第一篇：青島西海岸新區物業管理行業應急預案

青島西海岸新區物業管理行業安全突發事

件應急預案

1．總則 1.1編制目的

為科學有效應對我區物業管理區域可能出現的安全突發事件，規范應急處置工作，切實消除我區物業管理區域安全隱患，保障物業管理區域內的公共安全，特制定本預案。1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。1.3編制范圍

本預案適用于西海岸新區物業管理區域內安全事件的應急處置工作。1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發生后，在各鎮（街道、管區）統一領導和協調下，堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理，實行各鎮（街道、管區）管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。

1.4.2以人為本，依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定，要與相關政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。1.4.3預防為主，平戰結合。各物業服務企業應當落實預防 為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對安全 事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安 全應急處置專業小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力 度，定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。

2．組織機構與職責 2.1指揮機構

按照安全應急工作的需要，成立物業管理安全工作領導小組。由區物業辦主任擔任組長，組員由各鎮（街道、管區）物業管理部門負責人組成。2.2工作機構

物業管理安全工作領導小組負責統一協調全區物業管理區域內的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見；組織召開安全工作聯席會議，及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達；及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況；其它內部工作事項的通知、協調等工作。2.3成員單位及職責

各鎮（街道、管區）及物業服務企業成立相應組織機構，確立專門辦事機構、專職工作人員，根據本區域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監督和檢查工作。2.4督察長效機制

由區物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各鎮（街道、管區）的安全工作進行指導、督察，并提出指導意見。各鎮（街道、管區）物業管理部門應當成立相應檢查小組，對轄區內的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。2.5信息報送和處理

2.5.1各鎮（街道、管區）和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。2.5.2各鎮（街道、管區）物業管理部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。

2.5.4物業管理安全工作領導小組負責收集、匯總各類安全信息，經過分析研究后，及時通報相關單位。2.6指揮和協調

2.6.1各鎮（街道、管區）物業管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作，由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。2.6.2應急預案啟動后，各鎮（街道、管區）物業管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業，按照有關部門的規定落實相關安全工作。

3．重點區域和部位的安全工作

3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。

3.3物業管理區域內應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患，電動車、自行車停放在樓道內造成的安全隱患。3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校（幼兒園）、小醫院（診所）、小生產加工企業這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。

3.7物業管理區域內，突發停電、高空墜物等可能帶來的安全隱患。

3.8物業管理區域內，因雨雪天氣引發的安全隱患。

4．安全工作完善事項

4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識，可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。

4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示，提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄，發現問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數。4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案，要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善，明確安全防范應急處理程序。

4.5物業服務企業應當嚴格按照區政府的有關規定，密切關注天氣變化，準備好防雪、防凍、防滑等應急物資，對大風、冰雪災害等極端天氣及時告知廣大業主，做好防范措施，對需有關部門解決的問題要及時上報相關部門解決，及時消除安全隱患。對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案，加強執行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區內車輛停放有序。加強小區內行車及停車管理，對急轉彎、易出現事故的小區路段設置標識或相應設備，消防通道不得停車、堆放雜物等。

4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入，提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。

4.8各物業服務企業要以物業管理區域消防設施設備運行、消防通道堵塞治理和高層住宅、辦公樓等人員密集場所為重點，建立“一樓一檔”，積極開展消防安全自查自改，對疏散通道、疏散樓梯、安全出口的管理情況，對消防泵、消火栓系統、噴淋系統、供水箱、消防箱、滅火器、消防龍頭、煙感器、溫感器、消防報警系統、防火卷簾、防火門、抽煙送風系統、通風系統中的防火閥、消防電梯、事故照明等消防設備的維護管理情況，對消防安全管理制度的落實以及物業管理區域火災隱患情況等進行深入細致、全面徹底的檢查。對檢查發現的問題要立即整改，對不屬本企業責任或無力整改的，要及時上報消防主管部門；同時，要做好消防安全日常巡查工作，并根據物業管理區域實際，合理制定救生疏散方案，確保居民生命財產安全。

4.9建立電梯“一梯一檔”，對電梯機房、轎廂、導軌、平衡鏈、曳引機(包括減速機、電動機和制動器)、導繩輪(抗繩輪)、鋼絲繩、限速器、緩沖器、限位開關、超載開關、防止夾人的光電開關、各部位的檢修開關、消防開關、運行急停開關、限速安全鉗動作開關、電源開關、控制柜、選層器、樓層呼梯顯示燈按鈕、開關設備、轎廂內照明、檢修照明等電梯設備進行一次全面檢查，需維修養護的，要及時聯系維保單位組織維修養護，并按規定組織年檢，電梯運行要安排專人負責監控，確保遇有情況能夠立即妥善處置，對不屬本企業責任或無力整改的，要及時上報質監部門。

4.10對本企業負責管理的配電房、配電柜、變壓器、空氣開關、保護裝置、供電線路、配電箱、開關、插座和各種照明燈具、弱電設備等供電設備進行一次全面檢查，嚴禁出現私拉亂扯現象。對檢查出的問題要立即整改，對不屬本企業責任或無力整改的，要及時上報工信部門。4.11做好供排水、燃氣、供暖等設施設備排查整治工作。對共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、暖氣線路、燃氣線路等設施設備進行一次全面檢查，屬于本企業責任的要立即整改，不屬本企業責任的及時上報責任單位并協助做好整改工作。

4.12發現古力井蓋、雨水篦子等缺失、松動應馬上設立警示標識，并組織進行維修。定期清掏污水井、化糞池，不得淤堵、冒溢，污水井（管道）無阻水物，流水通暢。加強物業管理區域危舊房屋、易傾斜倒伏樹木等易引發安全問題的部位以及排水設施、圍墻、廣告牌、擋土墻、設備房、地下車庫等處的巡查、檢查、修繕、維護 4.13各企業要對物業管理區域內的攝像頭、出入口及單元門門禁等設施設備進行全面檢查、維修，確保其處于良好狀態。要加強小區秩序維護工作，保安人員要確保24小時值班在位，加大巡查力度，嚴格落實小區人員（車輛）出入登記、來訪登記、物品搬運登記等制度規定，有條件的企業要設立雙人雙崗。發現可疑情況，要及時盤查、詢問、報告公安機關，并積極協助公安機關做好處置工作，確保人民群眾生命財產安全。

4.14嚴格按照《電動車消防安全五條禁令》有關要求，嚴禁在居民住宅區的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等公共區域、未作防火隔墻的群租屋和人員密集場所私拉亂接充電線路為電動車充電，嚴禁使用易燃可燃材料搭建電動車停放場所。

4.15對物業管理區域內的監控系統、出入口門禁道閘等設施設備進行全面檢查、維修，確保其處于完好狀態；秩序維護人員要24小時值班，嚴格落實小區外來人員（車輛）來訪登記制度等規定，有條件的企業要設立雙人雙崗，發現可疑情況，及時報告公安機關，積極協助公安機關做好處置工作，確保人民群眾生命財產安全。

5．緊急處置

各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作，把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生，應在第一時間向有關行政管理部門報告，并及時趕到現場解決處理。

6．后果評估

6.1安全事件應急處置完后，各鎮（街道、管區）物業管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，并擬寫調查報告及時報送相關部門。

6.2通過總結，找出預警和處置環節中的經驗和教訓，逐步完善應急機構，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發生。

7.監督管理 7.1預案演練

各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。7.2宣傳

各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。7.3獎勵和責任

7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由區物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。

7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.4監督檢查

7.4.1各鎮（街道、管區）物業管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查，如發現問題應及時責令整改。區物業行政管理部門將定期組織全區范圍安全隱患巡查工作，對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理，并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。

7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查，保障各項措施落實到位。8．預案更新

區物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況，對本預案及時進行修改、完善。

9．預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

2018年2月5日

第二篇：青島西海岸新區發展和改革局

青島西海岸新區發展和改革局 2017年工作總結和2018年工作要點

2017年以來，區發改局深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，落實中央省市經濟工作會議部署，充分發揮“觀全局、謀大事、出實策”的參謀助手作用，銳意進取、埋頭苦干，積極推進三大戰役，強化經濟運行調度，加快新舊動能轉換，各項工作取得了突破性進展，承擔市對區考核7項指標，全部進入優秀行列，4項指標位列各區市第一。全局獲得區機關工作作風建設先進單位、政協提案承辦先進單位榮譽稱號，認證中心獲批全省價格認定先進單位稱號。

一、重點規劃和戰略研究集中突破

一是發展類規劃體系構建完成?！肚鄭u西海岸新區發展總體規劃》獲得省政府批復。32個“十三五”專項規劃和22個“616”產業專項規劃印發實施，形成了完善的發展類規劃體系。二是率先實施新舊動能轉換工程。出臺了《新舊動能轉換重大工程工作方案》和十大工程三年行動方案。召開了新舊動能轉換重大工程啟動暨產業聯盟成立大會。建立了與省市發改部門常態化對接機制，11項重大事項納入《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。三是加快構建現代經濟體系。制定出臺了全國最具吸引力的總部經濟政策。召開集中簽約入駐儀式，簽約總部型企業30家。牽頭制定了工業、高技術產業等5大領域98個行業“一業一策”行動計劃。

二、經濟發展質量進一步增強

一是經濟運行調度更加科學有效。實行經濟運行月調度、季度分析例會制度，圍繞“摸清情況、分析原因、預測趨勢、研究對策、提出建議”五個重點，促進經濟高速增長，全年地區生產總值增長11%。二是工業轉型升級進一步加快。青島經濟技術開發區獲批國家首批制造業智能化工業園區示范試點，海爾智能互聯工廠項目獲得4425萬元中央資金支持。獲批市級以上工程研究中心（工程實驗室）16家，其中國家級1家，認定數量居青島市第一。全區戰略性新興產業產值同比增長18%。三是發展方式更加綠色低碳。雙星集團、中石化青島煉化公司獲批山東省節能先進企業。年內完成16家重點用能企業節能監察、22家重點企業溫室氣體排放報告核查、113家化工企業節能降耗評級、17個能耗總量超過1000噸標準煤的項目節能審查。指導青島經濟技術開發區和膠南經濟開發區（隱珠街道）按照國家發改委批復內容開展園區循環化改造。

三、固定資產投資項目推進邁上新臺階

一是投資保持高速增長。加強月度、季度調度，全社會投資總量和速度齊增，全社會固定資產投資完成2256億元，增長15%，排名全市第一。二是掛圖作戰成果豐碩。全力推進項目開工、竣工投產兩大戰役，全年實現開工項目208個、竣工項目221個，超額完成年初“雙兩百”目標。市級重點項目開竣工數量、完成投資額、億元以上項目開竣工數量均位居全市第一。三是PPP工作獲得全國示范。成功入選全國首批43個國家PPP創新工作重點中小城市，2個項目被列為全國重點項目。8個項目獲得中央預算內資金補助。啟動實施了總投資325億元的43個PPP項目，項目推進實現整體提速80天。四是政府投資項目管理實現無縫隙覆蓋。修訂《政府投資項目變更管理辦法》、制定《政府投資項目前期工作責任追究暫行辦法》，建立政府投資項目協同監管工作聯席會議制度，政府投資項目管理更加科學、規范。開展財力投資項目稽察，提出優化建議2300余條，節約投資46億元。五是重大能源項目獲突破性進展。中德生態園泛能微電網項目、董家口港新能源微電網示范工程列入國家28個新能源微電網示范工程。中德生態園多能互補集成優化示范工程入選國家首批（23個）、山東唯一多能互補集成優化示范工程。西海岸生物質二期列入省規劃。新建光伏項目2952個，新增裝機容量60兆瓦，省內一次性投運最大風電場——大唐25萬千瓦海西風電項目并網發電。

四、重點領域改革全面推進

一是經濟體制改革成果豐碩。中德生態園獲批國家第二批增量配電業務改革試點。完成國家級新區體制機制創新工作，列入市改革要點的7項任務全部完成。會同區民政局啟動實施行業協會商會與行政機關脫鉤改革。二是社會信用體系建設走在全省前列。“一網三庫一平臺”建成使用。開展政府機構失信問題和涉金融領域失信企業專項治理?；拘纬陕摵媳O管、聯合獎懲新機制，公布黑名單信息480條，公示失信被執行人1357案1481人。三是醫藥衛生體制改革穩步推進。推進公立醫院編制人事制度改革、分級診療等各項改革事項落實，出臺了我區分級診療實施方案。四是放管服和投融資改革不斷深化。制定《深化放管服促進工作提速增效的十條措施》，促進各項工作全面提速增效。起草《新區深化投融資體制改革的意見》，鼓勵發展直接融資，激發社會投資動力和活力。

五、物價改革服務民生服務大局

一是扎實做好各項價格、收費政策落實。放開中等及以下學歷教育民辦學校收費標準和食鹽價格。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，先后9次啟動物價低保聯動機制，發放價格臨時補貼186.8萬元，15.5萬人次受益。二是以價格改革推動綠色低碳發展。出臺城市供水上下游價格聯動辦法、非居民用天然氣價格聯動機制2個“聯動”辦法。啟動實施城市非居民和居民供水價格調整等3項價格調整。新啟動建制鎮污水處理費征收、城市生活垃圾處理費征收2項價格調控措施。三是各項清費減負措施惠及民生。取消了社會公用稱量計量服務費和房地產檔案利用費兩項收費項目，為企業減負198萬元。修訂涉企經營服務收費目錄清單。爭取董家口海水淡化項目用電價格優惠政策，企業年節約用電成本4185萬元。四是強化民生價格監管。開展六大領域價格專項整治工作，組織檢查各類經營者近1200余家，責令整改800余家。開展涉企收費等7項價格專項檢查，及時制止了成品油行業協會串通漲價行為。年內受理各類價格投訴1300余件，咨詢件1000余起，有力維護了消費者權益，促進了全區價格秩序穩定。五是積極開展成本監審和價格認定。完成生活垃圾處理成本等7項成本監審，核減成本1.9億元。開展煤炭、住宅、農產品等日常監測，發布價格信息30余篇。積極開展涉案物品、涉稅物品、交通事故價格認定，涉及案件650余件，認定金額5500余萬。

六、黨建水平和機關效能明顯提升

一是黨建工作不斷加強。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，出臺局黨委全面加強自身建設意見，制定黨建工作“三張清單”。鞏固基層黨組織建設，嚴格執行“三會一課”制度，組織開展黨員先鋒崗、重溫入黨誓詞等多種形式的學習教育。持續開展“第一書記”駐村幫扶和領導干部結對幫扶工作。二是機關建設成效顯著。建立業務科室聯系行業產業、部門和功能區“四聯動”制度，推動科室重心下沉、了解情況、辦理實事。深入落實作風建設年要求，持續抓機關規范化、制度化建設。完善修訂機關考勤制度、請銷假制度等管理制度。對機關作風和履職情況進行不定期督查，打造務實高效廉潔的發改隊伍。

在各項工作取得顯著成績的同時，我局的整體水平與工委管委的要求、人民群眾的期望還有一定差距，主要表現在：調查研究和參謀謀劃的積極性以及深度、廣度還需要進一步加強，工作創新的意識和協調能力還需要進一步提高，機關效能還需要全面提升。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。區發改局將深入貫徹黨的十九大和中央省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞高質量發展要求，著力構建現代化經濟體系和產業體系，不斷推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，按照“3+4+1”總體工作思路，加強改革創新、勇于擔當負責，推動全局工作展現新面貌、爭取新成績。

一、打好新舊動能轉換、海洋經濟、總部經濟三項攻堅戰

（一）堅定不移推進新舊動能轉換工程

協調推進十大工程三年行動計劃，制定推進新舊動能轉換工作方案，將新舊動能轉換落實落地。進一步聚焦新區定位，強化戰略功能、產業功能、開放功能，在海洋強國戰略和軍民融合戰略上細化任務，在國家重點布局的戰略性產業上厚積項目，在提升港口樞紐功能、擴大國際合作上聚焦重點。圍繞《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》中涉及新區的重大工程、重大項目、重大政策等60多項重大任務，做好責任分工，協調推進落實，不斷積聚壯大發展新動能，增強經濟高速高質高效發展的支撐能力。科學做好“十三五”規劃綱要中期評估。

（二）完善海洋經濟統籌發展格局 建立健全工作運行機制，制定出臺海洋經濟工作委員會工作規則。對接海洋強國、海洋強省戰略和青島國際海洋名城建設，制定新區海洋經濟發展三年行動計劃和2018年工作要點，牽頭抓好工作任務落實。廣泛開展海洋經濟工作調研，掌握發展現狀，梳理存在問題，全面摸清海洋經濟“家底”。健全完善海洋經濟指標體系和統計體系，抓好海洋經濟重點園區、重點企業和重點項目建設。梳理優化海洋經濟發展扶持政策，設立海洋經濟發展基金，推動海洋經濟高質量發展，確保年內海洋生產總值增長18%，對經濟增長的貢獻超過55%。

（三）努力實現總部經濟新突破

完善總部經濟工作協調推動機制，扎實有力推動各項工作落地落實。推進已簽約30家企業在3月底前全部注冊完畢并入駐總部中心，年內再引進總部型企業（機構）30家，培育本地總部型企業30家，爭取全年新增全口徑稅收20億元，集聚高端人才1000人以上。建立總部型企業周調度、月總結工作制度，壓實指標，在全區形成洽談引進總部的濃厚氛圍。將總部項目納入“掛圖作戰”全程督辦，明確推進節點，并將完成情況納入考核。建立“管家式”服務機制，一個總部項目明確一名工作專員，協調解決落地過程中遇到的各種問題，推動企業快落地、早納統、早納稅。

二、統籌推進發展、改革、投資、物價四項主體工作

（一）以供給側結構改革為主線，不斷提高經濟發展質量 1.全力抓好經濟運行?？茖W編制2018國民經濟和社會發展計劃（草案），做好GDP各項目標責任分解、落實。及時協調相關部門加大協調服務力度，確保地區生產總值各個支撐要素指標的增長，完成計劃目標。研究制定經濟高質量發展指標體系。協調推動“一業一策”各項任務落實?；I備召開經濟政策宣傳周，大力宣傳新區高質量發展新政。

2.積極參與工委管委重大決策部署。圍繞全區經濟社會發展的熱點、難點問題，特別是圍繞破解轉型升級的發展難題，深入基層、深入企業開展調查研究，提出破解難題的思路和辦法，及時形成調研報告，當好參謀助手。研究出臺實體經濟發展意見、新產業體系發展意見、鄉村振興發展規劃、挺進深藍實施方案等綱領性文件。

3.推動工業轉型升級，加快發展先進制造業。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，依托海爾工業4.0、海爾智能研究院和西門子青島創新中心，大力發展智能制造及高端裝備制造產業。加速發展戰略性新興產業，保持戰新考核繼續位列優秀。加大市級以上科技創新平臺申報工作力度，積極申報省市工程研究中心（工程實驗室），爭創聚大洋和澳柯瑪國家地方聯合工程研究中心。積極申報國家增強制造業核心競爭力、“互聯網+”、人工智能創新發展工程等中央專項，爭取資金政策支持。

4.構建綠色低碳經濟體系和發展模式。爭取省市煤炭消費總量控制和綜合能耗總量控制指標向新區傾斜。落實青島市適應氣候變化規劃和行動方案。制定新區控制溫室氣體排放工作方案，編制2010-2016溫室氣體排放清單，摸清全區溫室氣體排放現狀，科學預測溫室氣體排放峰值年份。開展碳排放權核查工作。制定全區生態文明建設目標評價考核辦法，加大調度推進力度，加強工作實施考核。

（二）以改革促發展，確保重點領域改革取得階段性突破 1.落實各項經濟改革任務。針對黨的十九大報告中提出的具體改革任務，對經濟體制改革事項進行梳理，協助相關部門加快推進農村產權制度改革、國有企業改革、放管服改革、投融資體制改革等重點改革事項。深入研究創新政府資源配置方式改革，制定產權保護實施方案。完成國家級新區體制機制創新工作要點。

2.推進社會事業改革。實施公車改革統計摸底，研究制定我區事業單位公車改革實施方案，完成事業單位公車改革任務。根據上級精神，啟動實施黨政機關和事業單位舉辦培訓、養老機構改革。結合人口增長情況，落實新一輪戶籍制度改革意見，會同教育、衛生、養老等相關部門，高質量編制完成新區基本公共服務均等化“十三五”規劃。

3.持續推進“信用西海岸”建設。深化省級社會信用體系建設試點，完善“一網三庫一平臺”建設，加快數據歸集共享。出臺信用信息征集管理和應用、信用獎懲、信用行業監管等規章制度。健全異常信用記錄和“紅黑名單”制度，實施事前誠信承諾、事中事后信用管理新模式，構建守信激勵和失信懲戒聯動機制。加快政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點工程建設。

（三）發揮投資關鍵性作用，不斷優化供給結構

1.科學安排投資計劃，發揮投資對經濟的重要作用。在全社會投資方面，科學合理確定固定資產投資增速，注重投資結構和投資質量，實施工業、房地產、民間投資等重點行業責任制和功能區、鎮街等屬地責任制，強化調度，促進全社會投資總量和質量齊增。在政府投資方面，按照時間、進度、資金“三要素”管理模式，扎實推進投資322億元的803個基礎設施和公益類項目建設。完善政府和社會資本合作模式，實施靜脈產業園、青島西站換乘中心及配套等總投資325億元的43個PPP項目。精簡投資項目報批手續，對于企業不使用政府投資的建設項目實行核準備案制,試點企業投資項目承諾制，激發社會投資活力。

2.持續開展“掛圖作戰”，大力推進項目建設。確保年內開工建設、竣工投產各200個優勢高端項目。全面推行區領導“一對一”聯系和區直部門、大功能區、鎮街服務企業的“3+1”協調聯動機制，定期召開專題會議、現場調度會議、分類推進會議，破解土地、資金、拆遷等難題。堅持保質保量和加快節奏并重，推進區財力投資項目盡快開工、完工，千方百計把實事辦好、好事辦實。

3.加快推進重大基礎設施項目建設。加強與相鄰區域在重大基礎設施建設方面的協同協作，積極爭取董家口至枳溝至沂水鐵路、青島西站連接京滬二線鐵路加快實施，確保青連鐵路、地鐵13號、董家口疏港鐵路建成運營，加快地鐵1號線建設，力爭地鐵6號線開工。積極對接全省港口整合工作，推進董家口碼頭建設及前灣港迪拜環球碼頭自動化升級。統籌推進燃煤項目與清潔能源項目協調發展，推動風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源應用有序發展，充分發揮新區條例作用，在優質光伏農業大棚建設指標、新能源微電網應用等重大能源項目方面提前謀劃、積極爭取。

4.加強對財力投資項目監管和后評價。研究出臺財力投資項目評估工作導則，不斷優化四方會商及爭議解決機制。對政府實事及教育、衛生、醫療、民政等涉及國計民生的重大項目進行現場稽察。率先探索開展政府投資項目后評價試點。抓好政府投資項目網絡監管系統調度和考核。推進項目法人制等制度性規范性文件起草工作，加強政府投資項目協同監管，加強執法協調和結果互認，減少多頭和重復性執法檢查。

（四）加快要素價格市場化改革，確保物價工作服務大局服務民生

1.推進我區價格機制改革。研究制定我區煤炭蒸汽價格聯動辦法。做好職權范圍內的政府定價、政府指導價管理工作。做好公辦幼兒園收費標準的核定等工作。會同財政局編制我區政事業性收費和經營服務性收費目錄清單，對目錄清單實行定期清理、動態調整。持續做好涉案、涉稅價格認證工作。積極推進建立采價點（含實體店和網點）、采價隊伍、專家隊伍在內的“三位一體”采價體系，規范價格采集渠道、采集方式，以價格數據庫建設為基礎，建立價格認定資源共享機制，推動價格認證工作再上新臺階。

2.持續做好重點價格領域監督檢查。構建價格三級監管網絡，將社會治理網格員納入三級監管網絡。開展餐飲消費市場價格專項整治，全面提升餐飲業明碼標價水平。加強旅游市場價格監管，確保啤酒節和旅游旺季價格秩序穩定。加強涉企收費檢查，重點檢查行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、金融機構收費、建設領域收費。繼續做好價格投訴舉報處理工作，維護消費者合法權益。

三、加強組織建設和作風改進，著力提升黨建水平和機關效能

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。抓好十九大報告分解的重點任務和改革事項落實，以十九大精神指導發展改革實踐，以具體工作推進確保十九大精神落地落實。

（二）深入推進黨委自身建設和黨風廉政建設

緊密結合黨建“三基工程”，統籌業務、黨務、隊伍建設抓好落實，不斷提升執行力、戰斗力。完善黨委會議和局長辦公會議議事規則，加強決策程序的規范性和程序化。鞏固基層黨組織建設，嚴格執行“三會一課”制度，組織開展多種形式的學習教育。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定實施細則，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。持續開展“第一書記”駐村幫扶和領導干部結對幫扶工作。

（三）以作風促轉變，全面提升機關效能

堅持全過程控制、無借口擔當，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，推動各項工作落實落細落小落地。抓好調查研究，擬定重大調研題目，形成常態化調研制度，爭取形成一批高水平成果。通過走上去、走進去、走出去，做好對上爭取、對外服務，實現轉思路、轉方式、轉作風，達到促提升、促轉型、促效能。持續抓好機關規范化、制度化建設，落實工作責任，強化工作督查。堅持“每周一學”，制定具體學習計劃，全面提高業務素養。繼續開展機關優秀創新成果、黨員先鋒崗示范、科室聯系功能區企業“四聯動”等活動，促進班子隊伍向心力、凝聚力、戰斗力不斷提升。

第三篇：青島西海岸新區管委文件

青島西海岸新區管委文件

青西新管發〔2018〕63號

青島西海岸新區管委

關于印發青島西海岸新區基層醫療衛生服務

提升計劃（2019-2021年）的通知

各大功能區管委

各鎮人民政府，各街道辦事處，各管區，管委各部門，區直各單位，駐區各單位：

《青島西海岸新區基層醫療衛生服務提升計劃（2019-2021年）》已經管委區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島西海岸新區管委

2018年9月17日

青島西海岸新區

基層醫療衛生服務提升計劃

（2019-2021年）

為深入貫徹落實新區醫療衛生工作專題會議精神，完善基層醫療衛生服務體系，補齊基層醫療衛生機構運行保障短板，提升新區居民基本醫療衛生服務保障水平，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“以基層為重點”的全國衛生與健康工作方針，以“?；?、強基層、建機制”為主線，將更多的物力財力投向基層，把更多的技術人才引向基層，加快推動基層醫療衛生機構管理體制和運行機制改革，為新區居民提供更加優質、高效、便捷的全方位、全周期健康服務。

（二）基本原則

堅持政府主導，突出基層公益性質；堅持科學規劃，提升基層服務效率；堅持能力建設，提升基層服務質量；堅持綜合改革，推進體制機制創新。

（三）工作目標

到2021年，初步建成區域內“15分鐘健康服務圈”，基層醫療衛生機構實現“房屋設施標準化、設備配置現代化、人員配備合理化、服務功能人性化、運行管理規范化”，建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的基層運行新機制，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療服務體系，城鄉居民基層醫療衛生機構就診率達到65%以上。

二、計劃內容

（一）密織基層服務網絡 1.完善基層醫療衛生機構設置。

增設7處基層醫療衛生機構，并根據建設進度和相關標準設置相應的機構和人員編制。在未設置基層醫療衛生機構的珠海街道、膠南街道、臨港管區分別新設1處，在泊里鎮董家口拆遷安置區和臨港拆遷安置區分別新設1處，填補基層醫療衛生機構設置空白；在服務區域大、服務人口多的長江路街道、濱海街道分別增設1處，確保服務覆蓋及時到位。

在實施新型農村社區化建設的村居由鎮街（管區）負責，在實施村莊改造的村居由鎮街（管區）和區城市開發部門負責，按照青島市中心村衛生室建設標準，分別統籌規劃建設一處面積不低于150㎡的中心村衛生室，無償移交至當地公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心管理使用，其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

在新建商業開發住宅小區，由規劃和城建部門負責，以服務人口0.8萬～1萬人為單位，配套建設面積150～220㎡社區衛生用房，項目建成竣工后由建設單位組織竣工綜合驗收，并到區城建部門進行竣工驗收備案，竣工驗收備案后建設單位應簽署社區衛生用房無償移交當地公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心統籌管理使用協議，否則納入失信企業進行管理。其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

在已建成商業開發住宅小區，由鎮街（管區）負責，以服務人口0.8萬～1萬人為單位，統籌規劃提供面積150～220㎡社區衛生服務用房，無償移交至當地公辦鎮街衛生院或社區衛生服務中心管理使用，其房屋內配、裝修裝飾、醫療設備、辦公設備、信息化建設等所需資金按列入區固定資產投資計劃予以保障。

對于建成運行并由公辦鎮街衛生院、社區衛生服務中心實施緊密型一體化管理的城市社區衛生服務站、中心村衛生室，由區財政按照每處每年2萬元的標準建立基本運行費用補貼制度；同時參照村衛生室相關補助政策，按照每處每年1.8萬元的標準落實基本藥物制度專項補助資金，并對其在崗服務的醫務人員按照每人每年1千元的標準落實醫療責任保險繳投補助費用。

責任單位：區衛生計生局、區城建局、區建筑工務局、區發改局、區規劃分局、區國土房管局、區城市開發局、區編辦、區財政局，各鎮街（管區），醫療健康發展集團

（二）提升基層服務能力 2.改善基層診療服務環境。

按照基層醫療衛生機構標準化建設要求，對4家基層醫療衛生機構進行異地新建；對9家基層醫療衛生機構業務用房進行改擴建；對12家基層醫療衛生機構院容院貌實施環境綜合整治提升，對現有村衛生室進行升級改造，改善基層醫療衛生機構辦醫條件。

責任單位：區衛生計生局、區城建局、區發改局、區規劃分局、區國土房管局、區財政局，各有關鎮街（管區），醫療健康發展集團

3.核定基層人員編制數量。

根據基層醫療衛生機構標準化建設“人員總量”和“人員結構”雙達標的要求，按照鎮街衛生院服務人口1.5‰、社區衛生服務機構服務人口1‰的標準重新核定人員編制數量，由區編制、人社部門優先安排用編進人計劃，原則上三年內補足缺口，以新區為單位基層醫療衛生機構空編率不超過5%。同時，建立鎮街衛生院、社區衛生服務中心人員配備數量每三年動態核定工作機制，以適應新區城鄉居民日益增長的基本醫療衛生服務需求。

責任單位：區編辦、區人社局、區衛生計生局 4.提升基層管理服務能力。

由區財政每年出資200萬元建立基層醫療衛生機構人員培訓工作機制，提升基層醫療衛生機構服務能力。對新任鎮街衛生院院長、社區衛生服務中心主任建立培訓制度，培訓時間不少于1周；對鎮街衛生院院長、社區衛生服務中心主任建立輪訓制度，每3年輪訓一次。對鎮街衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站等四類機構一線骨干醫務人員，采取集中培訓和脫產進修相結合的方式，開展以常見病、多發病規范處置和新技術、新理念普及應用為主要內容的實用性技能專題培訓，到2021年將基層醫療衛生機構業務骨干全部輪訓一遍。

從全區二級及以上醫院中公開選拔具有中級職稱以上、有一定管理經驗的衛生人員，到薄弱鎮街衛生院、社區衛生服務中心任“業務院長/業務主任”，在鎮街衛生院、社區衛生服務中心的工作時間，計算為城市醫生晉升高級職稱前到基層累計服務的時間，期間工作業績可作為職稱評審、崗位聘用的重要依據，予以優先考慮。

區級醫院與基層醫療衛生機構對口幫扶實現全覆蓋，幫扶效果列入區級醫院年終考核內容，作為評先樹優的必要條件。依托健康服務共同體，建立副高級職稱及以上醫學專家人才每年定期服務基層制度，指導基層醫療衛生機構解決復雜疑難問題。支持城市二級及以上醫院在職或退休醫師到基層醫療衛生機構多點執業。

責任單位：區衛生計生局、區財政局

（三）激勵基層醫務人員 5.提高基層醫務人員待遇。

將鎮街衛生院、社區衛生服務中心在編人員60%差額工資補助標準逐步提高至90%。2019年提高至70%，2020年提高至80%，2021年提高至90%，同時負擔年終績效所需資金。

以推進健康服務共同體建設為契機，根據基層醫療衛生機構編制空缺數量，將公立醫院聘用制招錄的醫護人員納入衛生下鄉支農人員下派范圍，在基層服務時間原則上不少于三年，經考核優秀的可提前調回公立醫院工作。在基層服務期間其人員管理、工資福利待遇等由基層醫療衛生機構負責；區財政在基層編制空缺數以內，按照實際在基層服務人數全額負擔其社會保險繳投費用，并參照基層醫療衛生機構補償標準給予工資補助。

將定向招聘、定向培養的鄉村醫生納入鎮街衛生院、社區衛生服務中心合同制聘用人員管理，由鎮街衛生院、社區衛生服務中心參照合同制聘用人員相關標準核定發放工資福利，由區財政按照最低標準承擔五項社會保險單位繳投費用，吸引更多的執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村居工作。

責任單位：區財政局、區衛生計生局

6.改革基層薪酬分配制度。

允許基層醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，自主調整基礎性和獎勵性績效工資比例，適當加大獎勵性績效工資占比，合理拉開收入差距，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，體現多勞多得、優績優酬。允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取不超過60%的資金用于人員激勵，提取的激勵資金納入并相應增加績效工資總量，不作為績效工資調控基數?；鶎俞t療衛生機構可在核定的績效工資總量內，根據工作需要設立補助項目，完善分配辦法，向一線業務骨干傾斜，進一步搞活內部分配。建立基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制。績效工資分配方案報區衛生計生和人社部門備案后執行。

責任單位：區衛生計生局、區人社局 7.建立基層人才引進穩定機制。

完善基層醫療衛生機構招聘辦法，經市組織、人社部門核準，基層醫療衛生機構公開招聘碩士以上、住院醫師規范化培訓合格的本科以上學歷人員，或全科醫學、兒科等基層急需緊缺專業大學本科以上學歷人員，采取面試（技術操作）、組織考察等方式公開招聘；對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當降低開考比例，或不設開考比例劃定合格分數線。

落實基層職稱評審崗位聘用傾斜政策，論文、科研等只作為評審的參考條件，職稱外語、計算機應用能力考試成績不作為申報職稱的必要條件。

本科及以上學歷畢業、經全科專業住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。

區級醫療衛生機構專業技術人員交流聘用到基層醫療衛生機構專業技術崗位工作，在現崗位工作1年以上，經考核符合高級職稱能力業績條件的，不受任職年限和職務級別限制，申報評審高級職稱。

對二級以上醫院具有中級、副高級以上專業技術職務資格的醫師，鎮街、社區急需且本人自愿到基層醫療衛生機構工作的，報市人社部門審批同意后，可相應聘用到副高級、正高級基層衛生專業技術崗位。

實施全科醫生特設崗位計劃，對于具有執業醫師資格的全科醫師，經公開招聘或現有人員轉崗在鎮街衛生院、社區衛生服務中心工作的，除執行統一的工資制度和標準外，單位內部績效工資分配時可按照每人每年不超過3萬元的標準發放全科醫生津貼，使其工資水平與區級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接，切實增強基層醫療衛生機構全科醫生崗位吸引力。

建立“新區基層名醫”選拔管理制度，在新區基層醫療衛生機構執業醫師中，選拔醫德高尚、醫術精湛、業績突出、群眾認可的優秀醫師，認定為“新區基層名醫”，發揮示范、引領和帶動作用，調動基層衛生人才隊伍積極性?！靶聟^基層名醫”人才工程在新區人才工作領導小組領導下實施，選拔管理辦法另行制定。

建立優秀基層衛生人才激勵制度，對于長期在基層工作且業績優異的衛生專業技術人員，由區衛生計生部門按規定進行通報表揚。在基層工作滿30年業績突出的，按有關規定逐級上報，由省政府頒發榮譽證書。

責任單位：區衛生計生局、區編辦、區人社局

（四）推進分級診療服務 8.組建區域健康服務共同體。

整合區域內二級及以上醫療機構、基層醫療衛生機構資源，組建五處區域健康服務共同體，按照“六個不變”（舉辦主體不變、法人地位不變、公益性質不變、機構職能不變、產權關系不變、人員身份不變）的原則，賦予健共體牽頭單位四項權力（業務發展決策權、人員調配權、資產使用權、財務管理權），探索建立八項工作機制（人員合理流動機制、業務指導和培訓機制、統一診斷評價機制、雙向轉診機制、?？平ㄔO聯動機制、醫保費用統籌管理機制、全程健康管理機制、臨床用藥聯動機制），實現區域內醫療衛生信息數據互聯互通，構建覆蓋全生命周期的“防、治、康”一體化服務體系，推動醫療資源合理配置和縱向流動，引導優質醫療資源主動下沉，快速提升基層醫療衛生機構診療服務能力，破解分級診療和家庭醫生簽約服務政策落地難的問題。

責任單位：區衛生計生局、區人社局

三、工作要求

（一）明確職責任務?；鶎俞t療衛生服務提升計劃是推進“健康新區”建設的一項重要內容，各相關部門、各鎮街（管區）、醫療健康發展集團要切實承擔起本計劃規定的各項任務，2018年10月底前依據各自工作職責研究出臺相關配套政策，并認真抓好貫徹落實；區衛生計生部門要結合全區基層醫療衛生機構實際，強化與各部門間的溝通交流，共同建立健全長效工作機制，確保計劃舉措見實效；基層醫療衛生機構基礎設施及配套建設所需資金按列入區固定資產投資計劃，由醫療健康發展集團負責建設。

（二）落實保障政策。區財政、人社部門要積極落實各項政策，保障醫務人員待遇水平，確保基層醫療衛生機構有效運行和健康發展；要將各項補助資金納入財政預算，足額安排、及時撥付；本計劃涉及的財政長效投入政策自2019年1月開始執行。各有關單位要建立定期通報、協商制度，進一步完善部門協作、配套聯動、齊抓共管的工作機制，形成工作推進合力。

（三）強化督導考核。將基層醫療衛生服務提升計劃相關工作納入各有關部門和鎮街（管區）目標責任考核指標體系，區督查考核部門及時跟蹤問效，確保計劃各項舉措落到實處，對于落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和個人，要按照有關規定予以問責。區衛生計生部門要加大基層醫療衛生機構人員管理和績效考核力度，確保基層醫療衛生機構公益性質、服務質量和運行效率；要及時上報實施過程中出現的新情況、新問題，積極協調相關部門修訂完善有關政策，推動各項工作深入開展。

（四）加強宣傳引導。各相關部門和各鎮街（管區）要加大基層醫療衛生服務提升計劃的宣傳力度，重點加強各部門落實計劃出臺的新舉措、新政策、新成效、新面貌以及對新區實施基層醫療衛生服務提升計劃具體受益人的宣傳，進一步統一思想、凝聚共識，引導全社會支持提升計劃、參與提升計劃工作，共享提升計劃成果。

抄送：工委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室，區人武部辦公室，區法院，區檢察院。青島西海岸新區管委辦公室

2018年9月17日印發

第四篇：青島西海岸新區建設工程質量檢測機構

青島西海岸新區建設工程質量檢測機構

管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為規范建設工程質量檢測市場秩序，建立健全建設工程質量檢測行業管理考核體系，提高建設工程質量檢測機構檢測水平和服務質量，建立優勝劣汰的市場監管機制。依據有關法律法規、《青島市建設工程質量檢測機構管理考核辦法》以及省住建廳關于建立企業市場信用制度的有關要求，結合我區實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于取得建設工程質量檢測資質證書，在青島西海岸新區行政區域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構（以下簡稱檢測機構）。

本辦法所稱檢測人員，是指通過公共知識、專業知識、操作技能等培訓，在檢測機構從事檢測工作的試驗員、授權簽字人、質量負責人和技術負責人。

外地入區從事工程質量檢測業務的檢測機構，應先納入青島市及西海岸新區建設市場主體信用考核管理體系。在我區從事工程質量見證取樣檢測及專項檢測等檢測業務，需使用不可移動檢測設備的，應采取相關措施實現檢測全過程質量可追溯，并納入新區建設行政主管部門執法監管范圍，滿足行業管理規范要求。

試驗室的場地、設備要求和必須具備的檢測項目應符合相關資質標準規定，并取得與所開展檢測項目相適應的資質認定證書，納入我區統一監管。

第三條 管理考核應遵循“科學公正、量化評價、標準統一、動態監管”的原則。

第四條 青島西海岸新區城市建設局依照本辦法對在新區行政區域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構進行統一考核管理。青島西海岸新區建筑工程質量監督站具體負責建設工程檢測機構的日?？己斯ぷ?。

第二章 考核內容和依據

第五條 考核內容主要包括：市場行為、檢測能力、日常管理、綜合實力、業內評價等五個方面。

（一）市場行為。機構資質管理和使用，業務承攬狀況，檢測報告和數據的符合性和真實性，檢測合同備案情況，機構自律意識和行為。

（二）檢測能力。人員配備是否滿足資質、標準和相關規定要求，辦公和檢測環境達標情況，檢測儀器、設備狀況，檢測比對和能力驗證結果。

（三）管理水平。各項管理制度的建立和實施，檢測人員、合同、樣品、數據和檢測報告管理，執行相關檢測標準情況，上

報檢測數據信息的及時性和有效性，機構內部管理。

（四）綜合實力。資金投入、資質增項，業務擴展、技術研發、設備儀器更新改造，管理手段創新，各級主管部門表彰、獎勵情況。

（五）業內評價。質量檢測業務委托單位、工程項目施工單位對出具檢測報告的檢測機構在服務質量、執業行為、職業道德等方面進行評價。

（六）其他需要考核的內容。

第六條 管理考核實行量化計分方式，基本分數為100分，實行日常動態計分、考核制度。根據企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減，每年初統一公布上一考核結果。

第七條 考核結果分為A、B、C、D四個等級，100分（不含100分）以上的，考核等級為A級，80-100分（含80分）的，考核等級為B級，60-80分（含60分）的，考核等級為C級，60分以下及有第九條40分扣分項的，考核等級為D級。

第八條 考核依據下列文書加分、扣分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級管理部門的處理決定或整改通知書；

（四）經查實的投訴舉報；

（五）業內評價；

（六）其他具有法律約束力的文件或經有關部門、機構查證屬實的依據。

第三章 考核計分標準

第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分。

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓檢測資質證書的；

（三）轉包檢測業務的；

（四）未按照國家有關工程建設強制性標準和規定進行檢測，檢測結果上報不及時，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數據，出具虛假的檢測報告、鑒定結論及其它具有證明作用的數據和結果的；

（六）拒不配合建設行政主管部門組織的監督檢查，在接受監督檢查工作中不能如實提供機構、人員資料，或提供資料時弄虛作假的；

（七）檢測機構的檢測人員配備不滿足計量認證或行業資質規定標準要求的；

（八）檢測工作中發生安全事故，造成人員傷亡、重大財產損失或惡劣社會影響的；

（九）被技術監督部門、行業主管部門取消或暫停檢測機構資質的；

（十）對建設行政主管部門做出的行政處罰決定無正當理由拒不執行的；

（十一）因嚴重失信，被列入青島西海岸新區建筑市場責任主體信用“黑名單”的；

（十二）其它嚴重違法、違規行為。

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分。

（一）被市級以上行業主管部門通報批評的；

（二）為未依法辦理施工許可等建設手續的建筑工程提供檢測數據和報告的；

（三）未建立檔案資料管理制度，檔案資料未集中管理，檢測數據、報告無法追溯，檔案資料在保存期內丟失；

（四）在市場經營活動中，經查實未執行規定的檢測收費標準，存在降低標準、壓價等不正當競爭行為，擾亂檢測市場秩序的；

（五）對建設行政主管部門提出的整改要求，逾期不整改或整改不到位的；

（六）機構名稱、生產經營地址、注冊資本金、主要管理人員等資質條件發生變化，未及時到建設行政主管部門辦理變更手續的；

（七）檢測機構未建立檢測人員檔案的；

（八）檢測機構未建立主要檢測儀器設備檔案的；

（九）檢測設備、檢測場所的配置、技術負責人、授權簽字人、注冊巖土工程師、注冊結構工程師不滿足計量認證或行業資質規定要求的；

（十）經查實，檢測人員存在利用工作之便，推銷建筑材料，接受吃請、現金、禮品等現象的；

（十一）檢測機構在辦理相關手續時提供虛假資料的；

（十二）調查取證時惡意阻撓、拒不提供相關證據材料的；

（十三）主體結構、地基基礎及涉及到使用安全的實體檢測，偏離檢測方法，對檢測結果造成影響的；

（十四）檢測機構在我區行政區域內設立的檢驗場所，在正式使用、運營前，未向區城建局書面報告，辦理納入考核系統相關手續的；

（十五）其他違規違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時每次扣10分。

（一）被區市級行業主管部門通報批評的；

（二）檢測原始記錄信息及數據記錄缺失、不完整的；

（三）未通過檢測信息系統及時、完整上傳檢測數據信息的，按規定必須自動采集的檢測項目未按規定自動采集的；

（四）樣品、試件流轉、留置制度未按照有關法律法規、標準規范要求執行的；

（五）未按要求簽署檢測合同的，或未按規定要求進行檢測

合同備案的；

（六）檢測機構的檢測人員超出其培訓、再教育項目從事檢測活動的；

（七）檢測報告簽章不符合國家、省相關法律、法規、規范要求的；

（八）檢測報告未采取有效防偽措施、唯一性標識的；

（九）檢測儀器設備未按標準規定進行檢定、校準的；

（十）檢測場所環境混亂，基礎設施不符合規定標準要求的；

（十一）未按規定向建設行政主管部門上報檢測發現的不合格事項信息的；

（十二）未按要求參加管理部門和相關機構組織的比對、能力驗證，或者能力驗證結果為可疑值或離群值的；

（十三）未對檢測人員投保，勞動合同簽訂不規范，檢測人員變更未及時辦理相關手續的；

（十四）向其他檢測機構出借、出租主要檢測儀器、設備的；

（十五）以各種理由拒絕領取告知書或處罰決定書的；（十六）未公示本機構的檢測人員信息、檢測服務承諾和服務監督電話的；

（十七）工程實體、結構和重要使用功能材料檢測結果與監督抽測結果不一致；

（十八）結構類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結果造成影響的；

（十九）其他違規違章行為。

第十二條 有下列行為之一的，考核時每次、項扣5分。

（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；

（二）檢測場所缺少安全措施，設備操作缺少安全提示，危險區域缺少安全警示標志及防護裝置；

（三）無安全管理制度和措施，未配備必備的安全防護設備和用具的；

（四）檢測場所視頻監控覆蓋不全、存儲周期不符合規定要求的；

（五）未按檢測服務承諾時間出具檢測報告或提供檢測數據的；

（六）檢測報告信息不全，格式、用詞存在明顯不規范現象的；

（七）檢測人員、主要檢測設備檔案內容和信息不全面，不完整的；

（八）檢測機構人員參加行業技術水平測試作弊或不合格，專業人員無崗位培訓、再教育的；

（九）已領取《行政處罰決定書》，但未在規定時間內繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時整改并提供整改材料的；

（十）在檢測工作中違反標準規范強制性條文的；

（十一）非結構和非重要使用功能材料檢測結果與監督抽測

結果不一致；

（十二）非結構類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結果造成影響的；

（十三）未實行檢測機構施工現場建材抽樣和比對管理的；

（十四）未按照標準規范要求收取檢測樣品的；

（十五）缺席行業主管部門組織的會議、學習等活動的；（十六）行業主管部門布置的任務未及時貫徹落實；（十七）其他違規違章行為。

第十三條 有下列行為之一的，考核時每次、項、人扣1分：

（一）參加主管部門組織的會議、學習等活動，遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現象；

（二）檢測儀器設備未進行有效的維護、保養和期間核查的；

（三）檢測儀器設備未按標準規定加貼三色標識的；

（四）見證取樣項目檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；

（五）見證取樣項目檢測報告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；

（六）檔案資料管理混亂，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等未按檢測項目、分類統一編號，編號不連續，有抽撤、涂改現象，歸檔不及時的；

（七）未公示全部檢測人員的；

（八）行業主管部門要求提報的信息未及時提報的；

（九）未按要求提前一天提報現場檢測、重點檢測項目的；

（十）檢測場所雜亂無序，棄樣試件亂堆亂放造成環境污染的；

（十一）其他違規違章行為。

第十四條 考核加分項目及分值。在考核內具備以下條件給予加分。同一檢測機構、同一檢測人員獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。

（一）獲得省、市、區級政府，建設行政主管部門或經建設行政主管部門同意的行業協會表彰獎勵的，分別加25分、15分、5分；

（二）因經營管理特色、業績突出，被省、市、區級會議觀摩、推廣或做工作會議做經驗介紹的，分別加15分、10分、5分；

（三）在省、市、區級行業主管部門組織的檢查中表現突出，獲得主管部門通報表揚的，分別加15分、10分、5分；

（四）獲得省級、市級優秀建設工程質量檢測機構的，分別加20分、10分；

（五）參編國家、行業、地方標準的，分別加15分、10分、5分；

（六）檢測人員獲得省、市、區級管理部門、行業協會表彰的（經考核管理部門確認），每人次分別加10分、8分、5分；

（七）日常檢測業務中及時發現工程實體、建筑市場及責任

主體存在較普遍、突出的問題，向建設行政主管部門報告并配合進行調研、處理的，加10分；

（八）日常檢測業務中及時發現工程上使用的不合格建材、產品或結構質量問題，并經建設行政主管部門確認，挽回重大經濟損失、避免重大安全質量事故的，加10分；

（九）協助行業主管部門進行調查、檢查發現重大問題的，加10分；

（十）在資質主管部門組織的涉及建筑工程類檢測能力驗證中，驗證結果均為滿意的得10分；

（十一）通過質量管理體系認證或合格評定機構（或檢查機構）實驗室認可的，加5分；

（十二）在國內跨省域設立分支機構并經營良好的，每一分支機構加10分，在青島市以外省內跨地市設立分支機構并經營良好的，每一分支機構加5分；

（十三）在市級以上行業主管部門組織的新技術、新標準推廣應用中表現突出，獲得主管部門表彰的，每次加5分；

（十四）在建設行政主管部門的檢測行業統計中，檢測發現不合格品率和數量綜合排名前1-3名的，加5分；4-6名的，加3分；7-9名的，加1分；

（十五）其它經考核管理部門認定的加分事項。

第四章 考核結果的認定與使用

第十五條 檢測機構考核等級為A企業的，在評優評先、信用評價時優先考慮；在資質考核、增項時優先扶持；政府采購、區重點工程檢測任務優先推薦。

第十六條 考核累計得分低于100分的列入資質重點監督檢查名單，不得參加各項先進評選、政府購買服務招投標等。

第十七條 考核等級為B級企業，列入資質重點監督檢查名單，企業主要負責人須接專項培訓、并考試合格。

第十八條 考核等級為C級企業，企業主要負責人須接受專項培訓、并考試合格。列為限期整改名單，整改期間停止檢測任務，整改合格后方可從事檢測工作。限期整改未通過的降為D級，列入資質重點監督檢查名單。

第十九條 考核為D級企業，列為“失信檢測機構”名單。除按照C級考核規定執行外，區內檢測機構將重新審核其資質證書；區外檢測機構將清除出新區檢測市場。

第五章 附 則

第二十條 執法人員在對檢測機構實施考核扣分時，應簽發《青島西海岸新區建筑市場違規行為扣分單》。

第二十一條 檢測機構對扣分有異議的，應在收到《青島西

海岸新區建筑市場違規行為扣分單》之日起3個工作日內向扣分決定機關提出書面申訴。經查實屬不當扣分的，應予以糾正，爭議無法解決的，檢測機構可向區城建局申請復核。

第二十二條 違規扣分與對檢測機構違法違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第二十三條 本辦法由青島西海岸新區城市建設局負責解釋，自2018年10月15日起施行，同時《黃島區建設工程質量檢測機構管理考核辦法》廢止。

第五篇：青島西海岸新區迎接國家衛生城市宣傳方案

（一）新區迎接“國家衛生城市”復審宣傳標語 1.創造優美環境、營造優良秩序、打造美麗新區 2.鞏固國家衛生城市成果，建設宜居幸福美麗新區 3.店美街美城市美，靠你靠我靠大家

4.攜手共建衛生城市，齊心共育文明之花 5.衛生是健康之基，環境是幸福之源 6.養成良好衛生習慣，創造優美舒適環境 7.人人都是新區形象，個個爭當衛生模范 8.鮮花還需綠葉扶，衛生更需市民護

9.清雜物除積水滅死角，全面消除“四害”孳生地,建設宜居幸福新區

10.珍惜國家衛生城市榮譽從我做起，從現在做起，從點滴做起

11.一言一行體現文明新區，一點一滴鞏固創衛成果 12.全民參與，人人動手，讓新區更加潔凈美麗 13.鞏固國家衛生城市成果，全面提升城市品位

14.全民動員，全民參與，圓滿完成國家衛生城市復審任務 15.建設美好家園，從環境衛生做起 16.新區是我家，清潔靠大家 17.遵守社會公德，維護公共衛生 18.鮮花尚需綠葉扶，城市當需大家護 19.開展愛國衛生運動，營造清潔生活環境

20.美麗新區、美化市容，講究衛生、保護環境 21.新區多一份清潔，生活多一份溫馨 22.你給新區一份清潔，新區送您十分溫馨 23.鞏固發展創衛成果，共建美好和諧家園 24.加強健康知識教育，提高人民健康水平25.復審工作人人參與，美好環境家家受益 26.創衛成果需鞏固，美麗環境靠大家 27.聚萬眾之心，舉你我之力，鞏固創衛成果 28.關愛城市家園，倡導品位人生

29.文明衛生健康你我他，和諧社會幸福千萬家 30.一言一行彰顯文明風范，一點一滴凝聚創衛真情 31.鞏固國家衛生城市成果，創建全國文明城市品牌 32.您懂得，公共場所不要吸煙 33.您懂得，不要讓寵物給別人添麻煩 34.您懂得，小草有生命，足下多留“青” 35.別忘了，規范停車，不亂停亂放

（二）新區健康教育工作宣傳知識標語 1.預防慢性疾病，享受健康人生 2.做好“工間操”，預防慢性病 3.控酒戒煙，永保健康

4.健康四大基石:合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡 5.履行《煙草控制框架公約》，攜手共創無煙環境

6.了解食品營養標簽，合理選擇健康食品 7.控制體重、保持健康 8.定期體檢，維護健康

9.遠離煙草可使您遠離多種疾病

10.遠離癌癥，從改變不健康生活方式做起 11.加強慢性病防控，全面提升全民健康素質 12.倡導健康生活方式，提高居民健康素質 13.群眾利益無小事，慢病防控是大事 14.日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子 15.慢病防控牽萬家，健康幸福你我他 16.我運動，我健康，我快樂

17.創建全國慢性病綜合防控示范區，傾心打造高品質健康幸福家園

18.控油限鹽 有益健康

19.我運動 我防病 我健康 我快樂 20.合理膳食，適量運動

（三）中國公民健康素養基本知識與技能66條

1．健康不僅僅是沒有疾病或虛弱，而是身體、心理和社會適應的完好狀態。

2．每個人都有維護自身和他人健康的責任，健康的生活方式能夠維護和促進自身健康。

3．環境與健康息息相關，保護環境，促進健康。

4．無償獻血，助人利己。

5．每個人都應當關愛、幫助、不歧視病殘人員。6．定期進行健康體檢。

7．成年人的正常血壓為收縮壓≥90mmHg且＜140 mmHg，舒張壓≥60mmHg且＜90 mmHg；腋下體溫36℃～37℃；平靜呼吸16～20次/分；心率60～100次/分。

8．接種疫苗是預防一些傳染病最有效、最經濟的措施，兒童出生后應當按照免疫程序接種疫苗。

9．在流感流行季節前接種流感疫苗可減少患流感的機會或減輕患流感后的癥狀。

10．艾滋病、乙肝和丙肝通過血液、性接觸和母嬰三種途徑傳播，日常生活和工作接觸不會傳播。

11．肺結核主要通過病人咳嗽、打噴嚏、大聲說話等產生的飛沫傳播；出現咳嗽、咳痰2周以上，或痰中帶血，應當及時檢查是否得了肺結核。

12．堅持規范治療，大部分肺結核病人能夠治愈，并能有效預防耐藥結核的產生。

13．在血吸蟲病流行區，應當盡量避免接觸疫水；接觸疫水后，應當及時進行檢查或接受預防性治療。

14．家養犬、貓應當接種獸用狂犬病疫苗；人被犬、貓抓傷、咬傷后，應當立即沖洗傷口，并盡快注射抗狂犬病免疫球蛋白（或血清）和人用狂犬病疫苗。

15．蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂等會傳播疾病。

16．發現病死禽畜要報告，不加工、不食用病死禽畜，不食用野生動物。

17．關注血壓變化，控制高血壓危險因素，高血壓患者要學會自我健康管理。

18．關注血糖變化，控制糖尿病危險因素，糖尿病患者應當加強自我健康管理。

19．積極參加癌癥篩查，及早發現癌癥和癌前病變。20．每個人都可能出現抑郁和焦慮情緒，正確認識抑郁癥和焦慮癥。

21．關愛老年人，預防老年人跌倒，識別老年期癡呆。22．選擇安全、高效的避孕措施，減少人工流產，關愛婦女生殖健康。

23．保健食品不是藥品，正確選用保健食品。

24．勞動者要了解工作崗位和工作環境中存在的危害因素，遵守操作規程，注意個人防護，避免職業傷害。

25．從事有毒有害工種的勞動者享有職業保護的權利。26．健康生活方式主要包括合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡四個方面。

27．保持正常體重，避免超重與肥胖。

28．膳食應當以谷類為主，多吃蔬菜、水果和薯類，注意葷素、粗細搭配。

29．提倡每天食用奶類、豆類及其制品。

30．膳食要清淡，要少油、少鹽、少糖，食用合格碘鹽。31．講究飲水衛生，每天適量飲水。

32．生、熟食品要分開存放和加工，生吃蔬菜水果要洗凈，不吃變質、超過保質期的食品。

33．成年人每日應當進行6～10千步當量的身體活動，動則有益，貴在堅持。

34．吸煙和吸二手煙會導致癌癥、心血管疾病、呼吸系統疾病等多種疾病。

35．“低焦油卷煙”、“中草藥卷煙”不能降低吸煙帶來的危害。36．任何年齡戒煙均可獲益，戒煙越早越好，戒煙門診可提供專業戒煙服務。

37．少飲酒，不酗酒。

38．遵醫囑使用鎮靜催眠藥和鎮痛藥等成癮性藥物，預防藥物依賴。

39．拒絕毒品。

40．勞逸結合，每天保證7～8小時睡眠。

41．重視和維護心理健康，遇到心理問題時應當主動尋求幫助。

42．勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、飯后漱口，不共用毛巾和洗漱用品。

43．根據天氣變化和空氣質量，適時開窗通風，保持室內空 6

氣流通。

44．不在公共場所吸煙、吐痰，咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻。45．農村使用衛生廁所，管理好人畜糞便。

46．科學就醫，及時就診，遵醫囑治療，理性對待診療結果。47．合理用藥，能口服不肌注，能肌注不輸液，在醫生指導下使用抗生素。

48．戴頭盔、系安全帶，不超速、不酒駕、不疲勞駕駛，減少道路交通傷害。

49．加強看護和教育，避免兒童接近危險水域，預防溺水。50．冬季取暖注意通風，謹防煤氣中毒。

51．主動接受婚前和孕前保健，孕期應當至少接受5次產前檢查并住院分娩。

52．孩子出生后應當盡早開始母乳喂養，滿6個月時合理添加輔食。

53．通過親子交流、玩耍促進兒童早期發展，發現心理行為發育問題要盡早干預。

54．青少年處于身心發展的關鍵時期，要培養健康的行為生活方式，預防近視、超重與肥胖，避免網絡成癮和過早性行為。

55．關注健康信息，能夠獲取、理解、甄別、應用健康信息。56．能看懂食品、藥品、保健品的標簽和說明書。57．會識別常見的危險標識，如高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、生物安全等，遠離危險物。

58．會測量脈搏和腋下體溫。

59．會正確使用安全套，減少感染艾滋病、性病的危險，防止意外懷孕。

60．妥善存放和正確使用農藥等有毒物品，謹防兒童接觸。61．尋求緊急醫療救助時撥打120，尋求健康咨詢服務時撥打12320。

62．發生創傷出血量較多時，應當立即止血、包扎；對懷疑骨折的傷員不要輕易搬動。

63．遇到呼吸、心跳驟停的傷病員，會進行心肺復蘇。64．搶救觸電者時，要首先切斷電源，不要直接接觸觸電者。65．發生火災時，用濕毛巾捂住口鼻、低姿逃生；撥打火警電話119。

66．發生地震時，選擇正確避震方式，震后立即開展自救互救。

青島西海岸新區迎衛復審領導小組辦公室

2018年4月19日