第一篇：鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理2011年工作要點(diǎn)（大全）

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理2011年工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，制定2011年鐵路建設(shè)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)。6.建立領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制度。在完善制度的同時，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為。部機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及合資鐵路公司路方派出的領(lǐng)導(dǎo)人員向鐵道部遞交承諾書，承諾不批條子、不打招呼，不以任何方式干涉鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，并將承諾在單位內(nèi)部公開，接受組織和群眾監(jiān)督。

（責(zé)任單位：建設(shè)司，監(jiān)察局，政法、科技、人事、勞衛(wèi)司，運(yùn)輸局，工管、外資中心，工程監(jiān)督總站）

（二）開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

1.規(guī)范質(zhì)量安全行為。嚴(yán)肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責(zé)任不落實(shí)，投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)，上場隊(duì)伍資質(zhì)、人員資格不符合要求，轉(zhuǎn)包、違法分包，“架子隊(duì)”管理模式不規(guī)范，技術(shù)管理薄弱，現(xiàn)場失控，偷工減料，降低質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問題，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2.確保實(shí)體工程質(zhì)量。重點(diǎn)抓好原材料、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減少或克服質(zhì)量通病，杜絕質(zhì)量較大及以上等級事故。

3.抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產(chǎn)較大事故，杜絕安全生產(chǎn)重大及以上等級事故。

4.加大監(jiān)督檢查力度。深入開展質(zhì)量安全大檢查、大整治和開通高鐵項(xiàng)目回訪活動，充實(shí)和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督力量，加大市場主體行為監(jiān)督檢查力度，開展對內(nèi)履職情況監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作有效性；研究制定監(jiān)督檢查工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到依法開展監(jiān)督檢查工作；依法加大對質(zhì)量安全問題和事故責(zé)任單位、人員的處罰力度；加大合同管理處罰力度，提高合同的規(guī)范化水平和履約執(zhí)行力。

（責(zé)任單位：建設(shè)司、工程監(jiān)督總站牽頭，計(jì)劃、科技司，鑒定、工管、外資中心，監(jiān)察、運(yùn)輸局，信息辦）

（三）開展投資控制和資金管理專項(xiàng)整治

1.清理在建項(xiàng)目審批程序。全面清理基建、更改、大修項(xiàng)目審批程序是否完備、合規(guī)，重點(diǎn)清理國家審批項(xiàng)目和使用國債資金項(xiàng)目的決策審批情況，包括可研、初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、概算變化情況等。

2.科學(xué)合理控制投資。強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理，提高前期工作質(zhì)量，科學(xué)合理實(shí)事求是確定投資規(guī)模和合理工期，杜絕或減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、工程措施和建設(shè)工期的重大變化，規(guī)范變更設(shè)計(jì)管理，切實(shí)有效控制工程投資。

3.嚴(yán)格建設(shè)資金使用程序。加大資金稽察、審計(jì)、檢查力度，加強(qiáng)建設(shè)過程資金監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)資金流向監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)資金到位，嚴(yán)格資金撥付各項(xiàng)程序，堅(jiān)決制止超概算、超合同（無合同）、超計(jì)劃、超資金預(yù)算、超工程進(jìn)度、超驗(yàn)工計(jì)價撥付資金的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處挪用建設(shè)資金、建設(shè)資金流失、虛假發(fā)票、小金庫等問題。4.完善規(guī)章制度。清理完善投資控制和資金管理規(guī)章制度。

（責(zé)任單位：計(jì)劃司、鑒定中心牽頭投資控制，財務(wù)司牽頭資金管理，政法、建設(shè)司，監(jiān)察、運(yùn)輸局，審計(jì)、工管、外資中心，信息辦，工程監(jiān)督總站）

（四）提高監(jiān)督檢查有效性

1.提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。立足于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，采取切實(shí)有效措施，對部機(jī)關(guān)和鐵路局相關(guān)部門的管理行為、管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。

2.加大查辦案件力度。重視對利益相關(guān)者的監(jiān)督，及時認(rèn)真調(diào)查投訴舉報反映的問題，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職問題，對甲乙雙方的違規(guī)違紀(jì)和失信行為加大懲罰力度。3.加大監(jiān)督不力責(zé)任追究。

第二篇：鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》

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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（中治工發(fā)〔2009〕2號）和2009年8月18日全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議、8月20日全國鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神，結(jié)合當(dāng)前鐵路建設(shè)實(shí)際情況，提出鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時間對2008年以來新開工和在建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。著力解決鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的鐵路工程建設(shè)市場體系。重點(diǎn)是：進(jìn)一步嚴(yán)格鐵路建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)程序，確保鐵路建設(shè)依法實(shí)施；進(jìn)一步推進(jìn)鐵路項(xiàng)目決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)鐵路交易市場健康發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實(shí)各級質(zhì)量安全責(zé) 任；進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)信用評價機(jī)制，構(gòu)建鐵路建設(shè)市場誠信體系；進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高鐵路建設(shè)管理水平。

二、檢查重點(diǎn)、主要措施和責(zé)任分工

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的檢查重點(diǎn)分為六個方面，重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下。

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。主要包括：前期工作中建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)審批程序是否符合規(guī)定，規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和概算變化的審批手續(xù)是否規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)深度是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目決策和工期確定是否科學(xué)合理，開工報告批復(fù)是否規(guī)范，設(shè)計(jì)取費(fèi)是否合理，前期可研費(fèi)用和設(shè)計(jì)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)是否充分，設(shè)計(jì)院是否存在勘察設(shè)計(jì)分包外包行為，是否在設(shè)計(jì)中指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商，是否在所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目中違規(guī)承攬工程，是否存在供圖、設(shè)計(jì)外收費(fèi)，是否存在土地未征先用、手續(xù)不全和超設(shè)計(jì)數(shù)量、搭車項(xiàng)目，水保、環(huán)保、壓礦、節(jié)能等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)是否規(guī)范等。

主要措施：

1.加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項(xiàng)審批程序，科學(xué)合理確定規(guī)模、造價、標(biāo)準(zhǔn)和工期，嚴(yán)格開工報告制度。

2.加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施。

3． 健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目決策專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：發(fā)展計(jì)劃司、工程建設(shè)鑒定中心、建設(shè)管理司、運(yùn)輸局、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動和物資采購。著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題，規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌龉芾恚龠M(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)一步公開、公平、公正。主要包括：是否存在預(yù)招標(biāo)或提前招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不規(guī)范、評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是否存在施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包，是否存在建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)，合同管理是否規(guī)范，履約承諾是否兌現(xiàn)，專家?guī)旃芾硎欠褚?guī)范，是否存在評標(biāo)專家職業(yè)道德缺失、培訓(xùn)教育走過場等。

主要措施：

1． 認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評標(biāo)方法，合理確定評標(biāo)方式，積極推進(jìn)異地評標(biāo)、電子化評標(biāo)，規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理，依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。

2． 嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

3． 強(qiáng)化鐵路交易市場監(jiān)管，對交易不規(guī)范、問題嚴(yán)重的交易市場進(jìn)行嚴(yán)肅整頓。4.繼續(xù)擴(kuò)大開放鐵路建設(shè)市場，打破市場壟斷，培育市場充分競爭。

5.依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作，建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，并實(shí)行動態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式，堅(jiān)持低價中標(biāo)原則。盡快出臺《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。

6． 加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旃芾恚M快實(shí)現(xiàn)一級、二級交易市場專家?guī)旃灿谩＜訌?qiáng)專家職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)教育，對資格不具備、評標(biāo)不規(guī)范、存在違規(guī)行為等問題的專家要堅(jiān)決清理出專家?guī)臁?/p>

7． 嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度，嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為，堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件，確保鐵路工程依法建設(shè)。

責(zé)任單位：建設(shè)司、監(jiān)察局、計(jì)劃司、財務(wù)司、運(yùn)輸局、工程管理中心、外資中心、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，杜絕重大及以上事故發(fā)生。主要包括：質(zhì)量安全管理體系是否健全，制度是否缺失，人員是否符合條件，管理責(zé)任是否落實(shí)，現(xiàn)場施工管理是否混亂，隱蔽工程是否按規(guī)定檢查驗(yàn)收簽認(rèn)，質(zhì)量通病和安全隱患是否普遍存在，事故是否頻發(fā)，各類檢查是否達(dá)到效果，存在問題是否得到整改，技術(shù)交底是否規(guī)范和到位，勞務(wù)管理是否規(guī)范，架子隊(duì)勞務(wù)模式是否有效推行，內(nèi)業(yè)資料是否真實(shí)及時，監(jiān)理工作是否履行到位，有無擅自改變設(shè)計(jì)和工藝行為，有無偷工減料、弄虛作假、瞞報事故行為等。

主要措施：

1． 加強(qiáng)鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理，推進(jìn)管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對靈活、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的架子隊(duì)勞務(wù)管理模式，從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以工廠化、專業(yè)化、自動化、機(jī)械化為支撐手段，實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2． 強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度，用市場手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。完善相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追究制度，形成質(zhì)量安全終身責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)鐵路建設(shè)應(yīng)急管理，構(gòu)建鐵路工程建設(shè)應(yīng)急救援體系。

3． 加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的，堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場。

責(zé)任單位：建設(shè)司、計(jì)劃司、運(yùn)輸局、監(jiān)督總站、工管中心、鑒定中心、外資中心、審計(jì)中心。

（四）規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制。著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，確保財政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全，確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。

1.規(guī)范資金使用主要包括：資金使用和管理是否規(guī)范，是否挪用、擠占、套取建設(shè)資金，是否存在超撥資金、資金不到位（含地方配套資金）、建管費(fèi)超支、拖欠農(nóng)民工工資的行為，建設(shè)成本是否真實(shí)、完整，會計(jì)核算是否規(guī)范，財會人員資格、配備是否符合規(guī)定，審計(jì)、稽查、財政評審、執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題是否得到整改等。

2.投資控制主要包括：設(shè)計(jì)是否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，是否執(zhí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否按照概預(yù)算編制辦法取費(fèi)，變更設(shè)計(jì)是否規(guī)范，是否堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后變更，先變更、后施工”，變更審批手續(xù)是否規(guī)范，材料使用和消耗數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)，是否存在驗(yàn)工計(jì)價不規(guī)范，超驗(yàn)虛驗(yàn)，是否存在虛列成本,降造費(fèi)使用是否符合規(guī)定，征地拆遷資金是否足額補(bǔ)償?shù)轿唬欠翊嬖诘胤秸疁簟⑴灿谩D占、套取，安全設(shè)施費(fèi)用是否及時撥付，是否存在國有資產(chǎn)流失，是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是否產(chǎn)生了廢棄工程和損失浪費(fèi)。

主要措施：

1． 加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序，嚴(yán)格工程概算管理，控制建設(shè)成本，保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。2． 加大審計(jì)力度。特別是對使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。3． 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范鐵路參建各方市場行為。4． 加大處罰力度，建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問責(zé)追究機(jī)制。

投資控制責(zé)任單位：計(jì)劃司、鑒定中心、財務(wù)司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、監(jiān)察局、工管中心、外資中心、審計(jì)中心、監(jiān)督總站。

資金使用責(zé)任單位：財務(wù)司、計(jì)劃司、建設(shè)司、監(jiān)察局、運(yùn)輸局、審計(jì)中心、鑒定中心、工管中心、外資中心、監(jiān)督總站。

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)信息不公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，逐步建立互聯(lián)互通的鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要包括：是否按規(guī)定使用和管理鐵路建設(shè)信息管理系統(tǒng)，質(zhì)量安全責(zé)任人員發(fā)生變化是否按規(guī)定及時上報，市場主體不良行為是否按規(guī)定進(jìn)行記錄、公示，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評價是否按規(guī)定進(jìn)行，是否存在評分不規(guī)范、弄虛作假，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位考核是否真實(shí)、規(guī)范，質(zhì)量問題、安全事故、不良紀(jì)錄等是否納入評價和考核，責(zé)任人員是否按規(guī)定受到處罰并公示，各類建設(shè)問題的投訴舉報方式是否公布，是否按規(guī)定及時受理，鐵路建設(shè)各類信息是否按規(guī)定公開，鐵路建設(shè)是否接受媒體監(jiān)督等。

主要措施：

1． 嚴(yán)格政府信息公開制度，及時發(fā)布鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程、過程管理、合同履約、質(zhì)量安全情況、竣工驗(yàn)收結(jié)果等建設(shè)相關(guān)信息。

2． 進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)信息管理系統(tǒng)，建立鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，充分利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息共建共享，并將相關(guān)信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

3． 進(jìn)一步完善鐵路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評價，健全建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位考核機(jī)制，加強(qiáng)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)合同承諾履約管理，整合相關(guān)信息資源，建立綜合數(shù)據(jù)信息庫，積極構(gòu)建鐵路建設(shè)誠信體系，進(jìn)一步健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

4． 建立物資供應(yīng)商信用評價體系和誠信獎罰機(jī)制，加強(qiáng)對供應(yīng)商的投標(biāo)過程、現(xiàn)場供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的監(jiān)管，建立供應(yīng)商不良行為記錄檔案，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法，信用評價結(jié)果上網(wǎng)公布，并與物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。5.強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)投訴舉報受理機(jī)制，向全社會進(jìn)一步公開投訴舉報方式，認(rèn)真受理各類有關(guān)鐵路建設(shè)的舉報，接受社會各界、人民群眾的廣泛監(jiān)督。加大新聞媒體的監(jiān)督和介入力度，加強(qiáng)重大問題的追蹤和報導(dǎo)，確保對鐵路建設(shè)全過程的有效監(jiān)督。

責(zé)任單位：建設(shè)司、計(jì)劃司、財務(wù)司、運(yùn)輸局、監(jiān)察局、鑒定中心、外資中心、工管中心、審計(jì)中心、監(jiān)督總站。

（六）加大查辦案件力度。著重解決國家機(jī)關(guān)工作人員（包括建設(shè)單位）特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃審批等牟取私利的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易突出問題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭。主要包括：是否授意改變項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和調(diào)整概算或工程投資，是否在招標(biāo)中要求明招暗定，是否指定分包，是否授意標(biāo)后重新分標(biāo)，是否插手轉(zhuǎn)包和違法分包，在建設(shè)過程中是否存在以權(quán)謀私、行賄受賄、權(quán)錢交易，是否造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失等。

主要措施：

1． 積極拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報方式（包括舉報電話、地址、網(wǎng)站等），認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，注重在執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件線索，通過查辦、剖析典型案件，開展警示教育，把專項(xiàng)治理工作不斷推向深入。

2． 集中查處和通報一批典型案件。嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、危害較深的案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)易發(fā)勢頭。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要快查快結(jié)嚴(yán)處，并認(rèn)真進(jìn)行案件剖析，達(dá)到“查處一案、警示一片”，筑牢思想、道德、法紀(jì)“三道防線”。3． 加強(qiáng)辦案管理。堅(jiān)決做到有案必查、有錯必糾，嚴(yán)肅查處“瞞案不報、壓案不辦”行為。

4． 結(jié)合相關(guān)工作，提高辦案效率。把專項(xiàng)治理工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、治理商業(yè)賄賂工作、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等相結(jié)合，提高辦案效率，保證專項(xiàng)治理效果。

責(zé)任單位：監(jiān)察局、計(jì)劃司、財務(wù)司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、審計(jì)中心、鑒定中心、工管中心、外資中心、監(jiān)督總站。

各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）和中鐵集裝箱公司、中國鐵路建設(shè)投資公司也要明確各相關(guān)部門責(zé)任分工，按照檢查內(nèi)容組織開展專項(xiàng)治理工作。

三、工作步驟及時間安排

專項(xiàng)治理工作共分四個階段。

（一）動員部署階段（2009年8月至9月）

1． 成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，明確和落實(shí)治理工作部門和人員分工、責(zé)任。

2． 制訂工作方案，明確時間進(jìn)度，提出工作措施。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，按照治理工作要求，制訂詳細(xì)的、具有可操作性的工作方案，明確時間要求、階段性目標(biāo)、保證措施等，具體方案于9月15日前報部治理辦公室。

3． 全面動員部署。各單位要結(jié)合建設(shè)實(shí)際，按照全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動員部署。

（二）集中排查整改階段（2009年10月至2010年3月）

1.自查自糾。各單位要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展自查自糾活動，通過排查項(xiàng)目立項(xiàng)決策、審批、土地使用、環(huán)境評價、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開工審批、征地拆遷、壓占礦產(chǎn)、工程分包、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。同時，針對存在的問題，要認(rèn)真加以整改。已無法整改的，要認(rèn)真分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，防止再次發(fā)生。

2． 重點(diǎn)督導(dǎo)。各鐵路局要加強(qiáng)對局管建設(shè)項(xiàng)目和作為出資人代表的建設(shè)項(xiàng)目的治理工作檢查指導(dǎo)，根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的自查情況，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。

各單位自查整改情況于2010年3月15日前報部治理辦公室。在此基礎(chǔ)上，鐵道部將組織重點(diǎn)抽查，對自查不認(rèn)真、不深入、掩蓋隱瞞問題或拒不自查的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）全面整改規(guī)范階段（2010年4月至2010年12月）1． 查處案件。根據(jù)目前掌握和排查中梳理的案件線索，集中查辦一批鐵路建設(shè)違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)是查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包等以權(quán)謀私甚至索賄受賄的大案要案，查處監(jiān)管不力、行政不作為、行政亂作為和行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的案件。查處案件要始終貫穿專項(xiàng)治理工作全過程。

2． 完善制度。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。在治理活動中，要深化鐵路建設(shè)管理制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會，形成鐵路建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管長效機(jī)制。

3． 強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)鐵路建設(shè)各項(xiàng)行政監(jiān)管職責(zé)。加大對鐵路建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位的監(jiān)管力度，明確和落實(shí)各級責(zé)任制，并進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)督等檢查工作，保證依法實(shí)施鐵路建設(shè)。

（四）鞏固深化階段（2011年1月至2011年12月）

1． 完善規(guī)范鐵路建設(shè)交易市場。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程交易市場管理，健全各項(xiàng)管理制度，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范專家?guī)旃芾恚e極推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，形成完善、規(guī)范、依法運(yùn)作的鐵路建設(shè)工程一、二級交易市場體系,促進(jìn)鐵路交易市場健康發(fā)展。2． 完善鐵路建設(shè)市場誠信體系。繼續(xù)推行鐵路施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價制度；完善鐵路建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位考核制度；完善物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法，將信用評價、考核結(jié)果及不良行為納入統(tǒng)一管理，依法實(shí)施行政、市場處理；完善鐵路建設(shè)市場誠信體系，健全失信懲戒和守信激勵制度。

3． 推進(jìn)鐵路建設(shè)管理依法行政。深化鐵路建設(shè)政務(wù)公開，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)，建立立項(xiàng)審批等各項(xiàng)建設(shè)程序公開制度。

4． 鞏固鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域治理成果。加大對專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況的檢查力度，有效防止搞形式、走過場，對治理效果差、不符合治理目標(biāo)要求的，責(zé)令“補(bǔ)課”，并按規(guī)定對責(zé)任單位和人員嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)治理工作實(shí)施到位。

5． 做好總結(jié)工作。各單位要認(rèn)真總結(jié)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，于2011年11月30日前形成總結(jié)書面報部治理辦公室。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必充分認(rèn)識鐵路建設(shè)突出問題治理工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，在專項(xiàng)治理工作中堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，以努力實(shí)現(xiàn)“六位一體”管理要求為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入開展專項(xiàng)治理工作。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、糾正整改、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度等有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互促進(jìn)，相互聯(lián)系，既要解決當(dāng)前突出問題，又要促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位對治理工作遲緩、治理效果不明顯、問題較嚴(yán)重的單位和建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動專項(xiàng)治理工作有效開展。鐵道部適時組織重點(diǎn)督導(dǎo)，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿始終，通過把日常監(jiān)管工作和專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容深入開展好，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化；要及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，完善日常監(jiān)管中存在的不足和漏洞，及時推廣日常監(jiān)管工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，借以鞏固專項(xiàng)治理的成果。

各單位對于專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向部治理辦公室報告。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀(jì)檢委書記任副組長，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問題困難。同時進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對200萬元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺賬，對200萬元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報制，每月按時上報項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對項(xiàng)目報建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對整改情況進(jìn)行督查，按時按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對每個項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務(wù)和會計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項(xiàng)治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個，非政府投資項(xiàng)目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會的廣泛認(rèn)可和好評。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

我總隊(duì)能夠嚴(yán)格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真在全省消防部隊(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對基層工作開展情況組織了多次專項(xiàng)督察檢查，并結(jié)合建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等執(zhí)法工作特點(diǎn)，制定了諸多詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的

依法加強(qiáng)對社會工程建設(shè)領(lǐng)域的消防行政許可活動的消防監(jiān)督。我總隊(duì)嚴(yán)格按照《消防法》、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收進(jìn)行備案抽查，堅(jiān)決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責(zé)任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年上海市“11.15”特別重大火災(zāi)事故后，為切實(shí)加強(qiáng)我省在建工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運(yùn)會打造良好的社會消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進(jìn)“防火墻”工程進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)會消防安保工作緊急電視電話會議。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，而建設(shè)行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動員和牽頭部署全省開展此項(xiàng)消防工作事半功倍，效果也會遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于只有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗。我總隊(duì)邀請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房慶方廳長出席會議，并由房廳長就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會議結(jié)束后，對外，我總隊(duì)經(jīng)過多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機(jī)構(gòu)對全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊(duì)與省住建廳聯(lián)合組成5個檢查組分赴全省檢查各地開展在建工程施工現(xiàn)場消防安全治理工作情況。經(jīng)過為期3個多月的專項(xiàng)治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災(zāi)事故。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。近年來，我總隊(duì)不斷深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細(xì)化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評工作力度，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問題。2006年以來，我總隊(duì)每年均在珠三角城市開展全省執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊(duì)于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊(duì)為試點(diǎn)單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。新版《消防法》實(shí)施后，公安部對各項(xiàng)執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺相關(guān)執(zhí)法手冊或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過程中有問題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒有學(xué)習(xí)教材、國家消防法律變化后各項(xiàng)執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊(duì)08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實(shí)施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當(dāng)時對全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無法歸類等等諸多執(zhí)法問題時有出現(xiàn)。只有解決了這些問題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個環(huán)節(jié)、各個工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊(duì)也被公安部消防局評選為執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵單位。

加大警務(wù)公開化建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實(shí)施后，總隊(duì)政治部和防火部對部分支隊(duì)執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊(duì)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)不夠規(guī)范，個別支隊(duì)未按新的規(guī)定及時更新警務(wù)公開欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊(duì)立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語、警務(wù)公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊(duì)積極利用信息化加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項(xiàng)目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

加大內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和警示教育力度。我總隊(duì)定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，會上除了對各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進(jìn)行培訓(xùn)教育。2009年新版《消防法》頒布實(shí)施后，我總隊(duì)多次利用電視電話會議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來，總隊(duì)機(jī)關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費(fèi)的。

加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問題。嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。