第一篇：在全市工商系統(tǒng)迎十一運(yùn)食品安全與市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署十一運(yùn)期間食品安全和市場(chǎng)環(huán)境整治工作。第十一屆全運(yùn)會(huì)××比賽將在××舉辦，這是截至目前我市舉辦的層次、規(guī)格、水平最高的一次賽事，是一屆很有影響的體育盛會(huì)，也是全市人民的一件大喜事、大好事。針對(duì)這次賽事，市委、市政府高度重視，多次召集部門主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加的有關(guān)會(huì)議，就有關(guān)的賽事工作進(jìn)行安排部署。省局也專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)有關(guān)賽事的工作提出了具體的要求。對(duì)迎接十一運(yùn)工作，省局和市委、市政府都已經(jīng)作了全面部署。按照職能分工，我們工商部門承擔(dān)著做好十一運(yùn)期間流通領(lǐng)域食品安全和市場(chǎng)環(huán)境整治工作的重任。為了貫徹好市委、市政府和省局有關(guān)會(huì)議精神，在十一運(yùn)期間，我們要做到盡職盡責(zé)，為確保流通環(huán)節(jié)食品安全和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作取得良好的成績(jī)而努力。下面，根據(jù)市局黨組決議，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度認(rèn)識(shí)在××舉辦十一屆全運(yùn)會(huì)××*比賽項(xiàng)目的重要意義

十一屆全運(yùn)會(huì)是慶祝新中國(guó)__華誕的一次盛會(huì)，是某省奧運(yùn)會(huì)以后我國(guó)最重要的一次體育賽事，也是展示××形象的一次難得機(jī)遇。我覺(jué)得，更是考驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢閱工商行政管理工作的一次機(jī)會(huì)。辦好十一運(yùn)意義深遠(yuǎn)而重大。一是宣傳了××，展示了××的實(shí)力。二是提高××城市建設(shè)管理的水平。大劇院景點(diǎn)的建設(shè)、××景點(diǎn)的建設(shè)，還有配套的公園的建設(shè)，這將永遠(yuǎn)是××的歷史性標(biāo)志，××人民將永遠(yuǎn)受益。像××公園的建設(shè)在世界上是一流的。三是能提高××人民的整體素質(zhì)。隨著全運(yùn)會(huì)的舉辦，群眾的文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)等等都會(huì)增強(qiáng)，同時(shí)也提高我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是也是檢驗(yàn)全市上下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的一次機(jī)會(huì)和機(jī)遇。

因此，我們要充分認(rèn)識(shí)辦好十一運(yùn)的重大意義。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和市委十一屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)我市形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全和市場(chǎng)環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；我們必須把承擔(dān)的十一運(yùn)期間流通環(huán)節(jié)。

作。*市長(zhǎng)幾次提出表?yè)P(yáng)。我們還榮獲“____年度全市食品安全工作先進(jìn)單位”，是七個(gè)先進(jìn)單位之一。嚴(yán)把每個(gè)關(guān)口，嚴(yán)控每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，特別是要加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的食品安全監(jiān)管工作，加大對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保游客飲食安全。

_．開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。這項(xiàng)工作由食藥局牽頭，我們配合提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化劑、肽類激素藥品企業(yè)及化工企業(yè)的名單和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；配合檢查，有問(wèn)題該查處的查處，不符合條件的，該吊銷的吊銷。

_．大力整治違法食品藥品廣告、保護(hù)十一運(yùn)標(biāo)志和商標(biāo)專用權(quán)。可以看出，這是一項(xiàng)責(zé)任重大的工作。市委、市政府賦予工商部門的職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑的化工類企業(yè)進(jìn)行徹底清查，整治違法食品藥品廣告，重點(diǎn)做好食品定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)管工作。這項(xiàng)任務(wù)非常具體，要求非常高，賽區(qū)、賽事流通食品的保障工作是一次特定的任務(wù)。主要涉及兩個(gè)區(qū)。針對(duì)這項(xiàng)工作，我們必須嚴(yán)格、認(rèn)真、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，確保職責(zé)落實(shí)到位，確保不出任何安全問(wèn)題。

為了保證以上任務(wù)的完成，現(xiàn)在我們市政府已經(jīng)成立食品保障、交通安全、場(chǎng)館運(yùn)行等三個(gè)工作組。有可能，七月份運(yùn)動(dòng)員就要到賽場(chǎng)訓(xùn)練。所以說(shuō)，時(shí)間非常緊，不能等到運(yùn)動(dòng)員來(lái)了之后，你才著手準(zhǔn)備。比如，有些蔬菜一旦打上農(nóng)藥，再管理就晚了，必須從現(xiàn)在著手準(zhǔn)備。賽事期間，我們的食品安全監(jiān)管主要分為兩大塊：一塊是全市工商系統(tǒng)食品安全日常監(jiān)管工作。下面，我還要講，這項(xiàng)工作不僅兩區(qū)，各縣局在食品安全監(jiān)管工作中都要特別的注意、特別的重視、特別的加強(qiáng)。有些運(yùn)動(dòng)員是縣里的，或者去探親，或者去觀光，吃了、喝了、用了出了問(wèn)題，絕對(duì)不行。第二塊是賽區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全特定時(shí)段的保障及監(jiān)管工作。各縣區(qū)局尤其是牡丹區(qū)局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局承擔(dān)著賽區(qū)監(jiān)管的任務(wù)，有著特別的要求。要扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，落實(shí)好各項(xiàng)日常監(jiān)管制度和措施，借此機(jī)會(huì)把食品安全“四項(xiàng)制度”向規(guī)范化、精細(xì)化推進(jìn)一大步，消滅監(jiān)管盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面無(wú)縫隙覆蓋。特定時(shí)段的監(jiān)管是關(guān)鍵，有嚴(yán)密的程序，這是在特定時(shí)段實(shí)戰(zhàn)條件下體現(xiàn)我們監(jiān)管保障能力、檢驗(yàn)我們監(jiān)管水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只能做好、做細(xì)，不能打任何的折扣，沒(méi)有任何回旋的余地，基本做好不行，必須全面做好。

為此，市局高度重視，制定了《××市工商局十一運(yùn)賽區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作實(shí)施方案》，該方案已通過(guò)信息網(wǎng)下發(fā)到各縣區(qū)局和市局各科室，請(qǐng)注意下載學(xué)習(xí)。市局還成立了由××局長(zhǎng)掛帥的指揮部，××局長(zhǎng)親自任總指揮長(zhǎng)，我任指揮長(zhǎng)，市工商局××××任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)七個(gè)監(jiān)管組，負(fù)責(zé)具體的工作。這七個(gè)監(jiān)管組的分工大體上是這樣：

××××××*

（二）以十一運(yùn)會(huì)食品安全保障為契機(jī)，以食品安全“四項(xiàng)制度”為依托，以六月一號(hào)實(shí)行的《食品安全法》為基礎(chǔ)，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

大家知道，食品安全是天大的事。民以食為天，食以安為先。全市人民的食品安全也包括我們各位的家人和親朋好友的食品安全，我們工商系統(tǒng)有著重要的責(zé)任。可以說(shuō)，我們對(duì)一日三餐的安全都起著重要的作用。我們絕不能有事不關(guān)己，袖手旁觀的錯(cuò)誤思想，絕不能有推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為。食品安全雖然涉及幾個(gè)部門，是我們職責(zé)范圍的事情，絕不推拖。比如，流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，酒店也會(huì)出問(wèn)題。大家一定要盡心、盡責(zé)、盡力、盡情，帶著深厚感情去做好這項(xiàng)工作。我講了，十一運(yùn)會(huì)食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我們的食品安全工作，一定要向著這方面去努力，我們要本著天天全運(yùn)會(huì)，月月全運(yùn)會(huì)，年年全運(yùn)會(huì)的意識(shí)去做好我們的工作。保障全運(yùn)會(huì)的安全是一次大的活動(dòng)，也是一次練兵。講大道理，是為了全市人民飲食安全。進(jìn)一步講，也是為了我們的工作盡到職責(zé)，也是為了我們的食品安全。為了做好我們的本職工作，不至于出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)追究，我們也必須做好這項(xiàng)工作。就是說(shuō)，在食品安全工作中，始終要高標(biāo)準(zhǔn)、高境界，嚴(yán)要求、盡全力，確保食品安全工作任何時(shí)候都不能發(fā)生任何問(wèn)題，這既是我們工作的目標(biāo)，也是我們工作的底線。我分管食品安全監(jiān)管工作一年來(lái)，每個(gè)縣區(qū)局都走到了，走訪了一些食品經(jīng)營(yíng)戶，工作開(kāi)展的很不平衡。縣與縣之間不平衡，所與所之間也不平衡；食品經(jīng)營(yíng)戶表現(xiàn)相對(duì)突出，有的相當(dāng)認(rèn)真，有的還不識(shí)字。食品經(jīng)營(yíng)者不識(shí)字，這是一個(gè)問(wèn)題。我與*局長(zhǎng)探討，是不是在辦理食品經(jīng)營(yíng)執(zhí)照時(shí)，沒(méi)有達(dá)到一定文化程度的，不能經(jīng)營(yíng)食品。這是一個(gè)探討，說(shuō)明食品監(jiān)管難度很大，下步要重點(diǎn)研究解決。____年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商總局在××開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)候，我們基層監(jiān)管人員幫助食品經(jīng)營(yíng)戶不分黑白的記，加班加點(diǎn)的寫(xiě)，做了大量的工作，吃盡了苦頭，相當(dāng)一部分同志嗓子啞了，嘴上起泡了。當(dāng)時(shí)，市局××，我在*縣一個(gè)月，他們做了很多工作。各縣區(qū)局都做了很多工作。這項(xiàng)工作還得做，是我們的基礎(chǔ)，一定要重視，特別是我們縣區(qū)的局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，誰(shuí)管不好追究誰(shuí)的責(zé)任，你局長(zhǎng)、所長(zhǎng)下去沒(méi)有，看了沒(méi)有，基層人員做的到底怎么樣？“四制”建立的怎么樣，該寫(xiě)的寫(xiě)，該記的記，臺(tái)帳一定要記清楚。下次，要搞一個(gè)觀摩會(huì)，搞一次暗訪檢查，出現(xiàn)問(wèn)題的，立即通報(bào)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下熟食登記問(wèn)題，要重視。我看有的工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的熟食經(jīng)營(yíng)戶，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)這項(xiàng)制度，你不是集集登記、天天登記，材料簽字大都一個(gè)樣，是一個(gè)人隨意寫(xiě)上去的。如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有親自簽字，一旦出了問(wèn)題，我們基層監(jiān)管人員必定被追究責(zé)任。必須讓經(jīng)營(yíng)者簽字并按手印，因?yàn)槊刻斓氖焓迟|(zhì)量到底怎么樣，你不清楚，又不能天天抽檢、送檢，出了問(wèn)題，很難補(bǔ)救。熟食登記是關(guān)鍵，一定讓他（她）本人簽字和按手印。我們一定要認(rèn)真，不能有絲毫的馬虎。流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管須依托“四項(xiàng)制度”。各縣區(qū)局、各基層工商所要強(qiáng)化措施：一是抓，二是狠抓，三是堅(jiān)持抓，四是抓出成效。“抓”是領(lǐng)導(dǎo)重視；“狠抓”是落實(shí)到監(jiān)管人員的工作中去，“堅(jiān)持抓”是要形成長(zhǎng)效機(jī)制，不是一陣風(fēng)；“抓出成效”就是不出問(wèn)題。通過(guò)我們的工作，保證每一樣食品都是合法生產(chǎn)。

（三）積極準(zhǔn)備、組建機(jī)構(gòu)、履行職責(zé)，做好“食品流通許可證”換發(fā)工作。

_月_日實(shí)施的《食品安全法》賦予工商部門核發(fā)“食品流通許可證”的行政許可職能，為了做好《食品安全法》實(shí)施以后的“食品流通許可證”核發(fā)工作，省局在_月__日全省工商系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會(huì)議上作出了安排部署。《食品安全法》正式頒布后，國(guó)務(wù)院《食品安全法實(shí)施條例》及工商總局《食品流通許可證管理辦法》近日將頒布實(shí)施，省局將迅速做出專門部署，進(jìn)行專門培訓(xùn)。準(zhǔn)備工作非常緊迫，急需落實(shí)。根據(jù)省局要求，市、縣區(qū)局要成立“食品流通監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建“食品流通監(jiān)督管理辦公室”，暫時(shí)負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管工作。省政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議已召開(kāi)，很快將出臺(tái)科室設(shè)置調(diào)整方案。市局食品流通監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、財(cái)裝科、監(jiān)察審計(jì)室、法制科、市場(chǎng)科、商廣科、消保科、企業(yè)注冊(cè)局、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

第二篇：在全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話

在全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話

市紀(jì)委副書(shū)記 ×××（2011年3月17日）

同志們: 今天，市工商局召開(kāi)這次大會(huì)，是在反腐倡廉新形勢(shì)下召開(kāi)的，會(huì)議對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)有高度，對(duì)任務(wù)的安排有寬度，對(duì)問(wèn)題的分析有深度。這次會(huì)議必將對(duì)工商部門搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮推動(dòng)作用。剛才，高國(guó)雄書(shū)記傳達(dá)貫徹了×××市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要精神，全面翔實(shí)地回顧了市工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成就，對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行具體安排和要求，可以說(shuō)，成績(jī)斐然，任務(wù)艱巨。林勇忠局長(zhǎng)不避嫌、不遮丑，實(shí)事求是地在這次大會(huì)上指出了工商系統(tǒng)存在的問(wèn)題，這種正視問(wèn)題的態(tài)度和改正問(wèn)題的決心值得肯定。他們倆講的實(shí)事求是，我完全贊同。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，全市工商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍，抓督查、促落實(shí)，抓創(chuàng)建、樹(shù)形象，抓服務(wù)、促發(fā)展，在工商工作的各個(gè)方面取得了新突破，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在社會(huì)上樹(shù)立了良好形象。工商局被評(píng)為第十屆省級(jí)文明單位，被市委、市政府授予集體三等功榮譽(yù)稱號(hào)；2010年在全市78個(gè)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中列第三名；全市系統(tǒng)有4個(gè)干部榮獲×××市級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，與市工商

立群眾觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅(jiān)持不懈為群眾做好事。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)推向深入

剛才，高國(guó)雄書(shū)記在報(bào)告中說(shuō)，2011年全市工商部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委十二屆六次全會(huì)、×××市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議以及全市工商行政管理工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞?勇當(dāng)先鋒?、?服務(wù)到‘家’?的要求，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作之中，著力抓好落實(shí)懲防體系建設(shè)、維護(hù)隊(duì)伍平安穩(wěn)定，發(fā)揮督查職能作用、促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，充分運(yùn)用創(chuàng)建平臺(tái)、不斷提升隊(duì)伍形象，立足實(shí)際工作需要，積極探索奮發(fā)有為?六項(xiàng)重點(diǎn)工作?，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，通過(guò)好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶出發(fā)展活力和工作效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

首先，要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，進(jìn)一步筑牢各級(jí)干部的思想道德防線。要從工商機(jī)關(guān)掌握著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)的特點(diǎn)出發(fā)，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好警示教育和權(quán)力觀教育，繼續(xù)開(kāi)展好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)等教育活動(dòng)。要結(jié)合工商部門特點(diǎn)，注重教育效果，采取多種形式開(kāi)展教育活動(dòng)。譬如，可以開(kāi)展?以案論紀(jì)、廉潔自律?的警示教育，可以組織開(kāi)展先進(jìn)事跡典型示范教育等等，真正做到通

市委、市政府把今年提出深入開(kāi)展?五個(gè)年活動(dòng)?，繼續(xù)打好?五大戰(zhàn)役?、大干?十二五?開(kāi)局之年，實(shí)現(xiàn)?三步走?跨越發(fā)展目標(biāo)。希望我們工商部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升行政效能為核心，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為重點(diǎn)，以落實(shí)服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量為保障，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市企業(yè)加快發(fā)展。

一是要強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難。把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺在第一位的位置來(lái)抓，把?企業(yè)第一?的服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為跟進(jìn)、貼緊、融入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，對(duì)企業(yè)的實(shí)際困難和服務(wù)需求梳理分類，研究提出改進(jìn)的具體辦法措施。對(duì)市里確定的重點(diǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的辦法，指派專人，靠上服務(wù)，跟蹤落實(shí)，確保得到及時(shí)解決。

二是要提高效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，核心是效率。工商部門要樹(shù)立?馬上就辦?工作理念，堅(jiān)持立說(shuō)立行、馬上就辦，在?快?字上做文章，以?快?顯優(yōu)勢(shì)，以?快?促發(fā)展，希望具有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

三是要規(guī)范行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正秩序。當(dāng)前，市場(chǎng)行為、行政行為、執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題，是影響和制約企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。工商部門要充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，可罰可不罰的一律不處罰。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)吃拿卡要報(bào)，不給好處不辦事、給了

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第三篇：在全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

在全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

同志們：

還有幾天就到春節(jié)了，大家都很忙，但今天還是要把各位召集在一起，組織召開(kāi)這次全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市紀(jì)委十一屆六次全委會(huì)議精神，通報(bào)2009各縣、分局領(lǐng)導(dǎo)班子考核情況，安排部署加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，為圓滿完成2010年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力的組織保障。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

無(wú)論是一個(gè)地方，還是一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的重大職責(zé)，其駕馭能力的高低，領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，決定一域，關(guān)乎全局。可以說(shuō)，班子的形象就是一面旗臶、一個(gè)坐標(biāo)，它能激勵(lì)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心，朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在座的各位都是全市系統(tǒng)的骨干力量，我們素養(yǎng)的高低、特別是作風(fēng)素養(yǎng)的好壞，對(duì)于我們?nèi)邢到y(tǒng)3800多人的大隊(duì)伍，對(duì)我們工商事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。有句古話叫“己不正，焉能正人”。因此，只有把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)搞好了，始終如一地發(fā)揮好表率作用，才能夠把好的隊(duì)伍、好的作風(fēng)帶 出來(lái)，才能夠推動(dòng)工作開(kāi)展得生機(jī)勃勃、有聲有色。

近年來(lái)，市局黨組高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，積極采取有效措施，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子整體合力，為實(shí)現(xiàn)“全省系統(tǒng)爭(zhēng)一流、市直部門爭(zhēng)先進(jìn)”的目標(biāo)定位，提升我們的社會(huì)地位和形象提供了重要的保證。特別是去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“兩費(fèi)”停征后推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹市局黨組的決策部署，帶頭加強(qiáng)自身修養(yǎng)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，搶抓機(jī)遇，迎難而上，合力爭(zhēng)先，以“動(dòng)車組”精神推動(dòng)了全系統(tǒng)整體工作求突破、上臺(tái)階。不僅連續(xù)蟬聯(lián)了“全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，尤其是行風(fēng)評(píng)議工作總體情況明顯好于去年，基本實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。目前，除了蒼山、臨沭兩個(gè)縣局還沒(méi)有公布名次外，其他均進(jìn)入了當(dāng)?shù)夭块T評(píng)議前三名；蘭山、羅莊、河?xùn)|、莒南還取得了第一名;還有文明創(chuàng)建工作，在市局機(jī)關(guān)和14個(gè)縣、分局中，目前有省級(jí)文明單位（省級(jí)文明機(jī)關(guān)）13個(gè)，市級(jí)文明單位2個(gè)、縣級(jí)文明單位1個(gè)。對(duì)于還沒(méi)有沒(méi)有爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位（省級(jí)文明機(jī)關(guān)）的3個(gè)單位，力爭(zhēng)在明年再晉升一個(gè)檔次。等等，取得這些來(lái)之不易得成績(jī)和榮譽(yù)，足以說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，那就我們的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在大家的共同努力下，取得了明顯成效，對(duì)內(nèi)增添了凝聚力，對(duì)外擴(kuò)大了影響力，為全面完成 市局黨組確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)要求，與廣大干部職工的期望相比，還存在很大差距。尤其是從去年考察的情況看，當(dāng)前部分班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題仍然比較突出，這些問(wèn)題，有些是共性的，有些是個(gè)性的，有些是需要反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓的老問(wèn)題，有些則是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須引起各單位的高度重視。要堅(jiān)持有則改之、無(wú)則加勉的原則，對(duì)上述問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

良好的作風(fēng)是推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要保證。對(duì)于我們?nèi)邢到y(tǒng)來(lái)講，要想鞏固來(lái)之不易的大好形勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)今年提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，就要在牢牢把握“五個(gè)不動(dòng)搖”（即高點(diǎn)定位的目標(biāo)不動(dòng)搖、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不動(dòng)搖、監(jiān)管執(zhí)法的信念不動(dòng)搖、隊(duì)伍建設(shè)的決心不動(dòng)搖、展示工商形象的態(tài)度不動(dòng)搖）的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，重點(diǎn)提高“六個(gè)能力”。

（一）提高發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的能力。市委連承敏書(shū)記曾經(jīng)以“和為貴，業(yè)為先，民為本，安為福，學(xué)為樂(lè)”十五 個(gè)字，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行高度概括，并把“和為貴”放在了班子建設(shè)的第一位。一個(gè)單位、一個(gè)部門要想把工作搞上去，團(tuán)結(jié)是第一位的，不管困難多大，只要大家心往一處想，勁往一處使，就能形成健康向上、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，就能打開(kāi)工作局面。反之，基礎(chǔ)再好、條件再硬，如果班子不團(tuán)結(jié)，工作就會(huì)一團(tuán)糟。團(tuán)結(jié)出成績(jī)、出干部，是不變的真理；一榮俱榮、一損俱損也是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，班子適應(yīng)率高的單位，班子成員優(yōu)秀率也普遍較高，班子適應(yīng)率低，班子成員的優(yōu)秀率也不可能高。比如有的班子，班子的整體適應(yīng)率為50％，班子成員的優(yōu)秀率基本都在80％以下。因此，全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的生命線，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事決策制度，力求班子成員思想上同心、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子的“一把手”要以身作則，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，樂(lè)于聽(tīng)取意見(jiàn)，全力支持班子成員工作。其他班子成員要增強(qiáng)全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，自覺(jué)維護(hù)班子的權(quán)威和形象；班子成員之間要建立并落實(shí)好“補(bǔ)位制度”，思想上多交流、感情上多溝通，工作上多協(xié)調(diào)，做到“相互支持不拆臺(tái)，相互理解不計(jì)較，相互信任不猜疑，相互尊重不嫉妒，相互配合 不推諉，充分發(fā)揮好班子整體合力，形成團(tuán)結(jié)共事、和諧共處的良好風(fēng)氣。

（二）提高奮勇?tīng)?zhēng)先、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。敢于爭(zhēng)先創(chuàng)新，并不是盲進(jìn)與沖動(dòng)，而是在冷靜分析形勢(shì)的條件下尋求突破的明智選擇。一個(gè)單位就像一個(gè)家庭一樣，要想不落在別人后面，就要時(shí)刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，工作中重點(diǎn)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要高點(diǎn)定位。在以前的會(huì)議上我講過(guò)，有句俗話叫做”桌子底下放風(fēng)箏，出手就不高“。如果目標(biāo)定位標(biāo)準(zhǔn)低，就辦不出高層次、高水平的事情。高標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)有嚴(yán)要求，才會(huì)有壓力，才會(huì)激發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)單位、一個(gè)部門的骨干和核心，干工作、做事情更一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，要有在全市、全省乃至全國(guó)拿名次、爭(zhēng)第一的勇氣和魄力，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為不懈追求，認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮敬業(yè)，爭(zhēng)取樣樣工作打得響、過(guò)得硬。二是要敢為人先。敢為人先需要勇氣和智慧，需要決心和信心。說(shuō)到底是思想觀念問(wèn)題。當(dāng)前，在金融危機(jī)大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我們要想有所作為，有所突破，就必須正視矛盾，敢想敢干。敢想：就是敢于正視和研究發(fā)展中的困難和問(wèn)題，敢干：敢于思謀克服困難、化解矛盾、推進(jìn)工作的創(chuàng)新方法。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念，積極營(yíng)造一種鼓勵(lì)探 索、支持創(chuàng)新的氛圍，努力打造更多在全市、全省系統(tǒng)的亮點(diǎn)工作，絕不允許不思進(jìn)取、無(wú)所作為，不謀事、不干事。三是要講求效率。工作高效率、快節(jié)奏是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。去年以來(lái)，我們開(kāi)展”基層建設(shè)年“活動(dòng)、行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)，其中一條重要的原因就是為了提高工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效能。效率低，質(zhì)量再高也會(huì)大打折扣。一項(xiàng)工作，受同樣的累，干的快、干的好，就受表彰；干的慢，就要挨批評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立效率觀念、超前意識(shí)，辦事快節(jié)奏、工作高效率。對(duì)上級(jí)部署的工作，要及時(shí)開(kāi)展，快速推進(jìn)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要迅速行動(dòng)，馬上辦理，在工作中遇到困難，要及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)禁拖泥帶水，更不能推諉拖延，延誤時(shí)機(jī)。

（三）提高真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的能力。可以說(shuō)，我們今年的任務(wù)和形勢(shì)不容樂(lè)觀，盡管2009年我們榮獲了”全省系統(tǒng)先進(jìn)集體“，但從在全省系統(tǒng)的排名來(lái)看，我們的面臨咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。越是在壓力和困難面前，我們?cè)绞且駣^精神、真抓實(shí)干、迎難而上。關(guān)于今年的目標(biāo)任務(wù)，已在工作要點(diǎn)中交代得非常明確了。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，今后的工作中要做到哪些遵循？我認(rèn)為，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一是振奮精神、勤政實(shí)干。實(shí)干才能出實(shí)績(jī)。實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，不僅需要開(kāi)拓創(chuàng)新，更需要腳踏實(shí)地，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)地 去完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地去實(shí)現(xiàn)。關(guān)于市局各科室的工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)分解正在修改完善中，近期即將匯總印發(fā)。各縣、分局要根據(jù)各業(yè)務(wù)口的工作安排，盡快制定落實(shí)措施，要圍繞既定的目標(biāo)和計(jì)劃，扭住不放，一盯到底，務(wù)求實(shí)效，絕不能喊口號(hào)、說(shuō)空話或是半途而廢；二是顧全大局、協(xié)作共事。講大局、講協(xié)作是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。不顧大局、推諉扯皮、相互掣肘，是狹隘自私的表現(xiàn)。各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立全局觀念、大局意識(shí)和工作”一盤棋“的思想，想問(wèn)題、干事情都要從全市系統(tǒng)的工作大局出發(fā)，把工作放在首要位臵，相互支持、相互配合、密切協(xié)作，絕不能相互制約、推諉扯皮，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)大局和諧統(tǒng)一。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣。首先，要嚴(yán)格組織紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，對(duì)于上級(jí)決定的事項(xiàng)，要不折不扣地抓好落實(shí)，絕不能搞上有政策、下有對(duì)策，表面一套、背后一套。要講政治、講大局、講穩(wěn)定，不聽(tīng)謠、不信謠、不傳謠，維護(hù)好全市系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的良好局面。其次，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保風(fēng)正氣順。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,模范遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行”兩個(gè)禁令“，管好自己的人、站好自己的崗、辦好自己的事。尤其是對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)任，喜歡挑肥揀瘦，以及口無(wú)遮攔、散播謠言，制造混亂的人，要重點(diǎn)整治，嚴(yán)肅處理。

（四）提高心系基層、服務(wù)基層的能力。今年按照省局的部署要求，將繼續(xù)在全市系統(tǒng)開(kāi)展”基層建設(shè)年活動(dòng)“，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)一馬當(dāng)先、親歷親為、做深做細(xì)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)市局機(jī)關(guān)科室聯(lián)系工商所制度，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)力度，經(jīng)常性的深入執(zhí)法一線，幫助基層解決執(zhí)法服務(wù)、工作生活中的難題。對(duì)基層的同志一定要多體諒、少指責(zé)，多幫助、少束縛，多服務(wù)、少干預(yù)，對(duì)基層的實(shí)際困難要積極幫助解決。要嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，班子成員每年至少抽出2個(gè)月時(shí)間到基層調(diào)研，及時(shí)掌握基層單位工作開(kāi)展情況，真正深入下去，用心去想，用心去干，不斷推出新舉措，謀求新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。

（五）提高勤政廉政、拒腐防變的能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到每一名干部的前途命運(yùn)。近期，中央、省市紀(jì)委和監(jiān)察部門相繼下發(fā)文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好節(jié)日期間的廉潔自律和厲行節(jié)約工作進(jìn)行安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，正確行使手中的權(quán)力，”常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心“，做到一身正氣、一塵不染。特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要始終保持清醒的頭腦，做到自重、自警、自省、自律，不僅要管好自己、管好親屬和身邊工作人員，更要帶好班子、管好 隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)即”兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“防范管理工作，建立完備的制度體系，形成科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)錢物，削減一切不必要的開(kāi)支，堅(jiān)決反對(duì)各種鋪張浪費(fèi)行為，確保過(guò)一個(gè)節(jié)儉、廉政的春節(jié)。

（六）提高勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的能力。學(xué)習(xí)是提高干部本領(lǐng)、做好工作的前提。學(xué)習(xí)的必要性、重要性，大道理論述很多，我想不用說(shuō)得太高，僅從滿足工作需要而言，面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，面對(duì)層出不窮的新問(wèn)題，如果放松學(xué)習(xí)，就跟不上新的形勢(shì)，把握不了發(fā)展趨勢(shì)，駕馭不住大局，最終貽誤事業(yè)，也貽誤自己。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，不注重學(xué)習(xí)，對(duì)法律政策一知半解、工作憑著感覺(jué)走不行，有時(shí)難免會(huì)出洋相，甚至影響工作開(kāi)展。因此，我們一定要有緊迫感，既要抓緊學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，又要勤于思考，學(xué)以致用。一要用真心學(xué)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，職位越高，責(zé)任越大，學(xué)習(xí)任務(wù)也越重。現(xiàn)在，我們工作任務(wù)很重，但不能陷于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，想方設(shè)法擠出更多的時(shí)間，多看點(diǎn)書(shū)，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)；要通過(guò)黨組中 心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，不斷提高自身政治理論水平和素養(yǎng)。二要學(xué)以致用。”知行合一、學(xué)以致用“是對(duì)學(xué)習(xí)的最高要求。要從工作的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成，著眼于解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不斷豐富做好本職工作的知識(shí)儲(chǔ)備，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

三、健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究規(guī)律，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，探索建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前工作中，要突出建立和完善”四項(xiàng)機(jī)制“。

一是健全完善干部管理機(jī)制。要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、政務(wù)督查機(jī)制、效能監(jiān)察機(jī)制等制度，嚴(yán)格制度約束，做到事事責(zé)任分明，處處有章可循，人人有事干，事事有人干，以制度建設(shè)激發(fā)干部工作活力，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢的內(nèi)部管理機(jī)制，保證定下來(lái)的事抓緊實(shí)施，部署的工作干出實(shí)效。

二是健全完善干部監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等渠道的作用，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機(jī)制。要深入推進(jìn)政務(wù)、局務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，對(duì)有關(guān)的服務(wù)承諾事項(xiàng)，通過(guò)紅盾信息網(wǎng)、新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等多種方式向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督措施，及時(shí)了解、全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三是健全完善干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。要繼續(xù)把民主測(cè)評(píng)作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，積極學(xué)習(xí)借鑒外地做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各級(jí)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)體系。結(jié)合績(jī)效考核工作，對(duì)那些工作成效突出、測(cè)評(píng)滿意度高的干部，要進(jìn)行大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳；對(duì)工作長(zhǎng)期沒(méi)有起色、群眾意見(jiàn)較大的干部，給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等。特別是對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)任，不愛(ài)崗敬業(yè)，工作被動(dòng)應(yīng)付的干部，要嚴(yán)格責(zé)任追究，以增強(qiáng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，推動(dòng)工作創(chuàng)新、發(fā)展。

四是健全完善干部教育機(jī)制。要通過(guò)不斷健全完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部定期培訓(xùn)制度、干部學(xué)習(xí)考核和獎(jiǎng)懲制度等，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的制度化、責(zé)任化，以良好的學(xué)風(fēng)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、基層建設(shè)年等活動(dòng)作為干部學(xué)習(xí)教育的重要載體，注重在活動(dòng)中深化學(xué)習(xí)教育效果，在實(shí)踐中提高干部素質(zhì)和水平。

春節(jié)即將到來(lái)，為確保節(jié)日期間全市系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定和各類市場(chǎng)安全，我就當(dāng)前需要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作在這里再作以強(qiáng)調(diào)：一要反腐倡廉，過(guò)一個(gè)文明向上的節(jié)日。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹中央、省市紀(jì)委和監(jiān)察部門關(guān)于做好節(jié)日期間廉政建設(shè)和厲行節(jié)約工作的部署要求，切實(shí)做到”三不“，即不送禮、不請(qǐng)客、不鋪張浪費(fèi)。二要維護(hù)良好的節(jié)日市場(chǎng)秩序。各單位要根據(jù)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展好節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，以確保食品安全為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲各類打擊制假售假行為。同時(shí)，要強(qiáng)化市場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，增加市場(chǎng)巡查頻次，確保節(jié)日期間人民群眾安全放心消費(fèi)。三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)節(jié)日期間的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，積極配合安監(jiān)等部門開(kāi)展好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實(shí)確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。四要認(rèn)真開(kāi)展好送溫暖活動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，走訪慰問(wèn)困難職工、老干部和基層執(zhí)法一線的同志，把精力放在基層，放在群眾身上，組織開(kāi)展好”獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖“活動(dòng)，盡可能的幫助困難職工、離退休老同志解決生活 中的實(shí)際困難和問(wèn)題，體現(xiàn)組織對(duì)他們的關(guān)懷。五要扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查。各單位要高度重視信訪和系統(tǒng)穩(wěn)定工作，認(rèn)真組織開(kāi)展好節(jié)日期間信訪排查預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)”一把手“負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)”一崗雙責(zé)“的信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法、及時(shí)、就地解決群眾信訪反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀⒃V在基層。六要認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間應(yīng)急值守工作制度。各單位要認(rèn)真安排好節(jié)日期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。值班人員要堅(jiān)守崗位，領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，保持聯(lián)絡(luò)暢通。各級(jí)12315中心要安排專人值班，確保信息暢通，并保證12315執(zhí)法車輛處于應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。要嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，遇有重大突發(fā)事件，在及時(shí)、如實(shí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，妥善予以處臵。七要抓好安全保衛(wèi)和車輛管理工作。各單位節(jié)前要認(rèn)真組織一次安全保衛(wèi)工作檢查：一是檢查重點(diǎn)場(chǎng)所、重要設(shè)備和要害部位有無(wú)隱患；二是檢查消防設(shè)施是否完好無(wú)損；三是檢查防盜措施是否到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患必須及時(shí)采取整改和補(bǔ)救措施，切實(shí)做好”四防"（防火、防盜、防破壞、防事故）工作，杜絕各類安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間的車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛管理制度。節(jié)日期間，除值班用 車和其他工作用車外，其余車輛一律停封。市局機(jī)關(guān)的車輛要對(duì)號(hào)停放在地下停車場(chǎng)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用車輛。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。面對(duì)今年任務(wù)更加繁重的形勢(shì)，全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)發(fā)揮好表率作用，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持迎難而上的工作熱情，在推進(jìn)工作中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中促進(jìn)工作，為開(kāi)創(chuàng)全市工商工作新局面，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：在工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

在工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

同志們：

市局黨組決定召開(kāi)這次全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問(wèn)題，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，任何時(shí)候只能加

強(qiáng)不能削弱。近年來(lái)，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊(duì)伍”作為自身第一位的任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制，有力地增強(qiáng)了各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進(jìn)入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級(jí)干部的拚搏進(jìn)取，發(fā)奮圖強(qiáng)。

這幾天，市局黨組對(duì)部分縣分局班子、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整。大家可能會(huì)問(wèn)，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進(jìn)行調(diào)整？進(jìn)行這次調(diào)整的理由主要有三點(diǎn)：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實(shí)施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部要按規(guī)定進(jìn)行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進(jìn)行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高駕馭和處理各類不同問(wèn)題的能力。第三，這是增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊(duì)伍只有流動(dòng)起來(lái)，才能破除惰性，化解暮氣，達(dá)到凝氣提神的效果，增強(qiáng)的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個(gè)原則是市局黨組嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到民主集中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求了各有關(guān)方面的意見(jiàn)、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個(gè)特點(diǎn)是市局黨組始終堅(jiān)持樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，即堅(jiān)持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、民意為上、廉潔為貴的用人標(biāo)準(zhǔn)，用靠的住、肯實(shí)干、敢負(fù)責(zé)、口碑好的干部，用嚴(yán)以律己、實(shí)績(jī)突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺(tái)、有能力的人有機(jī)會(huì)，決不讓老實(shí)人吃虧、讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。最顯著的一點(diǎn)成效是優(yōu)化了縣分局班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識(shí)、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅(jiān)持的重要準(zhǔn)則，這一點(diǎn)，這次沒(méi)有變，下次不會(huì)變，也永遠(yuǎn)不能變。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍重點(diǎn)抓什么的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位的靈魂和主帥，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部關(guān)注什么、抓什么，是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位的風(fēng)向標(biāo)。因此，一定要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召開(kāi)了全市工商行政管理工作會(huì)議，對(duì)做好今年的工作進(jìn)行了全面安排。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部而言，要重點(diǎn)抓好以下方面：

第一，要抓思想統(tǒng)一，咬定目標(biāo)不放松。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想統(tǒng)一是做好一切工作的根本前提。俗話說(shuō)：人心齊泰山移。思想統(tǒng)一了，就能凝聚起合力，無(wú)往而不勝，反之，則會(huì)一盤散沙。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把統(tǒng)一干部職工的思想和意志作為加強(qiáng)自身能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞全市工商行政管理工作會(huì)議精神，統(tǒng)一干部職工的思想和行為，形成人心大聚集、行動(dòng)大集結(jié)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位的思想不動(dòng)搖，用爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)來(lái)凝心提神，達(dá)到全市系統(tǒng)干部職工思想和行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

第二，要抓責(zé)任分解，圍繞中心不偏離。市局今年的工作思路和要點(diǎn)已經(jīng)確定。目前，最重要、最急迫的任務(wù)是對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。要把工作計(jì)劃和措施分解到每個(gè)月，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。要突出重點(diǎn)兼顧一般，繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)工作周調(diào)度、月通報(bào)制度。要因地制宜，突出特色，打造亮點(diǎn)。

第三，要抓重點(diǎn)難點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)不懈怠。要圍繞工商行政管理工作的四項(xiàng)基本內(nèi)容（即監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)），抓住核心，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。如，在服務(wù)發(fā)展方面，“三押一推”助企融資、推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、服務(wù)大商城建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，要始終牢牢抓在手上，毫不動(dòng)搖，決不放松。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展是今年市委、市政府交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，要積極探索，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要突出抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，將其作為“天字號(hào)”工程來(lái)完成。尤其春節(jié)即將到位，對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)監(jiān)管的絲毫不能放松。在消費(fèi)維權(quán)方面，突出抓好12315“ <蓮~山 課件>四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)節(jié)后的3.15宣傳紀(jì)念活動(dòng)，各單位要早籌備、早安排。在隊(duì)伍建設(shè)尤其是基層建設(shè)方面，要突出抓規(guī)范，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面一齊抓。要在抓好工商所規(guī)范的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)縣級(jí)局規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)達(dá)到“一制通”的考核標(biāo)準(zhǔn)。

第四，要抓精細(xì)管理，注重細(xì)節(jié)不馬虎。工作的孬與好，成與敗，質(zhì)量高低，往往就在一線之間。市局黨組

在確定今年的工作思路時(shí)，把精細(xì)化管理作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。各單位要結(jié)合自身工作實(shí)際，扎實(shí)予以推進(jìn)。要細(xì)化工作制度和流程，把每一處細(xì)節(jié)問(wèn)題解決好，堵塞管理漏洞。要從大事抓起，從小事做起，哪怕每項(xiàng)工作只比以前或比其他單位做的精一點(diǎn)點(diǎn)，細(xì)一點(diǎn)點(diǎn)，都是進(jìn)步，只要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持，積少成多，集小成大，就能持續(xù)不斷的進(jìn)步。

第五，要抓執(zhí)行力提升，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。再好的決策，再好的措施，要取得成效，關(guān)鍵還要靠落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是“三分決策，七分落實(shí)”。要切實(shí)提高工作的執(zhí)行力，說(shuō)了算，定了干，不折不扣抓落實(shí)。要強(qiáng)化政務(wù)督查、績(jī)效考核，加大治庸罰懶的力度。庸是能力問(wèn)題，懶是態(tài)度問(wèn)題。庸則貽誤發(fā)展，懶則錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，庸和懶都會(huì)直接影響事業(yè)的發(fā)展，損害我們?cè)谏鐣?huì)上的形象，降低在群眾中威信。因此，我們一定要保持清醒的頭腦，加大治庸罰懶力度，不斷增強(qiáng)工商工作的生機(jī)與活力。

第六，要抓整風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)查違規(guī)不手軟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)擺到工作突出位置來(lái)抓，大力弘揚(yáng)浩然正氣，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決抵制各類不正之風(fēng)。要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查辦力度，對(duì)損害工商形象，破壞工作紀(jì)律的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)問(wèn)題

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，總的要求，就是切實(shí)做到市局黨組提出的“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和為貴，努力工作多奉獻(xiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新求突破，狠抓執(zhí)行強(qiáng)落實(shí)，廉潔自律作表率，完成目標(biāo)無(wú)余地”的要求，具體而言，要做到“五個(gè)注重”：

（一）注重團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)班子的凝聚力。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出成績(jī)，出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力。一個(gè)單位能不能內(nèi)和外順，干部職工能不能上下一條心，擰成一股繩，關(guān)鍵要看班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，能不能發(fā)揮模范表率作用。一個(gè)班子，對(duì)單位而言，是“火車頭”，對(duì)自身而言，是“動(dòng)車組”，必須始終堅(jiān)定不移地把講大局、講正氣、講團(tuán)結(jié)，擺到班子建設(shè)第一位的位置。增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，第一要靠制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任清楚，分工合理，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。第二要靠覺(jué)悟。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有較高的政治覺(jué)悟，做到相互之間多理解，多溝通，多支持，大事講原則，小事講風(fēng)格。要懷有“包容之心”，把寬容作為一種美德，有容人容事的雅量，有坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度，有聞過(guò)則喜的胸襟，盡量多記別人的好處，不吝嗇去夸獎(jiǎng)別人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成團(tuán)結(jié)共事、和諧相處的良好氛圍。第三要靠“班長(zhǎng)”。“班長(zhǎng)”要在班子團(tuán)結(jié)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到總攬不包攬、放手不甩手、果斷不專斷，與班子成員同心同德，互幫互助，互諒互讓。遇事多溝通，多商量，集思廣益，不搞“一言堂”。

（二）注重學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)做好工作的原動(dòng)力。全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)為載體，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身能力素質(zhì)。要勤奮刻苦地學(xué)，從繁雜的事務(wù)當(dāng)中擠出時(shí)間，不斷儲(chǔ)備知識(shí)，積累能力。要持之以恒地學(xué)。學(xué)習(xí)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，不能“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”。要全面系統(tǒng)地學(xué)。學(xué)政治理論，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，成為工商工作的專家權(quán)威，學(xué)管理科學(xué)，練就駕馭全面、協(xié)調(diào)各方、運(yùn)籌帷幄的本領(lǐng)。要不恥下問(wèn)地學(xué)。放下架子，深入基層，向?qū)嵺`學(xué)，向基層干部職工學(xué)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。在這里，我尤其要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成勤看文件的習(xí)慣。上級(jí)的一些重要精神、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，都是通過(guò)文件的形式進(jìn)行傳達(dá)貫徹，勤看文件，才能思路更寬，耳朵更靈，眼睛更亮。

（三）注重總攬全局，提高對(duì)整體工作的駕馭能力。提高總攬全局的能力，首先要有開(kāi)闊的眼界和思維。眼界決定境界。要學(xué)會(huì)跳出工商看工商，將自身工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)定位、來(lái)思考，充分發(fā)揮自身職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，以踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得地方黨委、政府和社會(huì)各界的信任與支持。其次要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。從紛繁復(fù)雜的表象中抓住主要矛盾，抓住牽動(dòng)工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，工商工作面臨的各種矛盾、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高預(yù)見(jiàn)能力，把工作做在前頭，積極化解各類矛盾、糾紛，堵塞管理漏洞，把問(wèn)題消滅在未萌狀態(tài)，防患于未然。

（四）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的開(kāi)拓力。務(wù)實(shí)與創(chuàng)新是一對(duì)有機(jī)的結(jié)合體。務(wù)實(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，創(chuàng)新是對(duì)務(wù)實(shí)的提升和拓展，只有把這兩者結(jié)合起來(lái)，我們的事業(yè)之樹(shù)才能既有堅(jiān)實(shí)的根基，又有繁茂的枝葉，長(zhǎng)盛而不衰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系，在打牢根基的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造出具有自身特色的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)來(lái)。要重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：一是要珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁。近幾年，全市系統(tǒng)各項(xiàng)工作一步一個(gè)臺(tái)階，取得了很大成績(jī)，但我們也要時(shí)刻牢記謙受益、滿招損，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。二是要深入基層，體察實(shí)情。認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)科室聯(lián)系基層的工作制度，經(jīng)常地深入基層，深入一線，了解實(shí)際情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，找出存在問(wèn)題的原因，把握其中的規(guī)律性，有的放矢地做好各項(xiàng)工作。三是要敢闖敢試，大膽創(chuàng)新。在打牢根基的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，積極探索，深化工作創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅有工作理念的創(chuàng)新，更多的是方式方法的創(chuàng)新，它具有“四兩撥千斤”的巨大功效。要通過(guò)創(chuàng)新，將苦干實(shí)干與巧干會(huì)干結(jié)合起來(lái)，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。

（五）注重廉潔自律，提高抵御各種不正之風(fēng)的能力。清正廉潔是一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持的風(fēng)骨。在廉潔上出了問(wèn)題，影響的不僅是個(gè)人的政治生命和前途，也關(guān)系到整個(gè)單位和系統(tǒng)的社會(huì)地位和形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊廉政這根弦，既要管好自己，也要帶好隊(duì)伍，確保不出問(wèn)題。

同志們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題，不變的旋律，我們一定要對(duì)自身的要求嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格，對(duì)上級(jí)和市局的各項(xiàng)工作部署落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，努力在這嶄新的一年再有更大的收獲。

第五篇：在全省工商系統(tǒng)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w

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認(rèn)清形勢(shì)　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深入開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作

——ＸＸＸ副局長(zhǎng)在全省工商行政管理系統(tǒng)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

(2006年6月29日)

同志們：

這次會(huì)議要對(duì)三項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，我先講打擊傳銷專項(xiàng)整治工作和打擊合同欺詐工作。一會(huì)兒，繼紅局長(zhǎng)就打擊虛假違法廣告作動(dòng)員講話，錢局長(zhǎng)還要作重要指示，請(qǐng)各級(jí)一并貫徹執(zhí)行。

從1998年4月國(guó)務(wù)院明令禁止傳銷活動(dòng)以來(lái)，我省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持打防并舉、露頭就打、綜合治理的方針，嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)。全省共查處傳銷和變相傳銷案件475起，端掉傳銷窩點(diǎn)966個(gè)，驅(qū)散、遣返各類傳銷人員43373人，行政拘留931人。特別是去年11月1日和12月1日《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)條例”）先后施行，打擊傳銷工作進(jìn)入有法可依的新階段后，我們按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一安排，結(jié)合我省實(shí)際，于2005年11－12月組織了打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得了較好的效果；12月下旬組織部分市工商局公平交易科（處）長(zhǎng)到廣東、廣西考察打擊傳銷工作，學(xué)習(xí)了他們“黨委政府重視，組織機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行‘一票否決’，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；今年1月組織了由各市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）公平交易執(zhí)法科、股長(zhǎng)和部分工商所長(zhǎng)參加的“兩個(gè)條例”培訓(xùn)班，提高了執(zhí)法人員打擊傳銷工作的自覺(jué)性和辦案技能；3—4月份，按照錢局長(zhǎng)的指示，省局公平交易處組織有關(guān)人員到全省19個(gè)縣級(jí)工商局、22個(gè)工商所、11個(gè)公安派出所、11個(gè)居民委員會(huì)進(jìn)行了打擊傳銷工作專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，目前傳銷活動(dòng)在我省呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：一是傳銷形式日趨多樣化。既有比較常見(jiàn)的“五級(jí)三階制”，也有以允諾高額回報(bào)、高提成為誘餌進(jìn)行的傳銷活動(dòng)，花樣不斷翻新。二是傳銷“人頭”化。由過(guò)去的傳保健品、化妝品等演變成只傳“人頭”，商品已經(jīng)成為傳銷組織者騙人的道具。在查處的傳銷案件中傳“人頭”形式占到80％以上。三是傳銷人員構(gòu)成更加復(fù)雜化。參與者身份從以往普遍為農(nóng)民、學(xué)生、下崗職工，發(fā)展到退伍軍人、醫(yī)生、教師等；參與者文化程度從以往多為初高中以下文化，發(fā)展到不少為本科以上學(xué)歷；參與者的年齡向低齡化發(fā)展，從事傳銷的人員最小的只有15歲。四是傳銷參與人員異地化。誘騙群眾異地從事傳銷呈上升趨勢(shì)，從我們調(diào)研情況看，在我省參與傳銷的大部分為內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、重慶、貴州等省（區(qū)、市）人員，流動(dòng)人口占到90％以上。五是傳銷內(nèi)部組織更加嚴(yán)密化。由于各地對(duì)傳銷活動(dòng)加大了打擊力度，傳銷分子越來(lái)越狡詐，對(duì)抗監(jiān)管意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。如實(shí)行上下線單線聯(lián)系；組織者和骨干分子幕后操縱、異地遙控，指揮下線騙到錢后立即通過(guò)銀行劃走，一般傳銷人員身上沒(méi)有現(xiàn)金，其銀行卡上也只有十幾元甚至幾元錢；傳銷人員多點(diǎn)活動(dòng)，租住地點(diǎn)與“洗腦”地點(diǎn)分離等。同時(shí)，我們還了解到，最近傳銷出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。一是傳銷地點(diǎn)發(fā)生了變化。如組織培訓(xùn)授課地點(diǎn)由偏僻簡(jiǎn)陋的民房轉(zhuǎn)向豪華的飯店、寫(xiě)字樓，給人造成高級(jí)商務(wù)活動(dòng)的假象，更具迷惑性。二是傳銷組織者的身份由個(gè)人變成了公司或?qū)Ｙu店，套用“專賣”、“代理”等所謂的現(xiàn)代營(yíng)銷理念，更具欺騙性。三是組織者在網(wǎng)上公布指定帳號(hào)和有關(guān)傳銷的內(nèi)容，所有參與人員的信息往來(lái)傳遞一律采用電子郵件方式，一旦遇到檢查，迅速刪除毀滅證據(jù)，更具對(duì)抗性。此外，我省的傳銷活動(dòng)不僅在各市、縣（市、區(qū)）普遍存在，幾十人、幾百人的傳銷集會(huì)仍屢見(jiàn)報(bào)端，而且毆打執(zhí)法人員、圍堵工商所和公安派出所、破壞執(zhí)法車輛等暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。可以說(shuō)，通過(guò)全系統(tǒng)八年多的辛勤工作，我省雖然沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的傳銷群體事件和影響較大的傳銷案件，但面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，已經(jīng)被國(guó)家工商總局列為專項(xiàng)整治的14個(gè)重點(diǎn)省份之一。為此，需要我們高度警惕，負(fù)重奮進(jìn)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。

為進(jìn)一步抓好打擊傳銷專項(xiàng)整治工作，5月18－19日國(guó)家工商總局召開(kāi)了打擊傳銷規(guī)范直銷工作會(huì)議，對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，提出了新的更高的要求。下面，結(jié)合我省打擊傳銷工作的實(shí)際情況，就如何貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局的會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商職能作用，深入開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，端正思想，增強(qiáng)打擊傳銷的責(zé)任感和使命感

傳銷進(jìn)入我國(guó)已經(jīng)有十幾年的歷史，特別是近幾年來(lái)越來(lái)越被不法分子所利用。他們打著“快速致富”的旗號(hào)，誘騙群眾參與傳銷，通過(guò)虛假宣傳、組成封閉人際網(wǎng)絡(luò)、收取高額入門費(fèi)等手段斂取錢財(cái)，牟取非法利益。傳銷不僅破壞了商業(yè)誠(chéng)信，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且還破壞了社會(huì)倫理道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引發(fā)大量的刑事犯罪和社會(huì)治安事件，影響了社會(huì)穩(wěn)定。可以說(shuō)傳銷就是“經(jīng)濟(jì)邪教”，已經(jīng)成為危害社會(huì)的“毒瘤”。如果任其發(fā)展蔓延，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。對(duì)傳銷問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度關(guān)注。根據(jù)國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于傳銷的批示、指示和講話就有72次之多。特別是今年國(guó)務(wù)院第一次將打擊傳銷作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要任務(wù)之一，要求各級(jí)各有關(guān)部門采取有力措施，堅(jiān)決取締各種形式的傳銷活動(dòng)，堅(jiān)決遏制傳銷蔓延勢(shì)頭，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

面對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)新形勢(shì)，客觀地講，我們的一些同志還存在認(rèn)識(shí)不到位，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)傳銷的本質(zhì)和社會(huì)危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏打擊傳銷的積極性和主動(dòng)性，存有麻痹松懈思想。二是認(rèn)為打擊傳銷執(zhí)法成本高，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，存在“不想打”、“不愿打”的思想。三是認(rèn)為打擊傳銷工作單靠工商一家根本管不了，存在坐等政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合的推諉思想。四是認(rèn)為傳銷活動(dòng)越來(lái)越隱蔽，不容易發(fā)現(xiàn)案源和證據(jù)，存在畏難厭戰(zhàn)情緒等。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，傳銷損害的是廣大群眾的利益，破壞的是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響的是社會(huì)穩(wěn)定。作為負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的工商行政管理機(jī)關(guān)，打擊傳銷是黨和人民賦予我們的義不容辭的職責(zé)。因此必須堅(jiān)決克服這些錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)打擊傳銷的責(zé)任感和使命感。要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把打擊傳銷工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行理解和把握，提到踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)審視和對(duì)待。把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。要以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)，除惡務(wù)盡的思想，堅(jiān)決打擊傳銷這一危害經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、危害人民群眾的“經(jīng)濟(jì)邪教”和“毒瘤”。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種傳銷活動(dòng)

國(guó)務(wù)院、省政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議和國(guó)家工商總局打擊傳銷規(guī)范直銷工作會(huì)議，對(duì)今年的打擊傳銷工作提出了明確要求；國(guó)家工商總局下發(fā)的《2006年工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署；省工商局制定了《河北省工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，要求今年要在6月1日至7月15日、10月1日至11月15日開(kāi)展兩次集中執(zhí)法行動(dòng)。在打擊傳銷工作中，各地要在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議和文件精神的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商局黨組要把打擊傳銷工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，解決打擊傳銷工作所需人力、物力和財(cái)力問(wèn)題，保證打擊傳銷工作的順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省工商局成立由我為組長(zhǎng)，公交、市場(chǎng)、消保、企業(yè)、個(gè)體、外資等處主要負(fù)責(zé)人為成員的打擊傳銷專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易處，負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定切實(shí)可行的具體工作方案和《處置傳銷突發(fā)事件預(yù)案》，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)把專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要以科（股）、所為單位，劃分責(zé)任區(qū)（片），確定責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，確保不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）要把打擊傳銷工作作為干部實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)，對(duì)實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職，造成嚴(yán)重影響的，要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（二）明確整治重點(diǎn)。一是要明確重點(diǎn)整治內(nèi)容。按照《實(shí)施方案》的要求，今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容是查處“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借直銷名義從事傳銷的行為；查處為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制人身自由的行為。二是明確重點(diǎn)整治地區(qū)。我省已經(jīng)被國(guó)家工商總局列為重點(diǎn)整治省份，省工商局確定11個(gè)設(shè)區(qū)市均為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市，各市工商局要結(jié)合本地的傳銷形勢(shì)，確定各自專項(xiàng)整治的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），并于6月20日前報(bào)省局備案。各縣（市、區(qū)）工商局要確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，報(bào)市工商局備案。對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，要組織力量，集中行動(dòng)，反復(fù)清查。對(duì)一般傳銷案件，要及時(shí)查處，對(duì)重大傳銷案件，要立即啟動(dòng)《處置傳銷突發(fā)事件預(yù)案》，予以嚴(yán)厲打擊，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卮驌魝麂N協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要逐步改變過(guò)去在打擊傳銷工作中清查、驅(qū)散的簡(jiǎn)單做法，把工作重點(diǎn)放在摸線索、抓頭目、查大案上來(lái)。要嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》和辦案程序，堅(jiān)決防止和糾正案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代刑的現(xiàn)象，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（三）暢通案件來(lái)源渠道。一是要注意發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，走案源信息社會(huì)化之路。雖然傳銷隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，但傳銷分子采用的聚集人員、集中培訓(xùn)“洗腦”等方式，會(huì)擾亂其活動(dòng)場(chǎng)所周圍的正常工作和生活秩序，極易被周圍群眾發(fā)現(xiàn)。因此要為群眾舉報(bào)提供便利條件，公布傳銷投訴舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾參與打擊傳銷的積極性。二是注意充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“一會(huì)兩站”的作用，對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索。三是落實(shí)市場(chǎng)巡查制度。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域、賓館、飯店等傳銷活動(dòng)易發(fā)、多發(fā)場(chǎng)所，要加強(qiáng)巡查，走訪當(dāng)?shù)鼐用瘢霸绨l(fā)現(xiàn)傳銷的苗頭和動(dòng)向。四是建立工商信息員網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)“線人”進(jìn)入傳銷組織內(nèi)部，及時(shí)獲取傳銷重大案件線索和證據(jù)，提高打擊傳銷的精確性和準(zhǔn)確性。

（四）嚴(yán)格依法行政。《禁止傳銷條例》明確了傳銷的種類、查處機(jī)關(guān)、查處措施和程序等，為我們打擊傳銷提供了法律依據(jù)，但是對(duì)我們執(zhí)法人員依法行政也提出了更高的要求，如對(duì)被查封、扣押的財(cái)物要妥善保管，違反規(guī)定給當(dāng)事人造成損失的要承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊，不按照職責(zé)和程序查處傳銷行為構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任等等。因此，在專項(xiàng)整治工作中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把嚴(yán)格依法行政貫徹始終。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、熟練掌握和運(yùn)用《禁止傳銷條例》，嚴(yán)格按照程序規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，保證查辦的傳銷案件經(jīng)得起時(shí)間和法律的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持懲罰與教育并重的原則，對(duì)傳銷組織者和骨干分子要嚴(yán)厲懲治，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)多次參加傳銷活動(dòng)屢教不該的，要依法給予處罰；對(duì)一般參加人員要以教育為主，給予行政告誡。同時(shí)，要注意工作方法，嚴(yán)防上當(dāng)受騙群眾因情緒激化而上訪，甚至圍攻政府機(jī)關(guān)等群體性事件的發(fā)生。

（五）規(guī)范直銷行為。隨著《直銷管理?xiàng)l例》的實(shí)施，直銷這種經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)步入了正規(guī)的發(fā)展軌道。各級(jí)工商局要嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)直銷企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、及其直銷活動(dòng)實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管。要以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益為核心，以直銷員招募、培訓(xùn)和計(jì)算支付報(bào)酬為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)直銷企業(yè)建立自律機(jī)制，規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)。監(jiān)督直銷企業(yè)的信息報(bào)備披露制度和退換貨制度的落實(shí)，查處直銷企業(yè)違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員和團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷活動(dòng)的公司及其分支機(jī)構(gòu)，要責(zé)令改正，沒(méi)收直銷產(chǎn)品和非法收入，并依法給予相應(yīng)處罰。

（六）加強(qiáng)廉潔自律。傳銷之所以有存在的空間，主要是利益的驅(qū)使。傳銷分子為了獲得暴利，逃避打擊，會(huì)想方設(shè)法拉攏腐蝕和誘惑我們的執(zhí)法人員。因此，在打擊傳銷工作中，要十分注意加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)。各級(jí)工商局要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)政治、道德、法制教育，增強(qiáng)抵御腐蝕的能力，自覺(jué)踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持清正廉潔的良好形象。

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)

工作要深入展開(kāi)，輿論引導(dǎo)要先行。特別是針對(duì)傳銷這種主要依靠允諾高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)的“洗腦”和“拉人頭”騙取群眾錢財(cái)?shù)倪`法行為而言，通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，提高人民群眾自我防范意識(shí)，從源頭上遏制傳銷，防患于未然，就顯得尤為重要。以往的打擊傳銷實(shí)踐表明，宣傳教育工作到位了，就可以減少人民群眾因盲目無(wú)知而受騙參與傳銷。各地要以打擊傳銷專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，組織聲勢(shì)浩大的打擊傳銷、規(guī)范直銷宣傳活動(dòng)，要做到“報(bào)紙上有文章，電視中有形象，廣播里有聲音”。一是要利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、熱點(diǎn)追蹤、法律快遞、漫畫(huà)圖片等形式多方位多角度宣傳國(guó)家打擊傳銷、規(guī)范直銷的政策法規(guī)，以及傳銷的表現(xiàn)、特點(diǎn)、危害、動(dòng)向等，深入揭示傳銷的欺騙本質(zhì)。二是各級(jí)工商局要在當(dāng)?shù)刂饕襟w開(kāi)辟打擊傳銷宣傳專欄，主管打擊傳銷工作的局長(zhǎng)要接受記者采訪，大力宣講傳銷和直銷的區(qū)別、組織防范和打擊傳銷知識(shí)問(wèn)答、公示工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷職責(zé)、公布舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)等，擴(kuò)大社會(huì)影響。三是組織打擊傳銷宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才交流中心活動(dòng)，發(fā)放打擊傳銷知識(shí)宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)，張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，抓好對(duì)外出務(wù)工人員、在校大中專學(xué)生、退伍軍人等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高他們?cè)谇舐氝^(guò)程中識(shí)別傳銷、預(yù)防受騙的能力。同時(shí)要大力宣傳一旦誤入傳銷組織，如何進(jìn)行自我保護(hù)、脫離傳銷組織并及時(shí)向工商、公安等部門舉報(bào)、投訴等方法，協(xié)助工商、公安等部門依法查處傳銷行為。四是建立傳銷警示、提示制度。對(duì)經(jīng)工商、公安查證屬實(shí)和人民法院已判決生效的傳銷案件，要適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布警示和提示，起到警示教育群眾、震懾違法分子的作用。五是加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要講話精神，通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“以勤勞致富為榮，以好逸惡勞為恥”的榮辱觀，提醒廣大群眾“天上不會(huì)掉餡餅”，傳銷所謂的“高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)”是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，只有勤奮工作誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才會(huì)致富。引導(dǎo)直銷企業(yè)樹(shù)立“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的榮辱觀，嚴(yán)格自律，規(guī)范運(yùn)作，為我省經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)配合，綜合治理，形成打擊傳銷的整體合力

打擊傳銷工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的政治性工作，僅憑工商部門單打獨(dú)斗是很難根治傳銷取得預(yù)期效果的。近年來(lái)各地打擊傳銷的工作實(shí)踐表明，只有在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工商、公安等部門各司其職，密切配合，形成合力，才會(huì)取得實(shí)效。在今年的專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)工商局要繼續(xù)抓好這方面的工作。一是在這次會(huì)后要以簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)、專題報(bào)告等形式，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府特別是黨政一把手匯報(bào)國(guó)家工商總局和省局的會(huì)議和文件精神，以及工商部門打擊傳銷工作的成績(jī)，分析傳銷在本地的形勢(shì)、危害、問(wèn)題、困難以及要采取的措施，特別是專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大部署、大要案件線索、典型案例等情況，爭(zhēng)得他們的重視和支持，使打擊傳銷工作在黨委、政府掛上號(hào)、占上位。二是各市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）要向當(dāng)?shù)卣ㄗh，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工商、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、商務(wù)、教育、民政、財(cái)政、交通、勞動(dòng)保障、電信、稅務(wù)、銀監(jiān)和城市街道辦（居委會(huì)）、農(nóng)村村委會(huì)等部門和單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的打擊傳銷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的工作職責(zé)和制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題，指導(dǎo)打擊傳銷工作的順利開(kāi)展。為進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度，省、市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）都要盡快向當(dāng)?shù)卣ㄎ驼畬?xiě)報(bào)告，建議借鑒廣東等省打擊傳銷工作的經(jīng)驗(yàn)，將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，有條件的地方爭(zhēng)取核撥經(jīng)費(fèi)予以保障。三是要與公安部門建立打擊傳銷聯(lián)合辦案機(jī)制，積極協(xié)助公安部門查處離開(kāi)居所非法聚集并限制人身自由的傳銷活動(dòng)。對(duì)非法聚集但沒(méi)有限制人身自由的，根據(jù)情況請(qǐng)公安部門予以配合；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安部門立案?jìng)刹椤Ｅc商務(wù)部門建立規(guī)范直銷企業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為的監(jiān)管機(jī)制，查處直銷企業(yè)的違規(guī)行為。與電信、公安兩部門建立查處互聯(lián)網(wǎng)傳銷配合機(jī)制，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷以及為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)便利條件的堅(jiān)決予以查處。四是加強(qiáng)工商系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合。各市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）之間要建立打擊傳銷上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，防止傳銷分子從傳銷打擊力度大的地區(qū)轉(zhuǎn)移到不打或打擊力度小的地區(qū)，使之在我省無(wú)藏身之地。對(duì)一些涉及區(qū)域廣、社會(huì)影響大的傳銷行為，要建立信息通報(bào)共享機(jī)制，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。五是明確本局機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)和直屬單位的職責(zé)，在打擊傳銷專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用，共同做好打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作。

同志們，打擊傳銷規(guī)范直銷工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，恪盡職守，扎實(shí)工作，圓滿完成這次打擊傳銷專項(xiàng)整治工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我省打擊傳銷工作的新局面。

下面，我再就打擊合同欺詐集中執(zhí)法行動(dòng)提幾點(diǎn)要求。

一、要充分認(rèn)識(shí)打擊合同欺詐的重要性。近年來(lái)，全省各級(jí)工商行政管理部門積極發(fā)揮合同監(jiān)管職能作用，加大了對(duì)利用合同進(jìn)行欺詐違法行為的打擊力度，取得了明顯成效。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中利用合同進(jìn)行欺詐的違法活動(dòng)仍然比較突出，合同欺詐方式變化多端、花樣翻新，涉及的行業(yè)與地域范圍日益廣泛，并呈現(xiàn)智能化、職業(yè)化和團(tuán)體化的發(fā)展趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為：一是偽造合同；二是盜用、假冒他人名義簽訂合同；三是虛構(gòu)主體資格；四是虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物；五是故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物）拒不交付貨物（貨款）；六是定作方無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用，或者拒不支付加工費(fèi)等；七是利用虛假?gòu)V告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用；八是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式合同侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。合同欺詐行為踐踏了市場(chǎng)公平交易與誠(chéng)實(shí)信用的原則，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)要把查處合同欺詐行為，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為我們的基本職責(zé)，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

二、規(guī)范商品房買賣行為，查處合同欺詐違法案件。這次打擊合同欺詐集中執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)是：嚴(yán)厲打擊利用商品房買賣合同、格式條款以及利用農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)合同、旅游合同、中介服務(wù)合同進(jìn)行欺詐的違法行為。特別是要把打擊利用商品房買賣和房屋中介服務(wù)合同進(jìn)行欺詐的行為作為此次行動(dòng)的重中之重。

溫家寶總理4月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為目前房地產(chǎn)業(yè)存在著房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，商品房結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過(guò)大的問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。并把切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化法治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為作為宏觀調(diào)控的主要措施之一。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)中的職能作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)合同的行政監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭(zhēng)議的發(fā)生。一是要積極引導(dǎo)督促房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)使用《商品房買賣合同示范文本》，監(jiān)督、指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照約定的期限、面積和質(zhì)量履行合同，按規(guī)定向住房消費(fèi)者提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并按《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的約定承擔(dān)保修責(zé)任。二是要嚴(yán)厲查處房屋買賣、房產(chǎn)中介中偽造合同，盜用、假冒他人名義簽訂合同，虛構(gòu)主體資格簽訂合同，虛構(gòu)合同標(biāo)的物，利用虛假信息誘人簽訂合同騙取中介服務(wù)費(fèi)、哄抬房?jī)r(jià)等違法行為。三是要加大對(duì)合同不平等條款的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處開(kāi)發(fā)商利用格式條款誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者的行為。對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂的不平等、不公正、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的格式條款，要責(zé)令限期改正，以確保商品房買賣合同的公平合理，杜絕侵害購(gòu)房者權(quán)益的免責(zé)條款或格式條款。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者利用合同對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺詐、侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，要依據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行違法行為的暫行規(guī)定》依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各地在打擊合同欺詐集中執(zhí)法行動(dòng)中，要積極組織力量，對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取多種形式挖掘案源，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電子信箱、公布舉報(bào)電話等，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投訴舉報(bào)合同欺詐等違法行為。

三、充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系和消協(xié)作用，積極處理房地產(chǎn)合同糾紛。各地要充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，認(rèn)真受理房地產(chǎn)合同方面的投訴、申訴和舉報(bào)，積極調(diào)解房地產(chǎn)合同糾紛，堅(jiān)決查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件。要加強(qiáng)申訴舉報(bào)處理信息的分析研究，及時(shí)掌握房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的動(dòng)態(tài)情況及問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施。同時(shí)，要進(jìn)一步完善與土地、建設(shè)等部門的維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房、住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。

各地在打擊合同欺詐集中執(zhí)法行動(dòng)中，要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，注意收集、整理和上報(bào)典型案例。7月15日前，將書(shū)面總結(jié)和2－3個(gè)典型案例上報(bào)省工商局市場(chǎng)處。

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