第一篇：2008年中國保護知識產權行動計劃

2008年中國保護知識產權行動計劃

一、立法計劃

（一）修訂、制定有關商標、地理標志保護和反不正當競爭的法律法規和規章

1．加快《商標法》修訂進程。

2．加快《反不正當競爭法》的修訂工作。

3．配合《商標法》修改，適時啟動《商標法實施條例》的修改工作。

4．推動《商標代理管理條例》的立法進程。5．制定《商標授權經營管理辦法》。6．修改《馳名商標認定和保護規定》。7．制定《地理標志保護條例》。

8．發布《〈地理標志產品保護規定〉實施細則》、《地理標志產品標識標注管理規定》、《境外地理標志產品注冊管理規定》。

（二）修訂、制定有關著作權保護的法律法規和規章 1．啟動《著作權法》第二次修訂的調研工作，提出修改建議。

2．完成《廣播電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》的制定工作。

3．完成《民間文學藝術作品著作權保護辦法》的起草工作。4．制定《卡拉OK節目內容管理辦法》。5．制定《國有著作權管理辦法》。

6．修改《作品登記辦法》，制訂《著作權合同備案辦法》。7．修改《著作權行政處罰實施辦法》。8．制定《著作權集體管理審批和監管辦法》。

9．加快《教科書法定許可付酬辦法》及其它有關法定許可付酬辦法的制定工作。

（三）修訂有關專利保護的法律法規 1．完成《專利法》的修訂工作。

2．啟動《專利法實施細則》的修訂工作。3．加快《中藥品種保護條例》的修訂工作。

4．配合《藥品注冊管理辦法》的實施，加快對相關配套管理辦法的起草工作。

（四）制定、修訂有關對外貿易和海關知識產權保護的規章 1．研究制定《與進出口貨物有關的知識產權保護辦法》。

2．研究制定《與對外貿易許可合同有關的知識產權保護辦法》。

3．加快《知識產權海關保護條例實施辦法》的修訂工作。

（五）研究、制定知識產權司法解釋和規范性文件 1．起草《最高人民法院關于審理侵犯商業秘密刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

2．起草關于馳名商標認定和保護的司法解釋，完善馳名商標司法認定備案制度。

3．配合《專利法》修訂，啟動有關專利法司法解釋的起草工作。

4．起草《最高人民法院關于審理知識產權行政案件若干問題的規定》。

5．研究制定《關于辦理侵犯商業秘密刑事案件具體應用法 2 律若干問題的解釋》。

二、執法計劃

（一）針對突出問題開展專項行動

1．開展打擊利用互聯網侵犯知識產權專項行動，嚴厲查處網絡侵權盜版行為，凈化網絡市場。

2．開展旅游市場專項整治行動，重點查處涉外酒店等場所銷售假冒盜版產品行為。

3．繼續開展 “反盜版天天行動”，深挖非法光盤生產線和非法出版物倉儲窩點，進一步加強對出版物市場和印刷、復制企業的管理工作。

4．組織開展奧運保障行動，重點清理整頓音像市場, 下發查繳目錄，切實加大對假冒盜版行為查處力度。

5．開展對音像、網吧、網絡音樂和網絡游戲的整頓工作，組織全國文化市場執法交叉檢查，督辦、查處全國文化市場重大案件。

6．突出重點地區、重點環節、重點商品和重點時段，深入開展保護奧林匹克標志專有權專項行動，為舉辦奧運會創造良好的知識產權保護環境。

7．繼續開展打擊“傍名牌”專項行動，選擇重大、典型和有影響的案件，做好督促、檢查和落實工作。

8．開展“打擊假冒，保護名優”活動，加大對名牌產品及名牌企業的保護力度。

9．開展“百城萬店無假貨”活動，為名牌企業創造良好的發展環境。10．開展主要類別地理標志產品的監督抽查活動，打擊假冒地理標志的行為。

11．開展以整治印刷、復制和運輸環節為重點的專項行動，對圖書、音像制品、計算機軟件制品及電腦、電子市場進行全面檢查，重點追查盜版制品的生產源頭，深挖非法印刷窩點和非法光盤生產線，嚴厲查處參與盜版盜印、非法刻錄活動的企業。

12．開展以清理出版物市場為重點的專項行動，圍繞奧運會籌備、舉辦，反復清查書報刊、音像制品、計算機軟件經營場所，重點檢查城市街區、旅游景點、交通樞紐、賓館飯店等部位，嚴格清理銷售非法出版物的游商、地攤和無照經營者。

13.繼續開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動，鞏固計算機軟件預裝管理成果。

14．組織奧運會期間的打擊盜版集中行動。15．開展“雷雨”專利專項執法行動。16．開展“天網”專利專項執法行動。

（二）加強日常執法

1．加強《展會知識產權保護辦法》實施的監督檢查，建立國內展會知識產權保護狀況發布制度。

2．印發可隨時更新的《知識產權保護查驗手冊》，為海關查驗人員查獲侵權嫌疑貨物提供信息支持。

3．以食品、藥品商標和涉農、涉外、馳名商標及地理標志為重點，加大行政執法力度，遏制商標侵權假冒行為。

4．按照“打防并舉”的方針，在知識產權保護執法中實現對侵權產品的快速鑒別。5．理順版權行政執法與文化綜合執法的關系，加強與文化綜合執法部門的分工合作，提高版權執法效率與執法質量。

6．加大對盜版教材教輔行為的查處力度，嚴懲制作、銷售盜版教材、教輔讀物行為。

7．以經濟發達省（區市）和中心城市為重點地區，以軟件和網絡為重點領域，加大版權執法力度，著力改善版權保護環境。

8．加大對以軟件作為基本生產資料的經營性企業的監管力度，建立“黑名單”制度，推進企業軟件正版化工作。

9．開展執法考核評價工作，督促地方加大執法力度。10．編印《知識產權執法信息》，交流執法經驗，提高執法能力。

11．召開全國知識產權局執法工作會議，總結經驗，指導地方執法工作。

三、審判工作計劃

1．完善人民陪審員制度，針對知識產權案件特點，選擇、推薦相關領域專家擔任人民陪審員，發揮專家在特殊案件審判中的專業優勢和獨特作用。

2．針對新民事訴訟法實施后再審案件出現的新情況、新問題，重點研究統一的再審案件聽證程序規則，切實有效解決“申訴難”問題。

3．研究審理“反壟斷”民事案件急需解決的突出問題，為配合反壟斷法的施行，必要時下發關于認真貫徹落實反壟斷法、做好反壟斷案件民事審判工作的專項通知。

4．召開全國法院知識產權審判工作座談會，總結全年的工 5 作，解決實踐中出現的突出問題，分析面臨的新形勢，統一司法政策。

5．針對近年來著作權審判中出現的新情況新問題，召開專題研討會，研究和統一有關法律適用的標準，調研信息網絡傳播權及相關權利保護問題。

6．在國家知識產權戰略出臺后，根據需要召開專題研討會，討論知識產權審判中的新情況、新問題及難點問題。

7．與農業部聯合舉辦“全國農業植物品種權執法工作研討會”，研討植物新品種權行政執法和司法保護實踐中的突出問題。

四、機制建設計劃

（一）完善部門協作和區域互動的工作機制

1．加強國家保護知識產權工作組成員單位間的聯系與配合，認真落實聯席會議、信息通報、個案協商等制度，研究解決知識產權保護工作中遇到的難點問題。

2．推動建立跨區域知識產權保護合作機制，加大對跨區域侵犯知識產權案件的查處力度。

3．建立知識產權刑事保護協作機制，暢通刑事案件的轉交、辦理渠道，加大刑事保護力度。

4．建立知識產權刑事保護的案件通報、調研培訓、表彰獎勵等長效機制，有效整合執法資源，建立打、防、控相結合的知識產權刑事保護體系。

5.繼續按照《關于在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》的要求，加強版權行政執法與刑事司法銜接。

6.完善推進企業使用正版軟件工作部級聯席會議制度，積極 6 推進軟件正版化工作。

7．進一步完善涉嫌商標犯罪案件移送工作制度。8．發揮商標行政執法區域協作組織的作用，進一步促進商標行政執法的區域協作。

9．促進專利行政執法區域協作機制建設。

10．進一步加強國家專利產業化工程體制機制建設。

（二）健全預警、維權和監管機制

1．制定并發布《信息產業知識產權戰略實施綱要》，完善行業知識產權預警機制。

2．建設企業海外維權工作機制，建立與對外貿易有關的知識產權管理、預警、應急處理和爭端解決機制，妥善處理涉外知識產權糾紛，提高我國企業保護自身知識產權的能力。

3．研究制定《企業境外參展知識產權保護指導意見》，建立知識產權侵權黑名單制度和參展企業知識產權誠信評價體系，逐步健全和完善規制企業海外參展知識產權保護的制度。

4．加快推進網絡文化市場計算機監管平臺建設，開發全國文化市場行政執法網上辦公系統，提高文化市場監管效能。

5．建立海關向企業反饋執法情況機制，鼓勵和督促企業積極配合海關執法。

6．加大展會商標監管工作力度，對展會上認定的商標侵權企業實施長效監管。

7．在全國大中城市推廣“商標授權經營制度”，對成規模的商品批發零售市場進行制度化、規范化商標監管。

8．大力推進產品質量電子監管網，對假冒偽劣產品做到快 速發現、快速處理、快速通報、快速預警。

9.加快版權網絡監管平臺建設，充分發揮技術手段在保護版權、打擊侵權盜版中的作用，提高版權行政執法的工作效率。

10．充分發揮反盜版舉報投訴電話“12390”及國家版權局反盜版舉報中心的作用，完善版權舉報獎勵制度，充分調動版權執法部門和社會公眾的積極性，建立投訴、舉報案件的受理、辦理快速反應機制。

（三）加強執法監督機制建設

1．充分運用高科技手段，在全國范圍內推動建立行政執法與刑事司法“網上銜接，信息共享”機制，發揮其在知識產權保護中的更大作用。

2．加大對地方檢查機關的監督指導力度，推動各地檢察機關依法及時批捕、起訴侵犯知識產權犯罪案件，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。

3．指導各級檢察機關充分發揮法律監督職能，加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督，切實糾正和防止在知識產權執法領域存在的有罪不究、以罰代刑現象。

4．加強對涉嫌侵犯知識產權犯罪案件的標準、證據等問題的研究，推進行政執法與刑事司法銜接的規范化。

（四）探索和完善知識產權司法保護工作機制

1．繼續加強各級法院知識產權審判庭建設，整合知識產權審判力量，切實發揮司法保護的整體效能。

2．結合工作實際，探索開展與專利復審委員會等知識產權專門機構的人員交流。3．進一步完善全國法院系統知識產權裁判文書上網工作的管理制度和工作機制，建立知識產權審判工作信息員制度。

4．啟動調研工作，對檢察機關內部成立專門的知識產權刑事案件辦理機構進行充分論證。

（五）增強保護知識產權舉報投訴服務中心服務能力 1．印發《關于進一步加強保護知識產權舉報投訴服務中心工作的指導意見》，加強管理，健全機制，積極拓展舉報投訴服務中心功能。

2．啟用“12312語音呼叫系統”，建立上下一體的工作網絡。3．建立舉報投訴服務中心間協作機制，發揮50個舉報投訴服務中心的協同效應和整體優勢。

4．繼續延伸網絡，推動舉報投訴服務中心進駐“國家級高新技術產業園區”、“軟件園”、“國家出口創新基地”、“國家級汽車及零部件出口基地”以及重點市場。

5．推動舉報投訴服務中心與重點企業建立聯系制度，提供針對性服務。

6．繼續推動舉報投訴服務中心進駐展會，完善工作機制。7．實施舉報投訴服務中心開發區、服務外包示范區等工作站人員持證上崗制度，舉辦舉報投訴服務中心工作人員業務提高班，建立對工作人員的遠程教育制度。

8．修訂《保護知識產權舉報投訴服務中心考核評比管理辦法》，進一步完善考核評價制度。

五、宣傳計劃

（一）宣傳方向

1．及時組織報道中國政府在知識產權立法、執法等方面的進展和成效，加大外宣力度，報道一批保護知識產權的典型。

2．廣泛開展保護知識產權普法宣傳教育工作，營造全社會尊重知識產權、保護知識產權的濃厚氛圍。

3．加強正面引導，及時報道各地區、各部門及有關單位保護知識產權工作的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批保護知識產權的先進個人和企業。

4．及時報道有關部門打擊侵犯知識產權的典型案例，震懾犯罪。

5．加強互聯網宣傳工作，指導中央重點新聞網站開展網上知識產權保護的宣傳工作，確保及時、準確地傳遞信息。

6．適時組織境外媒體和中央外宣媒體對重要活動、重大案件查處等進行采訪報道。

7．針對外界對我國保護知識產權狀況的關注，引導中央外宣媒體增強報道的針對性和實效性。

（二）開展大型宣傳活動

1．組織評選、公布2007年度中國保護知識產權十大事件。2．開展“正版中國”保護知識產權系列公益宣傳活動。3．把知識產權法制宣傳教育納入2008年全國法制宣傳教育工作整體規劃，加強對全體公民的知識產權法律法規教育。

4．舉辦“知識產權保護遠程衛星講座”等活動，集中開展知識產權法制宣傳教育。

5．組織開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動。

6．組織開展“百家網站法律知識競賽”活動。7．組織開展“青少年網上法律知識競賽”活動。

8．繼續組織年度信息產業重大技術發明評選活動，增強企業創新意識和知識產權保護觀念。

9．開展第十屆全國音像市場法制宣傳活動。10．開展“4·26全國違法音像制品統一銷毀日”活動。11．奧運會期間在北京首都機場等主要旅檢現場開展保護知識產權宣傳教育活動。

12．圍繞“4.26世界知識產權日”，開展《商標法》系列宣傳活動。

13．開展《反不正當競爭法》的普及與宣傳教育活動。14．結合名牌戰略的實施，宣傳一批具有自主知識產權和國際影響力的名牌產品及知名企業。

15.開展著作權法律知識宣傳普及活動。

16.繼續開展“拒絕盜版，從我做起——大學生版權保護主題教育系列活動”，舉辦大學生版權保護征文活動頒獎儀式。

17.舉辦“版權杰出作品、人物和企業”評選活動。

18、開展版權專家下基層活動。

19．組織開展2008年度“全國版權保護先進集體”和“全國版權保護先進個人”評選工作。

20．聯合人民網、新華網等舉辦知識產權戰略在線訪談活動。21聯合國家知識產權戰略辦、專家學者和新聞媒體啟動“知識產權在中國”大型法制宣傳活動。

22．組織、開展“4·26國家知識產權局開放日”等系列大型宣 11 傳活動。

23．抓住北京舉辦奧運會的有利時機，開展系列奧運知識產權專題宣傳活動。

24．舉辦“第四屆巾幗發明家評選活動”。

25．籌備 “CCTV創新盛典”、“青少年創新活動”等重大宣傳活動。

26．利用《中國日報·知識產權周刊》和《中國知識產權報·雙語周刊》做好對外宣傳，展示我國保護知識產權的進展和成效。

27．開展“全國法院優秀知識產權法官”評選活動，表彰一批審判業務精通、工作作風優良的知識產權法官。

（三）召開新聞發布會

1.召開2008年全國“保護知識產權宣傳周”活動新聞發布會。2．舉辦“2007中國知識產權保護狀況”新聞發布會。3．舉辦“第十屆信息技術領域專利態勢發布會”，開展涉及信息產業專利申請與技術發展動向的信息跟蹤與發布活動。

4．舉辦2007年打擊網絡侵權盜版專項行動成果及典型案例新聞發布會。

5．舉辦著作權集體管理組織成立新聞發布會。

（四）舉辦論壇和交流會

1．舉辦“2008中國保護知識產權高層論壇”。2．舉辦“2008中國知識產權刑事保護論壇”。

3．與世界知識產權組織聯合舉辦“2008國際版權論壇”。4．舉辦“2008醫藥知識產權論壇”。5．舉辦“中國知識產權執法論壇”。

6．舉辦“中德知識產權法研討會”。7．舉辦“藥品試驗數據保護研討會”。

8．參加“內地與香港、澳門三地知識產權研討會”。

（五）制作宣傳材料

1．制作播出保護知識產權普及教育系列動漫片《智慧之城》。2．組織制作保護知識產權舉報投訴服務中心宣傳片及熱線歌曲征集活動。

3．與中央電視臺合作舉辦保護知識產權主題晚會和系列專訪節目。

4．編印中英文《2007年中國海關知識產權保護工作白皮書》。5．編印中英文《知識產權邊境執法通訊》。6．出版《鄭成思版權文集》。7．制作播出電視專題片《發明故事》。

（六）評選、公布典型案例

1．組織評選2008年侵犯知識產權十大刑事案件。2．評選2008年中國海關保護知識產權“十佳”案例。3．加大商標行政執法案件公布力度，鼓勵和推動地方工商局公布更多的商標行政執法典型案例。

4．公布一批質檢系統保護知識產權典型案例。5．加強對版權重大案件的宣傳報道活動。

6．加強知識產權局系統執法數據的統計與案件公開。7．配合“保護知識產權宣傳周”，公布知識產權典型案例。8．通過《檢察日報》、正義網及其他媒體，及時宣傳檢察機關保護知識產權的工作情況、典型案例等。

六、培訓教育計劃

（一）制定實施培訓規劃、編寫培訓教材

1．組織貫徹實施高素質知識產權律師人才隊伍建設規劃。2．組織實施“2007—2010年百千萬知識產權人才工程”。3．制定并組織實施2008年全國知識產權培訓計劃。4．組織編寫出版保護知識產權系列培訓教材。5．組織出版《中國企業知識產權海外維權手冊》。

（二）加強對執法、司法人員培訓

1．積極落實中德知識產權行政執法培訓項目，舉辦3-4期執法、司法人員培訓班。

2．與國外相關知識產權執法部門聯合，舉辦針對公安系統知識產權刑事執法人員的培訓班，進一步提升打擊跨國、跨境知識產權犯罪案件的能力和水平。

3．通過業務培訓、遠程教學等形式，有組織、有針對性地開展基層公安人員知識產權執法培訓教育活動。

4．以執法技能和現代科技監管技術為重點，針對音像、網絡等文化市場的新形勢、新任務及熱點、難點問題，分片舉辦基層文化市場行政執法人員培訓班。

5．開展針對口岸一線執法人員的培訓，切實提高海關執法能力。

6．部署開展海關系統知識產權保護的“崗位練兵”活動，提高工作人員業務水平。

7．在海關系統內部建立知識產權專家制度，加強對工作人員的業務指導。

8．舉辦各省及中心城市版權分管局長培訓班。9．組織開展各地市、縣級版權執法人員的培訓。10．組織知識產權執法研討班。

11．繼續舉辦全國市（地）領導干部知識產權專題研究班、知識產權局局長培訓班、知識產權師資培訓班。

12．針對當前知識產權審判熱點、難點問題舉辦業務培訓，加大對中西部法院和基層法院知識產權審判的智力支持，加強對知識產權一審法院的業務指導，積極研討知識產權司法難題。

13．針對知識產權案件質量問題比較突出和審判力量比較薄弱的中西部地區法院，有重點地進行定向監督評查、指導培訓。

14.舉辦基層法院知識產權法官培訓班，并結合新法律和司法解釋的頒布實施，舉辦兩期知識產權審判人員業務研修班。

15．在2008年檢察機關的培訓工作中加大知識產權的內容，積極組織人員參加各種培訓活動。

（三）開展企、事業單位知識產權培訓

1．開展知識產權律師培訓，進一步加大高素質知識產權法律服務人才培養力度。

2．舉辦1-3期面向全國信息產業廳局系統的業務骨干、高級知識產權管理和法律人才培訓班。

3．編輯《境外知名展會知識產權保護法律匯編》，對外貿企業、我駐外經商處及地方外經貿部門進行涉外知識產權培訓。

4．開展中央企業知識產權高層培訓。5．舉辦出版單位版權經理人培訓活動。

6．舉辦1-2期面向醫藥企事業單位和地方藥品監管人員的 15 知識產權保護與實務工作培訓班。

7．舉辦全國高校知識產權師資培訓班，全國中小學知識產權教育專題研討和師資培訓班。

七、國際交流與合作

（一）加強著作權領域交流與合作

1．與世界知識產權組織合作開展“中國版權相關產業的經濟貢獻”項目調研。

2．積極參與亞太經合組織框架下有關版權問題的磋商與談判。

（二）加強商標、地理標志領域交流與合作

1．深化與美國、日本、歐盟商標主管機關在商標領域的合作和交流，積極實施中歐二期知識產權合作商標項目。

2．籌辦好中日、中法商標局長會談，加強與我國經貿往來較多的國家及地區在商標領域的合作。

3．積極開展與韓國、蒙古、越南、印度等周邊國家在商標領域的合作交流。

4．積極參與WTO有關地理標志的談判。

5．與歐盟委員會聯合舉辦中歐地理標志保護高層論壇。

（三）加強專利領域交流與合作

1．召開面向各國駐華使館、機構代表處、在華投資企業和商會的業務溝通會，通報國家知識產權局業務發展情況，征求對未來工作的建議。

2．加強與歐洲國家知識產權的交流合作，開展專家互訪，參加培訓班和研討會，促進知識產權業務交流。3．研究開展對亞、非國家知識產權審查員的培訓。4．與世界知識產權組織及國外知識產權機構合作，舉辦知識產權研討會或培訓班。

5．加強與日本、韓國的合作關系，赴韓國、日本參加中日韓三國知識產權局會議及中韓、中日兩國局長會談。

（四）加強商務、海關領域交流與合作

1．繼續加強與美、歐、日、俄、瑞（士）等國家（地區）的知識產權保護對話，共同促進知識產權保護水平的不斷提高。

2．積極穩妥地處理WTO、APEC等多邊貿易談判中的知識產權事務，積極參與國際規則的制定和調整，不斷增強知識產權涉外應對能力。

3．穩步推進中歐知識產權二期合作項目的實施。4．參與世界海關組織的知識產權執法統一標準框架的制定工作。

5．按照《中日韓三國海關知識產權工作組行動計劃》規定，開展三國海關間的知識產權執法合作。

6．落實《中美海關關于加強知識產權邊境執法合作的備忘錄》，開展與美國海關的執法合作。

（五）加強知識產權司法保護交流與合作

1．推動中美商貿聯委會（JCCT）及中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）知識產權工作組框架下與美相關執法機構的交流合作，探索建立長期合作機制。

2．擴大與國際組織、各國執法機構的合作與交流，共同開展刑事執法合作、培訓交流等相關工作。

3．與歐盟聯合舉辦“專利、商業秘密專題研討會”。

4．與世界知識產權組織、德國聯邦最高法院聯合舉辦“知識產權司法保護國際研討會”。

5．積極參加有關知識產權的出國考察、交流、培訓活動，并在執法過程中加強與國外檢察機關的合作。

（六）組織國外考察培訓活動

1．組織相關知識產權執法部門赴德國及北歐進行知識產權執法體制考察。

2．組織保知辦系統和舉報投訴服務中心業務骨干赴國外進行知識產權保護理論與實踐培訓。

3．組織信息產業領域相關企事業單位業務骨干赴美、歐進行知識產權考察，了解國外有關法律體系、執法機制及知識產權管理、保護方面的先進做法和經驗。

4．選派人員赴國外進行知識產權中長期培訓，加大我國知識產權人才培養力度。

八、推進企業知識產權保護計劃

1．籌建重點外貿行業、企業知識產權預警聯絡點，推動建立外貿行業知識產權保護顧問體系。

2．積極推動各地音像分銷行業協（商）會和音像企業維權工作。

3．繼續開展軟件示范企業的授牌工作，發揮示范企業的社會引導作用，對列入“首批大型企業正版化工作示范單位”開展檢查驗收及表彰工作。

4．全面啟動中央企業知識產權戰略研究制訂和實施工作。

5．加強中央企業知識產權法律風險防范機制建設。6．引導中央企業加強企業重組、改制、合資、合作及對外投資等重點環節的知識產權法律審核，強化知識產權保護工作。

7．研究我國企業在國外注冊和保護商標的情況，加強我國企業在境外的商標保護工作，推動企業充分認識商標注冊和維權在實施“走出去”戰略和開展國際化經營中的作用。

8．舉辦2008年西洽會商標論壇，推動中西部企業更好地運用商標促進自身發展和增強競爭力。

9．積極引導和推動農產品出口企業重視在國外市場確立和維護自己的商標專用權。

10．支持涉農龍頭企業的發展，加快培育我國的國際知名農產品商標。

11．鼓勵企業開發具有自主知識產權的專利和名牌產品，支持企業及時將科研成果、核心技術和名牌產品申請知識產權保護，提高企業掌握和運用知識產權制度的能力和水平。

12．舉辦BIBF國際版權貿易研討會，支持北京國際圖書博覽會、全國圖書訂貨會期間的版權貿易活動。

13．開展版權輸出先進集體和先進個人表彰活動，推進版權貿易工作的深入開展。

14．推進“版權保護基地和示范單位”建設，努力培育先進典型，發揮各類版權保護示范單位的引導作用，增強企業自主創新和保護知識產權的意識。

15．開展企業知識產權戰略推進工程試點，培育和樹立一批自主知識產權優勢企業典型。

16．組織全國企、事業知識產權試點示范單位，開展知識產權管理及經驗交流活動。

17．實施行業知識產權戰略試點。

九、為權利人提供服務計劃

（一）健全知識產權服務體系

1．召開與外商投資企業定期溝通協調機制會議，聽取權利人意見和建議，解決權利人反映的重大問題。

2．建立推動運用農產品商標和地理標志促進農民增收的長效工作機制，推進社會主義新農村建設。

3．在保證商標注冊質量的基礎上切實加快審查工作。4．積極推廣先進防偽技術，為企業保護知識產權提供有效的技術防范手段。

5．建設國家級地理標志產品保護示范區，完善地理標志保護體系。

6．繼續組織舉辦中國專利周活動，促進知識產權與社會資本對接。

7．組織開展知識產權產業化促進服務中心認證試點工作。8．加強知識產權維權援助中心建設工作。9．加強國家專利產業化試點基地能力建設。

（二）完善知識產權信息服務系統

1．研究開發并適時向社會開通商標代理信息查詢系統，提高商標代理情況的透明度。

2．以商標注冊受理大廳服務質量評價系統為依托，進一步提高商標注冊受理大廳的服務水平。3．更好地發揮中國商標網的窗口作用，完善商標工作信息發布制度，充實網頁內容，為中外公眾提供更加豐富、及時、全面的商標信息。

4．做好商標自動化系統的維護工作，確保系統安全運行，為商標審查工作正常進行和開展商標網上服務提供可靠的技術保障。

5．全面實施全國專利技術展示交易平臺計劃，推動全國知識產權市場建設，促進知識產權轉移轉化。

6．組織開展知識產權產業化輔導服務系統建設。

（三）加強對權利人指導

1．指導并推動各地公安機關與企業界在執法保護、教育培訓、信息溝通等方面的合作，為企業知識產權保護提供執法保障。

2．進一步引導和推動律師積極拓展知識產權法律服務領域，努力在知識產權創造、使用、管理、保護等各個環節中發揮好法律服務職能作用。

3．起草印發《關于加強中央企業知識產權工作的指導意見》，切實加強對企業知識產權管理與保護工作的指導。

4．及時總結推廣中央企業知識產權管理與保護工作先進經驗。

5．進一步加強中央企業知識產權管理與保護工作的交流與合作。

6．完善商標電話咨詢答復制度，編印《商標咨詢常見問題一百答》，為社會公眾提供更好的商標咨詢服務。

7．繼續對農民、涉農企業加大商標和地理標志宣傳力度，鼓勵更多農民和涉農企業注冊和保護農產品商標和地理標志。

8．幫助著作權集體管理組織完善自身建設，支持其依法開展活動，維護著作權人、作品使用者和公眾的正當權益，保障文學、藝術和科學作品的有序傳播。

9．加強對版權行業協會和中介組織的監督指導，幫助其建立健全相應的工作機制。

10．加強企業專利工作站建設，組織專利專業人員到企業開展咨詢、研討和服務等工作。

十、專題研究計劃

（一）知識產權法律適用研究

1．對當前我國知識產權立法及法律適用方面存在的理論和實際問題進行全面深入地分析、研究，切實推動我國知識產權刑事保護工作的深入開展。

2．組織實施商業秘密保護專題研究，構建商業秘密保護法律制度體系。

3．開展WTO爭端解決機制知識產權相關問題研究。4．開展涉外知識產權執法問題調研。

5．針對民事訴訟法的進一步修改，積極開展“民事訴訟制度創新”課題調研。

6．繼續做好“知識產權民事訴訟證據規則”的調研總結工作，建立健全體現知識產權民事訴訟特點的證據制度。

7．繼續完成專利法修改、外觀設計保護課題的調研工作。8．對知識產權刑事自訴案件的總體情況進行調研。9．加強知識產權刑事保護的理論研究，爭取出一批理論成 果，對有關刑事法律的修改、完善提供理論依據。

10．對我國刑法、司法解釋與WTO/TRIPS協定的一致性問題進行研究。

（二）知識產權保護和管理體系研究

1．開展定牌加工中知識產權保護狀況課題研究。2．開展網絡環境下知識產權侵權行為特點、規律及對策研究。

3．開展知識產權海關保護工作的理論研究。

4．啟動構建版權公共服務體系的調研工作，探索建立符合中國國情的版權公共服務體系。

5．研究制定、修訂相關版權產業政策及版權產業發展規劃。6．加強對試驗數據保護的理論研究和政策調研。7．加強對藥品領域知識產權典型案例的分析研究，總結規律。

8．開展知識產權戰略實施評估研究。

9．開展重大經濟活動及科技計劃中知識產權狀況實證調查研究。

10．開展科技政策中相關知識產權問題最新研究。11．開展開放型經濟中中國海外專利能力建設實證及政策研究。

12．開展專利強制許可相關問題研究。

13．開展高校專利申請、維持及轉化情況調查研究。

第二篇：2011年中國保護知識產權行動計劃

2011年中國保護知識產權行動計劃

為落實《國家知識產權戰略綱要》總體部署，有效推動2011年知識產權保護工作的全面開展，按照“完善制度、加強執法、突出專項、推進協調、強化宣傳、規范管理”的指導方針，特制定本行動計劃。

（一）制定、修訂知識產權法律法規和規范性文件

1．專利、商標、版權法律法規和規章

（1）做好修改《專利代理條例》工作。

（2）修改《專利實施強制許可辦法》。

（3）研究制定《職務技術成果條例》和《職務發明人流動中利益共享辦法》。

（4）做好《商標法》修改工作，加快立法進程，啟動《商標法實施條例》修改的調研工作。

（5）積極推進《著作權法》及其配套法規的修改工作。

（6）加快《民間文學藝術作品著作權保護辦法》立法進度。

（7）制定《教科書法定許可付酬辦法》，推動《作品自愿登記試行辦法》修訂。

2．其他法律法規和規章

（8）繼續推進《生物遺傳資源管理條例》的立法協調工作。

（9）開展《植物新品種保護條例》修訂工作，研究《植物新品種保護法》的立法可行性。

（10）推進《對外貿易法》中“與對外貿易有關的知識產權保護”相關配套規章制定工作，協調起草《知識產權濫用反壟斷指南》。

（11）加快《中醫藥法》的立法進程，繼續做好《中醫藥法》立法的溝通協調工作，加強中醫藥傳統知識保護。

（12）完成對《知識產權海關保護條例》實施辦法的修訂工作。

（13）完善《涉及專利的國家標準制修訂管理規定（暫行）》。

（14）研究制定并發布林業植物新品種權審批規則。

（15）做好《反不正當競爭法》修改工作，在《反不正當競爭法》修訂完成后，著手配套實施細則的起草、調研工作。

（16）組織開展《國防專利條例》修訂工作，制定國防知識產權相關規章。

3．司法解釋和規范性文件

（17）發布《最高人民法院關于在部分地方人民法院試行由知識產權庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件的若干意見》。

（18）出臺《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》。

（19）制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》。

（20）完成網絡環境下的著作權司法保護調研，起草關于審理網絡著作權案件的司法解釋。

（21）適時起草關于專利、商標授權確權行政案件審判標準和商業秘密司法保護的指導性意見。

（22）發布《關于加強知識產權司法保護積極促進經濟發展方式加快轉變若干問題的意見》。

（23）繼續修改并適時下發實行《企業職工檔案管理規定》及《貫徹執行勞動合同法若干意見》等勞動法律配套規章，完善有關競業限制等商業秘密保護政策。

（24）配合《非物質文化遺產法》的施行，研究制定《非物質文化遺產生產性保護扶持政策》、《非物質文化遺產傳承人及傳承機制建設政策》、《國家級非物質文化遺產名錄項目分類保護規范》、《國家級文化生態保護區總體規劃編制規范》、《非物質文化遺產珍貴實物管理辦法》、《人口較少民族非物質文化遺產保護政策》等政策或指導性文件。

（25）出臺《版權行政執法指導意見》，進一步完善版權行政執法體制，支持文化市場行政執法機構開展版權執法工作。

（二）提高知識產權執法水平

1．開展專項行動

（26）全面貫徹落實《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，組織協調專項行動開展，推動我國保護知識產權長效機制建設。

（27）大力推進政府機關和企業使用正版軟件工作。采取有效措施，確保中央和地方政府機關2011年按期完成正版化檢查整改工作，配合財政和國家機關事務管理部門做好經費保障和軟件資產管理，構建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長效工作機制；加大推進企業使用正版軟件工作力度，充分發揮行業協會在企業軟件正版化工作中的積極作用，加快推進外資、民營企業軟件正版化工作，做好30家企業軟件資產管理試點工作。

（28）開展打擊網絡侵權盜版行為的專項行動，加強對互聯網站的主動監管，加大對網絡侵權案件打擊力度，重點打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品、提供盜版影視作品、軟件下載服務以及運營網絡游戲私服、外掛等侵權犯罪活動，加強網絡知識產權保護，建立網絡版權行政保護的常態化機制。

（29）繼續推進打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪的“亮劍”專項行動，強化指導協調和督促檢查，確保全國專項行動整體推進。

（30）按照《關于做好全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動律師工作的通知》的要求，組織引導律師做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。

（31）組織全國農業行政部門實施《打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動方案》，曝光一批侵權假冒企業，滅活處理一批假冒偽劣授權品種種子。

（32）組織開展文化市場專項整治行動，繼續深入開展整治互聯網、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。

（33）結合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，深入開展中央企業知識產權自查自糾活動，并指導中央企業制定相應知識產權應急預案。

（34）根據打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動要求，在全國海關范圍內積極推進和部署，繼續保持打擊進出口侵權違法行為的高壓態勢，通過多種途徑和方式加強對侵權信息的分析和處理，不斷完善與知識產權權利人的配合機制，對進出口侵權商品的違法行為實施精準打擊。

（35）提高打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實效，重點查處侵犯涉外商標和馳名商標的違法行為，切實扼制惡意商標搶注行為，嚴厲查處違法印制商標標識及仿冒知名商品包裝裝潢的行為。

（36）推進和落實打擊生產領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動各項工作，集中整治一批重點地區，并積極探索建立打擊假冒保護知識產權的長效工作機制，大力推進“12365”舉報處置指揮系統建設，繼續深入推進“打擊假冒，保護名優”工作。

（37）組織“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”重點地區查繳盜版出版物集中銷毀活動，對重點案件進行掛牌督辦，限時辦結。

（38）組織開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動，嚴厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽生產經營林木種苗、新品種侵權和假冒等違法行為，依法保護育種者權益。

（39）組織落實《知識產權系統執法專項行動方案》，堅決打擊反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為，加大接受知識產權舉報投訴力度，推進知識產權維權援助中心建設，強化展會知識產權保護，加強部門間區域間執法協作，推動行政執法與司法保護協調配合，切實做好執法檢查與督導工作。

（40）依法積極配合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，加大知識產權刑事司法保護力度，依法嚴厲制裁侵犯知識產權犯罪行為，充分發揮懲罰和震懾犯罪功能。

（41）積極參與打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的犯罪，及時予以批捕和起訴，對重大、有影響的案件加強督辦。

2．加強日常執法

（42）組織編寫辦理侵犯知識產權犯罪案件指導手冊，幫助一線執法人員正確理解和適用相關法律，規范受案、辦案工作。

（43）加強DNA等執法鑒定技術研究，制定主要作物的DNA指紋圖譜鑒定規程，支持建立有資質的品種鑒定機構，完善品種權執法鑒定體系。

（44）積極開展計算機預裝盜版軟件的市場治理，集中加強對計算機生產企業的源頭治理，加大對軟件等重點產品的市場監管力度。

（45）推動建立版權爭議調解機制，基本形成司法和行政有機銜接的版權爭議民事調解機制。

（46）組織制定發布《2011年中國保護知識產權行動計劃》。

（47）推進知識產權維權援助中心建設，深入開展“5?26”執法推進工程和全國專利保護重點聯系基地工作。

（48）組織全國法院開展“加強知識產權司法保護促進經濟發展方式轉變”主題活動，召開“全國法院知識產權司法公開座談會”。

（49）做好地理標志保護工作，加大監督抽檢力度，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。

3．加強知識產權司法工作

（50）繼續積極推動知識產權審判庭統一受理知識產權民事、行政和刑事案件試點工作。

（51）有效完善知識產權民事案件管轄制度，進一步擴大管轄一般知識產權案件的基層法院的范圍，完善已指定法院的地域管轄范圍。

（52）實施加強知識產權審判基層基礎建設“三五工程”，選擇具有知識產權案件管轄權的五個基層法院作為首批中國知識產權司法保護基層示范法院，選擇五個中院作為首批最高人民法院知識產權司法保護研究基地，在全國范圍內選擇五所重點高校作為首批中國人民法院知識產權司法保護研究基地。

（53）開展“對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動”，依法嚴肅查辦行政執法部門有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑、徇私舞弊等行為，及時予以監督糾正。

（54）進一步推動“兩法銜接”工作，積極推動行政執法與刑事司法機關建立“網上銜接，信息共享”機制。

（三）發展知識產權服務

（55）組織制定知識產權司法鑒定分類規范、準入條件、執業規則等知識產權登記管理相關文件。

（56）就律師從事專利、商標代理業務的相關問題加強溝通協調，為律師從事專利代理業務創造條件，推動律師從事商標代理業務的規范性文件出臺。

（57）研究制定《律師從事專利業務指引》、《律師從事商標業務指引》等指導性業務操作指南，幫助全國律師開展專利、商標等知識產權業務。

（58）吸納更多的知識產權中介組織為實施農業知識產權戰略綱要服務，支持農業企事業單位和社會組織以農業知識產權為紐帶開展相關服務活動，指導種業知識產權聯盟開展種業知識產權信息共享和維權救助工作。

（59）繼續做好植物新品種保護技術支撐體系建設規劃的落實工作，完善植物新品種測試機構功能和區域布局，努力建設世界一流的植物新品種測試體系。

（60）繼續通過多種方式發布企業知識產權海外預警和指導信息，通過編寫知識產權海外維權報告、發布行業專利技術分析報告、對企業進行知識產權保護培訓、繼續在境外知名展會上設立“中國參展企業知識產權服務站”等多種方式健全知識產權海外維權機制，指導和協助我國企業處理對外經貿關系中的重點涉外知識產權糾紛，推動企業知識產權海外維權中心試點。

（61）定期開展中美337調查交流，積極組織對337調查的立法修訂進行評議，表達我國內產業、企業關注，加強對重大案件企業的應訴指導，同時對在337調查中取得勝訴的企業，努力協調各部門給予政策支持和幫助。

（62）推進非物質文化遺產保護信息化建設，制定非物質文化遺產數字化保護工程建設方案，制定全國統一的非物質文化遺產數字化標準體系，統籌規劃非物質文化遺產數據庫建設，初步建立起提供公眾服務的數據庫群。

（63）充分發揮集體管理組織、行業協會和版權中介機構的作用，進一步規范其市場行為，支持其依法開展業務活動，為其發展創造條件。

（64）創新版權公共服務形式，增強版權公共服務能力，提高作品登記和著作權合同登記備案的質量和數量。

（65）重點建設和完善林業植物新品種、與林業有關的專利、地理標志等內容的林業知識產權基礎數據庫，進一步完善林業知識產權公共信息平臺和重點出口林產品知識產權預警機制，啟動“中國林業知識產權網”，支持組建多種形式的保護聯盟，為林業植物新品種的創造、保護與運用提供服務。

（66）穩步落實《海峽兩岸知識產權保護合作協議》，進一步加強兩岸在專利、商標、版權、植物新品種等領域的合作。

（四）加強知識產權教育培訓和人才隊伍建設

（67）鼓勵地方和學校利用《義務教育課程設置方案》規定的可自主支配的課時，組織開展有關知識產權保護的教育活動，指導思想品德課教材編寫組根據課程標準關于知識產權內容的教育要求，修訂教材。

（68）繼續推進在職攻讀法律碩士專業學位教育知識產權方向班研究生培養工作。

（69）加大知識產權司法鑒定人崗前培訓和繼續教育力度，開展職業道德和執業紀律教育，進一步提高隊伍整體素質。

（70）進一步加強公務員知識產權培訓，加大指導和監督力度，繼續將知識產權培訓納入各類培訓，提高公務員知識產權保護意識。

（71）加強國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人保護，啟動代表性傳承人搶救性記錄工程，落實補助經費，制定管理細則、出臺扶持政策，研究制定對學藝者、繼承者的助學、獎學等激勵措施。

（72）加強版權培訓工作，開展領導干部、執法人員、著作權人、版權相關企業經營者版權培訓，培養版權專業人才。

（73）按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》任務分工方案要求，做好落實“實施知識產權保護政策”的組織工作，出臺具體措施和辦法。

（五）推進知識產權宣傳和文化建設

（74）進一步加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的宣傳報道，及時報道各地區各部門采取切實措施，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品，推進知識產權保護的進展成效，發揮輿論監督作用，報道專項行動查處的一批典型案例，曝光侵犯知識產權的行為，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（75）結合國際輿論關注點，有針對性地加強知識產權對外宣傳，充分報道我國知識產權保護環境日益改善，展示我國政府嚴厲打擊侵犯知識產權的堅定決心，使國際社會客觀、公正、全面了解我國知識產權保護工作取得的積極成效。

（76）在報紙、廣播、電視等新聞媒體開辟知識產權專項行動專版、專欄，對公安機關打擊涉及民生的侵犯知識產權犯罪工作情況等進行專題宣傳，提升公眾知識產權意識，為推進知識產權戰略實施營造良好社會氛圍。

（77）通過《2011年全國普法依法治理工作要點》對知識產權法制宣傳教育作出部署，根據“六五”普法的要求，繼續深化“法律六進”活動，推動知識產權法律法規“進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

（78）指導種業知識產權聯盟成員向全國種業發出誠信守法倡議書，結合國際植物新品種保護聯盟成立50周年，編制植物新品種保護宣傳冊，舉辦第五屆全國農業知識產權論壇。

（79）繼續深入開展知識產權海外維權和企業境外參展知識產權保護的宣傳活動，進一步增強企業知識產權保護意識；充分利用中國保護知識產權網、國家知識產權戰略網等平臺，做好知識產權信息發布與宣傳工作。

（80）發揮廣播影視大眾媒體優勢，組織協調廣播電視播出機構積極開展《國家知識產權戰略綱要》的宣傳工作，大力宣傳保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品專項行動中的經驗成果。

（81）組織編寫發布《2010年中國知識產權保護狀況》白皮書和《2010年全國及地方知識產權保護狀況擇要》。

（82）組織開展全國知識產權保護志愿者相關工作。

（83）評選并發布2010年中國法院知識產權司法保護10大案件和50件典型案例，發布《中國法院知識產權司法保護狀況（2010）》和《最高人民法院知識產權案件報告（2010）》，開通“中國知識產權裁判文書網”。

（84）加強地理標志保護的宣傳和培訓工作,深入普及地理標志保護知識，提高社會對地理標志工作的認知水平。

（六）擴大知識產權對外交流合作

（85）繼續配合開展知識產權領域國際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場合與重點國家就知識產權保護問題進行溝通交流。

（86）組織《生物多樣性公約》有關“遺傳資源獲取與惠益分享國際制度”的國際談判，對《名古屋議定書》進行深入研究，為做好我國的生物物種資源保護做好后備工作。

（87）積極參與植物新品種保護公約的相關會議和活動，加強中荷、中德、中日植物新品種保護國際雙邊和多邊合作，做好東亞植物新品種保護論壇工作，有效開展東亞地區植物新品種保護技術交流與合作。

（88）完善與美、歐、日、俄、巴西、瑞士等國的對話與知識產權工作組機制，牽頭開展中歐、中瑞（士）地理標志雙邊合作協定的談判工作，增進雙邊經貿關系，推進建立中美知識產權合作項目，與歐方探討建立新一期中歐知識產權合作項目。

（89）推動在美國、歐盟和日本開展中國知識產權保護海外宣傳周活動。

（90）牽頭參加世界貿易組織知識產權理事會會議、亞太經合組織知識產權專家組會議，積極參與各項知識產權議題的談判，開展知識產權信息交流。

（91）協調參與自貿協定中知識產權議題的談判，做好已實施自貿協定中知識產權章節或條款的落實工作。

（92）舉辦藥品數據保護制度國際研討會，深入探討藥品試驗數據保護相關制度的實施策略。

（93）繼續派員參加世界知識產權組織、亞太經合組織、世界貿易組織等會議，繼續跟蹤商標、工業品外觀設計和地理標志法律常設委員會（SCT）會議，馬德里法律發展工作組會議等的進展情況，積極利用國際規則充分維護我國的商標權益。

（94）加強與世界知識產權組織、亞廣聯等國際組織的交流合作，積極參與《廣播組織權利公約》的制定。

（95）做好中美商貿聯委會有關版權的后續工作，召開中美網絡版權會議，進一步落實“中美版權戰略合作備忘錄”的實施計劃，推進和落實中英版權諒解備忘錄2010—2011年工作計劃，落實中日和中韓版權合作備忘錄框架下相關工作，積極參與中澳、中秘、中哥自由貿易區談判和中巴、中俄經貿分委會知識產權工作組會議等相關工作。

（96）牽頭參加世界知識產權組織框架下發展議程、傳統知識和民間文藝保護、專利合作條約改革等議題的國際談判與磋商，持續推進國際知識產權制度平衡發展。

（97）深化與美國、英國、法國、德國、奧地利、俄羅斯、日本、韓國、巴西、澳大利亞、蒙古等國的雙邊專利合作與交流，落實雙邊知識產權合作協議。

（98）深入落實中國與東盟知識產權合作諒解備忘錄，拓展合作領域，舉辦“中國—東盟知識產權研討會”。

（99）進一步加強、拓展與非洲知識產權組織、非洲地區知識產權組織兩個區域組織的合作，力爭開拓與非洲大國知識產權機構新的雙邊關系。

（100）繼續深化地理標志領域的國際交流合作，在平等互利的原則下，爭取實現與地理標志主要合作伙伴的信息共享，保護國內外地理標志權利人的合法利益。

第三篇：2011年中國保護知識產權行動計劃

2011年中國保護知識產權行動計劃

為深入實施國家知識產權戰略，全面加強2011年知識產權保護工作，按照國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議安排，聯席會議28家成員單位共同制定了《2011年中國保護知識產權行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。日前，該計劃正式印發實施。

《行動計劃》按照“完善制度、加強執法、突出專項、推進協調、強化宣傳、規范管理”的指導方針，結合實際和各相關部門職能，從制定及修訂知識產權法律法規和規范性文件、提高知識產權執法水平、發展知識產權服務、加強知識產權教育培訓和人才隊伍建設、推進知識產權宣傳和文化建設以及擴大知識產權對外交流合作等6個方面提出100項具體措施，并明確了牽頭和參與部門。整個計劃層次分明，內容充實，重點突出，針對性強，對我國2011年知識產權保護工作的全面開展具有重大指導作用。

《2011年中國保護知識產權行動計劃》（全文）

為落實《國家知識產權戰略綱要》總體部署，有效推動2011年知識產權保護工作的全面開展，按照“完善制度、加強執法、突出專項、推進協調、強化宣傳、規范管理”的指導方針，特制定本行動計劃。

（一）制定、修訂知識產權法律法規和規范性文件

1．專利、商標、版權法律法規和規章

（1）做好修改《專利代理條例》工作。

（2）修改《專利實施強制許可辦法》。

（3）研究制定《職務技術成果條例》和《職務發明人流動中利益共享辦法》。

（4）做好《商標法》修改工作，加快立法進程，啟動《商標法實施條例》修改的調研工作。

（5）積極推進《著作權法》及其配套法規的修改工作。

（6）加快《民間文學藝術作品著作權保護辦法》立法進度。

（7）制定《教科書法定許可付酬辦法》，推動《作品自愿登記試行辦法》修訂。

2．其他法律法規和規章

（8）繼續推進《生物遺傳資源管理條例》的立法協調工作。

（9）開展《植物新品種保護條例》修訂工作，研究《植物新品種保護法》的立法可行性。

（10）推進《對外貿易法》中“與對外貿易有關的知識產權保護”相關配套規章制定工作，協調起草《知識產權濫用反壟斷指南》。

（11）加快《中醫藥法》的立法進程，繼續做好《中醫藥法》立法的溝通協調工作，加強中醫藥傳統知識保護。

（12）完成對《知識產權海關保護條例》實施辦法的修訂工作。

（13）完善《涉及專利的國家標準制修訂管理規定（暫行）》。

（14）研究制定并發布林業植物新品種權審批規則。

（15）做好《反不正當競爭法》修改工作，在《反不正當競爭法》修訂完成后，著手配套實施細則的起草、調研工作。

（16）組織開展《國防專利條例》修訂工作，制定國防知識產權相關規章。3．司法解釋和規范性文件

（17）發布《最高人民法院關于在部分地方人民法院試行由知識產權庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件的若干意見》。

（18）出臺《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》。

（19）制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》。

（20）完成網絡環境下的著作權司法保護調研，起草關于審理網絡著作權案件的司法解釋。

（21）適時起草關于專利、商標授權確權行政案件審判標準和商業秘密司法保護的指導性意見。

（22）發布《關于加強知識產權司法保護 積極促進經濟發展方式加快轉變若干問題的意見》。

（23）繼續修改并適時下發實行《企業職工檔案管理規定》及《貫徹執行勞動合同法若干意見》等勞動法律配套規章，完善有關競業限制等商業秘密保護政策。

（24）配合《非物質文化遺產法》的施行，研究制定《非物質文化遺產生產性保護扶持政策》、《非物質文化遺產傳承人及傳承機制建設政策》、《國家級

非物質文化遺產名錄項目分類保護規范》、《國家級文化生態保護區總體規劃編制規范》、《非物質文化遺產珍貴實物管理辦法》、《人口較少民族非物質文化遺產保護政策》等政策或指導性文件。

（25）出臺《版權行政執法指導意見》，進一步完善版權行政執法體制，支持文化市場行政執法機構開展版權執法工作。

（二）提高知識產權執法水平

1．開展專項行動

（26）全面貫徹落實《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，組織協調專項行動開展，推動我國保護知識產權長效機制建設。

（27）大力推進政府機關和企業使用正版軟件工作。采取有效措施，確保中央和地方政府機關2011年按期完成正版化檢查整改工作，配合財政和國家機關事務管理部門做好經費保障和軟件資產管理，構建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長效工作機制；加大推進企業使用正版軟件工作力度，充分發揮行業協會在企業軟件正版化工作中的積極作用，加快推進外資、民營企業軟件正版化工作，做好30家企業軟件資產管理試點工作。

（28）開展打擊網絡侵權盜版行為的專項行動，加強對互聯網站的主動監管，加大對網絡侵權案件打擊力度，重點打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品、提供盜版影視作品、軟件下載服務以及運營網絡游戲私服、外掛等侵權犯罪活動，加強網絡知識產權保護，建立網絡版權行政保護的常態化機制。

（29）繼續推進打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪的“亮劍”專項行動，強化指導協調和督促檢查，確保全國專項行動整體推進。

（30）按照《關于做好全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動律師工作的通知》的要求，組織引導律師做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。

（31）組織全國農業行政部門實施《打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動方案》，曝光一批侵權假冒企業，滅活處理一批假冒偽劣授權品種種子。

（32）組織開展文化市場專項整治行動，繼續深入開展整治互聯網、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。

（33）結合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，深入開展中央企業知識產權自查自糾活動，并指導中央企業制定相應知識產權應急預案。

（34）根據打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動要求，在全國海關范圍內積極推進和部署，繼續保持打擊進出口侵權違法行為的高壓態勢，通過多種途徑和方式加強對侵權信息的分析和處理，不斷完善與知識產權權利人的配合機制，對進出口侵權商品的違法行為實施精準打擊。

（35）提高打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實效，重點查處侵犯涉外商標和馳名商標的違法行為，切實扼制惡意商標搶注行為，嚴厲查處違法印制商標標識及仿冒知名商品包裝裝潢的行為。

（36）推進和落實打擊生產領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動各項工作，集中整治一批重點地區，并積極探索建立打擊假冒保護知識產權的長效工作機制，大力推進“12365”舉報處置指揮系統建設，繼續深入推進“打擊假冒，保護名優”工作。

（37）組織“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”重點地區查繳盜版出版物集中銷毀活動，對重點案件進行掛牌督辦，限時辦結。

（38）組織開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動，嚴厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽生產經營林木種苗、新品種侵權和假冒等違法行為，依法保護育種者權益。

（39）組織落實《知識產權系統執法專項行動方案》，堅決打擊反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為，加大接受知識產權舉報投訴力度，推進知識產權維權援助中心建設，強化展會知識產權保護，加強部門間區域間執法協作，推動行政執法與司法保護協調配合，切實做好執法檢查與督導工作。

（40）依法積極配合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，加大知識產權刑事司法保護力度，依法嚴厲制裁侵犯知識產權犯罪行為，充分發揮懲罰和震懾犯罪功能。

（41）積極參與打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的犯罪，及時予以批捕和起訴，對重大、有影響的案件加強督辦。2．加強日常執法

（42）組織編寫辦理侵犯知識產權犯罪案件指導手冊，幫助一線執法人員正確理解和適用相關法律，規范受案、辦案工作。

（43）加強DNA等執法鑒定技術研究，制定主要作物的DNA指紋圖譜鑒定規程，支持建立有資質的品種鑒定機構，完善品種權執法鑒定體系。

（44）積極開展計算機預裝盜版軟件的市場治理，集中加強對計算機生產企業的源頭治理，加大對軟件等重點產品的市場監管力度。

（45）推動建立版權爭議調解機制，基本形成司法和行政有機銜接的版權爭議民事調解機制。

（46）組織制定發布《2011年中國保護知識產權行動計劃》。

（47）推進知識產權維權援助中心建設，深入開展“5?26”執法推進工程和全國專利保護重點聯系基地工作。

（48）組織全國法院開展“加強知識產權司法保護 促進經濟發展方式轉變”主題活動，召開“全國法院知識產權司法公開座談會”。

（49）做好地理標志保護工作，加大監督抽檢力度，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。

3．加強知識產權司法工作

（50）繼續積極推動知識產權審判庭統一受理知識產權民事、行政和刑事案件試點工作。

（51）有效完善知識產權民事案件管轄制度，進一步擴大管轄一般知識產權案件的基層法院的范圍，完善已指定法院的地域管轄范圍。

（52）實施加強知識產權審判基層基礎建設“三五工程”，選擇具有知識產權案件管轄權的五個基層法院作為首批中國知識產權司法保護基層示范法院，選擇五個中院作為首批最高人民法院知識產權司法保護研究基地，在全國范圍內選擇五所重點高校作為首批中國人民法院知識產權司法保護研究基地。

（53）開展“對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動”，依法嚴肅查辦行政執法部門有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑、徇私舞弊等行為，及時予以監督糾正。

（54）進一步推動“兩法銜接”工作，積極推動行政執法與刑事司法機關建立“網上銜接，信息共享”機制。

（三）發展知識產權服務

（55）組織制定知識產權司法鑒定分類規范、準入條件、執業規則等知識產權登記管理相關文件。

（56）就律師從事專利、商標代理業務的相關問題加強溝通協調，為律師從事專利代理業務創造條件，推動律師從事商標代理業務的規范性文件出臺。

（57）研究制定《律師從事專利業務指引》、《律師從事商標業務指引》等指導性業務操作指南，幫助全國律師開展專利、商標等知識產權業務。

（58）吸納更多的知識產權中介組織為實施農業知識產權戰略綱要服務，支持農業企事業單位和社會組織以農業知識產權為紐帶開展相關服務活動，指導種業知識產權聯盟開展種業知識產權信息共享和維權救助工作。

（59）繼續做好植物新品種保護技術支撐體系建設規劃的落實工作，完善植物新品種測試機構功能和區域布局，努力建設世界一流的植物新品種測試體系。

（60）繼續通過多種方式發布企業知識產權海外預警和指導信息，通過編寫知識產權海外維權報告、發布行業專利技術分析報告、對企業進行知識產權保護培訓、繼續在境外知名展會上設立“中國參展企業知識產權服務站”等多種

方式健全知識產權海外維權機制，指導和協助我國企業處理對外經貿關系中的重點涉外知識產權糾紛，推動企業知識產權海外維權中心試點。

（61）定期開展中美337調查交流，積極組織對337調查的立法修訂進行評議，表達我國內產業、企業關注，加強對重大案件企業的應訴指導，同時對在337調查中取得勝訴的企業，努力協調各部門給予政策支持和幫助。

（62）推進非物質文化遺產保護信息化建設，制定非物質文化遺產數字化保護工程建設方案，制定全國統一的非物質文化遺產數字化標準體系，統籌規劃非物質文化遺產數據庫建設，初步建立起提供公眾服務的數據庫群。

（63）充分發揮集體管理組織、行業協會和版權中介機構的作用，進一步規范其市場行為，支持其依法開展業務活動，為其發展創造條件。

（64）創新版權公共服務形式，增強版權公共服務能力，提高作品登記和著作權合同登記備案的質量和數量。

（65）重點建設和完善林業植物新品種、與林業有關的專利、地理標志等內容的林業知識產權基礎數據庫，進一步完善林業知識產權公共信息平臺和重點出口林產品知識產權預警機制，啟動“中國林業知識產權網”，支持組建多種形式的保護聯盟，為林業植物新品種的創造、保護與運用提供服務。

（66）穩步落實《海峽兩岸知識產權保護合作協議》，進一步加強兩岸在專利、商標、版權、植物新品種等領域的合作。

（四）加強知識產權教育培訓和人才隊伍建設

（67）鼓勵地方和學校利用《義務教育課程設置方案》規定的可自主支配的課時，組織開展有關知識產權保護的教育活動，指導思想品德課教材編寫組根據課程標準關于知識產權內容的教育要求，修訂教材。

（68）繼續推進在職攻讀法律碩士專業學位教育知識產權方向班研究生培養工作。

（69）加大知識產權司法鑒定人崗前培訓和繼續教育力度，開展職業道德和執業紀律教育，進一步提高隊伍整體素質。

（70）進一步加強公務員知識產權培訓，加大指導和監督力度，繼續將知識產權培訓納入各類培訓，提高公務員知識產權保護意識。

（71）加強國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人保護，啟動代表性傳承人搶救性記錄工程，落實補助經費，制定管理細則、出臺扶持政策，研究制定對學藝者、繼承者的助學、獎學等激勵措施。

（72）加強版權培訓工作，開展領導干部、執法人員、著作權人、版權相關企業經營者版權培訓，培養版權專業人才。

（73）按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》任務分工方案要求，做好落實“實施知識產權保護政策”的組織工作，出臺具體措施和辦法。

（五）推進知識產權宣傳和文化建設

（74）進一步加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的宣傳報道，及時報道各地區各部門采取切實措施，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品，推進知識產權保護的進展成效，發揮輿論監督作用，報道專項行動查處的一

批典型案例，曝光侵犯知識產權的行為，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（75）結合國際輿論關注點，有針對性地加強知識產權對外宣傳，充分報道我國知識產權保護環境日益改善，展示我國政府嚴厲打擊侵犯知識產權的堅定決心，使國際社會客觀、公正、全面了解我國知識產權保護工作取得的積極成效。

（76）在報紙、廣播、電視等新聞媒體開辟知識產權專項行動專版、專欄，對公安機關打擊涉及民生的侵犯知識產權犯罪工作情況等進行專題宣傳，提升公眾知識產權意識，為推進知識產權戰略實施營造良好社會氛圍。

（77）通過《2011年全國普法依法治理工作要點》對知識產權法制宣傳教育作出部署，根據“六五”普法的要求，繼續深化“法律六進”活動，推動知識產權法律法規“進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

（78）指導種業知識產權聯盟成員向全國種業發出誠信守法倡議書，結合國際植物新品種保護聯盟成立50周年，編制植物新品種保護宣傳冊，舉辦第五屆全國農業知識產權論壇。

（79）繼續深入開展知識產權海外維權和企業境外參展知識產權保護的宣傳活動，進一步增強企業知識產權保護意識；充分利用中國保護知識產權網、國家知識產權戰略網等平臺，做好知識產權信息發布與宣傳工作。

（80）發揮廣播影視大眾媒體優勢，組織協調廣播電視播出機構積極開展《國家知識產權戰略綱要》的宣傳工作，大力宣傳保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品專項行動中的經驗成果。

（81）組織編寫發布《2010年中國知識產權保護狀況》白皮書和《2010年全國及地方知識產權保護狀況擇要》。

（82）組織開展全國知識產權保護志愿者相關工作。

（83）評選并發布2010年中國法院知識產權司法保護10大案件和50件典型案例，發布《中國法院知識產權司法保護狀況（2010）》和《最高人民法院知識產權案件報告（2010）》，開通“中國知識產權裁判文書網”。

（84）加強地理標志保護的宣傳和培訓工作,深入普及地理標志保護知識，提高社會對地理標志工作的認知水平。

（六）擴大知識產權對外交流合作

（85）繼續配合開展知識產權領域國際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場合與重點國家就知識產權保護問題進行溝通交流。

（86）組織《生物多樣性公約》有關“遺傳資源獲取與惠益分享國際制度”的國際談判，對《名古屋議定書》進行深入研究，為做好我國的生物物種資源保護做好后備工作。

（87）積極參與植物新品種保護公約的相關會議和活動，加強中荷、中德、中日植物新品種保護國際雙邊和多邊合作，做好東亞植物新品種保護論壇工作，有效開展東亞地區植物新品種保護技術交流與合作。

（88）完善與美、歐、日、俄、巴西、瑞士等國的對話與知識產權工作組機制，牽頭開展中歐、中瑞（士）地理標志雙邊合作協定的談判工作，增進雙邊經貿關系，推進建立中美知識產權合作項目，與歐方探討建立新一期中歐知識產權合作項目。

（89）推動在美國、歐盟和日本開展中國知識產權保護海外宣傳周活動。

（90）牽頭參加世界貿易組織知識產權理事會會議、亞太經合組織知識產權專家組會議，積極參與各項知識產權議題的談判，開展知識產權信息交流。

（91）協調參與自貿協定中知識產權議題的談判，做好已實施自貿協定中知識產權章節或條款的落實工作。

（92）舉辦藥品數據保護制度國際研討會，深入探討藥品試驗數據保護相關制度的實施策略。

（93）繼續派員參加世界知識產權組織、亞太經合組織、世界貿易組織等會議，繼續跟蹤商標、工業品外觀設計和地理標志法律常設委員會（SCT）會議，馬德里法律發展工作組會議等的進展情況，積極利用國際規則充分維護我國的商標權益。

（94）加強與世界知識產權組織、亞廣聯等國際組織的交流合作，積極參與《廣播組織權利公約》的制定。

（95）做好中美商貿聯委會有關版權的后續工作，召開中美網絡版權會議，進一步落實“中美版權戰略合作備忘錄”的實施計劃，推進和落實中英版權諒解備忘錄2010—2011年工作計劃，落實中日和中韓版權合作備忘錄框架下相關工作，積極參與中澳、中秘、中哥自由貿易區談判和中巴、中俄經貿分委會知識產權工作組會議等相關工作。

（96）牽頭參加世界知識產權組織框架下發展議程、傳統知識和民間文藝保護、專利合作條約改革等議題的國際談判與磋商，持續推進國際知識產權制度平衡發展。

（97）深化與美國、英國、法國、德國、奧地利、俄羅斯、日本、韓國、巴西、澳大利亞、蒙古等國的雙邊專利合作與交流，落實雙邊知識產權合作協議。

（98）深入落實中國與東盟知識產權合作諒解備忘錄，拓展合作領域，舉辦“中國—東盟知識產權研討會”。

（99）進一步加強、拓展與非洲知識產權組織、非洲地區知識產權組織兩個區域組織的合作，力爭開拓與非洲大國知識產權機構新的雙邊關系。

（100）繼續深化地理標志領域的國際交流合作，在平等互利的原則下，爭取實現與地理標志主要合作伙伴的信息共享，保護國內外地理標志權利人的合法利益。

第四篇：《2007年中國保護知識產權行動計劃》說明(精)（推薦）

《2007年中國保護知識產權行動計劃》說明中國網 | 時間: 2007-04-23 | 文章來源:新華網

《2007年中國保護知識產權行動計劃》說明

為全面、系統、具體地闡述我國2007年保護知識產權工作的具體措施,有效指導全國知識產權保護工作,根據國家保護知識產權工作組的要求,保知辦會同工作組各成員單位制定了《2007年中國保護知識產權行動計劃》,包括10個方面的內容,276項具體措施。

按照《2007年中國保護知識產權行動計劃》,各相關部門將在立法方面起草、制定、修訂14個涉及商標、版權、專利和海關保護的法律、法規、規章和管理辦法,7個司法解釋和指導意見;在執法方面將開展“反盜版天天行動”、打擊盜版教材教輔專項行動、“藍天會展行動”等14個專項整治行動,11個日常執法項目;在審判工作方面將采取8項措施保障全社會自主創新能力和知識產權創造活力;在機制建設方面將采取建立高效的執法協調機制,完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心服務功能等8個方面,46項具體措施;將通過舉辦大型宣傳活動、錄制宣傳節目、召開新聞發布會等8種形式,74項具體措施加大宣傳力度;將通過編寫培訓教材、舉辦各類培訓班和講座等 36項具體培訓措施,對黨政領導干部、基層司法執法人員、企事業單位人員、法律工作者和大中小學生進行知識產權知識培訓;在國際交流與合作計劃中將通過對話、考察、合作、交流和培訓等26項具體措施,加強商標、版權、專利等知識產權的國際交流與合作;將通過籌建公安機關重點聯系企業名錄、研究制定《關于加強國有大型企業知識產權工作的若干意見》等9項具體措施推進企業知識產權保護工作;將通過定期召開與外商投資企業定期溝通協調機制會議,建立企業知識產權海外維權熱線及網絡服務平臺等8項具體措施為權利人提

供服務;另外,還將重點開展23項知識產權保護課題研究。2007年中國保護知識產權行動計劃

一、立法計劃

(一修訂有關商標保護和反不正當競爭法律、法規 1.加快《商標法》修改工作進程,完成修正案草案。2.繼續做好《反不正當競爭法》修訂工作。3.抓緊修訂《馳名商標認定和管理規定》。

(二起草、制定、修訂有關著作權保護法律、法規、規章

1.為加強對我國優勢領域—民間文學藝術的保護,積極開展《民間文學藝術作品著作權保護辦法》的調研和起草工作。

2.為實施著作權法律、法規,制定并出臺《著作權合同登記備案辦法》。3.結合國情,制定并出臺《教科書法定許可付酬辦法》。

4.為降低著作權人維權成本,保障著作權交易安全,修訂并出臺《作品自愿登記管理辦法》。

5.為適應著作權保護面臨的新形勢和新問題,做好《著作權法》第二次修訂調研工作。

6.根據《著作權法》,抓緊制定《廣播電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》。

(三起草、制定、修訂有關專利保護法律、法規、規章 1.研究修訂《專利法》。

2.抓緊修訂《專利代理條例》,規范專利代理行為。3.起草制定《跨區域專利案件聯合執法辦法》。

(四起草、制定、修訂有關對外貿易和海關知識產權保護法律、法規、規章

1.研究制定《對外貿易知識產權保護辦法》。2.修訂和完善《知識產權海關保護條例實施辦法》。(五研究、制定知識產權司法解釋和規范性文件

1.根據知識產權刑事司法保護的實際情況和侵犯知識產權犯罪的特點,在總結2004年以來知識產權刑事審判經驗的基礎上,抓緊研究,進一步完善“兩高”《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。

2.制定出臺《最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》。

3.制定出臺《最高人民法院關于審理侵犯植物新品種權糾紛案件適用法律問題的若干規定》。

4.繼續開展關于馳名商標司法認定、字號與商標權利沖突、音樂電視著作權案件等方面的調研,出臺司法解釋。

5.進一步深入開展專利侵權判定有關問題調研,根據《專利法》修改情況適時研究制定涉及侵犯專利權認定標準的司法解釋,解決審判實踐中比較突出的法律適用問題。

6.進一步開展知識產權行政案件司法審查的范圍、標準、程序、裁判方式等問題的調研,條件成熟時,出臺司法解釋。

7.制定《最高人民法院關于全面加強知識產權審判工作為建設創新型國家提供司法保障的意見》。

二、執法計劃(一專項行動

1.開展“反盜版天天行動”,堅決打擊各類侵權盜版活動,樹立我國政府保護知識產權的良好形象。

2.在全國范圍內開展以打擊盜版教材教輔為重點的專項行動,嚴肅查處學校購買、使用盜版教材教輔讀物的行為。

3.將網絡侵權盜版犯罪作為打擊重點,切實維護中外權利人的合法利益。4.繼續開展“藍天會展”專項行動。

5.在全國范圍內開展打擊盜版DVD壓縮碟的專項整治行動,加強音像市場專項整治。

6.開展打擊音像游商地攤及無證照經營行為的專項行動。7.開展專項行動,切實加大保護奧林匹克標志的力度。

8.繼續部署開展查處重大不正當競爭案件專項執法行動,嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱等行為。

9.開展農用物資商標專用權、農產品商標和地理標志保護專項行動,切實維護生產經營者合法權益。

10.開展以茶葉、果品、酒類、副食品等地理標志為保護對象的專項執法檢查。

11.鞏固網絡專項治理成果,繼續開展打擊網絡侵權盜版專項治理行動。12.鞏固計算機軟件預裝管理的成果,繼續開展打擊非法預裝計算機軟件專項治理行動。

13.組織“3·15”、“4·26”期間的集中執法行動。14.開展打擊假借專利評獎等手段進行詐騙的行動。

(二日常執法

1.聯合督辦一批侵犯知識產權的大要案件。2.依法及時批捕、起訴侵犯知識產權的犯罪分子。

3.繼續貫徹實施《展會知識產權保護辦法》,并加強對該辦法執行的檢查監督。4.查處走私電子游戲機的違法行為。

5.繼續加強重點地區和重點業務環節的執法,主要包括廣東、浙江、上海和福建地區的口岸和郵遞、快件運輸渠道的執法。

6.嚴厲查處侵犯涉農注冊商標專用權行為,加大對農產品商標和地理標志特別是涉農馳名商標的保護力度,重視農業用商品(尤其是農藥、種子等農用物資商標、農民常用消費品商標的保護和農民投訴商標案件的處理,切實保護農民利益。

7.加強對中外公眾關注的商品批發零售市場的監管,依法規范市場主辦者和經營戶的經營行為,切斷侵權假冒商標商品的市場流通渠道。

8.以商標印制環節、定牌加工和商品交易市場為重點,加強商標日常監管,規范商標使用行為,建立健全從源頭上遏制商標侵權行為的長效機制。

9.加強馳名商標認定和保護工作,嚴厲打擊侵犯馳名商標專用權的違法行為,切實維護企業的商標權益。

10.加大力度查處利用網絡從事不正當競爭、侵犯知識產權的違法行為。11.以查處大案要案為突破口,嚴厲查處生產印制假標識、假包裝物的行為;偽造、冒用他人廠名、廠址,尤其是冒用國內外知名品牌廠名廠址;偽造、冒用他人質量標識,以及標識內容與標準規定不符的行為,加大對地理標志產品的監督抽查力度,加大對假冒地理標志保護產品的日常執法檢查;利用定牌加工侵犯他人知識產權的違法行為。

三、審判工作計劃

(一充分發揮知識產權司法保護的職能作用,保障全社會的自主創新能力和知識產權創造活力

1.依法嚴懲侵犯知識產權犯罪。充分發揮知識產權刑事司法保護的職能作用,依法運用各種刑事制裁措施,發揮刑罰的懲治和威懾功能,認真、及時地指導案件的審理工作,有效打擊和預防侵犯知識產權犯罪行為。

2.依法妥善審理知識產權民事案件。嚴格規范市場競爭秩序,合理適度保護創新成果,平等保護中外當事人的合法權益,促進新興產業的健康發展,充分發揮知識產權民事審判在保護知識產權和激勵自主創新中的主導作用。

3.依法監督和支持行政機關依法行政。切實發揮行政審判對知識產權行政執法行為的司法審查職能,依法支持行政機關制裁侵權行為,保護知識產權利害關系人的合法權益,維護知識產權行政管理秩序,促進知識產權行政保護。

4.進一步加強對法律適用問題的審判監督。重點監督不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標確權司法審查一般標準的案件;加強對關聯案件的協調工作;建立健全案例指導制度。

5.繼續加強對各級人民法院審理侵犯知識產權犯罪案件監督指導的力度,繼續與有關部門密切配合,加強對侵犯知識產權犯罪重大案件的督辦制度,確保依法懲處。

(二繼續加強與有關部門的協作配合,保持打擊知識產權違法犯罪的高壓態勢 1.各級法院與公安、檢察機關和其他行政執法機關在依法各司其職的同時,繼續密切配合并加強溝通協調,對有關侵犯知識產權的刑事案件依法及時審判,實現良好的審判效果。

2.針對侵犯知識產權案件中民事侵權與刑事犯罪容易混淆的特點,繼續在審理中嚴格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。

3.在民事、行政案件審理過程中發現涉嫌刑事犯罪的,依法及時將犯罪線索或涉嫌犯罪內容移送公安機關偵查處理。

四、機制建設計劃(一加強知識產權宏觀管理

1.研究并推動《國家知識產權戰略綱要》制定工作。2.研究并推動《知識產權事業發展“十一五”規劃》制定工作。(二建立高效的執法協調機制

1.要完善跨部門的聯合執法機制,建立跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。完善、擴展信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監測預警工作平臺的功能,實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。

2.繼續督促落實《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。3.繼續按照《關于在打擊侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求,加強執法銜接。

4.繼續按照《關于加強知識產權執法協作的暫行規定》要求,加強執法銜接。5.繼續按照《關于在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求,加強執法銜接。

6.建立由國家版權局牽頭的推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議制度。7.中國新聞出版總署與美國專利商標局簽署戰略合作備忘錄。(三完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心服務功能

1.各地要根據9部門聯合印發的《關于建立保護知識產權舉報投訴服務中心工作機制的意見》(整規辦發[2006]42號制定實施細則,建立高效的保護知識產權執法協調機制,逐步形成行政保護、司法保護、權利人維權、行業自律、中介機構服務和社會監督共同發揮作用的知識產權保護體系。

2.進一步完善“保護知識產權舉報投訴服務中心”建設,向重點城市和區域延伸網絡,拓展服務功能,并健全監管制度,確保“保護知識產權舉報投訴服務中心”規范運行。

3.出臺《保護知識產權舉報投訴服務中心做好展會知識產權保護的管理辦法》。

4.出臺《保護知識產權舉報投訴服務中心服務開發區、高新區、服務外包基地城市保護知識產權工作的意見》。

5.在中博會、西洽會、“9·8”廈門投洽會期間,組織50個保護知識產權舉報投訴服務中心與54個國家級開發區簽訂合作備忘錄。

6.指導和組織保護知識產權舉報投訴服務中心加強法律法規及基礎知識學習。編撰《保護知識產權百題問答》,并發放各地。

(四完善執法監督機制

1.各級檢察機關要發揮法律監督職能作用,認真審查行政執法機關抄送的《行政處罰決定書》副本,認為確屬涉嫌犯罪、應當移送追究刑事責任而不移送的,要向行政執法機關提出移送的書面意見并督促落實,對公安機關應當立案而不立案的,也要提出糾正意見。

2.各級檢察機關要繼續依法嚴肅查辦侵犯知識產權違法犯罪背后的國家工作人員的違紀、犯罪行為,堅決打掉其“保護傘”。

3.要著力研究解決行政執法與刑事司法銜接工作中遇到的具體問題。對于移送涉嫌侵犯知識產權犯罪案件的標準、證據要求等問題,要認真研究解決,推進銜接工作的深入開展。

4.要加強對銜接工作規范化、建立長效機制的研究,必要時提出完善立法的建議。

5.要推動各地充分運用高科技手段,建立信息共享機制。6.繼續認真落實聯席會議、信息通報、個案協商等制度。

7.嚴格推行行政執法責任制,變主管部門負責制為執法主體負責制,明確各種違法行為的執法主體,強化執法主體的直接責任。

(五探索和完善知識產權司法保護工作機制

1.繼續加強各級法院知識產權審判庭的建設,優化人力資源配置,加強知識產權審判力量,加大知識產權司法保護力度。

2.抓緊研究解決專利、商標等工業產權確權糾紛解決機制問題。

3.適當調整民事案件級別管轄標準,盡可能地擴大中級法院受理一審案件的范圍,逐步做到高級法院不審理不具有普遍法律適用意義的一審案件。

4.探索試行調查令的作法。對于屬于國家有關部門保存而當事人無法自行取得的證據和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據,可以由法院授權當事人的代理律師進行調查取證。

5.探索中止訴訟中的擔保和當事人利益約定機制。在權利穩定性難以判斷的情況下,權利人愿意提供有效擔保的,可以不中止訴訟,或者視當事人就其可得利益或所受損失的計算方法達成協議的情況決定是否中止訴訟。

(六完善知識產權人才管理體制

1.研究制定推進高素質知識產權律師人才隊伍建設的戰略目標和實施規劃。2.完善有利于充分發揮知識產權律師人才功能的管理體制。(七建立完善預警、維權和監管平臺 1.建立信息行業知識產權預警機制。2.研究建立企業知識產權海外維權機制。

3.建立會展侵權企業“黑名單”制度,制定相應懲罰措施。

4.研究建立出口侵權貨物企業、報關行甚至報關員“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業和個人向海關申報的貨物在一定期限內提高查驗率。

5.組織開發“知識產權海關保護執法系統”,以提高全國海關對知識產權案件信息的共享程度,幫助各海關有針對性地及時調整執法重點。

6.建立數字版權監管平臺,充分發揮科學技術在版權行政執法中的積極作用,進一步完善監管手段。

7.完善并充分發揮中國專利技術信息發布平臺的作用。

8.啟動全國文化市場監管體系工程,籌建文化市場知識產權辦公系統,研究設立文化市場舉報獎勵基金。

(八其他

1.籌建打擊互聯網上侵犯知識產權犯罪監控“鷹眼小組”,主要負責互聯網上侵犯知識產權犯罪的預防和偵控工作。

2.推進把知識產權鑒定納入司法鑒定統一登記管理制度建設,逐步使知識產權鑒定法制化、規范化。

3.進一步改進音像市場管理,建設長效管理機制,高度重視合法音像門店管理工作,加強日常巡查,對違規經營行為堅持嚴管重罰。

4.建立并啟動“打擊侵權盜版舉報、查處獎勵資金”,鼓勵、獎勵舉報和查辦侵權盜版案件有功人員。

5.組織對印刷復制企業的專項督查和檢查,依法查辦印刷復制違法違規案件。6.建立相關藥品專利信息平臺,加強藥品注冊信息化建設。7.積極推行執法協作責任制。8.開展專利執法考核評價工作。

9.加強知識產權執法信息的統計與公開。

五、宣傳計劃(一宣傳方向

1.加強對群眾的普及教育,增強全社會尊重知識產權、保護知識產權的意識。2.及時報道有關部門加大執法力度,采取措施打擊盜版、打擊侵犯知識產權的典型案例,教育群眾,震懾罪犯。

3.加強正面宣傳引導,宣傳一批保護知識產權的先進個人和企業。4.加強網上宣傳教育,組織網上保護知識產權宣傳活動。5.加大對外宣傳力度,主動引導國際輿論。(二大型宣傳活動

1.2007年4月20日,舉行宣傳周活動開幕式。2.組織“保護知識產權志愿者行動”。

3.將于4月份,在全國范圍內開展聲勢浩大的集中銷毀侵權盜版出版物活動,銷毀包括光盤、電子出版物、軟件、圖書、報刊及其它紙載體非法出版物。

4.配合2007年“知識產權宣傳周”活動,指導各地、各部門通過舉辦知識產權法律知識講座等活動,集中開展知識產權法制宣傳教育。

5.加強知識產權法制宣傳教育,組織開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動。

6.組織開展知識產權法制宣傳現場咨詢活動。

7.繼續組織信息產業重大技術發明評選活動,促進自主創新,增強企業創新意識和知識產權保護觀念。

8.開展以“保護知識產權,打擊侵權盜版”為主題的“第九屆全國音像市 場法制宣傳”活動。

9.開展違法音像制品銷毀活動。

10.以“反假冒、反盜版”為主題,對外開展系列宣傳活動。11.2007年4月上旬,組織“版權保護與經濟發展”巡回報告。12.開展“拒絕盜版,從我做起—當代大學生版權保護主題教育”。13.開展“享受音樂、尊重創作”為主題的宣傳活動。

14.開展“網絡世界,正版中國—版權保護主題漫畫網絡宣傳”活動。15.舉辦“4·26知識產權主題晚會”。16.開展知識產權組歌征集活動。

17.舉辦主題為“走進知識產權”的“開放日”活動。

(三增加執法透明度

1.全面落實知識產權審判公開制度,繼續做好民事知識產權裁判文書的上網公開工作,積極推進刑事知識產權生效裁判文書的上網公開工作,力爭擴大“中國知識產權裁判文書網”的容量和知名度。

2.選擇有影響的案例,邀請人大代表、政協委員、行業協會和有關部門的代表、外國政府和國際組織駐華機構代表、專家學者等代表性人士旁聽庭審,增強審判的公開性和公信力。

3.結合人民法院新聞發布制度,適時發布知識產權審判中的重要信息和典型案例。與此同時,在不影響案件正常審理和當事人權益的前提下,盡可能為媒體報道提供便利,充分發揮知識產權司法保護新聞發布制度的作用。

4.定期在《人民司法》、《中國審判》、《法律適用》等公開出版物以及中國法院網等公開媒體上公布典型案例和審判信息等,加大對社會關注案件和工作成就的宣傳報道,有條件的地方要力爭同時以英文對外宣傳。

5.通過《檢察日報》、正義網及其他媒體,及時宣傳檢察機關保護知識產權的工作情況、典型案例等。

6.推動企業軟件正版化,國家版權局、信息產業部逐步通過其政府網站公布正版軟件信息。

(四錄制宣傳節目

1.錄制一期CCTV《對話》節目。

2.錄制“12312”品牌訓練營《幸運52》節目。3.制作加強商標保護工作的專題節目。

4.拍攝以知識產權保護為主題的電視劇。(知識產權局、高法院

5.制作地理標志保護產品專題片、宣傳地理標志產品和地理標志保護制度。6.召開地理標志保護產品新聞發布會。7.拍攝知識產權系列公益廣告片。

8.努力打造一批有影響的相關專題電視欄目。9.錄制“知識產權典型案例”系列宣傳片。(五召開新聞發布會

1.2007年4月上旬,召開“2007年保護知識產權宣傳周活動”新聞發布會。2.結合公安機關打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹二號”專項行動取得的成果,通過召開新聞發布會、舉辦論壇以及會同有關部委共同主辦“2007保護知識產權宣傳周”活動等形式,持續加大宣傳力度,充分發揮宣傳工作的揭露、教育、警示、感化等綜合效能。

3.召開信息技術領域專利態勢發布會,針對信息產業發展實際,開展涉及產業專利申請與技術發展動向的信息跟蹤與發布活動。

4.召開新聞發布會,就國家工商行政管理總局保護商標專用權有關情況做介紹。5.2007年2月,召開“打擊網絡侵權盜版、推進使用正版軟件”新聞發布會,公布重點案件。

6.召開“2006年中國知識產權保護狀況”新聞發布會。(六舉辦論壇和交流會

1.舉辦“2007'中國保護知識產權高層論壇”。2.舉辦知識產權司法保護論壇。

3.舉辦知識產權保護刑事論壇,發布2006年“山鷹二號”專項行動重點案例。4.舉辦信息產業知識產權高峰論壇,提高企業的知識產權管理意識和能力。5.舉辦中外知識產權交流會,交流經驗,促進合作。6.舉辦藥品領域知識產權論壇。

7.與《中國日報》社合作舉辦主題為“依靠知識產權提高核心競爭力”的論壇。8.舉辦“全球知識產權保護與創新論壇”。(七出版圖書、印制宣傳冊

1.組織編寫《中國企業知識產權海外維權完全手冊》。

2.加強對知識產權執法司法人員的業務指導,組織編寫《執法司法人員知識產權讀本》。

3.大力開展知識產權法制宣傳教育,組織編寫《公民知識產權法律知識讀本》向基層單位發放。

4.出版加強商標保護工作的圖書,印制宣傳冊。5.制作介紹中國知識產權文化的宣傳片、圖書及掛圖。6.編輯典型專利案例匯編。

7.舉辦青少年創新大賽,出版有關青少年讀物。8.辦好《中國知識產權報》。(八公布典型案例

1.發布文化系統2006年反盜版“陽光行動”十大案例。

2.發布海關系統2006年保護知識產權十佳案例。3.定期整理和發布典型的國內和涉外商標侵權案例。4.定期整理和發布向司法部門移送的涉嫌犯罪典型案例。5.發布質檢系統保護知識產權典型案件。(九其他

1.組織“2006中國保護知識產權十大事件評選”。2.組織“保護知識產權”征文活動。

3.開展“保護知識產權”網上問卷調查,征集社會建議。4.舉辦保護知識產權舉報投訴服務中心業務人員知識競賽。5.選擇部分素材,制作動漫,加大宣傳力度。6.表彰第二屆全國法院知識產權優秀裁判文書。

7.加強知識產權的海外宣傳力度,及時宣傳中國知識產權保護所取得的成績和進展,正確引導海外輿論導向,樹立中國知識產權保護的海外正面形象。

8.繼續加強網站宣傳,不斷充實“中國商標網”的內容。9.舉辦質檢部門保護知識產權網上訪談。

10.出版中國保護知識產權保護特刊,開展自主創新與知識產權知識競賽。

六、培訓教育計劃

(一制定培訓規劃、編寫教材

1.組織編寫保護知識產權培訓系列教材。

2.適時修訂知識產權審判專業培訓大綱,重點加強對民商法律基礎、專業審判技能和科技基礎知識等的培訓。

3.編輯可經常更新的活頁《鑒別侵權貨物手冊》,發放到各個海關業務現場。4.制定印發《全國知識產權教育培訓指導綱要》。(二領導干部知識產權培訓

1.舉辦廳局級執法司法人員“知識產權刑事保護”專題研討班。2.執行中德知識產權行政執法培訓項目,舉辦三期培訓班。

3.擬在有關領導干部專題研討班、進修班、培訓班等教學計劃中列入版權保護專題講座。

4.舉辦市(地級領導干部知識產權戰略專題研究班。(三基層司法、執法人員知識產權培訓

1.發揮國家法官學院定期集中培訓的主渠道作用,力爭使每個知識產權法官每兩年能有一次到法官學院學習的機會。

2.在國家法官學院等培訓機構舉辦兩期知識產權新司法解釋理解與適用培訓班。

3.與中國知識產權培訓中心合作舉辦一期基層法院知識產權審判實務培訓班。4.重點加大對西部地區知識產權法官的培訓,最高法院將在業務研討、專項培訓、課題調研等方面對西部法院予以傾斜。

5.在今年檢察機關的培訓工作中加大知識產權的內容,并積極組織人員參加國家保知辦舉辦的培訓活動。

6.繼續通過業務培訓、遠程教學等形式,有組織、有針對性地開展公安民警知識產權執法培訓教育活動。

7.舉辦保護著作權、打擊侵權盜版培訓班。

8.組織面向廳局級執法人員和執法民警的知識產權刑事執法培訓班,強化執法人員的責任意識,解決公安機關打擊知識產權犯罪工作過程中的理論與實務問題。

9.分片舉辦3-4期基層文化市場行政執法人員培訓班,共同探討打擊盜版音像制品和違法網絡文化經營行為的做法和經驗。

10.召開全國網絡文化工作會議,加強對網絡文化市場管理和執法人員的教育培訓。

11.繼續加強對口岸海關執法人員的培訓,特別是提高現場查驗關員對侵權商品的鑒別能力。在做好沿海口岸培訓的同時,加大對內陸口岸的培訓。

12.加強對省級工商局的業務指導,舉辦全國或部分地區基層商標執法人員培訓班。

13.舉辦1-2期普及商標國際注冊知識的培訓班。

14.針對農產品商標和地理標志注冊與保護開展定向培訓。

15.舉辦農產品出口企業商標國際注冊培訓班,積極引導和推動農產品出口企業重視商標國際注冊。

16.舉辦奧林匹克標志保護培訓班。

17.開展對一線質檢執法人員知識產權保護能力的培訓。

18.舉辦市(地級版權行政管理、執法人員業務培訓班,加強對新輪換至版權管理崗位的人員和基層版權行政管理人員的業務培訓工作。

19.舉辦知識產權執法高級研修班。20.繼續舉辦全國專利行政執法人員培訓班。(四企事業單位知識產權培訓

1.與有關部門聯合舉辦企業經營管理人員法律培訓班,加強企業經營管理人員知識產權保護法律法規培訓。

2.舉辦1-3期面向信息產業企事業單位的知識產權管理與實務工作培訓。3.對外貿企業、我駐外經商處及地方外經貿部門進行海外知識產權維權培訓。4.針對企、事業單位以及版權與相關權利人組織的工作人員舉辦版權專業知識培訓班。

5.舉辦企業領導人及知識產權管理者知識產權研討班。(五基礎教育

1.開展知識產權律師培訓,加大高素質知識產權法律服務人才隊伍培養工作力度。

2.繼續加大在職攻讀法律碩士專業學位知識產權人才教育培養力度,擴大培養規模。

3.繼續在大中小學生中開展知識產權知識的普及教育。

七、國際交流與合作計劃

(一加強知識產權司法保護國際交流與合作

1.與歐盟世貿項目辦公室合作,就商業秘密和馳名商標司法認定問題舉辦兩期培訓或者研討。

2.積極組織和參與知識產權司法保護的出國考察、交流和培訓活動,加強與知識產權國際組織和有關國家的交流合作。

3.與美方商討在中美執法合作聯合聯絡小組(JLG框架下建立知識產權刑事執法工作組事宜,共同開展刑事法律研究、培訓交流以及行政執法領域的相關工作。

4.繼續積極開展與各國公安執法機構的合作與交流。

5.組織公安機關執法培訓代表團赴德國開展知識產權執法培訓考察活動。(二加強商務和海關領域國際交流與合作 1.繼續加強中美知識產權對話工作。

2.繼續加強中歐知識產權對話工作,推動實施中歐知識產權合作項目(二期。3.推進與相關國家知識產權方面的交流與合作。4.繼續深入開展國際間海關執法合作。(三加強著作權領域國際交流與合作

1.定期召開中美電影版權保護協作機制聯席會議,總結中美電影版權保護協作機制的經驗,加強中美雙方的溝通與理解,繼續探討加強保護知識產權的國際合作的有效模式。

2.派出代表團訪問有關國家和地區,調研、了解其電子游戲、動漫、游戲等領域的知識產權保護工作,借鑒其有益經驗。

3.與世界知識產權組織聯合舉辦亞太地區表演者版權和相關權研討會。4.與世界知識產權組織聯合舉辦“2007年國際版權論壇”。5.做好中美、中歐、中澳、中日、中韓版權保護合作項目。

6.派員到美國版權局開展中長期工作交流。(四加強商標領域國際交流與合作

1.與美、日、歐盟三國(地區商標注冊機關加強交流合作,舉辦高層會談。2.與世界知識產權組織合作舉辦地理標志國際研討會。3.與美國合作舉辦中美商標注冊申請熱點問題研討會。

4.簽訂中美商標戰略工作計劃和中意2007年商標行動計劃,加強與上述兩國在商標領域內的雙邊合作。

5.加強與國外商標注冊機關的聯系,加大我國商標在國外的保護力度。6.選派商標審查和管理工作人員赴國外學習交流。(五加強專利領域國際交流與合作

1.與美日歐盟等國家和國際組織的知識產權機構舉行高層會晤。

2.與美日歐盟等國家和國際組織的知識產權機構合作,開展專家互訪,派員參加培訓班和研討會,促進業務交流。

3.派員赴國外大學法學院學習,加強我國知識產權人才培養。

4.與世界知識產權組織等國際機構和一些國家知識產權機構合作舉辦知識產權研討會或培訓班,促進相互理解,提高政府和企業運用、保護和管理知識產權的水平。

5.召開面向各國駐華使館、駐華代表處、在華投資企業和商會的業務溝通會。

八、推進企業知識產權保護計劃

1.籌建公安機關重點聯系企業名錄,將國內知名企業與國外重點企業共同納入知識產權執法保護機制,為企業知識產權保護提供執法保障。

2.增強加工貿易企業知識產權保護意識,推進企業知識產權海外維權。3.適時召開國有大型企業知識產權工作會議,以加快提高國有大型企業自主創新能力為目標,以加強知識產權管理和保護為重點,全面部署國有大型企業知識產權工作。

4.組織調研國有大型企業貫徹實施知識產權戰略的有關情況,研究制定《關于加強國有大型企業知識產權工作的若干意見》。

5.采取自身培訓與集中培訓相結合的方式,加強企業知識產權培訓。積極開展多種形式的知識產權國際交流,引導企業全面提高知識產權意識,加強隊伍培訓。

6.推廣企業知識產權操作技巧,促使企業大力增強創造、應用、管理與保護知識產權的能力,靈活掌握各類知識產權策略與技巧,積極防范知識產權法律風險。

7.對我國企業在國外的商標注冊和保護情況進行調研,支持形成更多擁有自主商標、國際競爭力較強的優勢企業。

8.通過執法打假保名優行動,推進企業知識產權保護工作。

9.全面落實《關于推進企業使用正版軟件工作的實施方案》要求,積極推進企業使用正版軟件工作。

九、為權利人提供服務計劃

1.召開與外商投資企業定期溝通協調機制會議,聽取權利人意見和建議,解決權利人反映的重大問題。

2.推動和引導律師拓展知識產權法律服務領域,在知識產權創造、使用、管理、保護等各個環節發揮好法律服務的職能作用。

3.建立企業知識產權海外維權熱線及網絡服務平臺。

4.進一步完善商標審查制度,提高工作質量,加快工作進度,著力解決商標注冊周期不斷延長、惡意申請、惡意異議、惡意轉讓等損害當事人商標利益的問題。

5.做好商標注冊與管理自動化系統的三期建設工作,為實現商標網上申請的目標主動做好相關準備工作,從而全面實現網上申請。

6.建立地理標志工作聯系點,深入調研保護地理標志在促進農民增收中的作用,并及時總結推廣經驗。

7.進一步健全著作權集體管理組織建設,積極推進文字、攝影、電影等著作權集體管理組織的籌建工作。

8.建立健全全國知識產權保護協會和行業協會。

十、專題研究計劃

(一知識產權保護和管理體系建設研究

1.開展保知工作的社會監督和執法協調體系建設研究。2.開展保護知識產權狀況評估和信息預警機制研究。3.開展自主知識產權與自主創新問題研究。4.開展知識產權制度與建設創新型國家的關系研究。

5.開展現階段我國自主知識產權的創造、管理、保護與運用問題研究。6.開展知識產權管理體制與協調機制問題研究。7.開展我國知識產權工作綜合能力問題研究。(二進出口環節知識產權保護研究

1.開展進出口環節知識產權保護調研。

2.加強對知識產權濫用和國際貿易中知識產權問題的研究。(三知識產權司法保護研究

1.加強知識產權刑事、民事、行政司法保護研究,爭取出一批理論成果,對有關知識產權法律的修改、完善提供理論支持。

2.完成知識產權訴訟證據的調研,并努力將調研成果予以轉化。

3.重點開展馳名商標司法認定問題的調研,進一步規范有關審判工作,細化和統一司法標準。

4.加強知識產權司法保護的理論研究,爭取出一批理論成果,對有關刑事法律的修改、完善提供理論依據。

5.對我國當前侵犯知識產權犯罪的總體情況、特點與發展趨勢進行及時總結研判,為下一階段的知識產權保護工作提供理論支持。

6.研究辦理涉煙刑事犯罪法律適用問題。(四知識產權人才隊伍建設研究

繼續做好知識產權法律服務和知識產權律師人才隊伍建設課題研究。(五商標權保護研究

1.認真完成國家知識產權戰略專題研究中“商標戰略研究”、“商業秘密相關問題研究”的專項課題任務,并積極推動從課題研究轉向課題實施。

2.對如何打擊“傍名牌”和侵犯商業秘密問題加強調查研究和執法探索。3.研究探索對知名商品的有效保護途徑,探索實行知名商品特有的名稱、包裝、裝潢備案制度。

(六著作權保護研究

1.與世界知識產權組織聯合開展“中國版權相關產業經濟貢獻調研”項目。2.開展版權代理管理體制調研,研究擬訂“著作權代理機構管理辦法”。3.調研論證版權仲裁機制,探索和推進符合中國特點的版權仲裁制度。(七專利權保護研究

開展我國實用新型與外觀設計保護問題研究。

第五篇：WTO與中國知識產權保護

班級：國貿071姓名：艾志鵬學號：070206129

WTO與中國知識產權保護

20世紀80年代以來掀起的知識經濟的浪潮即“專利發明、商業秘密、不斷更新的計算機程序等無形資產”在經濟發展開始起到關鍵作用。“一批尚未走完工業經濟進程的發展中國家，已經意識到在當代必須以無形資產的積累（其中主要指‘自主知識產權’的開發）促進有形資產的積累，才有可能趕上發達國家。”技術的自主和開發需要對創新成果予以保護，否則，便不會激勵人們投入到“自主知識產權”的開發與創新中去，亦無法維系有序的社會秩序。這在知識經濟下表現為知識產品的保護問題，從法律角度而言，即知識產權的保護問題。

知識產權的保護在當今法治社會，首先需要制定科學、合理知識產權法律規范；而后是切實保障法律中的規范能在實踐中切實的得以落實。這是每一個國情不同、知識經濟發展階段不同的國家共同面臨的問題。至于知識產權保護采取何種具體的方式，理應由每個國家根據自身情況靈活掌握，但在經濟一體化和法律全球化的背景下，這種可能性已被大大壓縮了。這一問題轉變成了在符合國際準則的前提下，謀求本國的知識產權的發展與保護。

我國的知識產權制度是在以美國為首的西方發達國家的壓力下形成的，TRIPS亦是美國、瑞士等發達國家積極倡導的產物。就中國的法制傳統和文化底涵而言，缺乏現代知識產權制度自主產生的土壤。但在經濟全球化的背景下，既然“一個社會單位或國家的法律發展也并不是自給自足的，這不僅是因為它并不孤立的存在于世，而且更是因為它自身需要外部的營養。”中國不可能再回到過去的“閉關鎖國”，唯有融入國際社會，才可能在世界經濟舞臺上占據一席之地。要了解中國的知識產權制度是否適用于中國，就需要深刻的把握中國的現有國情。

一、中國的國情：

1．中國是一個經濟落后的發展中國家。中國人口眾多，負擔沉重，相當一部分地區自然條件惡劣，底子較薄，人均GDP和人均收入與許多發展中國家相比

存在相當差距。同時，我國東部和西部發展差距較大，沿海地區發展迅速，西部地區貧窮落后。

2．中國是一個經濟增長迅速的發展中國家。改革開放以來，中國經濟獲得了長足的發展。2005年，由中國企業聯合會和中國企業家協會評選的各項對比數據表明，中國企業500強與世界企業的500強的差距在不斷縮小，但在規模、企業自主知識產權和核心技術方面，中國企業500強與世界企業500強仍有較大差距。這也給我國知識產權保護提出了新的疑問，制定怎樣的知識產權保護政策才能與我國的知識產權發展水平相適應，并帶動我國知識產權的發展。

二、中國知識產權保護面臨的挑戰：

1、法律改革時間和空間的極度壓縮

在時間方面雖然TRIPS在實施方面，發展中國家和經濟轉軌國家各有5年的過渡期（最不發達國家為11年），但這種緩和，只是為了發展中國落實TRIPS提供了某種可能，而未能為發展中國家社會發展水平與TRIPS相契合提供條件。如此一來，發展中國家為達到國際社會的要求，必然要承受某種犧牲。空間方面主要表現為發展中國家主權意志受到限制，發達國家通過經濟上的“貿易準則”等手段，政治上的“民主化”政策的推動，使發展中國家不同程度的受到國際社會主流價值觀念如“民主政治、人權原則、引進市場制度”的影響，立法的自主空間受到壓縮，很難完全按照本國國情設計自己的發展方向。

2、知識產權保護水準過高，扼制了我國科技進步和社會發展

事實證明，誰創造出新的科學技術和文化藝術的能力越強，知識產權保護對誰就越有利。英國知識產權委員會2002年9月公布了題為《知識產權與發展政策的整合》的長篇報告，對TRIPS對發展中國家的影響作了詳實的分析，報告中指出：“為什么發展中國家如此強烈的反對TRIPS協議？其根源在于TRIPS協議強迫所有國家，不論窮國還是富國，都必須給予新藥至少20年的專利保護，因此延誤了發展中國家健康服務機構生產窮人們所依賴的廉價代用藥品。這從一個側面反映了入世后發展中國家的窘境。知識產權保護既會獲得收益，又需付出代價，同時應當更加重視使知識產權政策與各發展中國家國情相適應。

3、知識產權保護水準與社會現實相脫節，造成了實施疲軟

在對知識產權的保護上，我國實行行政和司法雙軌制的執法體制。但在實踐中，其推行卻障礙重重。分析這種狀況存在的原因，主要有以下幾點：

①公民的知識產權保護意識薄弱。一旦有暴利的誘惑，很容易侵犯他人的知識產權。

②執法隊伍素質偏低，公正廉潔等政治素養及法律業務水平上都有待提高。③在執法中，地方保護主義傾向仍然存在，不利于建立統一國際大市場的要求。

三、加強知識產權保護，發展知識經濟的對策

1．立法應立足本國國情，注重本土化創新

立法一方面要考慮本國民族文化傳統和民眾心理承受能力；另一方面，也就是核心因素，即利益的衡量問題。而利益衡量的更深層次的因素仍受制于國情。有學者在此基礎上提出了“回應型法”的概念，認為法律應更多的回應社會的需要。那么應如何適應社會需要？從何著手？英國知識產權委員會的《知識產權與發展政策的整合》為我們提供了一些思路。

① 首先，知識產權是一種公共政策的工具，目的是為了產生更大的利益。②其次，為了利于技術傳播，應將人體、動物的診斷，治療和外科手術方法，植物和動物、計算機程序和商業方法，以及已知產品的新用途排除在可能受到專利保護的主題之外；同樣為了利于技術傳播，發展中國家應當規定盡可能多的專利權例外情況。

③發展中國家應當采用嚴格的新穎性和工業應用性標準（高于發達國家目前所采用的標準），采用嚴格的公開要求，避免批準保護范圍過寬的權利要求，以促進技術的傳播和應用。

④發展中國家應繼續在其版權法中維持或采用對教育、科研、圖書館使用的廣泛免責，賦予從互聯網上獲得信息的用戶以“合理使用”權，以利于文化傳播、教育的發展，等等。

2．制定符合本國國情的知識產權戰略

中國的知識產權戰略應圍繞中國國情制定。首先，應積極引進國外先進技術。基礎性開拓性的重要發明創造都掌握在外國人手中。“模仿仍然是包括中國在內的發展中國家技術進步的重要手段。模仿一吸收一改進創新是發展中國家技術發展的模式”所以發展中國家應在引進發達國家先進技術的同時，鼓勵技術創新，加強具有本國特色的技術改進保護制度，如實用新型，外觀設計的保護；其次，應建立本國技術創新體系。如同溫家寶總理所言，真正核心的技術是買不到的。唯有增強本國的技術創新能力，方能在知識產權保護國際化趨勢中占據優據；第三，疏通本國的創新技術的實施渠道，促進本國中小企業的發展。

3．增強本國公民特別是企業的知識產權保護意識，增強企業的技術創新能力

發達國家將知識產權與國際貿易掛鉤，極力推動知識產權的國際化，借此構筑和維護本國的國際競爭優勢，但因此也抬高了發展中國家經濟發展的門檻，構成了國內貿易中的知識產權壁壘，并利用知識產權壁壘打壓中國企業的發展。

總結近幾年來我國企業的自主創新活動，還存在一些不盡人意之處，如創新活動缺乏明確的知識產權政策導向，各領域中的知識產權管理力度與科學性顯著不足，自主知識產權成果產業化率偏低等問題。所以，要把加強知識產權保護與管理作為規劃企業自主創新的重要內容，技術創新活動方能切實提高國家創新能力和綜合競爭力。

4．加強執法力度，切實保護知識產權

“保護知識產權是鼓勵創新的前提和保障，是參與國際競爭的需要，是我國經濟社會發展到現階段的必然要求”。固然TRIPS制定的初衷主要反映了發達國家的利益，但保護知識產權符合中國的長遠利益，中國的科學技術水平還在不斷提高，中國加入WTO的目的，就是要以外在的開放的市場經濟規則促進我國未來經濟增長。經過不斷的努力，當中國的知識產權創新成果一定會隨著市場體制的健全，經濟的發展在質和量上逐步接近甚至超過發達國家。中國在克服一定的困難后，必將會在知識產權保護中受益。所以加強執法力度，保護知識產權是必要的。

參考文獻:

1、鄭成思著：《知識產權法》，法律出版社，2003年1月第2版，第1頁，2、易繼明、李輝鳳：《論著作權犯罪與刑罰的價值取向》，載《犯罪與改造研究》2000年第3期

3、劉劍文主編：《WTO與中國法律改革》，西苑出版社，2001年8月第1版，30頁

4、曲三強：《被動立法的百年輪回》，載《中外法學》1999年第2期

5、唐安邦主編：《中國知識產權保護前沿問題與WTO知識產權協議》，法律出版社，2004年6月第1版，120頁

6、曲三強：《被動立法的百年輪回》，載《中外法學》1999年第2期

7、徐明華、包海波等著：《知識產權強國之路——國際知識產權戰略研究》，知識產權出版社，90頁

8、《自主創新要與知識產權管理有機結合》載《中國知識產權報》8月24日第一版