第一篇：工商局食品安全放心社區實施方案

巨野縣工商行政管理局文件

巨工商字[2010]62號

———————————————————— 關于印發《巨野縣創建“流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）”活動實施方案》的通知

各工商所：

現將《巨野縣創建“流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）活動實施方案》印發給你們，請結合當地實際，認真抓好貫徹落實。

二0一0年五月二十五日

主題詞： 食品安全 創建放心鄉鎮（社區）通知

本 局 ：局領導，消保科、辦公室，存檔。巨野縣工商行政管理局 2010年5月25日印發

巨野縣創建“流通環節食品安全放心

鄉鎮（社區）”活動實施方案

為進一步提高我縣流通領域食品安全監管工作水平，加快推進我縣流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《山東省消費者權益保護條例》、《山東省工商系統食品市場監管“四項制度”工作規范》、《全省流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作暫行意見》，結合我縣實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以保障流通環節食品安全為目標，以“政府引導、工商監管、經營者自律”為主線，鞏固我縣流通環節食品安全“四項制度”建設成果，積極推進食品追溯應用系統建設，進一步堵塞不合格食品流通渠道，實現流通領域食品安全可追溯，凈化消費環境，營造良好的食品安全工作氛圍。

二、工作目標

依靠當地政府組織開展流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作，協助政府制定創建方案，建立定期巡視和目標考核制 2

度。要將創建工作納入年終考核目標任務，食品安全追溯應用系統審核錄入率2010年底要達到100%，全縣流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）覆蓋率2010年要達到30%，2011年要達到60%，2012年要達到100%。

三、創建步驟

（一）明確試點。縣局結合我縣實際，按照創建活動要求，通過對轄區鄉鎮（社區）情況集中進行摸底調查，確定基礎比較好的巨野鎮、大義鎮做為試點開展創建活動。

（二）加強宣傳。各工商所特別是試點單位要根據方案要求，對創建活動的內容、意義、進展和成效，各級政府對食品安全的首要責任，工商機關的食品安全監管職能，食品安全追溯應用系統的功能，食品經營者自律“三條線”等內容，要采取發放宣傳單、宣傳冊，設立宣傳牌、宣傳欄，懸掛橫幅等形式宣傳；要采取在店內設置溫馨提示牌等形式宣傳，共同營造政府主導、全民參與的良好創建氛圍。

（三）加強培訓。要組織好工商監管人員以及食品經營者的培訓工作。工商監管人員通過培訓要明白創建活動的目標和意義，經營者自律“三條線”的內容和標準，食品安全數據庫追溯系統的應用，巡查的內容和標準，食品安全法律法規及其它相關內容。達到工商監管人員能夠熟知經營者自律“三條線”的內容 3

和標準，指導經營者遵守“三條線”自律標準。要能夠正確采集、錄入追溯系統信息，熟練使用追溯系統相關功能，能夠熟知巡查內容和標準，規范撰寫巡查筆錄，建立食品安全監管檔案。食品經營者能夠正確認識創建活動的意義，熟知經營者自律“三條線”的內容和標準，嚴格按照經營者“三條線”自律標準從事經營活動。培訓形式可以采取集中學習、個人自學、相互交流等方法，既要靈活多樣，又要常抓不懈。

（四）嚴格巡查。要按照法律法規和省、市局流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作意見及食品市場巡查監管制度的要求，堅持“屬地監管”的原則嚴格落實食品安全日常巡查和屬地監管責任制，突出重點食品、重點區域和重點場所、農村市場以及季節性、節日性食品市場，強化市場巡查。要巡查主體資格，重點檢查食品經營者證照是否有效，許可和經營范圍與實際經營情況是否一致，是否有不符合法律、法規和規章規定的情形。要巡查食品經營者自律“三條線”的遵守情況。要建立食品經營場所巡查和日常監管檔案，日常巡查和專項檢查應當落實記載巡查事項和處理結果，并經巡查人員和食品經營者簽字，規范建立食品經營場所巡查和日常監管檔案。

（五）完善食品安全數據庫錄入。要進一步完善食品安全應用追溯系統的建設和應用，形成“日常規范監管一條線，應對突 4

發事件點對點”的防控格局。要提高追溯系統信息采集和審核錄入標準，加強對采集信息的審核、錄入和采集信息的檔案整理工作。要提高追溯系統信息使用標準，熟練掌握食品安全數據庫系統功能，重點把握食品源頭的追溯功能，當流通環節中某一品牌的食品不符合國家標準時，能夠熟練使用追溯系統，精確查詢問題食品的供銷渠道，進行有效掌控。

（六）加強督導落實。要對創建工作一級抓一級，層層抓落實，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經費保障等落實到位。各分管局長要深入基層，及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，有針對性地加強指導，確保創建工作落到實處，取得實效。

（七）堅持逐步推進。創建工作是建立以“四項制度”為主要內容的食品安全監管長效機制的深入和延伸，要通過試點建設，明確標準，積累經驗，推動創建工作整體有序地展開。要積極開發基層的創造力，調動各方面的工作激情，群策群力，共同推進。試點單位對創建工作中的好經驗、好做法要及時總結上報，加強交流，實現全面推進。

（八）加強考核。縣局要將創建工作納入年底考核內容，把創建進展和成效作為工作考核的重要依據。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。縣局成立流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建工作領導小組，李志國局長為組長，各黨組成員為副組長，消保科、監察室、辦公室等科室主要負責人和工商所所長為成員。各工商所要在地方黨委、政府的統一領導下，成立相應創建工作領導小組，加強對創建工作的組織領導。堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，相關內設職能機構按職責分工協作，形成創建工作齊抓共管的工作格局。要全面部署，層層分解任務，積極穩妥地抓好創建工作的組織實施。要按照創建工作的要求，全面落實屬地監管領導責任制、職能機構指導監督責任制和基層監管崗位責任制，分片劃段，創建任務和責任到崗到人。

（二）精心組織，扎實開展。各工商所要結合實際，制訂詳細、周密、可操作性的實施計劃。在實施計劃中要明確創建目標、職責、落實任務、強化措施。要嚴格按照省、市、縣局創建工作方案，確保預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質保持對應“一條線”，散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌保持對應“一條線”，自制熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌保持“一條線”。要嚴格食品安全追溯應用系統建設標準，加快推進食品安全追溯系統的建設和應用。尤其是要嚴格追溯系統信息采集和審核錄入標準，采集、審核、錄入的信息 6

不僅要準確，更要全面、完整，要堅決杜決誤錄、漏錄。

（三）嚴格落實責任追究制。全縣系統一定要保持清醒頭腦，要用高度的職業敏銳性來解決食品監管到位的能力，以高度的責任心和壓力感開展創建工作。要嚴格執行縣局的創建工作方案，決不能搞變通執行和形式主義，要不折不扣地把各項措施落實到位。對創建工作中責任不明、工作不力者，依據問責制的有關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二O一O年五月二十五日

第二篇：工商局創建“食品安全放心鄉鎮(社區)”匯報材料

工商局創建“食品安全放心鄉鎮（社

區）”匯報材料

工商局創建“食品安全放心鄉鎮”匯報材料

工商局創建“食品安全放心鄉鎮”匯報材料

為認真貫徹《食品安全法》，建立流通環節食品安全監管管理，誠信經營、消費維權于一體的運行機制，分局根據省、市局的相關工作部署，創新思路，實現“食品安全放心鄉鎮”創建系統化、網絡化、群眾化，進一步促進食品安全工作向縱深方向發展。

一是強化宣傳引導。組織

消保科、各工商所執法人員深入社區，鋪開一張食品安全宣傳網，充分利用宣傳欄、宣傳橫幅，咨詢站點等群眾

喜聞樂見的形式講解食品安全法律知識，認識假劣食品的特點及危害，提高消費者食品消費素養和維權水平，引導消費者自覺抵制、舉報問題食品，同時采取走訪、座談的形式聽取群眾在食品安全、工商監管等方面的建議，使食品安全放心鄉鎮的創建活動深入人心。

二是聘請流通環節食品安全監督員。在強化宣傳工作的同時，在各鄉鎮組織了“創建流通環節食品安全放心鄉鎮”啟動儀式，進一步引導知法、懂法，有較高食品安全維權意識的熱心群眾參與食品安全監督工作，將他們聘請為流通環節食品安全監督員，充分利用群眾的力量在鄉鎮展開食品安全社會監督網絡。監督員每日不定時對鄉鎮內食品經營場所的巡視，一旦發現涉嫌食品經營違法行為的及時勸教并報告轄區工商所，實現食品安全的群眾管理，形成“群防群控”的格局。

三是嚴格落實食品安全“無縫隙”監管。嚴格審查食品經營主體資質，對

不符合規定條件的一律不予辦理《食品流通許可證》，杜絕沒有健康證明等相關條件的主體準入食品市場，從源頭處凈化食品市場環境。強化日常巡查，嚴格審查食品經營主體的《食品流通許可證》和《營業執照》，堅決取締無照經營、證照過期的食品經營戶。督促食品經營者落實“食品四制”建立食品供貨商檔案，做好進銷貨臺帳的登記工作，做到食品來源可溯、可查。加大執法力度，一旦發現食品經營戶銷售過期食品、“三無”食品以及假冒偽劣食品的行為立即予以查處，實現食品安全的“無縫隙”監管，保障消費者食品消費安全。

四是推進信息化管理，實現“食品安全網絡鄉鎮”的同步創建。全面落實食品經營的網格化監管，健全網格責任區制度，網格責任區負責人要確保轄區食品業戶的基本情況，巡查記錄等食品業戶的靜、動態監管檔案錄入網格監管系統。基層工商所切實做好流通環節食品安全數據庫追溯應用系統的數據錄入、更新等工作，并利用該信息系統實現對轄區食品經營的“線性”監管向“網絡”監管轉變。切實建立起一個更高效、更科學、更迅捷的“食品安全網絡社區”。

第三篇：工商局創建“食品安全放心鄉鎮（社區）”匯報材料

工商局創建“食品安全放心鄉鎮（社區）”匯報材料

為認真貫徹《食品安全法》，建立流通環節食品安全監管管理，誠信經營、消費維權于一體的運行機制，分局根據省、市局的相關工作部署，創新思路，實現“食品安全放心鄉鎮（社區）”創建系統化、網絡化、群眾化，進一步促進食品安全工作向縱深方向發展。

一是強化宣傳引導。組織

消保科、各工商所執法人員深入社區（鄉鎮），鋪開一張食品安全宣傳網，充分利用宣傳欄、宣傳橫幅，咨詢站點等群眾喜聞樂見的形式講解食品安全法律知識，認識假劣食品的特點及危害，提高消費者食品消費素養和維權水平，引導消費者自覺抵制、舉報問題食品，同時采取走訪、座談的形式聽取群眾在食品安全、工商監管等方面的建議，使食品安全放心鄉鎮（社區）的創建活動深入人心。

二是聘請流通環節食品安全監督員。在強化宣傳工作的同時，在各鄉鎮（社區）組織了“創建流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）”啟動儀式，進一步引導知法、懂法，有較高食品安全維權意識的熱心群眾參與食品安全監督工作，將他們聘請為流通環節食品安全監督員，充分利用群眾的力量在鄉鎮（社區）展開食品安全社會監督網絡。監督員每日不定時對鄉鎮（社區）內食品經營場所的巡視，一旦發現涉嫌食品經營違法行為的及時勸教并報告轄區工商所，實現食品安全的群眾管理，形成“群防群控”的格局。

三是嚴格落實食品安全“無縫隙”監管。嚴格審查食品經營主體資質，對不符合規定條件的一律不予辦理《食品流通許可證》，杜絕沒有健康證明等相關條件的主體準入食品市場，從源頭處凈化食品市場環境。強化日常巡查，嚴格審查食品經營主體的《食品流通許可證》和《營業執照》，堅決取締無照經營、證照過期的食品經營戶。督促食品經營者落實“食品四制”建立食品供貨商檔案，做好進銷貨臺帳的登記工作，做到食品來源可溯、可查。加大執法力度，一旦發現食品經營戶銷售過期食品、“三無”食品以及假冒偽劣食品的行為立即予以查處，實現食品安全的“無縫隙”監管，保障消費者食品消費安全。

四是推進信息化管理，實現“食品安全網絡鄉鎮（社區）”的同步創建。全面落實食品經營的網格化監管，健全網格責任區制度，網格責任區負責人要確保轄區食品業戶的基本情況，巡查記錄等食品業戶的靜、動態監管檔案錄入網格監管系統。基層工商所切實做好流通環節食品安全數據庫追溯應用系統的數據錄入、更新等工作，并利用該信息系統實現對轄區食品經營的“線性”監管向“網絡”監管轉變。切實建立起一個更高效、更科學、更迅捷的“食品安全網絡社區”。

第四篇：工商局創建食品安全放心城市工作匯報（范文）

***工商局

創建食品安全放心城市階段性工作匯報

開展創建食品安全最放心城市活動以來，我局早布署，快行動，在全系統人員的共同努力下，取得了階段性的成果。

一、周密布署，夯實創建食品安全最放心城市工作基礎 為了更好地開展創建食品安全最放心城市工作，我局按照***《創建食品安全放心城市工作的實施意見》要求，狠抓落實，首先成立了以***任組長，***為常務副組長，其他局領導為副組長，消保科、經檢大隊、綜合執法科、市場科、登記注冊科、紀檢室負責人為成員的創建“食品安全最放心城市”工作領導小組。其次制定了切實可行的實施方案，明確消保科為牽頭單位，注冊登記科負責食品經營主體市場準入，經檢大隊、綜合執法科負責查辦食品違法案件，市場科負責食品經營主體市場巡查，紀檢室督導的監管機制，明確了工作目標，確定了實施步驟。第三召開了***工商系統創建食品安全最放心城市動員大會，為創建工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二、狠抓落實，開展食品安全大清查行動

由各分局對我市范圍內的食品經營主體進行拉網式無縫隙清查，主要查看其是否無照經營和超范圍經營，是否全面落實了進銷貨臺帳、索證索票等進貨查驗制度，是否積極使用《石家莊流通環節食品經營統一進銷貨單》，重點查處銷售“三無”、過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。

與此同時，我局成立了*個食品安全督導組，對食品安全大清查工作進行督導，每周一次對我市食品批發集中的濱河市場進行集中清查，針對**市場食品批發時間早的特點，我局適時調整工作時間，實行彈性工作制，將清查時間提前到早上六點。實行了日報告、周匯報、每周一督導制度。及時掌握進展情況，總結、推廣好經驗、好做法，研究解決創建工作中遇到的難點和問題，確保創建工作有序推進。

為從源頭上遏制不合格食品流入農村市場，我局把流通環節食品安全監管重心放在食品批發行業，制定了《***工商局食品批發行業專項整治實施方案》，召開了***食品批發行業專項整治動員大會，向全市食品經營戶發起共同努力，營造一個消費者放心、安心的市場消費環境，把***建成“食品安全放心城市”的倡議；全市所有食品經營戶簽訂了《履行食品安全責任承諾書》。同時，我局將所有食品批發經營戶進行分解，包戶到人，將監管責任落實到人，確保把《***工商局食品批發行業專項整治實施方案》落到實處。

三、明確責任，全面落實網格式管理

完善兩圖、一書、一欄、一卡，我局為七個分局統一制作了基層工商分局監管區域食品經營分布圖和食品經營戶網格式監管平面圖；局黨組與基層分局、基層分局與監管人員、監管人員與食品經營主體層層簽訂了《食品安全責任書》；為食品經營戶免費制作了***個食品安全信息公示欄；在食品經營場所張貼了監管人員提示卡。

四、方便經營者，全力推行統一進銷貨單

我局在食品安全監管工作中發現，農村食品經營戶多為中老年人,文化程度不高,填寫進銷貨臺帳和索證索票有一度難度。針對這一實際情況，我局深入食品經銷單位和經營戶做了認真細致的調查研究，在調研的基礎上，設計了《***流通環節食品經營統一進（銷）貨單》，此單目前已在我市全面推行。統一進（銷）貨單為二聯單，將食品零售商進貨臺帳及進（銷）貨發票有機結合起來，將二者集于一體，省去了農村食雜店進貨后登記進貨臺帳的步驟，同時，它又能代替進貨發票，進一步增強了索證索票的可操作性。農村食品零售經營者購進食品后只要將統一進（銷）單按進貨時間順序粘貼于食品經營者進貨臺帳上，即完成了進貨臺帳登記和索票的工作，極大地方便了農村食品零售經營者。從**月份至今，我局已印制食品經營統一進（銷）貨單****份，免費給食品經營戶使用。通過一段時間的使用，食品經營戶、特別是農村食品經營戶普遍反映良好。

五、注重培訓，全面提高食品安全工作水平

首先開展食品快速檢測培訓，由有經驗的快速檢測員任教，對基層分局主管食品安全監管的副分局長和食品快速檢測人員，從理論知識到實際操作逐步進行了講解，現場解答基層執法人員提出的問題。其次，開展12315工作培訓，培訓內容包括《消費者權益保護法》、《工商行政管理機關理消費者申訴暫行辦法》、《欺詐消費者行為處罰辦法》和《12315工作制度》，有效提高了12315工作人員工作素質和水平。通過開展培訓,我局執法人員的工作水平有了顯著提高,為保障群眾安全消費,創建食品安全最放心城市提供了有力保障。

六、加強宣傳，創造良好的社會氛圍

在《食品安全法》即將正式實施之際，正值我市創建食品安全放心城市之時，***工商局借《食品安全法》的東風，在全市開展了豐富多彩的宣傳活動，首先制作了豐富的宣傳材料。以《食品安全法》的相關內容、我局創建食品安全最放心城市中采取的措施和開展的行動以及工作成果為內容，制作了宣傳材料***余份、宣傳手冊***冊、食品公示信息***余份，圖文并茂的宣傳牌**個。其次舉辦了隆重的《食品安全法》宣傳月啟動儀式和宣傳咨詢服務活動，發放宣傳材料***余份，現場為群眾提供咨詢***余人次，為消費者現場快速檢測食品**個批次。第三開展《食品安全法》“四進”活動。把《食品安全法》的宣傳陣地前移到農村、集貿市場、社區和超市，為創建工作創造了良好的社會氛圍。第四開展普法培訓。一是在***召開了***食品安全監督員培訓會議，省市工商局、消協和***政府、人大的有關領導出席了會議。省局消保處領導結合《食品安全法》的創新亮點全面解釋了《食品安全法》相關內容，給與會人員上了一堂生動的培訓課。使食品安全監督員對食品安全監管有了一個全新認識，形成縣鄉村三級食品監督網絡體系，將防范食品安全隱患前沿前移到全市的每個角落。二是各基層分局組織轄區內的食品經營主體進行培訓，引導和督促其自覺履行食品進貨檢查驗收、執行索證索票和購銷臺帳等法律義務，守法誠信從事食品生產經營行為。

開展創建工作以來，***委市政府高度重視食品安全工作，市委常委、副市長***親臨我局指導工作，組織協調我局開展的有關食品安全各項活動。***電視臺***欄目報道我局食品安全監管工作新聞**條，***創建辦簡報刊登我局創建工作信息**篇。

七、開展專項整治，加大對制假售假違法行為及無證無照經營食品等違法行為的打擊力度。截止目前，我局共出動執法人員***人次，檢查食品經營戶****戶次，檢查市場***個次，取締無照經營**戶，搗毀制假窩點**個，查扣不合格食品****公斤、總價值**萬元；立案查處食品違法案件**起，罰沒款**萬元。

****年**月**日

第五篇：食品安全四大放心工程實施方案

河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

《河南省實施食品安全“四大放心”工程工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

為保障人民群眾飲食安全和身體健康,全面提高我省食品安全水平,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發2012年河南省食品安全工作要點的通知》(豫政辦〔2012〕43號)要求,決定在全省實施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,特制定本工作方案。

一、指導思想

以讓全省人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品為目標,在全省范圍內開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合、分工負責與密切配合相結合、專項治理與日常工作相結合、打擊偽劣與服務創優相結合的工作原則,突出工作重點,創新工作方法,采取有效措施,加強督查考評,標本兼治、著力治本,確保實現各項目標,進一步增強人民群眾食品安全信心,努力開創我省食品安全工作新局面。

二、工作目標

(一)原料乳生產收購秩序進一步規范,乳品生產質量安全控制水平進一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均達到98%以上。

(二)私屠濫宰、病死肉、注水肉現象得到有效控制,肉類產品中不得檢出“瘦肉精”類物質,城鎮肉類產品全部來自定點屠宰企業。

(三)蔬菜生產中違規使用農藥得到有效控制,基地蔬菜合格率達到98%以上,城鎮市場蔬菜合格率達到96%以上。

(四)豆制品生產秩序進一步規范,豆制品安全水平明顯提高。非即食類豆制品產品合格率達到95%以上,腐竹類產品合格率達到98%以上。

(五)通過實施食品安全“四大放心”工程,人民群眾奶、肉、菜、豆制品四大類食品消費滿意度明顯提升。

(六)圍繞實施食品安全“四大放心”工程,支持創建一批食品安全放心工程達標(示范)單位(場、站、企業、店、市場),打造一批食品安全示范產業集群,增強人民群眾消費信心,全面提高我省食品安全水平。

三、工作重點

(一)實施放心奶工程。

1.加強生鮮乳管理。全面落實《乳品質量安全監督管理條例》(國務院令第536號)和《生鮮乳生產收購管理辦法》(農業部令第15號),對全省所有奶站開展一次全面清理整頓,對不符合標準要求的奶站限期整改,對條件較差、質量安全難以保證的奶站堅決依法予以取締。加強奶牛飼料安全管理,規范原料乳收購秩序,加強三聚氰胺、黃曲霉素、抗生素、皮革水解物、β-內酰胺酶、堿類物質、硫氰酸鈉監測。(責任單位:省畜牧局)

2.提高乳制品質量安全水平。嚴格食品添加劑管理,強化乳制品出廠檢驗,加強質量安全管理,推進乳品企業誠信體系建設,建立食品安全可追溯體系。嚴格落實乳品產業政策,對不符合產業政策要求的項目不予審批、不予辦證。(責任單位:省質監局、工業和信息化廳)

3.強化市場監管。加強乳品經營資格審查,對流通環節乳制品存放條件進行一次專項檢查,堅決糾正不按儲存條件要求存放商品行為。加大乳品市場質量安全和抽檢工作力度,對批發市場、農村和學校周邊地區乳及乳飲料產品進行重點監管。嚴禁散奶上市。(責任單位:省

工商局)

(二)實施放心肉工程。

1.整治和規范生豬養殖行為。全面貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務院令第609號),堅決查處在飼料生產經營過程中和養殖場(戶)飼養環節添加“瘦肉精”等違禁物質行為。建立養殖場(戶)用藥記錄制度,落實養殖休藥期制度,督促養殖場(戶)按照有關法律、法規要求規范用藥。完善并落實養殖場(戶)生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。(責任單位:省畜牧局)

2.整治和規范生豬屠宰行為。認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》(國務院令第525號)等法規、政策,全面整頓和規范生豬屠宰行為。嚴格落實屠宰檢驗檢疫制度,嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水、病害生豬及含“瘦肉精”等違禁物質生豬的違法行為。建立完善畜產品安全追溯制度,督促屠宰企業建立健全屠宰生豬進(出)場臺賬及檔案。(責任單位:省商務廳、畜牧局)

3.整頓和規范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點(作坊),依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。加大監督抽查肉制品和處理問題肉制品力度,督促企業加強原料進貨查驗和產品出廠檢驗。落實食品添加劑報告制度,依法打擊使用非食品原料或濫用添加劑生產加工肉制品行為。開展肉類企業誠信建設評價工作。(責任單位:省質監局、工業和信息化廳)

4.整頓和規范肉品市場經營行為。加強對集貿市場、超市等流通環節的監督檢查,全面清理規范肉類經營主體資格,督促經營主體落實肉類食品進貨臺賬和索證索票制度,嚴厲查處非法經營肉類食品和采購、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及動物血制品非法添加行為。對進入商場、超市(連鎖店)的生鮮肉類產品實行掛牌公示制度,標明產地和檢驗機構等內容。(責任單位:省工商局)

5.規范餐飲單位、食堂肉品采購和使用行為。重點檢查肉及肉制品采購索證、登記制度落實情況。嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用未經檢驗檢疫的豬肉及病死、病害豬肉等違法行為。(責任單位:省食品藥品監管局)

6.加強牛羊肉管理。根據《中華人民共和國食品安全法》、《河南省清真食品管理辦法》(省政府令第36號)要求,開展清真牛羊肉集中屠宰定點企業(站點)認定工作,向社會公示,并加強監督管理。以查處注水肉、病死肉、假冒牛羊肉為重點,加強牛羊肉質量安全管理工作,嚴厲打擊牛羊肉生產、經營中的違法違規行為。(責任單位:省民委、商務廳)

(三)實施放心菜工程。1.加強源頭治理。對全省蔬菜生產基地、專業村進行全面檢查,主要檢查產地環境、農業投入品使用、產品檢測、生產記錄、包裝標識情況,重點查處和糾正違規使用農藥行為,對基地蔬菜全面實行檢測合格上市制度。加強農藥市場監管,嚴厲打擊經營使用高毒高殘留農藥行為。對無公害、綠色和有機蔬菜的產地認證、標識使用情況進行全面檢查,治理不按標準生產、冒用認證稱號行為,進一步規范產地認證和上市管理工作。(責任單位:省農業廳)

2.加大上市蔬菜檢查力度。建立上市蔬菜質量安全例行監測制度,重點加強蔬菜批發市場、城鎮集貿市場、超市等經營場所蔬菜安全檢測。建立大型蔬菜批發市場、超市、學校食堂蔬菜檢測索票索證制度。對進入商場、超市(連鎖店)的蔬菜實行掛牌公示制度。(責任單位:省農業廳、工商局、食品藥品監管局)

(四)實施放心豆制品工程。1.規范豆制品加工行為。依法加大對無證無照加工作坊的查處力度,堅決取締不符合要求的黑作坊,切實規范豆制品生產經營秩序。重點打擊摻用霉變黃豆和使用衛生部門禁用的非食用石膏、皂礬、色素及吊白塊等行為。(責任單位:省質監局)

2.加強豆制品質量安全監管。加強對獲證豆制品加工企業的監管,加大對豆制品產品質量的抽檢力度,提高抽查覆蓋率。(責任單位:省質監局)

3.規范豆制品市場經營秩序。大力落實農貿市場、菜市場、超市、餐飲服務單位、學校食堂豆制品索證索票和進貨臺賬制度,嚴把豆制品銷售的市場準入關。對進入商場、超市(連鎖店)的無包裝豆制品實行掛牌公示制度。(責任單位:省工商局、食品藥品監管局)

(五)開展達標創優活動。在治理整頓的基礎上,加強服務指導,制定相關標準,創建一批食品安全放心工程達標單位(場、站、企業、店、市場),對食品安全工作成效突出、示范作用明顯的生產經營企業,授予食品安全放心工程示范稱號,并實行動態管理。(責任單位:省政府食安辦、省農業廳、商務廳、工商局、質監局、畜牧局)省公安廳負責組織協調各級公安部門打擊食品安全違法犯罪活動。

四、工作安排

食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創優兩大主題、四個階段組織推進。

(一)第一階段:宣傳發動階段(2012年6月11日—30日)。1.舉行食品安全“四大放心”工程啟動儀式。2.在報紙和網站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內容,動員人民群眾關心和支持食品安全工作,營造良好社會氛圍。3.認真學習相關政策、標準,分類制定達標創優標準,為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。4.各有關部門按照工作職責,制定本部門食品安全“四大放心”工程實施方案(與上可比的要量化工作目標),確定1名工作聯絡員,于2012年6月25日前將方案和工作聯絡員名單報省政府食安辦。

(二)第二階段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)。

1.各級、各有關部門要按照方案確定的目標、重點、進度要求,結合實際,明確工作責任,全面開展工作。針對突出問題和薄弱環節,要增加抽檢頻次,采取堅決果斷的措施,集中開展專項整治工作。

2.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創優標準,積極推進服務創優工作。

3.工作進展情況每月底前要向省政府食安辦書面報送一次。省政府食安辦編發實施食品安全“四大放心”工程工作簡報,通報工作開展情況;組織對各級、各有關部門食品安全“四大放心”工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結果。

4.省政府食安辦組織人大代表、政協委員和專家參與監督檢查工作,并加強和新聞媒體的溝通聯系,積極做好信息通報和宣傳工作。

(三)第三階段:總結驗收階段(2012年11月16日—11月30日)。

各級、各有關部門要認真總結治理整頓階段工作,省政府食安辦將通過組織綜合抽檢、實地檢查、問卷調查等方式進行綜合考評。

(四)第四階段:達標創優階段(2012年12月1日—2013年1月15日)。

1.各級、各有關部門要針對治理整頓中發現的問題,指導食品生產經營單位加強企業管理、完善各項措施,幫助企業解決生產經營實際困難和問題,提高食品安全水平,支持企業健康發展,進一步開展達標創優活動。

2.對符合標準的生產經營單位,分別經省、市級食安辦審核后,由市級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程達標單位(場、站、企業、店、市場)稱號,由省級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程示范單位(場、站、企業、店、市場)稱號。

3.結合貫徹落實《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》(豫政〔2012〕25號),加強對主要農業產業化集聚區內農產品生產基地、加工企業的服務、指導和幫助,支持產業集聚區內的重要生產經營單位開展達標創優工作。對食品安全成效顯著、食品產業健康發展的產業集聚區,由省政府食安辦會同省農業廳和有關部門,授予食品安全放心工程示范產業集聚區稱號。4.開展放心食品大家行活動,組織人大代表、政協委員、消費者代表和媒體走進食品安全示范單位,了解食品質量安全管理的各項舉措,了解加強食品安全工作的主要成效,提高社會食品安全信任度,營造人人關心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。5.組織實施食品安全“四大放心”工程總結表彰活動。

五、工作機構

由省政府食安辦牽頭,成立省實施食品安全“四大放心”工程領導小組,統一領導食品安全“四大放心”工程實施工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在省政府食安辦,負責組織協調工作,開展綜合抽檢和考核評價,推進聯合執法和達標創優工作。辦公室下設放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和綜合協調五個協調工作組,負責具體協調工作。協調工作組成員由相關責任單位業務處室負責人和省政府食安辦人員組成。

六、工作要求與保障措施

(一)加強組織領導。各級、各有關部門要充分認識實施食品安全“四大放心”工程的重要意義,切實加強組織領導。各地要建立實施食品安全“四大放心”工程組織領導機構,形成綜合協調工作機制。要針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,認真制定實施方案,采取有效措施,確保各項工作落到實處。(二)落實工作責任。建立食品安全專項整治責任追究制,強化領導責任和工作負責制,做到任務明確、責任到人、措施到位。堅決糾正重發證、輕監管問題,以及職責范圍內不發證、不監管的不作為行為。對因工作不力、出現較大工作失誤給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究領導和當事人的責任。

(三)抓好綜合協調。實施食品安全“四大放心”工程涉及多個領域、多個部門,各責任單位要各司其職,齊抓共管,形成合力。各級食品安全辦要加強綜合協調,開展聯合執法。各協調工作組要建立定期會商制度,各有關部門要積極參與、密切配合。(四)強化工作措施。各級、各部門要根據實施方案,制定工作措施,強力推進食品安全“四大放心”工程實施工作。同時,要公布實施食品安全“四大放心”工程舉報電話,暢通投訴渠道。工程實施期間,四大類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯提高。加強司法銜接,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。(五)加大經費投入。要加大經費投入,加大辦案力度,為實施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障。省財政保障工作經費,重點支持實施食品安全“四大放心”工程。(六)確保市場供應。各級政府要結合當地實際,采取具體措施,在抓好治理整頓的同時確保市場供應。尤其是對豆制品、蔬菜類等與群眾生活密切相關、問題又較為突出的食品,要制定扶持政策,培育規范的生產加工企業,加強生產組織,保障市場供給,確保人民群眾吃上安全放心食品。(七)加強督導和考核考評。省政府食安辦要加強綜合協調,強化監督檢查工作,認真組織開展綜合抽檢和考核評價活動。工作進展情況及考核評價結果要及時上報省政府食品安全委員會,并適時向社會公布。將考核評價結果納入考評體系。對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。