第一篇：五常創建國家食品安全示范城工作實施方案

五常市創建國家食品安全示范城市工作實施方案

為提升全市食品安全保障水平，根據《國家食品安全示范城市標準（2017版）》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實習總書記“四個最嚴”總要求，按照國家創建食品安全示范城市標準和省、哈爾濱市委、市政府的統一部署，以實現依法治理、守住安全底線、促進行業自律、推動產業發展為目標，以實施全程監管、問題導向、風險防控、共建共治為主要途徑，以強化“四有兩責”為抓手，加快建立信息化監管機制，著力提升食品安全問題治理能力，全面落實企業主體責任，大力扶持誠信企業，嚴厲打擊違法行為，引導食品行業向守法自律誠信轉變，為社會和公眾創造安全放心的食品安全環境，推動我市食品產業健康快速發展。

二、工作目標

食品安全黨政同責落實到位，建立完善的責任體系和監管機制，監管人、財、物有效保障，檢驗檢測、信息化建設等技術支撐能力切實提升。“四有兩責”有效落實，實現網格化監管全覆蓋，及時防控風險隱患。強化食品安全源頭治理，嚴厲打擊違法犯罪行為。食品企業落實主體責任，食品行業守法誠信，食品產業良性發展，社會共治格局基本形成，守住不發生區域性重大食品安全問題的底線。三年內無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，國家食品安全抽樣檢驗顯示我市生產的食品安全狀況較好，食品安全狀況得到人民群眾認可，總體滿意度達到70%。

三、基本原則

（一）堅持黨政同責，部門聯動。堅持黨委政府負總責，把創建工作納入經濟社會發展總體布局，成立組織機構，制定創建工作方案，強化推進和督辦，確保創建工作落到實處。

（二）堅持問題導向，務實創新。圍繞食品安全監管全鏈條，以發現和整改突出問題為導向，結合實際，找準切入點，積極探索食品安全監管的新思路、新機制和新舉措，跟蹤督辦問題的整改和目標任務的落實，確保創建取得實效。

（三）堅持共建共享，創建惠民。把保障食品安全作為創建工作的首要任務，把人民群眾食品安全滿意度作為衡量和檢驗創建成效的根本依據，充分調動各方資源，實現食品安全監管的共治共建共享，切實讓人民群眾受益。

四、主要任務

我市創建國家食品安全示范城市的主要任務是：健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的工作機制，著力夯實一個基礎、打造二個平臺、提升三項能力、實現四個強化，確保不發生區域性重大食品安全風險，促進我市食品產業健康發展。

（一）夯實食品安全工作基礎。將食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃（市發改局），納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權重不低于3%）、領導班子及領導干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”（市委組織部）。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制（市政府食安辦）。黨委政府定期專題研究食品安全工作（市政府食安委）。將食品安全監管經費納入各級政府財政預算予以保障，且根據工作需要逐步增長，其中，食品安全檢驗經費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量（不含快速檢測），檢測費用由市級財政承擔（市財政局）。食品安全監管事權劃分明確，無交叉重復或漏洞盲區。認真落

批名優食品品牌，加大對兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的規范和保護，提升競爭力（市市場局、市旅游局、市工信局、市商貿企業總公司）。

五、組織機構

為確保創建工作有序推進，成立五常市創建國家食品安全示范城市工作領導小組，組長由市委副書記、市政府市長張英波同志擔任，副組長由市政府各分管負責同志擔任，成員由市政府食安委成員單位及相關部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作，辦公室主任由市市場監督管理局局長耿軍兼任，副主任由市政府食安委成員單位及相關單位分管負責同志擔任。

六、工作步驟

（一）啟動部署階段：2017年2月-2017年6月

制定《五常市創建國家食品安全示范城市工作實施方案》，報哈市備案。成立市創建工作領導小組及辦公室（以下簡稱市創建辦）。召開動員大會，啟動全市創建工作。

（二）組織實施階段：2017年6月-2018年12月

各成員單位全面推進落實創建工作。市創建辦制定督查、暗訪、通報、考評、驗收、滿意度調查等具體方案并組織實施，定期對各成員單位創建工作開展督導檢查，并委托第三方機構測評群眾對當地食品安全現狀的滿意度。總結創建經驗、公布相關信息，及時向哈市政府食安辦和市政府報告。

（三）鞏固提高階段：2019年1月-2019年6月

針對工作重點和難點以及群眾反映強烈的突出問題開展“回頭看”，鞏固創建成果，建立長效機制。各成員單位對照創建標準開展自查自糾，于2019年7月底前向市創建辦報送工作總結、自評報告以及對創建工作的意見和建議。自評報告在市政府門戶網站及主流媒體公示，接受社會監督。接受哈市市創建辦組成考核驗收組，按照國家食品安全示范城市標準和省政府食安辦驗收細則，采取聽取匯報、查閱資料、問卷調查、明察暗訪等形式進行考評驗收。對在考評中發現的問題，督促成員單位限期整改，做好迎接考評驗收的準備工作。

（四）考核驗收階段：2019年7月

按照哈市創建辦統一安排，向省食安委報送工作總結和自評報告，申請對我市創建工作考核驗收。

七、保障措施

（一）組織領導機制。建立市委、市政府統一領導，市政府食安辦組織協調，成員單位各負其責，市創建辦定期督查的領導體制和工作機制。各成員單位要堅持黨政一把手抓創建工作，負總責，成立組織機構，負責創建工作的組織領導、協調銜接和督辦落實。將創建工作列入重要議事日程，制定專項方案，強化考核，對照國家創建標準，逐條逐項細化推進措施和工作責任，認真組織實施。

（二）協作聯動機制。各成員單位要堅持分工負責與統一協調相結合，上下聯動，密切配合。各相關部門要密切協作配合，形成黨委政府主導、部門聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。創建目標任務中屬于項目實施的，責任單位要盡快制定具體方案和進度安排，盡早啟動實施。屬于部門銜接的，要加快厘清職責，杜絕監管斷檔脫節。屬于行政執法的，要逐項制定具體工作步驟，細化、量化各項指標，確保落實到位。堅持牽頭部門與責任單位相協調，堅持重點工作與日常監管相促進，堅持專項整治與長效機制相結合。市創建辦要統籌協調，督促各成員單位落實創建任務，確保創建工作有力有序開展。

（三）督查考評機制。將創建工作納入市政府年度目標考核、地方黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價、食品安全工作考核評價的重要內容。建立信息報送機制，市創建辦定期編發工作簡報，加強對創建工作指導，各成員單位要及時反饋創建工作信息，認真總結創建經驗和做法，按時上報各階段工作資料和進展情況。市創建辦要根據任務分工，明確責任單位并簽訂責任狀，每季度組織成員單位召開聯席會議，總結階段性工作，分析和協調解決突出問題，督辦落實整改措施。

（四）投入保障機制。對創建工作所需人、財、物給予充分保障。配齊配強創建工作專（兼）職工作人員，形成“層層有人抓、事事有人管”的創建組織體系。加大財政投入力度，將創建工作經費列入各級財政預算予以保障。

（五）宣傳引導機制。委托第三方機構開展群眾滿意度調查，有針對性地做好宣傳引導。培育創建特色和典型，形成可以推廣的創建經驗和監管模式，全方位、多層次地宣傳報道。強化科普宣傳。針對不同受眾群體，普及聽得懂、用得上的食品安全常識，提升群眾自我保護能力和維權意識，通過科普做好正面引導和網絡辟謠，提振食品安全信心。同時，要通過宣傳，使群眾正確認識所處的食品安全環境，了解創建工作的目的和意義，增進社會了解、凝聚社會共識，形成創建良好氛圍。

（六）責任追究機制。對不履行創建責任，弄虛作假，或因推諉拖延，導致創建指標未按期完成，以及監管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，進行責任倒查，并嚴肅問責相關單位和人員。對在創建工作中做出突出貢獻的部門和人員給予表彰獎勵。

五常市創建國家食品安全示范城市

工作領導小組名單 一、五常市創建國家食品安全示范城市工作領導小組 組 長：張英波 市委副書記、市政府市長

第二篇：開封創建國家食品安全示范城

開封市創建國家食品安全示范城市 “三小”治理提升行動實施方案

為更好加強對食品小作坊、小攤販、小餐飲（以下簡稱“三小”）的管理，全面提升“三小”監管水平，確保人民群眾飲食安全，市創建國家食品安全示范城市領導小組辦公室（以下簡稱市創食安城辦）決定從2017年9月至2018年12月31日，在全市范圍內開展“三小”綜合整治。現制定方案如下：

一、總體目標

按照市委市政府對“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求和國務院食品安全委員會辦公室全面落實“四有兩責”的工作要求，建立1個長效機制、實現3個100%，使6個監管重點得到規范提升。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監管工作長效機制，實現信息化管理、快速檢驗操作規范、技術支撐能力全覆蓋；達到從業者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監管檔案率100%；重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛生防護有效、工藝流程合規，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規范治理，使全市“三小”規范化水平得到整體提升，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、基本原則

（一）整體推進原則。全市統一安排部署，統一時間節點，統一整治標準，統一考核驗收，確保全市目標一致、步調一致，同步開展，整體推進。

（二）高效便利原則。建立“三小”網上審批系統，充分發揮系統優勢，利用信息平臺實現各縣、區“三小”監管信息和相關數據互聯互通互享，高效便捷。

（三）屬地負責原則。市食安辦重點制定規則、規范，提供高效運轉的工作平臺，督查指導基層開展工作。縣、區食品藥品監管、市場發展、城市管理等部門組織屬地監管人員具體完成行政許可、日常監管、產品抽檢及案件稽查工作。形成職責明確、指導有力、工作順暢的良好局面。

（四）監管與服務相結合的原則。按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”工作要求，在依法嚴格監管同時，注重幫助引導，規范提高，做到監管與服務相結合。

（五）嚴查違法原則。加強部門協作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報的線索，嚴厲查處違法違規行為，堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。

三、主要任務

（一）加強教育引導。各縣、區要結合實際，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，重點加強對“三小”從業人員的教育引導，全面普及相關法律法規及食品安全常識，使其自覺遵守法律法規，按照規范要求開展生產經營活動（責任單位：市食品藥品監管局、市城管局、市市場發展局）。

（二）依法規范許可。嚴格落實《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，由各縣、區食品藥品監管局對轄區小作坊、食品攤販依法實施許可，及時將小作坊、食品攤販的備案信息整合接入“三小”監管信息系統，建立監管電子檔案。使符合條件的“三小”生產經營者許可率和建立監

管檔案率達到100%（責任單位：市食品藥品監管局）。

（三）加強食品攤販監管。市城管部門應盡快完成對食品攤販經營劃定區域、限定時間，利于備案工作的順利開展。對城區主次干道、校園周邊、菜市場周邊等戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營進行監督管理，加強日常巡查檢查，落實管理常態化、規范化，依法嚴厲查處違章占道經營、出店經營等行為。對餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染開展監督管理（責任單位：市城管局）。

（四）加強市場管理。市市場發展部門要強化早（夜）市、農村大集等市場主辦方主體資格的執法檢查。對無批準文件、無合法資質的，要堅決依法予以取締。對市場主辦方不認真履行入場資格、經營條件審查及其他食品安全管理責任的，要督促其認真整改；對拒不整改的，要依法給予處罰（責任單位：市市場發展局）。

（五）落實監督檢查責任。實行網格化監管，各相關部門要科學制定監管計劃，明確“三小”監管責任人和日常檢查重點，建立監管檔案和公示牌，公開“三小”日常監督檢查相關信息，主動接受社會監督。同時針對轄區“三小”特點，統籌安排抽檢計劃，實現小作坊監督抽檢全覆蓋，小餐飲和食品攤販快速檢驗全覆蓋，為“三小”監管提供技術支撐（責任單位：市食品藥品監管局、市城管局、市市場發展局）。

（六）建立長效機制。通過“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出的問題和薄弱環節，進一步完善“三小”監管相關制度，明確各級日常監管重點和工作要求，充分發揮監管信息平臺作用，及時更新相關數據，使“三小”監管實現常態化

和信息化（責任單位：市食安辦）。

四、整治步驟

本次“三小”綜合整治從2017年9月至2018年12月底，分4個階段進行。

（一）動員部署階段（2017年9月）

1.動員部署。召開“三小”綜合整治工作會統一進行部署，明確任務要求。各縣(區)要建立相應工作機構，明確分管領導，確定牽頭單位和聯絡人，科學制定工作方案，結合實際層層動員部署，傳導工作壓力，各縣、區食安辦應把食品藥品監管、市場發展、城市管理部門請進工作機構，明確工作協調機制，制定實施方案。

2.廣泛宣傳。充分利用媒體、各部門網站、內刊發布“三小”綜合整治公告，向全社會廣泛宣傳整治目標、整治要求和整治重點，暢通社會舉報渠道，為“三小”綜合整治營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）摸底排查階段（2017年9月初—2018年4月底）

1.許可登記。各縣、區要運用大排查的有效數據，對原登記的小作坊、小餐飲生產經營戶通過許可業務流程進行嚴格審查，做出準予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。

2.整改提升。各縣、區可通過打造“三小”示范店、示范街和“樣板間”等形式，組織“三小”從業者現場觀摩學習，增強從業者的直接感受，使他們學有榜樣、干有目標。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲、小攤販逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達到許可條件重新

啟動許可流程予以許可，達到備案條件的予以備案。對不符合許可條件的或經反復整改后仍達不到許可要求的小作坊、小餐飲、小攤販堅決取締。2018年4月底前各縣、區應全面完成轄區內小作坊、小餐飲、小攤販的許可及備案工作。各縣、區食品藥品監管部門要依托監管信息平臺，建立許可數據、日常監督檢查數據、監督檢驗數據、整改及查處信息等內容完善的一戶一檔監管電子檔案。各縣、區要積極爭取地方政府為基層一線食品藥品監管執法人員配備快檢和移動執法設備，大力推行索證索票監管制度，確保小作坊、小餐飲、小攤販的產品質量和飲食安全。

3.定期通報。市創食安城辦要通過定期通報，專項督查等措施，對各地許可備案工作進行督導，推動整治行動有效開展，確保各項工作任務真正落實。

（三）集中整治階段（2018年5月初—9月底）

1.開展專項清查。以清查小作坊食品為重點，對轄區內所有食品經營場所開展一次市場專項清查活動，加大對市場銷售沒有取得食品許可的、“三無”食品的查處力度，倒逼沒有取得食品備案的小作坊盡快整改提升。

2.開展專項抽檢。將“三小”食品監督抽檢納入抽檢計劃，把風險隱患高、群眾日常生活密切相關的“三小”食品作為抽檢重點，使轄區可檢品種的覆蓋率達到100%以上，對監管對象每年快檢不得少于1批次，對快檢發現問題或潛在風險要一查到底。

3.開展集中整治。結合實際協調各方力量，有針對性的開展集中整治行動，重點從整治小作坊、小餐飲生產經營場

所布局混亂、物品擺放無序、環境衛生差、人員著裝不整潔、相關證照不完善抓起，幫助引導從業者建立起相對完善的食品安全管理制度和嚴格的操作規范，生產經營場地保持干凈整潔有序,生產經營活動合法合規，產品質量安全有保證；保持高壓態勢，嚴肅查處“三小”食品生產經營過程中的違法違規行為，堅決糾正以罰代管等行為，對屢查屢犯的依法從嚴查處，并列入“黑名單”，讓群眾看到政府監管食品安全的決心和效果。

（四）總結考核階段（2018年10月初—12月底）

1.開展專項調查評估。開展專項調查評估，重點是對開展“三小”專項整治前后的政策實施效果、人民群眾滿意度、監管對象反饋意見開展調查研究，要制定切實可行的工作方案，取得真實有效的評估數據，為下一步政策調整奠定良好基礎。

2.組織專項工作驗收。由市創食安城辦制定針對縣、區的考核指標體系，將“三小”綜合整治納入食品安全示范城市、食品安全示范縣和基層食品藥品監管示范所等創建考核中，在各縣、區目標責任考核中加大“三小”綜合整治權重。把工作機構設立情況、業務完成百分比、業務檔案質量、“三小”生產經營者報告事項及核查情況等作為重點考核內容，力求準確客觀反映各縣、區的工作實際。

3.召開總結表彰大會。結合考核驗收情況，評選出優秀工作單位和個人予以表彰。縣、區食安辦要認真總結工作經驗，爭取在制度建設上有新突破，建立適合本地實際的“三小”監管長效工作機制。

五、組織領導

成立開封市創建國家食品安全示范城市“三小”治理提升行動工作領導小組，統一組織領導全市“三小”綜合整治工作。

組

長：鄭中華

市政府副市長 副組長：管堅勇

市食品藥品監管局局長

馬瑰芳

市食品藥品監管局副局長 劉

磊

市公安局副局長

閆

凱

市城管局副局長

劉秀明 市環保局副局長

劉雙平

市食品藥品監管局副局長

郭振啟

市食品藥品監管局副局長

王偉華

市市場發展局副局長

領導小組辦公室設在市食品藥品監管局，日常工作由市食品藥品監管局副局長郭振啟負責。各縣、區要建立含同級食安辦、食品藥品監管、市場發展、城市管理等部門在內的工作機構，明確牽頭負責單位，各業務歸口科室，特別要明確信息化管理對口科室及負責人，便于應用信息化開展各項工作。要制定具體實施方案，安排專項經費，按照市里安排的時間節點和任務要求，不折不扣地完成任務。

六、工作要求

（一）加強領導，夯實責任

嚴格按照屬地管理原則、各縣、區政府明確各自的職責范圍認真履職盡責，健全工作機制，制定具體措施，加強聯合執法。市食品藥品監管、城管、市場發展等部門要加強溝通協調，搞好配合協作，及時通報信息，切實下大力解決“三

小”監管盲區和死角。

（二）加強宣傳，全民參與

各縣、區要加強與新聞媒體的通力合作，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體的作用，主動宣傳，及時回應公眾關切的問題。主動接受輿論監督和群眾監督，鼓勵社會各界參與，對提供有價值線索的按規定給予獎勵，特別要重獎吹哨人，形成人人參與、全民共治的良好態勢。加大信息公示和報告事項公開力度，建立方便快捷的公示內容展示平臺，形成強大的社會監督力量，促使監管人員依法監管、“三小”從業者依法依規組織生產經營活動。對整治工作中好的經驗做法由市創食安城辦組織有關媒體進行宣傳。

（三）加大溝通，暢通渠道

各縣、區食安辦、食品藥品監管部門、市場發展、城管部門要確立一名聯絡人，暢通信息溝通渠道，開展業務咨詢、信息交流、問題研討。綜合整治中有關統計工作通過“三小”監管工作信息平臺分級分類進行，不便于通過平臺統計的數據或其它重大情況，各縣、區要及時上報市創食安城辦。

附件：“三小”治理提升行動實施方案任務分解表

第三篇：前光小學創建國家食品安全示范城市工作實施方案

臨溪鎮前光小學校

創建國家食品安全示范城市工作實施方案

按照石柱縣創建國家食品安全示范城市教育系統實施方案，為全面實現我校創建工作目標，結合我校實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以創建國家食品安全示范城市工作為契機，切實將食品安全工作放在學校工作突出位置，著力解決學校食品安全工作中存在的問題，加強對學生食品安全教育，保障師生食品安全。

二、工作目標

學校創建工作以“機制引領、因地制宜、工作創新、求真求實、部門協作、統一步驟、全面提升”為原則，到2018年3月實現學校創建國家食品安全示范城市食品安全狀況良好，食品安全工作落實到位、師生認可、家長滿意、社會滿意的總體目標，確保我校食品安全創建工作圓滿完成。

三、組織機構

（一）為加強學校創建國家食品安全示范城市工作，學校成立領導小組：

組 長：吳建成 副組長：牟小洋

成 員：譚紅梅、余丹、張賢鳳、汪書紅、全體教職工

（二）領導小組下設辦公室在前光小學校安全辦公室，牟小洋同志負責日常工作。

四、工作步驟

第一階段（宣傳啟動階段）：2017年3月

1、對照《石柱縣創建國家食品安全示范城市教育系統實施方案》，制定我校創建國家食品安全示范城市工作實施方案，并報縣教委體衛藝科備案。

2、成立臨溪鎮前光小學校創建國家食品安全示范城市工作領導小組及領導小組辦公室，落實相關人員及職責。

3、明確職責、細化任務、全面開展學校創建工作。

4、召開全體教工大會，傳達縣教委文件精神，安排部署學校創建國家食品安全示范城市工作具體工作。

5、充分利用周會、集會、班會、板報、宣傳欄、網站等方式廣泛宣傳，營造創建工作氛圍。

第二階段（組織實施階段）：2017年4月一2017年12月

健全學校食品安全管理機制，完善各項管理制度，抓好工作重點環節，細化管理工作細則，明確上報程序，加大健康教育、食品安全教育力度。確保學校不發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，并做好食品安全健康教育常效工作。

第三階段（自評整改階段）：2018年1月

學校對照創建標準深入開展自查自糾，及時整改存在的問題和不足，保證各項指標全面達標。第四階段（總結階段）2018年2月

按照創建實施方案及評價指標體系，完成全面迎檢的各項準備工作，總結創建經驗，鞏固創建成果，進一步完善學校食品安全長效機制。

第五階段（迎檢階段）2018年3月

做好資料的收集、整理，隨時準備迎檢工作。

五、工作任務

（一）加強食品安全事故應急機制建設。

學校成立應急管理領導機構及學校應急管理工作機構；制定食品安全應急預案；完善應急裝備物資的儲備，并嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。

（二）加強應急隊伍建設。

學校成立食品安全應急隊伍，具體分為事故調查組、醫療救治組、維護穩定組、物資供應組、信息上報組，各組職責明確；學校每學期對教師開展1次應急預案培訓和1次應急演練。

（三）有效處置食品安全事故和食品安全事件。

學校必須確保食品安全事件應急處置率達100%，不隱瞞、不謊報、不緩報食品安全事故行為。

（四）開展多種形式的食品安全宣傳教育活動。

1、學校充分每季度組織開展形式多樣、內容豐富的食品安全主題宣傳活動。宣傳工作做到有方案、有組織、有程序、有主題、有效果。

2、學校要通過知識競賽、征文比賽等多種形式的食品安全宣傳教育活動，保證學生食品安全基本知識的知曉率達到90%以上。

3、學校積極配合相關部門，開展食品安全進校園、食品安全知識大講堂等宣傳活動。充分利用宣傳欄、網站、橫幅、告家長信等方式大力宣傳食品安全知識。

4、學校組織開展食品安全科普宣傳教育、“小手牽大手”等相關活動，并做好記錄及資料收集。

臨溪鎮前光小學校安全辦公室

2017年3月30日

第四篇：某縣創建國家食品安全示范縣工作實施方案

**縣創建省級食品安全示范市工作

實施方案

為認真貫徹省食品安全監管領導小組辦公室《關于公布我省省級和第二批國家級食品安全示范縣（市、區）創建名單的通知》（省食安辦[2008]9號）的各項要求。進一步推動食品安全工作，著力建設以食品安全為重點內容的民生工程，為構建和諧**縣提供食品安全保障，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村等重要戰略思想，夯實基礎，樹立典型，示范帶動，不斷加強食品安全專項整治與日常監管，使食品安全責任體系建設得到進一步完善，各項監管措施得到進一步落實，食品生產經營行為得到進一步規范，食品安全素質得到進一步提高，食品安全保障能力和水平進一步提升。

二、工作目標

創建省級食品安全示范縣，要實現十項基本目標，完成一定的工作指標：

（一）食品安全監管體系完善：（1）縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%；（2）各部門食品安全協管員、信息員網絡得到整合；（3）縣政府對各食品安全監管部門和鄉鎮（街辦，下同）政府食品安全工作考核達到100%，創建食品安全示范鄉鎮2個，食品安全示范村20個。

（二）農業投入品使用得到有效規范；（4）鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上；（5）全縣創建食品安全種植示范基地20個，食品安全養殖場（戶）10個，每個鄉鎮至少有一個農產品標準化示范基地。

（三）生產加工行為得到有效規范：（6）小作坊得到全面整治；（7）全縣創食品安全示范加工企業20個，本地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上；（8）全市創食品安全示范屠宰廠2個，生豬定點屠宰率達到100%。

（四）流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有保障：（9）100%的鄉鎮、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程農家連鎖店；

（10）食品統一配送率達到80%。

（五）衛生餐飲管理進一步規范：（11）全縣創食品安全示范賓館（餐館）20個，食品安全示范機關食堂2個，食品安全示范景區1個，農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上；（12）創食品安全示范學校2個，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%；（13）農村集體聚餐備案率達到80%以上。

（六）各環節生產經營單位進貨記錄齊全：（14）可追溯率達到100%。

（七）食品安全檢測規范有保障：（15）檢測資源得到整合，檢測計劃和信息發布實現統一。

（八）食品安全信用體系建設穩步推進：（16）4個以上行業、30家以上企業開展信用體系建設試點。

（九）食品安全應急體系健全：（17）應急網絡覆蓋面達100%。

（十）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣：（18）涉食單位質量管理人員法律法規培訓達80%以上；（19）“四三”工程全面實施；（20）公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

各鄉鎮相關部門創建目標責任詳見分解表（附件）

三、工作措施

（一）加強領導、組織保障，精心規范創建活動，完善工作機制。

1、為加強對創建省級食品安全示范縣工作的組織領導，完成創建省級食品安全示范縣的各項工作任務，成立創建工作領導小組及日常工作機構，將創建工作目標及責任分解到鄉鎮和相關部門，制定創建工作督辦及考核獎懲辦法。

2、開展創建食品安全示范市調研，弄清我縣食品安全監管基礎，分析全縣食品安全監管存在的問題，學習和吸收先進工作經驗，制定創建工作方案。

（二）以食品安全責任網、監督網、流通網“三網”建設為平臺，全面啟動創建活動，夯實工作基礎。

1、以鄉鎮食藥安辦為平臺，以鄉鎮食藥協管員、信息員為基礎，整合全縣食品安全監督網絡和信息網絡，健全應急體系。

2、推進“萬村千鄉市場工程”和“農村食品安全示范店”建設，規范各項管理制度，基本實施農村食品統一配送。

3、堅持“三定（定目標、定措施、定方案），“三納”（納入總體規劃、納入政府重要議事目標、納入目標任務考核），“五同步”（與經濟工作同步規劃、布置、實施、檢查、獎懲），“一推進”，（扎實推進全縣食品安全信用體系試點工作）的工作思路，提高全縣食品企業安全信用意識。

4、強化種植養殖、食品生產加工、流通和消費全過程監管，開展食品安全專項整治，凈化食品市場環境。

5、整合檢測資源，完善信息平臺建設，實行全市食品安全信息統一發布。

（三）以示范建設為重點，深層推進創建活動，凸現創建特色。

實施示范工程，開展食品安全示范鄉鎮（村）、示范企業（基地、超市、景區、賓館、食堂）等創建，夯實監管基礎，以點帶面，全面推進提高管理水平。

（四）以宣傳發動為突破，全民關注創建活動，營造濃厚氛圍。

1、開展食品從業人員法律法規培訓，提高依法生產經營意識和管理水平，全縣食品企業質量管理人員培訓率達到80%以上。

2、開展食品安全進學校、進社區、進農村、進工地“四進”活動，提高全縣公眾的食品安全意識；

3、實施“四三”工程加強社會宣傳。即實行300條固定標語上路，300個舉報公示牌入村，300個宣傳欄入室，30000份宣傳手冊入戶。

（五）以督辦協調為抓手，聯合開展創建活動，形成創建合力。

1、全面落實縣、鄉政府負總責，相關部門各負其責，企業是第一責任人的食品安全責任制，制定食品安全事故責任追究辦法，確保工作責任落實。

2、通過例會、專項檢查、人大、政協視察調研、食品安全綜合評價等進行專項督辦。

3、縣政府為縣食藥安辦安排1名政府雇員，鄉鎮食藥安辦協管員逐步實現專職，按照國家下撥經費1：0.5或按省下撥經費1：1解決創建工作經費，保證工作力度和工作經費。

四、工作步驟

創建工作分為四個階段進行：

1、工作啟動階段（5月份）：圍繞開展創建工作進行宣傳發動、動員一切力量，采取一切措施，迅速掀起創建省級

食品安全示范縣活動高潮，加大宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍。組織工作專班考察調研，制定《食品安全示范市創建工作實施方案》，提交縣政府常務辦公會討論通過；成立縣創建工作領導小組，召開創建工作會議，縣政府與各鄉鎮和部門簽訂創建工作目標責任書；各鄉鎮、各部門按照創建工作方案全面啟動創建工作。

2、組織實施階段（6月至10月）：對照創建目標，按照責任分解，全面組織實施創建方案。

3、督辦考核階段（11月）：縣政府對各鄉鎮和各相關部門創建工作進行檢查，依據《湖北省食品安全示范縣（市、區）驗收標準，按照目標要求自查找不足，及時整改總結，迎接省政府組織的對食品安全示范市創建工作進行檢查驗收。

4、迎接驗收階段（12月）。針對存在的不足進行進一步整改完善，迎接省政府組織的檢查驗收。

附件：**縣創建省級食品安全示范縣工作目標（指標）責任分解表

**縣食品藥品監督管理局

****年**月**日

主題詞：食品安全示范市創建方案

抄送：**省食品藥品監督管理局，**市食品藥品監督管理局

第五篇：質監局創建國家食品安全示范縣工作實施方案

**縣質量技術監督局創建國家食品安全示范縣工作實施方案

遵照縣政府的整體安排，按照《**縣創建國家食品安全示范縣工作實施方案》的通知要求，為進一步深化我局食品安全工作，切實保障人民群眾生體健康，積極參與創建食品安全示范縣活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持“全程監

管，源頭治理”的工作思路，不斷加強食品安全專項整治和日常監管。通過食品安全示范創建工作，逐步建立健全食品安全長效機制，規范食品生產經營和監管行為，提高食品安全保障能力和工作水平，為構建和諧**、安全**提供保障。

二、工作原則

1、按照政府推動，部門聯動，分級管理，全程監管、突出重點的原則，做好食品安全示范縣創建工作。

2、堅持長效原則，把食品安全作為一項長期任務來完成，初步建立食品安全監管長效運作機制。

3、堅持以人為本，以全面提高人民群眾健康水平為目標的原則。

三、任務和措施

(一)嚴把食品市場主體準入關，完善監管制度。

加強食品市場準入管理，完善和落實食品市場經營主體準入、食品市場巡查、食品經營主體信用分類監管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅決取締無證生產食品的違法行為。建立健全和落實各項監管措施，加強食品生產者經濟戶口管理，引導和監督食品生產者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、質量承諾、不合格食品回收等制度，建立食品安全監測的數據直報點制度，逐步擴大對食品的日常監測和強制檢測覆蓋面。強化企業食品安全第一責任人意識，積極指導和推進食品小作坊開展誠信經營，深入開展小作坊食品安全示范店活動。開展食品安全信用信息體系建設，引導企業真正成為食品安全第一責任人。實行食品安全“黑名單”制度，引導和約束企業誠信和規范經營。

（二）建立食品安全監管體系，落實監管責任

建立和完善監管責任網。繼續組建我局食品安全領導小組，負責領導、協調食品安全工作。建立和完善食品安全監管責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全監管責任體系。完善目標責任考核體系，定期評估食品安全狀況，加強督查落實，縣、鎮(鄉)、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％。健全食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。全面架構重大食品安全事故和食品安全突發事件的應急處置機制，加強預案的宣傳教育、培訓和演練，提高應急處置能力。建立健全食品安全應急體系，建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。做到早發現、早處置，預防重大事故和突發事件的發生。

(三)集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查，強化源頭監管

春季以包裝食品為重點，抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題；夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點，抓好冷藏條件、過期變質等問題；秋冬季節以散裝食品等為重點，抓好規范標注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節為重點，加強對月餅、糕點、兒童食品、等節日食品質量的檢查，切實保障農民群眾食品安全。

開展“產品質量和食品安全專項整治行動”，強化食品源頭監管，著力抓好以食品生產企業和小作坊的安全專項整治，探索建立新的監管和市場準入機制。

(四)突出重點地區、重點市場和重點品種，扎實有效開展食品安全專項執法檢查。

食品生產加工行為得到有效規范。無證生產工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業和小作坊質量檔案，鼓勵食品生產加工企業積極開展iso等認證。

加強對重點地區的監管。突出抓好城鄉結合部小作坊食品安全，開展專項監督檢查。把食品生產企業、小作坊作為工作重點，規范食品生產加工行為；

加強對重點品種的檢查監督。突出抓好油、醬油、食醋、飲料、糕點、豆制類、奶制類等與群眾日常消費必須的產品的檢查，嚴把準入關，切實保障上市商品的質量。特別要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，切實維護食品市場秩序和消費者的合法權益。

四、工作步驟

食品安全工作是一項長期系統工程和長期的工作任務，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。

（一）強化保障階段

1、調整質量技術監督局“創建食品安全示范縣工作領導小組”人員組成,組長由縣局黨組書記、局長李彥廣擔任，副組長由副局長劉生禮擔任，質量股、計量股、稽查隊負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在質量股)，具體負責創建的指導、協調和督查工作。各有關股室應按要求做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，穩步推進創建工作。

2、制定方案。各股室應依據《**縣質量技術監督局創建食品安全示范縣工作實施方案》，制定本股室工作方案。

3、宣傳鼓動。積極開展創建國家食品安全示范縣宣傳活動，結合開展食品安全“三進”宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、過街橫幅、印發資料等多種形式，深入宣傳創建活動的目的意義,使創建活動家喻戶曉,形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。

4、抓好教育培訓。圍繞國家食品安全示范縣的重點內容、標準開展教育培訓。

（二）組織實施階段

1、分解任務，明確職責。由局創建國家食品安全示范縣領導小組辦公室制定《**縣質量技術監督局創建國家食品安全示范縣工作任務分解》，量化分解目標任務，落實各股責任。

2、精心組織，狠抓落實，.重點整治，扎實推進。針對具體實際，組織開展專項整治。重點開展“一區兩邊六小”(農村地區、城市周邊、校園周邊，小企業、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項整治。

3、加強督查,落實工作。局創建國家食品安全示范縣活動領導小組要加強對各股開展工作的監督檢查，并就存在的問題提出整改措施。

（三）總結階段

1、組織綜合評價。局創建國家食品安全示范縣領導小組將《創建具體任務分解表》的要求,對各股創建活動開展進行綜合評價。

2、對創建國家食品安全示范縣工作進行階段總結。

3、召開階段總結會議。

4、迎接相關部門組織的考核評價。

二〇〇八年一月二十九日