口超過1.42億，在世界上超過1億人口國家為數不多；從領土面積上說，它的面積是1700萬平方公里，世界最大；從資源上說，俄各種資源齊備，儲量豐富；從經濟實力上來說，現在俄羅斯是1.35萬億GDP（國民生產總值），世界排名第7，中國是3.61萬億，排名第四，所以我們兩國戰略協作那是門當戶對；從軍事實力上來說，只有俄羅斯敢和美國抗衡。這個國家對世界歷史的發展也是做出過貢獻的，1812年法國拿破侖親帥大軍侵犯俄羅斯，占領了莫斯科，可是結果拿破侖被打的丟盔卸甲，最后以失敗告終；二戰時希特勒圍攻莫斯科，久攻不下；圍攻列寧格勒，鏖戰900天，最后仍沒有攻破列寧格勒，此役對扭轉二戰戰局，取得最后的勝利起到了非常關鍵的作用。所以我們不可小視俄羅斯，俄羅斯非常有資格和我們搞戰略協作伙伴關系。那么這樣的關系是怎樣建立的呢，它是分為幾個階段的。89年5月份，戈爾巴喬夫訪問中國，鄧小平同志與其會見并宣布中蘇關系正常化；之后蘇聯解體，成為俄羅斯聯邦，在首任總統葉利欽的執政期內，中俄之間的關系實現了三步走，92年葉利欽訪華，建立了“互視對方為友好國家”這種關系，94建立了”建設性伙伴關系”，96建立了“戰略協作伙伴關系”。1996年葉利欽在來華的飛機上親筆寫下中俄要建立“平等，信任，面向21世紀的戰略協作伙伴關系”。到普京執政時，2001年10月中俄簽訂了《中俄穆林友好合作條約》，還是談的“戰略協作伙伴關系”，也就是要將這種關系以條約、法定的形式確定下來。

在“戰略協作伙伴關系”的前提下，我想談一談中俄之間政治、經濟、社會人文、對外關系在國際舞臺上方方面面合作的簡要情況。

從政治關系來說，最根本的一條是兩國現在是平等、信任的關系，平等很重要，多少年來蘇聯是對我們實行大國沙文主義，關系不平等，所以鄧小平同志在會見戈爾巴喬夫時就說“那段歷史令我們感到屈辱，你們把中國擺錯了位臵”。現在的俄羅斯不敢小視中國，更不敢把我們擺錯位臵，隨著中國的強大它也沒有資格把我們擺錯位臵。現在俄羅斯的心里非常的重視我們，比如說俄羅斯的新任總統梅德韋杰夫，上任后剛剛兩個星期第一次出訪的國家就是中國，向世人表明俄中關系非同一般。在政治方面其它重大問題上相互都能相互協作，能相互提攜。比如說中國的臺灣問題和俄羅斯的車臣問題，在維護國家統一方面我們相互支持。俄羅斯支持中國在臺灣問題上的立場，在98年做出4不承諾，“那就是反對臺獨，反對一中一臺，反對臺灣加入聯合國和其它只有主權國家才能加入的國際組織”，其它和中國建交的國家在臺灣問題上也持此立場，但是難能可貴的是俄羅斯承諾不向臺灣出售武器。2000年，在普京但任總統時又加了第5不，那就是“不允許任何外部勢力干涉中國解決臺灣問題”。這個“第5不”說的有很大的回旋余地，有很大的模糊性，如果某一天臺海局勢風云突變，臺海爆發沖突，美國插手干涉，那么俄羅斯到底是一個怎樣的“不臺許”，雖說現在不能預測，但是這個話的分量是很重的，它表明了俄羅斯在臺灣問題上的一個態度。就是在中蘇交惡的時期，蘇方也一直堅持一個中國立場。在西藏問題上，俄羅斯譴責**集因策劃的3.14拉薩恐怖暴力事件，在8國峰會上有些西方國家要討論西藏問題，俄羅斯仗義有言，出面組織了對此問題的討論。在新疆問題俄羅斯的立場也是堅定的，在上海合作組織中發揮了積極作用。在“上海合作組織”正式形成之前的“上海五國（中俄哈吉塔）”時期，五國首腦就提出了一個聯合聲明，“在這五國中，任何一個國家都不能提供本國領土來從事、反對其它國家、破壞其它國家的政治穩定”，清楚的指明要堅決打擊恐怖主義、分裂主義、極端勢力。在人權問題上俄羅斯也堅決的支持中國，99年在吉爾吉斯斯坦首都舉行會晤，當談到人權問題時，五國元首群情激奮，因為西方一直用“人權問題”對其國政府指指點點，甚至強加欺辱，于是親自起草“五國宣言”的補充部分，那就是“我們尊重人權的普通原則，但是在執行這一原則的時候，應考慮到各個國家的具體情況，反對以維護人權為借口干預其國內政”。

在政治上有一件特別突出的事情，就是中俄兩國不久前解決了中俄之間剩余的邊境問題，如黑瞎子島問題。中俄之間4300多公里邊境線全線勘定。在40多年的中蘇（俄）談判中，過程坎坷曲折。1964年第一次邊境談判，我國外交部副部長曾勇全負責此次談判；1969年10月第二次談判。在69年中蘇之間發生了很激烈的事情，三月份的珍寶島戰斗和8月份的新疆鐵列克提事件，新疆鐵列克提事件使我軍38人犧牲。當年9月份，周圍來總理和蘇聯總理柯西金在首都機場會晤，商討邊界問題，于是10月份又開始了談判。中方團長是我國外交部副部長喬冠華，那時談判的火藥味是非常濃的，言辭激烈，結果是談了九年，結果是雙方都寸土不讓，雖然沒有取得實質上的成功，但是卻阻止了邊境沖突的發生。1986年，戈爾巴喬夫在海參百發出善意后，中方積極響應，促成了87年2月份的第三次邊界談判，談判代表團的團長是錢其琛，談判時雙方交換邊界地圖（一式5份），在雙方標注邊界一致的地方則不需要談判，在標注不一致時邊界地帶，各擺論據，爭論激烈。在珍寶島問題上，蘇方承認珍寶島為我國領土，和我方標注一致。因為談判的原則是按照主航道中心線劃定邊境，所以有時在1天里幾百公里就可劃定。1991年時雙方簽署《中蘇國界東段協定》，就是現在的《中俄國界東段協定》。在此協定中，留有2塊未解決歸屬的領土，一塊是黑龍江撫遠縣的黑瞎子島，一塊是格爾古納河附近60平方公里左右的一個島。黑瞎子島的面積是335平方公里，由幾十個單島組成，為什么黑瞎子島的問題這么多年都沒有解決呢，原因之一是按照中俄界約，應該以主航道中心線為界，以黑烏兩江為界，理應屬于我們，但是條約的附圖又有一條紅線，按照這條紅線的劃分，黑瞎子島又屬于俄方，所以雙方又各執一詞，互不相讓。從1929年起蘇聯就實際占領了黑瞎子島。當時的南京國民政府給張學良發密電，要求張學良封閉蘇聯領事館，因為南京政府發現經常有共產黨員出入蘇聯領館。張學良接到電報后，迅速封閉使館，并逮捕使館30多名工作人員。蘇聯提出交涉，但張學良繼續強硬，為回擊張學良的這一行為，蘇聯軍隊跨過黑龍江，占領黑瞎子島。在之后的70多年里，蘇聯上在黑瞎子島上建了很多設施，基于這種情況，兩國之間想單獨要回全部黑瞎子島領土已經變得不現實，于是兩國領導高層決斷，最后中國得到171平方公里，俄羅斯得到164平方公里。在島上有俄方兩處哨所，每個營房可以住50人，另外還有4套軍官住宅。在談判時俄方提出中方如果想要這些設施，應付一定的費用，如不想購買，則我們將這些設施全部拆除，幾經討價還價，最后以低于30萬美元的價格成交。那么大家會想俄強占了我國的那150多萬平方公里的土地怎么辦？到底要了多少回來？國家政權的更失對以前的條約是否承認？一些條約可以承認，也可以不承認，但是涉及劃分邊界的條約，按照國際法的規定，邊界條約應予承認。在毛主席和周總理見在的時候，1969年5月份，中華人民共和國政府鄭重發表聲明“盡管那些條約是不平等的，但我們愿意以此條約為基礎來解決兩國邊界問題”，我們承認此條約，所以150萬平方公里就不再是我國領土了，毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、胡景濤都持此立場。

隨著邊界問題的解決，雙方在其他領域開展了互信合作交流。

在軍事合作方面，雙方建立互信機制，不進行針對對方的、大規模的軍事演習，如進行軍事演習，互邀代表參觀軍演。并在邊境地區相互載減軍事力量，在距離邊境100公里縱深內對武器裝備種類、數量和軍事人員規模都有一定的限制，并相互派出由外交和軍事專家組成的檢查小組檢查對方對此規定的執行情況。黑河軍分區三團現在和俄方在文體方面經常交流，促進了兩軍之間的友誼，從這一點就可以看出，現在邊境地區的交流氛圍是非常好的。

在經濟合作方面，我們和俄方簽定了《共同經濟利用協定》。因為在雙方邊界問題解決之后，雙方界河上的島嶼互有進出，但是雙方都有邊民這些島上從事生產勞動，故簽訂此協定，此協定的有效期為（過渡期）為5年，有效期滿后，又續約5年，繼續使用。這10年來俄方并沒有在島上從事生產勞動，名義上是雙方共同經濟利用，實際上事中方單方面在利用。例如黑河市孫吳縣沿江滿族達吳爾自治鄉勝利屯村有150戶邊民在俄屬島嶼上從事農業生產，而且不用向俄方交稅。現在即將到期，我方提出要求，要求繼續延長使用5年，現在雙方正在交恰這個問題，對此問題持積極樂觀的態度，俄方將于今年秋天在北京明確表態。中俄2007年經貿額為481億美元，較上一年增長44%，2000年時雙方的經貿額只有80億美元，可見這幾年雙方經濟交往日益頻繁，數量逐年加大。現在中國為俄羅斯的第3大貿易伙伴，俄羅斯是中國的第8大貿易伙伴。俄羅斯去年向我國出口1453萬噸石油，目前正加緊計劃鋪設石油管道，一旦成功，將解決我國3000萬噸的石油進口問題，為此我們也付出了大量的石油美元。另外，天然氣也是我們與俄方談的一個重要問題。木材現在是中國緊缺的自然資源，黑龍江省的綏芬河為中俄之間重要的木材集散地。一些中國人在俄羅斯租賃大面積森林，搞木材貿易。俄方現在想在“木材深加工”領域與中方開展合作，在其境內進行生產，中方欣然接受，并在其境內建立了10處木材深加工基地，總價值6.7億美元。在人力資源方面，我國每年有大量的勞動力輸出，一方面緩解了就業壓力，另一方面取得了一定的經濟收入。在俄羅斯，生活日用品的供應不是非常充足，供應的40%靠進口，進口中的70%來源于中國，故在俄羅斯日用品中，有28%來源于中國。特別需要指出的是，雙方的邊貿額逐年增長，交流步伐逐步加快，截止2007年底，雙方當年邊貿額為83億美元，其中23億美元來自于黑河市。從事邊境貿易的中國人很多，其中一些中國人自己當老板，雇傭俄羅斯人，從這點可以看出中國人在邊貿中地位的提升。

在軍事技術合作方面，在陸、海、空、天所有領域都開展了與俄羅斯的合作，他們幫助我們改進武器裝備，完成裝備的升級換代，提升我軍戰斗力。在對臺斗爭中，不少來自俄羅斯的武器裝備起到了非常重要的作用。同時，通過合作和學習，提高了我國自主研發先進裝備的能力，為我軍的現代化、信息化提供了強有力的技術支持。

在社會人文領域方面，前蘇聯小說《鋼鐵是怎樣煉成的》影響了我們幾代人，使一代一代人愿意為社會主義，為國家，為民族舍生取義。俄作家托爾斯泰、普希金和作曲家柴可夫斯基的作品對后世影響深遠。尤其是近2年國家年的舉辦，2006年中國—俄羅斯年，2007年俄羅斯—中國年。在兩次國家年中，我們共舉辦500多次活動，內容豐富，大大加深了兩國之間的傳統友誼，為兩國的發展注入了新的活力。在此基礎之上，雙方繼續加深在此領域的合作交流，并已達成意愿，2009年為中國俄語年，2010年為俄羅斯漢語年。黑河已成為對俄開展合作交流的前沿陣地，在黑河每年的3.8節，6.1節雙方互派團隊，開展活動，更值得一提的是在每年的6.1節時，中俄小朋友共同舉辦聯歡會，此項活動已經堅持了14年之久。兩國間的這種交往大大加深了彼此之間的了解，曾經在兩國的民眾中有一份問卷調查，調查題目為“你是否贊成積極發展中俄關系”，分別有73%的中國人和74%俄羅斯人贊同。在俄羅斯進行的“你認為那些國家為友好國家”的問卷調查中，中國名列榜首，第2位為自俄羅斯。從這一點可以看出，中俄關系的發展前景非常可觀。

在此次四川地震中，俄羅斯是第一批派出救援隊的國家，派出21架次伊爾—76大型運輸機將大量的救援物資迅速的運抵災區，為我們提供了強有力的物質支援。俄羅斯救援隊還救出了一位被廢墟掩埋了127小時的幸存者，這是在所有外國救援隊中唯一發現幸存者的救援隊；俄羅斯醫療隊共救助傷員1516人；最近，俄羅斯總統梅德韋杰夫親自發出邀請，邀請地震災區1570名中小學生赴俄康復療養，并在克林母林會見50名兒童代表，國人對俄羅斯此舉給予了高度的評價。

在國際事物合作方面，我國與俄羅斯是“戰略合作伙伴關系”，俄羅斯開展與我國的全方位合作，但是美國只在貿易領域開展與我方的合作，美國一直把我當作一個潛在的對手，其千方百計限制中國掘起。在人權問題、臺灣問題、西藏問題美不斷制造事端，并不斷拉攏俄羅斯周圍國家加入北約，使北約范圍東擴，在其周圍國家布臵反導系統，擠壓俄羅斯的戰略生存空間。

美國追求的是單極世界，就是它一家獨大，一家獨霸。現中俄主張世界多極化，國際關系民主化，基于這樣共同的主張，也為了相互便于協調和配合，中俄兩國元首就國際形勢和世界格局，先后發表了3個聲明。97年葉利欽當政時發表《關于世界多極化和國際新秩序的聯合聲明》，2005年普京當政時發表《至于21世紀國際秩序的聯合聲明》，2008年5月俄羅斯新總統梅德韋杰夫訪問中國時發表《關于對若干重大國際問題的聯合聲明》。俄前總統葉利欽非常反對美國搞單極世界，99年底葉利欽訪問中國時，他對江澤民主席說“美國要搞什么單極世界，這是美國人的一相情愿，是自我滿足，自我陶醉”。從這句話我們可以看出俄羅斯對美國要搞單極世界是非常不滿的，同時也顯示出有決心讓其美夢一場空。不久前中俄還進行了一次小的戰略配合,2008年7月14日美國在聯合國安理會上提出制裁津巴布韋，在最后投票中，中俄兩國聯手投出否決票，提議沒有通過。在聯合國安理會上，我國有一票否決權否決，但是我們輕易不用。從1971年聯合國恢復我國合法席位以來，37年間我們才使用了6次否決權。我們使用否決權自然有我們自己的用意，這是和我國的國家利益息息相關的。津巴布韋這個國家內部有很大的問題，政府總統選舉暗箱操作，經濟通貨膨脹非常嚴重，當地貨幣7000萬才能買一個雞蛋，弄得民不聊生。對這樣一個國家我們為什么還使用我們輕易不用的否決權呢，那是因為我們國家對外交往的原則是不干涉一個國家內部事務，如果此例一開，那么美國會在我周邊國家制造事端，進行“顏色革命”，將會后患無窮。

一位俄羅斯的老外交家曾說過，他曾是俄羅斯的外交部長和總理，他說“我們俄羅斯的力量比不上美國，你們中國的力量也比不上美國，甚至我們兩家力量之和也比不上美國，但是如果我們兩個國家能夠加強戰略協作，那么我們就是一支巨大的力量”，意思是說有時1+1可以大于2。

但是中俄之間也存在著一定的問題，那就是兩國應繼續加強互信，是否以平常的心態看待對方的強大，是否在另一方力量壯大之后就會拋棄另一方。對這些問題我們不用擔心，因為我們的綜合國力在不斷的增強。

在一些具體問題上，俄羅斯對我們也有不信任之處。例如我們有很多人在遠東從事勞務，俄有人擔心將來遠東地區成為中國人的地方。擔心我們在“上海合作組織”中的對中亞地區的影響力超過俄羅斯，這就要求我們在同中亞國家發展關系時要充分考慮俄羅斯在此區域利益，從中亞國家來說，歡迎中俄雙方都在中亞發展事業。

另一個問題是雙方在經濟領域的合作還有待進一步加強，我國與俄羅斯2007年481億美元的貿易額只占我對外貿易總額的2.2%，只占俄羅斯對外貿易總額8.7%。

再有就是要在合作中充分考慮雙方的利益，比如說跨界水城的保護和利用。

戰略協作伙伴關系確實為兩個國家帶來了實際的利益，在一定程度上限制了“單極世界”的形成，有助于在國際上創造一個相對穩定的外部環境。但是，我們應當清楚的看到，國與國之間的交往只有一個準則，那就是“沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”。我們在全世界范圍內應廣交朋友，來為我國的社會主義建設服務。最后我想說引用小平同志的一句話，那就是“落后就要挨打，發展才是硬道理”。謝謝大家！

第四篇：鎮旅游開發現狀及發展規劃

目前，隨著人們 生活水平的提高，旅游業已經成為發展最快的朝陽產業，對人們生活的影響日趨顯現。作為國民經濟新的增長點，旅游業在刺激內需、增加就業和平衡地區經濟發展等方面都發揮著越來越重要的作用。挖掘旅游資源潛力，推動地方經濟發展，是一項長遠的戰略規劃。近年來，按照區委、區政府的安排部署，我們某某鎮依托山水資源優勢，大力開展招商引資，積極推進以巖馬水庫為重點的山水旅游資源的開發利用，建成駐駕山莊、九龍溶洞等兩大旅游景點，配合周邊旱海石林、桃園、池田藕等農業景點，XX年創建成為省級及國家級農業旅游示范點，取得了一定成就，巖馬湖旅游開發在我市有了一定的知名度。

一、旅游資源的開發現狀

某某鎮位于山區和平原的接合部，巖馬水庫位于鎮中心地帶，自然風光秀麗，人文資源豐富，開發前景廣闊。林果資源十分豐富，品種繁多，每年的清明節前后，漫山遍野的梨花、桃花吸引了大批的游客。湖光山色，林果飄香，巖馬湖周圍的梨園花海與藍天碧水相映生輝，分外美麗，“巖馬夕陽”被列入棗莊市八大自然景觀之一。環水庫周圍的溢洪閘橋頭堡、發電站放水塔、巖馬公路站等建筑，結構奇特，古樸典雅，與一望無際的碧水相映成輝。四面環水的朱山島，林木蔥郁，果樹繁多，是良好的魚類觀賞和休憩基地。此外，寺溝村的降福寺、國旗山廟會、獨古城遺址和唐太宗東征傳奇、望母山鬼谷子登山望母等人文資源十分豐富。

巖馬湖巨大的旅游潛力，引起了各級領導和專家的廣泛關注。XX年，我鎮專門邀請山東師范大學的專家、教授進行實地考察和詳細論證，制定出了科學合理的開發方案，大打招商引資牌，積極做好旅游開發文章，并于XX年6月1日與澳門華泰房地產開發公司簽訂了投資XX萬元開發朱山島合同，建設駐駕山莊。目前，駐駕山莊已建成唐代風格的大殿、旅游餐廳、高檔洗浴設備、大型賓館、巖馬女神像等基礎設施，進行了高標準的山體綠化和美化，于XX年國慶節正式對外營業，帶來了較高的經濟效益，在全市及周邊范圍內樹立了一定的旅游品牌。同時，巖馬湖東岸的九龍溶洞為我市最大的地下溶洞，開發洞長已達400余米，配置了燈光設施。洞內各類鐘乳石發育齊全，造型奇特，景觀繽紛怡人，光彩奪目，極具觀賞價值。XX年國慶節同時對外開放，門票定價為20元，年平均門票收入為50000元左右。同時，環湖周邊還有旱海石林奇觀，配套建成了萬畝生態林果園和千畝蓮藕池，使水上娛樂、溶洞攬勝和湖畔觀光相得益彰。以駐駕山莊為主體，以溶洞為支撐，集餐飲、旅游、度假、休閑、娛樂、垂釣于一體的巖馬湖旅游區主體構架已形成，巖馬湖旅游風景區已開始展現其優美的環境和無盡的魅力。

二、旅游業發展規劃

巖馬湖是棗莊地區最大的人工湖（水庫），某某鎮是聞名遐爾的“林果之鄉”，山水花木的美景早已引起人們的注意。每年4月梨樹、桃樹開花季節，自發而來的游客已形成一定規模效應，利用周末休息日來湖區垂釣游泳的游客也有相當數量。

當前，規劃開發的巖馬湖旅游區內，旅游資源以湖水、山地、果園、溶洞等景觀為主，巖馬湖的大壩建設較為突出，自然旅游資源景觀組合較好。

旅游區的自然景色具有西奇東秀、南舒北幽的特點。野外勘測初步查明，面積為16.7平方公里的湖面，是規劃區最主要的旅游資源，同時，湖西南的薄山礁石、湖周山麓的果林帶、南部的國旗山、湖周圍的文明生態經濟村，歐峪村東南的山澗、廟嶺村南部伸入湖中的“半島”等，均是我鎮具有良好開發潛力的自然景區。

（一）駐駕山莊及九龍溶洞主景區。鎮黨委、政府將近一步督促引導駐駕山莊加大投入，搞好周圍環境的綠化及基礎設施建設，按照3a級景區的標準補充建設，拓寬溶洞規模，爭取兩年內建成3a級景區。

（二）駐駕山莊旅游景區休閑漁業示范點。充分利用巖馬湖2.3萬畝大水面和長達40多公里的湖岸線，把休閑漁業建設成為巖馬湖最具特色的旅游項目之一，建成棗莊市其他景區不可比擬的旅游優勢項目。嚴格按照國家休閑漁業示范點的創建要求，加大投入，在垂釣基礎設施建設和服務等方面抓緊抓好，促進休閑漁業和巖馬湖旅游綜合開發的協調發展，努力實現漁業和經濟、社會效益相統一，促進旅游業可持續發展。

（三）石材。我鎮有豐富的花崗巖資源，目前已建成蘇州香山古建某某有限公司，生產各類園林、廟堂等裝飾用石，有技術熟練的加工技師。今后，我們將重點加工適宜家庭使用小型石磨、石臼等日用品，并批量生產裝飾石獅、梅花鹿等大小雕塑，以滿足游人的需要。

總之，以旅游業為主的第三產業蓬勃興起，必將推動我鎮經濟持續增長。某某鎮景區內尚有奇石林景觀、獨古城遺址．寺溝村隆福寺遺址等大量自然人文景觀待開發，百果園、千畝蓮花池、扁桃園等生態觀光農業處于起步階段，資源豐富，潛力雄厚，前景廣闊。當前，我鎮正在把旅游業開發推上重要位置，科學規劃，合理開發利用，大打招商引資牌，把旅游業“蛋糕”做大做強。同時，站在經濟發展和保護利用環境的大局，切實提高對推進旅游業開發的現實意義和長遠利益的認識。全鎮上下形成共識，強化領導，制定優惠政策，提供優質服務，全力推進，我鎮的以旅游業為主的第三產業開發建設必定會完善配套，以自然景觀為主的生態旅游必將會取得可持續發展，給游人帶來一個清晰、和諧、優美的生態環境。

第五篇：巴彥農場農機現狀及發展規劃

巴彥農場農機現狀及發展規劃

農業現代化是農場發展的必由之路，農機標準化更是實現農業現代化的根本保證。依托全國農墾農機標準化示范場、全國農業農村信息化基地創建單位。借助國家精準農業物聯網應用示范工程、國家現代農業示范區兩個國家級項目，完善農機提檔升級。為巴彥農場“十二五”時期，率先實現糧食總產翻一番（到2015年實現事業區播種面積21萬畝，糧食總產達到2.5億斤，平均單產實現1000斤）提供保障。為呼倫貝爾農墾集團發展、提前完成“十二五”目標做表率。

一、基本原則

一、加快農機更新速度，農機裝備提檔升級，提高標準化水平，提高生產效率，提升核心競爭能力。

二、實現“六統一分”模擬股份制經營模式，員工從土地中分離出來，搞二、三產業，使職工增收，生活更加富裕。

三、做好跨區作業，輻射周邊鄉鎮，起到示范帶動作用，最大限度實現資源共享。

二、主要目標

加快農場農機更新換代的步伐，將技術性能差、油耗高、馬力小、修理成本大的機車進行淘汰。利用2014-2015兩年的時間逐步淘汰小四輪，更新、引進性能好、馬力大的新型機械，包括動力機械、耕整地機械、播種機械、植保機械、收獲機械、種子加工機械、牧業機械等七類機械，到“十二五”時期末，農場機械總動力達到4萬千瓦，縮小與黑龍江墾區差距，爭取達到九三分局水平。

三、主要任務

1、以科學管理為手段，以制度化建設為基礎，以落實責任制為措施，以集中管理為重點，將九隊農機場改擴建一個高標準的農機服務中心，計劃占地40000平方米，建筑面積4520平方米，其中駕校辦公樓一處400平方米，修理養護車間一處200平方米，拖拉機庫12門三棟2000平方米，收獲機庫12門一棟 720平方米，播種機庫12門兩棟1200平方米，該區標志性建筑及花壇100平方米，農機具停放平臺5000平方米，農機具臨時臨時停放場一處5000平方米，建圍欄500延長米。原有辦公樓、農機具停放平臺、三棟庫，需擴建庫房三棟、修理間等，預計總投資500萬元。竣工后全庫可容納農場進口機械，拖拉機24臺、收獲機12臺、噴藥機4臺，農具200臺件。

農機服務中心是集農機管理、駕校培訓、維修保養、學習交流、機型展示、宣傳窗口、觀光旅游、企業形象、墾區特色功能于一體。能起到提高企業員工素質、教育基地的作用；能起到國有農場大機群統一停放規范管理的示范作用；起到展示墾區、農場經濟實力的作用；起到企業發展、凝聚人心、共鑄輝煌的作用；起到墾區率先實現農業現代化的示范作用。農機服務中心建成，能充分體現呼倫貝爾農墾對農業現代化的高度重視和規范管理；體現農業現代化首先是農機裝備的現代化的內在要求。農機標準化管理的提檔升級，為農業增收、企業增效提供了有力保障。為加快社會主義新農村建設，實現“小康”社會目標提供強有力的保證。

2、巴彥農場計劃采取政策導向、典型帶動，資金（貸款）扶持、購機帶地、融資等方式，鼓勵職工農機更新。大型機械： 385馬力拖拉機及配套農機具預計190萬元，配臵30000畝代耕，預計年收入75萬元，扣除主油、副油、維修、人員工資等年純收入可達41萬元，五年可收回成本。迪爾9670收獲機預計215萬元，年收獲18000畝地，預計毛收入78萬元，扣除主油、副油、維修、人員工資等年純收入可達40萬元，五年可收回成本。中型機械：迪爾8270、7930、2204拖拉機，一臺中型農機具預計投資150萬元，配臵10000萬畝代耕，預計年收入115萬元，扣除主油、副油、維修、人員工資等72萬元，年純收入可達43萬元，四年可收回成本。高地隙噴藥機140萬元，配臵40000畝地代耕，年純收入可達35萬元，四年也可收回成本。另外現有中小型拖拉機作補充，實行農機“六統一”管理模式。

3、巴彥農場現有大型先進農機設備196臺套，其中：德國格蘭免耕播種機12臺、美國迪爾4730自走噴藥機3臺、200馬力以上膠輪拖拉機13臺、衛星導航及輔助自動駕駛系統11臺、國產100-200馬力膠輪拖拉機27臺、配套農機具120臺套，迪爾S660收獲機10臺。計劃到2015年底，巴彥農場計劃更新農機具258臺套，總投資6500萬元，大型農機全部安裝GPS衛星定位系統，九隊農機中心，集農機監測、標準化停放、維修、駕駛員培訓于一體。擁有進口迪爾8270或7930拖拉機20臺及配套農機具，進口迪爾9330拖拉機3臺，迪爾9670收獲機16臺，高地隙自走式4730噴藥機4臺，進口機具基本覆蓋巴彥農場，基本實現耕地規范化、農機標準化、農情數具化、管理信息化、跨入農業現代化。

農機服務中心建立預計總投資6500萬元，其中：購買農機預計投資6000萬元、農機服務中心（九隊）基本建設投資500萬元。需要貸款預計計3250萬元；職工自籌50%，計3250萬元。

四、借助精準農業物聯網應用示范工程項目建設

1、完善精準作業智能裝備物聯網系統

①完善20套拖拉機衛星導航自動駕駛系統，補充建設2套大馬力拖拉機。實現衛星導航和自動駕駛，用于大田精準生產起壟、施肥、播種等項目晝夜作業，提高作業精度和效率，減輕駕駛員勞動強度，作業田間直線度誤差千米小于2.5厘米。

②完善10套精準控制精量點播機，示范應用于玉米精量播種和施肥作業中。格蘭新型精密播種機能達到精確播種，播后苗均苗勻，可以一次完成播種施肥和鎮壓，每臺播種機每小時可作業3公頃，播后出苗一致長勢一致，易于田間管理，為豐產豐收打下了堅實的基礎。與播種機配套的車載計算機終端可以精確記錄播種量等信息，同步上傳至服務器中。通過服務器中的播種信息可以進行數據分析，實現數字化管理。③配臵3套變量施肥機，用于玉米田間精準施肥。基于科學方法如養分平衡施肥法、目標產量施肥法等，確定對玉米的變量投入，按需投入。實施按需變量施肥，可以大大提高肥料利用率，減少肥料的浪費，有效提高玉米產量和質量。

④配臵2套精準噴藥及割頂機，用于玉米田間精準生產管理。一般在每年9月10日左右就可進行玉米去頂作業，去頂后的玉米果穗在陽光的直接照射和風干的作用下，快速脫水、早熟，一般在去頂后10天左右，就能使玉米籽粒含水量降低3%-5%，促使玉米早熟，提高玉米品質。玉米頂部的莖稈去除后，為后期玉米的收獲減輕負荷，降低收獲成本，達到增效的目的。

⑤配臵3套具有產量監測系統的收割設備，用于玉米精準收獲作業。該設備配套產量監測系統，系統包括流量傳感器、水分傳感器、地速傳感器和升運器轉速傳感器等。在收割作業的同時可以獲得基于地塊的產量分布數據，為玉米變量施肥處方生成提供數據源，提高玉米精準生產過程肥料利用率，達到節肥增產的目的。

2、完善農機精準作業監控與計量服務物聯網系統 結合內蒙古墾區巴彥農場玉米生產中農機裝備情況，構建1套農機精準作業監控與計量服務物聯網系統，包含50臺車載終端，對農機田間作業位臵、速度、作業面積、視頻等信息進行實時監測和上報。開發農機精準作業監控軟件，面向巴彥農場農機駕駛員發布服務信息，實現農場農機作業遠程監控調度、作業面積實時計量、終端管理、信息交互、作業統計與信息發布等主要功能，有效減少作業成本，提高農場農田機械作業效率和管理水平。

為了實現資源共享、優勢互補、農業增產、農機工人增收、企業增效的目的。農場將逐步開展場縣共建農機跨區作業。積極協調好與周邊農場、鄉鎮村屯關系，實現跨區作業創收。對鄂、莫兩旗起到輻射、帶動作用。為集團中心更好更快發展起帶頭作用，為國家糧食安全做貢獻。