第一篇：青島青島西海岸規劃簡介

對于青島西海岸來說，2008年是一個特殊的年份，是一個發展史上的“分水嶺”。之所以這樣說，是因為經過這一年的發展、組 合、沉淀和梳理，西海岸在發展變化過程中一些尚處在萌芽狀態和動態變化中的不確定因素，正在走出朦朧而穩定成型，其代表青島未來的稟賦，正在清楚地顯現出 來。青島國資委在監管企業中開展了高層次人才崗位及項目需求征集工作。征集工作主要適應青島市加快 西海岸經濟新區和藍色硅谷建設，推進高端產業和戰略性新興產業快速發展和調整優化產業結構等重點工作的實際需求。重點引進能夠促進企業自主創新、具有重大 科研成果的高層次研究開發人才以及工作業績突出、在業界有一定影響、熟悉相關產業領域和國際規則的高級經營管理人才、高級金融人才和高技能人才等。2008年的西海岸，更精彩的不是速度的表現，而是結構和布局的明朗。

一、港口城市的地位得到真正的確立

據了解，到目前為止，青島前灣新港區集裝箱吞吐量，已經超過470萬標準箱，全年超過500萬標準箱已無疑義，由此跨過國際集裝箱干線樞紐港的“臨界 點”，加上煤、油、礦，四大骨干貨種已全部在西海岸港區吞吐，全港八成以上的吞吐量已由西海岸的新港區承擔。正是由于前灣新港區的興起，青島港集裝箱國際 航線的密度以前所未有的速度增加，歐美干線比重不斷加大，世界最新一代的集裝箱船舶相繼靠泊，由此，前灣新港區的發展前景，從今年起開始明朗化，2010 年和2020年集裝箱吞吐量分別達到1200萬和2100萬標箱的發展預測，已躍然紙上，顯示了一種發展的底氣和自信。與其同步，航運服務業、物流業的規 模迅速擴大，發展前景也因此而進一步明朗，全市航運業和物流業等港口產業集群的發展規劃則因此而明確，提出了規模和檔次要位居全國前列的目標。正是有了西 海岸港航產業“墊底”，我們才敢于、才有條件提出這些目標。從這個意義上來說，西海岸正在逐漸地取代老城區的地位，這是2008年西海岸發展中一個最為顯 著的特點，它的意義，不僅是西海岸的航運業本身。一個吞吐能力只有兩三千萬噸的老港區，曾經支撐了青島、山東乃至沿黃腹地幾十年的經濟騰飛，一個全新結構 和全新功能的巨型新港區，在帶動、輻射范圍由過去的內陸腹地向東北亞更大范圍拓展的同時，對西海岸新城區發展的“催化”作用，將是不言而喻的。青島城市的 國際化將因此真正成為現實，青島三點布局、一線展開、組團發展的大都市戰略目標，將因此而取得關鍵的突破。

二、產業集群的優勢基本確立

在我市重點發展的家電電子、石油化工、汽車機車造船、新材料四大工業基地戰略布局中，西海岸的優勢在今年得到基本確立，幾大制造業集群的框架，基本明 朗。除了過去已在國內外形成明顯競爭優勢和品牌影響的家電電子產業集群以外，“中國石化青島煉油化工公司”在2008年年末正式揭牌的動向，標志西海岸石 化產業的框架由此確立，這一進程，為未來幾年內青島石化產業集群的規模和水平進入全國前列奠定了核心基礎。就在海西灣造修船基地方興未艾之際，又有總投資 17億元的中海油海洋石油工程建設基地項目簽約，這一海洋石油工程世界級項目的迅速跟進，并與世界級的造修船基地聯手，形成有益的互補，一下子使我市的造 船和海洋工程產業，開始高起點、跨越式地進入國內外同行的高端，為這類行業產業鏈的構成和延伸，奠定了極為有利的基礎。今年以來，以中集集裝箱、太平貨柜 等中外集裝箱企業投資形成的西海岸集裝箱制造業生產規模異軍突起，中國最大集裝箱制造業基地之一的優勢地位，在今年明顯確立。新型鋼鐵基地也正在形成，總 投資2.6億美元的浦項冷軋不銹鋼板項目，今年開始進入調試階段。以此為龍頭，最近又有一批不銹鋼深加工項目進入開發區，加上不斷進駐的國內大型鋼鐵企業 的加工和配送等項目，一個面向山東、華北、東北地區的鋼材供應基地正在形成。汽車產業中的汽車零配件、專用汽車、客車、乘用車產業能量的聚集，2008年 都有了一種明顯的進展，我市汽車龍頭項目在西海岸的聚集和產業鏈條在西海岸的形成，都使西海岸具有了新興汽車工業基地的素質?? 青島市和山東半島制造業基地核心區的地位，西海岸處于無可爭議的優勢。港口產業集群的規模優勢和中心地位也進一步凸現。國家區港聯動試點在2008年的西 海岸啟動，正式明確了青島自由港的走向，香港招商局投資5億美元與青島保稅區共同開發的國際碼頭和物流中心，使這一試點由構想走向了現實，西海岸在對外開放方面由此 具備了國內沿海地帶最具競爭力的優勢。西海岸在物流產業成本方面所具有的巨大的壓縮空間，這是其他區域所不可比擬的，這一優勢將隨著時間的推移，越來越多 地顯現出來。從經濟發展的規律和經驗看，一個地區，有更多的大距離運輸的好東西，有大距離運輸的良好條件，它的市場半徑必然要大，必定是產業聚集和產業轉 移的制高點。西海岸的這一優勢，為未來的產業優化、升級和形成青島新的產業品牌群，奠定了一個牢固的基礎。令國內同類區域艷羨的是，西海岸的資本構成、產 業結構和投資環境，具有極大的后發優勢。今年以 來，科技型民企發展環境迅速優化，社會化的投資擔保機構、風險投資機構相繼出現，相關制度的建設，悄然推進。更為重要的是，內資與外資并舉，相得益彰。與 一些地區脆弱的產業結構不同，西海岸較少單純由外商組成的產業鏈，其戰略產業及產業鏈的組成主體，始終保持著一種合理的結構，產業發展的根系，始終深扎在 西海岸的沃土中，并形成一種牢固、持久的對外資的吸引力，今年以來，開發區平均每月引資超過1億美元的動向便有力地說明了這一點。這種結構，把國際資本的 影響保持在一個可控的范圍內，從長遠看，出現風險和波動的可能性較少，產業的可持續性發展有著可靠的保證。

三、區域經濟的核心地位得到有力的奠定

青島西海岸新增長極的形成和迅速發展，成為青島市凝聚力與輻射作用發生質變的重要因素。我們注意到，西海岸與腹地的產業分工與合作正在形成，西海岸已從項 目的來者不拒，到根據產業鏈和環境等條件進行嚴格篩選。據了解，2008年以來，開發區、甚至膠南市已經拒之門外的大項目是近年來最多的。這一變化，充分 說明西海岸經濟地位質的提升。得益于西海岸核心地帶—開發區的崛起，一些曾是西海岸邊緣地帶的招商引資形勢，開始出現新的變 化，與西海岸主導產業相關的上下游項目，加速進入這些地帶。從去年開始起步的膠南臨港加工區，僅僅一年便開始有了雛形；越來越多的上億美元的大項目、高新 技術項目在2008年進入膠南。招商引資形勢的這一變化，正在使膠南東部地帶迅速成為西海岸不可分割的重要部分。還有膠州南部及周邊腹地，也由過去的盲目 引進項目，開始更多地考慮與開發區產業的互補，過去的同質無序競爭正在形成一種新型的競合關系。這從周邊腹地與西海岸日益增大的聯系密度中可以明顯地看出 來。今年以來，周邊腹地的日照、諸城等地，有史以來第一次把與青島的對接付諸行動，日照不僅提出“接軌青島、依托青島、服務青島、發展日照”的口號，還成 立了一個專門的機構“接軌青島辦公室”??采訪中，他們不時地強調相距僅一小時車程的西海岸對當地經濟發展的重要意義??這些動向充分證明，青島組團式城 市群中的“西海岸板塊”正在形成，青島龍頭地位和輻射作用的“西海岸因素”不僅成為現實，而且作用正在迅速上升！

四、第三產業水漲船高

第三產業水漲船高，自成體系且規模迅速擴大。2008年，開發區第三產業的規模迅速擴大，當年便有近10家現代大型商業、酒店企業布點西海 岸，其投資的規模、密集度，是近年來所僅見的。投資6億、總建筑面積22萬平方米的國際貿易中心的興建，更具有典型和代表意義。與此同步，金融保險等產業 也正在加速聚集，西海岸的CBD（商貿中心區）正在迅速由構想走向現實。在民辦教育十分紅火的情況下，高等教育機構在西海岸的聚集，今年達到了一個新的高峰，年內便有 一所高校正式招生、近千名研究生入校，一所新的高校簽約進駐。目前，青島西海岸已經有山東科技大學青島校區、石油大學（華東）青島校區、青島職業技術學院、青 島港灣技術學院、青島濱海學院等多所高校落戶。在總人口40萬人的西海岸，7人中就有一人是在校大學生，一個新的“人才高地”在2008年的西海岸凸現。據不完全統計，截止到目前，開發區共吸納高等教育建設資金15億元，形成了占地近7000畝、在校生約7萬人的高校群。隨著北京電影學院等高等院校的加 盟，預計到2006年，總投資超過18億元、占地9000畝、在校生突破10萬人的“高標群”將出現在膠州灣西海岸。大學教育的興起，將使西海岸的凝聚力 和輻射力，出現倍增效應。

五、生態新區正逐步成型

生態新區的發展理念形成共識，并正在成型。這一點在2008年得到了清晰的驗證。前不久，國家環保總局通過了開發區的ISO14000國家示范區驗 收。這是西海岸可持續發展觀得到落實的一個階段性的標志。驗收認為，在同類區域多在建成區部分進行ISO14001環境管理體系認證的現實情況下，青島開發區卻對全部274.1平方公里的轄區，施行了 ISO14001環境管理體系的“全覆蓋”，實現了ISO14001環境管理體系認證的“一步到位”。與此同時，商務部在對33個國家級開發區的投資環境綜合評價中，青島開發區的總指數位列第四。其中，在社會及環境狀況的評價中，青島開發區位列第一?? 2008年，開發區建成區綠化覆蓋率從2001年的37%增長為43.9%，人均公共綠地面積從2001年的10.2平方米增長為25.8平方米?? 把環境作為重要的發展目標，這一點在2008年的開發區，進一步得到張揚。

據悉，近年來，青島開發區先后因環保因素否決項目20余個，其中，過億美元項目1個，過 3000萬美元項目3個，過千萬美元項目6個。與大港口、大工業基地近在咫尺的薛家島，至今保持著寶貴的原生態，對這一片經濟潛力極大的地帶，開發區的態 度近乎古板和苛刻。開發區十分明確，環境破壞和污染的治理費用，將是預防費用的上百倍，所以，作為一個崛起的新區，環境保護，起步就要走在前面。綠色，也正在西海岸更多的地區蔓延。正在迅速崛起的膠南鄰港工業區的布局也是以綠色為基調，膠南的濕地恢復和保護，在國內廣為人知，成為環境建設的一面鮮 明的旗幟。西海岸循環經濟的生態基礎，可持續發展的生態條件，在2008年進入了一個較高的起點，搭起了一個健康的框架。

六、西海岸地位發生質變

青島西海岸的地位在老城區居民眼中開始發生質變。這一點，從前不久召開的青黃跨海交通的橋隧方案聽證可以明顯地看出。一位曾參加過歷次青黃交通論證的老開發區人說，過去這類事情總是以開發區人為主，是一種單向的積極性，老城區市民總是習慣地認為，西海岸是一個“遙遠的邊陲”，與自 己并不相干。現在，情況發生了很大的變化，十位正式的聽證代表中，只有兩位是開發區人，其他都是老城區的市民，參與旁聽的四五十人中，也基本都是東部城區 的老市民，還有更多的老城區市民要求報名參與但受到名額的限制而無法參與旁聽。老城區居民對西海岸的看法正在發生質變，原因就是西海岸經濟地位上升，兩岸 交流迅速增多，關聯利益增多，越來越多的老市民，由關心西海岸的房價、旅游觀光的交通，到西海岸大項目的進展和經濟社會發展的前景。兩岸往來的增多，從輪 渡客流的變化也可以得到印證，2008年，客流量在近年來居于高位的基數上，陡增百萬以上，這是輪渡歷史上從來沒有的現象。城市發展的規律一再印證，老城區越大，老城區地價越高，人口越擁擠，新城區的發展越快，新老城 區這種內在的關聯，決定了西海岸崛起的必然。與此同時，多年的觀察和同類區域發展的經驗表明，海域的屏蔽和過濾作用，又使西海岸所吸引的人流，除海內外高 素質的人才和富有活力的勞動力外，再就是知識和資本能量相對雄厚、活動半徑更大的老城區市民。這些條件，必然使西海岸成為一片相對獨立的，以更具活力的新 移民為主，具有獨特影響，其作用不可替代的現代化新城區。

七、結論

結論：今日之青島西海岸，已是青島市三點布局、一線展開、組團發展戰略結構中，在東部老城區以后開始率先成長為主城區的一個新區。西海岸的崛起雖發源于老 城區，受益于老城 區，但已獨立于老城區，與老城區的戰略關系，已不再僅僅是早些年的主城與輔城的關系，其戰略分量和戰略地位已悄然發生變化。西海岸的崛起，正在為東部城區 集聚的各種生產要素能量的釋放打造著一個潛力極大的平臺，因此，西海岸與老城區的關系，也開始由過去的依附和輔助，變為雙向互動，相互依托，這是一個必須 正視的現實，也是一個迅速強化的趨勢。生產要素流動的規律不可抗拒。傳統的資金、技術，由于其跨國、跨區流動已幾乎不存在什么成本，因而這些要素更趨向于價格均等化，而地理區位、基礎設施、運輸條件、產業配套能力、勞動力、土地政策環境乃至當地的社會文化環境等這些由地理、時間和特定 機制形成的流動性弱的要素，就成了決定跨國公司和國內大企業投資布局的優先考慮對象。與老城區相比，西海岸在這一點具有極大的個性優勢。從經濟發展的歷史 看，任何一個地區經濟的成功發展都是獨特的個例，都不會是千篇一律的雷同，具有西海岸這樣優勢的地區，在國內外都是不可多得的。可以預料，西海岸將在 2008年產業結構和布局明朗化的條件下，有一個相當長的高速發展期。2008年，對于西海岸來說，是一個重要的年份，西海岸概念、西海岸模式、西海岸的地位，在這一年里達到了一個新的高度，得到了人們的承認，雖然它還不是人們理想中的西 海岸，在一些方面依然是一個趨勢，還是一個框架，我們還不能把它看得太“滿”，它還需要更大的發展和充實，但無論如何，歷史將繼續證明，2008年對西海 岸來說，是一個劃時代的分水嶺！

文章轉載： 更多青島西海岸咨詢，請關注www.tmdps.cn

第二篇：青島簡介

青島簡介

青島是中國重要的經濟中心城市和沿海開放城市，是國家級歷史文化名城和風景旅游、度假勝地。

青島市位于山東半島南端，面積10654平方公里，總人口699萬。其中市區面積1102平方公里，人口224萬。現轄市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島7個區及即墨、膠州、膠南、平度、萊西5個縣級市。氣候溫和，屬溫帶季風氣候，年平均氣溫12.2度。提起青島人們就會想到這里是繁華的現代城市和舉世聞名的避暑勝地。踏上青島這塊土地，各種各樣的別墅令人目不暇接：尖、圓、高、低、石的，......皆依山傍路而建。蔭蔭綠樹植于路旁，又有紅瓦粉墻的樓棟，紅綠相映，別樣風光。

來到青島最讓人著迷的就是大海了，它從三面環繞著青島，尤其是被本地人稱做“前海沿兒”的那一帶，風景更美。棧橋如同一頭水牛，遠遠的將它的脖子伸向海中。橋頭的“回瀾閣”是一座亭式二層樓閣，登上回瀾閣，就如登上一艘巨輪；海浪滾滾，就如大海中航行一般。人行橋上，遠處看來就好像是在水上。離棧橋向東走不遠，是第一浴場。這里得天賦之勢，灣深、坡緩、水清、沙細，是目前國內最大的海水浴場。站在浴場邊上，北是是魯迅公園，南為是八大關。沿海循山而建的魯迅公園，起伏成階，盤旋為路，園中之亭更見風致。還有“青島水族館”，各類水族動物可供賞玩，是赴青島者必游之地。八大關一線的海岸線極不規則，一路走來，高聳的峭壁，廣闊的沙灘，......景色多變,令人嘆為觀止。

山東的第三高山嶗山就聳立在青島郊外。許多神話傳說，從此山中氤氳的霧氣中飄散了數千年，流傳到了今天。嶗山地處黃海一隅，難以涉足，且東南兩面臨海，山光海色相交，離合變幻無窮，自然讓人增添了神秘感，成為歷代名士佛道向往的地方，連秦皇、漢武曾把嶗山當作“神仙窟宅”。如今的嶗山仍是寺宮古樹立遍地，石階瀑流掛滿山，令人神往。

作為旅游城市青島，有著三里河等新石器時代遺址，齊長城、田橫島、瑯邪臺、珠山石窟等著名古跡；嶗山的險峰異石與市區的海濱風光又形成無數勝景佳區；有那羅延窟、白云洞等神異的洞府；有太乙、神水、金液等名泉清溪。古代名人如鄭玄、邱長春、張三豐、李白、顧炎武、蒲松齡、高鳳翰、康有為等的履跡遍布各地，留下了華美的詩文。盛夏季節，各海水浴場入浴者，經常一天達幾十萬人次。新建的賓館拔地而起。昔日德國提督的官邸和恭王府，也已對外開放。

美麗，富饒的青島引得名士云集各留詩文，陳毅同志也在詩文中寫到:“試看海天青,其青照市廛。試看松柏青,其青染峰巒。”整個青島依著山傍著海，秀麗的風光，宜人的氣候，依山而建的市區，使得城市建筑別具特色：碧海藍天與紅墻綠樹交織成美麗的港灣風采；細浪、駁船、沙灘又構成動人的小島風景線。人們常說：“泰山看山，曲阜看古，杭州看景，青島則三者兼而有之”，正道出了青島美的絕妙之處，神來之筆。

如今的青島市是一個交通發達，設施齊全的旅游城市了。這里的旅游業已經形成了“行、游、住、食、購、娛”綜合配套與國際接軌的規范化服務體系。全市共有旅行社100余家，其中國際旅行社10家；星級飯店30家，其中五星級2家，四星級3家，可接待外國游客的客房萬余間。青島旅游服務水平不斷提高，市場秩序不斷改善。市旅游投訴中心以維護游客合法權益為根本宗旨，已形成輻射全行業的投訴網絡。青島旅游餐飲和旅游商品更趨特色化，已評選出“十大特色小吃”和“十大旅游特色商品”。

青島正以建設現代化國際城市的宏偉目標闊步邁向二十一世紀。青島市政府重視發展旅游業，對旅游業實行政府主導戰略，并規劃了旅游業發展的前景。到2010年規劃目標是：緊緊圍繞實現建設現代化國際城市的總目標，在保持城市歷史文化特色和自然風貌的前提下，合理開發、科學利用旅游資源，使旅游業的發展與經濟和社會發展相協調，力爭把青島建設成為旅游環境優美舒適、基礎設施配套完善、旅游產品獨具特色、產業帶動作用突出、管理服務高效文明，集觀光、度假、商務、會展、文化、體育于一體的國內外著名海濱旅游城市。在資源和產品開發方面，將以海濱風光、嶗山名勝、歷史名城、文化遺址為主題，重點開發建設黃金海岸旅游線、嶗山國家風景名勝區和海濱度假旅游，培育一批文化品位高，參與性強，投入少、見效快、拉動力大，具有國際性、不可替代性和無季節性的旅游產品，如海上廣場、國際啤酒城、海洋公園、會展中心、民俗博物館、海洋科技館等，進一步辦好青島國際啤酒節、青島國際海洋節、沙灘文化節、海之情旅游節、青島之夏藝術節等具有特色的節慶活動。

第三篇：青島西海岸石化區匯報情況介紹

青島開發區石化企業主要分布在淮河東路、秦皇島路以北、黃張公路以東區域，其中規劃建設中的青島石化基地面積約10.7平方公里。目前已建成1000萬噸大煉油、麗東化工、思遠化工、重質油研發中心等項目占地約5.8平方公里，在（擬）建捷潤化工、紅星物流、昆侖能源等項目占地約1.3平方公里，剩余用地約3.6平方公里。2010年石化產業實現產值約700億元,占全區規模工業產值的31.6%。其中：大煉油一期產值約492億元，稅收約103億元；麗東化工產值約90億元，利稅2.4億元；重質油加工中心產值約8億元，利稅1.3億元；思遠化工產值約11億，實現稅收約1.1億元。

二、主要企業

青島麗東化工有限公司簡介

2003年3月，青島市經濟委員會批復項目可行性研究報告，2003年12月，經國家商務部外資司備案。

在該項目籌建階段，青島麗東化工有限公司根據國家《環境影響評價法》的規定委托專業機構進行了環境影響評價，編制了建設項目環境影響報告書。原國家環保總局于2004年12月對中外合資青島芳烴工程環境影響報告書給予了批復，同意項目建設，并對該項目的污染防治和環境保護提出了明確的要求。項目建成后，經省環保局審查同意，于2006年9月投入試生產，2007年6月 中國環境監測總站會同山東省環境監測中心站按照國家環境監測有關規范對青島麗東化工有限公司環保設施運行及污染物排放情況進行了全面監測，監測報告表明： 青島麗東化工有限公司芳烴項目采用的污染治理技術先進可靠，水、大氣等污染物排放完全符合國家有關污染物排放標準。隨后由原國家環保總局組織的項目驗收組 進行了實地檢查并審查了技術資料，經媒體公示后，通過了對該項目的驗收。

青島麗東化工有限公司芳烴項目使用的主要原料是石腦油（無色或淺黃色液體，成分主要為烷烴的C4～C11，不溶于水，溶于多數有機溶劑，可分離出多種有機原料，如苯、二甲苯、抽余油等，本品易燃，具刺激性）和混合二甲苯。生產的主要產品是對二甲苯、苯和甲苯。

青島煉油化工有限責任公司簡介

青島煉油化工有限責任公司1000萬噸煉油項目是我國批準建設的第一個千萬噸級煉油項目，位于青島市黃島區規劃的重化工區內。項目總投資125億元，其中環保投資11億元，占總投資的8.8%；占地面積為225公頃。

2002年7月國家計委以計產業【2002】1173號文件批復同意青島大煉油工程(中石化青島煉油化工有限責任公司大煉油工程）開展可研工作。2004年6月國家發展和改革委員會以發改工業［2004］1169號文批復了青島大煉油工程可行性研究報告。

2003年5月20日國家環境保護總局以環審［2003］150號文《關于青島大煉油工程環境影響報告書審查意見的復函》批復了青島大煉油工程的環境影響報告書。

青島大煉油工程于2008年5月試生產。

青島煉化以“常減壓蒸餾-延遲焦化-蠟油加氫處理-催化裂化”為主要工藝的清潔化加工路線。主要裝置包括：1000萬t/a常減壓蒸餾裝置、150萬t/a連續重整裝置、60萬t/a航煤加氫精制裝置、410萬t/a柴油加氫精制裝置、250萬t/a延遲焦化裝置、3萬Nm3/h制氫裝置、脫硫、脫硫醇裝置、22萬t/a硫磺回收裝置、230t/h酸性水汽提裝置、溶劑再生裝置、320萬t/a加氫處理裝置、290萬t/a催化裂化裝置、60萬t/a氣體分餾裝置、12萬t/aMTBE裝置、20萬t/a聚丙烯裝置等15套生產裝置以及配套的儲運工程和公用工程項目，其規模和技術含量均達到國際先進水平。

青島大煉油工程原料主要為原油。主要產品包括：聚丙烯、液化氣、汽油、煤油、柴油、硫磺等。

青島環海石油化工科技開發有限公司簡介

該公司15萬噸/年氣分裝置項目環評文件由青島市環保局黃島分局審批。該項目位于青島經濟技術開發區黃張路以東、中石化青島煉化公司以北，總投資1.2億元人民幣，其中環保投資295萬元人民幣。總占地面積5.5公頃，其中氣分裝置區占地面積13333平方米。

該項目利用中石化青島煉化公司的副產品焦化液化氣為原料，采用成熟的氣分三塔精餾技術，將液化氣分離，年生產丙烯1.83萬噸、丙烷7.29萬噸及和碳四5.85萬噸。

青島思遠化工有限公司簡介

該公司8萬噸/年甲乙酮及配套工程項目環評文件由青島市環保局審批。該公司注冊資本1億元人民幣，項目位于淮河路以北、海河路南側，占地面積16.2公頃，其中環保投資2020萬元。項目原料為青島煉化工程產出的C4副產品，產品為甲乙酮（年設計能力為8萬噸）、甲基叔丁基醚910噸、丁烷、液化氣、叔丁醇等。主要生產設備有反應器、水洗塔、萃取塔、回收塔、干燥塔、精餾塔等。該項目生產廢水先經廠區廢水預處理后送至青島煉化集中處理。經青島煉化處理后廢水達到《污水綜合排放標準》三級標準。工藝廢氣中非甲烷總烴等污染物排放執行《大氣污染物綜合排放標準》二級標準。青島益佳陽鴻燃料油有限公司簡介

青島益佳陽鴻燃料油有限公司是一家中外合資企業，注冊資本600萬美元，于2001年7月經青島市人民政府批準正式注冊成立，2003年6月開始營業，主要從事石油化工產品的儲存、中轉業務。

公司在青島市經濟技術開發區遼河路26號，建設一座總占地面積為8公頃的獨立油庫。油庫總容量為21.6萬立方米，庫區占地面積4.6公頃。包括三臺5萬和兩臺2.3萬立方米外浮頂油罐，用于儲存燃料油/原油、兩臺1萬立方米內浮頂油罐，其中五個油罐17萬立方米的罐容為海關監管的保稅油罐。油庫主要功能是為客戶儲存、中轉燃料油、原油、柴油、汽油等石油化工產品。

青島天安重交瀝青有限公司簡介

該公司原料庫項目環評文件由青島市環保局黃島分局審批。

該項目位于秦皇島路以北，麗東化工以東。該項目占地7公頃，總投資1.5億。共建設5臺5萬立方米的罐，主要儲存原料油。青島港（集團）有限公司油港分公司簡介

該 公司現擁有四座碼頭，分別是一期油碼頭、二期油碼頭、三期油碼頭、液體化工碼頭。主要從事原油、燃料油、乳化油、石腦油、海洋油、成品油等石油類以及酸 類、堿類、苯類、烯類、醇類、酮類、醛類、烷類等化工產品的裝卸、中轉、儲存作業。碼頭功能齊全，配套設施完善，可任意停靠45萬噸級以下船舶裝卸作業，公司及周邊油庫儲油能力總計達730.6萬立方米，總設計通過能力為5800萬噸。裝卸油品具有水路、管道、鐵路、公路四種運輸方式。一期油碼頭：碼頭建有0.3萬噸級、2萬噸級、5萬噸級泊位各一個，主要從事原油、汽油、柴油、航煤、乳化油、船舶燃料油等油種裝卸作業。年設計通過能力1300萬噸。

二期油碼頭：碼頭引橋全長660米，布置形式為蝶型，建設20萬噸級泊位1個，主要從事進口原油和燃料油接卸作業。年設計通過能力1700萬噸。三期油碼頭：碼頭引橋全長852米，布置形式為蝶型，建設30萬噸級泊位1個，主要從事進口原油接卸作業。年設計通過能力1800萬噸。位于二期油碼頭南側，始建于2005年12月，是國家為青島大煉油項目配套的重點工程，由中石化和青島港合資建設。

液體化工碼頭：碼頭建有0.5萬噸級、5萬噸級和12萬噸級泊位各一個及2個5000噸級LPG泊位，主要從事燃料油、汽柴油以及堿類、苯類、醇類、LPG等多種液體化工品的裝卸作業。年設計通過能力1090萬噸。

油港分公司與中石化黃島油庫、中石油黃島油庫、益佳陽鴻油庫、齊潤油庫、中燃黃島油庫、國家戰略石油儲備庫六大油庫直接聯網，油品總儲油能力達700多萬立方米。其中，中石化黃島油庫210萬立方米，中石油黃島油庫35萬立方米，益佳陽鴻油庫21.6萬立方米，齊潤油庫50萬立方米，中燃黃島油庫10.8萬立方米，國家戰略石油儲備庫320萬立方米，油港分公司103.2萬立方米。

油港分公司所有油品儲罐全部建于液體化工碼頭陸地區域，包括罐容為5萬立方米的燃料油儲罐20座，總罐容為100萬立方米；成品油儲罐7座，分別為罐容為10000立方米罐1座，罐容為5000立方米罐4座，罐容為1000立方米罐2座，總容積為3.2萬立方米。另外，在液體化工碼頭陸地區域還建有總容積為3.1萬立方米的液體化工品儲罐12座。青島澳東化工有限公司簡介

青島澳東化工有限公司主要產品為黃原酸鹽系列（黃藥），年生產能力8000噸。黃原酸鹽新工藝由法國愛森研制，該工藝實現了黃原酸鹽生產全密封，全自動，根本解決了老工藝存在的難題，使黃藥生產基本不再存在氣味擾民問題。該公司于2010年2月開始停止使用燃油鍋爐改用商用蒸汽，減少了大氣污染物的排放。

青島惠城石化科技有限公司簡介

惠城石化科技2萬噸FCC（裂化催化式藝）項目以石油大學和教育部油氣加工新技術研究中心為技術平臺，主要從事石油加工新工藝和設備研發、轉讓及FCC復活催化劑生產。

青島紅星物流實業有限公司碼頭及液體倉儲項目簡介

青島紅星物流實業有限責任公司是由青島國融集團有限公司、貴州紅星發展股份有限公司、鎮寧紅蝶實業有限責任公司、廣東東莞市華南油脂工業有限公司、新加坡H-PLUS HOLDINGS PTE.LTD等六家企業聯合投資成立的液體化工碼頭項目。注冊資本9566萬元，位于遼河路東段西側。工程占地126619平方米，土地性質為工業用地。主要建設14個燃料油、成品油儲罐，總庫容25.8萬立方米，兩臺4000立方米消防水罐，以及配套的油泵房、中控室、綜合辦公樓、污水處理廠等設施。海上建設一座1萬噸級（兼靠1，000～10，000噸級船舶，一座50,000噸級（兼靠10，000～50，000級船舶）2個泊位。工程于2010年4月份開工建設，總投資約4.6億元，其中碼頭投資2.1億元，陸域油庫庫區投資2.5億元。工程預計于2011年6月30日竣工驗收，2011年12月31日投產運行。公司預計兩年內達產，達產后碼頭預計年吞吐量為335萬噸，整個項目可實現年收入8600萬元，上交稅款 1200萬元。

該項目已開工安裝儲罐罐體，現正在進行罐體除銹及配套工程建設。工程預計于2011年6月30日主體竣工驗收，2011年12月31日投產試運行。青島麗星物流有限公司簡介

青島麗星物流有限公司注冊地址在青島市經濟技術開發區遼河路88號，企業性質為外商獨資企業，注冊資本1667萬美元。

公司經營范圍：危險貨物裝卸。目前許可經營品種：石腦油、重整石腦油、抽余油、煤油、輕油、汽油、柴油、航空煤油、苯、甲苯、二甲苯、混合二甲苯、對二甲苯、重芳烴、混合芳烴等。貨物的倉儲、加工、管道運輸、碼頭裝卸及相關物流業務。

青島麗星物流有限公司液體化工碼頭位于山東半島膠州灣南側岸線，該碼頭為突堤式碼頭，建有1萬噸級（兼靠2000噸級）和8.5萬噸級（兼靠10萬噸級）裝卸液體化工泊位各1個，以及與陸域連接的管線引橋。1萬噸級（簡稱1#泊位）及8.5萬噸級（簡稱2#泊位）泊位由淺水區向深水區連續布置，泊位總長552.5m，1#泊位靠近陸域，泊位作業平臺長52m，寬28m，引橋長305.7m，碼頭前沿設計水深-14.9m。

三、配套設施

（一）道路

以黃張路、海河路、秦皇島路為基礎，結合規劃中的遼河路，形成環狀路網。

1、南北向主干道三條： 黃張路，紅線寬度50米； 遼河路，紅線寬度40米 遼河支路，紅線寬度45米

2、規劃次干道7條 海河路，紅線寬度30米 秦皇島路，紅線寬度45米 遼河二支路，紅線寬度40米 遼河三支路，紅線寬度30米 遼河四支路，紅線寬度30米 遼河五支路，紅線寬度24米 秦皇島支路，紅線寬度30米

（二）碼頭

石化區已建成原油、成油品、液體化工、大煉油大件等碼頭8座，泊位14個，年吞吐能力約8070萬噸（全市所有正在使用的液體化工碼頭都位于石化區內），正在籌建的為：捷潤液體化工碼頭、紅星液體化工碼頭、億升液體化工碼頭、海業油碼頭二期、青島煉化液體化工碼頭5座，泊位10個，吞吐能力約1168.5萬噸。（詳見附表一）

（三）管線

石化區已建成天然氣、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化氣、高鹽污水、混合二甲苯、石腦油、重芳烴、C5、對二甲苯、重質油、抽余油、壓艙水、氮氣、蒸汽、潤滑油基礎油、甲乙酮、丙酮、丁酮、苯酚、醋酸、乙二醇、乙酸乙酯、苯乙烯等管線60條，在建原油、丙烷、丁烷、LPG、氣相往返、放空、凈化風、蒸汽等管縣11條。

結合規劃區建設，沿遼河路預留輸油管線走廊，新建輸油管線需沿輸油管廊敷設。（詳見附表二）

（四）儲罐、洞庫

青島石化區已建成燃料油、柴油、原油、化工品、石腦油、抽余油、重質油、對二甲苯、混合二甲苯、重芳烴、廢油、甲苯、液化石油氣、汽油、航空煤油、苯、甲醇、丙烯、丙烷等儲罐321個，在建燃料油、液化石油氣、原油、成品油、化工品、石腦油、對二甲苯、混合二甲苯、甲苯、甲醇、MBTE、潤滑基礎油溶劑等儲罐92個，在建LPG、丙烷、原油等洞庫5座。

文章轉載：http://

更多青島開發區咨詢，請關注www.tmdps.cn

第四篇：青島西海岸新區發展和改革局

青島西海岸新區發展和改革局 2017年工作總結和2018年工作要點

2017年以來，區發改局深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，落實中央省市經濟工作會議部署，充分發揮“觀全局、謀大事、出實策”的參謀助手作用，銳意進取、埋頭苦干，積極推進三大戰役，強化經濟運行調度，加快新舊動能轉換，各項工作取得了突破性進展，承擔市對區考核7項指標，全部進入優秀行列，4項指標位列各區市第一。全局獲得區機關工作作風建設先進單位、政協提案承辦先進單位榮譽稱號，認證中心獲批全省價格認定先進單位稱號。

一、重點規劃和戰略研究集中突破

一是發展類規劃體系構建完成。《青島西海岸新區發展總體規劃》獲得省政府批復。32個“十三五”專項規劃和22個“616”產業專項規劃印發實施，形成了完善的發展類規劃體系。二是率先實施新舊動能轉換工程。出臺了《新舊動能轉換重大工程工作方案》和十大工程三年行動方案。召開了新舊動能轉換重大工程啟動暨產業聯盟成立大會。建立了與省市發改部門常態化對接機制，11項重大事項納入《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。三是加快構建現代經濟體系。制定出臺了全國最具吸引力的總部經濟政策。召開集中簽約入駐儀式，簽約總部型企業30家。牽頭制定了工業、高技術產業等5大領域98個行業“一業一策”行動計劃。

二、經濟發展質量進一步增強

一是經濟運行調度更加科學有效。實行經濟運行月調度、季度分析例會制度，圍繞“摸清情況、分析原因、預測趨勢、研究對策、提出建議”五個重點，促進經濟高速增長，全年地區生產總值增長11%。二是工業轉型升級進一步加快。青島經濟技術開發區獲批國家首批制造業智能化工業園區示范試點，海爾智能互聯工廠項目獲得4425萬元中央資金支持。獲批市級以上工程研究中心（工程實驗室）16家，其中國家級1家，認定數量居青島市第一。全區戰略性新興產業產值同比增長18%。三是發展方式更加綠色低碳。雙星集團、中石化青島煉化公司獲批山東省節能先進企業。年內完成16家重點用能企業節能監察、22家重點企業溫室氣體排放報告核查、113家化工企業節能降耗評級、17個能耗總量超過1000噸標準煤的項目節能審查。指導青島經濟技術開發區和膠南經濟開發區（隱珠街道）按照國家發改委批復內容開展園區循環化改造。

三、固定資產投資項目推進邁上新臺階

一是投資保持高速增長。加強月度、季度調度，全社會投資總量和速度齊增，全社會固定資產投資完成2256億元，增長15%，排名全市第一。二是掛圖作戰成果豐碩。全力推進項目開工、竣工投產兩大戰役，全年實現開工項目208個、竣工項目221個，超額完成年初“雙兩百”目標。市級重點項目開竣工數量、完成投資額、億元以上項目開竣工數量均位居全市第一。三是PPP工作獲得全國示范。成功入選全國首批43個國家PPP創新工作重點中小城市，2個項目被列為全國重點項目。8個項目獲得中央預算內資金補助。啟動實施了總投資325億元的43個PPP項目，項目推進實現整體提速80天。四是政府投資項目管理實現無縫隙覆蓋。修訂《政府投資項目變更管理辦法》、制定《政府投資項目前期工作責任追究暫行辦法》，建立政府投資項目協同監管工作聯席會議制度，政府投資項目管理更加科學、規范。開展財力投資項目稽察，提出優化建議2300余條，節約投資46億元。五是重大能源項目獲突破性進展。中德生態園泛能微電網項目、董家口港新能源微電網示范工程列入國家28個新能源微電網示范工程。中德生態園多能互補集成優化示范工程入選國家首批（23個）、山東唯一多能互補集成優化示范工程。西海岸生物質二期列入省規劃。新建光伏項目2952個，新增裝機容量60兆瓦，省內一次性投運最大風電場——大唐25萬千瓦海西風電項目并網發電。

四、重點領域改革全面推進

一是經濟體制改革成果豐碩。中德生態園獲批國家第二批增量配電業務改革試點。完成國家級新區體制機制創新工作，列入市改革要點的7項任務全部完成。會同區民政局啟動實施行業協會商會與行政機關脫鉤改革。二是社會信用體系建設走在全省前列。“一網三庫一平臺”建成使用。開展政府機構失信問題和涉金融領域失信企業專項治理。基本形成聯合監管、聯合獎懲新機制，公布黑名單信息480條，公示失信被執行人1357案1481人。三是醫藥衛生體制改革穩步推進。推進公立醫院編制人事制度改革、分級診療等各項改革事項落實，出臺了我區分級診療實施方案。四是放管服和投融資改革不斷深化。制定《深化放管服促進工作提速增效的十條措施》，促進各項工作全面提速增效。起草《新區深化投融資體制改革的意見》，鼓勵發展直接融資，激發社會投資動力和活力。

五、物價改革服務民生服務大局

一是扎實做好各項價格、收費政策落實。放開中等及以下學歷教育民辦學校收費標準和食鹽價格。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，先后9次啟動物價低保聯動機制，發放價格臨時補貼186.8萬元，15.5萬人次受益。二是以價格改革推動綠色低碳發展。出臺城市供水上下游價格聯動辦法、非居民用天然氣價格聯動機制2個“聯動”辦法。啟動實施城市非居民和居民供水價格調整等3項價格調整。新啟動建制鎮污水處理費征收、城市生活垃圾處理費征收2項價格調控措施。三是各項清費減負措施惠及民生。取消了社會公用稱量計量服務費和房地產檔案利用費兩項收費項目，為企業減負198萬元。修訂涉企經營服務收費目錄清單。爭取董家口海水淡化項目用電價格優惠政策，企業年節約用電成本4185萬元。四是強化民生價格監管。開展六大領域價格專項整治工作，組織檢查各類經營者近1200余家，責令整改800余家。開展涉企收費等7項價格專項檢查，及時制止了成品油行業協會串通漲價行為。年內受理各類價格投訴1300余件，咨詢件1000余起，有力維護了消費者權益，促進了全區價格秩序穩定。五是積極開展成本監審和價格認定。完成生活垃圾處理成本等7項成本監審，核減成本1.9億元。開展煤炭、住宅、農產品等日常監測，發布價格信息30余篇。積極開展涉案物品、涉稅物品、交通事故價格認定，涉及案件650余件，認定金額5500余萬。

六、黨建水平和機關效能明顯提升

一是黨建工作不斷加強。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，出臺局黨委全面加強自身建設意見，制定黨建工作“三張清單”。鞏固基層黨組織建設，嚴格執行“三會一課”制度，組織開展黨員先鋒崗、重溫入黨誓詞等多種形式的學習教育。持續開展“第一書記”駐村幫扶和領導干部結對幫扶工作。二是機關建設成效顯著。建立業務科室聯系行業產業、部門和功能區“四聯動”制度，推動科室重心下沉、了解情況、辦理實事。深入落實作風建設年要求，持續抓機關規范化、制度化建設。完善修訂機關考勤制度、請銷假制度等管理制度。對機關作風和履職情況進行不定期督查，打造務實高效廉潔的發改隊伍。

在各項工作取得顯著成績的同時，我局的整體水平與工委管委的要求、人民群眾的期望還有一定差距，主要表現在：調查研究和參謀謀劃的積極性以及深度、廣度還需要進一步加強，工作創新的意識和協調能力還需要進一步提高，機關效能還需要全面提升。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。區發改局將深入貫徹黨的十九大和中央省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞高質量發展要求，著力構建現代化經濟體系和產業體系，不斷推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，按照“3+4+1”總體工作思路，加強改革創新、勇于擔當負責，推動全局工作展現新面貌、爭取新成績。

一、打好新舊動能轉換、海洋經濟、總部經濟三項攻堅戰

（一）堅定不移推進新舊動能轉換工程

協調推進十大工程三年行動計劃，制定推進新舊動能轉換工作方案，將新舊動能轉換落實落地。進一步聚焦新區定位，強化戰略功能、產業功能、開放功能，在海洋強國戰略和軍民融合戰略上細化任務，在國家重點布局的戰略性產業上厚積項目，在提升港口樞紐功能、擴大國際合作上聚焦重點。圍繞《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》中涉及新區的重大工程、重大項目、重大政策等60多項重大任務，做好責任分工，協調推進落實，不斷積聚壯大發展新動能，增強經濟高速高質高效發展的支撐能力。科學做好“十三五”規劃綱要中期評估。

（二）完善海洋經濟統籌發展格局 建立健全工作運行機制，制定出臺海洋經濟工作委員會工作規則。對接海洋強國、海洋強省戰略和青島國際海洋名城建設，制定新區海洋經濟發展三年行動計劃和2018年工作要點，牽頭抓好工作任務落實。廣泛開展海洋經濟工作調研，掌握發展現狀，梳理存在問題，全面摸清海洋經濟“家底”。健全完善海洋經濟指標體系和統計體系，抓好海洋經濟重點園區、重點企業和重點項目建設。梳理優化海洋經濟發展扶持政策，設立海洋經濟發展基金，推動海洋經濟高質量發展，確保年內海洋生產總值增長18%，對經濟增長的貢獻超過55%。

（三）努力實現總部經濟新突破

完善總部經濟工作協調推動機制，扎實有力推動各項工作落地落實。推進已簽約30家企業在3月底前全部注冊完畢并入駐總部中心，年內再引進總部型企業（機構）30家，培育本地總部型企業30家，爭取全年新增全口徑稅收20億元，集聚高端人才1000人以上。建立總部型企業周調度、月總結工作制度，壓實指標，在全區形成洽談引進總部的濃厚氛圍。將總部項目納入“掛圖作戰”全程督辦，明確推進節點，并將完成情況納入考核。建立“管家式”服務機制，一個總部項目明確一名工作專員，協調解決落地過程中遇到的各種問題，推動企業快落地、早納統、早納稅。

二、統籌推進發展、改革、投資、物價四項主體工作

（一）以供給側結構改革為主線，不斷提高經濟發展質量 1.全力抓好經濟運行。科學編制2018國民經濟和社會發展計劃（草案），做好GDP各項目標責任分解、落實。及時協調相關部門加大協調服務力度，確保地區生產總值各個支撐要素指標的增長，完成計劃目標。研究制定經濟高質量發展指標體系。協調推動“一業一策”各項任務落實。籌備召開經濟政策宣傳周，大力宣傳新區高質量發展新政。

2.積極參與工委管委重大決策部署。圍繞全區經濟社會發展的熱點、難點問題，特別是圍繞破解轉型升級的發展難題，深入基層、深入企業開展調查研究，提出破解難題的思路和辦法，及時形成調研報告，當好參謀助手。研究出臺實體經濟發展意見、新產業體系發展意見、鄉村振興發展規劃、挺進深藍實施方案等綱領性文件。

3.推動工業轉型升級，加快發展先進制造業。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，依托海爾工業4.0、海爾智能研究院和西門子青島創新中心，大力發展智能制造及高端裝備制造產業。加速發展戰略性新興產業，保持戰新考核繼續位列優秀。加大市級以上科技創新平臺申報工作力度，積極申報省市工程研究中心（工程實驗室），爭創聚大洋和澳柯瑪國家地方聯合工程研究中心。積極申報國家增強制造業核心競爭力、“互聯網+”、人工智能創新發展工程等中央專項，爭取資金政策支持。

4.構建綠色低碳經濟體系和發展模式。爭取省市煤炭消費總量控制和綜合能耗總量控制指標向新區傾斜。落實青島市適應氣候變化規劃和行動方案。制定新區控制溫室氣體排放工作方案，編制2010-2016溫室氣體排放清單，摸清全區溫室氣體排放現狀，科學預測溫室氣體排放峰值年份。開展碳排放權核查工作。制定全區生態文明建設目標評價考核辦法，加大調度推進力度，加強工作實施考核。

（二）以改革促發展，確保重點領域改革取得階段性突破 1.落實各項經濟改革任務。針對黨的十九大報告中提出的具體改革任務，對經濟體制改革事項進行梳理，協助相關部門加快推進農村產權制度改革、國有企業改革、放管服改革、投融資體制改革等重點改革事項。深入研究創新政府資源配置方式改革，制定產權保護實施方案。完成國家級新區體制機制創新工作要點。

2.推進社會事業改革。實施公車改革統計摸底，研究制定我區事業單位公車改革實施方案，完成事業單位公車改革任務。根據上級精神，啟動實施黨政機關和事業單位舉辦培訓、養老機構改革。結合人口增長情況，落實新一輪戶籍制度改革意見，會同教育、衛生、養老等相關部門，高質量編制完成新區基本公共服務均等化“十三五”規劃。

3.持續推進“信用西海岸”建設。深化省級社會信用體系建設試點，完善“一網三庫一平臺”建設，加快數據歸集共享。出臺信用信息征集管理和應用、信用獎懲、信用行業監管等規章制度。健全異常信用記錄和“紅黑名單”制度，實施事前誠信承諾、事中事后信用管理新模式，構建守信激勵和失信懲戒聯動機制。加快政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點工程建設。

（三）發揮投資關鍵性作用，不斷優化供給結構

1.科學安排投資計劃，發揮投資對經濟的重要作用。在全社會投資方面，科學合理確定固定資產投資增速，注重投資結構和投資質量，實施工業、房地產、民間投資等重點行業責任制和功能區、鎮街等屬地責任制，強化調度，促進全社會投資總量和質量齊增。在政府投資方面，按照時間、進度、資金“三要素”管理模式，扎實推進投資322億元的803個基礎設施和公益類項目建設。完善政府和社會資本合作模式，實施靜脈產業園、青島西站換乘中心及配套等總投資325億元的43個PPP項目。精簡投資項目報批手續，對于企業不使用政府投資的建設項目實行核準備案制,試點企業投資項目承諾制，激發社會投資活力。

2.持續開展“掛圖作戰”，大力推進項目建設。確保年內開工建設、竣工投產各200個優勢高端項目。全面推行區領導“一對一”聯系和區直部門、大功能區、鎮街服務企業的“3+1”協調聯動機制，定期召開專題會議、現場調度會議、分類推進會議，破解土地、資金、拆遷等難題。堅持保質保量和加快節奏并重，推進區財力投資項目盡快開工、完工，千方百計把實事辦好、好事辦實。

3.加快推進重大基礎設施項目建設。加強與相鄰區域在重大基礎設施建設方面的協同協作，積極爭取董家口至枳溝至沂水鐵路、青島西站連接京滬二線鐵路加快實施，確保青連鐵路、地鐵13號、董家口疏港鐵路建成運營，加快地鐵1號線建設，力爭地鐵6號線開工。積極對接全省港口整合工作，推進董家口碼頭建設及前灣港迪拜環球碼頭自動化升級。統籌推進燃煤項目與清潔能源項目協調發展，推動風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源應用有序發展，充分發揮新區條例作用，在優質光伏農業大棚建設指標、新能源微電網應用等重大能源項目方面提前謀劃、積極爭取。

4.加強對財力投資項目監管和后評價。研究出臺財力投資項目評估工作導則，不斷優化四方會商及爭議解決機制。對政府實事及教育、衛生、醫療、民政等涉及國計民生的重大項目進行現場稽察。率先探索開展政府投資項目后評價試點。抓好政府投資項目網絡監管系統調度和考核。推進項目法人制等制度性規范性文件起草工作，加強政府投資項目協同監管，加強執法協調和結果互認，減少多頭和重復性執法檢查。

（四）加快要素價格市場化改革，確保物價工作服務大局服務民生

1.推進我區價格機制改革。研究制定我區煤炭蒸汽價格聯動辦法。做好職權范圍內的政府定價、政府指導價管理工作。做好公辦幼兒園收費標準的核定等工作。會同財政局編制我區政事業性收費和經營服務性收費目錄清單，對目錄清單實行定期清理、動態調整。持續做好涉案、涉稅價格認證工作。積極推進建立采價點（含實體店和網點）、采價隊伍、專家隊伍在內的“三位一體”采價體系，規范價格采集渠道、采集方式，以價格數據庫建設為基礎，建立價格認定資源共享機制，推動價格認證工作再上新臺階。

2.持續做好重點價格領域監督檢查。構建價格三級監管網絡，將社會治理網格員納入三級監管網絡。開展餐飲消費市場價格專項整治，全面提升餐飲業明碼標價水平。加強旅游市場價格監管，確保啤酒節和旅游旺季價格秩序穩定。加強涉企收費檢查，重點檢查行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、金融機構收費、建設領域收費。繼續做好價格投訴舉報處理工作，維護消費者合法權益。

三、加強組織建設和作風改進，著力提升黨建水平和機關效能

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。抓好十九大報告分解的重點任務和改革事項落實，以十九大精神指導發展改革實踐，以具體工作推進確保十九大精神落地落實。

（二）深入推進黨委自身建設和黨風廉政建設

緊密結合黨建“三基工程”，統籌業務、黨務、隊伍建設抓好落實，不斷提升執行力、戰斗力。完善黨委會議和局長辦公會議議事規則，加強決策程序的規范性和程序化。鞏固基層黨組織建設，嚴格執行“三會一課”制度，組織開展多種形式的學習教育。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定實施細則，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。持續開展“第一書記”駐村幫扶和領導干部結對幫扶工作。

（三）以作風促轉變，全面提升機關效能

堅持全過程控制、無借口擔當，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，推動各項工作落實落細落小落地。抓好調查研究，擬定重大調研題目，形成常態化調研制度，爭取形成一批高水平成果。通過走上去、走進去、走出去，做好對上爭取、對外服務，實現轉思路、轉方式、轉作風，達到促提升、促轉型、促效能。持續抓好機關規范化、制度化建設，落實工作責任，強化工作督查。堅持“每周一學”，制定具體學習計劃，全面提高業務素養。繼續開展機關優秀創新成果、黨員先鋒崗示范、科室聯系功能區企業“四聯動”等活動，促進班子隊伍向心力、凝聚力、戰斗力不斷提升。

第五篇：青島西海岸新區管委文件

青島西海岸新區管委文件

青西新管發〔2018〕63號

青島西海岸新區管委

關于印發青島西海岸新區基層醫療衛生服務

提升計劃（2019-2021年）的通知

各大功能區管委

各鎮人民政府，各街道辦事處，各管區，管委各部門，區直各單位，駐區各單位：

《青島西海岸新區基層醫療衛生服務提升計劃（2019-2021年）》已經管委區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島西海岸新區管委

2018年9月17日

青島西海岸新區

基層醫療衛生服務提升計劃

（2019-2021年）

為深入貫徹落實新區醫療衛生工作專題會議精神，完善基層醫療衛生服務體系，補齊基層醫療衛生機構運行保障短板，提升新區居民基本醫療衛生服務保障水平，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“以基層為重點”的全國衛生與健康工作方針，以“保基本、強基層、建機制”為主線，將更多的物力財力投向基層，把更多的技術人才引向基層，加快推動基層醫療衛生機構管理體制和運行機制改革，為新區居民提供更加優質、高效、便捷的全方位、全周期健康服務。

（二）基本原則

堅持政府主導，突出基層公益性質；堅持科學規劃，提升基層服務效率；堅持能力建設，提升基層服務質量；堅持綜合改革，推進體制機制創新。

（三）工作目標

到2021年，初步建成區域內“15分鐘健康服務圈”，基層醫療衛生機構實現“房屋設施標準化、設備配置現代化、人員配備合理化、服務功能人性化、運行管理規范化”，建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的基層運行新機制，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療服務體系，城鄉居民基層醫療衛生機構就診率達到65%以上。

二、計劃內容

（一）密織基層服務網絡 1.完善基層醫療衛生機構設置。

增設7處基層醫療衛生機構，并根據建設進度和相關標準設置相應的機構和人員編制。在未設置基層醫療衛生機構的珠海街道、膠南街道、臨港管區分別新設1處，在泊里鎮董家口拆遷安置區和臨港拆遷安置區分別新設1處，填補基層醫療衛生機構設置空白；在服務區域大、服務人口多的長江路街道、濱海街道分別增設1處，確保服務覆蓋及時到位。

在實施新型農村社區化建設的村居由鎮街（管區）負責，在實施村莊改造的村居由鎮街（管區）和區城市開發部門負責，按照青島市中心村衛生室建設標準，分別統籌規劃建設一處面積不低于150㎡的中心村衛生室，無償移交至當地公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心管理使用，其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

在新建商業開發住宅小區，由規劃和城建部門負責，以服務人口0.8萬～1萬人為單位，配套建設面積150～220㎡社區衛生用房，項目建成竣工后由建設單位組織竣工綜合驗收，并到區城建部門進行竣工驗收備案，竣工驗收備案后建設單位應簽署社區衛生用房無償移交當地公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心統籌管理使用協議，否則納入失信企業進行管理。其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

在已建成商業開發住宅小區，由鎮街（管區）負責，以服務人口0.8萬～1萬人為單位，統籌規劃提供面積150～220㎡社區衛生服務用房，無償移交至當地公辦鎮街衛生院或社區衛生服務中心管理使用，其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

對于建成運行并由公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心實施緊密型一體化管理的城市社區衛生服務站、中心村衛生室，由區財政按照每處每年2萬元的標準建立基本運行費用補貼制度；同時參照村衛生室相關補助政策，按照每處每年1.8萬元的標準落實基本藥物制度專項補助資金，并對其在崗服務的醫務人員按照每人每年1千元的標準落實醫療責任保險繳投補助費用。

責任單位：區衛生計生局、區城建局、區建筑工務局、區發改局、區規劃分局、區國土房管局、區城市開發局、區編辦、區財政局，各鎮街（管區），醫療健康發展集團

（二）提升基層服務能力 2.改善基層診療服務環境。

按照基層醫療衛生機構標準化建設要求，對4家基層醫療衛生機構進行異地新建；對9家基層醫療衛生機構業務用房進行改擴建；對12家基層醫療衛生機構院容院貌實施環境綜合整治提升，對現有村衛生室進行升級改造，改善基層醫療衛生機構辦醫條件。

責任單位：區衛生計生局、區城建局、區發改局、區規劃分局、區國土房管局、區財政局，各有關鎮街（管區），醫療健康發展集團

3.核定基層人員編制數量。

根據基層醫療衛生機構標準化建設“人員總量”和“人員結構”雙達標的要求，按照鎮街衛生院服務人口1.5‰、社區衛生服務機構服務人口1‰的標準重新核定人員編制數量，由區編制、人社部門優先安排用編進人計劃，原則上三年內補足缺口，以新區為單位基層醫療衛生機構空編率不超過5%。同時，建立鎮街衛生院、社區衛生服務中心人員配備數量每三年動態核定工作機制，以適應新區城鄉居民日益增長的基本醫療衛生服務需求。

責任單位：區編辦、區人社局、區衛生計生局 4.提升基層管理服務能力。

由區財政每年出資200萬元建立基層醫療衛生機構人員培訓工作機制，提升基層醫療衛生機構服務能力。對新任鎮街衛生院院長、社區衛生服務中心主任建立培訓制度，培訓時間不少于1周；對鎮街衛生院院長、社區衛生服務中心主任建立輪訓制度，每3年輪訓一次。對鎮街衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站等四類機構一線骨干醫務人員，采取集中培訓和脫產進修相結合的方式，開展以常見病、多發病規范處置和新技術、新理念普及應用為主要內容的實用性技能專題培訓，到2021年將基層醫療衛生機構業務骨干全部輪訓一遍。

從全區二級及以上醫院中公開選拔具有中級職稱以上、有一定管理經驗的衛生人員，到薄弱鎮街衛生院、社區衛生服務中心任“業務院長/業務主任”，在鎮街衛生院、社區衛生服務中心的工作時間，計算為城市醫生晉升高級職稱前到基層累計服務的時間，期間工作業績可作為職稱評審、崗位聘用的重要依據，予以優先考慮。

區級醫院與基層醫療衛生機構對口幫扶實現全覆蓋，幫扶效果列入區級醫院年終考核內容，作為評先樹優的必要條件。依托健康服務共同體，建立副高級職稱及以上醫學專家人才每年定期服務基層制度，指導基層醫療衛生機構解決復雜疑難問題。支持城市二級及以上醫院在職或退休醫師到基層醫療衛生機構多點執業。

責任單位：區衛生計生局、區財政局

（三）激勵基層醫務人員 5.提高基層醫務人員待遇。

將鎮街衛生院、社區衛生服務中心在編人員60%差額工資補助標準逐步提高至90%。2019年提高至70%，2020年提高至80%，2021年提高至90%，同時負擔年終績效所需資金。

以推進健康服務共同體建設為契機，根據基層醫療衛生機構編制空缺數量，將公立醫院聘用制招錄的醫護人員納入衛生下鄉支農人員下派范圍，在基層服務時間原則上不少于三年，經考核優秀的可提前調回公立醫院工作。在基層服務期間其人員管理、工資福利待遇等由基層醫療衛生機構負責；區財政在基層編制空缺數以內，按照實際在基層服務人數全額負擔其社會保險繳投費用，并參照基層醫療衛生機構補償標準給予工資補助。

將定向招聘、定向培養的鄉村醫生納入鎮街衛生院、社區衛生服務中心合同制聘用人員管理，由鎮街衛生院、社區衛生服務中心參照合同制聘用人員相關標準核定發放工資福利，由區財政按照最低標準承擔五項社會保險單位繳投費用，吸引更多的執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村居工作。

責任單位：區財政局、區衛生計生局

6.改革基層薪酬分配制度。

允許基層醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，自主調整基礎性和獎勵性績效工資比例，適當加大獎勵性績效工資占比，合理拉開收入差距，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，體現多勞多得、優績優酬。允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取不超過60%的資金用于人員激勵，提取的激勵資金納入并相應增加績效工資總量，不作為績效工資調控基數。基層醫療衛生機構可在核定的績效工資總量內，根據工作需要設立補助項目，完善分配辦法，向一線業務骨干傾斜，進一步搞活內部分配。建立基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制。績效工資分配方案報區衛生計生和人社部門備案后執行。

責任單位：區衛生計生局、區人社局 7.建立基層人才引進穩定機制。

完善基層醫療衛生機構招聘辦法，經市組織、人社部門核準，基層醫療衛生機構公開招聘碩士以上、住院醫師規范化培訓合格的本科以上學歷人員，或全科醫學、兒科等基層急需緊缺專業大學本科以上學歷人員，采取面試（技術操作）、組織考察等方式公開招聘；對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當降低開考比例，或不設開考比例劃定合格分數線。

落實基層職稱評審崗位聘用傾斜政策，論文、科研等只作為評審的參考條件，職稱外語、計算機應用能力考試成績不作為申報職稱的必要條件。

本科及以上學歷畢業、經全科專業住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。

區級醫療衛生機構專業技術人員交流聘用到基層醫療衛生機構專業技術崗位工作，在現崗位工作1年以上，經考核符合高級職稱能力業績條件的，不受任職年限和職務級別限制，申報評審高級職稱。

對二級以上醫院具有中級、副高級以上專業技術職務資格的醫師，鎮街、社區急需且本人自愿到基層醫療衛生機構工作的，報市人社部門審批同意后，可相應聘用到副高級、正高級基層衛生專業技術崗位。

實施全科醫生特設崗位計劃，對于具有執業醫師資格的全科醫師，經公開招聘或現有人員轉崗在鎮街衛生院、社區衛生服務中心工作的，除執行統一的工資制度和標準外，單位內部績效工資分配時可按照每人每年不超過3萬元的標準發放全科醫生津貼，使其工資水平與區級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接，切實增強基層醫療衛生機構全科醫生崗位吸引力。

建立“新區基層名醫”選拔管理制度，在新區基層醫療衛生機構執業醫師中，選拔醫德高尚、醫術精湛、業績突出、群眾認可的優秀醫師，認定為“新區基層名醫”，發揮示范、引領和帶動作用，調動基層衛生人才隊伍積極性。“新區基層名醫”人才工程在新區人才工作領導小組領導下實施，選拔管理辦法另行制定。

建立優秀基層衛生人才激勵制度，對于長期在基層工作且業績優異的衛生專業技術人員，由區衛生計生部門按規定進行通報表揚。在基層工作滿30年業績突出的，按有關規定逐級上報，由省政府頒發榮譽證書。

責任單位：區衛生計生局、區編辦、區人社局

（四）推進分級診療服務 8.組建區域健康服務共同體。

整合區域內二級及以上醫療機構、基層醫療衛生機構資源，組建五處區域健康服務共同體，按照“六個不變”（舉辦主體不變、法人地位不變、公益性質不變、機構職能不變、產權關系不變、人員身份不變）的原則，賦予健共體牽頭單位四項權力（業務發展決策權、人員調配權、資產使用權、財務管理權），探索建立八項工作機制（人員合理流動機制、業務指導和培訓機制、統一診斷評價機制、雙向轉診機制、專科建設聯動機制、醫保費用統籌管理機制、全程健康管理機制、臨床用藥聯動機制），實現區域內醫療衛生信息數據互聯互通，構建覆蓋全生命周期的“防、治、康”一體化服務體系，推動醫療資源合理配置和縱向流動，引導優質醫療資源主動下沉，快速提升基層醫療衛生機構診療服務能力，破解分級診療和家庭醫生簽約服務政策落地難的問題。

責任單位：區衛生計生局、區人社局

三、工作要求

（一）明確職責任務。基層醫療衛生服務提升計劃是推進“健康新區”建設的一項重要內容，各相關部門、各鎮街（管區）、醫療健康發展集團要切實承擔起本計劃規定的各項任務，2018年10月底前依據各自工作職責研究出臺相關配套政策，并認真抓好貫徹落實；區衛生計生部門要結合全區基層醫療衛生機構實際，強化與各部門間的溝通交流，共同建立健全長效工作機制，確保計劃舉措見實效；基層醫療衛生機構基礎設施及配套建設所需資金按列入區固定資產投資計劃，由醫療健康發展集團負責建設。

（二）落實保障政策。區財政、人社部門要積極落實各項政策，保障醫務人員待遇水平，確保基層醫療衛生機構有效運行和健康發展；要將各項補助資金納入財政預算，足額安排、及時撥付；本計劃涉及的財政長效投入政策自2019年1月開始執行。各有關單位要建立定期通報、協商制度，進一步完善部門協作、配套聯動、齊抓共管的工作機制，形成工作推進合力。

（三）強化督導考核。將基層醫療衛生服務提升計劃相關工作納入各有關部門和鎮街（管區）目標責任考核指標體系，區督查考核部門及時跟蹤問效，確保計劃各項舉措落到實處，對于落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和個人，要按照有關規定予以問責。區衛生計生部門要加大基層醫療衛生機構人員管理和績效考核力度，確保基層醫療衛生機構公益性質、服務質量和運行效率；要及時上報實施過程中出現的新情況、新問題，積極協調相關部門修訂完善有關政策，推動各項工作深入開展。

（四）加強宣傳引導。各相關部門和各鎮街（管區）要加大基層醫療衛生服務提升計劃的宣傳力度，重點加強各部門落實計劃出臺的新舉措、新政策、新成效、新面貌以及對新區實施基層醫療衛生服務提升計劃具體受益人的宣傳，進一步統一思想、凝聚共識，引導全社會支持提升計劃、參與提升計劃工作，共享提升計劃成果。

抄送：工委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室，區人武部辦公室，區法院，區檢察院。青島西海岸新區管委辦公室

2018年9月17日印發