第一篇：靈璧縣征地拆遷工作落實情況的匯報

關于靈璧縣征地補償工作落實情況的

匯

報

根據上級要求，現將我縣征地補償工作落實情況匯報如下：

一、征地補償情況

自省政府《關于公布安徽省征地補償標準的通知》（皖政?2009?132號）出臺以來，我縣經省政府以皖政地?2010?201號，193號、196號、217號共批準三個批次和一個單獨選址，征用農民集體土地總面積59.5111公頃，其中農用地47.5703公頃，土地補償費標準為15.54萬元/公頃，安置補助費標準為33.3萬元/公頃；建設用地5.7531公頃，土地補償費標準為11.1萬元/公頃，安置補助費標準為13.32萬元/公頃；未利用地6.1876公頃，土地補償費標準為11.1萬元/公頃，安置補助費標準為13.32萬元/公頃；單獨選址的農用地，土地補償費標準為14.9萬元/公頃，安置補助費標準為29.8萬元/公頃；青苗補償費均為0.75萬元/公頃。

以上三個批次和一個單獨選址均按法定程序履行征地前告知、調查確認。且征用土地方案嚴格經省政府批準后均按省政府?2009?132號文規定及時實施征收，并按《土地管理法實施條例》第25條之規定履行“兩公告一登記”制度。

二、《條例》落實情況

（一）加強學習。為貫徹落實《條例》，加強政策性及業務性的掌握，維護群眾合法利益，我縣安排專人到北京參加《條例》培訓班，認真聽取由國務院政策研究參加條例編制的專家進行授課。回來后，對相關的政策法律、法規、文件資料進行了收集整理，印發了征地拆遷工作文件資料匯編，并組織征地拆遷工作人員集中學習、交流，開展政策培訓，為征地拆遷各項工作平穩推進提供了保障。

（二）針對征地拆遷政策調整情況，編制征地拆遷補償安置方案。為切實推進我縣征地拆遷工作，維護房屋、土地所有人和使用人的合法權益，依據《條例》及市政府的相關規定，結合我縣實際，制訂出我縣的征地拆遷補償安置方案和實施暫行辦法并在實際工作中貫徹執行。

（三）做好征地拆遷的監督、協調、服務工作。2011年，我縣計劃征地拆遷5處，涉及奇石大道、鐘馗大道和虞姬大道、迎賓大道等四條城市道路建設用地，4號地塊舊城改造開發用地等，征地拆遷工作時間緊、任務重、涉拆面廣，征地拆遷辦主動深入第一線，本著以人為本的工作原則，注重加強對現場工作的監督、指導和服務，在具體工作中針對各項目面臨的不同情況，分析、研究、解決問題。

到目前為止，已完成4條道路的征地拆遷任務，4號地塊舊 2

城改造的征地拆遷工作正在進行中，由于拆遷工作嚴格依法而行，并對拆遷高危群眾做了大量的細致思想工作，未出現一例危害群眾合法權益的強拆事件。

三、征地拆遷過程中群眾上訪投訴及處理情況

自2004年以來，我縣分別對3號地塊及縣家得利對面（云路街東側）進行了拆遷。靈城鎮居民李文齊、吳峻山均對拆遷持有異議，多次到縣政府有關部門上訪投訴，我縣及時組成協調委員會，聯系有關部門給予二人進行答復，李文齊、吳峻山對答復中所述的安置方案持反對意見，縣政府又安排專人繼續做二人的思想轉化工作，促其息訪，并告知當事人可以走依法維權途徑。

四、征地拆遷工作中遇到的主要問題

（一）被征地拆遷群眾盲目追求自身利益最大化，對政府存在依賴情緒。在征地拆遷過程中，由于農民處于弱勢地位，為尋求今后生活的保障，勢必會千方百計追求自身利益的最大化，從而產生極端行為。在城市規劃區內，農民搶建、搶裝潢和突擊性違規發展種養殖業等現象較為普遍，違章建筑行為大量存在，造成極大的資源浪費，更導致了征地拆遷成本的增加，與現行補償政策形成沖突。從被拆遷人的角度看，部分被拆遷人，特別是農民對土地征收及房屋拆遷抱有抵制情緒，對進城務工的前途迷茫，對城市生活不適應，同時我國目前對失地農民的社會保障制度還很不完善，使一些農民對土地征用后的生活預期下降，征地 3

后生活水平與征地前落差較大，導致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實際的后期補償；同時，個別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實際心理，對維權手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復上訪和故意阻工事件時有發生，也在一定程度上導致了當前征地拆遷日益困難。

（二）現行補償安置方式單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發放安置補助費，讓農民自謀職業。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發放到人就可以了。農民無法享受到土地增值部分收益，而農民離開土地后便失去賴以生存的物質基礎，長遠的生計問題無從保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社會保障跟不上。

（三）征地拆遷補償安置過程容易滋生腐敗行為。征地拆遷安置補償過程涉及到多方利益，虛報、謊報等弄虛作假的不法行為時有發生，主要表現在為被拆遷戶虛增室內裝飾材料及設施，虛增室外構筑物面積和虛增其它設施數量、面積，以及幫助假離婚的被征地拆遷農戶騙取安置房套數等手段，幫助被征地農戶騙取征地補償款，從中收受賄賂，從而造成國家財產的嚴重流失。

（四）現行征地拆遷補償標準與現實存在差距。現行的征地補償制度是一種純粹的補償關系，對農民集體所有的土地的補償，是根據土地原產值確定的，其主要依據是土地在作為農業用 4

地時的價值，認為土地被征用后產生的巨大級差與農民無關，導致補償標準偏低。農民的補償期望與實際補償款有較大差距，難免使被征地農民在心理上產生“相對剝奪感”。

（五）征地拆遷制度建設不完善，監督、管理有待進一步加強。主要表現為拆遷補償結算程序不完善，監督機制嚴重缺位。在征地拆遷過程中，按現行的由下而上的逐級審核程序，很難發現問題。隨著社會的發展，經濟形勢的不斷變化和新的征地拆遷政策的出臺，原有的征地拆遷管理、監督制度已很難適應實際工作的需要，其中不乏存在管理與監督的漏洞。就目前的司法實踐而言，涉及征地拆遷安置的案件調查工作難度大，成效小，而且往往案值不大難以成案，但群眾的反映卻很強烈，這個矛盾比較突出。

五、對策建議

（一）政策制定注重超前性，政策執行注重統一性。在征地拆遷工作開始前，應組織開展調查摸底工作，對涉及拆遷的戶農戶和企業逐一進行走訪，全面掌握需要拆遷的農戶及企業的生產生活狀況，做到“心中有數”。在此基礎上，充分聽取村干部、村民代表、業主單位等各方面的意見，盡量把拆遷過程中可能出現的情況想復雜，并進行深入論證。由于征地拆遷過程中，會遇到各種各樣的問題，因此在制定政策時必須把日后各種可能出現的問題最大限度地考慮周全，并制定具體的實施辦法和補償標 5

準，對具體的《征地拆遷補償安置實施辦法》進行量化、細化，既要符合上級政策，又要適應本地實際。尤其是一些合理不合法的新情況和新問題，以往的征遷政策法規沒有明確規定的，更需要在征地拆遷前制定政策加以明確，做到“有據可依”。同時要通過營造良好的輿論氛圍，加強政策正面引導，糾正群眾對于政策的誤解、曲解，使群眾真正理解政策、接受政策。

（二）加強征地拆遷制度建設，完善監督、管理機制。一是加強征地拆遷的透明度和程序公正、公開，充分保障被拆遷人的知情權、參與權、決策權。政府應該積極引導公眾參與、協商，促進信息公開，在雙方間搭建談判協商的平臺，進行平等的對話，充分聽取被拆遷人的意見，千方百計維護他們的合法權益。二是制定嚴格的拆遷工作程序，加強責任制。所有項目應當有詳細的原始資料備份并盡量保留原始照片、錄像等視聽資料。加強對工作人員的業務培訓和紀律教育，加強其工作責任心，嚴格責任追究制度，對一般違法失職人員除追究其行政責任同時輔之以必要的經濟責任。三是完善監督機制。通過設立專門的監督機構，認真履行監督管理職責，派專人到場參與監督。對外業調查結果要進行張榜公布，接受群眾監督。對外業清點、丈量的有關房屋權屬、地上附（構）著物種類、數量、規格等結果及補償費用分別在被征地拆遷工作點或村、社的公示欄張榜公布，并公布受理投訴舉報的電話。監督、管理部門要對征地拆遷補償的各種數據進 6

行抽樣核查，并對土地的總面積、地類、補償標準等準確性負責，必要時可要求審計、紀檢監察等部門參與。對群眾舉報的問題要及時調查處理。

（三）探索建立新的征地拆遷制度，創新安置方式，最大限度的保障農民利益

1、要力求征地制度與市場經濟規則相適應。我國現行的征地補償制度是一種純粹的補償關系，與市場經濟體制相背，在市場經濟體制下土地權益主要體現在土地發展權益上。征地補償是失地農民和被拆遷人在城市化進程中能獲得的最直接的經濟彌補，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點，因此要探究市場經濟體制下，政府、開發商、失地農民或被拆遷人之間最佳的利益聯結，建立合理的征地補償和利益分享機制。如土地折價入股形式；江蘇昆山市按照每畝承包田每年補償300元、口糧田600元、自留地900元的標準長期補償，并隨著當地經濟發展與水平的提高而提高。

2、探索建立積極有效的安置方式。對失地農民的安置方式，應特別考慮到農民的長遠利益，要盡量吸引被拆遷者參與城市開發，使失地農民生活有保障，就業有出路。目前，全國各地圍繞失地農民的安置工作，探索出了許多切實有效的形式。以深圳為例，為吸引農民參與城市開發，深圳市采用“物業與提留用地置換”方式，對“非農建設用地”指標外的原集體提留用地采取以 7

政府投入的物業予以置換。物業置換后歸各集體所有，集體依照法律和政策規定享有物業產權，由集體自主經營，物業收入扣除一定比例的公積金、公益金和管理費用后，由集體分配。

現各地運作比較成熟的安置形式主要有：在有條件的村建立農貿市場或小商品市場等，所有攤位經營權劃歸安置農民；設立轉崗基金，鼓勵村民自謀出路，從事個體戶和經營私營企業；發展股份合作制項目，鼓勵、吸引農民將征地拆遷的補償款以股金的方式投入到農貿市場、對外公寓和其他各類集體企業的運營中，實現保值增值；加大農村勞動力培訓工作，實行就業對口的免費培訓，鼓勵轄區企業吸收農民工，實現就業非農化，或組織專場招聘會，騰出財政支付工資的協警員、保潔員等崗位；在社會保障方面，建立和完善多層次的社保體系，如最低生活保障、醫療保障、社會養老保險等。加大最低生活保障力度，實現應保盡保、“愛心超市”等；建立以大病醫療保險為中心的醫療保障；在可能條件下，協助村民建立與城鎮社會保障體制框架相一致的低標準、廣覆蓋、基礎加補充、統賬結合的社會養老保險體系。這些都是探索新型拆遷安置的有益嘗試，可在進一步試點的基礎上不斷完善，總結經驗。

城市化過程中農民參與、安置是城市發展面臨的一項重大課題。征地后，農民的生活是否有保障、就業是否有出路，這是城市建設能否順利實施的關鍵，必須讓農民看到實際的利益。在征 8

地拆遷過程中，可充分結合本地實際，采取留地安置的形式，鼓勵農民通過入股集體開發的途徑，建設標準廠房、商業設施、孵化器場所等，面向社會出租，獲取穩定的收益，同時享受土地增值收益。或者利用安置房、公益項目等商業設施替代留地安置，以保證農民盡快享受到土地收益。實力，整合有形資產，通過自主、統一的經營和管理，以實現農民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百計壯大農村集體經濟

第二篇：貴定縣落實新的征地拆遷工作

貴定縣落實新的征地拆遷工作

2013年9月13日北京京平律師事務所

北京拆遷律師網關注貴州省黔南布依族苗族自治州貴定縣從保障群眾利益、規范干部行為、化解矛盾糾紛等方面著手，不斷解放思想、創新工作思路，打開征地拆遷工作新局面，為全縣重點建設項目用地需求提供充分保障。

1、落實新補償辦法。出臺《貴定縣創新土地房屋林木征收補償辦法切實保障好被征地征房征林群眾生活水平不斷提高的實施意見（試行）》，強力推行征收補償兌現方式多樣化，并成立縣征收補償資金管理工作領導小組，制定配套管理辦法，安排骨干負責，切實保障補償的及時、足額、準確發放。一是改變兌現方式，采取一次性領取補償資金和分固定領取補助金兩種方式，供涉及群眾自由選擇。二是改變補助標準。對分固定領取補助金的，按照一年、二年、三年以上（含三年）不同期限，每年按暫不領取補償資金額的8%、9%、10%予以補助，最長年限不超過10年。三是改變兌付時間。群眾可隨時領取補償資金，暫不領取補償資金應得的補助金，于第二年的第一季度內兌付，若時間不足一年按實際天數計算補助金。

2、落實新工作方式。充分發揮國家公職人員、黨員干部帶頭示范作用，在征地拆遷工作中實行“五帶頭、兩負責、八不準”工作制

度。“五帶頭”即：帶頭學習、宣傳和遵守國家法規政策，帶頭服從服務于全縣工作大局，帶頭自覺履行拆遷協議，帶頭自拆違章建筑，帶頭抵制漫天要價；“兩負責”即：被征地拆遷中涉及干部職工的，由單位主要負責人負責動員和組織其支持和落實征地拆遷工作；被征地拆遷為干部職工親屬的，由干部職工負責動員和組織其親屬支持征地拆遷工作；“八不準”即：不準打招呼、不準弄虛作假、不準設置障礙、不準優親厚友、不準反面宣傳、不準聚眾鬧事、不準私搭亂建、不準濫用職權。對違反相關紀律和規定的人員，將嚴格按照《貴定縣黨和國家機關及其工作人員問責問廉問效實施辦法》進行處理，構成違法犯罪的移送司法機關處理。

3、落實新監管機制。一是定期開展監督檢查。督查組定期深入拆遷一線對補償款核算和發放、被征地農民安置、征地拆遷過程中各類矛盾化解、群眾舉報等進行督查，對所有補償項目、標準及信訪舉報電話等進行7天以上張榜公布，接受群眾監督，增強工作透明度。二是切實解決實際困難。通過多渠道及時解決征地拆遷戶生產、生活用地等困難，同時做好農民工勞務輸出工作，先后組織900余名農民工到昌明經濟開發區及縣域其他中小企業務工。三是拓寬群眾訴求渠道。工作組深入一線座談、明查暗訪，隨時掌握征地拆遷補償中存在的問題。截止目前，全縣46件征地拆遷信訪、舉報案件已妥善化解33件。

北京拆遷律師網律師點評：

貴州省黔南布依族苗族自治州貴定縣出來的新拆遷工作方式大大的提高了拆遷工作的秩序，采取的措施都是創新措施，在別的地方是不存在的，如果這個方法可行我們全國各地都可以按照這樣的規定來落實拆遷征地，拆遷補償標準，對于百姓來說起到了公平，對于當地拆遷辦來說起到了一個拆遷效率和拆遷難的問題。

第三篇：征地拆遷制度落實情況匯報

廣陵區征地拆遷制度規定落實情況匯報

廣陵區人民政府（2011年5月23日）

根據市政府辦通知要求，現將我區征地拆遷制度規定落實情況匯報如下。

一、近年來征地拆遷工作開展情況

1、認真貫徹《條例》，嚴格落實責任。一是迅速傳達學習。國務院《國有土地房屋征收和補償條例》出臺后，我區在第一時間對《條例》進行了詳細解讀，分析條文，提出對策，以《政務信息》（內參）的形式供全區領導干部學習參考。召開城建城管聯席會議，集中學習市政府有關國有、集體土地征地拆遷的政策規定，并要求區住建局、國土分局、公安局、信訪局等相關職能部門，園區、鄉鎮、街道等具體實施拆遷征地單位，也組織領導班子進行學習研討，確保征地拆遷各項政策規定傳達到位。二是落實領導責任。嚴格落實屬地責任，成立了區征地拆遷工作領導小組，園區、鄉鎮、街道相應地建立領導小組，對轄區內征地拆遷負責。每個征拆地塊都分別成立工作組，由相關單位和部門主要負責人直接負責，對該地塊征地拆遷工作實行責任包干。參與地塊拆遷的每個工作小組，由一名園區、鄉鎮、街道領導帶隊，機關干部和村、社區干部作為工作主體，具體負責與被拆遷戶商談，1 拆遷公司派員參加，僅僅是按照規定履行法律手續。在商談過程中，按照“誰違法違規誰擔責，誰制造矛盾誰化解”的原則，嚴格工作紀律，規范拆遷行為，確保依法拆遷、陽光拆遷、平安拆遷。三是強化督查整改。5月18日以來，按照省、市《緊急通知》要求，對照省“三嚴”、市“六項要求”標準，我區迅速成立了征地拆遷制度規定落實情況專項整治領導小組，對全區所有征地拆遷地塊逐一進行自查自糾，即查征拆的手續，也查政策的執行和工作的規范，并對項目進行社會穩定風險再評估，對不能通過風險評估的項目將一律暫停，穩步推進全區征地拆遷工作。同時，重點加大對拆遷公司的監管力度，嚴禁其以限制人身自由及停水、斷電等暴力方式脅迫被拆遷簽訂拆遷補償協議，確保國務院、省、市制度規定嚴格執行落實到位。

2、依法實施征地，嚴格履行程序。去年下半年以來，我區共有24個項目辦理土地征用手續，總面積3040畝，其中農用地1299畝，落實征地補償安臵費用12466萬元，3168名被征地農民全部納入基本生活保障，實現應保盡保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知確認，將擬征土地的用途、位臵、補償標準、安臵途徑等以《征地告知書》的形式張貼到所涉及到的村委會公告欄中；在征地告知后，及時調查擬征土地的權屬、地類、面積等，認真填寫《征地調查結果確認表》，提出聽證書面申請的及時組織聽證；征地批準后，嚴格履行“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農民的各項權益。二是補償標準執行到位。嚴格按照揚府發[2004]17號文件要求進行補償測算，嚴格執行征地預存款制 度，確保被保障對象按時領取生活補貼或基本生活保障金。去年7月以來，24個項目應收征地補償資金已全部到位，并根據項目進度要求，足額支付到位。三是保障政策落實到位。堅持“征地必保、分保結合”原則，實現被征地農民基本生活保障全覆蓋。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的原則，籌集被征地農民基本生活保障資金。堅持保障水平與經濟社會發展水平相適應的原則，適時上調基本生活保障標準，從2006年起區政府每年對被征地農民基本生活保障待遇標準進行調增，今年養老金標準已提高到250元/人/月。

3、推進陽光拆遷，嚴格執行政策。去年下半年以來，我區共實施了46個項目的拆遷，拆遷6500多戶，面積210萬平方米，其中今年1至5月份，我區共組織實施拆遷項目22個，拆遷村（居）民戶共計2700戶，面積120萬平方米，拆遷面積為歷史同期最高，是去年同期的2倍，總體上工作轟轟烈烈，措施積極穩妥，征拆平穩健康，未發生重大有影響的事件。一是推行三項機制。認真落實三項工作機制，包括“拆遷風險評估機制、拆遷企業準入管理機制、拆遷現場安保機制”。風險評估機制方面，在征地拆遷項目實施前，由鄉鎮、街道、園區認真調查分析群眾的利益訴求，會同公安、信訪等部門對“合法性、合理性、可行性、安全性”進行預測和評估，作出評估意見。加強拆遷對象詳細信息分析，對被拆遷戶中有一定影響號召力人員、前科劣跡人員、兩勞釋放人員、低保人員、生活困難人員以及有可能成為“釘子戶”的人員，全面掌握情況。認真把好拆遷群眾擁護程度測評關，始終堅 持兩個“寧可”原則，在發展與穩定矛盾時，寧可拆遷放慢，也不能影響穩定；在絕大多數群眾對拆遷不理解、不滿意時，寧可暫停拆遷，也不能強制拆遷，堅持先做群眾工作。拆遷企業準入管理機制方面，對拆遷實施單位、評估單位、舊房拆除單位等進行資質審查、治安準入審查，對近3年來企業參與拆遷的項目說明、所有從業人員的身份信息等資料，報公安機關備案審查，凡有違法行為及近3年來在拆遷中發生過有影響的違法犯罪事件的，一律不允許在我區從事拆遷工作，去年以來，我區對申報擬開展拆遷工作的16家拆遷公司，進行調查審查，依照準入制標準，批準12家拆遷公司進入，對4家不符合條件的公司予以否決。拆遷現場安保機制方面，加強拆遷現場的防控和巡防，在每個拆遷項目現場都安裝視頻監控系統，安裝照明設施，落實拆遷現場安保力度，設臵流動警篷等，確保拆遷平穩順利。二是堅持政策標準。在拆遷工作中始終把握政策底線，嚴格按照市政府58號令、59號令以及新近出臺的《關于進一步建立和完善市區集體土地房屋拆遷管理工作制度的意見》，對所有拆遷戶的住房面積丈量評估、補償標準、簽訂協議、安臵房的分配、選擇次序等都切實做到公開、公正、透明，在具體補償標準的確定上，嚴守底線，前后一致，把握好評估、補償、政策“三關”，實現拆得公道，對拆遷政策未涵蓋的內容如大型設備的移拆裝、家禽養殖等，堅持集體會辦制度，限制實施單位的自由裁量權。今年以來，對國有土地上的居民拆遷，我區已全部暫停，待市政府出臺政策細則后再行啟動。三是妥善做好安置。舉全區之力加快安臵房建設，統籌 協調要素資源，寧可其他建設項目慢一點，也要優先保證安臵房建設的用地指標和建設資金。目前全區共有古運新苑二期等10個安臵房項目在建，總建筑面積127萬平方米，年內將建成交付80萬平方米以上，實現拆遷安臵的基本平衡，此外，年內還將計劃開工建設湯汪花園一期、廣福花園一期等7個安臵小區，建筑面積100平方米，努力實現超前安臵的目標。

4、加強矛盾化解，嚴格維護穩定。堅持把排查化解矛盾作為維護拆遷穩定的中心任務，完善征地拆遷矛盾排查調處機制，有效控制和減少各類矛盾和問題的發生。一是抓好重點人頭。在征地拆遷前對區域內人員情況進行調查摸底，對群眾中有威信、為人正派的人，超前做好工作，使他們成為推進拆遷的主導力量；對可能出現不穩定情況人員，均落實防控措施。二是建立巡查制度。建立由區住建局、信訪局和公安分局組成三人特別小組，每天三次對拆遷現場進行巡查，并與各拆遷小組對接，如有矛盾糾紛，實時進行處臵，做到早發現、早控制、早化解。三是落實包案責任。對征地拆遷重點信訪件均落實領導包案處理，明確責任單位和責任人、明確化解方案、明確解決時限，每周進行督查督辦。目前，市4月15日交辦的13件征地拆遷信訪件已辦結6件，區交辦的13件信訪件已辦結9件；對市5月22日交辦的征地拆遷類信訪問題，已落實責任單位，明確整改要求。

二、存在的主要問題

1、征拆手續辦理難度仍然較大。由于用地指標緊缺，在市國土部門的支持下，我區多方爭取，通過包裝點供及獨立選址項 目，基本解決了重大項目以及部分基礎設施項目的用地問題，但仍有許多項目特別是安臵房建設項目的用地難以解決，從而直接制約了后續手續的辦理。部分年初市政府下達的重點項目盡管已排定了工作時序，但由于工期緊迫，根據項目建設的實時需要，必須先行實施拆遷，相關手續需另行補辦，如廣陵新城的茱萸灣路、文昌東路東延工程等項目。

2、拆遷難題破解亟需加強。目前拆遷過程中最大的難題是企業的拆遷和釘子戶問題的解決。根據市政府原來的相關政策要求，企業搬遷實施的打包收購價，但在具體操作過程中，企業認為標準過低，以各種借口抵制或拖延拆遷商談，如新農豆食廠評估價與企業要價相差2000多萬，17號地塊中的古城商貿2800平方米要價5000萬元，搬遷陷入僵局，無法推進。另外，拆遷中遇到的一些釘子戶，如廣陵新城的太平洋燈飾、金樂園浴室等，漫天要價，破解的辦法措施不多，直接影響重點項目的實施。

3、拆遷資金周轉有待加速。城中村改造需支付征地資金、拆遷即付資金、安臵房建設資金等，面臨的資金需求很大，市政府明確了城中村改造封閉運作的政策，但由于種種原因，上市地塊的土地出讓收益難以及時撥付到位，拆遷資金周轉存在困難，安臵房建設難以順利啟動，直接影響到城中村改造工作的有序運作。

4、安置用房建設仍需加快。隨著城市建設的加快，重點項目的實施，在加快推進拆遷的同時，面臨的安臵壓力也在日益加大，由于受制于土地指標、資金、方案審查等因素，安臵房建設 往往滯后于拆遷，如啟動實施慢了，不僅影響穩定，而且需額外支付超期騰倉費用，直接增加了拆遷安臵成本，因此，需要進一步加大協調爭取力度，加快推進安臵房開發建設。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。會后，我們將按照王市長的要求，對照市《緊急通知》四大項27條，進行逐項逐條自查，對發現的問題，明確區領導掛包，明確責任單位，明確時間進度，限期整改到位；對社會穩定風險較大的地塊一律暫緩暫停，派駐領導小組對居民群眾進行宣傳教育引導，確保贏得絕大多數群眾認可方可實施。按照省委、省政府“三個一律”、“三嚴”的要求，堅決杜絕強征、強拆、強建行為，堅決杜絕侵害群眾合法權益事件發生，對征地拆遷中違法違規行為將嚴肅查處，嚴厲打擊，對違法違規的拆遷公司實行一票否決，對違法違規的領導干部嚴肅問責。

2、切實加強征拆管理。嚴格履行征地規定程序，征地報批前落實告知、確認、聽證程序，征地報批后，繼續嚴格執行“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權、參與權和監督權。按照政府主導、企業參與、市場化運作的拆遷模式，嚴格規范拆遷程序，實行拆遷公司準入制度，著力推進規范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。切實加強拆遷現場的防控，制定過細的維穩預案，通過派駐流動警篷，設臵技防設施，強化巡防值守，確保拆遷平穩順利。

3、著力構建長效機制。堅決落實“市場準入、風險評估、現場安保”三項機制，從源頭上預防和減少征地拆遷矛盾的發生。強化矛盾糾紛調處機制，切實做好征地拆遷矛盾糾紛的動態排查，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。健全應急處臵機制，一旦發生突發事件，迅速做好穩控工作，就地平息事態。嚴格責任追究機制，強化行政問責，堅決維護法律法規、黨紀政紀的權威性和嚴肅性。

4、全力化解信訪矛盾。針對引發征地拆遷矛盾糾紛的不同原因，我們將全程介入，多種形式及時化解矛盾，確保征地拆遷工作平穩推進，確保維護群眾合法權益。一是進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查作為日常工作重要任務，做到不穩定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前調研，重大活動超前部署，突發性事件有超前預案，集體上訪苗頭超前會辦，重點信訪人員超前穩控，真正做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在萌芽狀態。二是進一步落實區領導包案制度。對征地拆遷重大矛盾糾紛，繼續實行區領導包案責任制，在解決征拆遷重大矛盾糾紛過程中，堅持重要會議必到，解決難題必到，堅持靠前指揮，親自落實，最大限度舒緩維穩工作壓力。三是進一步加強宣傳疏導工作。更加耐心、細致地做好拆遷政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，使群眾明晰政策，消除認識誤區，減少矛盾糾紛和社會不穩定因素。同時,注重情理法的結合，妥善解決好群眾的合理訴求，幫扶困難家庭解決實際問題，贏得群眾的理解和支持。

第四篇：征地拆遷工作自查報告

關于開展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為工作的自查報告

根據上級要求，我單位高度重視，成立專項工作組，認真學習《關于開展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項整治行動工作方案》的內容和要求，結合實際工作情況，逐條進行自查，現將自查情況匯報如下：

一、認真學習法律法規，深刻領會上級文件精神 我單位一直堅持每周二下午集中學習征地拆遷的相關政策法規，討論交流征地拆遷的工作方法，并取得了一定成效。按照通知精神，結合我縣實際，我單位又集中進行學習，認真研究和部署了征地拆遷工作。

根據實際情況我單位制定了征地拆遷工作計劃及實施方案、實施細則、工作流程和工作人員職責等規章制度，嚴格要求，對照執行。

通過集中學習，討論交流，全單位工作人員業務水平得到全面提升，為征地拆遷各項工作的平穩推進提供了保障。

二、自查情況

結合黨的群眾路線教育實踐活動，我單位認真開展調查

摸底，對2012年以來全縣涉及國有土地上房屋征收與補償項目進行逐一核實，通過查看檔案資料及走訪部分拆遷戶等方式，未發現在征地拆遷過程中有損害群眾利益的行為。

在今后的工作中，我單位會繼續認真貫徹執行《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關法律法規，堅決杜絕在征收過程中有損害群眾利益的行為發生。

第五篇：征地拆遷工作實施方案

關于京包高速公路征地拆遷工作實施方案

2009-12-

4京包高速公路是市政府迎奧運重點工程。京包高速公路途經城南街道轄區南郝莊、北郝莊、鄧莊三個行政村。征地拆遷工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。為了切實做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設順利進行，結合城南街道轄區實際情況，制定本方案。

一、組織機構

城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）全面負責征地拆遷工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室由城建科、財政科、經濟管理科、監察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會抽調工作人員組成，辦公室辦公地點設在北郝莊村村委會，負責征地拆遷工作的綜合協調和日常工作。根據各部門的工作職責，由各主管領導牽頭，各科室工作人員組成十個征地拆遷工作組，主要負責征地拆遷中的具體工作任務。包村工作隊隊長是各村征地拆遷工作的第一責任人，黨支部書記是征地拆遷工作的第一承辦人。

二、政策依據

1、《北京市建設征地補償安臵辦法》（北京市人民政府令第148號）；

2、昌平區人民政府《關于研究昌平新城東區成本測算和京包高速公路征地補償有關問題的會議紀要》（京昌政會[2007]24號）文件;

3、昌平區人民政府《關于研究昌平新城建設拆遷安臵問題專題會議紀要》（京昌政會[2005]50號）文件；

4、《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（北京市昌平區人民政府令第4號）；

5、《北京市人民政府辦公廳轉發市園林綠化局市國土局關于遏制本市基礎設施建設征地拆遷過程中搶栽搶種樹木苗木行為意見的通知》（京政辦發[2007]20號）文件；

6、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）。

三、工作安排

征地拆遷工作具體實施階段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1、7月20日前，成立征地拆遷組織機構，完成相關政策的查找和咨詢工作，完成樹木、苗木的清登、界定工作。

2、7月23日前，召開城南街道京包高速公路征地拆遷工作動員會。

3、7月24日前，進行宣傳發動、業務培訓工作；發布樹木、苗木采伐、移植通告；進行三個村企事業單位房屋等非住宅入戶工作，核實情況、征求意見。

4、7月31日前，根據評估結果，完成林木的補償工作；完成三個村企事業單位房屋等非住宅補償工作；落實線內被拆遷人的住房安臵工作，以確保8月31日前完成各項拆遷工作。

5、8月10日前，完成搶栽搶種樹木、苗木清理工作。

6、8月15日前，完成三個村區域范圍內樹木、苗木的清除工作；完成線內住宅拆遷補償工作。

7、8月31日前，完成三個村企事業單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內住宅的拆遷工作。

四、資金管理

征地拆遷補償資金的使用必須嚴格按照財務制度，專戶儲存，統一管理，專款專用。按照有關規定及時支付發放征地拆遷補償資金，做到手續齊全、臺帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補償資金發放情況，要進行張榜公布，做到公

開、公平、公正，接受社會和公眾監督。監察、審計部門要對資金使用情況進行全程監督，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，嚴肅處理。

五、工作要求

一是要加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題。領導小組辦公室，要加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度，及時向領導小組報告工作進展情況。同時，要認真做好與區有關部門的溝通協調，進一步完善與首發公司的定期協調機制，努力實現與區有關部門和建設單位之間的無縫銜接。領導小組下設各工作小組要按照職責分工認真開展工作，要深入基層指導和服務，全力配合三個村做好征地拆遷工作。三個村的包村工作隊要切實加強組織領導，研究制訂詳細的工作預案，明確分工，責任到人，確保征地拆遷工作按計劃推進。

二是要周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。要認真做好征地拆遷過

程中的信訪接待工作，從嚴從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀行為。對于征地拆遷工作中出現的問題，要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

三是要廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。要堅持把宣傳動員工作擺在征地拆遷工作的首要位臵，制定京包高速公路宣傳工作方案，通過發放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語、設立咨詢點、召開會議、入戶工作等多種方式，有目的、有重點地開展正面宣傳，廣泛宣傳工程建設的重要意義和征地拆遷的有關法律法規。要教育和引導沿線群眾以主人翁的態度理解、支持、關心工程建設，為京包高速公路征地拆遷和施工建設營造良好的環境氛圍。

附件：1.城南街道京包高速公路征地拆遷工作領導小組名單

2.城南街道京包高速公路征地拆遷工作組工作職責