第一篇：涇河鎮(zhèn)2012年法治建設工作意見

涇河鎮(zhèn)2012年法治建設工作意見

各村（社區(qū)）、各單位：

為深化法治涇河建設、鞏固法治創(chuàng)建成果，進一步是高全鎮(zhèn)法治建設水平，現(xiàn)根據上級的要求，結合我鎮(zhèn)實際，提出涇河鎮(zhèn)2012年法治建設工作意見如下：

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會和全國、省、市政法工作會議以及揚州市委十一屆十二次全會精神為指導，認真貫徹落實省、市關于法治建設的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“三個載體”（法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村（社區(qū)）、星級法治單位創(chuàng)建），“三項重點”（依法行政、公正司法、法制宣傳），實施“七大建設”（深入推進法治政府建設、著力加強公正司法建設、廣泛開展法治文化建設、積極開展誠信市場建設、全面開展法治系列創(chuàng)建、扎實開展特色品牌建設、大力加強法治保障建設）。狠抓各項工作措施的落實，不斷增強廣大干部群眾特別是領導干部的法治觀念，不斷提高我鎮(zhèn)政治、經濟、文化和社會事務的法治化管理水平，努力為全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展，開創(chuàng)涇河科學發(fā)展新局面創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供更加有力的法治保障。

二、工作目標

2012年我鎮(zhèn)法治建設主要有以下三個方面的目標：

1、爭先創(chuàng)優(yōu)目標：爭創(chuàng)“法治建設先進鎮(zhèn)”，確保全鎮(zhèn)各村保持“民主法治村（社區(qū)）”稱號，確保實現(xiàn)七個不發(fā)生，確保爭創(chuàng)“星級法制單位”取得成效，部分事業(yè)單位能創(chuàng)建成功“星級法制單位”。

2、工作績效目標：確保法治建設工作檢查考核在前五名。

3、社會評價目標：確保廣大干部群眾和社會各界對執(zhí)法隊伍和其執(zhí)法工作滿意度在98％以上，對法治建設工作綜合測評滿意度在95％以上。

三、主要任務

2012年，我鎮(zhèn)法治建設工作的任務主要有： ㈠深入推進法治政府建設

1、轉變政府職能。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《江蘇省依法行政考核辦法》和《揚州市2009－2014年依法行政工作規(guī)劃》，建立健全依法科學民主決策制度，積極推進政府機構改革和政府職能轉變，理順部門職責關系、明確和強化責任、完善行政管理體制。規(guī)范和完善行政決策程序及政府規(guī)范性文件制定程序，健全重大項目決策社會穩(wěn)定風險評估制度，大力推進行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，優(yōu)化行政決策職能。按照國務院推行法治政府建設的指導意見，制定鎮(zhèn)法治政府建設指標體系，引導依法行政進程，準確評估鎮(zhèn)法治政府建設的狀況和水平。

2、創(chuàng)新服務模式。進一步探索建立科學合理的行政審批運

行、監(jiān)督機制和行政服務模式，依托“三務公開網”平臺，強化政務信息公開。進一步規(guī)范鎮(zhèn)村二級 行政（便民）服務中心的建設和運行，進一步做響行政服務品牌，提高為民服務能力和水平。

3、規(guī)范行政行為。加強集鎮(zhèn)綜合管理，配置好集鎮(zhèn)管理隊伍，進一步提升集鎮(zhèn)管理水平。優(yōu)化行政管理職職能，創(chuàng)新社會管理格局，不斷提高社會管理的效率和水平。加強依法行政配套制度建設，落實行政執(zhí)法案卷評查、行政處罰裁量基準等制度，著力推廣說理式執(zhí)法文書、執(zhí)法人員執(zhí)法檔案、案件主辦人制度、數(shù)據信息化等創(chuàng)新做法。探索新形勢下政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，改進政府行政方式。

4、加強效能建設。進一步拓寬渠道，完善立體監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮人大、輿論、社會等立體監(jiān)督網絡的作用。進一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的方式和途徑，構建立體化監(jiān)督體系，優(yōu)化監(jiān)督工作。開展案件回訪活動，向執(zhí)法對象征詢意見，了解辦案人員宣傳法律法規(guī)是否到位，是否依據法定程序調查取證，執(zhí)法是否文明。充分發(fā)揮電子政務作用，進一步加大政務公開力度，推進陽光執(zhí)法，以公開公正，以公正促廉潔，以廉潔促公開。建立完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，繼續(xù)開展依法行政考核，并向各村（社區(qū)）延伸，通過滿意度測評等形式深化執(zhí)法評議考核，通過考核及時發(fā)現(xiàn)和研究解決推進依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時防范和有效化解行

政爭議，消解社會矛盾。

㈡著力加強公正司法建設

1、加強執(zhí) 法能力建設。進一步完善政治培訓、業(yè)務培訓、學法培訓制度，深入開展社會主義法治理論教育，在培訓和實踐中不斷提高政法干警的執(zhí)法能力、服務大局的能力、認識把握和解決實際問題的能力。加強執(zhí)法規(guī)范化建設。政法部門要按照有利于提高辦案質量和效率、有利于加強監(jiān)督、有利于相互配合的要求修訂完善各自考評指標體系。落實寬嚴相濟的刑事政策，加強對本系統(tǒng)寬嚴相濟刑事政策執(zhí)行情況、執(zhí)行效果以及政法部門之間的協(xié)作配合情況的監(jiān)督檢查，建立和完善案例指導制度，規(guī)范自由載量權的行使，細化法律適用的標準和條件，壓縮彈性執(zhí)法的空間，使自由載量權的行使依法有據。不斷提高司法效率，嚴格遵守法律規(guī)定的辦案期限，充分發(fā)揮司法調解功能，拓展矛盾糾紛解決途徑，努力提高司法績效。建立健全涉法涉訴信訪源頭責任查究制度，從源頭上防止或減少問題的發(fā)生，著力化解涉法涉訴信訪積案。開展公正司法熱點問題調查研究，積極創(chuàng)新制度，著力解決群眾關注的突出問題，強化能動司法工作，提高能動司法水平。拓展和規(guī)范法律服務，建立健全法律援助、司法救助、社會救助制度及其相互對接的運行機制，建立法律服務質量監(jiān)督體系，確保各類社會群體特別是弱勢群體平等獲得司法保護。

2、全面開展基層法治系列創(chuàng)建工作。積極組織參加“法治

揚州建設先進單位”、“依法行政示范單位”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）”、“民主法治村（社區(qū)）”、星級“民主法治示范單位”、星級“規(guī)范執(zhí)法基層單位”、星級“依法治校示范學校”、星級“依法治院示范醫(yī)院”、星級“規(guī)范管理市場”等基層法治系列創(chuàng)建活動，努力形成更加完善的基層法治創(chuàng)建工作體系，全面促進區(qū)域法治建設不斷進步。

3、完善監(jiān)督機制。進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度，組織開展執(zhí)法專項評查（議）活動和執(zhí)法巡視檢查，查找并整改不規(guī)范、不公正、不文明的執(zhí)法問題，通報檢查結果，推進司法民主，人民監(jiān)督員制度，進一步規(guī)范人民陪審員參與審理案件活動的保障措施，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用。加快執(zhí)法信息化建設，以公開、信息化為手段，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。大力推行“陽光執(zhí)法”，進一步落實警務公開，建立覆蓋執(zhí)法辦案全過程的網上管理、監(jiān)督、考核新機制，積極組織開展聽庭評審活動，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，切實提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。

4、注重典型引路。全面貫徹落實《關于深入推進公正司法工作的指導意見》，積極開展“公正司法示范點”和“執(zhí)法為民優(yōu)秀干警”創(chuàng)建活動，切實加強對政法干警的政治、業(yè)務培訓和執(zhí)法績效、辦案質量的考評考核，加強政法干警職業(yè)道德教育。認真總結執(zhí)法規(guī)范化建設的經驗，創(chuàng)建成功一批“公正司法示范單位”、“公正司法示范窗口”，以點帶面，以點促面，努力提

升全鎮(zhèn)公正司法整體水平。

㈢廣泛開展法治文化建設

1、強化述法考評工作。廣泛深入地開展社會主義法治理念教育，確立社會主義法治理念在法治建設中的指導地位。全面落實《關于加強領導干部學法用法執(zhí)法守法情況考核的通知》要求，加強各級領導干部學法用法、執(zhí)法守法情況考核，把領導干部學法用法、執(zhí)法守法情況列入述職述廉內容，全面推行黨員領導干部和執(zhí)法人員述法考評工作，同時將述法考評工作向基層一線延伸，并納入年終法治建設檢查考核。舉辦領導干部學法用法、執(zhí)法守法訪談活動。

2、強化法制宣傳教育。精心部署“六五”普法。加大普法力度，進一步健全“法律六進”工作長效機制，組織網上法律知識考試，青少年“讀法律書”活動、企業(yè)經營管理人員學法用法主題宣傳、農村法制宣傳月、農民法律知識競賽、農民工法制宣傳周等各具特色、豐富多彩的法制宣傳教育活動，增強全社會法律意識和法治觀念，全面完成普法規(guī)劃的各項任務。強化重點法律法規(guī)宣傳，突出宣傳與經濟社會發(fā)展密切相關、促進解決民生問題、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。

3、強化活動載體建設。根據《大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》，加強法治文化陣地建設，鎮(zhèn)投資30萬元建500米長法治文化長廊，推動各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位設立法治畫廊、法治宣傳欄等法治宣傳平臺，發(fā)動群眾積極參與生

動活潑的法治文藝活動，創(chuàng)作一批法治文化精品，充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒對法治文化的傳播作用，開展公益法制宣傳，強化面向大眾的法治輿論宣傳工作。

㈣積極開展誠信市場建設

1、依法打擊各類經濟犯罪活動。按照中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定、調結構、促轉型、保發(fā)展”的要求，積極推動法治融入并保障區(qū)域經濟社會發(fā)展大局，依法調節(jié)各類經濟關系，規(guī)范各類市場主體行為，嚴格執(zhí)行《公司法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《專利法》、《商標法》等經濟法律、法規(guī)，促進各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展，確保市場體系統(tǒng)一、開放、競爭、有序。嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，建立健全假冒偽劣商品和欺詐經營行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。制定完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的制度規(guī)范，努力構建自主創(chuàng)新工作機制。

2、推行企業(yè)法律風險防范機制。加強企業(yè)經營人員法制教育，提升企業(yè)內在素質，增強企業(yè)自我管理和保護能力。完善“法企合作”平臺，以優(yōu)化平臺促進服務，以優(yōu)化服務促進經濟發(fā)展；推廣企業(yè)長遠發(fā)展；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

3、加強社會誠信體系建設。加快建設信用數(shù)據交換平臺，建立信用征信系統(tǒng)，構建信用等級、信用監(jiān)管制度以及失信懲戒機制，強化公民、企業(yè)、法人及其他組織依法納稅意識。建立部

門與企業(yè)掛鉤共建機制，基層執(zhí)法單位必須掛鉤1個以上企業(yè)，與之共同開展星級“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，并召開星級“誠信守法企業(yè)”經驗交流會，引導企業(yè)誠信經營，履行社會責任，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

㈤大力加強法治保障建設

1、大力關注民生。繼續(xù)實施法治惠民工程，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，切實加強職工、農民工、老年人、婦女兒童、殘疾人和企業(yè)“六大維權中心”建設，維護弱勢群體的合法權利。重點解決在涉法涉訴、司法救助資金、排查化解矛盾糾紛等方面的為民辦實事問題，讓人民群眾看到法治、感受法治、參與法治、評判法治，不斷增強法治建設的影響力和群眾的滿意度。

2、切實加強組織領導。各村（社區(qū)）、單位黨組織要高度重視民主法治建設，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用，把法治涇河建設作為一項重要的政治任務和執(zhí)政為民的實事，納入本村（社區(qū)）、本單位工作總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，研究制定切實自身實際的專項工作計劃，明確目標責任，明確專人負責。各村（社區(qū)）、各單位的主要領導作為第一責任人，對本村（社區(qū)）、本單位的法治建設工作負總責，分管領導具體抓，領導班子成員共同抓的格局。鎮(zhèn)依法治理領導小組定期召開會議，聽取工作情況匯報，研究解決重大問

題。鎮(zhèn)依法治理領導小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，當好黨政領導的參謀助手，認真做好調查研究、謀劃部署、組織協(xié)調、責任分解、督查指導、業(yè)務培訓、總結經驗，考評驗收等工作，確保本鎮(zhèn)法治建設工作的順利推進并取得實效。要把法治建設實績列入各村（社區(qū)）、單位綜合考核與評先評優(yōu)以及獎金福利掛鉤，以激勵先進，鞭策后進。各級領導干部要高度重視，帶頭抓好法治建設，帶頭學法用法，帶頭遵紀守法，用實際行動帶出一個依法辦事的好單位，帶出一支依法辦事的好隊伍，帶出一種依法辦事的良好社會氛圍。

3、健全齊抓共建機制。各村（社區(qū)）、各單位要按照條塊結合，以塊為主和“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全完善以領導責任制、部門責任制和單位責任制為重點的責任制度和責任追究制度，認真將法治涇河建設的各項要求和措施落到實處。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組辦公室要迅速對人員進行調整，工作職責任務要進一步明確，責任要進一步落實，強化對全鎮(zhèn)法治建設的組織協(xié)調、督查指導、評議考核、人員培訓、先進典型的培塑、特色經驗的總結、提煉和推廣等工作。進一步制定完善鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)領導小組例會、辦公室主任例會、成員單位述職制度，重大問題磋商制度，信息資源互通共享制度，情況報告制度等一系列制度，形成整體協(xié)調，分工合作，優(yōu)勢互補、協(xié)力共建的工作格局。

4、完善綜合保障措施。各村（社區(qū)）、各單位要根據法治涇河建設的工作目標任務要求，結合本部門、本單位實際，切實

解決好依法治理辦公室辦公用房、技術裝備、人員配備，經費保障等問題。鎮(zhèn)財政部門要確保專項工作經費的落實，為全鎮(zhèn)法治建設工作提供有力的經費和物質支持。其他各部門、各單位也要從人、財、物上進一步加大對法治建設工作的投入，保證法治建設工作的正常、規(guī)范運轉，并取得實實在在效果，確保法治建設目標如期順利實現(xiàn)。

二O一二年三月二日

第二篇：2012年鎮(zhèn)法治建設工作意見

2012年鎮(zhèn)法治建設工作實施意見

各村、各單位：

為認真做好2012年全鎮(zhèn)法治建設工作，在新的起點上進一步提升“法治”建設水平，現(xiàn)根據上級的要求，結合我鎮(zhèn)實際，提出2012年鎮(zhèn)法治建設工作意見如下：

一、指導思想

2012年我鎮(zhèn)法治建設工作的指導思想是：深入貫徹全國、全省、徐州市政法工作會議精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的大目標和總要求，以建設“法治徐州合格鎮(zhèn)”活動為載體，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，以社會認可、人民滿意為最終評判標準，以推進依法行政、確保公正司法為重點，按照“夯實基礎、固強補弱、突出重點、整體推進、打造亮點、彰顯特色”的工作思路，狠抓各項工作措施的落實，全面構建教育、預防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機制，不斷增加廣大干部群眾特別是領導干部的法治觀念和能力，不斷提高我鎮(zhèn)政治、經濟、文化和社會事務的法治化管理水平，為實現(xiàn)黨委提出的“打造新板塊、建設副中心、全面達小康”的奮斗目標提供有力的法治保障。

二、總體目標

2012年我鎮(zhèn)法治建設主要有以下三個方面的目標：

1、爭先創(chuàng)優(yōu)目標：確保建成“法治徐州合格鎮(zhèn)”

2、工作績效目標：確保我鎮(zhèn)建成“法治建設先進鎮(zhèn)”；確保80%的村、社區(qū)建成徐州市和縣級“民主法治村”；確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生”。

3、社會評價目標：確保廣大干部群眾和社會各界對政法隊伍及其執(zhí)法工作滿意度在95%以上，對法治建設工作綜合測評滿意度在85%以上。

三、主要任務

2012年，我鎮(zhèn)法治建設工作的任務主要有以下六個方面：

（一）強化民主政治建設，增強依法執(zhí)政能力。

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。在“法治”建設過程中，我們要始終

把強化民主政治建設作為推動力量，貫穿于黨的執(zhí)政活動之中，不斷提高依法執(zhí)政能力。

1、和完改革善黨的領導方式和執(zhí)政方式。嚴格按照憲法和法律規(guī)定的范圍、程序、時限和手段行使執(zhí)政權力，進一步提高黨委總攬全局、協(xié)調各方的能力。規(guī)范黨委同人大、政府、政協(xié)和人民團體的關系。充分發(fā)揮黨委領導民主法治建設的核心作用，支持和保證權力機關、行政機關、司法機關依法行使權力；切實保障人民政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能；全力支持人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員定期、不定期對法治建設工作進行檢查視察，強化對行政機關和司法機關執(zhí)行法律情況的黨的監(jiān)督。

2、建立健全科學、民主、依法決策機制。進一步完善重大決策征求意見制度。對涉及全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關的重大事項，決策前進行合法性論證。發(fā)動人民群眾參與討論等多種形式集思廣益，保證重大決策的科學性、民主性和合法性，確保不發(fā)生黨委決策違法和決策侵犯群眾合法權益的現(xiàn)象。

3、穩(wěn)步推進干部人事制度改革。進一步拓寬干部選拔任用的渠道，繼續(xù)推進干部競爭上崗、公開選拔、任前公示等制度，努力讓政治強、業(yè)務精、作風實、想干事、能干事、干成事的同志脫穎而出，走上領導崗位。

4、建立完善黨務公開領導機制和工作機制。進一步完善鎮(zhèn)村兩級黨務公開領導機制和工作機制，按照省、徐州市有關規(guī)定將應公開的黨務事項及時、全面公開，暢通黨務公開監(jiān)督渠道，及時采納吸收合理化建議，糾正存在問題，并向群眾反饋。

5、認真落實黨風廉政建設和反腐工作制度。全面簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格落實領導班子成員述職述廉制度和重大事項報告制度，并把抓法治建設工作情況納入述職內容。對違反黨風廉政建設規(guī)定、未能切實承擔廉政建設責任，產生腐敗問題的，嚴肅追究責任。

（二）推進法治政府建設，提高依法行政水平。

政府依法行政是依法治鎮(zhèn)、建設法治的關鍵。我們必須高度重視法治政府建設，精心組織開展“行政執(zhí)法責任制落實年”活動，不斷提高依法行政的能力和水平。

1、深化行政審批制度改革。嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步規(guī)范行政許可行為，全面實施“一個窗口對外”的許可集中審批工作機制，確保年內實現(xiàn)行政許可事項“兩集中、兩到位”。強化行政許可監(jiān)督，做到應該公示或聽證的許可事項依法公示、依法聽證。嚴格遵守一次性告知承諾制度、時限制度、一站式服務制度。積極推廣簡化行政許可程序的一審一核制、并聯(lián)審批制、協(xié)調會辦制，探索建立提高審批效率的超時默許制和為重點項目、開發(fā)開放服務的“綠色通道”。繼續(xù)加強鎮(zhèn)村兩級行政服務體系建設，方便企業(yè)和群眾辦事，進一步做大做強做響行政服務品牌。

2、嚴格落實行政執(zhí)法責任制。以開展“行政執(zhí)法責任制落實年”活動為載體，全面推行和認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步依法、科學界定執(zhí)法職責，設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)行程序。繼續(xù)清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，嚴格實行行政執(zhí)法人員資格制度。建立和完善行政執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯責任追究制度，把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系，與公務員的獎懲、晉級、晉職掛鉤。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究，確保行政執(zhí)法責任落到實處。試行建立系統(tǒng)執(zhí)法后位警示制度。探索建立鎮(zhèn)法治辦與紀檢監(jiān)察、組織、人事、派出所、等部門聯(lián)席會議制度。建立和完善行政執(zhí)法與司法的銜接協(xié)作機制。建立和完善行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費、行政賠償?shù)戎饕姓袨槌绦蛐灾贫龋菩邪讣鞒坦芾恚瑥脑搭^上減少行政復議和訴訟案件的發(fā)生。建立并嚴格執(zhí)行執(zhí)法案卷定期評查制度，每年組織開展2次以上的集中評查活動。研究制定規(guī)范自由裁量權的指導性意見，對群眾關注的重點領域，進一步細化自由裁量權行使條件、標準，加大對濫用行政自由裁量權行為查處力度。進一步規(guī)范收費行為，公開收費標準和依據，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。提高執(zhí)法辦案的質量和水平，穩(wěn)步推進“人性化”執(zhí)法辦案的進程。

3、建立健全依法行政工作報告制度。建立實行鎮(zhèn)政府定期（年中、年末）以正式文件形式書面向本級人大及上級政府報告依法行政工作推進情況的制度。

4、健全完善行政復議和訴訟工作制度。建立行政首長出庭應訴制度，非特殊情況行政執(zhí)法部門主要負責人必須出庭應訴，確保行政首長出庭應訴率在80%以上。進一步規(guī)范行政行為，力爭不發(fā)生行政訴訟敗訴案件和行政復議被裁定為撤銷、變更、確認違法等案件。

（三）規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進司法公開公正。

司法是定紛止爭、調節(jié)各類矛盾糾紛、處理各類案件、維護公民合法權益、實現(xiàn)社會公平正義的最后一道防線。司法公正是司法工作的靈魂，也是法治建設的重要內容和根本保障。2008年是我鎮(zhèn)“執(zhí)法規(guī)范化建設推進年”，因此，我們必須以“執(zhí)法規(guī)范化建設年”活動為抓手，努力促進司法公平公正。

1、進一步統(tǒng)一思想，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想，確立實體與程序并重、質量與效率并重等執(zhí)法理念，正確處理好管理與服務、打擊與保護的關系。積極探索預防之策，完善各項規(guī)章制度，科學制定執(zhí)法工作規(guī)范。健全執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質量效率考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法工作信息化體系以及政法干警教育培訓長效機制，積極實施“執(zhí)法規(guī)范化建設推進年”活動，不斷提高規(guī)范化執(zhí)法水平。加強執(zhí)法辦案信息化建設，提高執(zhí)法辦案的透明度。廣泛開展經常性的明查暗訪活動，認真梳理和剖析人民群眾普遍關注的執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為等突出問題，防止和糾正各種侵害群眾利益的行為。對執(zhí)法不規(guī)范造成嚴重后果的，采取倒查方式，嚴肅追究當事人及相關領導人員的責任。

2、進一步發(fā)揮職能作用，嚴懲各類犯罪。嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動，深入開展反邪教斗爭，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。進一步建立健全各類犯罪案件信息中心和舉報中心，充分發(fā)動和依靠廣大人民群眾提供各類犯罪線索，運用各種公開和秘密手段搜集各類犯罪信息，及時組織開展研判，提高破案攻堅能力。加大街頭路面巡邏防范力度，提高快速反應和現(xiàn)場抓獲犯罪分子能力。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性、侵財性犯罪，嚴厲打擊涉黑涉惡、殺人、放火、傷害、強奸等嚴重刑事犯罪。定期排查梳理整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，增強人民群眾的安全感。堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。建立健全政法部

門相互制約、相互配合的“大偵查”工作模式，形成打擊合力，不斷提高刑事案件尤其是“八類”嚴重刑事案件的破案率，確保命案全破。全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，盡可能減少社會對立面，增加社會和諧因素。

3、進一步完善工作制度，解決難點問題。繼續(xù)完善執(zhí)法規(guī)范化工作機制、執(zhí)法責任分解、執(zhí)法質量和績效考評、監(jiān)督制約機制制度，督促司法部門依法履行職責，正確適用法律政策，嚴守法定程序，努力減少涉法涉訴信訪案件，防止因涉法涉訴信訪案件引發(fā)極端事件、群眾性事件或進京非正常上訪案件。進一步健全法律援助和司法救助制度，盡可能減免貧困群眾訴訟費用，切實保障弱勢群體的合法權益。進一步改革和完善訴訟程序，落實當事人權利義務告知制度，健全巡回審判制度，擴大簡易程序適用范圍，方便群眾訴訟。

4、進一步改善司法環(huán)境，維護司法權威。堅持黨對政法工作的領導，大力支持和監(jiān)督政法部門依法行使職權，堅決排除地方保護主義和部門本位主義對執(zhí)法活動的干擾。鎮(zhèn)黨委政府要為公正司法提供必要的條件，嚴格將司法活動與經濟利益相分離，建立抵制行政干預司法活動有效機制，不斷改善司法環(huán)境，切實維護司法權威。

（四）深化全民法制教育，提高公民法律素養(yǎng)。

國家法律的實施要以廣大公民自覺守法為基礎，建設法治，增強廣大公民法治意識，提高公民法律素養(yǎng)是前提。因此黨政組織必須高度重視法制宣傳教育工作，要以“五五”普法為載體，全面落實組織、人員、經費，制定工作計劃，精心組織部署，廣泛深入地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育活動。

1、強化領導干部和執(zhí)法人員的學法活動。各級領導干部和執(zhí)法人員，是推進法治建設的骨干力量。領導干部帶頭學法用法，才能帶動全社會自覺遵法守法；執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正司法，才能樹立法律的權威和公信力。要把增強領導干部和執(zhí)法人員的法治理念和依法辦事能力，作為推進法治建設的關鍵，進一步健全完善和嚴格落實領導干部和執(zhí)法人員學法培訓和任職資格考試等制度，切實把領導干部和執(zhí)法人員學法工作落到實處。鎮(zhèn)黨委中心組每年必須組織開展一次以上專題學法講座，必須組織廣大黨員干部開展一次以上的學法培訓活動，司法、行政執(zhí)法人員法律知識

更新培訓時間不少于15天，公務員學法考試成績合格率要達98%以上，必須將社會主義法治理念列入黨員干部學習培訓的必修課程。

2、開展形式多樣的群眾性學法活動。以青少年學生、企業(yè)經營管理人員、個體工商戶、外來務工人員和農民為重點，以村民法制教育基地、社區(qū)法律學校、社區(qū)青少年法律學校、企業(yè)、學校學法陣地、各種新聞媒體、櫥窗、畫廊、板報等為載體，充分發(fā)揮普法志愿者、“學法中心戶”的積極作用和“現(xiàn)代農民、現(xiàn)代市民教育兩大工程”的教育功能，積極運用法律趕集、送法下鄉(xiāng)和法律進社區(qū)、進村組、進企業(yè)、進機關、進家庭“法律五進”等宣傳形式，廣泛開展普法學法活動，全面提高人民群眾的法律素養(yǎng)，力爭形成新的普法特色，打造普法宣傳新品牌，確保公眾法律意識抽查合格率高于80%，民轉刑殺人案件得到有效控制，并呈逐年下降趨勢。

3、加大執(zhí)法部門普法力度。在充分發(fā)揮黨委政府和普法專門機構作用的同時，要認真落實執(zhí)法部門的普法責任。各執(zhí)法部門一方面要抓好本部門全體工作人員的普法教育培訓，另一一方面要抓好本部門執(zhí)行的主要法律法規(guī)對社會、對廣大公民的宣傳教育。通過積極整合執(zhí)法部門普法宣傳的資源優(yōu)勢，推動普法工作向深度和廣度邁進。

（五）不斷擴大基層民主，促進基層依法管理。

加強基層民主法治建設，推進基層民主自治，是建設法治的基礎工作。村組基層組織和行業(yè)、團體、企事業(yè)單位要實現(xiàn)依法管理，就必須進一步發(fā)展人民民主、擴大人民群眾對社會事務的知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權，加大基層民主法治建設的力度，要積極組織開展“依法治校示范校”、“依法治院示范醫(yī)院”等“基層民主法治建設先進單位”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建活動推進基層的依法治理。

1、加強村、社區(qū)民主法治建設。繼續(xù)以“民主法治村）”創(chuàng)建活動為載體，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開等“四民主兩公開”為重點內容，切實加強基層自治組織的規(guī)范化建設，建立健全村民自治章程和民主議事決策制度、議事規(guī)則，不斷擴大基層民主，保障群眾依法行使權利。

2、強化企事業(yè)單位的依法管理工作。各類企事業(yè)單位要建立和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障職工的合法

權益。對涉及職工利益的重大事項，在作出決策前要征求工會的意見，避免發(fā)生損害勞動者合法權益的行為，避免因此引發(fā)群體性事件。要按照國家的有關規(guī)定，及時發(fā)放職工工資，努力減少拖欠職工工資現(xiàn)象的發(fā)生。要認真落實職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險制度，保障職工的基本福利待遇。要高度重視外來務工經商人員的權益保護，保證外來務工經商人員在勞動保障、計劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓、子女入學等方面享有與村民同等的權利。防止侵犯外來務工經商人員合法權益案件或事件的發(fā)生，調動和發(fā)揮他們在建設法治和諧新中的積極性和重要作用。

3、規(guī)范社會團體和行業(yè)組織的管理。各類社會團體、行業(yè)組織、中介組織也要按照法治建設的要求，加強自身的民主法治建設和依法管理工作，保證廣大干部職工依法行使當家作主的權利。要通過規(guī)范化建設和民主政治建設，做到管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范，社會服務功能配套，作用發(fā)揮明顯，整體推進法治建設，提高全鎮(zhèn)的法治化管理水平。

（六）加強信用體系建設，促進依法誠實經營。

誠實守信，依法經營是法治建設的重要內容，是我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。因此，我們必須正確處理法治建設與經濟社會發(fā)展的關系，扎扎實實抓好依法經營工作。

1、建立健全社會信用體系。加快建設以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。黨政組織要率先加強誠信建設，努力提高社會公信力。要增強全社會的信用意識，按照完善法規(guī)、特許經營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，加快建設企業(yè)和個人信用服務體系，大力培育信用市場和信用中介機構，建立信息監(jiān)督和失信懲戒機制，促進企事業(yè)單位和個人把誠實守信作為基本行為準則，做到公民、法人和其它組織整體信用狀況良好，市場秩序公平開放，誠信規(guī)范。

2、建立規(guī)范的市場經濟秩序。嚴格按照有關技術、質量、安全標準組織生產經營，努力建設無制售假冒偽劣商品地區(qū)和“放心消費城鎮(zhèn)”，杜絕集中制售假冒偽劣商品窩點或市場的出現(xiàn)，杜絕重大產品質量、工程質量問題的發(fā)生。依法規(guī)范各類市場主體行為，查處不正當競爭和限制競爭等違法行為。嚴厲打擊制假售假、合同詐騙、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、侵犯知識產權等各種破壞市場經濟秩序、危害國家經濟安全、危害

人民群眾生產生活的經濟犯罪活動，維護良好的市場經濟秩序，更加自覺、更加有力地服務經濟發(fā)展。

3、積極開展各種誠信創(chuàng)建活動。按照建設誠信的要求，以“消費放心城鎮(zhèn)”和“依法經營先進單位”創(chuàng)建為龍頭，充分發(fā)揮工商、物價、銀行等相關部門的作用，積極組織開展“重合同、守信用”、“消費者信得過”、“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“誠信納稅單位（個人）”、“誠信信貸單位（個人）”等創(chuàng)建活動，樹立誠信的良好形象。

四、基本要求

在明確指導思想、目標任務的基礎上，村、各企事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，扎扎實實推進法治建設的深入開展，把各項工作措施落到實處，確保2008法治建設各項目標任務的順利完成。

（一）認真梳理履職辦事的各種法規(guī)依據。各村、企事業(yè)各單位對履行職責、服務社會所依據的各種法律、法規(guī)、規(guī)范文件進行梳理，并匯編成冊，印發(fā)廣大干部職工，同時向社會公布，做到履職有據并方便廣大群眾監(jiān)督。司法和行政執(zhí)法部門也要隨著新的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件出臺，不斷修訂完善《依法行政、公正執(zhí)法指南》，以適應形勢發(fā)展的需要。

（二）真正形成創(chuàng)建法治的整體合力。建設“法治”是一項系統(tǒng)工程，必須建立黨委領導，人大、政府、政協(xié)各司其職，各部門整體聯(lián)動，人民群眾廣泛參與的工作格局，形成工作合力。黨政組織要切實擔負起領導責任，把建設法治作為“一把手”工程，列入重要議事日程，明確分工，落實責任，經常聽取匯報，分析形勢，研究解決重大問題。各責任單位要嚴格按照法治建設責任分解表要求，充分履行職能，完成好所承擔的任務。其他各單位要結合自身職能，對本單位法治建設工作提出明確目標和要求，細化工作任務，落實工作責任，按照條塊結合、以塊為主和誰主管誰負責的原則，加強本單位法治建設工作，各企事業(yè)單位要按照“誰經營、誰負責”的原則，認真將法治建設工作的各項要求和措施落到實處。依法治鎮(zhèn)領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調、督查指導，推動各項工作的落實。要建立健全分級部署、分工實施的責任體制，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。

（三）堅持加快以公開促公平公正。實行黨委、政府、村務、企務等各務公開是對各種權力進行有效監(jiān)督的重要舉措，也是人民群眾行使民主權利、維護切身利益的重要保障。要按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，進一步擴大公開范圍、規(guī)范公開內容、豐富公開形式，對應當向社會公開和人民群眾申請公開的信息，依照法定程序及時主動予以公開。要采取上墻、上網、上欄、上冊、上廣播、上電視、上櫥窗、上電子顯示屏、發(fā)公開信、印發(fā)指南等形式將執(zhí)法辦案、履職辦事以及審批、許可、收費的權限、依據、程序、服務承諾等最大限度地予以公開。力爭經過幾年的努力，使各務公開成為黨政組織、各行各業(yè)一項基本的工作制度，方便人民群眾監(jiān)督，以公開促規(guī)范，以公開促公正。

（四）建立健全內外部監(jiān)督機制。加強監(jiān)督是推進法治的重要內容和保障措施。要認真研究在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，公共權力運行的特點和規(guī)律，充分運用黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，構建科學嚴密的監(jiān)督網絡，確保權力的行使符合憲法和法律的規(guī)定，真正做到“有法必依、違法必究”。鎮(zhèn)政法委、鎮(zhèn)法治辦要充分發(fā)揮職能作用，定期組織開展執(zhí)法檢查和案卷評查工作，促進執(zhí)法公正。

（五）進一步夯實法治建設的基礎。要抓好基層民主法治建設，強化普法宣傳，加強司法、行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，打牢夯實法治建設基礎。要加強法治辦機構的規(guī)范化建設。進一步調整充實法治辦工作人員，強化其牽頭協(xié)調、組織指揮、督查指導、考核考評的功能作用。要強化法治辦的硬件建設和軟件臺帳資料的規(guī)范完善。要以扎實的基層基礎工作推動法治建設的深入開展。各村、企事業(yè)各單位要建立健全依法治理辦公室，配備專職工作人員，提供必要的辦公條件，落實基本的經費保障，完善各項工作制度，保證依法治理工作的正常開展，確保法治建設層層級級有人抓、有人管、有人做、有人查。

（六）積極營造濃烈的法治建設氛圍。宣傳科和廣電站要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對法治建設的宣傳報道，將其列入鎮(zhèn)總體宣傳計劃，制定專門的宣傳方案，精心組織、周密部署、全鎮(zhèn)聯(lián)動、確保落實，形成持久濃厚的輿論氛圍。各村、鎮(zhèn)各有關單位要運用一切可以運用的宣傳工具、宣傳手段、宣傳方式，大力宣傳法治建設活動的目的、目標、任務和重要意義，宣傳先進典型和成功經驗。要運用各種形式，創(chuàng)新多種方法，增強宣傳工作的滲透力、凝聚力和號召力，激發(fā)廣大群眾參與法治建設活動的積極性。

（七）大力整治人民群眾反映強烈的突出問題。要高度重視當前廣大人民群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題，制定整改計劃，定期召開交流推進會，推動整治活動的深入開展。要及時公布整改結果，有效解決存在問題，確保整治活動取得實實在在的效果，讓廣大人民群眾切身感受到法治建設的成果。并積極探索建立長效機制，鞏固整治成果。

（八）認真做好考核評議工作。法治工作將組織年終考核，鎮(zhèn)法治辦要認真制訂完善各種考評辦法、考評細則，探索建立簡便易行的評議考核制度，努力實現(xiàn)考評結果的客觀公正。要堅持公平、公開、公正的考評原則，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見，把群眾是否滿意作為衡量評判和命名表彰的最終依據，努力把考評過程變?yōu)闉槿罕娹k實事、做好事，吸引群眾廣泛參與的過程。各村、鎮(zhèn)各有關單位要把工作著力點放在狠抓落實和增強活動效果上來，大力倡導求真務實的工作作風，堅決防止和克服形式主義、弄虛作假、做表面文章等行為，確保法治建設活動扎扎實實、健康順利進行。

中共鎮(zhèn)委員會 二OO九年二月十六日

第三篇：2011年八橋鎮(zhèn)法治建設工作意見

八橋鎮(zhèn)2011年法治建設工作意見

為深入推進“法治八橋”建設，進一步加快依法治鎮(zhèn)進程，努力提升全鎮(zhèn)法治化水平，根據上級的統(tǒng)一部署和要求，結合我鎮(zhèn)實際，提出2011年全鎮(zhèn)法治建設工作意見如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標，以構建社會主義法治秩序為出發(fā)點，以培育公民法治素養(yǎng)為方向，以自覺守法和嚴格依法辦事為基礎，繼續(xù)以依法行政和法制宣傳為重點，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，著力在規(guī)范公共權力運行、促進改善民生、依法保障民權、增強公民意識、提升全鎮(zhèn)法治化水平等方面抓落實、求實效，以法治建設的新成果提升平安建設水平，夯實社會穩(wěn)定根基，建設“平安八橋、法治八橋、和諧八橋”提供堅強有力的法治保障和服務。

二、主要任務

（一）著力規(guī)范公共權力行使，深入推進公正廉潔執(zhí)法。

1、依法科學決策。始終把嚴格約束和規(guī)范公共權力運行放在法治建設的核心地位，規(guī)范決策程序，全面落實重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等依法決策制度，做到行權有依據，用權受監(jiān)督，侵權必問責。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，進一步落實政府信息公開、政務公開、執(zhí)法公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權、行政問責、行政負責人行政訴 1 訟出庭應訴、行政監(jiān)督、執(zhí)法信息化建設、依法行政考核等措施，不斷提高依法行政水平，增強政府公信力。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。全鎮(zhèn)各執(zhí)法單位要進一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權限，整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序公正。明確執(zhí)法責任，嚴格遵守法律規(guī)定的辦案期限，大力推行案例指導制度，提高執(zhí)法辦案效能。深入推進“集體審議、陽光問責”執(zhí)法問責模式，著力提高執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

3、加強執(zhí)法隊伍建設。開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動，切實提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強執(zhí)法隊伍的作風和廉政建設，嚴肅查處執(zhí)法人員違法亂紀、徇私枉法行為，不斷塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。

（二）深入開展法治文化建設，大力培育公民法律意識。

1、深化領導干部社會主義法治理念教育。認真落實領導干部學法制度，在全鎮(zhèn)范圍內有計劃有組織在機關、基層開展法治專題報告會活動。組織開展全體機關干部學法用法、執(zhí)法守法情況的調研督查，深入實施領導干部述職述廉述法考核，并注重考核結果的運用。年內我鎮(zhèn)將積極鼓勵機關人員參加網上學法考試、競賽、領導干部法治征文等活動，進一步樹立領導干部學法、宣法、用法、守法，營造崇尚法治、依法執(zhí)政的理念。

2、迅速啟動實施“六五”普法工作。廣泛開展調研活動，認真總結20多年來普法工作的經驗和不足，研究制定和組織實 2 施第六個五年普法規(guī)劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。深化公民法制宣傳教育工作，進一步豐富和完善法律“六進”活動，依托各類法制教育基地平臺，把宣傳教育的著力點放在培養(yǎng)公民崇尚法治、自覺守法、依法辦事習慣上，放在增強公民主動用法、理性訴求、依法維權能力上，努力使各類重點對象的法制教育喜聞樂見、富有成效。

3、積極開展法治文化建設年活動。研究制定《法治文化建設年活動實施意見》，并組織實施。加強法治文化人才隊伍建設，培育一批法治文化研究、創(chuàng)作和表演人才，為加強法治文化建設提供隊伍保障。堅持貼近生活、貼近基層、貼近群眾，因地制宜地在全鎮(zhèn)范圍內建設法治畫廊、法治文化廣場、現(xiàn)代農民法制教育中心、“農家法制書屋”等法治文化陣地，讓公眾在日常生活中接受法治熏陶，不斷增強法治文化的滲透力。深入開展群眾性法制文藝活動，組織創(chuàng)作、征集、評選一批優(yōu)秀法制文學藝術作品，努力滿足人民群眾對法治文化生活的需求，不斷提升法治文藝的感染力。

（三）積極探索社會管理創(chuàng)新，努力促進民生改善。

1、強化政府社會管理和服務的職能。充分發(fā)揮法治在社會建設中規(guī)范、保障和促進作用，針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重研究依法管理流動人口、有可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑釋解教和社會閑散等特殊人群的方法，重視提高依法管理網吧和特種行業(yè)場所的能力，不斷深化綜治工作，依靠法治保障、鞏固和發(fā)展平安建設成果。通過創(chuàng)新社會管 3 理的體制機制和方法手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。

2、切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理。適應新農村建設和城市化發(fā)展的需要，扎實推進城鄉(xiāng)基層民主政治和社會自治能力建設，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會管理的積極性。大力加強村（社區(qū)）自治組織建設，全面落實“四民主”、“兩公開”制度和五議決策法，切實保障公民的參與權、知情權、監(jiān)督權等民主權力。

3、堅持以法治為指導化解社會矛盾。進一步整合法治資源，加強鎮(zhèn)法治辦、政法綜治中心、矛盾調處中心、村（社區(qū)）法治工作室等服務平臺建設，建立一支服務群眾的法治工作志愿者隊伍，著力為群眾解決實際問題。進一步構建大調解工作體系，發(fā)展行業(yè)和專業(yè)調解組織，完善訴調、訪調對接機制，增強化解矛盾糾紛的整體合力。通過基層法治建設，使群眾有暢通的利益訴求表達渠道，便捷高效解決爭議的法治路徑，使大量基層矛盾糾紛在合法、公正、寬容的基礎上，及時化解，案結事了。

4、深入實施法治為民辦實事工程。充分運用法治的思維和手段，重點解決好影響群眾生命安全、影響群眾切身利益的突出問題。各村、社區(qū)、各執(zhí)法部門要結合群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)開展法治實事惠民工程，把依法拆遷、征用土地、環(huán)境治理、食品藥品安全等列為重點項目，把促進城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務均等化作為重點內容，推動民生權益的保障和改善。進一步完善法治實事工程的報告、評估、考核機制，提高法治惠民效能。

（四）深入開展法治創(chuàng)建活動，推動幸福揚中建設。

1、加強“法企合作”。開展“法律進企業(yè)”活動，組織司法和行政執(zhí)法部門走進企業(yè)，了解企業(yè)生產經營和管理情況，教育引導企業(yè)經營管理人員和職工增強法治意識，幫助企業(yè)依法完善各項生產經營管理制度，建立重大決策法律論證制度和法律顧問制度，幫助企業(yè)分析運行中存在的法律風險，為企業(yè)發(fā)展提供面對面的法律服務。

2、開展星級“誠信守法企業(yè)”評選活動。在全鎮(zhèn)范圍內組織開展星級“誠信守法企業(yè)”評選活動，強化企業(yè)信用管理，增強企業(yè)依法經營、依法管理能力和意識，增強企業(yè)防范風險能力和市場競爭力。引導企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，加強民主法治和信用體系建設，積極履行企業(yè)社會責任，切實提高企業(yè)綜合競爭力，積極打造誠信商圈、誠信市場。

三、工作措施

1、進一步加強領導。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、行業(yè)組織、人民團體、企事業(yè)單位都要將法治創(chuàng)建擺上重要議事日程，主要負責同志要切實承擔起法治創(chuàng)建第一責任人的責任，分管領導要具體抓好工作落實。鎮(zhèn)依法治理領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，每季度召開一次依法治理領導小組成員會議，研究制定創(chuàng)建計劃，分析存在的不足，解決創(chuàng)建中遇到的問題，并把法治建設融入到工作大局之中，與中心工作同部署、同檢查、同考核、同表彰，推動法治創(chuàng)建工作的扎實深入開展。

2、進一步完善機制。認真落實依法治鎮(zhèn)領導小組辦公室和各執(zhí)法單位統(tǒng)籌協(xié)調分工協(xié)作的工作制度，規(guī)范機構設置和人員配備，加強理論和業(yè)務能力培訓，努力提高統(tǒng)籌協(xié)調推進工作的水平。加強鎮(zhèn)機關在法治建設中的組織、推動、督導和示范作用，強化對各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位的法治創(chuàng)建工作的指導督查。加大法治建設的輿論宣傳力度，構建工作機制，增強工作合力。

3、進一步狠抓落實。年內鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導辦公室將組織一次工作現(xiàn)場會、一場專題報告、一次專項執(zhí)法評議、一次述法考評、一次卷宗評查、一次法治文化活動、一次黨務政務（事務）公開檢查、一次法治宣傳活動，通過一系列活動促進全鎮(zhèn)法治建設工作，確保我鎮(zhèn)法治建設重點項目工作得到落實。

4、進一步強化保障。鎮(zhèn)積極整合資源為法治建設工作創(chuàng)造良好條件，認真解決依法治理工作機構、辦公場所、隊伍建設、工作經費等實際問題，并根據經濟社會發(fā)展和工作任務的需要，不斷改善保障條件，確保法治建設工作有人干事，有錢辦事，按章理事。

第四篇：08法治建設工作意見

揚中市國土資源局法治建設工作意見

為積極策應“法治鎮(zhèn)江”和“法治揚中”建設活動，深入推進依法行政和國土資源法制建設工作，現(xiàn)就國土資源管理部門法治建設工作意見提出如下指導意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持依法治國基本方略，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，有機銜接依法行政和國土資源建設兩個重點，完善依法行政和法治工作制度，創(chuàng)新法治建設新舉措，建設長效機制，為“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市”工作提供動力，為推進法治揚中建設作貢獻。

二、目標任務

（一）組織領導有力

1、建立法治建設領導小組及其辦公室實行一把手總負責的工作組織，做到有班子、有人員、有牌子、有制度、有活動、有臺帳、有一定的辦公經費。

2、將法治鎮(zhèn)江建設示范點工作列入國土資源行政管理工作的重要議事過程，定期召開專題會議研究部署創(chuàng)建工作，與國土資源職能工作同部署、同檢查、同考核。

3、及時向市法制辦報送法治建設信息和法治工作情況，定期做好法治建設工作總結，并報送市政府、市政法委和市法制辦，積極完成上級法制部門交辦的各項法制建設任務。

（二）監(jiān)督管理有序

1、根據國務院《全面推行依法行政實施綱要》、市委、市政府《、法治揚中建設綱要》和省國土資源廳《關于全面推進國土資源管理依法行政工作的實施意見》、《關于國土資源局法制揚中“十一五”規(guī)劃的實施意見》、《關于國土資源局落實法制宣傳教育第五個規(guī)劃的實施意見》，明確法制工作目標，強化法制工作考核，大力推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面推進依法行政和法制建設工作。

2、健全工作議事制度、崗位職責制度、層級負責制度、工作績效考評、黨風廉政建設制度等工作制度，定期召開主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，確保各項工作公開、透明。

3、按照建設“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動確定的“六個堅持、六個做到”，確保“六個不發(fā)生”的總體要求，以建成事事有章可循、人人知法守法、各部門依法辦事的法治單位為目標，以依法行政為中心，以社會認可、人民滿意為評判標準，積極創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)江建設示范點”，努力構建依法行政、知法守法、秩序井然的法制局面。

（三）行政決策合法

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進行政執(zhí)法責任制，按照《省政府辦公廳關于全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》的要求，認真梳理執(zhí)法依據，明確執(zhí)法責任，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和行政執(zhí)法過錯責任追究等相關配套制度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法體系。認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，健全行政執(zhí)法公示制和告知制，確保行政行為合法、公正。

（四）工作定期報告。定期向市政府報告依法行政工作，反饋意見及時整改。

（五）執(zhí)法主體規(guī)范。執(zhí)法主體有法律依據，執(zhí)法人員有行政執(zhí)法資格，無合同工、臨時工執(zhí)法，及時清理不合格的執(zhí)法人員；執(zhí)法人員每年參加集體培訓的時間不少于15天，無違法犯罪行為。

（六）執(zhí)法制度完善。有行政執(zhí)法崗位責任狀，有行政執(zhí)法評議考核記錄，有明確的執(zhí)法職責和規(guī)范的執(zhí)法程序，無執(zhí)法過錯責任不追求的情況；執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處理結果、監(jiān)督措施等依法公開的事項對外公布，群眾查詢公共信息無障礙；有執(zhí)法備案、統(tǒng)計、檢查制度，各類案件卷宗詳實完整。

（七）行政執(zhí)法規(guī)范。定期清理執(zhí)法依據并匯編成冊，行政執(zhí)法不違法或超越、濫用職權，不推諉、拖延或拒絕履行，不違反程序；執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，不下達罰款指標，不將罰款與福利待遇掛鉤，不截留私分罰沒收入；無多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象；對群眾反映強烈的執(zhí)法領域制定專項治理方案，治理成效明顯；行政事業(yè)性收費不違反規(guī)定的條件、對象、標準和程序，不搭車收費，不向企業(yè)亂攤派、亂拉贊助費，不侵犯企業(yè)、群眾的合法利益。

（八）加強法制宣傳。法制宣傳有足額經費，有專人負責，有計劃和宣傳陣地，工作人員學率達到100%，學法考試合格率達95%以上；中層以上班干部有《學法筆記本》，有學習記錄；全體工作人員對“法治揚中”建設的知曉率達90%以上；對負責實施的法律、法規(guī)對群眾經常性開展宣傳、咨詢活動，定期對各自負責的重點人群進行普法教育。

（九）履行服務職能。公共服務有明確的范圍、對象、措施，有足額經費，有針對性活動和跟蹤機制，不推諉、敷衍；行政審批實行“一站式”，符合法定職責、權限、程序，不超過時限；突發(fā)公共事件有安全預警和應急機制，處置得當，不發(fā)生嚴重事故。

（十）積極參加與訴訟，敗訴率低于全省平均水平，行政復議案件被裁定撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責的復議決定率低于上級要求，行政訴訟裁決、行政復議決定履行率達到100%，國家賠償全部履行。

三、考評與獎懲

（一）考評辦法 每年的半年和年終對全系統(tǒng)各個部門的法治建設工作情況進行考評，考評采取單位自查、聽取意見、具體考核、綜合評價。單位自查由各個部門在半年、年終時對本部門的法治建設工作情況進行一次全面的分析和總結，并形成書面材料報局法治建設辦公室；聽取意見重要是廳各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關部門對本系統(tǒng)內各個部門的反映、意見，聽取他們的評價；具體考核由局法治建設辦公室統(tǒng)一組成考核領導小組，對各部門的法制建設工作進行統(tǒng)一的考查、評比；綜合評價由以上三項內容綜合形成，最終確認各部門的法治建設工作情況。

具體評分標準由局法制建設辦公室另行制定下發(fā)，總評分為滿分100分，單位自查分為30分，聽取意見為30分，具體考核為40分，各部門有成功經驗被市以上宣傳推廣的另外加分。

（二）獎懲

法治建設考核的成績納入年終考核指標內，對法治建設工作考核排后二名的部門，在年終考核評比不得評為先進，對法治建設工作突出的部門和個人，視情進行獎勵，并優(yōu)先評優(yōu)、評先。

四、本意見自下發(fā)之日起施行。

第五篇：法治衛(wèi)生建設工作意見

“法治衛(wèi)生”建設工作意見

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領推進依法行政、法制建設工作，認真貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展大局，進一步加快我市衛(wèi)生行業(yè)法制建設進程，實現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，提高人民群眾健康水平。

二、總體目標

確定2011年為“法治衛(wèi)生”建設成效提升年，狠抓工作落實，突出工作成效。圍繞提升行業(yè)管理水平，大力實施推進依法行政“四條措施”；圍繞保障群眾生命健康，大力推進行政執(zhí)法“四項重點”工作；圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設，大力創(chuàng)新法制工作“四大機制”。

三、工作措施

（一）大力推進依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平

1、堅持依法科學決策。進一步完善重大行政決策、專家咨詢論證、新聞發(fā)布會制度，建立風險評估機制，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五個環(huán)節(jié)”，作為決策的必經程序。提高規(guī)范性文件的制定質量，加大審核力度，及時進行公示，并報送備案。

2、助推全市“醫(yī)改”。認真實施《揚州市衛(wèi)生局2009年—2014年依法行政工作規(guī)劃》，制定出臺《揚州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。全面推進“醫(yī)改”目標任務，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，全面推行基本藥物制度，新型農

村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在99%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）標準化建設85%以上，城市大醫(yī)院副高以上專家到社區(qū)服務中心坐診、幫扶達1000個工作日，全面落實9大類22項基本公共衛(wèi)生服務，兒童計劃免疫接種率達96%以上，開展“健康揚州社區(qū)行”活動1000場次以上，全市甲乙類傳染病發(fā)病率、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在170/10萬、4/10萬和4‰一下。

啟動“六五”普法。深入調研，總結經驗，制定和實施第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，提高法制宣傳的針對性、實用性和互動性。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、全體醫(yī)務人員要確立依法執(zhí)業(yè)、合理經營的理念和意識。公立醫(yī)療機構要強化民主管理，加強院（所、中心、站）務公開，實現(xiàn)依法治理。不斷深化社會法制宣傳教育，切實加強綜合治理、平安建設、安全生產和信訪工作，引導群眾以理性、合法的方式表達訴求，為我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、開展述法考評工作。按照《揚州市衛(wèi)生局領導干部述法考評工作實施方案》的安排，將述法考評對象擴大到全體行政執(zhí)法人員，實行集中述法工作。對述評中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據《揚州市衛(wèi)生局機關及市直單位行政領導問責暫行辦法》進行問責，涉嫌違法違紀的，依法移交紀檢司法部門處理。

（二）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，保障群眾生命健康安全

5、提升許可工作群眾滿意度。認真執(zhí)行《揚州市衛(wèi)生局行政許可工

作制度》，實行“三集中、三到位”，提高窗口人員服務水平，提高辦理效率，提高群眾測評滿意率。

6、增強行政處罰工作公信力。依法加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，城區(qū)游泳場所、住宿業(yè)量化分級管理實施率達100%，其他公共場所達60%以上。按照政府機構職能調整要求，切實做好職能調整銜接，加強食品安全協(xié)調工作。深入開展系列專項整治行動，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，依法查處醫(yī)療與衛(wèi)生違法行為，無證經營查處率、日常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，切實保障人民群眾身體健康和醫(yī)療安全。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，進一步增強執(zhí)法辦案的透明度，減少行政爭議，保障行政相對人合法權益。

7、加快行政復議規(guī)范化建設。認真落實揚州市《關于加強行政復議規(guī)范化建設的意見》，建成行政復議辦案專門場所，提高案件辦理質量，增強行政復議文書說理性。轉變行政復議案件審理方式，將聽證審理作為主要方式，確保聽證率達80%以上，揚州市衛(wèi)生局受理的各地第一起行政復議案件，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局行政首長必須出席。

8、規(guī)范行政權力網上運行工作。強化對行政權力庫的動態(tài)管理維護及運行監(jiān)控工作，建立動態(tài)調整機制，在行政權力發(fā)生變化之日起20個工作日內，通過系統(tǒng)提出變更申請，實現(xiàn)全程監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高行政效能，杜絕“網外運行”。

（三）創(chuàng)新法制工作機制，推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設

9、全面深化“說理式”執(zhí)法活動成效。繼續(xù)開展行政指導工作，說理式行政執(zhí)法模式實施率達100%，行政許可和適用簡易程序的行政處罰案件以口頭說理為主，行政許可申請不予受理、不予行政許可和一般程序處罰案件要全程說理，100%使用說理式執(zhí)法文書，使行政執(zhí)法由剛性監(jiān)管向剛柔相濟轉變。

10、突出“打非聯(lián)席會議”的紐帶作用。依托市和縣（市、區(qū)）兩級打擊非法行醫(yī)和非法采供聯(lián)席會議，進一步規(guī)范打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作銜接配合工作，依法查處違法行為，切實保障人民群眾身體健康和醫(yī)療安全。

11、繼續(xù)開展執(zhí)法案卷“突擊檢查”活動。總結2010年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法案件評查工作經驗，改進案卷評查方式，采用集中審閱的方式，依據統(tǒng)一標準對案卷進行評分，對本地區(qū)案卷回避不評分，最終計算每份案卷平均分，按照得分高低評定等次。對評查結果及評查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)文進行“點名”通報。

12、實施行政執(zhí)法“陽光問責”項目管理。制定《揚州市衛(wèi)生局開展行政執(zhí)法“陽光問責”試點工作實施方案》，以醫(yī)療服務執(zhí)法領域為試點，聘請20名左右的打非工作市民監(jiān)督員，建立“科室全員述職、現(xiàn)場履職答辯、邀請各界參與、專家（領導）現(xiàn)場點評”為主要內容和形式的陽光問責制度。

四、保障措施

13、加強組織領導。各地各單位要把“法治衛(wèi)生”建設擺在更加重要的位置，與單位工作同部署、同落實、同考核。要進一步鞏固“法

治建設示范單位”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建成果，迎接市評估復查。

14、加強能力作風建設。進一步提高領導干部的依法行政意識，提升公務員的依法行政素質，轉變執(zhí)法人員的工作作風，年內組織2次反瀆職、依法行政等法制講座，開展行風評議，接受群眾監(jiān)督。制定專業(yè)法律法規(guī)學習培訓計劃，建立并實行行政執(zhí)法人員學法培訓記錄本制度。加強衛(wèi)生法制理論研究，開展“法治衛(wèi)生”理論與實務研討活動。

15、加強機構和隊伍建設。各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強法制科室建設，明確專人負責衛(wèi)生法制、復議和行政應訴工作，要把政治思想好、業(yè)務能力強、法律素質高的人員充實到衛(wèi)生法制機構，保證法制業(yè)務工作順利開展。