第一篇：國家統(tǒng)計局：2016年農(nóng)民工平均年齡39歲,再增0.4歲

國家統(tǒng)計局：2016年農(nóng)民工平均年齡39歲，再增0.4歲

4月28日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布了《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。報告顯示，農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。

1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.3%。以下為報告全文：

一、農(nóng)民工規(guī)模、分布及流向

（一）農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，增量主要來自本地農(nóng)民工 2016年農(nóng)民工總量達到28171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工11237萬人，比上年增加374萬人，增長3.4%，增速比上年加快0.7個百分點；外出農(nóng)民工16934萬人，比上年增加50萬人，增長0.3%，增速較上年回落0.1個百分點。本地農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的88.2%。在外出農(nóng)民工中，進城農(nóng)民工13585萬人，比上年減少157萬人，下降1.1%。

（二）西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長最快，吸納能力逐步增強 從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10400萬人，比上年增加100萬人，增長1%，占農(nóng)民工總量的36.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9279萬人，比上年增加105萬人，增長1.1%，占農(nóng)民工總量的32.9%；西部地區(qū)農(nóng)民工7563萬人，比上年增加185萬人，增長2.5%，占農(nóng)民工總量的26.9%；東北地區(qū)農(nóng)民工929萬人，比上年增加34萬人，增長3.8%，占農(nóng)民工總量的3.3%。西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于其他地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的43.6%。

從輸入地看，在東部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工15960萬人，比上年減少48萬人，下降0.3%，占農(nóng)民工總量的56.7%；在中部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5746萬人，比上年增加147萬人，增長2.6%，占農(nóng)民工總量的20.4%；在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5484萬人，比上年增加275萬人，增長5.3%，占農(nóng)民工總量的19.5%；在東北地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工904萬人，比上年增加45萬人，增長5.2%，占農(nóng)民工總量的3.2%。

（三）外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少 2011-2016年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%。

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7666萬人，比上年減少79萬人，下降1%，占外出農(nóng)民工的45.3%，比上年下降0.6個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.4個百分點；中部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占62%，比上年下降0.5個百分點；西部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占52.2%，比上年下降1.3個百分點；東北地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占22.9%，比上年下降2.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

（一）女性農(nóng)民工占比繼續(xù)提高，有配偶的占比提高 在全部農(nóng)民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出農(nóng)民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地農(nóng)民工中男性占62.8%，女性占37.2%。農(nóng)民工中女性占比比上年提高0.9個百分點，主要是由于本地農(nóng)民工在農(nóng)民工總量中占比繼續(xù)提高，而本地女性農(nóng)民工占比較高所致。

全部農(nóng)民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4個百分點；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5個百分點。外出農(nóng)民工有配偶的占64.8%，比本地農(nóng)民工低25.4個百分點，但占比提高較快。

（二）農(nóng)民工年齡不斷提高，新生代農(nóng)民工占比近五成 農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.3%。

（三）農(nóng)民工受教育水平不斷提高

農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個百分點；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個百分點。

（四）接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重小幅下降

接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，比上年下降0.2個百分點。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.5%，比上年提高0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.4%，比上年下降0.4個百分點；外出農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占35.6%，比上年提高0.2個百分點。

三、農(nóng)民工就業(yè)

（一）從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重下降明顯 從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為52.9%，比上年下降2.2個百分點。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為30.5%，比上年下降0.6個百分點；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19.7%，比上年下降1.4個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為46.7%，比上年提高2.2個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為12.3%，比上年提高0.4個百分點；從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重為11.1%，比上年提高0.5個百分點。

（二）農(nóng)民工月均收入增速有所回落

農(nóng)民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點。分行業(yè)看，除制造業(yè)收入增速較上年提高，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增速與上年持平以外，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7個百分點。

（三）本地和在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增長較快 外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3572元，比上年增加213元，增長6.3%；本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入2985元，比上年增加204元，增長7.3%。本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入比外出務(wù)工農(nóng)民工低587元，但增速比外出務(wù)工農(nóng)民工高1個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3454元，比上年增加238元，增長7.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3132元，比上年增加224元，增長7.7%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3117元，比上年增加153元，增長5.2%；在東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3063元，比上年減少42元，下降1.4%。在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增速分別比在東部、西部和東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高0.3、2.5和9.1個百分點。

四、農(nóng)民工權(quán)益保障

（一）超時勞動情況有所改善

農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為24.9天，日從業(yè)時間平均為8.5個小時，均與上年持平。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占78.4%，分別比上年下降0.4 和1個百分點。其中，外出農(nóng)民工日工作超過8小時和周工作超過44小時的比重比上年分別下降1.8和0.6個百分點，超時勞動情況改善比較明顯。

（二）簽訂勞動合同的農(nóng)民工比重下降

2016年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為35.1%，比上年下降1.1個百分點。其中，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為38.2%，比上年下降1.5個百分點；本地農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為31.4%，比上年下降0.3個百分點。

（三）被拖欠工資的農(nóng)民工比重下降

2016年被拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)為236.9萬人，比上年減少38.9萬人，下降14.1%。被拖欠工資的農(nóng)民工比重為0.84%，比上年下降0.15個百分點。2013年以來，被拖欠工資的農(nóng)民工比重均在1%以下，但是年度之間有波動。2013-2015年被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為1%、0.76%和0.99%。其中，2015年農(nóng)民工工資拖欠的情況反彈，被拖欠工資的農(nóng)民工比重比2014年提高0.23個百分點。2016年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增長16.8%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增長11.7%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增長21.4%。2016年被拖欠的工資總額為270.9億元，比上年增加0.9億元，增長0.3%；與2015年被拖欠的工資總額增長35.8%相比，拖欠情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，2016年制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分別比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3個百分點。居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所上升，2016年為0.6%，較上年上升0.3個百分點。

五、進城農(nóng)民工居住狀況

（一）進城農(nóng)民工的購房比例提高

在進城農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占62.4%，比上年下降2.4個百分點，其中租賃私房的農(nóng)民工占61%，比上年下降1.9個百分點。購房的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.5個百分點，其中購買商品房的農(nóng)民工占16.5%，比上年提高0.8個百分點。單位或雇主提供住房的農(nóng)民工占13.4%，比上年下降0.7個百分點。以其他方式解決居住問題的農(nóng)民工占6.4%，比上年提高2.6個百分點。購買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工不足3%。

（二）居住困難的進城農(nóng)民工占比下降

進城農(nóng)民工人均住房面積為19.4平方米，與上年基本保持一致。其中，人均住房面積在5平方米及以下居住困難的農(nóng)民工戶占6%，比上年下降2.3個百分點；在6-15平方米的農(nóng)民工戶占37.4%，在16-25平方米的農(nóng)民工戶占25.5%，均比上年提高2.1個百分點；在26-35平方米的農(nóng)民工戶占12.6%，在36平方米以上的農(nóng)民工戶占18.5%，分別比上年下降1.1和0.9個百分點。

（三）進城農(nóng)民工居住條件總體有所改善

農(nóng)民工戶住房配備電冰箱和洗衣機的比重分別為57.2%和55.4%，分別比上年提高2.9和3.8個百分點；86.5%的農(nóng)民工戶住房有自來水，比上年提高0.3個百分點；77.9%的農(nóng)民工戶住房有洗澡設(shè)施，比上年提高2.8個百分點；69.6%的農(nóng)民工戶住房有獨用廁所，比上年提高0.2個百分點；85.5%的農(nóng)民工戶能上網(wǎng)（計算機或手機），比上年提高7.1個百分點；18.6%的農(nóng)民工戶擁有汽車（生活和經(jīng)營用車），比上年提高2.7個百分點。

六、進城農(nóng)民工社會融合情況

（一）進城農(nóng)民工的社會交往有待豐富

在城市生活中，除家人外，進城農(nóng)民工業(yè)余時間人際交往時，老鄉(xiāng)占35.2%，比上年提高1.6個百分點；當(dāng)?shù)嘏笥颜?4.3%，比上年提高0.8個百分點；同事占22.2%，比上年提高0.7個百分點；其他外來務(wù)工人員占3.1%，比上年下降1.1個百分點；基本不和他人來往占12.7%，比上年下降1.6個百分點。

進城農(nóng)民工業(yè)余時間主要是看電視、上網(wǎng)和休息，分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個百分點；選擇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比重僅為1.3%，與上年持平。

（二）權(quán)益受損選擇法律途徑解決的進城農(nóng)民工占比顯著提高

在工作和生活中遇到困難時，62.4%的進城農(nóng)民工想到的是找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)的占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找單位領(lǐng)導(dǎo)或同事的占11.7%，找工會、婦聯(lián)和政府部門的占6.8%，找社區(qū)的占2.3%。找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)和找本地朋友幫忙的農(nóng)民工比重分別比上年提高0.7、1.1和1.4個百分點。當(dāng)權(quán)益受損時，進城農(nóng)民工選擇解決途徑依次是：36.8%與對方協(xié)商解決，比上年提高0.9個百分點；30.1%向政府相關(guān)部門反映，比上年下降4.5個百分點；27.2%通過法律途徑解決，比上年提高5.1個百分點。

（三）已就業(yè)進城農(nóng)民工加入工會組織的占比提高 從對工會組織的知曉情況看，已就業(yè)進城農(nóng)民工中20.8%知道所在企業(yè)或單位有工會組織，比上年提高1.3個百分點；59.6%知道所在單位和企業(yè)沒有工會組織，19.6%不知道自己所在企業(yè)或單位是否有工會組織。在知道自己所在企業(yè)或單位有工會組織的農(nóng)民工中，53.8%的農(nóng)民工加入了工會，比上年提高2.9個百分點；加入工會的進城農(nóng)民工占已就業(yè)的進城農(nóng)民工的比重為11.2%，比上年提高1.3個百分點。在加入工會的農(nóng)民工中，經(jīng)常參加工會活動的占21.3%，比上年下降1個百分點；偶爾參加的占62.1%，比上年提高0.4個百分點；沒參加過的占16.6%，比上年提高0.6個百分點。（原標題：2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告）

第二篇：農(nóng)民工報告--國家統(tǒng)計局

國家統(tǒng)計局：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告之一

2006-10-20 上午 09:22:42 來源：國家統(tǒng)計局 點擊數(shù)：939

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況

為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓(xùn)等情況。

（二）調(diào)查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。

（三）調(diào)查的樣本情況

本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農(nóng)民工基本情況

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農(nóng)民工工作時間過長

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農(nóng)民工社會保障情況

（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占

85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

（三）農(nóng)民工購買保險比重較低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

第三篇：辦公室再增壓力攀新高

某辦公室在榮獲2006“某某黨委委辦公室系統(tǒng)十杯先進集體”光榮稱號后，面對成績和榮譽，全室上下視成績?yōu)閴毫Γ儔毫閯恿Γ瑳Q心再鼓干勁，再增措施，百尺竿頭，更進一步，力爭在今年的競賽活動中實現(xiàn)“保先進、爭位次”目標。

一、珍視榮譽，正視現(xiàn)狀，保持清醒頭腦。縣委辦在共同分享成績帶來喜悅的同時，結(jié)合工作實際，認真查找弱項和不足，明確目標定位，制訂工作規(guī)劃，著力在以下幾個方面統(tǒng)一思想，形成共識：第一，奪杯是榮譽，更是鞭策，是壓力，更是動力，決驕傲自滿，必須正視成績，戒驕戒躁，向更高的標準看齊，向更高的目標邁進。第二，辦公室工作沒有最好，只有更好，改變的是工作標準，不變的是服務(wù)宗旨。對照“優(yōu)質(zhì)高效率、規(guī)范無差錯”的要求，差距還很大，距離還很遠，需要向省、市辦公廳、室，先進縣市虛心學(xué)習(xí)，認真請教。第三，成績代表過去，榮譽只是一時。能不能保持榮譽，再接再厲，推動工作再上一個新臺階，關(guān)鍵是要自我加壓，負重奮進，變壓力為動力，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，努力取得新成績，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)“保先爭位”目標。

二、再鼓干勁，再接再厲，力爭全面創(chuàng)優(yōu)。一是創(chuàng)新觀念。重點強化五種意識：強化服務(wù)大局意識,高定位，寬視野，識大體，顧大局，既埋頭干事，又要潛心謀事，堅持胸懷全局，服從全局；強化創(chuàng)新有為意識,敏于思考，善于思索，打破思維定式，不斷推陳出新，增強工作的積極性、創(chuàng)造性；強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識,高起點，嚴要求，出精品，上檔次，事爭一流，有旗必扛，敢為人先，一往無前；強化主動超前意識,充分發(fā)揮主觀能動性，增強工作預(yù)見性，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，做到未雨綢繆，雪中送炭；強化敬業(yè)奉獻意識，自覺把單位當(dāng)成自己的家，把工作當(dāng)成生活中的一部分，把同志當(dāng)兄弟一樣看待，耐得住寂寞，守得住清貧，不怕吃苦，樂于奉獻。二是創(chuàng)新工作。綜合調(diào)研堅持當(dāng)高參、謀大略、出精品；督促檢查堅持抓重點，重實效，樹權(quán)威;信息反饋堅持拓領(lǐng)域，保快捷，升位次；文秘運轉(zhuǎn)堅持保嚴謹，促規(guī)范，求高效；機要保密堅持保周密，保安全，保暢通；機關(guān)事務(wù)堅持創(chuàng)環(huán)境，當(dāng)后文秘家園wmjy.net盾，作保障。三是創(chuàng)新作風(fēng)。在全室大力弘揚“嚴、細、深、實、快”的工作作風(fēng)，嚴肅紀律、嚴格管理帶隊伍；細致入微、精益求精搞服務(wù)；深入基層、深入群眾摸實情；腳踏實地、埋頭苦干求實效；雷厲風(fēng)行、快捷高效出業(yè)績。

三、學(xué)習(xí)為先，以人為本，打造過硬隊伍。一是加強學(xué)習(xí)，營造氛圍。進一步強化學(xué)習(xí)意識，完善學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進學(xué)習(xí)方法，規(guī)定在注重日常學(xué)習(xí)的同時，每周抽出兩個半天的時間集中學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)一篇精品文章，探討一個調(diào)研課題，謀劃一個工作方案，建立起動態(tài)的學(xué)習(xí)體系，打造“學(xué)習(xí)型”團隊,提高全室干部職工的整體素質(zhì)。二是完善機制，加強管理。重點完善兩項工作機制：目標責(zé)任機制。把辦公室的目標任務(wù)進行細化量化，層層分解，落實到科室和到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的全員工作格局；激勵獎懲機制。建立目標任務(wù)綜合考評體系，把目標任務(wù)完成情況列入各科室局和個人考評的內(nèi)容，年終統(tǒng)一進行考評，誰干工作實績突出，就讓誰在政治上有榮譽，物質(zhì)上得實惠，精神上給鼓勵。三是加強團結(jié)，形成合力。從加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)入手，講大局、講原則、講民主，坦誠相處，合作共事，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，增進團結(jié)，為全體干部職工當(dāng)好表率。

第四篇：國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明

國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明：進城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占 28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作。現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策

國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強, 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

二○○六年一月三十一日

切實解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，專款專用。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

0 [好評] [差評] sunye0 [小學(xué)生] 2009-9-6 9:38:57 119.117.1.* 舉報 高教自考法律本科畢業(yè)論文題目

1、關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法監(jiān)督司法工作的思考

2、論國家公務(wù)員的法律意識

3、論司法干部的職業(yè)道德

4、論權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系

5、關(guān)于完善我國監(jiān)督舉報制度的思考

6、關(guān)于加強民事、行政審判監(jiān)督的思考

7、關(guān)于消除地方保護主義的法律思考

8、關(guān)于實現(xiàn)公民在法律面前一律平等原則的思

9、論遏制權(quán)力腐敗的法律對策

10、儒家倫理洛思想評析

11、論憲法的司法適用

12、論民族自治權(quán)的行使

13、論加入WTO后的地方法制建設(shè)

14、論地方立法中應(yīng)當(dāng)注毒的問題

15、論公民基本權(quán)利的保障措施

16、論行政權(quán)利救濟制度

17、論行政法律責(zé)任

18、論“一事不二罰”原則

19、論財產(chǎn)申報制度

20、論行政相對人合法權(quán)益的保護

21、試析實施《國家賠償法》的問題及對策

22、論行政強制

23、論行政聽證制度

24、論顯失公正的行政行為的界定與處理

25、論格式合同的規(guī)制

26、論公民隱私權(quán)的法律保護

27、論公民人身權(quán)的法律保擴

28、關(guān)于精神損害的事實認定研究

29、論善意取得的法律保護

第五篇：攻堅克難求發(fā)展穩(wěn)中有增再向前

攻堅克難求發(fā)展穩(wěn)中有增再向前

——全市2012年上半年經(jīng)濟社會運行情況分析

市委政研室

上半年，全市上下以市十一次黨代會精神為指引，緊緊圍繞建設(shè)關(guān)天副中心城市目標，逆境求發(fā)展，給力促轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有增，態(tài)勢良好。預(yù)計上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值562億元，同比增長15.5%左右，高出全省2個百分點。

基本態(tài)勢

工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，重點項目加力提速，各項投資進展順利，財政和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定，居民消費繼續(xù)回落，經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難大于預(yù)料，取得的成績好于預(yù)期。◇ 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升

工業(yè)：穩(wěn)中趨快。1-5月全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值686.2億元，同比增長24%，實現(xiàn)工業(yè)增加值231.79億元，同比增長24.1%，高于全省平均增幅7.1個百分點，創(chuàng)我市工業(yè)增速近三年新高。預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值850億元，同比增長23.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，增長23.6%。一是重點行業(yè)支撐增長。1-5月，全市30個工業(yè)行業(yè)中23個行業(yè)實現(xiàn)增長,15個行業(yè)增速超過全市平均增速。其中，特色產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻進一步加大，煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、煙草制品業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、電力、熱力、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大行業(yè)完成產(chǎn)值189.36億元，增長57.1%,對規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻

為81.4%，拉動全市工業(yè)增長19.5個百分點。二是大企業(yè)大集團穩(wěn)定增長。1-5月，12戶大企業(yè)大集團累計完成工業(yè)總產(chǎn)值366.91億元，增長29.3%，增速高于全市5.3個百分點，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達62.6%，拉動規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長15個百分點,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到53.5%。三是縣區(qū)工業(yè)快速增長。麟游、鳳縣、千陽工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達到87.1%、61.8%和54%。

農(nóng)業(yè)：形勢良好。預(yù)計上半年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77億元，增長6.5%。一是糧食實現(xiàn)豐產(chǎn)。預(yù)計夏糧總產(chǎn)81.67萬噸，同比增產(chǎn)5.66%，其中小麥總產(chǎn)量80.63萬噸，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”。二是畜牧業(yè)加快發(fā)展。生豬、奶牛、羊及家禽存欄數(shù)分別為84.2萬頭、19.1萬頭、42.7萬只、680.4萬只，同比分別增長6.7%、8.3%、3.8%和7.5%。三是果蔬規(guī)模擴大。去冬今春新建果園20.3萬畝，蔬菜在田面積56.3萬畝，同比增長13.2%。

三產(chǎn)：穩(wěn)步發(fā)展。一是文化旅游穩(wěn)步增長。1-6月，全市共接待國內(nèi)外游客1450萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入93億元，同比分別增長26%、27%。二是商貿(mào)流通繼續(xù)增長。1-5月，全市限額以上單位實現(xiàn)消費品零售總額51.13億元，增長15.6%。三是房地產(chǎn)業(yè)健康運行。1-5月，累計完成投資19.71億元，上半年住宅均價為3735∕平方米，過去三年房價上漲過快勢頭得到有效遏制，房價保持基本穩(wěn)定。

園區(qū)：快速增長。預(yù)計高新區(qū)上半年實現(xiàn)經(jīng)營總收入726億元，同比增長20.6%,工業(yè)總產(chǎn)值692億元，同比增長20.14%，工業(yè)增加值195億元，同比增長22.64%，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值233億元，地方財政收入達2.12億元。全市11個重點縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值240億元，實現(xiàn)增加值75億元，同比增長35%。金融：健康運行。截止5月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額1321.32億元，同比增長16.75%;各項貸款余額579.46億元，同比增長21.37%，分別高于全國、全省5.67和2.53個百分點。

◇ 項目投資高位運行

投資：持續(xù)高位。1-5月，完成固定資產(chǎn)投資315.96億元，同比增長32.4%,增速居全省第二。其中一二三產(chǎn)業(yè)投資分別增長61%、32.7%、31.5%，工業(yè)、水利、民間投資呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。預(yù)計上半年固定資產(chǎn)投資完成461億元，同比增長32%。

項目：給力提速。1-6月，全市100個重點項目完成投資230.8億元，其中續(xù)建項目完成投資113.3億元，占計劃的49.7%。新建項目開工率達到90.6%，為歷年之最。

引資：卓有成效。截止6月底，全市共落實招商引資項目690個，實現(xiàn)到位資金280.76億元，省際到位資金190.36億元，合同利用外資5190萬美元，分別占任務(wù)的61.03%、52.88%和86.5%。

◇ 社會發(fā)展持續(xù)健康

收入：平穩(wěn)增長。一是財政收入穩(wěn)定增長。預(yù)計上半年全市財稅總收入和地方財政收入分別達到84.61億元和30.82億元，同比分別增長16.7%和23.2%；稅收對財政增收的貢獻率達到46.1%，財政收入質(zhì)量進一步改善。二是居民收入持續(xù)增長。預(yù)計上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到11715元和3938元，同比分別增長17.0%和18.0%，政策性收入、工資性收入和市場推動成為居民收入增長的主要來源。

支出：不斷加大。一是政府財政支出加大。預(yù)計上半年全市財政支出完成88.38億元，比上年同期增長25%,增加17.68億元。全市一般公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等重點支出進一步加大。二是居民消費支出加大。預(yù)計上半年全市社會消費品零售總額188.8億元，增長16.5%，食品、醫(yī)療保健、個人用品消費支出平穩(wěn)增長。

就業(yè)：基本穩(wěn)定。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.60%以內(nèi)，低于省控指標0.4個百分點。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)95萬人,接納農(nóng)村居民進城落戶7.26萬人。

物價：漲幅回落。1-5月，全市居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲3.7%，漲幅比1-4月回落0.1個百分點。

管理：形勢穩(wěn)定。實施“雙五八”社會管理創(chuàng)新工程，健全完善社會管理體制機制，加強“三調(diào)聯(lián)動”源頭治理矛盾糾紛和“平安寶雞”建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定。年初以來，全市共破獲各類刑事案件5654起，農(nóng)村發(fā)案下降超過25%，市區(qū)繼續(xù)控制在40%以內(nèi)，降幅居全省第一，掃黑除惡、打擊侵財犯罪和文物犯罪三項指標完成情況居全省第一。

存在問題

從上半年全市經(jīng)濟社會運行來看，企業(yè)利潤下降、財政增收困難、內(nèi)需乏力、外貿(mào)疲軟等問題較為突出，經(jīng)濟持續(xù)增長的壓力加大。同時，省內(nèi)兄弟城市之間競爭日益激烈，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

裝備制造業(yè)形勢不佳。上半年我市規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)較快增長，但主要是煤炭開采、電力生產(chǎn)、有色工業(yè)、煙酒生產(chǎn)等增長較快行業(yè)的拉動，產(chǎn)值占比三分之一的裝備制造業(yè)生產(chǎn)下降趨勢持續(xù)，形勢堪憂。1-5月裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值181.54億元，下降1.1%。裝備制造業(yè)六大行業(yè)除儀器儀表制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)分別增長19.7%和20.5%外，其余四行業(yè)兩行業(yè)個位數(shù)增長兩行業(yè)下降。汽車、數(shù)控機床、石油鉆井設(shè)備、叉車產(chǎn)量分別下降20.9%，29.9%、18.4%和18%。1-5月裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比下降4.2%，實現(xiàn)利稅下降51.4%，其中利潤下降6.3%，94戶裝備制造企業(yè)（不含陜汽、法士特）40戶企業(yè)虧損，虧損面高達42.6%。造成此形勢主要是受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和市場影響，重型汽車市場需求不旺，鐵路投資規(guī)模縮小，石油鉆井設(shè)備出口訂單下降，機械工業(yè)生產(chǎn)景氣度不高和數(shù)控機床需求不足的影響。

對外貿(mào)易大幅下降。1-5月，受國際經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，對外貿(mào)易下滑幅度較大，進出口總值下降46.9%，遠高于全省6.8%的平均降幅，雖總量居全省第二，但只比第三名咸陽市多出1800萬美元，隨時有被趕超的可能。究其原因：一是國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境不容樂觀，尤其是國際市場原材料價格上漲影響較大；二是重點企業(yè)對全市外貿(mào)下拉作用明顯，東嶺、石油鋼管、石油機械、寶鈦等降幅在60%以上；三是受國內(nèi)勞動力成本上升、原材料價格波動、出口政策調(diào)整等影響，我市農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝出口全面下降。

消費增速逐步減緩。從消費總量來看，自一季度開始，咸陽市已取代我市位居全省第二位，我市首次滑落至第三位。從限額以上單位統(tǒng)計看，1-5月，全市社會消費品零售額51.13億元，低于渭南市7.7億元，位居全省第三。從增長速度看，我市位居全省第9位，低于全省平均水平1.5個百分點。主要原因包括：一是渭南、咸陽、銅川、榆林、延安等市近年來高度重視第三產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，增速明顯加快；二是國家統(tǒng)計制度調(diào)整致有的企業(yè)心存顧慮，存在虛報、瞞報現(xiàn)象；三是未將近年來新增、經(jīng)營情況和成長性較好的大型超市、批發(fā)零售市場納入統(tǒng)計范圍。

小型企業(yè)發(fā)展緩慢。1-5月，我市276戶小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值81.58億元，增長13.9%，低于全市工業(yè)增速10.1個百分點，其中98戶企業(yè)生產(chǎn)呈下降趨勢。同時，由于小型企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，缺少有效的抵押物和擔(dān)保，融資難現(xiàn)象仍然比較突出。總體來看，小型企業(yè)發(fā)展步履艱難，對我市經(jīng)濟發(fā)展的推動十分有限。

對策建議

縱觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，雖下行壓力有增無減，但隨著全國經(jīng)濟重心加快西移，以及國家宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，減稅和刺激消費政策密集出臺，信貸投放力度不斷加大，下半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展依然有利好形勢，只要狠下功夫，尋找提振著力點，主攻招商引資，聚焦項目建設(shè)，扭轉(zhuǎn)頹勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標希望還是很大的。

堅持抓招商抓項目不放松。一要主攻招商引資。始終把招商引資作為“一號工程”，實行“一票否決”。建立一套檢查考核獎懲機制，落實“一把手”工作責(zé)任。要依托我市資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、綠色招商，緊抓中省企業(yè)重組、央企進陜、省企進寶等重大機遇，爭取一批項目落戶寶雞。二要狠抓項目建設(shè)。對全市19個未開工重點項目，要逐一分析原因，查找問題，力促早日開工建設(shè)。對已簽約項目要盡快制定工作方案，明確分工，落實責(zé)任，促使項目早日落地。加快在建項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)達效。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。把整治優(yōu)化環(huán)境作為加強招商引資，推進項目落實的重中之重。對于影響項目落實建設(shè)的突出問題，要采取有力舉措從快解決，為投資者營造放心、安心、舒心的發(fā)展環(huán)境。

扭轉(zhuǎn)裝備制造業(yè)頹勢。一要注重創(chuàng)新。鼓勵裝備制造企業(yè)積極推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品，充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)核心科研單位的引領(lǐng)作用，完善自主創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，使我市高端裝備制造業(yè)發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。二要強化配套。扶持培育一批配套能力強的中小企業(yè)，建立本市專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增強企業(yè)間縱向聯(lián)系，發(fā)揮集群的連體凝聚效應(yīng)。三要政策支持。對我市裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可優(yōu)先支持在本市購銷，對市內(nèi)企業(yè)或個人購買的，市財政可提供一定的貼息或補助，要特別在本市項目建設(shè)配套上給予本地裝備制造企業(yè)重點傾斜。

發(fā)展三產(chǎn)促進消費。一要促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、會展、物流、金融、家政、文體休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及民生消費型服務(wù)業(yè)，注重引進國際國內(nèi)大型服務(wù)企業(yè)入駐我市，提升城市服務(wù)功能。二要促進文化旅游業(yè)發(fā)展。抓好重點旅游項目，深挖我市文化旅游資源，精心包裝，加大宣傳推介力度，注重交通、餐飲、住宿、購物等旅游配套硬件建設(shè)，優(yōu)化消費環(huán)境。三要搞好促消費活動。組織開展好節(jié)假日、“消費月”等一系列促銷費活動，引導(dǎo)鼓勵商貿(mào)企業(yè)讓利促銷；積極組織商品博覽會、展銷會、交流會、購物節(jié)等會展活動，帶動本市消費熱潮。

著力推進外貿(mào)發(fā)展。一要爭取資金。全力爭取外貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金項目；支持中小外貿(mào)企業(yè)走出國門開拓國際市場，爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金；鼓勵外貿(mào)企業(yè)建設(shè)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系，爭取外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金項目。二要重點推進。加快推進石油裝備、機床工具、農(nóng)產(chǎn)品“三大出口基地建設(shè)”，抓好寶雞市外貿(mào)企業(yè)孵化中心建設(shè)，通過人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息互通、政策支持等措施帶動和鼓勵更多企業(yè)參與國際市場競爭。三要加力扶持。定期分析外貿(mào)形勢，對重點企業(yè)進行跟蹤式服務(wù)，及時解決問題；注重新外貿(mào)企業(yè)的培養(yǎng)，提供政策傾斜與優(yōu)惠；將引進外貿(mào)企業(yè)作為招商引資的重要考量，促使引進企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)落戶寶雞；加速出臺完善的外貿(mào)支持激勵政策，調(diào)動企業(yè)出口積極性。

多措幫扶中小微企業(yè)。抓住國務(wù)院促進非公經(jīng)濟發(fā)展“新36條”機遇，實施中小企業(yè)成長工程。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推出適合中小微企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品。針對高成長性的中小微企業(yè)股權(quán)融資需求增強的特點，積極推動快速高成長企業(yè)在“主板”、“中小企業(yè)板”、“創(chuàng)業(yè)板”和“新三板”的上市融資。協(xié)助建立中小企業(yè)與高校、科研院所間的聯(lián)系，積極推進成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)育成機制，扶持中小微企業(yè)不斷壯大，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的又一推手。

(執(zhí)筆：王亞勤 張曉麗 張 欣)