第一篇：農(nóng)行開(kāi)展案件綜合治理剖析材料

農(nóng)行開(kāi)展案件綜合治理剖析材料

全省農(nóng)行開(kāi)展“案件綜合治理”活動(dòng)以來(lái)，我根據(jù)省行《案件綜合治理實(shí)施方案》的要求和省、市行對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的安排，按規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的文件和材料，認(rèn)真對(duì)照自己在平時(shí)工作中的實(shí)際情況，查擺了自己工作以來(lái)在政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，通過(guò)學(xué)習(xí)和剖析，使我更加深刻地理解了省行正確的治行理念，堅(jiān)定了理想信念，提高了組織紀(jì)律性，加強(qiáng)了對(duì)案件綜合治理和合規(guī)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將自己的剖析材料匯報(bào)如下：

一、存在的主要問(wèn)題和不足

1、業(yè)務(wù)知識(shí)不足，理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。參加工作以來(lái),我雖然一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌

握的理論知識(shí)和所具備的業(yè)務(wù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期農(nóng)行工作的要求?？傉J(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)就可以應(yīng)付目前的工作了，滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。工作中的一些疑難問(wèn)題和業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有完全掌握。同時(shí)，我對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。學(xué)習(xí)停留一般化，學(xué)習(xí)專(zhuān)題不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的不夠明確，存在有應(yīng)付的思想，不能夠主動(dòng)的去學(xué)習(xí)。

2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠。以前往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么，臨時(shí)性的工作和活動(dòng)較多，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏主動(dòng)收和自覺(jué)性；不能夠站在全局的

角度考慮問(wèn)題；在處理領(lǐng)導(dǎo)與同志們的關(guān)系方面，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，忽視對(duì)同志的幫助，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較少。

3、優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)做的還不夠，精細(xì)化工作欠缺。在全省農(nóng)行大力推行優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)的今天，我在思想深處還沒(méi)有真正意識(shí)到優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的意義，在工作中也沒(méi)有很好地執(zhí)行優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的要求。另外我還不能夠做到精細(xì)化工作，如在上下班中雖沒(méi)有遲到、早退現(xiàn)象，但也往往不能夠提前上班，在工作中還存在有應(yīng)付思想，不能精細(xì)化在做好自己的工作。

二、存在問(wèn)題的根源 自身存在的這些問(wèn)題，有著諸多方面的思想根源，其中有客觀的因素，但更重要的是主觀因素造成的。

1、學(xué)習(xí)積極性不足，實(shí)踐水平和理論水平還達(dá)不到時(shí)代要求。提高自己的理

論和實(shí)際工作水平是新時(shí)期農(nóng)行對(duì)員工的基本要求，自己學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，滿足于一知半解，在系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、廣泛學(xué)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)方面還不夠。正是因?yàn)檫@樣，才使自己在工作的開(kāi)拓進(jìn)取上存在著差距，不注重學(xué)習(xí)是自身存在諸多問(wèn)題和差距的一個(gè)重要根源。

2、是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)行發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)和其他同志相比還有差距，思想還不夠解放，工作思路不夠開(kāi)闊。

3、優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上對(duì)自己不能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高自己、改進(jìn)工作的緊迫感、責(zé)任心還不夠強(qiáng)，離領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有較大差距。

三、下一步努力的方向 這次案件綜合治理活動(dòng)中，使自己看清

了自己在思想方面、工作作風(fēng)方面存在的一些問(wèn)題，也有我下一步的工作指明了方向。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省行確立的正確的治行理念，牢固樹(shù)立“利益服從風(fēng)險(xiǎn)控制，發(fā)展服從規(guī)則制約”的理念，牢固樹(shù)立“指示服從制度、信任不忘制度、習(xí)慣讓位制度”的理念，激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，積極投身到農(nóng)行事業(yè)中去，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自己的法紀(jì)觀念，提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫。嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)厲約束自己，時(shí)刻警示自己。在充分認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力改變工作中遇事處理不果斷、不細(xì)致等問(wèn)題，工作中、生活中有不如意之處，多從自己身上找原因。克服松懈心理，樹(shù)立生活、工作目標(biāo)，保持旺盛的戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)保持自

己積極肯干、吃苦耐勞的優(yōu)點(diǎn)。在工作中求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心，牢固樹(shù)立大局意識(shí)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，在嚴(yán)以律己上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以農(nóng)行優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，服從大局，聽(tīng)從指揮，令行禁止。要提高思想境界，自覺(jué)接受監(jiān)督，保持高尚的道德情操，時(shí)時(shí)刻刻自重、自省、自警、自勵(lì)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)行員工?？傊?，我將以這次案件綜合治理活動(dòng)為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)、提12全文查看

第二篇：農(nóng)行開(kāi)展案件綜合治理剖析材料

農(nóng)行開(kāi)展案件綜合治理剖析材料

全省農(nóng)行開(kāi)展“案件綜合治理”活動(dòng)以來(lái)，我根據(jù)省行《案件綜合治理實(shí)施方案》的要求和省、市行對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的安排，按規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的文件和材料，認(rèn)真對(duì)照自己在平時(shí)工作中的實(shí)際情況，查擺了自己工作以來(lái)在政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，通過(guò)學(xué)習(xí)和剖析，使我更加深刻地理解了省行正確的治行理念，堅(jiān)定了理想信念，提高了組織紀(jì)律性，加強(qiáng)了對(duì)案件綜合治理和合規(guī)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將自己的剖析材料匯報(bào)如下：

一、存在的主要問(wèn)題和不足

1、業(yè)務(wù)知識(shí)不足，理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。參加工作以來(lái),我雖然一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和所具備的業(yè)務(wù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期農(nóng)行工作的要求?？傉J(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)就可以應(yīng)付目前的工作了，滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。工作中的一些疑難問(wèn)題和業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有完全掌握。同時(shí)，我對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。學(xué)習(xí)停留一般化，學(xué)習(xí)專(zhuān)題不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的不夠明確，存在有應(yīng)付的思想，不能夠主動(dòng)的去學(xué)習(xí)。

2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠。以前往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么，臨時(shí)性的工作和活動(dòng)較多，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏主動(dòng)收和自覺(jué)性；不能夠站在全局的角度考慮問(wèn)題；在處理領(lǐng)導(dǎo)與同志們的關(guān)系方面，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，忽視對(duì)同志的幫助，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較少。

3、優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)做的還不夠，精細(xì)化工作欠缺。在全省農(nóng)行大力推行優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)的今天，我在思想深處還沒(méi)有真正意識(shí)到優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的意義，在工作中也沒(méi)有很好地執(zhí)行優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的要求。另外我還不能夠做到精細(xì)化工作，如在上下班中雖沒(méi)有遲到、早退現(xiàn)象，但也往往不能夠提前上班，在工作中還存在有應(yīng)付思想，不能精細(xì)化在做好自己的工作。

第三篇：農(nóng)行開(kāi)展案件綜合治理剖析材料

全省農(nóng)行開(kāi)展“案件綜合治理”活動(dòng)以來(lái)，我根據(jù)省行《案件綜合治理實(shí)施方案》的要求和省、市行對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的安排，按規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的文件和材料，認(rèn)真對(duì)照自己在平時(shí)工作中的實(shí)際情況，查擺了自己工作以來(lái)在政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，通過(guò)學(xué)習(xí)和剖析，使我更加深刻地理解了省行正確的治行理念，堅(jiān)定了理想信念，提高了組織紀(jì)律性，加強(qiáng)了對(duì)案件綜合治理和合規(guī)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將自己的剖析材料匯報(bào)如下：

一、存在的主要問(wèn)題和不足

1、業(yè)務(wù)知識(shí)不足，理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。參加工作以來(lái),我雖然一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和所具備的業(yè)務(wù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期農(nóng)行工作的要求?？傉J(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)就可以應(yīng)付目前的工作了，滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。工作中的一些疑難問(wèn)題和業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有完全掌握。同時(shí)，我對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。學(xué)習(xí)停留一般化，學(xué)習(xí)專(zhuān)題不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的不夠明確，存在有應(yīng)付的思想，不能夠主動(dòng)的去學(xué)習(xí)。

2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠。以前往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么，臨時(shí)性的工作和活動(dòng)較多，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏主動(dòng)收和自覺(jué)性；不能夠站在全局的角度考慮問(wèn)題；在處理領(lǐng)導(dǎo)與同志們的關(guān)系方面，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，忽視對(duì)同志的幫助，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較少。

3、優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)做的還不夠，精細(xì)化工作欠缺。在全省農(nóng)行大力推行優(yōu)質(zhì)文明化服務(wù)的今天，我在思想深處還沒(méi)有真正意識(shí)到優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的意義，在工作中也沒(méi)有很好地執(zhí)行優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的要求。另外我還不能夠做到精細(xì)化工作，如在上下班中雖沒(méi)有遲到、早退現(xiàn)象，但也往往不能夠提前上班，在工作中還存在有應(yīng)付思想，不能精細(xì)化在做好自己的工作。

二、存在問(wèn)題的根源

自身存在的這些問(wèn)題，有著諸多方面的思想根源，其中有客觀的因素，但更重要的是主觀因素造成的。

1、學(xué)習(xí)積極性不足，實(shí)踐水平和理論水平還達(dá)不到時(shí)代要求。提高自己的理論和實(shí)際工作水平是新時(shí)期農(nóng)行對(duì)員工的基本要求，自己學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，滿足于一知半解，在系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、廣泛學(xué)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)方面還不夠。正是因?yàn)檫@樣，才使自己在工作的開(kāi)拓進(jìn)取上存在著差距，不注重學(xué)習(xí)是自身存在諸多問(wèn)題和差距的一個(gè)重要根源。

2、是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)行發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)和其他同志相比還有差距，思想還不夠解放，工作思路不夠開(kāi)闊。

3、優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上對(duì)自己不能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高自己、改進(jìn)工作的緊迫感、責(zé)任心還不夠強(qiáng)，離領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有較大差距。

三、下一步努力的方向

這次案件綜合治理活動(dòng)中，使自己看清了自己在思想方面、工作作風(fēng)方面存在的一些問(wèn)題，也有我下一步的工作指明了方向。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省行確立的正確的治行理念，牢固樹(shù)立“利益服從風(fēng)險(xiǎn)控制，發(fā)展服從規(guī)則制約”的理念，牢固樹(shù)立“指示服從制度、信任不忘制度、習(xí)慣讓位制度”的理念，激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，積極投身到農(nóng)行事業(yè)中去，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷 提高自己的法紀(jì)觀念，提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫。嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)厲約束自己，時(shí)刻警示自己。在充分認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力改變工作中遇事處理不果斷、不細(xì)致等問(wèn)題，工作中、生活中有不如意之處，多從自己身上找原因?？朔尚感睦?，樹(shù)立生活、工作目標(biāo)，保持旺盛的戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)保持自己積極肯干、吃苦耐勞的優(yōu)點(diǎn)。在工作中求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心，牢固樹(shù)立大局意識(shí)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，在嚴(yán)以律己上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以農(nóng)行優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，服從大局，聽(tīng)從指揮，令行禁止。要提高思想境界，自覺(jué)接受監(jiān)督，保持高尚的道德情操，時(shí)時(shí)刻刻自重、自省、自警、自勵(lì)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)行員工。

總之，我將以這次案件綜合治理活動(dòng)為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)、提高和完善自己，為××農(nóng)行的振興添磚加瓦。

第四篇：案件剖析報(bào)告

關(guān)于XXX從工人工資扣款案的剖析報(bào)告

最近，OOO礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)YYY轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書(shū)記XXX從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書(shū)記XXX存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無(wú)故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，OOO煤礦紀(jì)委通過(guò)對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸?lái)避免這一情況的發(fā)生呢。

一、基本案情

XXX，男，漢族，大專(zhuān)文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2006年8月至今任一采區(qū)支部書(shū)記，正科級(jí)。

每月，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì)按《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安 1

全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書(shū)記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后，一采區(qū)書(shū)記XXX都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

二、發(fā)案原因分析

XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問(wèn)題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是制度貫徹成效較差，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒(méi)有得到詳細(xì)的告知，對(duì)于自己被扣錢(qián)疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程XXX都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

三、整改建議

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無(wú)論多么好的制度，如果無(wú)法貫徹執(zhí)行都是毫無(wú)用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會(huì)存在無(wú)故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三，完善流程，推行企務(wù)公開(kāi)工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開(kāi)，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過(guò)大的情況。

第五篇：案件剖析材料

目錄

1．貪戀錢(qián)財(cái)走險(xiǎn)路

以身試法葬前程 ——?jiǎng)⑶尻?yáng)職務(wù)侵占案剖析

大慶煉化公司紀(jì)委、監(jiān)察處…………………………………（3）2．貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審 ——尉雙昌等人貪污案剖析

長(zhǎng)慶石油勘探局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處…………………………（7）

3．昔日標(biāo)兵落泥沼 以身試法食惡果 ——?jiǎng)⒂罆?huì)貪污案剖析

大慶石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部……………………………（13）4．四萬(wàn)“好處費(fèi)” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析

撫順石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………………（18）5．錄井處某地質(zhì)錄井大隊(duì)違紀(jì)案剖析

華北石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察處……………………………（24）6．貪心毀了前程

——李國(guó)玲貪污受賄案剖析

大慶石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………………（31）7．放松自律

自釀苦果 ——牟家發(fā)受賄案剖析

— 1 — 克拉瑪依石化分公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………（34）8．群貪者的悲哀

——?jiǎng)⒌掳l(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部……………………………（39）9．蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫(kù)”系列案剖析

西南油氣田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處…………………………（46）10．濫用職權(quán)得好處 自毀前程悔晚矣

——韋奇受賄案案例剖析

四川銷(xiāo)售分公司紀(jì)委、監(jiān)察處……………………………（53）11．心存僥幸

自毀前程

——高玉新挪用資金案剖析

內(nèi)蒙古銷(xiāo)售公司紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察處………………………（58）

貪戀錢(qián)財(cái)走險(xiǎn)路

以身試法葬前程

——?jiǎng)⑶尻?yáng)職務(wù)侵占案剖析 大慶煉化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年4月18日，劉清陽(yáng)因犯職務(wù)侵占罪，被大慶市中級(jí)人民法院判處有期徒刑8年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50000元。公司黨政研究決定，給予劉清陽(yáng)開(kāi)除黨籍、開(kāi)除廠籍處分。

一、劉清陽(yáng)犯罪經(jīng)過(guò)

劉清陽(yáng)，男，漢族，1966年9月生，黑龍江省蘭西縣人，成人大專(zhuān)文化，1988年7月參加工作，1998年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2006年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（正科級(jí)）。

2006年8月的一天，大慶林源小區(qū)無(wú)業(yè)人員張文武找到劉清陽(yáng)，要進(jìn)廠偷拉俄羅斯原油外賣(mài)，請(qǐng)他幫助，并示意給他“好處”。征得劉清陽(yáng)同意后，無(wú)業(yè)人員張文武、王兆軍、于海洪于2006年8月中旬至9月初先后四次駕駛油罐車(chē)（容量40噸）進(jìn)廠行竊，劉清陽(yáng)先后四次用電話指揮值班經(jīng)警予以放行。不法分子在劉清陽(yáng)的“幫助”下，順利地實(shí)施了盜竊。共竊取原油200余噸，價(jià)值人民幣100余萬(wàn)元。張文武先后四次送給劉清陽(yáng)現(xiàn)金38000元。案發(fā)后，贓款被司法收繳。

二、劉清陽(yáng)犯罪原因分析

1、放松世界觀的改造，抵制誘惑的免疫力降低，是導(dǎo)致違法犯罪的主觀原因

劉清陽(yáng)曾任林源公安分局副科級(jí)干部，從1998年到案發(fā)，一直擔(dān)任企業(yè)經(jīng)警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，他對(duì)國(guó)家法律條款、企業(yè)保衛(wèi)工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他為什么還要鋌而走險(xiǎn)，以身試法呢？其主要原因是，思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線失守，放松了自己世界觀的改造，受社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想的影響，交友不慎，經(jīng)常與不三不四的無(wú)業(yè)人員一起玩撲克、打麻將，每場(chǎng)輸贏都在千元左右，賭博催化他思想蛻變。把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的工具，最終自己跌進(jìn)了犯罪的深淵，不僅嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益，而且也葬送了自己的政治前程。

2、管理失控，制度虛設(shè)，是犯罪的客觀原因

發(fā)生如此嚴(yán)重的案件，一個(gè)不容忽視的原因是油氣車(chē)間、保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊(duì)內(nèi)部管理失控，制度、規(guī)定形同虛設(shè)，員工責(zé)任意識(shí)淡薄。2006年8月17日，北罐區(qū)V304儲(chǔ)罐第一次被盜原油40余噸，案犯是開(kāi)著一輛40噸罐車(chē)進(jìn)廠的，做案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)。8月25日是月底盤(pán)庫(kù)（檢尺）時(shí)間，當(dāng)班操作人員沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行盤(pán)庫(kù)，而是將7月份的盤(pán)庫(kù)數(shù)據(jù)作為8月份的盤(pán)庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)。隨后的盜油行為雖然被操作人員發(fā)現(xiàn)了跡象，并作了匯報(bào)，但沒(méi)有引起車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)的重視，給盜竊犯罪活動(dòng)提供了— 4 — 作案條件。

3、上級(jí)失察，同級(jí)監(jiān)督不力，是犯罪發(fā)生的重要原因 通過(guò)內(nèi)控體系建設(shè)，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度是健全的，也不乏對(duì)制度落實(shí)的檢查。但監(jiān)督不到位，檢查不深入，致使管理工作出現(xiàn)諸多漏洞，此外，動(dòng)力二廠油氣車(chē)間2005年12月成立后，很少開(kāi)會(huì)，上級(jí)精神傳達(dá)渠道不暢，安排工作只是通過(guò)電話布置，領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖有分工，但各項(xiàng)工作都由主任直接安排，車(chē)間、守衛(wèi)二大隊(duì)黨組織發(fā)揮作用不夠，黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有正確履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，造成了黨的組織監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

四、留給我們的教訓(xùn)

劉清陽(yáng)違法犯罪案件教訓(xùn)是深刻的，給我們敲響了警鐘。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

1、必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和監(jiān)督

思想是行為的先導(dǎo)，思想道德的大壩一旦決堤，便會(huì)一瀉千里，不可收拾。因此，黨政組織應(yīng)在各級(jí)管理人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，做到經(jīng)常“提醒”、經(jīng)?！扒苗姟?。通過(guò)常抓不懈，使各級(jí)管理人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，正確處理個(gè)人利益與企業(yè)利益、國(guó)家利益的關(guān)系，堅(jiān)持教育與監(jiān)督，自律與他律相結(jié)合，筑起拒腐防變的思想長(zhǎng)城。

2、必須狠抓制度的落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理，堵塞管理漏洞 在股份公司內(nèi)控工作視頻會(huì)議上，蔣總強(qiáng)調(diào)的第一句話是執(zhí)行，第二句話還是執(zhí)行，第三句話仍然是執(zhí)行，并指出：我們現(xiàn)在不是制度不好，而是制度執(zhí)行得不夠好，出現(xiàn)的問(wèn)題基本上都是出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。案件的發(fā)生也說(shuō)明了這一點(diǎn)。防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控和執(zhí)行制度的力度。這起原油被盜發(fā)生的主要原因，就是因?yàn)閳?zhí)行制度不力所致。經(jīng)警人員不是按制度嚴(yán)把大門(mén)，而是按電話辦事，使盜竊分子在眾目睽睽之下把原油盜走。因此，必須狠抓制度的落實(shí)，切實(shí)按制度辦事，防止出現(xiàn)管理上的盲區(qū)和盲點(diǎn)。

3、必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”

責(zé)任意識(shí)絲毫不能懈怠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山。原油被盜案暴露了基層管理工作中存在著漏洞。企業(yè)管理是永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松，稍有疏忽就有可能發(fā)生這樣或那樣的問(wèn)題。要切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繃緊管理這根弦，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，有針對(duì)性地做好超前防范工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的要求，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有效地防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審

——尉雙昌等人貪污案剖析 長(zhǎng)慶石油勘探局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處

2007年5月21日，對(duì)長(zhǎng)慶鉆井人來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得深思的日子。就在這一天，甘肅省慶城縣人民法院依法判決鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務(wù)部經(jīng)理尉雙昌、兼職會(huì)計(jì)閆國(guó)棟、兼職出納陳云犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十年，有期徒刑三年、緩刑五年，有期徒刑一年六個(gè)月、緩刑二年。

尉雙昌，男，漢族，44歲，大專(zhuān)文化，1983年參加工作。閆國(guó)棟，男，漢族，37歲，大專(zhuān)文化，1990年參加工作。陳云，男，漢族，30歲，大專(zhuān)文化，1996年參加工作。三個(gè)年輕人都受過(guò)高等教育，都是黨員，都是干部，都處在干事業(yè)的黃金階段，但卻因三人合伙私分公款近百萬(wàn)元被判刑、被開(kāi)除黨籍，其中兩人還被行政開(kāi)除，人們都在為他們惋惜。

這樣的大案，在鉆井工程總公司是少有的，在長(zhǎng)慶石油勘探局的歷史上也是少見(jiàn)的。大家都在深思：到底是什么原因釀成了他們的人生悲?。?/p>

一、案情回顧

發(fā)案起源于截流收入設(shè)“小金庫(kù)”。

— 7 — 鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務(wù)部，主營(yíng)業(yè)務(wù)是給局內(nèi)鉆井隊(duì)供應(yīng)鉆具、管具，并對(duì)回收的鉆具、管具進(jìn)行維修和加工，按規(guī)定不設(shè)財(cái)務(wù)點(diǎn)，收入一律上交。但2003年3月至2005年7月，尉雙昌在任管具公司馬嶺服務(wù)部經(jīng)理期間，安排閆國(guó)棟任兼職出納，陳云擔(dān)任兼職會(huì)計(jì)，開(kāi)始對(duì)外承攬鉆具修理業(yè)務(wù)，并私自將報(bào)廢鉆具對(duì)外租賃收費(fèi)，所得收入存于個(gè)人名下的存折中，私設(shè)“小金庫(kù)”，金額共計(jì)1,001,740元。

2004年5月，閆國(guó)棟收到私人鉆井隊(duì)匯給馬嶺服務(wù)部的5萬(wàn)元鉆具修理費(fèi)后，既未入賬，也未告訴尉雙昌，獨(dú)自占有。

2004年9月，尉雙昌在未履行任何手續(xù)的情況下，讓閆國(guó)棟將10萬(wàn)元租賃費(fèi)借給柴某。2004年10月，柴某將10萬(wàn)元?dú)w還尉雙昌時(shí)，尉將此款占為己有。

2003年2月和2004年3月，某公司私下租賃鉆鋌11根，交押金10萬(wàn)元，后因發(fā)生卡鉆事故，鉆具被埋，無(wú)法歸還。2005年6月，該公司經(jīng)理邵某與尉雙昌商定，除交付的押金外，再付10萬(wàn)元作為租賃設(shè)備的殘值，但該公司因當(dāng)時(shí)資金緊張等原因未能及時(shí)給付。2005年12月，尉雙昌在已調(diào)離馬嶺服務(wù)部的情況下，依然多次催要此款。該公司2006年3月份將10萬(wàn)元分三次匯入尉雙昌的私人賬戶后，被據(jù)為己有。

2005年6月，馬嶺服務(wù)部在更換會(huì)計(jì)和出納時(shí)，尉雙昌指使閆國(guó)棟和陳云二人銷(xiāo)毀憑證和賬本，閆國(guó)棟將憑證和賬本進(jìn)行了銷(xiāo)毀，陳云因害怕而將賬簿帶回家中保管。2005年8月，尉雙— 8 — 昌在調(diào)離馬嶺服務(wù)部時(shí)，未將剩余租賃費(fèi)移交，而且繼續(xù)電話遙控租賃費(fèi)的開(kāi)支使用。2005年12月，尉雙昌電話指使閆國(guó)棟將65萬(wàn)元進(jìn)行私分，自己分得25萬(wàn)元，閆國(guó)棟分得20萬(wàn)元，陳云分得20萬(wàn)元。陳云認(rèn)為這錢(qián)不能要，實(shí)際只接受了2萬(wàn)元。

綜上所述，尉雙昌個(gè)人實(shí)際貪污45萬(wàn)元；閆國(guó)棟實(shí)際貪污25萬(wàn)元；陳云個(gè)人實(shí)際占有2萬(wàn)元，三人貪污總額為905,283.40元，案發(fā)后，贓款均被司法機(jī)關(guān)追繳。

二、案發(fā)原因及剖析

尉雙昌等人在短短的三年內(nèi)，瘋狂作案并屢屢得手，總金額達(dá)90余萬(wàn)元。其原因有主觀方面的，也有客觀方面的。

1、不注重自身修養(yǎng)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，是其違法犯罪的根本原因。翻開(kāi)卷宗，此案的主犯尉雙昌也有過(guò)踏實(shí)奮斗的經(jīng)歷：從實(shí)習(xí)員、技術(shù)員、副隊(duì)長(zhǎng)、工程師，到服務(wù)部副經(jīng)理、經(jīng)理，無(wú)不體現(xiàn)著他本人的不懈努力和組織的關(guān)心與培養(yǎng)。他被捕前44歲，正是人生施展才華、實(shí)現(xiàn)理想的大好時(shí)機(jī)，然而，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后的他，隨著地位和權(quán)力的變化，學(xué)習(xí)少了，思想要求放松了，工作標(biāo)準(zhǔn)降低了，思想出現(xiàn)了滑坡。工作中一切由自己說(shuō)了算，私自對(duì)外租賃鉆具，公款私存，個(gè)人私欲極度膨脹，多次貪污，直至私分巨額公款。正是由于他不重視學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念淡薄，濫用權(quán)力，最終斷送了自己和他人的美好前程。

2、管理不到位，監(jiān)督不力，是其違法犯罪的重要原因。

尉雙昌等人走上違法犯罪道路，固然與其放松自身學(xué)習(xí)，放

— 9 — 松世界觀改造，法律意識(shí)淡薄有關(guān)，但管理不到位，監(jiān)督不力也是一個(gè)重要的原因。

首先是經(jīng)營(yíng)管理不到位。尉雙昌在任馬嶺服務(wù)部經(jīng)理的兩年多時(shí)間里，違反規(guī)定對(duì)外承攬修理業(yè)務(wù)、租賃報(bào)廢鉆具搞創(chuàng)收，上級(jí)管具公司在日常管理和監(jiān)督檢查中并沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止這種違紀(jì)的行為。同時(shí)，馬嶺服務(wù)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，收入呈無(wú)序管理狀態(tài)，更談不上監(jiān)督制約機(jī)制和措施，漏洞百出，致使閆國(guó)棟有機(jī)可乘，將5萬(wàn)元修理費(fèi)據(jù)為己有而無(wú)人知曉。

其次是資產(chǎn)管理不到位。尉雙昌在對(duì)外租賃鉆具過(guò)程中，將鉆鋌11根租賃，在無(wú)法追回時(shí)，僅由尉雙昌與對(duì)方商議賠償事宜，其上級(jí)單位根本無(wú)人過(guò)問(wèn)，例行工作檢查時(shí)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該單位的問(wèn)題。

第三，財(cái)務(wù)管理不到位。馬嶺服務(wù)部對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，收費(fèi)總計(jì)100余萬(wàn)元，上級(jí)主管單位沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，馬嶺服務(wù)部又無(wú)人知曉，在中途更換會(huì)計(jì)和出納時(shí)，更無(wú)人過(guò)問(wèn)，任憑尉雙昌隨意支配。

3、私設(shè)“小金庫(kù)”，是導(dǎo)致其違法犯罪的主要誘因。尉雙昌在對(duì)外承攬業(yè)務(wù)中，既沒(méi)有按照規(guī)定程序?qū)⑺檬杖肷蠄?bào)管具公司，也沒(méi)有納入馬嶺服務(wù)部帳內(nèi)統(tǒng)一管理，而是存放在個(gè)人名下，日常開(kāi)支都是尉說(shuō)了算，僥幸心理使其為所欲為，無(wú)所顧忌，最終誘發(fā)了私分巨額公款的犯罪行為。

三、應(yīng)吸取的教訓(xùn)

尉雙昌等人貪污犯罪一案雖已塵埃落定，但掩卷沉思，留給— 10 — 我們的教訓(xùn)是深刻的。

1、各級(jí)黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制金錢(qián)的誘惑。

俗話說(shuō)：“物必自腐而后蟲(chóng)生”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，作為一名黨員干部，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，不斷提高理論水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，恪守“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，忠實(shí)履行崗位職責(zé)，只有這樣，才能保持自己的世界觀不錯(cuò)位、人生觀不扭曲、價(jià)值取向不偏移，不管到什么時(shí)候，都能正確把握自己，自覺(jué)抵御金錢(qián)和物質(zhì)的誘惑，經(jīng)得住名譽(yù)和利益的考驗(yàn)，保持共產(chǎn)黨員的本色。

2、必須健全和完善企業(yè)規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“人、財(cái)、物、事”的管理。

從尉雙昌等人貪污犯罪一案中，我們可以清楚的看到，內(nèi)部規(guī)章制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理不到位是造成他們滑向犯罪深淵的重要外因。試想，如果馬嶺服務(wù)部能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外創(chuàng)收管理規(guī)定，規(guī)范管理對(duì)外維修業(yè)務(wù)，上述違法犯罪案件就能避免。作為其主管單位的管具公司，如果能從經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多方面加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，也有可能避免此案的發(fā)生。因此，各級(jí)管理者既要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)警示教育和整章建制等方式，引導(dǎo)和規(guī)范職工尤其是管理人員，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，即要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“人、財(cái)、物、事”的日常管理，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；又要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查措施，對(duì)重要崗位人員

— 11 — 履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行檢查考核，高度重視事前防范和事中監(jiān)督，對(duì)不稱(chēng)職者或者有問(wèn)題的人員要及時(shí)調(diào)整，防患于未然。

3、要堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”。

尉雙昌等人貪污一案中，由于馬嶺服務(wù)部財(cái)務(wù)管理混亂，公款私存形成“小金庫(kù)”，最終導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和職工勞動(dòng)成果被尉雙昌等人私吞。這一案例再次提醒我們，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，要防止這類(lèi)違法違紀(jì)案件發(fā)生，就必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，認(rèn)真落實(shí)崗位制約措施，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)與出納定期核對(duì)帳務(wù)和人員內(nèi)部交流制度，定期進(jìn)行審計(jì)檢查和清查核資，堅(jiān)決杜絕公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，嚴(yán)防企業(yè)資金“體外循環(huán)”，確保企業(yè)資金的安全和領(lǐng)導(dǎo)人員的政治生命安全。

昔日標(biāo)兵落泥沼 以身試法食惡果

——?jiǎng)⒂罆?huì)貪污案剖析 大慶石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部

2006年6月30日，大慶油田裝備制造集團(tuán)設(shè)備修理公司一分公司綜合車(chē)間主任劉永會(huì)，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院刑事拘留。2007年2月7日，大慶市薩爾圖區(qū)人民法院以貪污罪依法判處劉永會(huì)有期徒刑二年，緩刑兩年。2007年4月13日，大慶油田裝備制造集團(tuán)分別給予劉永會(huì)開(kāi)除黨籍、行政留用察看處分。

一、昔日標(biāo)兵光環(huán)多，今朝放任陷泥沼

劉永會(huì)被判刑的消息一經(jīng)傳出，公司上下議論紛紛，引起不小震動(dòng)。因?yàn)樗@得過(guò)全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手，黑龍江省、集團(tuán)公司勞模，集團(tuán)公司技術(shù)能手，市局技術(shù)革新能手等眾多榮譽(yù)。他在當(dāng)車(chē)工時(shí)曾經(jīng)用20年的時(shí)間完成了51年的工作量，為企業(yè)做出過(guò)突出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“走在時(shí)間前面的人”。人們?yōu)樗呱线`法犯罪道路深感驚嘆和痛惜。但熟知他近況的人卻能道出他蛻變的蛛絲螞跡。劉自從擔(dān)任車(chē)間主任后，常以工作忙和外出攬活為由不參加政治學(xué)習(xí)，放任了世界觀的改造；為人狂傲，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)；不學(xué)法不懂法，只滿足走捷徑完成生產(chǎn)任務(wù)。久而久之，走

— 13 — 起了下坡路。

二、變通材料套現(xiàn)金，公款私存惹禍端

劉永會(huì)，男，1956年3月出生，甘肅張掖市人，1973年3月參加工作，1979年12月入黨。曾先后任大隊(duì)工藝室主任、分廠綜合車(chē)間主任、維修中心綜合車(chē)間主任、分公司綜合車(chē)間主任。

檢察機(jī)關(guān)查明，劉永會(huì)在任大慶石油管理局第二機(jī)械廠宏升修造三分廠綜合車(chē)間主任期間，為了給外雇工發(fā)工資，在不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的情況下，競(jìng)冒違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)，以變通材料費(fèi)的方式套取現(xiàn)金70萬(wàn)元。并存在自己的個(gè)人卡中，后又利用職務(wù)之便，侵吞公款1.9萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)私人轎車(chē)，跌進(jìn)了犯罪的泥潭。

三、思想放松存僥幸，因“小”失大害自己

劉永會(huì)從一名普通工人走上重要管理崗位，既有他個(gè)人的努力，也有組織的教育培養(yǎng)。那么，是什么原因使劉永會(huì)從一名先進(jìn)標(biāo)兵蛻變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪分子呢？

1、放棄“三觀”改造，是他走上犯罪道路的根本原因

作為一名基層生產(chǎn)車(chē)間經(jīng)營(yíng)管理干部，對(duì)單位生產(chǎn)發(fā)展付出了努力，取得了一定的成績(jī)，得到了組織的肯定和職工的認(rèn)可，劉永會(huì)本應(yīng)誡驕誡躁，正確對(duì)待自己。但他隨著崗位的變遷、權(quán)力的增大和環(huán)境的變化，開(kāi)始不拘小節(jié)，放松了對(duì)自身的要求，很少認(rèn)真讀書(shū)學(xué)習(xí)，人生觀、世界觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，自由主義、小團(tuán)體主義、拜金主義、個(gè)人主義在頭腦中占了上風(fēng)，把黨紀(jì)國(guó)法拋在了一邊，錯(cuò)誤地把手中的權(quán)力當(dāng)成了謀利益的工具，— 14 — 最終滑進(jìn)了犯罪的泥沼，成了一名罪犯。

2、僥幸心理作怪，斷送了政治前途

為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，黨和國(guó)家制定了一系列的法規(guī)制度，有效地防范了腐敗行為的發(fā)生。這些劉永會(huì)不是不懂，但為什么還要知法犯法？說(shuō)到底是僥幸心理占了上風(fēng)。就“變通材料費(fèi)”而言，領(lǐng)導(dǎo)曾多次提過(guò)要求，并也有前車(chē)之鑒，但他沒(méi)有當(dāng)回事，而且錯(cuò)識(shí)地認(rèn)為，只要是為了工作，不把錢(qián)揣進(jìn)自己的腰包就不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。當(dāng)時(shí)如果他堅(jiān)持黨性原則，及時(shí)向組織匯報(bào)，找到正確解決問(wèn)題的辦法，少一點(diǎn)僥幸心理，就不會(huì)在犯罪的泥沼中越陷越深。

3、缺乏有效監(jiān)督，是釀成其違法犯罪的重要因素

多年來(lái)，公司逐步建立健全了物資管理、財(cái)務(wù)管理等制度，在企業(yè)管理中發(fā)揮了積極的作用，但這些制度在劉永會(huì)這里卻成了寫(xiě)在紙上的條文，掛在墻上的“裝飾物”，沒(méi)有真正落實(shí)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。變通材料費(fèi)形成的賬外資金，給劉永會(huì)貪污提供了條件。對(duì)三令五申禁止私設(shè)賬外資金的問(wèn)題，上級(jí)組織監(jiān)督檢查不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，致使問(wèn)題愈演愈烈，造成了惡劣后果。

四、教訓(xùn)深刻敲警鐘，教育管理勿放松

劉永會(huì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生，給各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。認(rèn)真剖析其犯罪根源，從中吸取教訓(xùn)，對(duì)我們今后工作會(huì)起到積極的警示和教育作用。

1、樹(shù)立正確“三觀”，筑牢思想道德防線

理想信念和宗旨觀念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是永葆黨的青春和共產(chǎn)黨先進(jìn)性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎(chǔ)。世界觀的改造是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。在不斷深化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，黨員干部如果放松了思想改造，抵御各種誘惑的免疫力就會(huì)下降，手中的權(quán)力就會(huì)失控。因此，要大力倡導(dǎo)八個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不為名所困，不為利所動(dòng)，堅(jiān)持立黨為公，為政清廉，珍惜黨和群眾賦予的權(quán)力，提高拒腐防變的能力。

2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞

有了好的制度，但不能貫徹執(zhí)行，制度再好也是一紙空文。劉永會(huì)犯罪，個(gè)人思想蛻變固然是主要原因，但制度落實(shí)不力，監(jiān)督管理薄弱也是一個(gè)不可忽視的重要原因。劉永會(huì)所在單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)賬目管理及物資管理等方面存在有不按制度辦事、違紀(jì)操作等問(wèn)題；上級(jí)職能部門(mén)工作部署多、督促檢查少；一般性檢查多，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少。管理漏洞不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，滋生腐敗的土壤不能及時(shí)鏟除，致使違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生，給企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，給個(gè)人帶來(lái)了不幸。因此，對(duì)制度的建立和執(zhí)行情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，并通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要管理崗位人員的教育監(jiān)督，防范權(quán)力運(yùn)— 16 — 行失控

權(quán)力是一把雙刃劍，用好了造福職工，反之貽害無(wú)窮。劉永會(huì)案件告誡我們，對(duì)重要管理崗位人員監(jiān)管不力、制約疲軟，是導(dǎo)致違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的重要因素。不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)置于組織和群眾的監(jiān)督之下。脫離組織和群眾監(jiān)督，放松思想教育，不能開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，必然導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)前，要更加徹底貫徹黨的民主集中制原則，規(guī)范“四項(xiàng)權(quán)力”的運(yùn)作，抓好事前教育、事中監(jiān)管工作，防止監(jiān)督滯后軟弱，筑起防范犯罪的堅(jiān)固防線，確保企業(yè)和職工的根本利益不受侵害。

四萬(wàn)“好處費(fèi)” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析 撫順石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年8月6日，撫順市順城區(qū)人民法院以受賄罪判處原撫順石油化工公司物裝中心副主任吳中立有期徒刑二年，緩刑二年。撫順石化公司給予吳中立開(kāi)除黨籍處分和解除勞動(dòng)合同處理。僅僅是四萬(wàn)元“好處費(fèi)”，卻使吳中立痛失了美好前程。欲而不知止，失其所以;有而不知足，失其所以有。吳中立案或許能使無(wú)視“小節(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，能及早算清人生的得失帳。

一、昔日工作兢兢業(yè)業(yè)，今日失足千古恨

吳中立，1964年出生在遼寧新賓縣，1985年畢業(yè)于撫順石油學(xué)院，1986年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1990年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后任撫順石油化工公司設(shè)計(jì)院第二黨支部書(shū)記，工藝室主任、儲(chǔ)運(yùn)室主任、黨支部書(shū)記。2001年12月通過(guò)競(jìng)聘，擔(dān)任物裝中心副主任。

吳中立在單位分管物資采購(gòu)、工程、設(shè)備管理等工作，他勤奮扎實(shí)，生活儉樸，做事不張揚(yáng)，善于團(tuán)結(jié)同事，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解和解決問(wèn)題；在議標(biāo)談判中，他認(rèn)真剖析價(jià)格構(gòu)成，在提高性價(jià)比的前提下，嚴(yán)格控制采購(gòu)資金，為降低采購(gòu)成本，減— 18 — 少中間渠道采購(gòu)，組織計(jì)采部制定了不同的自采策略，自采率由原來(lái)的不足30%提高到60%以上，為企業(yè)節(jié)約了上千萬(wàn)元的資金。在制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作中，他理順和規(guī)范了工作程序，實(shí)現(xiàn)了正流程管理和高效率運(yùn)行，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和職工的信賴。為什么這樣一個(gè)組織上信任，職工認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)走上犯罪的道路呢？

二、私欲占上風(fēng)，痛失好前程

面對(duì)客戶送來(lái)的“好處費(fèi)”，開(kāi)始時(shí)，吳中立還能?chē)?yán)格要求自己，拒之不收，拒絕不了的主動(dòng)上交組織，并向組織說(shuō)明情況。但2003年1月，他第一次將客戶的“好處費(fèi)”據(jù)為己有后，思想開(kāi)始變化了，私欲戰(zhàn)勝了理智，防腐防線崩潰，開(kāi)始滑向了犯罪的深淵。

2003年1月吉林通化化工股份有限公司經(jīng)理陳某某，為了感謝吳中立在采購(gòu)液氨方面對(duì)該公司的幫助，送給人民幣10000元，他考慮到是多年的合作關(guān)系，采購(gòu)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，又趕上過(guò)春節(jié)，產(chǎn)生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢(qián)，收了也無(wú)妨”的想法，吳中立收下了這筆本不該收的“好處費(fèi)”。之后，他也后悔過(guò)，恐懼過(guò)，但隨著時(shí)間的推移，后悔和恐懼的心理被膨脹的私欲所代替，僥幸心理也隨之滋生占據(jù)了上風(fēng)。私欲的閘門(mén)一旦打開(kāi)，貪婪便如洪水猛獸一樣不可遏止，2005年至2007年2月，吳中立先后收受了溫州某閥門(mén)公司、上海某閥門(mén)有限公司等6家單位送給其“好處費(fèi)”共3萬(wàn)元。斷送了自己的大好前程。

三、因“小益”失大利，教訓(xùn)慘痛深刻

— 19 — 一個(gè)從大山里走出的農(nóng)民兒子，一個(gè)有著一對(duì)“雙胞胎”子女的美好家庭，一個(gè)受過(guò)良好教育的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本來(lái)可以大展宏圖，燦爛人生，卻因小利而失大義，收了不該收的錢(qián)財(cái)，觸犯了刑律，走上一條違法犯罪的不歸路，教訓(xùn)可謂慘痛深刻。

吳中立之所以違法犯罪，一是放松了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)和思想改造。物裝中心是公司物資采購(gòu)對(duì)外的“窗口”部門(mén)，給吳中立提供了廣泛接觸社會(huì)的條件，受到社會(huì)上一些權(quán)錢(qián)交易的負(fù)面影響，使其在潛移默化中動(dòng)搖了信念，產(chǎn)生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢(qián)，收了也無(wú)妨”，給自己經(jīng)營(yíng)多年的“防洪大堤”留下了許多致命的裂痕。二是放松了對(duì)欲望的抑制。吳中立對(duì)“好處費(fèi)”先拒后收，就是因?yàn)榉潘闪藢?duì)欲望的抑制。身為執(zhí)掌一定權(quán)力的黨員干部，面對(duì)講不清說(shuō)不明的誘惑和陷阱，沒(méi)能做到謹(jǐn)慎小心，把握好自己。三是存在僥幸心理。吳中立自以為與那些經(jīng)理既無(wú)預(yù)謀又無(wú)承諾，更沒(méi)有索拿卡要，純屬私人交往，是“個(gè)人不會(huì)告，組織不會(huì)查”的事。因此，私欲蒙心，僥幸自安，迷失了方向。

因“小”失“大”，撿了芝麻丟了西瓜，這是吳中立最慘痛的教訓(xùn)。其實(shí)，最后他連“芝麻”也丟了，真正“撿”到的只有悔恨和痛苦。如果他還能在原有的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，他所得到的政治待遇和經(jīng)濟(jì)收入會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)那四萬(wàn)元“好處費(fèi)”。一個(gè)處級(jí)干部每年的工資獎(jiǎng)金就有6-8萬(wàn)多元，今年43歲的他到退休起碼也能有80萬(wàn)元的收入，甚至是100萬(wàn)元，這些收入足夠他一家衣食無(wú)憂，— 20 — 幸?？鞓?lè)地生活，盡享天倫之樂(lè)，這是多少金錢(qián)也換不來(lái)的。如果吳中立能算好這筆賬，他一定會(huì)因辜負(fù)了組織的培養(yǎng)而痛悔不已，因?qū)Σ黄鹣噱σ阅钠拮雍颓髮W(xué)上進(jìn)的兒女而感到自責(zé)。但這一切都晚了，世界上藥鋪千千萬(wàn)，惟一難尋的就是“后悔藥”。

四、算好人生得失賬，遏制違法犯罪行為

江蘇省徐州市建設(shè)局原局長(zhǎng)靖大榮在看守所里曾給自己受賄犯罪算過(guò)“七筆帳”，一是政治上自毀前程；二是經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)；三是名譽(yù)上身敗名裂；四是家庭上夫離女散；五是親情上眾叛親離；六是自由上身陷牢籠；七是健康上身心交瘁?！捌吖P賬”筆筆清楚明了，入情入理；發(fā)人深思，催人警醒。那些權(quán)力在握而無(wú)視“小節(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部要從吳中立墮落的悲劇，靖大榮 的“七筆賬”中吸取教訓(xùn)，引以為戒，走好人生的每一步。

警戒因小失大，必須始終保持堅(jiān)定的理想信念。理想信念是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的根本。面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重世界觀的改造，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)政治堅(jiān)定性與道德純潔性的統(tǒng)一。

警戒因小失大，必須守住道德和法律的底線，從小節(jié)做起。小節(jié)是品德修養(yǎng)的試金石，關(guān)系到個(gè)人的品行和人生選擇?！安粦]于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)形形色色的誘惑，一定要把住防線，守住道德和法律的底線。否則，小節(jié)不受、大節(jié)難保，不僅毀掉自己的政治

— 21 — 前途，還會(huì)失去自由甚至生命，那時(shí)悔之晚矣。

警戒因小失大，必須克服僥幸心理，守住“第一次”。以權(quán)謀私一旦邁出“第一步”，就如同打開(kāi)潘多拉魔盒，一發(fā)而不可收拾。有了第一次，必定會(huì)有第二次、第三次……欲壑難填，進(jìn)而變得如泛濫之水，滔滔難遏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在第一次面對(duì)權(quán)錢(qián)色誘惑時(shí)，千萬(wàn)不能抱有“僅此一次”的僥幸心理，一定要守節(jié)持定，不要因一念之差而釀成終身之禍。在黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題上心存僥幸，最終只能是聰明反被聰明誤。

警戒因小失大，必須培養(yǎng)健康的生活情趣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，生活情趣是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至黨的形象的大事。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。這是近年來(lái)中央首次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣、品行操守等人品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終保持健康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求，用積極的、健康的、高尚的思想來(lái)指導(dǎo)自己的行為，耐得住寂寞，守得住清貧，防微杜漸，堵住欲望的大門(mén)，才能不讓腐敗從小節(jié)上打開(kāi)缺口，真正避免因小失大。

警戒因小失大，必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。權(quán)力失去監(jiān)督，必然走向腐敗。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把監(jiān)督看作是黨組織對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，看作是在各種誘惑面前保持不腐敗的重要保證。權(quán)力業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)要積極— 22 — 探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，加強(qiáng)事前防范，完善制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力制約，堵塞管理漏洞，加大監(jiān)督力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于有效的監(jiān)督之下。

錄井處某地質(zhì)錄井大隊(duì)違紀(jì)案剖析

華北石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察處

2006年9月，某互聯(lián)網(wǎng)站上登載了一篇題為《他這樣長(zhǎng)期腐敗為什么無(wú)人管》的博客文章，反映華北石油管理局錄井處某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鐘某買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)，支出與收入嚴(yán)重不符的情況，引起了錄井處紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的注意。該處立即對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行了初核。并將情況向局紀(jì)委進(jìn)行了匯報(bào)。2006年10月，局紀(jì)委和錄井處紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該大隊(duì)的違紀(jì)行為進(jìn)行了立案調(diào)查，并按照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。給予主要責(zé)任人鐘某留黨察看一年、行政撤銷(xiāo)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)處分，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分。

鐘某任錄井處某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)后，違規(guī)注冊(cè)公司，并通過(guò)這個(gè)公司外派監(jiān)督，監(jiān)督費(fèi)收入設(shè)立賬外資金，數(shù)額巨大。

2002年初，該大隊(duì)遇到了外派監(jiān)督費(fèi)用結(jié)算難的問(wèn)題。鐘某在未向上級(jí)組織匯報(bào)的情況下，與大隊(duì)班子成員方某、胡某等人商議，在所在地市注冊(cè)成立震旦油氣工程技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)震旦公司），經(jīng)營(yíng)與所在單位主業(yè)相同業(yè)務(wù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了公司網(wǎng)站，網(wǎng)頁(yè)中采用該大隊(duì)辦公大樓圖片作為震旦公司辦公樓圖片，電話及傳真號(hào)碼均為該大隊(duì)辦公電話。案發(fā)后，該— 24 — 網(wǎng)站被關(guān)閉；2007年7月13日，經(jīng)組織干預(yù)，震旦公司予以注銷(xiāo)。

2002年2月至2006年9月，該大隊(duì)通過(guò)震旦公司外派監(jiān)督，將結(jié)算的勞務(wù)收入設(shè)立賬外資金，累計(jì)收入305萬(wàn)元，用于外派監(jiān)督補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)支出等共計(jì)3，046，057.71元，余額3，942.29元。

鐘某等人違紀(jì)行為涉及人員多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及資金數(shù)額大，令人觸目驚心，造成了嚴(yán)重的影響，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

放松學(xué)習(xí)，忽視改造，是違紀(jì)的根本原因。鐘某作為在錄井戰(zhàn)線工作多年的一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，為企業(yè)的發(fā)展付出過(guò)艱辛的努力，也得到組織的肯定和職工群眾的認(rèn)可。2001年底，他由錄井處人事培訓(xùn)部主任調(diào)任該大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，隨著崗位的變動(dòng)和工作環(huán)境的變化，特別是當(dāng)了基層“一把手”后，整天忙于具體業(yè)務(wù)，很少學(xué)習(xí)黨的方針、政策和法紀(jì)法規(guī)，放松了對(duì)自己人生觀、世界觀和價(jià)值觀的改造，自由主義、個(gè)人主義、拜金主義以及小團(tuán)體主義在頭腦中逐步占了上風(fēng)，權(quán)力觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，把手中的權(quán)力當(dāng)成了為自己和本單位謀利的工具。這是他最終走向違紀(jì)違規(guī)的思想基礎(chǔ)和根本原因。正如他在檢查中所說(shuō)：剛到基層任大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，自己思想深處潛伏著一個(gè)錯(cuò)誤意識(shí)，認(rèn)為只要有了錢(qián)，給職工多發(fā)獎(jiǎng)金，自己的工作就好開(kāi)展，干部考核時(shí)就會(huì)得到大家的認(rèn)可和信任。在這種思想指導(dǎo)下，他對(duì)上級(jí)組織三令五

— 25 — 申嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”的指示置若罔聞，我行我素，擅自注冊(cè)成立了私營(yíng)性質(zhì)的震旦公司，經(jīng)營(yíng)與本單位同類(lèi)業(yè)務(wù)，并選派本單位職工與聘用人員一道參與項(xiàng)目工作，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

有章不循，執(zhí)行不力，是違紀(jì)的關(guān)鍵原因。錄井處在對(duì)外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度是比較健全的。但是，制度是靠人來(lái)執(zhí)行的，個(gè)別人思想上一旦出了問(wèn)題，制度就成了一紙空文。你有政策，他就有對(duì)策。他們的眼睛只盯在本單位的局部利益上，錯(cuò)誤地認(rèn)為：只要大隊(duì)安全不出問(wèn)題，質(zhì)量不出大事，隊(duì)伍穩(wěn)定，職工得到實(shí)惠，就盡到了作為基層領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，根本不管給職工的這些實(shí)惠是否符合企業(yè)的制度規(guī)定。

監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)，是違紀(jì)的客觀原因。該大隊(duì)從開(kāi)始私設(shè)“小金庫(kù)”至案發(fā)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年，累計(jì)數(shù)額三百余萬(wàn)元，這不僅說(shuō)明鐘某等人違紀(jì)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，而且也反映了監(jiān)督管理工作的薄弱和滯后。主要表現(xiàn)為：一是上級(jí)職能部門(mén)監(jiān)督不力。錄井處每年都要進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，雖然也發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)問(wèn)題，但始終沒(méi)有深究，導(dǎo)致問(wèn)題愈演來(lái)愈烈。二是本級(jí)黨組織監(jiān)督不力。主抓黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，為了單位小集體利益，明知不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫(kù)”，面對(duì)不正常的班子決策議事行為，既不采取有效措施，也不向上級(jí)組織報(bào)告，監(jiān)督作用沒(méi)有有效發(fā)揮。三是下級(jí)監(jiān)督變?yōu)榻^對(duì)服從。大隊(duì)人事員面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)行為，為了得到領(lǐng)導(dǎo)的“信任”，既不抵制，又不及時(shí)向上級(jí)反映，最終是害了領(lǐng)導(dǎo)又害了自己。

— 26 — 弄虛作假，僥幸心理，是違紀(jì)的主要原因。為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔從業(yè)，有效防范腐敗行為的發(fā)生，國(guó)家、集團(tuán)公司、管理局乃至單位內(nèi)部都分別出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和制度規(guī)定。對(duì)于黨紀(jì)政紀(jì)鐘某等人不是不懂，而是心存僥幸。就“小金庫(kù)”而言，局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾多次在各種會(huì)議上打“預(yù)防針”，并給予糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但他們始終沒(méi)有珍惜組織的挽救，反而長(zhǎng)期欺騙組織和領(lǐng)導(dǎo)。在處領(lǐng)導(dǎo)最后一次找鐘某誡勉談話時(shí)，他依舊信誓旦旦，拍著胸脯表示沒(méi)有問(wèn)題。如果當(dāng)時(shí)少一點(diǎn)僥幸，多一點(diǎn)誠(chéng)實(shí)，及時(shí)向組織說(shuō)出實(shí)情，求得解決問(wèn)題的辦法，結(jié)局決不會(huì)到現(xiàn)在的境地。

該案給各級(jí)管理人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。認(rèn)真剖析其違紀(jì)根源，從中汲取深刻教訓(xùn)，必將對(duì)我們今后的工作起到積極的警示和教育作用。

一要始終加強(qiáng)世界觀的改造。對(duì)于每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，改造世界觀，樹(shù)立正確的人生觀都不是一朝一夕、一勞永逸的，而是終生都要認(rèn)真對(duì)待的課題。理想信念和宗旨觀念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是永葆黨的先進(jìn)性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎(chǔ)。世界觀的改造是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，不是讀幾本書(shū)、聽(tīng)?zhēng)状握n就能解決的問(wèn)題。在改革不斷深化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)黨性鍛煉，不重視黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，錯(cuò)誤的道德觀念和價(jià)值觀念就容易乘虛而入，手中的權(quán)力就會(huì)失控。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，改造世界

— 27 — 觀、堅(jiān)定理想信念并不是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上的空話，而需要終生學(xué)習(xí)和歷練，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。在學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中，逐漸形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終堅(jiān)持立黨為公，才能做到廉潔從業(yè)；珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，不為名所困，不為利所動(dòng)，才能在大是大非面前始終保持清醒的頭腦。否則就經(jīng)受不住考驗(yàn)，葬送自己的政治前程。分析鐘某的違紀(jì)案例，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條軌跡：他原本在思想、政治、工作等方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部期間曾為企業(yè)的發(fā)展做出過(guò)不小的貢獻(xiàn)，但因遇到這樣那樣的“挫折”后，就心理失衡，理想動(dòng)搖，信念滑坡。究其根本原因，主要緣于不適當(dāng)?shù)谋容^，更準(zhǔn)確地說(shuō)是緣于追名逐利的攀比。當(dāng)看到別人提升比自己快，待遇比自己高，心理越來(lái)越不平衡，總覺(jué)得自己吃虧了，組織上“對(duì)不起”自己，由此產(chǎn)生了“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”、“仕途損失金錢(qián)補(bǔ)”的心理，為小集體謀取私利，付出了沉重的代價(jià)。廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此為鑒，正確對(duì)待和處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系，淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性觀念，珍惜良好的工作環(huán)境和個(gè)人前途，認(rèn)準(zhǔn)路，算清賬，不要被眼前的利益所誘惑，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二要強(qiáng)化管理，狠抓制度的落實(shí)。幾年來(lái)，錄井處逐步建立健全了財(cái)務(wù)管理、對(duì)外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度，但在這個(gè)大隊(duì)，這些制度多是寫(xiě)在紙上的條文，沒(méi)有真正得到落實(shí)。黨內(nèi)民主生活— 28 — 很不正常，“小金庫(kù)”長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重違反制度規(guī)定，既無(wú)人提出異議，更無(wú)人予以制止，沒(méi)有發(fā)揮制度應(yīng)有的約束作用。規(guī)章制度是我們強(qiáng)化管理，維護(hù)企業(yè)整體利益的根本保證，也是預(yù)防不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要保證。鐘某等人思想蛻變是走向違紀(jì)的主要原因，但制度不落實(shí)也是一個(gè)重要因素。只有切實(shí)落實(shí)管理制度才有可能鏟除干部犯錯(cuò)誤的條件和土壤，預(yù)防不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既要針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，又要開(kāi)展經(jīng)常性的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，確保企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度能夠認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。并通過(guò)建立健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范各級(jí)管理人員的行為，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

三要加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力度。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是防治腐敗的關(guān)鍵措施。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要加大上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面的問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。如不對(duì)權(quán)力實(shí)施強(qiáng)有力的約束和監(jiān)督，權(quán)力就很可能被濫用，腐敗行為就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，危害黨的事業(yè)和人民的利益，最終也毀了領(lǐng)導(dǎo)干

— 29 — 部自已。該大隊(duì)違紀(jì)案件證實(shí)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不力、缺乏制約，是導(dǎo)致違紀(jì)行為發(fā)生的重要因素，也充分說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。鐘某多年主持該大隊(duì)工作，但他卻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之外，脫離集體領(lǐng)導(dǎo)，大搞“一言堂”。事實(shí)再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到，黨組織的監(jiān)督?jīng)Q不是跟自己“過(guò)不去”，更不是“整人”，而是實(shí)現(xiàn)權(quán)力正常運(yùn)行的重要保證，是對(duì)自己最大的關(guān)心和最好的愛(ài)護(hù)。要堅(jiān)決糾正“上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督是跟自己過(guò)不去、群眾監(jiān)督是對(duì)自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作生活的習(xí)慣，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。

貪心毀了前程

——李國(guó)玲貪污受賄案剖析 大慶石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

“李國(guó)玲被檢察院抓起來(lái)了！”2006年3月，這個(gè)消息不徑而走，職工群眾議論紛紛。2006年8月17日，黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民法院下達(dá)刑事判決書(shū)，李國(guó)玲因貪污、受賄，被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利一年。2007年1月，李國(guó)玲被開(kāi)除廠籍。

李國(guó)玲，女，1963年3月30日出生，漢族，黑龍江省大慶市人，高中文化，原任大慶石油化工總廠能源房管中心龍鳳能源監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員。

一、主要案情和錯(cuò)誤事實(shí)

李國(guó)玲在任大慶石油化工總廠房產(chǎn)科房改辦科員期間，參加了1996年、1997年單位售房工作。此間，她私自將蓋有現(xiàn)金收訖印章的空白票據(jù)留下11份。正是這些空白票據(jù)，成了她日后作案的主要工具，將她推入了犯罪的深淵。

2003年，李國(guó)玲負(fù)責(zé)房改產(chǎn)權(quán)證審核工作。4月份的一天，退休職工孫某某請(qǐng)李幫忙為其不符合條件的女兒購(gòu)買(mǎi)住房。李通過(guò)房改辦售房員桑某某（被另案處理），用她私自留存的空白票據(jù)，— 31 — 收取了購(gòu)房款，裝入個(gè)人腰包，違規(guī)為孫某某的女兒辦理了產(chǎn)權(quán)證，并收取孫的好處費(fèi)10107元。2003年5月，李國(guó)玲又采取同樣的手法，為退休職工王某某不符合條件的兒子購(gòu)得住房一套，收取人民幣70000元，其中，44156元是“好處費(fèi)”，李國(guó)玲拿出5000元送給了桑某某。

2003年4月至2004年下半年，李國(guó)玲指使桑某某將空白票據(jù)全部開(kāi)出，先后售房11戶，并辦理了產(chǎn)權(quán)證，截留購(gòu)房款265309元。2005年12月，李國(guó)玲害怕購(gòu)房者孫某某、王某某追查房款去向，將這兩戶的購(gòu)房款55730元上交單位財(cái)務(wù)，剩余9戶購(gòu)房款合計(jì)209572元據(jù)為己有。還收受他人賄賂款49263元。

二、此案給人的警示與思考

李國(guó)玲僅僅是一名普通工作人員，職務(wù)不高，崗位一般，但貪欲卻不小，在一年多的時(shí)間里，貪污、受賄達(dá)25萬(wàn)元之多，真是“貪心不足蛇吞象”。此案留給我們的警示與思考是：

第一，黨員干部必須牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。“物必自腐而后蟲(chóng)生”。一些意志不堅(jiān)定者，往往在金錢(qián)面前迷失方向，走上了歧途。李國(guó)玲就是這樣的典型。她內(nèi)心充滿對(duì)金錢(qián)的渴望，私欲極度膨脹，處心積慮地將11張空白票據(jù)保留了六、七年，伺機(jī)用來(lái)作案，自以為得勢(shì)，實(shí)際上是為自己鑄造了枷鎖，給個(gè)人、家庭造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。為了避免類(lèi)似悲劇的重演，必須教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，— 32 — 遵紀(jì)守法，廉潔自律，增強(qiáng)自身的“免疫力”。

第二，企業(yè)必須嚴(yán)格內(nèi)控管理。內(nèi)控制度是否健全，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，都會(huì)給別有用心之人以可乘之機(jī)。李國(guó)玲的作案手段并不高明，但能屢屢得手，其主要原因就是內(nèi)部管理出現(xiàn)了漏洞。李國(guó)玲私留帶有編號(hào)的空白收款票據(jù)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)六、七年之久，卻無(wú)人發(fā)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，建立健全內(nèi)控管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行到位，是堵塞管理漏洞，防止違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的重要措施。

第三，企業(yè)必須建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。本案中桑某某負(fù)責(zé)開(kāi)具售房收據(jù)和登記，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)桑開(kāi)具的收據(jù)收取房款并加蓋現(xiàn)金收訖印章，李國(guó)玲負(fù)責(zé)依據(jù)交款收據(jù)辦理產(chǎn)權(quán)證。從監(jiān)督的角度看，李和桑之間應(yīng)該相互監(jiān)督制約，但他們卻沆瀣一氣，相互勾結(jié)，而財(cái)務(wù)部門(mén)又未與房屋出售情況對(duì)賬，內(nèi)部監(jiān)控出現(xiàn)了空白，給作案者以可乘之機(jī)。要杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，必須建立一套內(nèi)外結(jié)合、縱橫交織的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，抓好事前、事中和事后監(jiān)督，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道，使監(jiān)督制約機(jī)制充分發(fā)揮功效。

放松自律

自釀苦果

——牟家發(fā)受賄案剖析 克拉瑪依石化分公司紀(jì)委、監(jiān)察處

牟家發(fā)，男，漢族，現(xiàn)年47歲，中專(zhuān)文化程度。1976年8月參加工作,案發(fā)前為克拉瑪依石化分公司物資裝備公司業(yè)務(wù)員。2007年5月28日被克拉瑪依區(qū)人民檢察院因涉嫌受賄罪刑事拘留，同年6月7日被依法逮捕。2007年8月24日克拉瑪依區(qū)法院以受賄22，000元判處有期徒刑一年，緩刑二年。牟家發(fā)不服判決，提起上訴。2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市中級(jí)人民法院終審判決：牟家發(fā)犯受賄罪，免予刑事處罰，違法所得17，000元依法予以追繳。同年11月16日經(jīng)克拉瑪依石化分公司總經(jīng)理辦公會(huì)議決定：給予牟家發(fā)留廠察看一年處分。

一、犯罪事實(shí)

牟家發(fā)自2003年6月至2007年1月在擔(dān)任物資裝備公司業(yè)務(wù)員期間，利用其負(fù)責(zé)閥門(mén)采購(gòu)業(yè)務(wù)的職務(wù)之便，多次收受與成都乘風(fēng)閥門(mén)有限責(zé)任公司銷(xiāo)售員王某所送的現(xiàn)金共計(jì)17，000元。

二、犯罪原因剖析

— 34 — 牟家發(fā)作為業(yè)務(wù)崗位工作多年的同志，本應(yīng)認(rèn)真地履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格地遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度。然而，他卻放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，觸犯了國(guó)家的法律，受到了法律的制裁。

牟家發(fā)在20多年工作經(jīng)歷中，能夠遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為人處事很低調(diào)和謹(jǐn)慎的，但近幾年思想起了變化，走上了犯罪的迷途，其原因剖析如下：

1、“已為而悔，莫若早戒 ,患至而憂，不如預(yù)謀”。牟家發(fā)之所以發(fā)生受賄行為，就是被錯(cuò)誤的人際交往觀念所迷惑。用他自己的話說(shuō)，平時(shí)不重視政治學(xué)習(xí)，忽視了思想改造，頭腦中的是非觀念、法紀(jì)觀念淡漠。思想上放松了警惕，逐漸喪失了自律能力。在行賄人以看望他生病的父母、祝賀兒子上大學(xué)的名義送錢(qián)時(shí)，認(rèn)為是人之常情，是正常的人際交往，心安理得地接受賄賂。心理上的麻痹，自覺(jué)或不自覺(jué)地被一點(diǎn)一點(diǎn)地腐蝕而拉向犯罪的泥潭，給自己美好的生活和正常的工作蒙上了一層陰影，造成了很大的負(fù)面影響，付出了慘痛的代價(jià)。

案發(fā)后，牟家發(fā)從自己的犯罪事實(shí)中認(rèn)識(shí)到：人家送錢(qián)來(lái)的目的是“權(quán)力”這個(gè)東西在起作用，如果不在這個(gè)崗位上工作，對(duì)方會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)感情嗎？對(duì)方會(huì)給自己送紅包嗎？對(duì)方會(huì)看望有病的父母親嗎？會(huì)看望上學(xué)的孩子嗎?搬家時(shí)會(huì)給祝賀嗎？回答一定是否定的。正因?yàn)樽约涸诓少?gòu)這個(gè)崗位上，有利于對(duì)方，對(duì)方才會(huì)看中自己手中的“權(quán)力”，以增進(jìn)情感的方式施行感情投資。

2、古人云：“善走須得途，邪徑不可取”。牟家發(fā)走向犯罪迷途的另一原因，就是心存僥幸心理，他錯(cuò)誤地認(rèn)為，王某和他是好“朋友”，所送的現(xiàn)金只有天知地知、他知我知，只要我和他不向外人說(shuō)，誰(shuí)也不會(huì)知道。所以在開(kāi)展反商業(yè)賄賂工作中，對(duì)紀(jì)委“八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，放任自己,沒(méi)有自覺(jué)認(rèn)真地向組織反省過(guò)錯(cuò)，錯(cuò)過(guò)了自我反省的機(jī)會(huì)，并毫不猶豫地簽定了廉潔承諾書(shū)和保證書(shū)，自認(rèn)為萬(wàn)事大吉了。殊不知，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。案發(fā)后，行賄人王某在司法機(jī)關(guān)查處時(shí)，為了減輕自己的罪行，爭(zhēng)取寬大處理，本能地將自己的行賄行為及行賄的記錄本向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了坦白交代。牟家發(fā)所謂好朋友不會(huì)出賣(mài)自己，天衣無(wú)逢的僥幸心理被打碎了。

三、深刻地教訓(xùn)

教訓(xùn)一：“手莫伸，伸手必被捉”。當(dāng)前的買(mǎi)方市場(chǎng)促使供貨廠商為了達(dá)到推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)購(gòu)貨方有關(guān)人員頻頻施放“糖衣炮彈”，不僅無(wú)孔不入，而且花樣翻新。物資采購(gòu)人員在金錢(qián)的誘惑面前，有的人能頂?shù)米?，有的人卻失足落水，其因故然多種多樣，但歸根結(jié)底是自身的思想認(rèn)識(shí)和自律能力問(wèn)題。不注重學(xué)習(xí)，法制觀念淡漠，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，即使制度再完善，也會(huì)有人以身試法，鋌而走險(xiǎn)。在他人行賄的過(guò)程中，放松了應(yīng)有的警惕性，對(duì)可能造成的危害認(rèn)識(shí)不足，成為了腐蝕拉攏和行賄的對(duì)象，最終得到的只能是法律的制裁。

教訓(xùn)二：“欲而不止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有”?！?36 — 牟家發(fā)受賄案告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)人員的法制教育和道德教育，古人云：“不廉,則無(wú)所不取，不恥,則無(wú)所不為，人而如此，則禍敗亂亡亦無(wú)所不至”。要消除貪欲，拒絕賄賂。通過(guò)開(kāi)展典型案例警示教育、違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說(shuō)教、“以案說(shuō)法、以案論紀(jì)”等形象、生動(dòng)、直觀的教育方式，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和道德意識(shí)，算好自己的人生帳，珍惜自己取得的成績(jī)和收獲，從而時(shí)刻保持高度警惕，“人只一念貪私，便銷(xiāo)剛為柔”。在誘惑面前要站穩(wěn)立場(chǎng)，慎重走好人生的每一步。

教訓(xùn)三：在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，決不能放松思想改造，從而不斷提高辨別是非的能力，強(qiáng)化廉潔自律的意識(shí)。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工和關(guān)鍵崗位人員的思想教育和法紀(jì)教育，幫助員工和關(guān)鍵崗位人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺(jué)的遵守黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。

四、預(yù)防職務(wù)犯罪措施

1、通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的工作方法和工作作風(fēng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，糾正“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”，效率低、服務(wù)差的不良作風(fēng)。建立起買(mǎi)賣(mài)雙方地位平等、廉潔從業(yè)、友好相待的良好氛圍，確保供應(yīng)商在業(yè)務(wù)人員面前不再“看臉色、走門(mén)子”，從而減少供應(yīng)商向業(yè)務(wù)人員行賄的動(dòng)機(jī)。

2、努力建立企業(yè)與供應(yīng)商公平、透明的交易環(huán)境。供應(yīng)商

— 37 — 的行為往往受到整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)道德大環(huán)境的影響，為了提高交易透明度，應(yīng)該積極向供應(yīng)商宣傳物資采購(gòu)政策和方法，向供應(yīng)商提供廉潔從業(yè)的信息，向供應(yīng)商提供更多反饋改進(jìn)工作意見(jiàn)的渠道，向供應(yīng)商及時(shí)通報(bào)違反《廉潔協(xié)議》的處罰情況，建立公平、公開(kāi)的交易關(guān)系，從源頭上解決采購(gòu)過(guò)程中的行賄受賄問(wèn)題。

3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化物資采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部管理的各項(xiàng)規(guī)定，特別對(duì)物資采購(gòu)等關(guān)鍵崗位人員的管理，要定期實(shí)行輪崗、換崗等交流制度，從制度上遏制違法違紀(jì)等腐敗現(xiàn)象的滋生，確保關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)。

群貪者的悲哀

——?jiǎng)⒌掳l(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部

2007年4月6日，一個(gè)春光明媚的日子，當(dāng)人們沐浴在陽(yáng)光下盡情享受著美好生活的時(shí)候，重慶市第一中級(jí)人民法院以共同貪污罪對(duì)四川石油管理局重慶公共事務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：重慶管理中心）劉德發(fā)、沙彥等人做出了維持原判的終審裁定：

沙彥犯貪污罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月； 劉德發(fā)犯貪污罪，判處有期徒刑七年； 計(jì)桂生犯貪污罪，判處有期徒刑四年；

翁秀群、杜文平、曾偉犯貪污罪，分別判處有期徒刑三年，緩刑五年。

隨著法院的一紙宣判，重慶管理中心上下引起了不小的震動(dòng)。震驚之余，人們不禁要問(wèn)，一個(gè)管理站的幾名重要人物為何一并走進(jìn)監(jiān)獄呢？

一、案件的基本情況

劉德發(fā)，男，1955年6月出生，漢族，重慶市奉節(jié)縣人，高中文化，黨員，原任川東鉆探公司生活服務(wù)公司云臺(tái)綜合管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：川東云臺(tái)管理站）站長(zhǎng)，2006年1月任重慶管

— 39 — 理中心龍脊社區(qū)管理處物管辦臨時(shí)負(fù)責(zé)人。

沙彥，男，1963年7月出生，回族，重慶市云陽(yáng)縣人，成人大專(zhuān)文化，黨員，原任重慶管理中心云臺(tái)基地管理處主任、黨總支書(shū)記。

計(jì)桂生，男，1953年2月出生，漢族，上海市南匯區(qū)人，成人大專(zhuān)文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站政治指導(dǎo)員、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處物管一站站長(zhǎng)、總支委員。

曾偉，男，1968年10月出生，漢族，重慶市綦江縣人，成人大專(zhuān)文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站副站長(zhǎng)、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處副主任、工會(huì)主席。

杜文平，男，1963年3月出生，漢族，陜西省洋縣人，技校文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站試用副站長(zhǎng)、重慶公共事務(wù)管理中心大石壩社區(qū)管理處電工。

翁秀群，女，1964年3月出生，漢族，四川省儀隴縣人，高中文化，原為川東云臺(tái)管理站經(jīng)管員、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處勞資員兼經(jīng)管員。

2001年9月的一天，時(shí)任川東云臺(tái)管理站站長(zhǎng)的劉德發(fā)，在得知自己將要調(diào)到物業(yè)管理公司工作時(shí)，產(chǎn)生了將自己任站長(zhǎng)以來(lái)截留的房租、對(duì)外勞務(wù)、水電氣費(fèi)及返還款等公款收入以獎(jiǎng)金名義私分的想法，遂召集副站長(zhǎng)沙彥、杜文平、指導(dǎo)員計(jì)桂生在自己辦公室密謀，劉提出具體分配方案，沙、杜、計(jì)均未提出異議，以沉默的方式認(rèn)可。事后由管理站經(jīng)管員翁秀群具體經(jīng)辦，— 40 — 職工每人分發(fā)500元，劉德發(fā)分得60,000元，沙彥、計(jì)桂生各分得42,000元，杜文平分得29,400元，翁秀群分得20,580元。此次5人共同私分公款193,980元。

后劉德發(fā)想到站上“小金庫(kù)”中還留有10多萬(wàn)元，自己因孩子上學(xué)以及離婚花了不少錢(qián)，馬上又要調(diào)離該單位，便對(duì)沙彥等人謊稱(chēng)新單位任職時(shí)需要“啟動(dòng)資金”，再次從云臺(tái)管理站取走30,000元據(jù)為己有。

2005年12月，時(shí)任重慶管理中心云臺(tái)管理處主任、黨總支書(shū)記的沙彥，將副主任曾偉、總支委員計(jì)桂生、經(jīng)管員翁秀群叫到曾偉的辦公室，商議如何繼續(xù)分發(fā)余下的10余萬(wàn)元，并提出了具體分配方案。幾人均表示同意后，由翁秀群具體辦理，以5,000元為一個(gè)檔次，按照所謂工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小、時(shí)間長(zhǎng)短，沙彥分得30,000元，計(jì)桂生、曾偉各分得25,000元，翁秀群分得20,000元，4人共同私分公款100,000元。

2006年3月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民檢察院到云臺(tái)管理處了解劉德發(fā)、沙彥、計(jì)桂生、杜文平、翁秀群的問(wèn)題，5人預(yù)感大難臨頭，“主動(dòng)”到重慶管理中心紀(jì)委，交待了共同私分公款193,980元的犯罪事實(shí)，并退出了違法所得。2006年3月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)檢察院對(duì)5人及曾偉立案調(diào)查，后起訴至法院。2006年12月24日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院依法對(duì)劉德發(fā)、沙彥等6人作出了判決，沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生三人不服，提出上訴。2007年4月6日，重慶市第一中級(jí)人民法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁

— 41 — 定。2007年6月22日，重慶管理中心黨委給予沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生、曾偉、杜文平開(kāi)除黨籍處分；重慶管理中心給予沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生行政開(kāi)除處分，給予曾偉、杜文平、翁秀群留用察看二年處分。

二、案件成因

（一）放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價(jià)值觀傾斜，是違法犯罪的根本原因

劉德發(fā)、沙彥等6人都受過(guò)良好的教育，其中5人是從基層走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，有的曾是優(yōu)秀戰(zhàn)士、生產(chǎn)骨干、勞動(dòng)模范。但在拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式的影響下，個(gè)人私欲膨脹，放松了世界觀改造，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，理想信念動(dòng)搖，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，一切向錢(qián)看，追求享受，在利益面前，喪失了黨性原則，將黨紀(jì)國(guó)法拋于腦后，沆瀣一氣，成為了金錢(qián)的奴隸，應(yīng)驗(yàn)了“玩火者必自焚”的古訓(xùn)。

（二）疏于學(xué)習(xí)、法律意識(shí)淡薄，是違法犯罪的主要原因 劉德發(fā)、沙彥等人，有的長(zhǎng)期在基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的長(zhǎng)年從事財(cái)會(huì)工作，理應(yīng)熟知各項(xiàng)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，但他們平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念淡薄，釀成了終生大錯(cuò)。劉德發(fā)、沙彥等人在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，黨總支一班人幾乎沒(méi)有組織過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)單位各項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)有關(guān)文件收到就壓下，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，久而久之，是非界限不清，對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪界限不能正確區(qū)分把握，導(dǎo)致自己在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

— 42 —

（三）有章不循、管理存在漏洞，是釀成違法犯罪的重要因素

云臺(tái)管理站雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、水電氣及房屋租賃等管理制度，但多被作為“裝飾物”掛在墻上，不能認(rèn)真執(zhí)行。劉德發(fā)、沙彥對(duì)禁止私設(shè)“小金庫(kù)”的規(guī)定置若罔聞，搞“上有政策，下有對(duì)策”，截流水電氣款、房屋租賃款等，私設(shè)“小金庫(kù)”長(zhǎng)達(dá)6年之久，金額高達(dá)323,980元。他們采取欺上瞞下、有章不循、有法不依的手段，不斷充實(shí)“小金庫(kù)”，“小金庫(kù)”成了他們滋生腐敗的溫床。

（四）權(quán)力集中、監(jiān)督不到位，給劉德發(fā)、沙彥等人違法犯罪提供了可乘之機(jī)

失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。劉德發(fā)、沙彥在云臺(tái)管理站工作期間，集黨、政大權(quán)于一身，實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，唯我獨(dú)尊，公款截留和支配全由他們說(shuō)了算。劉、沙等人共同貪污案，既是他們?yōu)E用職權(quán)所致，也是監(jiān)督不到位的必然結(jié)果。云臺(tái)管理站內(nèi)部雖然也有財(cái)務(wù)、職代會(huì)等多種形式的監(jiān)督，但由于他們獨(dú)斷專(zhuān)行，破壞了黨的民主集中制的原則，群眾不能監(jiān)督，也不敢監(jiān)督，致使紀(jì)律監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督不能到位。劉德發(fā)、沙彥等人把與上級(jí)簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《廉潔自律承諾書(shū)》當(dāng)成了欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的擋箭牌，上級(jí)主管部門(mén)每年進(jìn)行的檢查也流于形式，未能發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的蛛絲馬跡,導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期難以發(fā)現(xiàn)解決。

— 43 —

三、教訓(xùn)和警示

劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案雖然劃上了句號(hào)，但他們給我們的教訓(xùn)是極其深刻的。

教訓(xùn)之一：必須加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?？v觀劉德發(fā)、沙彥等人的犯罪過(guò)程，不難看出，放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價(jià)值觀傾斜，是他們淪為罪犯的根本原因。該案告誡我們，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)此高度重視并常抓不懈。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持黨性原則，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的前程，嚴(yán)格自律，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想道德防線。

教訓(xùn)之二：必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。監(jiān)督管理軟弱無(wú)力是他們犯罪的重要外因。因此，必須健全有效的干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。一是按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。二是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的部位要主動(dòng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭要及時(shí)提醒、打招呼，努力做到權(quán)力行使— 44 — 到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。三是各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)，管好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，自覺(jué)接受黨組織的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

教訓(xùn)之三：必須狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，在任何時(shí)候都不能放松。劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案的發(fā)生，暴露出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中還存在制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、有章不循、有法不依的問(wèn)題。因此，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、堵塞管理上的漏洞是強(qiáng)化企業(yè)管理、提高管理水平、預(yù)防違法違紀(jì)的關(guān)鍵。一是各單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的單位和個(gè)人，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)清理一個(gè)，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任；二是要把好財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)肅國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)管理，并要對(duì)執(zhí)行“收支兩條錢(qián)”的情況要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，決不允許隱瞞、截留或挪用經(jīng)營(yíng)收入，對(duì)侵占資金的單位和個(gè)人要按規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。三是必須將企業(yè)管理細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)容易發(fā)生違法違紀(jì)的部位和環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析，定期檢查，防止“暗箱”操作，做好超前防范，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，避免類(lèi)似案件的發(fā)生。

— 45 —

蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū) “小金庫(kù)”系列案剖析

西南油氣田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年，蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)發(fā)生的“小金庫(kù)”系列案件，4人被判刑，12人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，一個(gè)基層單位的班子成員幾乎全部落馬，在礦區(qū)引起了不小的震動(dòng)。驚嘆之余，人們不禁要問(wèn)：是什么原因使一個(gè)有著諸多榮譽(yù)的基層單位，敢于置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，頂風(fēng)設(shè)立“小金庫(kù)”呢？

一、案件主要情況

蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)于2002年 1月由原川南氣礦采氣六隊(duì)、采氣七隊(duì)重組而成，該作業(yè)區(qū)年產(chǎn)天然氣近3億立方米，是蜀南氣礦的主要生產(chǎn)單位，曾被西南油氣田分公司評(píng)為“十面紅旗單位”之一。然而，2007年4月，合江采氣作業(yè)區(qū)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”案發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了原川南氣礦采氣六隊(duì)、采氣七隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子私分“小金庫(kù)”資金的職務(wù)侵占案件。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，合江采氣作業(yè)區(qū)自2002年成立以來(lái)，作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)截留勞務(wù)、虛列成本、擅自處理廢舊物資等手段獲取資金，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”；并于2004年12月擅自注冊(cè)成立合江縣翼程天然氣技術(shù)服務(wù)部，將其掛靠在地方天然氣公司名— 46 — 下，作業(yè)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等10人違規(guī)在該公司兼職，并領(lǐng)取兼職工資。其中，作業(yè)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人伍某某從“小金庫(kù)”分得3.65萬(wàn)元，領(lǐng)取兼職工資2.56萬(wàn)元；作業(yè)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人王某某從“小金庫(kù)”分得3.68萬(wàn)元，領(lǐng)取兼職工資2.54萬(wàn)元。

在調(diào)查該違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件中，發(fā)現(xiàn)原川南氣礦采氣六隊(duì)和采氣七隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子有私分“小金庫(kù)”資金的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2001年底至2006年期間，原川南氣礦采氣六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田某某與指導(dǎo)員肖某某、副隊(duì)長(zhǎng)代某某、副隊(duì)長(zhǎng)楊某某等人私分采氣六隊(duì)“小金庫(kù)”資金29.6萬(wàn)元，其中：田某某分得5萬(wàn)元，肖某某分得6.9萬(wàn)元，代某某分得6.9萬(wàn)元，楊某某共分得5萬(wàn)元，施工員倪某某共分得1.8萬(wàn)元。

2007年11月20日，合江縣人民法院以職務(wù)侵占罪判處田某某有期徒刑兩年，緩刑兩年；判處肖某某、代某某、羅某某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。同年12月，經(jīng)蜀南氣礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，給予合江采氣作業(yè)區(qū)原行政主要負(fù)責(zé)人伍某某撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政留用察看一年處分，給予作業(yè)區(qū)原黨委主要負(fù)責(zé)人王某某留黨察看一年、撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分，給予作業(yè)區(qū)生產(chǎn)技術(shù)室鐘某（管理“小金庫(kù)”并涉嫌挪用）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。給予田某某、肖某某、代某某開(kāi)除黨籍處分，給予田某某留廠察看兩年，肖某某、代某某留廠察看一年六個(gè)月處分。對(duì)涉案的其他人員也分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

— 47 —

二、案件發(fā)生的主要原因

前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。透過(guò)沉甸甸的案卷和令人惋惜的懺悔，可以看到“小金庫(kù)”系列案所揭示的沉痛教訓(xùn)，應(yīng)引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的深思。

（一）政績(jī)觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位，法紀(jì)觀念淡薄，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的根本原因。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想的滑坡必然導(dǎo)致行動(dòng)的越軌。合江采氣作業(yè)區(qū)曾是西南油氣田分公司“紅旗單位”，有過(guò)驕人的成績(jī)。重組之前，采氣六隊(duì)和采氣七隊(duì)也榮獲過(guò)集團(tuán)公司“同工種勞動(dòng)競(jìng)賽”金牌隊(duì)、銀牌隊(duì)。但在榮譽(yù)面前，作業(yè)區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生了錯(cuò)位，錯(cuò)誤地認(rèn)為，基層工作主要靠經(jīng)驗(yàn)，只要生產(chǎn)任務(wù)完成了，“一好可以遮百丑”，忽視了對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，忽視了對(duì)員工進(jìn)行法制教育。對(duì)待榮譽(yù)，不是與時(shí)俱進(jìn)、引導(dǎo)員工為企業(yè)創(chuàng)效，不斷爭(zhēng)光。而是錯(cuò)誤地認(rèn)為，“創(chuàng)建紅旗單位，大家都辛苦了，為大家謀點(diǎn)利，發(fā)點(diǎn)錢(qián)是應(yīng)該的”。在“小金庫(kù)”使用上他們認(rèn)為，只要是分錢(qián)的范圍廣一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和骨干多分些風(fēng)險(xiǎn)也不大；只要是為了單位利益，用“小金庫(kù)”解決財(cái)務(wù)不能報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用也是“合情合理”的。這種以放棄組織原則為代價(jià)，換取所謂“班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍凝聚力”的錯(cuò)誤思想，把一些干部引入了誤區(qū)，走上了違法違紀(jì)的道路，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。

（二）管理的漏洞和制度的不落實(shí)，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的重要條件?？陀^地說(shuō)，蜀南氣礦的管理制度是比較健全和規(guī)范的。— 48 — 但一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能帶頭執(zhí)行，反而明知故犯。他們明知私設(shè)“小金庫(kù)”是違紀(jì)行為，卻一面向上級(jí)機(jī)關(guān)承諾不設(shè)“小金庫(kù)”，一面又抱著僥幸心理，把組織三令五申的警示當(dāng)成耳旁風(fēng)，不斷截流各種收入，以“小帳”的形式保管于非財(cái)務(wù)人員處，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，化公為私、侵占私分、中飽私囊。

（三）監(jiān)督制約的缺失與軟弱乏力，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的重要因素?！皩?duì)權(quán)力的制約是監(jiān)督的核心，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫(kù)”系列案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)六年，最終被舉報(bào)到地方檢察院，反映出我們內(nèi)部監(jiān)督制約的薄弱和乏力。作業(yè)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不能履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違法違紀(jì)行為采取了放任態(tài)度，致使“小金庫(kù)”問(wèn)題不斷升溫。特別是黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人還參與了“小金庫(kù)”的管理、簽字報(bào)銷(xiāo)、私分等違紀(jì)活動(dòng)，成為了重要的涉案人員。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)雖然每年都要開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、效能監(jiān)察、審計(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，但由于作案者形成了“利益共同體”，相互包庇，隱瞞了事實(shí)真相，檢查工作難以深入下去，真相難以查明，“小金庫(kù)”問(wèn)題邊查邊犯，愈加嚴(yán)重。

三、教訓(xùn)與反思

這起嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，對(duì)涉案人員本人、家庭、企業(yè)教訓(xùn)是極其沉痛的，帶給我們的警示也是極其深刻的。要從根本上解決“小金庫(kù)”問(wèn)題，必須認(rèn)真以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重教育，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗

— 49 — 工作領(lǐng)域”。

第一，必須大力開(kāi)展法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，建立不想設(shè)“小金庫(kù)”的機(jī)制。一是要把治理“小金庫(kù)”作為企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，作為端正黨風(fēng)建設(shè)和提高干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的大事常抓不懈，與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相結(jié)合，與“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建相結(jié)合，與廉潔文化“五進(jìn)”建設(shè)相結(jié)合，形成反腐倡廉大教育格局，引導(dǎo)全體員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性，做到自覺(jué)遵紀(jì)守法，明辨是非，正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。二是要加強(qiáng)思想教育，通過(guò)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，幫助廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是要增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。既要引導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)、反思和對(duì)照廉潔自律規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，又要加強(qiáng)紀(jì)律條規(guī)教育、案例警示教育，使干部特別是單位和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部能懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀(jì)，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部抵制“小金庫(kù)”的自覺(jué)性。

第二，必須狠抓制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力，建立不能設(shè)“小金庫(kù)”的機(jī)制。一是通過(guò)強(qiáng)化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全對(duì)“人、財(cái)、物、事”權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位及— 50 —