第一篇：《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報(bào)告

《推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作探索》調(diào)研報(bào)告

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員不斷增加，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)格局的變化，也給黨的基層組織帶來(lái)了全新的課題。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，保證黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中貫徹實(shí)施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是新時(shí)期黨建工作需要不斷拓展的新任務(wù)。按照省委組織部的工作部署，我們對(duì)如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有關(guān)問題進(jìn)行了有益的探索。

一、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性

推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，延伸黨的覆蓋面的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)實(shí)施民營(yíng)化、公司改制進(jìn)程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展，這意味著將有越來(lái)越的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)各方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。如果不及時(shí)跟隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化，在非公企業(yè)中建立黨組織，加強(qiáng)黨建工作，勢(shì)必在全局上削弱黨在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力。在非公有制企業(yè)中建立黨的基層組織，開展黨的工作，是憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的必然要求。在非公有制企業(yè)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，就能保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就能加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。從根本上說(shuō)，是保證我們黨始終代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的需要。

二、正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位和作用

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，如果黨組織在企業(yè)中沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，黨組織在整個(gè)企業(yè)的組織體系中不占據(jù)一定的地位，黨組織就難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織如何定位？地位作用是什么？這是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須解決的首要問題。關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的地位問題，有人認(rèn)為非公有制企業(yè)的黨組織在企業(yè)中具有監(jiān)督職能，有人認(rèn)為在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，這兩個(gè)觀點(diǎn)都是片面的。非公有制企業(yè)黨組織如何定位？其地位和作用是什么？黨的十六大黨章明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、青年團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”，具體為：積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和企業(yè)精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，我們還要正確認(rèn)識(shí)到，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作和企業(yè)的發(fā)展是相伴相隨、互相促進(jìn)的，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展與企業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)該是同步的。離開了企業(yè)發(fā)展談黨建，黨建只是空中樓閣。所以，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓黨建工作，我們必須明確這樣的思路，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這個(gè)大循環(huán)，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上來(lái)，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的好處，從而自覺接受黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

三、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的難點(diǎn)

當(dāng)前，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在如下幾個(gè)難點(diǎn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。一些黨組織和黨務(wù)工作者認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成分復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關(guān)系不大，存在“無(wú)所謂”思想和“畏難”情緒，投放的力度也不夠；一些業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立黨組織心存疑慮，擔(dān)心建立黨組織會(huì)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的擔(dān)心黨組織活動(dòng)多了，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此開展黨建工作明“推”暗“頂”，態(tài)度不積極，有“排斥”心理；少數(shù)從業(yè)黨員感到在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作不穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)上不清醒，行動(dòng)上不到位。這些黨員來(lái)自不同區(qū)域和社會(huì)階層，素質(zhì)參差不齊，頭腦中存在著嚴(yán)重的“雇傭”思想，認(rèn)為自己和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，打工的目的是賺錢糊口，能保證一份工作就不錯(cuò)了，更談不上發(fā)揮什么帶頭作用；有些黨員出于種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，黨組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留在原單位，成為“地下黨員”、“掛名黨員”、“口袋黨員”。

（二）黨組織的隸屬關(guān)系不明確，管理分散，難以形成合力。目前，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理體制上存在許多模式：有的是市（縣）工商聯(lián)黨組織管理，有的是市（縣）個(gè)私協(xié)會(huì)黨組織管理，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，有的是街道社區(qū)或企業(yè)工委管理，有的是開發(fā)區(qū)黨工委管理。究竟建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有明確規(guī)定，因此，難免出現(xiàn)好事?lián)屩埽y事推不管的問題。同時(shí)，黨員管理分散的問題也很突出，有一部分黨員將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到個(gè)私協(xié)黨組織，還有相當(dāng)數(shù)量黨員的組織關(guān)系分散在人才交流中心、職業(yè)介紹中心、原住地、原單位。另外由于目前管理非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的各工作部門編制少、人手緊、工作力量薄弱，以及工作人員素質(zhì)上、認(rèn)識(shí)上等原因，相當(dāng)一部分單位的黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員疏于管理，造成部分黨員只是定期回支部交黨費(fèi)，有些甚至只是代繳代扣，黨員長(zhǎng)期脫離黨組織，導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性觀念淡薄，不愿參加組織生活，出現(xiàn)管理失控。

（三）黨組織的優(yōu)勢(shì)作用難發(fā)揮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織真正能參與企業(yè)決策的很少，相當(dāng)一部分黨組織參與企業(yè)決策只是流于形式，有些基本不參與企業(yè)的決策。一些黨員認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)是私人性質(zhì)，其受雇于人必受制于人，只有業(yè)主管職工，職工不能管業(yè)主，特別是在失業(yè)情況嚴(yán)重，就業(yè)機(jī)會(huì)少，工作難找的情況下，黨員只能以一般職工的身份在私營(yíng)企業(yè)打工，怕管多了，會(huì)被業(yè)主“炒魷魚”，丟了飯碗，失去生活保障，所以，黨員在私營(yíng)企業(yè)中很難發(fā)揮作用，對(duì)如何把個(gè)人目標(biāo)同全心全意為人民服務(wù)的宗旨有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)揮應(yīng)有作用，難于找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。由于《黨章》對(duì)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒做明確規(guī)定，無(wú)錢辦事一直是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)只能停留于組織黨員開開會(huì)，讀讀報(bào)，學(xué)學(xué)文件，少搞或不搞活動(dòng)，有的業(yè)主借口經(jīng)營(yíng)困難，不僅分文不撥，甚至要求黨組織不能公開掛牌，少搞活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)個(gè)人自籌，企業(yè)黨組織成了“地下黨”，企業(yè)黨員成為業(yè)余黨員。

四、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要解決的幾個(gè)主要問題。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的設(shè)置問題。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)者，尤其是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)設(shè)置黨組織的積極性不高，缺少內(nèi)部動(dòng)力；一些由國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為私營(yíng)性質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由于缺乏及時(shí)指導(dǎo)與支持，其黨組織的設(shè)置缺少外部動(dòng)力。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，黨員人數(shù)少且流動(dòng)性大，客觀上對(duì)設(shè)置黨組織造成困難。很多有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織尚沒有建立起黨組織，一些企業(yè)即使已建立起黨組織，往往滿足于形式，難以有效開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織是我們?cè)诜枪兄平?jīng)濟(jì)組織開展黨建工作要解決的首要問題。

二是黨組織和黨員的管理體制問題。目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實(shí)行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。也有少數(shù)企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，隸屬于中方控股單位黨組織管理；獨(dú)資企業(yè)則有的掛靠在街道或社區(qū)黨組織，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和黨員，大部份分別隸屬于商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)黨委、個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)黨委管理。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建立黨組織由哪里審批，歸屬于哪里管理，沒有統(tǒng)一的做法和明確的規(guī)定。多頭管理，分散管理造成一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發(fā)展的黨員找不到批準(zhǔn)單位的現(xiàn)象還在一定程度上存著。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的隊(duì)伍建設(shè)問題。隊(duì)伍建設(shè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中一個(gè)突出問題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在單獨(dú)組建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，黨組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)重要負(fù)責(zé)人兼任的居多。在非公有制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的黨組織負(fù)責(zé)人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多數(shù)，這部分人或是企業(yè)主家族中的成員，或與企業(yè)主有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于企業(yè)主，缺少?gòu)氖曼h務(wù)工作的獨(dú)立性。在這樣的企業(yè)里開展黨建工作，有人稱之為“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”。在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為企業(yè)業(yè)主接受，又有文化、懂黨務(wù)、年富力強(qiáng)的黨務(wù)干部，不是一件容易的事。家族化傾向和黨的先進(jìn)性之間的矛盾如何解決，“私”字當(dāng)頭的私營(yíng)企業(yè)與“公”字當(dāng)頭的黨組織如何有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，黨組織如何起到應(yīng)有的作用，如何保證黨的活動(dòng)正常開展，也是困擾非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的一大難問題。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的制度建設(shè)問題。目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的活動(dòng)尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中，有的黨組織開展工作和活動(dòng)無(wú)章可循，隨意性大，成了自?shī)首詷返慕M織；有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展新黨員，有的突擊發(fā)展新黨員，沒嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的各項(xiàng)程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)組織戰(zhàn)斗力弱化和黨員形象的退化。

五、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的具體對(duì)策

（一）進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，積極探索發(fā)展黨組織作用的方法和途徑，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。工作中要堅(jiān)持以下原則：第一、必須遵循黨章規(guī)定。黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的企業(yè)都應(yīng)建立黨的組織，按照企業(yè)特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)，完成黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。第二、必須把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。第三、必須把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的一項(xiàng)重要工作。密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的凝聚力和影響力。第四、必須注重工作實(shí)效。從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，大膽探索，敢于創(chuàng)新，不斷提高工作水平。

（二）因企制宜，合理設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織，提高黨組織的覆蓋面。及時(shí)建立健全黨的組織是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

一是合理設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織。明確“先行組建，不斷提高，逐步規(guī)范”的工作思路，積極穩(wěn)妥地在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)置黨組織，力求達(dá)到“非公有制發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就做到哪里，黨的作用就體現(xiàn)到哪里”的黨建工作目標(biāo)。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋面低的問題，要根據(jù)黨章和中央、省、市（縣）的要求和地方實(shí)際，按照有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和開展黨的活動(dòng)等原則，加強(qiáng)黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作。設(shè)置和調(diào)整黨組織，要從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果。在模式、程序和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過(guò)50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過(guò)100名的，可建立黨委；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，可先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。由國(guó)有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)的調(diào)整和完善，保證黨組織工作的連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生較大變化的，可對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織中黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備獨(dú)立建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并按條件吸收新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

二是理順隸屬關(guān)系。理順黨組織隸屬關(guān)系，必須從實(shí)際出發(fā)，注意因地制宜、因企制宜，以有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則，不宜強(qiáng)求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強(qiáng)組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，一般由所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件實(shí)行以街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理。由國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實(shí)行屬地管理；目前，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點(diǎn)，可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式。（1）單位管理。在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。（2）社區(qū)管理。以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。（3）行業(yè)管理。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，在律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）掛靠管理。在勞動(dòng)人事服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時(shí)不能納入其他管理渠道的活動(dòng)黨員實(shí)施掛靠管理。

三是配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會(huì)，設(shè)支部書記1名；黨員有7名以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為3-5名；黨總支和黨委一般設(shè)委員5-7名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序產(chǎn)生；如本單位暫無(wú)合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工商所、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)合會(huì)或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)兼任。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。在形式上，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，做到靈活多樣；在時(shí)間上，堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展活動(dòng)；在內(nèi)容上，堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制企業(yè)中的作用。二是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織的職能優(yōu)勢(shì)，做好“推優(yōu)”工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的建設(shè)，牢固樹立“工團(tuán)共建，黨團(tuán)共建”的意識(shí)，建立健全非公有制“工團(tuán)共建、黨團(tuán)共建”的工作機(jī)制，切實(shí)做到一同研究、一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查、一同考核，真正把非公有制企業(yè)團(tuán)的工作和建設(shè)納入黨的建設(shè)的范疇。三是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員的管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)。積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員，持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加黨的組織生活，接受所在黨組織的教育管理。要嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育，督促流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系，按時(shí)參加黨的組織生活。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。四是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員的制度和隊(duì)伍的建設(shè)。要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員的方法，抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為職工人數(shù)少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供示范借鑒作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員由堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、黨的組織觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、有一定的政策理論水平和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任。五是積極創(chuàng)建有效載體，促進(jìn)黨建工作。充分利用企業(yè)中的工青婦組織與職工的天然紐帶關(guān)系，做好黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，黨建帶婦建工作。實(shí)施“兩培兩推”工程，即把企業(yè)的生產(chǎn)精英和技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，把一線黨員培養(yǎng)成技術(shù)能手；把黨員技術(shù)能手推薦到企業(yè)車間任班組長(zhǎng)，把負(fù)責(zé)企業(yè)中層管理的黨員推薦到企業(yè)決策層，不斷擴(kuò)大企業(yè)決策層的黨員數(shù)量，壯大黨員隊(duì)伍。

（四）大力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的隊(duì)伍建設(shè)。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。抓好隊(duì)伍建設(shè)，首先要盡最大努力防止和解決非公有制企業(yè)黨組織的家族化問題。對(duì)于由業(yè)主親人、親友擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的非公有制企業(yè)，可通過(guò)和風(fēng)細(xì)雨的思想政治工作，勸其離任，選擇企業(yè)中政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任，或采取組織推薦、雙向選擇以及公開招聘的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。

第二，選配好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負(fù)責(zé)人有較大的關(guān)系。黨組織自身的政治核心作用及黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何也取決于黨組織的負(fù)責(zé)人，因此，要認(rèn)真選配好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要按照有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用的要求選配，重點(diǎn)是選好黨支部、黨總支、黨委的書記。要把既具備黨性強(qiáng)、懂政策、有黨務(wù)工作能力，能開展思想政治工作，又會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、能吃苦，特別是善于與業(yè)主合作共事，具有較強(qiáng)的組織宣傳群眾能力和黨建工作創(chuàng)新能力的人擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。一般情況下，黨組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的副職或企業(yè)管理人員擔(dān)任為宜，如果企業(yè)沒有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的，由上級(jí)組織推薦。一般情況下，沒有正當(dāng)理由企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要符合勞動(dòng)法的規(guī)定，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁程序和上級(jí)黨組織的同意。只有選配好黨組織負(fù)責(zé)人，保證黨組織負(fù)責(zé)人的穩(wěn)定，才能既搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又抓好黨建工作，才能有效地把黨建和生產(chǎn)串起來(lái)，把管理者和普通員工串起來(lái)，把培養(yǎng)和使用人才結(jié)合起來(lái)，真正推動(dòng)企業(yè)的良性循環(huán)、良性發(fā)展。

第三，做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。把那些政治上要求進(jìn)步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線奮斗的優(yōu)秀積極分子吸收進(jìn)來(lái)，注意吸收優(yōu)秀的工人、經(jīng)營(yíng)管理骨干、技術(shù)骨干入黨。要積極吸收私營(yíng)企業(yè)主中的積極分子入黨。吸收私營(yíng)業(yè)主入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合條件”的要求，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的入黨程序。對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)同志的意見，進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)需要繼續(xù)進(jìn)行考察和教育的，可延長(zhǎng)預(yù)備期，但不能超過(guò)一年，要做好入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育工作。增強(qiáng)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實(shí)際行動(dòng)加入黨組織。

第四，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督。要對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，使他們懂得私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在私營(yíng)企業(yè)工作也是為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做貢獻(xiàn)，要支持投資者、經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)和回報(bào)社會(huì)，嚴(yán)格掌握政策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)黨員和職工尊重和維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，及時(shí)向上級(jí)組織和有關(guān)部門反映企業(yè)要求和呼聲，促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。

（五）積極改進(jìn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建的工作方法與活動(dòng)方式。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織如何開展活動(dòng)，采取何種工作方法和活動(dòng)方式，這是許多黨組織沒有解決好的問題，也是關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效的問題。從各地所取得的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方法與活動(dòng)方式要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，貼近非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，注意靈活多樣，講求實(shí)效。

一是積極改進(jìn)黨建工作的方式方法，做到“三要三不要”：一是要主動(dòng)工作，服務(wù)上門，不要靠發(fā)文件等上門。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，光發(fā)個(gè)文件或通知是解決不了問題的，企業(yè)主主動(dòng)要求在其企業(yè)內(nèi)建立黨組織畢竟少數(shù)。思想工作做不到家，即使企業(yè)有不少黨員，黨組織也不一定能夠建立起來(lái)。因此，各級(jí)黨委、組織部門要積極主動(dòng)開展工作，絕不能守株待兔。二是以理服人，以情感人，把工作做細(xì)做實(shí)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，開展黨建工作要做到熱心、耐心、細(xì)心和誠(chéng)心，既要理直氣壯地宣傳建立黨組織的必要性，又要做耐心細(xì)致的思想政治工作，不能以大帽子壓人，要允許企業(yè)主有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，允許他們有思想反復(fù)的變化。三是要保持和發(fā)揚(yáng)清廉勤政的工作作風(fēng)，不能接受私營(yíng)企業(yè)主的吃請(qǐng)或禮物。非公有制企業(yè)的業(yè)主最討厭的是各路“神仙”來(lái)揩油添亂吃大戶。各級(jí)黨委干部和組織部門的同志到非公有制企業(yè)開展黨建工作，一定要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立良好的形象，讓非公有制企業(yè)主感受到各級(jí)黨組織是真心實(shí)意地為企業(yè)著想，是來(lái)“保駕護(hù)航”而不是來(lái)添麻煩的。只有這樣，他們對(duì)黨建工作才會(huì)大力支持和歡迎。

圍繞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)開展工作，服務(wù)企業(yè)建設(shè)

二是企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，使黨的活動(dòng)既保持政治性和嚴(yán)肅性，又有實(shí)效性。把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的問題有效結(jié)合起來(lái)，要主動(dòng)地抓好企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把關(guān)定向作用，發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用，對(duì)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問題，黨組織可以提出意見和建議，除涉及黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)外，一般不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，但黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員職工努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三是堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”“務(wù)實(shí)”的原則開展黨組織活動(dòng)。活動(dòng)形式、內(nèi)容要多樣化，增強(qiáng)吸引力，盡可能將必要的政治學(xué)習(xí)融化于業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益的身心健康的文體活動(dòng)中，以取得實(shí)效。要注意發(fā)揮群眾組織的作用，通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，以企業(yè)文化為載體，開展各項(xiàng)活動(dòng)，做好員工的思想政治工作，寓教于樂。要不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑，黨組織要配合企業(yè)的中心工作，通過(guò)組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工群眾愛崗敬業(yè)，做好本職工作，以支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（六）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的制度建設(shè)力度。目前，不少非公有制企業(yè)已建立黨組織，但黨建工作仍不規(guī)范。為了使黨的力量在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷得到發(fā)展壯大，使黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從無(wú)到有，從有到不斷規(guī)范，必須健全落實(shí)相關(guān)制度。

一是建立培訓(xùn)制度。每年對(duì)非公有制企業(yè)黨支部書記定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代制度的要求。對(duì)非黨員廠長(zhǎng)、董事長(zhǎng)也要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的歷史、黨的現(xiàn)階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過(guò)培訓(xùn)交流，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們能真正認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。

二是建立溝通例會(huì)制度。要建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的溝通例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。例會(huì)制度的時(shí)間、內(nèi)容、形式都要作出具體規(guī)定，便于操作監(jiān)督。

三是建立工作責(zé)任制度。要把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)，年中有抽查，年終有考核。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織遍布城鄉(xiāng)各地、隸屬關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。另外，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的實(shí)際，要建立健全聯(lián)席工作會(huì)議制度，努力形成齊抓共管的合力。

（七）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。市（縣）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，也可以組建非公經(jīng)濟(jì)黨建工作辦公室等專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查。二是明確工作要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各市（縣）黨委要按照“抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范”的工作思路，明確“經(jīng)濟(jì)組織同黨組織同步設(shè)置，經(jīng)濟(jì)工作同黨建工作同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與黨建效果同步考核”的“三同步”的工作要求，對(duì)黨建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行一季一摸底，半年一考核，年底總考評(píng)。做到有部署，有目標(biāo)，有措施，有責(zé)任，有考核，為做好非公有制企業(yè)黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化。四是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有經(jīng)濟(jì)組織提供良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

第二篇：縣委組織部關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

縣委組織部關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作

調(diào)研報(bào)告

“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”這是經(jīng)過(guò)修改的黨章中第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時(shí)期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略要求。近些年來(lái)，與非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對(duì)滯后。因此,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中急需解決的重要課題。

一、目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的主要問題 問題一：黨組織的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)黨組織對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

問題二:非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

問題三:非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以小企業(yè)為主，占98%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

問題四:黨的力量比較薄弱。

雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時(shí)組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無(wú)法擴(kuò)大。另外，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

問題五:黨組織關(guān)系不順。

目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織隸屬關(guān)系主要采取屬地管理的辦法，但沒有明確的規(guī)定，造成一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作無(wú)人管理的現(xiàn)象。同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制還不夠健全，黨委工作部門工作力量薄弱，職責(zé)不明，遇到問題時(shí)互相推諉，黨的建設(shè)工作尚未形成有效合力。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在問題的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。

從不同層次的思維主體來(lái)分析，主要有以下四種思想傾向：一是有些上級(jí)行業(yè)和主管部門黨組織報(bào)著無(wú)所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無(wú)指導(dǎo)、無(wú)要求、放任自流。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚”的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。四是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)臵黨組織，或者開展黨的活動(dòng)，對(duì)業(yè)主依賴性很大。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)的對(duì)策和建議

通過(guò)近幾年開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐與思考，我們認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要把組織建設(shè)放在第一位，作為首要任務(wù)和突出重點(diǎn)來(lái)抓。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，既要堅(jiān)持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作中，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來(lái)越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（三）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過(guò)50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。三是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會(huì)，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為3-5名。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無(wú)合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)分會(huì)或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。縣委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記或組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部部擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

第三篇：某某街道扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

今年是基層組織建設(shè)年，“兩新”組織黨組織覆蓋是基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。某某街道黨工委針對(duì)轄屬非公有制企業(yè)多，企業(yè)中青年員工多的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，找準(zhǔn)非公黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，著力抓好組織創(chuàng)建、制度落實(shí)、黨員教育、服務(wù)職工工作，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)夯實(shí)組織根基

為推動(dòng)非公黨建工作的順利開展，街道黨工委成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)施方案》和相關(guān)制度，街道班子成員及街道骨干成員作為黨建工作指導(dǎo)員，每人聯(lián)系一家企業(yè)，在企業(yè)中配置一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，確保一企一人，不斷完善非公企業(yè)黨建工作機(jī)制。

目前，全街道非公企業(yè)中共組建黨支部9個(gè)（其中聯(lián)合黨支1個(gè)），黨組織覆蓋非企業(yè)20家，覆蓋面達(dá)42%。而且做到了有班子、有牌子、有陣地、有制度、有活動(dòng)、有作為。加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)，黨支部成員堅(jiān)持每月一次交心談心，每季度一次黨員集中活動(dòng)，每季度聽取一次工企業(yè)工作情況匯報(bào)，為企業(yè)發(fā)展提建議，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，快速健康發(fā)展。

注重黨員培養(yǎng)建設(shè)一流隊(duì)伍

針對(duì)非公企業(yè)黨員存在的“雇傭”思想和“臨時(shí)”觀念，各企業(yè)黨組織對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)黨員宗旨和理想教育，通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)習(xí)活動(dòng)、省十一次黨代會(huì)精神貫徹學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感。

同時(shí)，在企業(yè)黨員中開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗”、“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”、“爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手、爭(zhēng)當(dāng)文明標(biāo)兵”等競(jìng)賽活動(dòng)，在企業(yè)形成了愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，極大地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。目前，全街道60多名非公企業(yè)黨員全都擔(dān)任車間、班組以上干部，成為企業(yè)的技術(shù)骨干和生

產(chǎn)能手，在企業(yè)中，共產(chǎn)黨員成為“優(yōu)秀”“先進(jìn)”的代名詞。在現(xiàn)有黨員帶動(dòng)下，不斷都有企業(yè)員工向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，近三年來(lái)輸送入黨積極份子近35名參加區(qū)組織的培訓(xùn)，12名同志光榮加入共產(chǎn)黨，黨員隊(duì)伍不斷壯大。

服務(wù)職工群眾 凝聚企業(yè)人心

街道的9家非公企業(yè)黨組織堅(jiān)持把服務(wù)職工群眾作為黨建工作的落腳點(diǎn)。街道某某黨支部除了每年定期組織集團(tuán)職工進(jìn)行免費(fèi)身體檢查，春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)困難職工及家屬進(jìn)行慰問，為職工購(gòu)買全員醫(yī)療保險(xiǎn)外，還在2002年成立了職工福利基金會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)作為基金會(huì)的管理人，每月從集團(tuán)工資總額中提取5%左右作為基金，職工若因家庭某些原因造成暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)困難或身體患有重大疾病的，可通過(guò)申請(qǐng)得到基金會(huì)的資助，其子女若因家庭困難導(dǎo)致學(xué)業(yè)被耽誤，可通過(guò)申請(qǐng)得到基金會(huì)的資助繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。某某黨支部為解除職工后顧之憂，提供夫妻住房，為職工辦理社保醫(yī)保措施，推行職工子女就學(xué)鼓勵(lì)措施、定期組織職工免費(fèi)體檢，推行職工重大疾病醫(yī)療保障措施和子女就學(xué)鼓勵(lì)措施。某某黨支部提供夫妻住房，推行職工重大疾病醫(yī)療保障措。某某企業(yè)在各連鎖店的柜臺(tái)設(shè)立紅十字會(huì)捐款箱，為籌集善款提供平臺(tái)。各企業(yè)黨組織還將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增進(jìn)了黨員和職工的相互交流與理解，發(fā)揮了黨組織凝心聚力的作用。

第四篇：淺談如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

淺談如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。總的來(lái)講，非公企業(yè)黨組織為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用，但也有相當(dāng)一部分非公企業(yè)黨組織，感到很難將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要緊密結(jié)合，黨建工作流于形式，更難以獲得“1+1＞2”的雙贏效果。如果不解決好這個(gè)問題，非公企業(yè)的黨建工作就不會(huì)為企業(yè)所歡迎、為員工所擁護(hù)，黨組織也就不可能具有生命力。下面我就如何加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作提幾點(diǎn)看法：

一、準(zhǔn)確把握非公黨組織功能定位

《黨章》第三十二條第三款明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。非公有制企業(yè)黨組織必須圍繞這一科學(xué)闡述，把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚員工力量、促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

非公企業(yè)黨組織要始終將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、工作同步，才能為企業(yè)所需要、為企業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎，達(dá)到“多贏”目的。要牢固樹立以人為本、為員工服務(wù)的思想，加強(qiáng)人文關(guān)懷，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和感召力，才能形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)企業(yè)源源不斷發(fā)展。要正確處理企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與和諧社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)揮示范帶頭作用

非公企業(yè)黨組織要把黨建工作的一般規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)與非公企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。黨組織要在企業(yè)員工中樹立權(quán)威，就必須建設(shè)一支強(qiáng)大的有活力的黨員隊(duì)伍。非公企業(yè)黨組織要深入開展以“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，努力造就一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)黨員教育管理。要深化“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“三會(huì)一課”、黨小組活動(dòng)、民主評(píng)議、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理等制度，強(qiáng)化對(duì)黨員履行義務(wù)情況的監(jiān)督，永葆企業(yè)黨員的先進(jìn)性。

三是積極發(fā)揮黨員作用。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極實(shí)施“黨員先鋒崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，推行黨員“亮牌上崗”，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策等形式，構(gòu)筑黨員施展才華、體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，多渠道凸顯黨員的模范帶頭作用。

三、加強(qiáng)工作創(chuàng)新做到“有為有位”

首先，要培育創(chuàng)新理念。要教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，適應(yīng)時(shí)代潮流和企業(yè)發(fā)展方向，克服“打工者心態(tài)”，增強(qiáng)做好本單位、本部門、本職工作的責(zé)任感、自豪感。從工作實(shí)際出發(fā)，敢于和善于變革創(chuàng)新，改變不適應(yīng)環(huán)境變化和不利于企業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊做法，不斷開創(chuàng)工作新局面。在學(xué)政治、學(xué)理論的同時(shí)，帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，不斷增長(zhǎng)新知識(shí)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要把加強(qiáng)黨建工作、開展黨的活動(dòng)與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高企業(yè)員工的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，既不能脫離黨的中心工作，又不能游離于企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)之外。善于做好思想政治工作，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，教育、引導(dǎo)職工群眾愛崗敬業(yè)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)。

要靈活多樣、務(wù)實(shí)有效地開展工作，努力創(chuàng)造出為企業(yè)主和員工所認(rèn)可的工作實(shí)績(jī)。要選好突破口，抓大帶小，以點(diǎn)帶面，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立黨建工作的先進(jìn)典型，確定一批黨建工作的示范點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范輻射作用，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作，提高非公企業(yè)組織黨建工作整體水平。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。有活動(dòng)，黨組織才有活力。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮好作用，在活動(dòng)機(jī)制上要大膽進(jìn)行創(chuàng)新，活動(dòng)要突出“三個(gè)性”，即內(nèi)容要有針對(duì)性，方式要有靈活性，效果要有實(shí)在性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)活動(dòng)，圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動(dòng)，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神融合起來(lái)，把企業(yè)文化建設(shè)與增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來(lái)，以此來(lái)克服時(shí)間保證難與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合難、活動(dòng)效果體現(xiàn)難等問題。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過(guò)企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。還要與有關(guān)企業(yè)主管部門一起，開展一些載體活動(dòng)，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合，做到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，使企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中煥發(fā)出新的活力。

第五篇：樂清市探索加強(qiáng)在京非公經(jīng)濟(jì)黨建工作1

樂清市探索加強(qiáng)在京非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

最近，我們到北京“浙江村”了解流動(dòng)人口的有關(guān)情況，感到浙江省樂清市在京非公經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)黨建工作、發(fā)揮黨組織作用的做法，很有特點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

“浙江村”在北京形成已有二十多年的歷史。它既非自然村落，也非城市社區(qū)，是指進(jìn)京經(jīng)商的浙江人（大部分是溫州人）自發(fā)形成的聚居區(qū)。主要分布在北京城南大紅門一帶，跨豐臺(tái)、大興、朝陽(yáng)、崇文等幾個(gè)區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，“浙江村”以服裝等輕工業(yè)生產(chǎn)和銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以服裝、面料、窗簾、鞋帽、電器等市場(chǎng)為依托，產(chǎn)品輻射全國(guó)各地并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是我國(guó)中低檔服裝的一個(gè)重要生產(chǎn)和銷售基地。在“浙江村”中，樂清市來(lái)京流動(dòng)人口最多，約10萬(wàn)人，其中有相當(dāng)數(shù)量的黨員，有的還擔(dān)任村支部村委職務(wù)。

近十年來(lái)，浙江省樂清市積極探索在外出流動(dòng)人口中建立黨組織，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的方式方法。1997年，經(jīng)樂清市組織部批準(zhǔn)，把樂清市籍進(jìn)京務(wù)工經(jīng)商的黨員組織起來(lái)，在其創(chuàng)辦的京溫市場(chǎng)內(nèi)成立了第一個(gè)臨時(shí)黨支部。1998年，樂清市成立駐京聯(lián)絡(luò)處，并成立臨時(shí)黨委。聯(lián)絡(luò)處和臨時(shí)黨委的主要任務(wù)，是面向廣大進(jìn)京務(wù)工經(jīng)商人員，加強(qiáng)組織教育，搞好服務(wù)工作。2000年8月，樂清市駐京聯(lián)絡(luò)處黨委正式成立。聯(lián)系處黨委由一名專職書記、一名專職組織委員、5名經(jīng)商務(wù)工人員擔(dān)任的兼職黨委委員組成。現(xiàn)在已經(jīng)建立了22個(gè)黨支部，共有黨員1000多名。這些黨支部，有的按黨員流出地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地域組建，也有的按在京從業(yè)的企業(yè)、市場(chǎng)等就近組建。駐京聯(lián)絡(luò)/

5處黨委給了流動(dòng)黨員一個(gè)“家”，通過(guò)黨組織，在加強(qiáng)黨員教育流動(dòng)人口管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

（一）建立制度，規(guī)范管理教育。樂清在京的數(shù)萬(wàn)經(jīng)商務(wù)工人員，總體上仍屬“農(nóng)民工”，有一定的流動(dòng)性，但多數(shù)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定。他們大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但文化程度較低，長(zhǎng)期外出，對(duì)黨的知識(shí)掌握不多。針對(duì)這種情況，一是在黨員中建立學(xué)習(xí)制度。中心組、黨委會(huì)成員都定期學(xué)習(xí)，半年進(jìn)行小結(jié)、年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。所屬各支部每?jī)蓚€(gè)月學(xué)習(xí)活動(dòng)一次；并實(shí)行了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤和請(qǐng)假制度。二是建立培訓(xùn)制度。自2001年開始，每年組織黨員、入黨積極分子和商戶到中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時(shí)間為一至兩周，每次參加人數(shù)50-70人不等。主要培訓(xùn)黨的基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理等方面內(nèi)容。三是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。按照樂清市委組織部關(guān)于對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議的要求，每年年終對(duì)組織關(guān)系在京的黨員進(jìn)行評(píng)議和考核。幾年來(lái)，絕大部分黨員表現(xiàn)良好，只有兩員考核不合格。

（二）組織形式多樣的活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。駐就聯(lián)絡(luò)處黨委經(jīng)常給各支部提供錄像帶、光碟和書籍，供黨員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)知識(shí)。每年“七一”都以支部為單位，組織黨員到西柏坡、抗日紀(jì)念館等教育基地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行革命史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。為紀(jì)念黨的生日，每年舉辦了新黨員入黨宣誓、黨的知識(shí)競(jìng)賽和黨員愛心捐助等大型活動(dòng)。以典型引路，及時(shí)評(píng)比、表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員，增加了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在著力提高黨員政治素質(zhì)的同時(shí)，也注重提高黨員其他方面的素質(zhì)，經(jīng)常為他們提供經(jīng)濟(jì)信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及邀請(qǐng)

律師講解勞動(dòng)法維護(hù)其合法權(quán)益。通過(guò)組織活動(dòng)，黨員之間互相交流情況、介紹經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到增進(jìn)了解、形成合力的目的。與當(dāng)?shù)亟值擂k事處聯(lián)合成立外出人員文化藝術(shù)團(tuán)，吸引流動(dòng)黨員參加健康的文化活動(dòng)。

（三）發(fā)展新黨員，壯大黨組織力量。不斷擴(kuò)大黨組織的影響力，并給積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員入黨機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。自駐京黨委成立以來(lái)，已發(fā)展黨員380多名，其中有預(yù)備黨員78名，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象95名。在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員的程序是：（1）由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)支部討論研究指定兩名黨員對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行考察培養(yǎng)；（2）待條件成熟，由支部討論確定為發(fā)展對(duì)象，報(bào)駐京聯(lián)絡(luò)處黨委，由駐京聯(lián)絡(luò)處黨委組織座談、征求意見，無(wú)異議后報(bào)樂清市機(jī)關(guān)黨工委；（3）由機(jī)關(guān)黨工委向考察對(duì)象所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村黨組織發(fā)調(diào)查公函，經(jīng)基層組織認(rèn)定后，再由機(jī)關(guān)黨工委通知駐京聯(lián)絡(luò)處黨委正式確定為考察對(duì)象；（4）考察期為一年，黨支部填寫對(duì)培養(yǎng)人的意見，機(jī)關(guān)黨工委來(lái)人與發(fā)展對(duì)象進(jìn)行談話，進(jìn)一步考察其入黨動(dòng)機(jī)、思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)，確定是否成熟和發(fā)展，如得以確認(rèn)，再由黨支部將發(fā)展對(duì)象的情況進(jìn)行公示，經(jīng)駐京聯(lián)絡(luò)處黨委所屬的各黨支部通過(guò)接收為預(yù)備黨員后，報(bào)駐京聯(lián)絡(luò)處黨委，由駐京聯(lián)絡(luò)處黨委報(bào)樂清市機(jī)關(guān)黨工委審批，預(yù)備期一年；（5）一年預(yù)備期滿后，由預(yù)備黨員個(gè)人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)駐京聯(lián)絡(luò)處黨委審查后并報(bào)機(jī)關(guān)黨工委審批。（2009年4月樂清駐京黨委升格為一級(jí)黨委，有直接審批權(quán)）。

（四）發(fā)揮黨員作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一是為輸入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)的十多萬(wàn)樂清籍外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員，扎根北京南城大紅門地區(qū)20多年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為豐臺(tái)區(qū)乃至北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。如今，大紅門地區(qū)已成為全國(guó)聞名的服裝及輔料集散地，形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。駐京聯(lián)絡(luò)處黨委有32名黨員在大紅門地區(qū)投資超過(guò)億萬(wàn)元，特別是6名黨委成員在大紅門投資規(guī)模均較大，他們文明經(jīng)商，依法納稅。二是為家鄉(xiāng)人民服務(wù)。駐京聯(lián)絡(luò)處黨委受溫州市禁毒委員會(huì)的委托，在京成立了禁毒指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，支持開展對(duì)吸毒人員的尿檢工作，盡力做好對(duì)吸毒人員的談心說(shuō)教，落實(shí)好親屬對(duì)其進(jìn)行“一幫一”幫教工作。2004年起至今，共尿檢1000多人次。駐京聯(lián)絡(luò)處黨委組織牽頭，幫助聯(lián)系律師，圓滿解決與大紅門商貿(mào)城在商鋪使用權(quán)上的經(jīng)濟(jì)糾紛，最終為家鄉(xiāng)人挽回?cái)?shù)以億計(jì)的損失。三是熱心公益募捐活動(dòng)。在1998年抗洪救災(zāi)募捐活動(dòng)中，有6名商戶每人捐款1萬(wàn)元。2001年7月，為重慶洪災(zāi)捐助物資折合人民幣60萬(wàn)元。2002年，為北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店中心小學(xué)捐助部分圖書和教學(xué)設(shè)備，并對(duì)20名貧困學(xué)生給予定期資助。2004年，樂清家鄉(xiāng)遭受14號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊損失嚴(yán)重，樂清駐京黨委牽頭發(fā)動(dòng)全體在京黨員向家鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)人民捐款60余萬(wàn)元；還為家鄉(xiāng)51名貧困學(xué)生捐款，實(shí)行“一幫一”助學(xué)工程。為成立樂清慈善總會(huì)，共募資27萬(wàn)元，樂清駐京聯(lián)絡(luò)處樂城鎮(zhèn)支部，了解到樂清市一些解放前參加革命的黨員生活有些困難，特地籌集了十多萬(wàn)元。2008年為四川汶川地震捐資200萬(wàn)元，建二所中小學(xué)教學(xué)樓。幾年來(lái)，許多黨員積極支援家鄉(xiāng)建設(shè)，捐款修橋、修路、扶貧，累計(jì)達(dá)幾千萬(wàn)元。流動(dòng)人口是個(gè)很大的群體。“浙江村”在上世紀(jì)九十年代初一度幫派林立，成了治安狀況和環(huán)境衛(wèi)生不好的代名詞。有了黨組織這個(gè)平臺(tái)，經(jīng)常學(xué)習(xí)開會(huì)，經(jīng)過(guò)黨的教育，人的素質(zhì)和覺悟不斷的提高。以前不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)了。溝通也多了，凝聚力也增加了。在座談中，樂清一些在京經(jīng)商務(wù)工的黨員說(shuō)，沒有黨組織時(shí)，我們想成立組織；現(xiàn)在有了黨的組織，我們更要去做好黨的工作和落實(shí)黨的路線、方針、政策。與過(guò)去在農(nóng)村入黨當(dāng)干部不同，在村里當(dāng)干部還有一些權(quán)利，而現(xiàn)在我們?nèi)朦h，擔(dān)任黨的干部，沒有一點(diǎn)個(gè)人的“好處”，面是出于理想，出于奉獻(xiàn)，也要想著用黨的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。現(xiàn)在，樂清市在京的一些黨組織，都在企業(yè)中建立了較大的活動(dòng)室，黨旗、各種專欄、黨員先進(jìn)事跡介紹等非常完整，這成了“浙江村”中的一道風(fēng)景。