第一篇：潛江市普法教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(第二稿)

潛江市2011—2015年法治建設暨 第六個五年法制宣傳教育工作規劃

（第二稿）

根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）〉的通知》（中發[2011]6號）、全國人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》、《湖北省法制宣傳教育條例》、《法治湖北建設綱要》和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于印發〈湖北省2011——2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃〉的通知》（鄂發[2011]24號）精神，結合潛江實際，制定本規劃。

一、指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施依法治國基本方略，緊緊圍繞加快“一區兩帶三極”戰略格局的形成，按照市委、市政府《關于全面推進法治潛江建設的實施意見》積極穩妥、務求實效開展“六五”普法和“十二五”時期依法治市工作，推進法治建設與全市經濟社會建設相適應，與滿足人民群眾法律需求相配套，與創新社會管理相結合。深入開展法制宣傳教育，扎實推進各行各業和基層依法 治理，大力弘揚社會主義法治精神，為全面建成具有水鄉園林特色、歷史文化底蘊豐厚的生態宜居城市營造良好的法治環境。

（二）工作原則

——堅持黨的領導，齊抓共管。在市委的統一領導下，各司其職、各負其責，齊心協力、齊抓共管，全方位推進，全社會參與。

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞加快推進城市轉型發展、加快推進城鎮化進程、加強資源節約和環境保護等工作大局，安排和落實法制宣傳教育各項任務，為扎實推進“一區兩帶三極”戰略部署、全面落實“十二五”發展規劃提供法治保障。

——堅持以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力推進“法治潛江”建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

——堅持與時俱進，開拓創新。把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念、工作制度、工作機制和工作方法，不斷拓展法制宣傳教育的領域和范圍，不斷提高法制宣傳教育的生機和活力。

——堅持科學發展，注重實效。根據不同部門、不同行業、不同對象的特點和法律需求，分類施教，突出群體特點、個性風格，使普法更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，大力開展地方、基層和行業依法治理及專項治理活動；堅持法制宣傳教育與法律援助、法律服務、矛盾化解相結合，著力解決群眾關心的熱點難點問題；堅持法制宣傳教育與國家機關的工作相結合，切實將普法教育貫穿于執法、司法、依法管理全過程。

（三）工作目標

總體目標：大力宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，抓好法制宣傳教育這項促進法治潛江建設的基礎性工程。通過扎實深入的法制宣傳教育和法治實踐活動，大力培育和弘揚法治精神，積極促進社會主義法治文化建設，進一步增強全民法治意識，不斷提高社會管理的法治化水平，努力實現法制宣傳教育理念和手段與全社會學法用法需求相一致，公民法律意識和法律素質與全市經濟社會發展水平相一致，社會管理法治化水平與人民群眾對法治社會的期望相一致。

今后五年法制宣傳教育的具體目標是：

——法制宣傳教育普及率有新提高。全民法制宣傳教育普及率達到95％以上，其中領導干部和公務員的普及率達到100％，在校青少年的普及率達到100％。

——依法行政、公正司法水平有新提升。實現法律顧問全覆蓋。重大行政決策實行合法性審查。人民法院審限內結案率達100％，案件執結率達95％以上。司法機關及其工作人員無重大執法違法行為。

——法治潛江建設第二階段目標任務基本實現。法治區（鎮、辦、場）和法治單位創建率達到100%，涌現一大批法治區（鎮、辦、場）和法治單位，創建合格率達90%以上，推動形成自覺學法守法用法的社會法治氛圍。

——社會主義法治文化建設有新突破。全市建成一批法治文化街區、法治文化中心、法治文化廣場、法治文化長廊等不同類型和不同規模的法治文化平臺；推出一批優秀法治文藝作品；打造一批法制宣傳教育精品項目。

二、對象和要求

法制宣傳教育的對象是全體有接受教育能力的公民。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）著眼于增強依法執政理念，深化領導干部學法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委（黨組）理論學習中心組集中學法制度，全市各級黨委（黨組）理論學習中心組每年至少安排兩次以 上集體學法活動，并認真做好學法記錄。繼續推進領導干部學法用法制度，結合工作和形勢需要，就有關重要政策和法律問題，開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證，充分發揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。建立完善領導干部法律知識培訓制度，把法制教育納入領導干部繼續教育學分制管理體系，納入黨校和公務員各類培訓班教學課程。積極推行領導干部任前法律知識考試制度，加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為干部綜合考核評價的重要內容。

（二）著眼于提高依法辦事能力，深化公務員學法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。通過定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓，加大對公務員特別是行政執法人員和司法人員的法律知識培訓力度。完善公務員法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據，公務員每年學法時間不少于40學時。堅持和完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

（三）著眼于培育青少年法治素養，加強青少年法制宣傳教育。根據青少年的身心特點和接受能力，有針對性地開展青少年法制宣傳教育。積極發揮學校法制教育主渠道作用，深入推進“法制進課堂”活動，整合法制教材資源，把法制教育納入中小學校長培訓和教師繼續教育內容，培養專兼職結合的法制教師隊伍，實現學校法制教育計劃、課時、教材和師資“四落實”。整合社會法制教育資源，發揮法制副校長、法制輔導員作用，開辟第二課堂，建立多種形式的青少年法制教育基地，組織開展適合青少年特點的法治實踐活動。完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，拓寬普法教育渠道，營造有利于青少年學法用法的良好環境。進一步加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

（四）著眼于提升依法管理水平，加強企（事）業經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關法律法規的宣傳教育，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。完善深化企業法律顧問制度，定期開展各種法制宣傳教育主題活動，通過舉辦企業經營管理人員法制培訓班、座談會等形式，開展與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制，健全企業各項規章制度，提高企業法治化管理水平。加強事業單位、新經濟組織、新社會組織 管理人員的法制培訓，提高他們依法管理、依法辦事的能力。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）著眼于服務新農村建設，扎實開展農民法制宣傳教育。宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農村“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。

（六）著眼于構建和諧社會，加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育。完善外來務工人員服務管理各個環節的法制宣傳教育機制，創新法制宣傳教育的途徑，豐富宣傳內容和形式，做到學法與用法、教育與維權相結合，不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則，對制造業、建筑業、服務業等外來務工人員比較集中的企業，指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站，大力創建 “普法講師團”和普法志愿者隊伍，舉辦各類法制講座，提供多種法律服務，不斷滿足外來務工人員對法律知識的需求。加強對刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育，使他們懂法 守法，更好地融入社會；加強對留守人員、失業人員、殘疾人等弱勢群體的法律服務，切實維護他們的合法權益。

三、學習宣傳內容

（一）深入學習宣傳憲法、社會主義法治理念和國家基本法律制度，積極推進政治建設法治化進程。進一步學習宣傳憲法，教育和引導公民樹立憲法意識，增強公民的愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制意識，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，引導廣大公民牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的社會主義法治核心理念，自覺參與法治實踐。突出抓好中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳，引導人民群眾依法參與國家和社會管理各項事務，自覺維護社會主義法制的統一和尊嚴。在全市黨政機關持續深入開展有關廉政建設的法制宣傳教育，堅持廉政法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地的作用，促進廉政法制文化建設，不斷增強各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。

（二）深入學習宣傳促進經濟轉型升級的法律法規，積極推進經濟建設法治化進程。緊緊圍繞我市“十二五”經濟社會發展規劃，學習宣傳宏觀經濟調控、產業結構調整、投資結構優化、財政金融稅收等方面的法律法規，促進經濟平穩 較快發展。學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能減排治污、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型和環境友好型社會建設。學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新、人才流動管理、知識產權保護等法律法規，促進創新型城市建設。學習宣傳農村基本經營、農村土地管理、農業支持保護、農村民主管理和農村金融等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設。依法監管市場，依法維護各類市場主體合法權益，努力促進各類市場主體依法經營。加強知識產權保護，提高物權保護水平，完善投資保護措施。加快建設以道德為支撐、產權為基礎，法律為保障的社會信用制度，建立健全社會信用體系。學習宣傳城鄉規劃建設管理和城鄉經濟社會發展一體化相關法律法規，促進城鄉區域協調發展，確保“一區兩帶三極”建設在法治軌道上健康發展。

（三）深入學習宣傳網絡、電信、新媒體管理相關法律法規，積極推進文化建設法制化進程。加強文化管理、文化公共服務體系建設等方面法制宣傳，促進基本公共文化服務均等化。堅持法律傳播與法治文化建設相結合，加強網絡、電信、新媒體管理法制宣傳，引導網絡輿論導向，凈化文化環境，促進文化事業和文化產業健康發展。建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。把法治教育與思 想道德建設相結合，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。積極探索建立法治文化教育基地，著力構建法治文化傳播平臺，大力開展群眾性法治文化活動，利用群眾文藝團體和法制文化創作隊伍，進一步繁榮法制文藝創作，加強優秀法治文化作品宣傳和展演力度，努力推精品、創品牌。充分發揮各種文化傳媒優勢，組織開展法制書畫展覽、法制征文、法制電影展映、法制文藝演出等多種形式的法治文化活動，增強法制宣傳教育的吸引力。加強法治文化理論研究和實踐探索，將法治文化與精神文明建設、傳統文化、地方特色文化、行業文化、群眾文化等有機融合，不斷擴大法治文化的輻射效應，努力培育富有地域特色的法治文化。

（四）深入學習宣傳加強社會管理的法律法規，積極推進社會建設法治化進程。學習宣傳維護國家安全、保障社會穩定等相關法律法規，維護社會政治安定。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務管理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會服務管理法治化水平。學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化藝術、網絡電信管理相關法律法規，促進新聞傳播和文化市場管理。學習宣傳維權、信訪、調解、訴訟相關法律法規，創新矛盾糾紛化解方式，建立完善第三方調解機制，引導公民依法理性有序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。學習宣傳收入分配、社會保障、住房改善、醫療衛生、社會救助等法律法 規，促進社會保障體系建設。學習宣傳勞動就業、勞動合同、勞動爭議處理等法律法規，促進和諧勞動關系建立。學習宣傳房屋拆遷、醫患糾紛處臵、土地征收與補償、土地承包經營權流轉等法律法規，維護人民群眾合法利益。學習宣傳安全生產、食品藥品安全、計劃生育、抗災救災、公共衛生、公共安全等法律法規，保障人民群眾生命健康、財產安全。學習宣傳法律救濟、法律援助以及婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體和弱勢群體權益保護的法律法規，維護弱勢群體合法權益。

四、工作措施

（一）大力推進法制宣傳教育活動常態化建設。有效整合資源，做到整體謀劃、上下聯動，推動法制宣傳教育活動常態化規范化發展。不斷深化“法律六進”活動，注重分類指導，豐富內涵，拓展外延，不斷推進“法律六進”活動的制度建設、機制建設、隊伍建設、陣地建設。充分利用 “12·4”全國法制宣傳日，各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大任務、重大事件等時間節點，因時、因事、因地組織策劃法制宣傳教育主題活動和法律服務活動。

（二）大力推進法制宣傳教育陣地建設。加強傳媒陣地建設，切實發揮傳統主流媒體優勢，拓展運用手機、車載傳媒等新媒體平臺，建立普法專業網站，不斷提高宣傳覆蓋面和影響力。加強宣傳園地建設，完善城市、鄉村公共活動場 所法制宣傳教育設施，在主要公共場所和機關辦公地點配臵法制宣傳欄、公益廣告牌等固定和流動設施，充分運用各種形式進行法制宣傳教育。加快培育建設一批創意新穎、亮點突出、影響力大、實際效果好的法制宣傳教育精品，不斷滿足人民群眾對法治文化作品的需求。加強教育基地建設，充分利用社會資源，建立適應不同群體需求的法制宣傳教育和法治實踐活動基地，通過體驗式教育，鞏固提高學法效果。加強法律服務陣地建設，充分發揮公證律師、司法鑒定、基層法律服務所、法律援助中心和12348法律服務熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。做好法制宣傳資料的收集整理工作，建立系統的法制宣傳資料庫，實現資源共享、優勢互補。

（三）大力推進社會主義法治實踐。堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。大力推進法治潛江、法治區（鎮、辦、場）和法治單位創建活動，不斷提高創建水平，進一步夯實建設法治社會的基礎。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于加強法治政府建設的意見》，積極開展“依法行政示范單位”創建活動，進一步規范政府行政行為，優化政務環境。繼續開展“依法治校示范單位”和“誠信守法企業”等創建活動，實行動態管理，提升創建質量，鞏固創建成果。繼續深化“民主法治示范村（居）”創建工作，積極推動基層民主法治建設向新的領域延伸發展。廣泛開展以依法管理、優質服務為主要 內容的“依法辦事示范窗口”創建活動，積極促進行業依法治理。結合社會管理創新，圍繞社會熱點難點問題開展專項治理活動。認真貫徹落實《關于全面推進法治潛江建設的實施意見》，努力完成法治潛江建設十二五時期目標任務，不斷推進我市經濟、政治、文化和社會建設法治化進程。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”工作格局。黨委、政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，進一步健全各級法制宣傳教育工作領導小組，明確各成員單位的工作職責。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，在立法調研、執法檢查及新法規頒布實施過程中，加強法制宣傳教育。各級政協要通過視察、建議等參政議政途徑，支持法制宣傳教育工作。

（二）健全工作機制。深入貫徹市委、市人民政府《關于全面推進法治潛江建設的實施意見》，五個工作協調小組要切實負起責任，要明確各地各部門工作職責，強化工作措施，不斷增強推進法治潛江建設和法制宣傳工作的能力。各地各部門各單位要按照各自職責分工和責任范圍，把法制宣傳教育和法治創建列入年度工作計劃，確定工作機構或專門人員，認真組織實施。各級司法行政部門要認真履行法治建 設和法制宣傳教育工作的具體指導、協調、檢查和考核職責。各人民團體和行業組織要積極開展公益性法制宣傳教育活動，各級各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。

（三）完善評估機制。開展法制宣傳教育績效評估體系課題研究，建立健全科學合理的法制宣傳教育評價體系，引入社會評價功能，完善考核評估機制。探索建立人大代表、政協委員評價制度，對本規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，對重點對象學法用法情況進行專項檢查。科學制定普法依法治理目標管理考核內容和標準，提高考核檢查實效。健全激勵機制，對做出顯著成績的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。

（四）加強隊伍建設。全面加強專、兼職普法隊伍建設，調整充實各級普法講師團、法制宣講隊、法制宣傳聯絡員、法制宣傳報道員等普法骨干隊伍，每年有計劃地組織開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，不斷提高他們的法律素質和業務能力。各地各部門按工作需要配備一定數量的專（兼）職干部，承擔法制宣傳教育工作。建立法治建設和法制宣傳教育人才資源庫，把政治業務素質較高的人員充實到法治建設和法制宣傳教育工作一線。加強理論研究，指導法治建設和法制宣傳教育工作科學發展。

（五）落實保障經費。市政府要根據經濟社會發展水平和法制宣傳教育工作要求，制定法制宣傳教育工作經費保障 標準，列入年度財政預算，實行專款專用。建立法制宣傳教育工作經費動態增長機制，根據本地經濟社會發展水平逐年增加。至本規劃期末，將全市各區鎮、辦、場的年度普法依法治理經費統一按人口總數不低于人平0.4元給予保障，不足萬人的管理區不得低于8000元/年，市直單位按人平不低于15元/年據實列支，實報實銷。各地各部門要把法制宣傳教育工作經費落實情況納入“六五”普法考核驗收內容。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳工作的公益性投入。

本規劃從2011年開始實施，各地各部門要認真做好宣傳、發動和組織實施工作，按計劃整體推進。2013年開展中期檢查督導，進行階段性表彰。2015年組織總結驗收。

第二篇：公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

關于呈報《XXX委宣傳部、縣司法局 “關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年

規劃”》的報告

中共XX縣委、XX縣人民政府：

現將《XX縣委宣傳部、縣司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》呈上，如無不妥，請轉發全縣各成員單位貫徹執行。

XXX縣依法治縣工作領導小組

二0一一年七月七日

中共XX縣委宣傳部、XX縣司法局

關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

按照省、州的統一部署，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣已經順利實施了“五五”普法規劃，取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展，法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所工作蓬勃展開，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛普及，人民群眾的法律意識和法律素質穩步提升，全社會法制化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實踐依法治國基本方略、推進依法治縣和建設富裕文明和諧新班瑪中發揮了重要作用。黨的十七大和十七屆五中全會以及省委十一屆九次全體會議對做好法制宣傳教育工作提出了新的要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障我縣“十二五”時期經濟社會發展規劃的順利實施和推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，實現全面建設富裕文明和諧新班瑪宏偉目標，具有十分重要的意義。根據《中共中央、國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）>的通知》（中發【2011】6號）精神，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我縣“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經濟發展方式轉變，推進“四個發展”和依法治縣進程，為建設富裕文明和諧新營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法的社會環境。

（三）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞XX縣“十二五”時期經濟社會發展規劃的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務“四個發展”，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定，服務富裕文明和諧新班瑪建設。

堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。宣傳內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳形式為群眾喜聞樂見。

堅持與時俱進，改革創新。研究法制宣傳教育工作在建設富裕文明和諧新XX中的新形勢、新任務、把握推進依法治縣、轉變經濟發展方式、促進“四個發展”、建設社會主義新牧區、創建“平安班瑪”等重點工作對法制宣傳教育的需求。把握工作規律，創新工作理念，擴展工作領域，完善工作機制，改進工作方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

堅持分類指導，注重實效。根據不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，提高工作的針對性和時效性。

堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐

中加強法制宣傳教育，深入推進各項事業依法治理。

二、主要任務

（一）突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高權威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳中國共產黨的領導地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，大力宣傳工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權力與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進我縣各項事業健康發展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟法與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（四）深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規，促進經濟平穩較快發展。學習宣傳社會主義新牧區建設相關法律法規，為社會主義新牧區建設提供法制保障。學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規，促進資源節約型和環境友好型社會建設。學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強縣戰略、保護知識產權等方面的法律法規，促進創新型國家建設。學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關的法律法規，促進區域和城鄉協調發展。

（五）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規，促進保障人民群眾基本生活。學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，促進建立和諧勞動關系。學習宣傳土地(草山)征收征用與補償、土地（草山）承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益。學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規，保障人民群眾生命財產安全。學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。

（六）深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關的法律法規，維護社會

政治大局穩定。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平。學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，依法化解矛盾糾紛。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強民族宗教政策和宗教活動相關法律法規學習，引導宗教活動依法進行，促進寺院依法管理、民主管理。

（七）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條例規定的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育，職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

（八）積極推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富發展文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，突出班瑪地方和民族特色，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育的基地。發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（九）繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所”主題活動。深化“法律進機關”活動，提高公務員依法管理和服務社會的能力。把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；進一步完善和落實公務員學法制度，實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳，把法制教育融入管理和服務全過程。

深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新牧區建設。把法制宣傳教育納入政府對基層公共服務的重要內容，加強基層法制宣傳教育，擴大宣傳教育覆蓋范圍；繼續深入開展法制宣傳教材和法制宣傳員進入農牧民家庭的“雙進戶”活動，通過向農牧民家庭贈送普法教材、宣講法律知識和開展法律服務活動，切實提高農牧民的法律意識和法律素質；加強基層法制宣傳員隊伍建設，定期對“兩委”干部進行法制培訓，培養鄉村“法律明白人”；重視少數民族法制宣傳隊伍建設，培養一批既懂漢語又懂少數民族語言的“雙語”法制宣傳員。繼續深化“民主法治村”創建活動，建立充滿活力的村民自治機制。

深化“法律進社區”活動，推進社會管理創新，提高社區自治和服務能力，促進和諧社區建設。進一步完善社區居民學法制度，設立社區法制宣傳櫥窗、法律圖書角，充實社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制宣傳專題活動；全面開展“民主法治社區”創建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

深化“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素養和道德情操培養，促進青少年健康成長。發揮第一課堂的主渠道作用，將法制教育列入教學計劃；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化；加強校園周邊環境治理，各級各類學校積極開展依法治校活動，引導青少年依法維護自身合法權益，預防違法犯罪行為的發生。

深化“法律進企業”活動，促進建立現代企業制度，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工的勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業管理人員和職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全各項規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業的依法經營、依法管理水平和能力；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動。

深化“法律進單位”活動，促進法治化管理，營造良好法治氛圍。各單位要切實履行法制宣傳教育的社會責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育；利用單位培訓場所和機構組

織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是廣場、車站等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。

深化“法律進宗教活動場所”工作，推進寺院社會管理和民主管理，促進社會和諧穩定，開創法律進宗教活動場所工作新局面。在宗教教職人員和信教群眾中，大力宣傳與民族宗教相關的法律法規，教育他們愛國守法，依法從事宗教活動。

做好“12.4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（十）堅持普法與法治實踐相結合，深入推進依法治理。貫徹依法治國基本方略，努力推進依法治縣進程，開展多層次多領域的依法治理，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法制化管理水平。

全面開展依法治縣、依法治鄉（鎮）工作。根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作目標，明確責任，認真組織實施；積極探索地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治縣創建活動，總結推廣經驗，建立健全創建機制，不斷提高創建水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）加強領導干部學法守法用法，著力提高依法決策、依法行政的意識和能力。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法。繼續堅持和完善黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法制培訓、法律知識考試考核、領導干部法律知識任職資格等制度，建立健全領導干部學法檔案，加強對領導干部學法用法情況的督促檢查和評估考核，大力推進領導干部法制教育經常化、制度化。把領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（二）大力推進公務員學法守法用法，著力提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加強通用法律知識和履行職責相關法律知識學習，培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。開展社會主義法治理念教育、專業法律知識輪訓和新頒布、新修訂法律法規專題培訓。繼續推進公務員法制學習培訓工作，堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員學法用法情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員專業法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把相關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育，著力培養法制觀念。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律意識啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力；結合公民意識教育，引導青少年樹立社會主義法制意識和法治理念，養成遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。各級學校要根據學生特點進一步明確法制教育地位和目標完善法制教育的內容和體系，創新法制教育的方法和途徑，發揮課堂教育的主渠道作用，努力實現學校法制教育的系統化科學化。深入推進中小學校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。整合各種社會法制教育資源，建立各種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青年等特殊群體的法制宣傳教育。

（四）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理的能力。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規宣傳教育，進一步增強企業經

營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。結合企業管理工作需要，開展企業單位管理人員法制教育和法制培訓。把法制教育納入企業經營管理人員培訓規劃，建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）扎實開展農牧民法制宣傳教育，著力提高農牧民法律素質。宣傳與農牧民生產生活密切相關的法律法規，引導農牧民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創新農牧區基層法制宣傳教育的途徑和形式。開展對農牧區“兩委”干部法制教育輪訓活動，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農牧區“法制宣傳員”和“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工的法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳，在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法制觀念。

四、工作步驟和安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段（2011年9月以前）：各部門、各單位根據本規劃和普法依法治理相關文件，研究制定本部門、本單位五年規劃和相應文件，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各部門、各單位制定的“六五”普法規劃，報縣依法治縣工作領導小組辦公室備案。組織實施階段（2011年10月至2015年）：依據本規劃和相關文件確定的目標任務和要求，結合各部門、各單位實際，制定工作規劃，認真組織實施，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。2013年在全縣組織開展階段性目標考核活動。

考核驗收階段（2015年下半年）：在縣委和政府統一領導下，縣依法治縣工作領導小組具體組織對全縣“六五”普法規劃和“十二五”時期依法治縣剛要實施情況的總體考核驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領導保障

（一）切實加強領導。黨委和政府要高度重視，把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委和政府目標管理。進一步完善黨委領導、人大政協監督、政府實施的領導體制，建立健全各級普法依法治理領導小組，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔。人大要加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，黨委宣傳部、政府司法行政部門和依法治理領導小組辦公室負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作。各部門、各單位負責本部門本單位法制宣傳教育工作，按照“誰執法、誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門、本行業相關法律法規的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評估體系。建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規定表彰先進。

（三）落實法制宣傳教育經費保障。政府要把法制宣傳教育經費納入政府財政預算，切實予以保障，并隨著經濟社會的發展逐步提高經費標準。各部門、各單位要根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（四）抓好隊伍建設。培養專廉職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高工作能力水平。

（五）推進陣地建設。完善縣城、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施。利用各類教育

基地開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。引導廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節目、專欄和法制頻道，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育。

第三篇：關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

(2011-2015年)

在縣委、縣政府正確領導下,全國第五個五年法制宣傳教育規劃已順利實施完成,取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展,法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃展開,依法治理和法治創建活動深入推進,憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用。五年來法制宣傳教育取得的成功經驗,為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好基礎。

一、指導思想、主要目標和工作原則

第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務,按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環境。

第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識,進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向,提高全民法律意識和法律素質,提高全社會法治化管理水平,促進社會主義法治文化建設,推動形成自覺學法守法用法的社會環境。第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則:

——堅持圍繞中心,服務大局。按照“十二五”時期經濟社會發展的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務經濟平穩較快發展,服務改革開放,服務保障和改善民生,服務維護社會和諧穩定。

——堅持以人為本,服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務群眾,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

——堅持分類指導,注重實效。根據不同地區、不同行業和不同對象的特點,確定法制宣傳教育的重點內容,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效

性。

——堅持學用結合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業依法治理。

——堅持與時俱進,改革創新。把握法制宣傳教育工作規律,創新工作理念,拓展工作領域,完善工作機制,改進方式方法,體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務

(一)突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育,大力宣傳我國的根本制度和根本任務,大力宣傳中國共產黨的領導地位,大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位,大力宣傳工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利與義務相統一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進國家各項事業健康發展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍,充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

(三)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。

(四)深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規,促進經濟平穩較快發展；學習宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規,促進社會主義新農村建設；學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規,促進資源節約型、環境友好型社會建設；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規,促進創新型國家建設；學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規,促進區域和城鄉協調發展。

(五)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規,促進保障人民基本生活；學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規,促進建立和諧勞動關系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規,維護人民群眾合法權益；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規,保障群眾生命財產安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規,做好特殊群體的權益保障工作。

(六)深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規,維護社會政治大局穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規,促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規,依法化解矛盾糾紛；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理相關法律法規,促進文化事業和文化產業發展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育,維護社會公平正義。

(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點,加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合,充分發揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

(八)積極推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多

彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣,增加產品數量,提高產品質量,推出精品、創出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設,探索建設法治文化教育基地,發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢,組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

(九)繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。突出服務科學發展主題,立足提高公務員社會主義法治理念,深化“法律進機關”活動,不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定,深化“法律進鄉村”活動,服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新,深化“法律進社區”活動,提高社區自治和服務能力；立足培育青少年法律素養和道德情操,深化“法律進學校”活動,促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度,深化“法律進企業”活動,提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。突出不同行業和對象特點,針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設,落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,確保活動取得實效。

深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動,集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

(十)深入推進依法治理。扎實開展多層次多領域依法治理工作。推進法治城市、法治縣(市、區)創建活動,總結推廣經驗,建立健全制度,不斷提高創建水平。開展依法行政示范單位創建活動,推進部門行業結合自身特點開展依法治理,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,健全行政執法程序,規范行政執法行為,強化行政監督和問責,完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,積極推進法律的有效實施,不斷提高政府公信力和執行力。開展基層法治創建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節,開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育,把領導干部和青少年作為重中之重。

(一)切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容,帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進領導干部學法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規劃,納入各級黨校、行政學院和公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

(二)大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度,將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓,完善和推廣持證上崗制度,把有關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣,培養社會主義合格公民。各級各類學校要根據學生特點進一步明確法制教育的地位和目標,完善法制教育的內容和體系,創新法制教育的方法和途徑,發揮課堂教學的主渠道作用,努力實現學校法制教育的系統化科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作,發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

(四)積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規宣傳教育,進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。把法制培訓納入國有企業負責人培訓內容,把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度,發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化企業職工法制宣傳教育,引導職工遵紀守法,依法維護合法權益。

(五)扎實開展農民法制宣傳教育。宣傳與農民生產生活相關的法律法規,引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動,提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓,提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農村“法律明白人”教育培訓,發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育,突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳,在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務相結合,提高農民工的法治觀念。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施,到2015年結束。分為以下3個階段。

宣傳發動階段:2011年上半年。各地區各部門各行業根據本規劃,研究制定本地區本部門本行業五年普法規劃,做好宣傳、發動和組織工作。各省(自治區、直轄市)、中央和國家機關制定的第六個五年法制宣傳教育規劃,報全國普法辦備案。

組織實施階段:2011年下半年至2015年。各地區各部門各行業依據本規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定計劃,認真組織實施,確保本規劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰。

檢查驗收階段:2015年下半年。在各級黨委和政府統一領導下,各級普法依法治理領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行總結驗收,對先進集體和先進個人進行表彰。

第四篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

開展法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011—2015年）

為進一步加強xx系統法制宣傳教育工作，提高全區xx干部依法行政及處理xx問題的能力和水平，促進我區xx事業持續健康發展，保障我區“十二五”規劃目標的順利實現，根據xx發

【2012】2號《中共xx縣委xx縣人民政府關于印發的通知》精神，結合我xx工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市關于xx工作的決策部署，緊緊圍繞“十二五”時期我區經濟社會發展的目標任務，按照依法治區和建設法治xx的要求，深入開展xx法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高xx系統依法行政工作水平，建設幸福xx營造良好法治環境。

主要目標：通過實施“六五“法制宣傳教育規劃，深入扎實地開展xx法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定xx法治建設理念，進一步增強廣大xx干部的法律意識，進一步提高xx部門依法按政策辦事、切實維護群眾合法權益的能力和水平，進一步加強xx工作法制化建設，在全區xx系統推動形成學法、守法、用法的良好環境。

二、主要任務

（一）積極開展法制學習培訓

1．明確學習內容。突出學習憲法，深入學習規范政府行政行為的法律法規，把握好政府行為的法定職責、程序及責任；重點學習并熟練掌握xx法規規章制度以及與xx工作密切相關的其他法律法規，依法履行職責。

2．開展法制培訓。將每年的四月份作為xx業務培訓月，舉辦xx業務培訓班，在培訓內容中增加強化社會主義法治理念和依法行政方面內容，并針對新頒布的與xx工作密切相關的法律法規，組織專題培訓，努力提高基層xx干部依法按政策辦事的能力和水平。

3．建立長效機制。落實和完善自學與集中學習相結合的xx干部法制學習制度，采取定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論、按季度督促檢查等方法，保證自學和集中學習時間。并將學習培訓內容納入年終xx目標管理考核中，做到年內有安排、階段有測試、年終有檢查。

（二）大力開展xx法制宣傳

1．開展“法律進機關”活動。深入開展機關內部法制宣傳，不斷提高機關干部依法按政策辦事的能力和水平；宣傳機關學法用法先進典型，發揮榜樣的示范帶動作用，營造濃厚的法治氛圍；加強機關法治文化建設，在全區xx系統開展一次法制征文作品征集活動，鼓勵創作法治文藝作品，弘揚社會主義法治精神。

2．面向社會開展xx法制宣傳。一是積極參加我區 “12.4法制宣傳日”活動，面向社會開展有廣度、有深度、有影響的xx法制宣傳；二是對xx法規以及與xx工作密切相關的其他法律法規，及時開展專題宣傳活動；三是在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法xx、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3．完善xx法制宣傳形式。一是繼續利用門戶網站、展板和接待場所的電子屏幕等，不斷豐富宣傳內容，加強日常xx法制宣傳；二是結合xx聽證會，采取以案說法等形式，提升xx法制宣傳效果；三是加強上下左右協調聯動，加大xx法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加快推進xx法制化建設

1．加快xx法制建設步伐。及時總結提煉xx工作實踐中行之有效的經驗和做法，使之上升為制度規范，指導工作實踐；不斷完善xx事項受理辦理和督查督辦、xx事項終結、“三項建議”職責、xx聽證等制度，健全xx工作法規制度體系。

2．嚴格依法履行職責。認真貫徹執行國務院《xx條例》、中共中央國務院《關于進一步加強新時期xx工作的意見》(中發

[2007]5號)，《xx省xx條例》等法規文件，依照法定權限和程序行使權力、履行職責；嚴格落實受理辦理xx事項責任制，建立健全考核制度和責任追究制度。

3．不斷提高工作的規范化水平。積極適應形勢發展變化和業務工作需要，及時規范、健全、完善機關內部工作制度，使行

政運轉更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規范、工作效率進一步提高。

三、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段： 宣傳發動階段：2011年下半年至2012年3月，印發《xx縣xx系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)》，對我區xx系統法制宣傳教育工作動員部署。

組織實施階段：2012年4月至2015年，根據本規劃要求，結合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的計劃，認真組織實施，并適時開展督導檢查，確保本規劃目標和任務落到實處。

檢查驗收階段：2015年，按照省、市xx局的統一部署，組織對規劃實施情況進行總結驗收，評選表彰先進集體和個人。

四、組織領導和保障

（一）切實加強領導。區xx局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，局長xxx為組長，副局長xxx、xxx任副組長，科室主要負責人為成員。下設辦公室，日常工作由辦公室承擔。定期召開會議，聽取匯報，開展督查。

（二）落實法制宣傳教育工作經費。要根據實際工作需要，安排xx法制宣傳教育工作專項經費，提供必要的辦公設備，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。建立xx法制宣傳教育

隊伍，注重加強xx法制工作人員的培訓。充分發揮法律專家學者和法律職業者在法制培訓、法制宣傳、制度建設、處理疑難復雜xx問題等方面的積極作用。

（四）積極推動陣地建設。區xx局依托市區門戶網站大力開展xx法制宣傳教育工作，及時交流工作動態和成果，同時也積極參與省市xx局網站開展的經驗交流平臺，及時宣傳和推廣我區xx工作的典型經驗和做法，切實地將我區xx系統的“六五”普法工作落到實處。

第五篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

■■局開展法制宣傳教育第六個五年規劃

為進一步提高全市■■干部職工和企業經營管理人員的法律素質，推進■■系統行政管理機關依法行政，推進企業依法經營管理，根據《■■省委宣傳部、省司法廳關于全省法制宣傳教育的第六個五年規劃》和《■■市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第六個五年規劃》精神，以及■■市委《關于印發<■■■■系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃>的通知》、市普法依法治理辦《2011年■■■普法依法治理工作要點》要求，結合■■工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我市“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念教育相結合、與法治文化建設相結合、與法治實踐相結合、與■■■■業務工作相結合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進依法治市進程，為完成我市“十二五”規劃確定的■■工作目標任務，為推動福鼎科學發展，跨越發展營造良好的法治環境。

二、主要目標

通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，廣泛普及以憲法為核心的法律法規，加強有中國特色社會主義法治建設，進

一步提高全市■■■■干部職工的法律意識和法律素質，增強機關干部特別是領導干部的法治理念，提高依法行政的能力和水平，推動各項工作進入法治化軌道，形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，為福鼎經貿工作發展創造良好的法治環境。

三、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基礎法律。大力宣傳憲法的精神實質、基本原則和主要內容，教育引導廣大人民群眾深刻理解憲法的基本原則精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體共鳴的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識。在全社會牢固樹立堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，維護憲法的權威。深入學習宣傳憲法相關法、民法、商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。在“12〃4”全國法制宣傳日，我局將會組織開展以憲法為主題的宣傳教育活動，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，促進各項事業健康發展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。圍繞中國特設社會主義法律體系形成的若干重大問題，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內涵、性質及其特征，大力宣傳中國特色社會主義法律體系在推動改革開放、引導各方面正確認識和積極評

價構建中國特色社會主義法律體系取得的偉大成就，為促成社會共同奠定基礎，維護社會主義法律的統一、尊嚴與權威。要把中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，納入我局班子理論學習的重要內容。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織我局干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高干部職工的政治意識、大局意識和法治意識。積極開展面向全社會的社會主義法治理念教育，引導每個社會成員自覺做社會和諧穩定的維護者、建設社會主義法治國家的促進者。

（四）深入學習宣傳加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，大力宣傳維護國家安全和社會和諧穩定相關法律法規，大力宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，大力宣傳刑事、民事、性質訴訟、信訪、投訴、調解等相關法律法規，引導群眾正確認識和支持社會管理創新，引導社會組織和人民群眾積極參與社會管理，引導群眾理性合法表達利益訴求，維護社會和諧穩定。深入宣傳普及“信訪路線圖”，引導公民按照調解、行政三級處理、法院兩審終審、檢察院法律監督、人大權力監督的“路線圖”依法處理信訪事項，依法維護自身權益，依法化解矛盾糾紛。

（五）深入學習與■■工作密切相關的專業法律法規。緊緊

圍繞我市“十二五”經濟社會法治規劃要求，要認真學習加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展方面的法律法規。重點學習掌握投資管理、產業結構調整、自主創新、節約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規；要認真學習社會發展領域和可持續發展方面的法律法規。重點學習掌握行業管理、中小企業、發展循環經濟、資源綜合利用、環境保護、安全生產、食品安全、信訪等方面的法律法規。要認真學習完善社會主義市場經濟體制方面的法律法規。重點學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的商貿法律法規，普及有關知識產權保護的法律法規。要認真學習改革開放方面的法律法規和國際經貿規則。重點學習掌握好重要國際條約、世貿規則、其他重要的國際經貿規則以及國際慣例。

（六）深化反腐倡廉主題宣傳教育活動。以領導干部和公務員為重點，大力加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進公正廉潔執法。充分發揮廉政教育基地作用的基礎上，不斷拓展反腐宣傳教育領域，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，延伸到各科室。積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾性廉政文化創建活動。

（七）深化“教育六進”和雙“百千萬”活動。立足經貿工作實際，用好用足“法律六進”、雙“百千萬”這些活動載體，“法律六進”活動要著眼于實際從“進”到“駐”的轉變，不斷

拓展“法律六進”活動的廣度和深度。企業“百千萬”活動要著眼于提高企業的依法治企，依法維護職工合法權益的能力建設，進一步推動建設相互尊重、相互支持、互惠互利的和諧勞動關系。

四、實踐步驟

■■系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分為三個階段實施。

宣傳啟動階段：從本規劃下發起到2012年1月，各部門要抓好各項基礎性工作，保證普法工作順利開展。一是做好第六個五年法制宣傳教育工作的宣傳發動工作，統一認識，為法制宣傳工作深入開展奠定堅實的思想基礎；二是結合各部門科室實際，制定好第六個五年法制宣傳教育規劃；三是建立健全法制宣傳教育工作領導小組，做到法制宣傳教育工作有領導，有機構，有人員，有經費。

全面實施階段：從2012年2月至2015年6月，各部門要全面開展法制宣傳教育工作，結合工作實際，制定普法工作計劃或工作要點，明確要求，并認真組織事實上，確保普法工作計劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期監督檢查督導。

總結驗收階段：從2015年6月到2015年12月，要認真做好第六個五年法制宣傳教育規劃的總結驗收工作。對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各科室要充分認識實施“六五”普法

規劃工作的重要意義，把法制宣傳教育工作擺上工作日程，進一步加強法律宣傳教育力度，加大對法制宣傳教育工作的投入。

（二）加強隊伍建設。要把普法工作擺上重要議事日程，成立“六五”普法工作領導小組, 一把手負總責，下設副組長一名，具體分管這項工作，局內相關科室負責人為成員，明確第一、二責任人及工作職責，“六五”普法工作層層分解，落實到各科室和所屬企事業單位，量化到人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，日常工作能落實。并成立辦事機構,確定1名辦事人員專門負責文檔，加強“六五”普法工作的檔案建設，材料較往年有進一步的充實、齊全、規范。加強對職工干部的法制教育，不斷提高職工的法律認識，依法開展工作。形成全社會共同參與支持法制宣傳教育工作的新格局。