第一篇：農村土地承包經營權的現狀1

我國農村土地承包經營權制度的現狀及存在的缺陷1

摘要：農村土地承包經營權制度是中國特色的土地制度，該制度在中國農村實施將近三十年來，由于各地的自然、經濟和社會條件以及歷史文化背景千差萬別，導致該制度存在著不同的表現形式，同時其缺陷也日益顯露。本文著眼于我國農村土地承包經營權的不同表現形式及其日益顯現出的缺陷，認為物權化的農村土地承包權是我國農村土地承包經營權模式的最佳選擇。關鍵詞： 土地承包經營權

現狀

缺陷

土地承包經營權是中國農村實行經濟體制改革的產物，它的發展和成熟代表了中國農村經濟體制改革的發展歷程。自1982年憲法確定了農村集體為農村土地的所有者，使農村土地制度建設在一定程度上由國家轉移到了農村集體手中。農村土地承包經營權實質上是土地所有權和土地使用權的分離，農民在享有所有權的農村集體手中得到了土地的實際使用，但由于歷史原因和地區的差異，這種使用權在不同地區卻表現出不同的形式。并且，隨著社會的發展，這種使用權亦顯示出其獨有的不足。本文就我國農村土地承包經營權實施二十余年來所呈現出的不同表現形式以及其存在的不足進行必要的剖析和論述，以利益我國農村土地權利制度的不斷發展和完善。

一、我國農村土地承包經營權制度的現狀

由于我國農村地區幅員遼闊，各地的自然、經濟和社會條件以及歷史文化背景千差萬別，這導致了各地農村利益格局的不同，從而必然導致作為農村自發制度創新的結果的農村土地使用權制度的差異和不同。目前我國農村地區存在的的土地使用權制度主要有：

（一）均田承包制

均田承包是將土地根據質量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農戶在承擔農業稅費、糧食征購任務以及集體提留的條件下，獨立進行土地經營。作為農村土地承包責任制的基本形態，均田承包是現階段我國農村最基本、最普遍的農村土地分配形式和經營方式，被中等發達地區廣泛采用。據統計，全國實行均田承包經營的土地面積超過農村土地總面積的60%。2

在這一制度下，農民在成員權得到平等保護，是農村集體成員權在土地分配中的顯彰和明確。土地的集體所有賦予村莊內部每個合法成員平等的擁有村屬土地的權利。由于成員權的存在，每當一個新的合法成員進入村莊時，他都有從他人那里分得一份土地的權利。而每當一個成員離開村莊時，其他人享有將其土地平分的權利。

均田承包制度的另一個重要內容就是隨著集體入口數量和結構的變化對承包地進行的調整和重新分配。不同地區農村土地調整的方式和頻率有所不同，但其主要原因主要有兩個，一是人地之間的數量比例，二是經濟結構的差異。一般說來，人地關系緊張、經濟結構變化小以及非農收入比例相對較低的地區，土地調整較為頻繁；而土地資源較為豐富或非農收入比例相對較高的地區，土地調整則較少。

1本文為貴州省教育廳課題《構建和諧社會，建立和完善農村社會法律權利機制——以農村土地承包經營權為例》成果之一

作者：程艷萍

副教授

研究方向：民商法

知識產權法 2 張紅宇《中國農村產權政策：持續創新》載《管理世界》1998年第6期

（二）兩田制

兩田制是將農村土地分為兩部分：一部分是口糧田，另一部分是責任田。口糧田是供村民基本生活保障的那一部分土地，口糧田按人口平均分配，而分得這一部分土地的村民只負擔農業稅，其他收入歸農戶所有；而責任田實現土地的收益功能。責任田承包人除負擔農業稅外還要承擔集體提留、土地承包費并完成國家定購任務。其分配方式采取按人承包、按勞承包和招標承包三種。

兩田制是對均田承包制的一種改造，它的核心思想是通過土地招租的形式來模擬市場的土地交易。口糧田既體現了土地的社會保障功能，又照顧了公平原則，而責任田的競爭承包則更多注重了效率原則。從經濟學的角度來看，“兩田制”能夠更有效地配置農村社區的土地資源。但從推行“兩田制”的地區來看，這一制度也存在較為明顯的局限性，表現為農戶對其所擁有的地塊的權利缺乏穩定的預期，而且這一制度只能適用于土地資源相對富裕，除口糧田外還有一定數量承包田的地區；同時在這一制度的推廣過程中，暴露出剝奪或限制村民承包責任田的成員權，以及違背農民自愿原則等問題。因此，國家有關法律和政策己經明令禁止實行“兩田制”。

（三）貴州潭模式

這一土地承包經營模式的主要內容是：第一，建立穩定的土地承包關系，實行“增人不增地，減人不減地”的制度；第二，延長土地承包期限，即耕地承包期為50年，非耕地承包期為60年；第三，建立了較為完善的農村土地流轉機制，即農民有權轉讓轉包其所擁有的土地承包經營權和土地使用權，并可以就其所享有的土地承包經營權設定抵押以及入股合作經營等。土地承包經營權在承包期內可以繼承，但繼承人僅限于農業人口。1這種制度目前已在貴州全省推行，并以地方法規的形式對土地承包期限以及承包權的流轉機制等做了明確具體的規定。

泥潭模式是集體土地所有權制度下個人化程度最高的農村土地使用權制度安排，就其內容和承包期限而言己非常接近于永佃權制度。這一模式較好地解決了均田承包制度頻繁調整承包地而帶來的農民對其擁有的地塊的權利缺乏穩定的預期以及對土地利用效率的損害等。但是，這一制度模式在一定程度上犧牲了均田承包制度對農民的生存和社會保障功能。

（四）“四荒”使用權拍賣

“四荒”，是荒山、荒坡、荒溝、荒灘等地的簡稱，主要指在目前自然和經濟技術條件下，可以開發利用卻尚未開發和利用的土地后備資源?！八幕摹迸馁u，是指農村集體經濟組織代表本社區全體成員，以拍賣方式出讓“四荒”土地使用權給社區內外的公民、法人等，用于農林牧副漁等的生產經營，并于拍賣使用期滿時將其收歸農村集體經濟組織的制度。這一制度設計的特點是：(1)“四荒”使用權購買主體包括農戶、城鎮居民、企事業單位等一切具備對“四荒”土地的治理和使用能力的主體，不局限于“四荒”土地所屬村集體成員；(2)“四荒”土地使用權的界定清晰、內容較為完整，可以繼承、轉讓、抵押和出租等；(3)土地使用期限較長，一般為50一70年。

“四荒”土地使用權以競買人占有、使用、收益農村集體經濟組織所有的“四荒”土地為內容，以從事農林牧副漁生產經營為目的。這一制度在很多方面克服了農村土地均田承包制度的不足，例如，土地使用權的長期穩定克服了農民對其所享有的土地權利預期的不穩定以及由此產生的農戶土地承包經營的短期行為，1 丁遠康《湄潭農村改革試驗區延長土地承包期五十年的的實踐與思考》載《中國農村經濟》1999年第3期 而且，拍賣承包的方式可以促使土地資源配置的趨向合理和高效率，完整的土地產權界定和完整的土地權利內容更符合市場化的要求等等.（五）集體耕作為特點的規模經營模式

這一模式的特點是通過農村社區組織的統一調整將農戶的承包地集中起來，交由農業生產專業隊或集體農場集體耕作和經營，集體投資對農業生產進行補貼，如購置農業機械、進行農田水利建設、建立農業服務體系以及對農業勞動與工業勞動的效益差進行補貼等。這種農村土地經營模式一般出現在鄉鎮企業和其他非農生產以及整個農村經濟較為發達的地區，如蘇南地區和北京郊區等。在這些經濟較為發達的地區，由于勞動力大量轉向非農業生產，導致糧食生產滑坡，促使地方政府和農村集體組織采取土地集體經營的方式解決糧食生產問題。但是，這一模式的主要問題在于模糊了農戶與土地之間的權屬關系，同時，這一模式是建立在非農經濟發達、集體經濟組織大量投資支持的基礎上，這與我國勞動

1密集型的比較優勢不相適應，而且效率也未必高于農戶的小規模經營。

（六）土地股份合作制

土地股份合作制在廣東珠江三角洲地區較為普遍。其主要內容和作法是將集體土地和其他財產作價入股，然后按照農戶承包土地的數量向農民無償配股，所配股權一般不能繼承、轉讓和設定抵押。配股后集體經濟組織將土地使用權收回，按照效益原則重新發包，使土地適當集中形成土地的規模經營。土地股份合作制通過將集體資產和土地分成股份分配給集體成員的辦法，解決了長期困擾我們的集體所有權制度產權模糊的問題，并通過將村民的集體組織成員權轉化成股權的形式，解決了均田承包中成員權與土地承包經營權不分，影響土地利用效率的問題。

在土地股份制下，每個農戶擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對應某一相應的地塊。這樣一來，集體所有制被個人化了，但個人化之后的產權并沒有對經營規模的擴大形成約束，因為集體可以將土地統一發包給當地或外地的農民。因此，土地股份制是解決土地的法律所有與土地的實際占有和經營之間矛盾的一次成功的嘗試。但是，實行土地股份合作制需要較高的條件，即非農產業比較發達和健全的制度保證。非農產業發達才能保證股權的紅利，否則，不但無紅利可分，而且無法解決村集體成員的生存保障問題;只有建立和健全農村社區股份合作組織，土地股份合作制才能實施和正常運行。

（七）土地租賃模式

這一模式最大的特點就是土地的原承包人保留土地承包經營權，只將土地使用權有償轉讓。這種作法在私營經濟十分發達、大批農業勞動力轉入非農產業的浙江溫州地區較為普遍。早在上世紀80年代初期這一地區就出現了農戶之間自由轉包責任田的現象，此后，由于私營經濟的快速發展壯大和地方政府支持，農戶之間的土地轉包更趨活躍。這里的土地轉包嚴格意義上更近似于土地租賃。盡管沒有政府的干預，溫州地區的土地調整微乎其微；土地租賃市場的活躍，與非農就業結構有著密切的聯系，大量農業勞動力轉移到非農產業之后，才有可能出現大量轉包土地的情況。同時，土地租賃市場的發育也與集體經濟是否發達有關。同為經濟發達地區，浙南和蘇南所走的道路卻完全不同。一方面，與集體經濟發達的蘇南不同，長期的私人經濟使得溫州人習慣并相信了市場的運作能力。另一 1 文貫中《中國現行土地制度與市場機制的相容性》載遲福林主編《中國農民的企盼：長期而有效的土地使用權》外文出版社1999年版，第95頁到104頁 方面，兩地的非農就業結構的差異也是導致它們走上不同的道路的重要原因。1

（八）土地的反租倒包和承租反包

這一模式的典型做法是由一個投資主體(如村辦公司或農業服務協會等)，付給農戶合理的承租費用，將分散在農戶手中的承包地租賃過來，再由該投資主體進行投資對土地進行基礎設施建設，并安排合適的農業經營項目，提供統一的科技、銷售服務，最后再將土地反包給農戶，由農戶按照投資主體的要求進行種植。反租倒包和承租反包的優點是增加了農業投入，提高了上地的利用效率，同時又體現了土地的社會保障功能。然而，這一模式必須有一個較強經濟實力和了解市場的投資主體，而且必須選擇合適的科技含量較高的種植項目等，而且，這一模式對市場的依賴程度較高，存在較大的投資風險。

二、農村土地承包經營權制度存在的缺陷

按現有法律規定和對我國農村土地承包經營制度現狀進行考察，我們認為，不論是采用何種形式的農村土地承包方式，農村土地承包經營權均是農民與集體組織通過簽訂土地承包合同而形成的土地所有權人和土地使用人之間的法律關系?；谶@一法律關系，農民對集體土地享有占有、使用、收益和一定限度的處分權利等。但由于種種原因我國現階段的農村土地承包經營權制度還存在一系列問題和缺陷。

（一）法律法規對農村土地承包經營權利的內容界定不明確

在現行法律規定中，土地承包經營權利的具體內容沒有得到明確的界定，因此，嚴重影響農村土地使用制度的穩定性。農村土地制度的穩定取決于多種因素，其中主要的因素包括基本使用制度的長期穩定、具體土地權利義務關系與法律制度之間具有一致性以及具體的土地權利(土地承包經營權)具有確定性、排他性和可讓渡性等等。然而，在現行農村土地制度安排中，土地承包經營權的內容并不是由法律明確規定，而是由當事人在土地承包合同中約定，而這些在合同中約定的權利義務往往不明確或者不完整。極易導致糾紛的發生，從而在一定程度上影響了農村土地承包經營制度的長期性和穩定性。

（二）農村土地承包經營權的流轉制度不健全

按照市場經濟的一般規律，資源總是向最能充分利用它的主體流動，以實現資源的合理配置和有效利用。而現行農村土地承包經營權流轉的法律規定和制度安排并不完善，土地承包經營權的轉讓、轉包、轉租等“須經發包方同意”。的限制往往給土地承包經營權的流轉帶來不應有的制度障礙和經濟負擔。在這種制度安排的條件下，農民寧愿采取私下交易的方式，如利用親戚、朋友等托付耕種，或者依靠民間習俗和鄉規民約的約束來進行轉包和轉租等。但是，這樣的交易方式對轉包和承包方、轉租和承租方的權利和利益缺乏國家正式制度的保障。所有這一切使得農村土地承包經營權和土地使用權的流轉市場的發育和完善受的了極大的限制和阻礙。在實踐中，在一些地區土地延包和承包地調整，采用行政命令的辦法，強行從農民手中收回責任田，搞所謂的“規模經營”，這種做法嚴重違背了農民的意愿，侵犯和損害了農民的土地權利和利益.（三）在法律性質上，農村土地承包經營權具有明顯的債權特性。

現階段我國農村土地承包經營權和農村土地使用權的制度基礎主要以土地承包合同而不是法律直接規定。這顯然違背了物權法定的立法原則，也使得我國的農村土地承包經營權和農村土地使用權具有明顯的債權性質。然而，以債權屬性和制度為基礎的農村土地承包經營權在實踐中存在明顯的缺陷。

姚洋《非農就業結構與土地租賃市場的發育》載《中國農村觀察》1999年第2期 首先，債權具有相對性，當其與物權相沖突時，物權優于債權。債權在法律上的效力僅及于合同雙方當事人和他們在合同中的約定，不像物權那樣具有普遍的排他性。在這種制度安排的基礎之上，土地承包經營權缺乏法律的嚴格保護和應有的制度穩定性，而農民則不能對抗來自發包人即集體經濟組織和鄉村行政組織對土地承包經營權的干涉和侵害。這也是農村亂攤派、亂收費等加重農民負擔、侵犯農民合法權利和利益的行為長期得不到根治的根本的制度原因。

其次，《土地管理法》和《農村土地承包法》等法律均規定農村土地承包經營權具體的權利和義務由土地承包合同約定。然而，在實踐和現實生活中，集體組織作為土地承包的發包方很少將土地承包人作為平等獨立的民事主體對待，擅自單方面撤銷和變更承包合同，或者任意決定承包地塊的大小、優劣分配以及隨意改變土地承包期限等侵犯農民權利和利益的行為屢屢發生，如若出現糾紛，發包方的上述違法行為只能按照違約處理而不能按照侵權來處置，農民難以依據這樣的合同來保護自己合法的土地財產權利和利益。

再次，土地承包經營合同確定合同關系的存續期限，體現了債權的有期性。合同一旦期滿，農民的土地承包經營權益就失去了法律基礎和制度保障。加之實踐中土地承包期限的不穩定，導致了農民土地經營的短期性行為、粗放式經營甚至掠奪式經營，特別是對土地長期投資的減少或根本不投入，導致了土地質量下降和其他自然災害的頻繁發生。

（四）農村土地分配和土地收益分配格局缺乏法律和制度上的穩定性

從本質來看，任何改革都是利益的調整和再分配，而任何利益的分配都不可能做到絕對的公平。在我國農村土地制度改革的實踐中，“增人不增地，減人不減地”的政策體現了一種農民對公平的訴求，而“均田制”則體現了另一種對公平的訴求。1994年，農業部《關于穩定和完善土地承包關系的意見》進一步明確了在承包期內實行“增人不增地，減人不減地”的政策，其目的是穩定土地承包經營關系，促進農民對土地的長期投入。1998年新修訂的《土地管理法》從法律制度上確立了土地承包期30年不變的制度。這一政策和法律制度安排得到了大多數農民的擁護和支持，農民對土地開發 與提高土地質量的投入增加。但是，我們還應看到，我國人口數量大、增長快，農村剩余勞動力多。而由于非農產業和服務業的發展的不平衡和受到的種種限制，還難以為農村剩余勞動力的轉移提供更多的機會和空間。我國農民幾千年以來以土地為安身立命之本，“耕者有其田”的“均田”思想和意識根深蒂固。1998年新修訂的《土地管理法》頒布以后，農村土地承包期在法律上確立為30年不變，這一制度安排的直接后果，是必然導致若干年后一些農戶因人口減少而人少地多，而另外一些農戶因人口增加而人多地少的現象。這種分配格局的不均衡及易在一些人當中產生對土地分配不公的不滿心里，特別是產生對政策和制度調整的期待和要求，而這種期待和要求得不到滿足時則可能產生一系列社會不安定因素。

這些問題和矛盾的解決，有賴于建立一種法律秩序和制度安排，理性地確立國家農村土地政策和制度的價值取向，同時，確立適宜的利益調節機制。即以土地承包經營權物權化的基本制度安排來確立和穩定現存的土地利用和利益分配格局，同時建立農村土地承包經營權和土地使用權的流轉機制、農村社區土地儲備制度、限制土地兼并的制度、政府或集體有償收回承包土地的制度，以及科學合理的農業和農村稅費制度，以緩解和最終解決因人口變化和其他原因而引起的土地權益分配不均的問題。

（五）“四荒”土地開發利用和規劃治理缺乏統一的法律和制度規定 關于“四荒”土地的開發利用和規劃治理，在立法上缺乏統一的制度安排，不利于土地后備資源的規范化治理和開發。1983年山西呂梁地區率先拍賣“四荒”土地的使用權，1992年這一地區又率先將“四荒”土地的使用權的期限確定為50年——100年。此后，“四荒”土地拍賣很快在全國推廣。由于《土地管理法》等法律法規沒有對這種新型的土地使用權加以明確界定、確認和規范，因此，各地都制定了地方性法規，對“四荒”土地的使用權的內容和使用期限進行規范。但是，各地的規定不統一，其主要表現在以下幾個方面：一是各地對“四荒”土地資源范圍的規定不統一，二是對“四荒”土地使用權年限的規定不統一，三是對“四荒”土地使用權具體的權利內容及其法律地位和效力的規定不同，最后是對“四荒”土地使用權的取得方式的規定不統一。規則的不統一實際意味著制度的不穩定，因此，在“四荒”土地開發獲得的土地使用權的有關問題上，我國有關立法應該有明確統一的規定，否則，既不利于“四荒”土地的開發和持續利用，也不利于因“四荒”土地開發而取得的各種土地權利的保護。

三、農村土地承包經營權制度應有之含義 從財產權利制度的角度看，農村土地承包經營權是公民或者集體經濟組織依據法律規定或者合同約定對集體所有或者國家所有由集體使用的土地所享有的占有、使用、收益的權利。作為直接關系我國農民安身立命和農村社會穩定的財產權利，土地承包經營權應該是我國涉及面最廣、生命力最強的財產利用權利。農民在其承包經營的土地上進行的是直接、持續和穩定的農業生產活動，這就決定了農村土地承包經營權是一項長期占有土地并自主進行農業生產經營活動的財產權利。正如2008年10月12日《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》決定中提到：“完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。”同時，《決定》對完善征地補償機制提出了新要求，“依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償”，“對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益?！边@為農村土地承包經營權的物權保護提供了有力的政策保護。為了準確把握和正確理解農村土地承包經營權的含義，需要明確以下幾點：

第一，農村土地承包經營權應是一種獨立的物權。這是農民的土地承包經營活動不受干預的基本保障。賦予農民獨立的占有和利用土地，使土地承包經營權人不僅能對抗一般非土地權利人，而且能對抗土地所有權人。這種獨立的物權地位的賦予，雖然不一定能杜絕土地占有人的權利和利益不受土地所有權人以及其他人的干預和侵害，但卻為土地占有權人尋求法律救濟提供了充分的制度保障。

第二，農村土地承包經營權的主體一般是農業生產者，其標的物(客體)是農村集體所有的土地。農村土地承包經營權的主體一般情況下是從事農業生產活動的公民或集體。但是，隨著農村經濟的發展和農村改革的不斷深入，土地承包經營權的主體已不限于本社區集體組織的成員，而是擴大到一切從事農業生產活動的公民或集體。農村土地承包經營權與城鎮國有土地使用權一樣，標的物都是土地。歸屬和利用二元農村土地權利制度下的農村土地承包經營權，其占有的標的物是他人的土地，即集體所有或國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。

第三，土地承包經營權的目的是在他人土地上從事農業活動獲取收益，應當適應農業生產經營的基本要求。自羅馬法以來，法律將土地的利用分為兩種，即農業用地和建設用地。土地承包經營權是在集體所有的土地上從事農業生產活動獲取農業收益，包括耕作、畜牧及養殖等。非以從事農業生產活動為目的而使用他人土地的，不能設立或不成立土地承包經營權。作為一個農業生產和經營者，農村土地承包經營權人必須能夠在土地上為一切農業生產經營行為，占有、使用和收益都是土地承包經營權的權能。土地上的投入和產出具有周期性、持續性等特點，因而土地承包經營權的期限不能是短期的，30年或更長的期限是農業生產穩定發展和保證土地持續利用的基本條件。

第四，土地承包經營權應包括對土地所有權主體的特定義務。土地承包經營權人除享有廣泛的占有、使用、收益和依法處分土地的自主經營權外。同時還承擔相應的義務。由于土地是不可再生的稀缺的自然資源，其利用狀況關系到我國農村社會乃至整個國家和社會的生存與發展，因而土地承包經營權者在自主經營土地時，必須履行相應的義務，如不得拋荒、不得掠奪式經營、不得改變土地的用途等，在轉讓、抵押土地承包經營權時，由于涉及到土地占有人的改變，因而必須得到土地所有權人的許可，等等。這些義務與土地占有權利一起構成土地承包經營權中不可缺少的內容，換言之，農村土地承包經營權是占有和經營農村土地的權利和義務的統一體，土地占有的權利和義務共同構成土地占有人與土地所有人之間的平等互利的法律關系。

第五，土地承包經營權必須體現社會公共利益。由于土地是不可再生的稀缺資源，它承載著一定的社會義務和社會責任，我國以世界7%的耕地養活著世界21%的巨大人口，在有限的土地上如何生產出13億人所需要的糧食和其他農產品，是中國社會生存和發展的最基本的問題。土地分到一家一戶，實行承包經營，生產可以由農戶進行，但是，珍惜每一寸土地，合理持續利用有限的土地資源，始終是我國的基本國策和土地政策的根本，是中國社會的共同利益所在。因此，我國實行土地用途管制，不允許農村土地所有權人和占有權人任意地利用和經營土地，這是國家和社會承認與保障農村土地民事權利的先決條件，土地承包經營權必須以一定的方式和內容體現國家和社會的共同利益。

綜上所述，明確我國農村土地承包經營權的不同表現形式以及存在的缺陷的同時，只有將物權化的土地承包經營權特定內容的性質和功能予以清晰地解釋，有關的立法才能全面合理地界定土地承包經營者相應的權利義務。才能進一步完善我國土地承包經營權法律制度，有效保障廣大承包經營者的法律權益。

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第二篇：農村土地承包經營權轉包合同

農村土地承包經營權轉包合同

轉包（出租）方（以下簡稱甲方）：

接包（承租）方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方根據《中華人民共和國土地承包法》和《中華人民共和國合同法》及其他有關法律法規的規定，就農村土地承包經營權轉讓（出租）事宜協商一致，特訂立本合同。

一、轉包面積

甲方將其承包經營的興橋鎮日新居，2.3.4.8.12組境的4000畝土地（地名、四至、土地用途附后）出租給乙方從事現代農業生產經營。

轉包土地應符合農業耕作要求。

二、轉包期限

轉包期限為17年，即自2013年4月30日至2030年4月29日止。

三、轉包價格

轉包土地的價格為：從2013年4月30日至2018年4月29日，土地的流轉價格為每畝每年850元，總額為331.9165萬元；從2018年4月29日至2024年4月28日，土地的流轉價格為每畝每年1000元，總額為468.588萬元；從2024年4月28日至2030年4月27日，土地的流轉價格為每畝每年1210元，總額為566.99148萬元。

四、支付方式和時間

乙方可以采取下列第1種方式和時間支付轉包費。

1、乙方采取現金支付轉包費的方式，支付時間為每個繳款期限第一年。

2、乙方采用實物支付轉包費的方式。

五、交付時間

甲方應于1個月內將轉包土地交給乙方。

六、權利和義務特別約定

1、甲方與發包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由

甲方承擔。但如因乙方不向甲方履行轉包合同義務而造成甲方不能履約時，乙方應與甲方一起承擔連帶違約責任。

2、甲方有權監督乙方經營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。

3、甲方有權在轉包期滿后收回土地承包經營權。

4、、轉包期限內遇自然災害，上級給予甲方核減或免除相關土地上的稅費義務和核發的救災款，甲方應及時如數轉給乙方。如需甲方辦理手續的，甲方應負責及時協助辦理。

5、乙方有權要求甲方按合同約定的標準交付轉包土地并要求甲方履行其其他合同義務。

6、乙方不得改變轉包土地的農業用途。

7、乙方在不改變土地農業用途，不打亂水系，不影響第三人生產經營和流轉期滿后保證復耕的前提下，對轉包的土地有生產經營自主權。

8、乙方必須管好用好轉包土地，增加投入以保證土地肥力，不得從事掠奪性經營。

七、合同的變更或解除

1、國家、集體建設需要依法征用、使用轉包土地的，應服從國家或集體需要。

2、乙方在轉包（出租）期限內將轉包合同約定其享有的部分或全部權利轉讓給第三者，需經甲方和發包方同意，并簽訂書面補充協議。

3、甲乙雙方中任何一方要求終止合同，須提前3個月通知另一方。

八、違約責任

1、任何一方當事人違約，應向守約方支付違約金。違約金的數額為50萬元。

2、因一方違約造成對方遭受經濟損失的，違約方應賠償對方相應的經濟損失。具體賠償數額依實際損失確定。

九、爭議條款

因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第3種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉（鎮）人民政府、農業承包合同管理機關調解；

2、提請仲裁委員會仲裁；

3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

十、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并經承包經營土地所在地鄉（鎮）人民政府農村經營管理機構鑒證、備案后生效。

十一、其他條款

1、本合同中未盡事宜，可經甲乙雙方共同協商一致后簽訂補充協議，補充協議與合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，發包方和鑒證單位各執一份。

甲方：乙方：

法人代表人：法人代表人：

簽約日期：2013-4-30

第三篇：農村土地承包經營權流轉材料（范文模版）

農村土地承包經營權流轉材料

通化縣_________鄉（鎮）_______村________組

中共通化縣紀委黨風室制

土地流轉合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據農村土地承包法律法規和政策的有關規定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉包、轉讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時間為每年___月___日前。

第二條 流轉期內，乙方享有生產經營自主權；產品處置

收益權和________________的權利，并接受發包方依法管理和監督。

第三條 流轉期內，乙方承擔維持土地的農業用途，不得

用于非農建設；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務。

第四條 流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土

地等級和質量。

第五條 合同在執行中發生糾紛，由村民委員會或鄉鎮經

濟管理機構負責調解，調解不成的，由縣級農村

土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發包方、鑒證機關各執一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機關：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協商解決。

第四篇：農村土地承包經營權轉包合同

農村土地承包經營權轉包合同

轉包方（以下簡稱甲方）：

受包方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方依據《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權轉包事宜協商一致，訂立本合同。

一、轉包標的土地名稱

坐

落

塊 數

面積（畝）

備 注

甲方將其承包經營的花園村五組 畝土地的承包經營權轉包給乙方從事（主營項目）生產經營。

二、轉包期限

轉包的土地承包經營權年限為 年，即 年 月 日起至 年 月 日止。

三、轉包價格

轉包的土地承包經營權的轉讓金為 元人民幣。

四、轉包付款

簽訂合時轉包金一次性付清。

五、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為 元。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況由甲乙雙方協商，也可由人民法院判決。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列方式解決：

1、提請村民委員會、鄉人民政府調解；

2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

七、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字后生效。

本合同一式兩份，由甲乙雙方各持一份。

甲方代表人（簽章）： 乙方代表人（簽章）：

身份證號： 身份證號：

年 月 日 年 月 日

第五篇：農村土地承包經營權承包合同書

農村土地承包經營權承包合同書

轉包方：三道橋鎮人民政府（以下簡稱甲方）

承包方：（以下簡稱乙方）

甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地經營權流轉管理辦法》等有關法律、法規，本著依法自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權事宜特訂立本合同。

一、甲方將其經營的位于三道橋鎮林場畝土地的承包給乙方從事農業生產經營。地塊塊，名稱，坐落在。

二、承包期限為年，即自年月日起至年月日。

三、承包價格為每畝每年人民幣，總計人民幣。

四、承包費支付方式為現金一次性支付，時間為雙方簽約合同生效之日起。

五、甲方有權監督乙方土地經營情況，并要求乙方按約履行合同義務。乙方在所承包的土地上必須從事農業生產（種植業），不得改變土地用途。甲方在承包期滿后收回土地經營權。

六、在承包期內，如有國家征用土地或政府占用土地，乙方無償將承包的土地歸還給甲方，所得土地補償費用歸甲方所有。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份

轉包方簽字（蓋章）：

承包方簽字（蓋章）：

證明人簽字（蓋章）：年月日