第一篇：2011年重慶市公務員考試申論真題

中政申論在線批改

2011年重慶市公務員錄用考試《申論》

參考答案

（一）根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（２０分）

要求：準確、全面、不超過４００字。【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數、住房空置情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息；人口數量，人口分布，人口素質，性別比例，人口結構，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況。

人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發展政策，為我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。第二，為政府合理分配公共資源，推進公共服務均等化，加強社會管理提供重要的參考依據。第三，有利于通過人口結構優化促進產業結構調整和經濟可持續發展。第四，有利于保障流動人口、計劃外生育者等人群的基本權利，使其享有同樣的社會福利、醫療、教育權利。第五，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。

（二）“給定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過３００字。【參考答案】

遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔心個人信息被泄露而不愿配合其進行入戶登記，入戶難；人戶分離現象多，住戶難以及時提供證件。

解決措施：第一，通過在小區門口擺設展臺、懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳，增強群眾配合人口普查工作的主動性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息做出依法保密的承諾，確保普查對象的個人隱私不被泄露。第三，增強自身服務意識，積極參加相關培訓，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關規定，嚴格按照程序入戶登記，同時，接受多方監督并留下監督舉報電話。第五，對于人戶分離的現象，應事前做好宣傳，要求住戶主動提供相關證件，以省時省力。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過４００字。

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【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

近年來，我街道社區中老齡人口持續遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口撫養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題，讓其安度晚年，對于經濟發展、社會安定極其重要。

為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下指導意見：

第一，加大對老年人服務工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性。

第二，完善養老院、老年志愿者協會等機構及老年活動場所等養老服務設施；加強老年護理職業技能人才的聘用和培養；加強社區統一管理和服務，征集志愿者，提高服務水平。第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動，并動員其子女多回家看看。

第四，積極轉變養老理念，在部分社區開展試點工作，探索更務實、合理的養老模式。第五，明確職責，深入社區了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認真總結后及時向上級反饋。

××街道辦事處 ×年×月×日

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明確、聯系實際恰當、內容充分； ２．語言通順、條理清楚、結構完整； ３．不少于８００字。【參考例文】

家 底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。２０１０年全球有２００個國家投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

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自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國２０１０年人口普查耗資約１４０億美元；同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮中進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重后果。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫家寶總理說過，一個很小的問題，乘以１３億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。信息來源：中政申論在線批改

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第二篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。（人員多）這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發放）

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環）

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。（要注意科學移民，生態移民，避免移民后出現對移入地的環境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規范，違反法律的規定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節。”Z縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。（大力發展鎮域經濟）而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。（提供就業，穩定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。。”這是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。

第三篇：2013年重慶市公務員考試申論真題及答案解析

2013年重慶市公務員考試申論真題及答案解析

一、“給定資料5”中有學者指出“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識（20分）要求：內容全面，認識透徹，表述準確，不超過400字。【解題思路】閱讀題干，審清題意根據題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。從作答要求來看，提取答案要點時，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎上作答。通過審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點在于對句子的理解，以及作答的全面性。閱讀材料，提煉要點給定資料5第1段——通過舉例說明，脫離制造業的虛擬經濟是釀成金融危機進而造成全球經濟長期低迷的主因，給定資料5第2段——陳述了美國回歸實業戰略的實施情況。近幾年美國推出多項推動本國制造業復興的政策措施，多種數據表明，美國制造業“回歸”使得經濟活動連續30個月保持增長，出口穩步上升，增加了就業崗位。給定資料5第3段——這里是“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”這句話的出處，學者馮艾盟1999年就指出制造業是未來經濟繁榮的關鍵。通過比較，指出了制造業的好處有以下三個：一是制造業所創造的就業崗位組合要好得多，而是先進的制造商可以積累大量秘密的生產訣竅，從而避免來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業的出口能力表現優異，在世界范圍內出售幾乎不會遇到適應性問題。給定資料5第4段——陳述了20世紀日本制造業由盛轉衰的事實。在日本，20世紀50年代，制造業是發展出口的主力產業，產品精致且深入人給人改變未來的力量心，制造業得到不斷發展。20世紀80年代，由于制造業基地對外轉移引起國內制造業的萎縮，出現了“產業空洞化”現象，離工廠越來越遠，創造力越來越弱。給定資料5第5段——講述了“德國制造”的神話。德國以制造業立國的發展戰略不僅讓其保持較高的就業率，促進科技創新能力不斷提高，也使得德國具備了抵御金融沖擊的堅實產業基礎。金融危機期間，德國政府通過政府扶持和補貼等手段盡量維持制造業就業穩定。加工要點，組織答案 句子理解題，不僅要解釋這句話的內涵，還應以具體的資料內容為依托，對句子的含義進行適當拓展，形成對整句話的完整理解。先根據“正確解釋句子含義—聯系材料闡述—結合實際適當拓展”的思路來加工要點，然后用流暢的語言進行表述即可得出答案。【參考答案】脫離制造業的虛擬經濟“虛火”是釀成金融危機進而造成全球經濟長期低迷的主因，繁榮未來經濟，制造業是關鍵。與先進的服務業相比，制造業具有以下優勢：一是制造業所創造的就業崗位組合好，每個人都能從制造業中獲得工作。二是制造業可以積累大量秘密的生產訣竅，能避免受到擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業產品在整個世界范圍內出售幾乎不會遇到適應性的問題，出口能力表現優異。有例為證：美國制造業“回歸”使其總體經濟活動持續保持增長，出口穩步上升，就業崗位增加。日本制造業曾是發展出口的主力產業，后因制造業基地對外轉移而萎縮，出現了“產業空洞化”現象，創造力減弱。德國制造業立國的發展戰略讓其保持較高的就業率，促進科技創新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產業基礎，以人為主導的生產使危機過后研發密集型制造業能夠迅速恢復。由此可見，政府主導維持制造業就業穩定，發展高端、密集型制造業，是繁榮未來經濟的關鍵。

二、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”。請結合“給定資料6”，談談職業技術教育在德國取得成功的原因。（15分）要求：全面準確、條理清楚，不超過200字。【解題思路】閱讀題干，審清題意給人改變未來的力量通過審題可知，題干要求“根據?給定資料6?分析歸納職業教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內容為“分析歸納職業教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數不超過200字。閱讀材料，提煉要點既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：職業培訓的費用主要由政府和企業承擔；企業提供實習場所，給學生發生活費；德國《職業教育法》對參與職業教育的企業資格、設備等都有所規定；企業會享受到國家的經費補貼；無力或不愿培訓時，由職業培訓中心幫助承擔“校外培養”任務；在德國職業教育體系中，政府和工業界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持；為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等；監管商會活動；監管企業、證書發放；不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓等重要環節；為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒產生的糾紛加工要點，組織答案分析以上提煉出來的要點，職業教育在德國成功是因為政府和工業界的共同作用，具體分析時，應從聯邦政府、地方政府、商會和企業四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。【參考答案】原因：德國政府和工業界以培養技術型人才，保持德國競爭力為目的。聯邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持。聯邦州：為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監管商會活動。商會：監管企業，發放證書，為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒糾紛。企業：提供實習場所，創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；與職業培訓中心合作。

三、假如你是某企業的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一個倡議書，號召愛崗敬業、積極創新。(25分)要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過400字。閱讀題干，審清題意本題要求以某企業工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業、積極創新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業、積極創新。此外，還要注意字數的要求是不超過400字，不要在字數上面丟分。閱讀材料，提取要點從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發揮工人的自主創新作用，為企業節省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創新”，工人在生產一線中，進行發明創造，為企業創造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創新”能夠得以推廣。而且，企業也能夠給工人提供創新的平臺，建立激勵體系，激發工作創新的積極性和潛能，最好的詮釋了現代企業制度下，企業如何依靠職工得到更好的發展。加工要點，組織答案將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項——呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。【參考答案】致全廠工人的一封倡議書全廠的工友，愛崗敬業、自主創新不僅可以為企業創造巨大的經濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產工具”的身份，最大化實現個人價值。目給人改變未來的力量前我廠面臨轉型升級的考驗，亟需高技術水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業，充分發揮自主創新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰。愛崗敬業、自主創新需要工友轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位；需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創新，為企業創造效益；需要工友帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同

機制；需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創精神，我們會不斷完善體制，將創新融入到我們的企業文化之中，實現人盡其才，才盡其用。企業是創新的主體，職工是創新的靈魂，崗位是創新的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業發展新篇章而共同努力！XX工會X年X月X日

四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發了你什么思考?請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：（1）中心明確，思考深刻。（2）內容充實，有說服力。（3）語言流暢，800——1000字。【寫作思路】通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業問題，圍繞工人與制造業問題談到了工人的過去與現狀、中國制造業危機與轉型升級、美國重新重視制造業、日本產業“空洞化”、德國制造業成功經驗、德國職業教育情況、工人技術創新、我國加強職業培訓幾個方面。題干要求根據對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據給定材料和題目要求，文章立意應為“創造條件，讓工人實現自身價值”，題目可設置為“以人為本 讓工人實現中國夢”。例文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。第一段介紹背景：我國正處于工業化的重要階段，工人是僅次于農民的第二大主體。第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動給人改變未來的力量技能低下，薪酬微薄?? 第三段分析原因：中國城鄉二元對立；中國制造業處于全球產業鏈低端；中國職業教育落后；社會保障嚴重滯后；功利主義盛行。第四段提出對策：

一、改革不合理的戶籍制度；

二、推進產業轉型升級；

三、加強職業技術教育；

四、完善社會保障制度；

五、加強輿論引導；

六、激勵工人提升自身價值。最后一段總結提升，照應標題和開頭，發出呼吁號召，進一步升華論點。【參考例文】以人為本 讓工人實現中國夢習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業化的重要階段。要想高質量地實現工業化，必須依靠高素質工人。在我國，工人是僅次于農民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現全面建成小康社會的目標；只有讓工人實現中國夢，中華民族偉大復興的中國夢才能實現。改革開放三十多年來，加工制造業為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數農民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業的輝煌。可以說，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環境惡劣，工作內容單調枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市??更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產業轉型升級，而且會破壞社會穩定。出現以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制；中國制造業處于全球產業鏈低端，無法為工人提供好的崗位；中國職業教育落后，教育質量差，無力培養高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質普遍低下；社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農民工；功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現象。要想解決以上問題，應當堅持以人為本的發展思路，采取以下措施：

一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農民工有機會在城市立足。

二、大力推進產業轉型升級，為工人創造更好的工作環境和工作機會。

三、加強職業技術教育。政府要與學校、企業合作，加大資金扶持力度，提升教育質量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。

四、給人改變未來的力量完善社會保障制度，實現基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執行社會保障制度的企業。

五、加強輿論引導，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。

六、激勵工人在生產過程中加

強技術創新，不斷提升自身價值。古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實現中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現中華民族偉大復興的關鍵。相信隨著戶籍制度改革、產業轉型升級、加強職業技術教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現！

第四篇：2008年重慶市公務員錄用考試《申論》真題

2008年重慶市公務員錄用考試《申論》真題

一、注意事項

1．本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構成。考試時限為120分鐘。其中閱讀資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。

2．監考人員宣布考試結束時，請立即停止作答。

3．答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

材料1：到2030年，中國老年人口將達到3．51億，從2005年開始，全國平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達3．28％，大大超過總人口年均0．66％的增長速度。2005年底全國百分之一人口抽樣顯示，中國六十五歲以上人口逾一億人，占總人口數的7．7％。

據統計，1980年我國在職職工與退休人員的供養比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個比例已經銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現行政策不變，社會統籌養老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰略儲備資金至少要達到25000億元。社保基金需要我國財政在未來20年內，年均向其撥付1000億元左右的資金。此外，我國現行養老保險制度只覆蓋總人口的15％，97％的農村人口沒有養老保險。

據衛生部統計，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3．2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3．6倍。老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1．9倍。

據調查，60以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養老機構的愿望。

材料2：“與發達國家人口老齡化水平城鎮高于農村的發展歷程不同，我國農村老齡化水平超過城鎮，農村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公的這一結論得自于2006年2月23日發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》。

報告指出，根據最近的人口普查數據，我國農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65．82％，農村的老齡化水平高于城鎮1．24個百分點。這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。

與城市相比，農村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區尤為嚴峻。農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。同時，因為大批青壯年流入城市打工，贍養服務人口的下降使農村老年人的照料成為難題，因此完善農村養老機構將是今后的一項重要工作。

此外，報告還表明，我國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區，最早進入人口老年型行列的上海和最遲進入人口老年型行列的寧夏比較，時間跨度長達33年。

材料3：2006年底，中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點燃山火，試圖求得在監獄中“養老”。警方調查發現，他五年前就曾因縱火入獄，當時剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監獄的免費食宿。

在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓在床，卻遭兒女棄養，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發現，而同住一村的兒女卻毫無察覺。

據對10401名60歲以上農村老人進行調查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45．3％，自己干農活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年換不上一件新衣服，69％的老人無替換衣服，小病吃不起藥的占67％，大病住不起醫院的則高達86％。

統計顯示，中國9000萬農村人口中90％享受不到社會保障。家庭養老是我國農村傳統的養老模式，快速老齡化對家庭養老已經產生了巨大沖擊。

材料4：浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個農村社區先行“社區老年福利服務星光計劃”試點，以后在農村社區逐步推開覆蓋。

“星光計劃”將以滿足農村社區老年人的需求為出發點，大力挖掘和整合農村社區資源，建設“星光老年之家”，保證農村社區老年人有服務設施的活動場所，實現廣大農村社區老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。

浙江省民政廳3月27日公布的《關于實施“農村老年福利服務星光計劃”試點的通知》指出，年內各試點村都要建成農村“星光老年之家”，向農村老年人提供服務，并突出實用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務。在易災地區，可以與“避災工程”建設相結合兼顧減災教育、避災功能，重點提供老年教學、生活照料等服務。經濟條件好、人口規模大的村可逐步發展住養、日托照料、上門服務、緊急援助等服務。

“星光計劃”不能給農村增加新的負擔。浙江省民政廳要求各地利用農村社區現有辦公服務用房、鄉鎮閑置房產、村級閑置學校和祠堂等資源，堅持地方政府、村集體經濟投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的，可以改擴建的方式，增加其服務功能。

浙江省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底，全省60歲以上的老年人口達674萬人，占總人口的14．55％，主要集中在農村，達483萬人

與城市相比，農村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區尤為嚴峻。農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。同時，因為大批青壯年流入城市打工，贍養服務人口的下降使農村老年人的照料成為難題，因此完善農村養老機構將是今后的一項重要工作。

此外，報告還表明，我國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區，最早進入人口老年型行列的上海和最遲進入人口老年型行列的寧夏比較，時間跨度長達33年。

材料3：2006年底，中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點燃山火，試圖求得在監獄中“養老”。警方調查發現，他五年前就曾因縱火入獄，當時剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監獄的免費食宿。

在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓在床，卻遭兒女棄養，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發現，而同住一村的兒女卻毫無察覺。

據對10401名60歲以上農村老人進行調查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45．3％，自己干農活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年換不上一件新衣服，69％的老人無替換衣服，小病吃不起藥的占67％，大病住不起醫院的則高達86％。

統計顯示，中國9000萬農村人口中90％享受不到社會保障。家庭養老是我國農村傳統的養老模式，快速老齡化對家庭養老已經產生了巨大沖擊。

材料4：浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個農村社區先行“社區老年福利服務星光計劃”試點，以后在農村社區逐步推開覆蓋。

“星光計劃”將以滿足農村社區老年人的需求為出發點，大力挖掘和整合農村社區資源，建設“星光老年之家”，保證農村社區老年人有服務設施的活動場所，實現廣大農村社區老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。

浙江省民政廳3月27日公布的《關于實施“農村老年福利服務星光計劃”試點的通知》指出，年內各試點村都要建成農村“星光老年之家”，向農村老年人提供服務，并突出實用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務。在易災地區，可以與“避災工程”建設相結合兼顧減災教育、避災功能，重點提供老年教學、生活照料等服務。經濟條件好、人口規模大的村可逐步發展住養、日托照料、上門服務、緊急援助等服務。

“星光計劃”不能給農村增加新的負擔。浙江省民政廳要求各地利用農村社區現有辦公服務用房、鄉鎮閑置房產、村級閑置學校和祠堂等資源，堅持地方政府、村集體經濟投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的，可以改擴建的方式，增加其服務功能。

浙江省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底，全省60歲以上的老年人口達674萬人，占總人口的14．55％，主要集中在農村，達483萬人

材料5：全國政協委員、中國老齡協會會長、民政部原副部長李寶庫在3月3日召開的十屆全國政協五次會議上，提議將是否孝親敬老作為評價學生道德水平的一項重要內容。

哈爾濱市賓縣民和鄉立千村在開展“婚育新風進萬家”活動時成績顯著，被譽為“龍江人口文化第一村”。連日來，立千村結合鞏固“婚育新風進萬家”活動成果，開展了“八榮八恥”學習活動，引導村民樹立健康文明、勤勞致富、誠信友愛、遵紀守法的意識。

村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某，村民都說，她可是孝敬老人的模范，要不是她，她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子，是劉某的大爺公公，年近八旬，身體多病。30多年來，劉某一直悉心照料著大爺公公，就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了，劉某和兒子、兒媳忙前忙后，買藥端水。劉某的兒媳劉小娣說，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆。現在，劉小娣3歲的小女兒也在家庭中耳濡目染，從小學著尊敬老人。媽媽給她買的好吃的，她總是想到奶奶和太爺爺。劉某說，雖說我們家經濟條件不是太好，村民看到她如此孝敬老人，一家人生活得這么和睦，鄰居們和村干部總是給予他們無私的幫助，她自己也體會著鄰里互助的溫暖。

材料6：“百善孝為先，孝是德之本。”3月4日，在十屆全國政協五次會議的小組討論會間隙，李寶庫委員告訴記者，“敬老是中華民族的傳統美德，是提高公民道德意識的重要途徑。”

曾任民政部副部長、現在作為中國老齡事業發展基金會會長的李寶庫對于弘揚“孝文化”從來都是不遺余力的。在2005年全國政協十屆三次會議上，李寶庫便呼吁弘揚孝道，建議把是否孝敬父母納入干部考核體系，并和全國政協委員敬一丹向大會提交了《構建和諧社會，實施愛心護理工程》的提案，因“充滿人性化的關愛老人的提案”而被采訪“兩會”的記者評為“最令人感動的提案”。

由于建議把弘揚敬老傳統是否孝敬父母納入干部考核體系，李寶庫被人們稱為“孝官”。李寶庫把關注的目光投向了孩子。這一次，李寶庫委員的提案之一是把敬老故事列入中小學和幼兒教材。

在提案中，李寶庫提到：“中國自古重孝。孝親敬老是中華民族的傳統美德，是中華文化的瑰寶，是人倫道德的基石……在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的今天，把孝的優良傳統和時代特點相結合，大力弘揚孝親敬老的傳統美德，不僅是對中國傳統文化的繼承和發揚光大，也是推動社會主義精神文明建設、提高公民的道德水平、緩解人口老齡化壓力的重要舉措。”

李寶庫認為“弘揚敬老傳統，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個公民在兒時就樹立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”

材料7：“現在的問題是，由于我國不得不長期實行計劃生育的國策，家庭形成了四個老年人、一對夫婦、一個孩子的?四二一?的家庭結構，由于人們愛幼的本能，特別是隔代更甚的規律，我們的孩子往往被嬌慣、溺愛。在這種環境中長大的孩子，很容易成為以自我為中心、淡化親情回報、缺少社會責任感的人。”

材料8：《中國老齡事業的發展》白皮書指出，和城市相比，解決農村老齡化問題的壓力更大。農村絕大部分地區還沒有建立社會保險制度，隨著人口老齡化進程的加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮來說將更加突出，而西部和貧困地區尤為嚴峻。統計顯示，中國9000萬農村老人中90％享受不到社會保障。

黑龍江省人大代表翟玉和自費10萬元完成了一項對中國農村養老現狀的調研。調研涉及全國31個省份10400位60歲以上的農村老人，他們當中45％獨居，其中5％一日三餐難保。被調查的老人中有69％只有一套換洗衣服，67％生病沒錢醫。

北京市中級人民法院提供的數字顯示，僅去年就有2000多名京郊農民控告自己的子女不履行贍養義務。而事實上，絕大多數老人并不愿意與不孝子女對簿公堂，畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。

“對傳統價值觀中孝道和敬老觀念的重視是建設和諧社會所必需的。在中國人傳統的家庭觀念中，老年人一旦和子女分開居住還會感覺?被遺棄?。他們勞累了幾十年，晚年卻在孤單和貧病中掙扎。”翟玉和把農村老人難養老的問題提升到“在家不盡孝，為國難盡忠”的高度。

在今年3月向全國人大提交的一份報告中，翟玉和建議在相關法規中加大對體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關部門尚未針對他的建議采取直接措施，但他已經從一些社會變化中看到曙光。

在一些城市，政府部門已經將敬老的子女作為模范進行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領導干部時會走訪他們的家庭、親友和鄰居，了解后備干部對待父母的情況，并將考察結果作為選拔的參考因素。一些學校也開始注重傳統價值觀中的“孝道”。一些學前班會向孩子們教授尊敬師長、善待父母等內容；一些高校也將中國傳統文化列為必修課，使以“孝”為榮的民族傳統復歸。

三、申論要求

（一）請概括給定資料反映的主要內容，并簡要提出政策性的建議，要求準確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字數在300字以內。（30分）

（二）請就給定資料中反映的現實問題寫一篇議論文，標題自擬。要求觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢，字數在1200字以內。（70分）

注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

第五篇：湖南公務員考試申論真題DOC

2015湖南公務員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現為110分鐘。

2.一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創科運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準備自己上網訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反****跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

5.互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學校學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一看，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么足，還用得著找關系嗎?”

6.南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們為什么明知故犯?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

第一題

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應的信息，進行適當整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業體系和經濟發展提供了機遇，推動傳統制造業轉型升級，創造就業崗位，有利于創新型國家建立。第二，對企業，提供平等的創新機會，創客的創新性與企業制造能力結合，推動企業轉型。第三，對學校，盤活科技資源，加強教學與實踐、教育與產業的聯動，培養具有創新創業精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創新機會，釋放創新潛能，推動個體式制造業的發展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標準】

總共四點。每點5分。

工業體系、經濟發展、制造業轉型、就業崗位、創新型國家。

創新機會、企業轉型。

盤活資源，教學研聯動，培養人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執行中央“八項規定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯網訂票案例中可提煉技術更新;下一段社區實行“新政”可提煉政策創新;小林搬家例子提煉觀念轉變;最后買彩電例子提煉市場供應豐富。

【參考答案】

第一，政策執行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習慣;第三，創新科技技術：利用互聯網等新型技術，改變群眾日常生活習慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉變消費觀念：通過完善的市場服務，代替人情關系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權思想。

【評分標準】

按關鍵詞得分，有關鍵詞即給分，關鍵詞分別為：“政策執行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習慣”、“科技創新”、“民生新政”、“消費習慣”、“轉變觀念”、“市場供應”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據問題、原因反推對策;(3)套對策。依據五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規;宣傳教育;投入;監督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業素養，監督和執行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區工作人員可深入社區，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓和監督管理工作，通過設立舉報熱線等途徑，加強群眾監督;同時加強績效考核和培訓，提高工作人員執行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業素養，執行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓、監督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬 標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態，是一種社會心理，這一考題延續了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”結合給定資料的思考和對這句話的領悟，寫一篇文章。

不難發現，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態，是整個社會的情緒基調、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導向來引導人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結構】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態這個主題;然后分析歸零心態的本質和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時，明明杯子已經滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內心清零。歸零的心態就是空杯、謙虛的心態，就是重新開始。歸零心態的本質就是挑戰自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態;在沒有硝煙的市場，企業若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態;在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態;若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態。

政府的工作要“歸零”。共產黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產黨從零起步，發展壯大，靠的就是群眾。當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態;各級政府充分利用互聯網的條件，方便群眾網上辦公，也是一種“歸零”心態。“為人民服務”或“全心全意為人民服務”，體現了社會主義道德的根本要求，是社會主義經濟基礎的客觀需要，是建立和發展社會主義市場經濟的要求，是履行職業職責的精神動力和衡量職業行為是非善惡的最高標準。當前，我國群眾在教育、住房、醫療、養老、環境等各個層面遇到了嚴峻考驗，需要政府的歸零心態。

社會的創新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標、要不斷學習、要有新的眼光看問題。創客就是歸零的表現。英國《經濟學家》刊發了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點。今年全國兩會，“創客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創新創業者對前途充滿憧憬。盡管創客這個名字已經“火”了，但對多數人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創客”。孔子開創了中國的平民教育模式，使得教育由少數特權者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創新了豐富多彩的教學方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現行教育體制一點借鑒。在當代社會，新的環境使得中國創客在世界范圍內脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學，或是具有濃郁東方特色的藝術創新實踐，都為中國創客展開了無限可能的未來。創客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當聯系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結構完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結構比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關，但觀點不夠明確，結構不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結構基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結構嚴重不完整;語言表達差。

無標題，扣2分;不足1000字，扣2分。