第一篇：夏主任講話

夏文發副主任在全市農業綜合開發 2009年度項目計劃工作會議的講話

2009年3月19日

同志們：

根據會議安排，我就2009年農業綜合開發項目計劃作說明。這次會議的主題是：全面貫徹落實中央1號文件和全省農業綜合開發工作會議精神，圍繞發展糧食生產、壯大優勢產業、促進農民增收的目標，加快高標準農田建設，推進農業產業化經營；具體部署2009年農業綜合開發項目計劃編報工作。

一、土地治理投資計劃安排情況

根據湖南省農業綜合開發辦公室《關于編報2009年農業綜合開發土地治理項目計劃的通知》文件精神，市農開辦經過科學測算、專題研究，并報市領導批準，以邵農綜辦[2009]12號文件下達了2009年農業綜合開發土地治理項目計劃。

（一）開發縣數量

2009年我市中央農業綜合開發縣9個，地方農業綜合開發縣4個，占全省105個國家、省級開發縣總數量的12.4%。

（二）項目投資規模分配和使用原則

1、向糧食主產縣傾斜的原則。投資規模向糧食主產縣和優質糧食主產區傾斜，打造糧食生產核心區，提高糧食生產能力。

2、集中連片、規模開發的原則。加大規模開發的力度，項目符合下述要求的，加大投資規模，反之，則核減其投資規模：一是遵循“統一規劃、分年實施、逐步推進”的原則和“十一五”規劃，圍繞水系、流域或水利骨干工程集中連片、綜合治理。二是按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功”的原則整合其他支農資金。三是按照“誰投資、誰受益”的原則，以農發資金引導，吸引民營、工商等社會資本投入農業綜合開發。

3、推進優勢農產品基地建設的原則。圍繞優質稻、生豬、柑桔、林竹、乳業、中藥材和煙葉等七大優勢產業，集中資金建設優勢產業基地和龍頭企業生產基地；引導龍頭企業帶動優勢農產品基地發展；把土地治理與產業化經營項目有機結合起來，推進農業產業化。

4、獎優罰劣、公平公正的原則。一是按照工作因素實行獎優罰劣、競爭立項。項目縣年度投資規模與優勢產業發展情況、集中連片規模開發的程度、新農村示范點結合情況、資金整合的數量、規劃設計的質量、領導重視程度和年度工作成績等情況有機結合。二是資金分配實行定性與定量的有機結合，獎罰一個標準，一視同仁。

5、發揮農民主體作用的原則。創新以農民為主體的開發運行機制，積極發展農民專業合作社。一是安排專項資金支持合作社改造中低產田，二是對合作社申報的項目給予優先安排，重點傾斜。

（三）項目投資規模分配辦法

資金分配采取“基數+因素”的分配法。首先確定各項目縣的中央財政資金（中央項目縣），然后按比例計算出各級財政配套資金和自籌資金。

⑴基數分配法。根據各項目縣的耕地面積、開發潛力、糧食產量排名等指標確定。

⑵工作因素分配法

第一，向糧食主產縣傾斜。2008年糧食產量在全省排名前30位的縣和糧食主產縣增加投資規模，排名第1-10位的每縣增加中央中央財政資金100萬元（我市沒有），排名第11-20位的每縣增加50萬元，排名第20-30位的每縣增加40萬元，30位以后的糧食主產縣按糧食貢獻量分別增加30萬元、20萬元。

第二，集中連片規模開發。武岡云山項目區連續5年連片開發10萬畝，每年整合支農資金4000萬元以上，2009年繼續做為全省的點，實行計劃單列。

第三，增加試點縣的投入。一是增加對土地治理與產業化經營兩類項目相結合試點縣的投入。武岡市和新寧縣分別被確定為省、市兩類項目結合的試點縣，武岡市增加中央財政資金200萬元，新寧縣增加中央財政資金30萬元。二是增加農民合作社實施土地治理項目試點縣的投入，洞口縣除省里計劃單列安排農民糧食生產大戶中央財政資金60萬元以外，市另安排糧食合作社 3 實施土地治理項目試點資金30萬元。

第四，實行獎優罰劣。一是對獲得2008年全市農業綜合開發先進單位和單項先進的分別給予獎勵。先進單位獎：中央項目縣按一、二、三等獎分別獎勵中央財政資金60萬元、40萬元、20萬元。單項先進獎：中央項目縣按一、二、三等獎分別獎勵中央財政資金15萬元、10萬元、5萬元。二是對規劃設計好、項目前期準備工作充分的縣給予適當獎勵。

地方項目縣的市級財政配套資金與上年度工作和縣級財政資金配套情況掛鉤。

二、土地治理項目計劃編報要求

（一）投資標準。我市今年土地治理項目投資標準是：中低產田改造960元/畝，草原（場）建設180元/畝。其中農民籌資投勞按中央財政投入的50%籌集，納入項目投資計劃。武岡市兩類項目結合試點畝投資標準可提高到1180元/畝。土地治理項目中的農業機械及配套農機具的購置、苗圃建設等有經營性收入的措施只能實行補助，其補助數額以開發縣為單位，不得超過土地治理項目財政資金總額的5%。

（二）財政配套比例。省、市州、縣級財政配套按湘財農綜[2008]16號文號規定執行。國家級、省級扶貧開發工作重點縣和享受省級扶貧開發工作重點縣政策的綏寧、武岡、洞口三縣市的縣級財政配套資金全部由省財政承擔。

（三）工程概預算及有關費用規定。2009年土地治理項目建筑工程參照《湖南省水利水電工程設計概（估）算編制規定》（湘水建管[2008]16號）編制工程概預算，各項工程預算其他直接費、現場費、間接費費率按其下限標準執行。

（四）有關費用使用規定

1、項目管理費：國家開發縣按政策規定提取，地方開發縣按財政投資總額的5%提取。項目管理費已隨計劃下達到項目縣。

2、科技推廣費：國家農業綜合開發土地治理項目科技費按財政投資總額的6%提取，省、市、縣分別按20：10：70的比例安排。地方農業綜合開發項目科技費按財政資金總額的5%安排。科技推廣費要嚴格按規定的使用范圍安排項目，要與土地治理項目區緊密結合，要集中資金、突出重點，要有推廣新品種、新技術的具體內容，有技術依托單位或農技推廣服務組織。從今年起市辦對科技推廣費使用實行嚴格控制，縣級科技推廣項目經市級評審合格后再列入計劃上報。

3、工程監理費：按照實施監理的土地治理項目單項工程年度財政投資總額的2%控制使用，工程決算時按實際支出數計入項目工程成本。監理費從省級財政配套資金中列支，實行省級財政核撥，市級報賬制。中央項目監理費已隨計劃下達到項目縣，我市地方項目縣暫不安排監理費。

4、工程管護費：嚴格按《國家農業綜合開發土地治理項目 5 工程管護暫行辦法》（國農辦[2008]183號）的有關規定提取、使用工程管護經費，確保已建工程發揮長期效益。

5、設計費：由有資質單位設計的按不超過單項工程財政投資的2.5%控制。申報計劃時，按照與設計單位簽訂的合同實際發生金額填列。工程決算時據實列入單項工程成本。對于由農開辦自行組織設計的，其設計費只能在項目管理費中列支。

6、基本預備費：主要為解決工程施工過程中，經上級批準的設計變更增加的投資及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程費用。基本預備費按水利工程措施財政投資的5%以內控制。需要強調的是，基本預備費不是縣級農開辦提取后隨意使用的費用，而是工程概預算的組成部分，申報計劃時，按照此比例單列，工程決算時據實列入單項工程成本，基本預備費的使用要報市農開辦審批，其結余部分必須用于增加當年的項目工程建設。

（五）具體要求

1、計劃準確詳細。為了規范項目管理，從今年起項目發生的相關費用都已按規定提取，不能再在項目中套取其他資金，所有治理措施的單項工程都要在計劃表中列出。

2、嚴格項目評審。所有土地治理項目經評審合格后，才能編入土地治理項目年度計劃。對2009年中央財政投資在500萬元以下的單個土地治理項目，由市農開辦負責評審，為了確保項 6 目計劃科學合理，今年市辦項目評審分兩階段進行，首先組織項目人員初審，然后組織專家評審，要求各縣必須組織相關人員對擬申報的項目進行初評，合格后才能上報。按照誰評審誰負責的原則，縣農開辦要把好項目評審關。中央財政資金在500萬元以上的項目縣宜做2個項目區申報，但2個項目區必須集中連片。

3、按時上報計劃。各縣要根據市農開辦下達的2009年農業綜合開發土地治理項目投資規模，依據由具備相應資質或專業水平的設計、咨詢單位編制并經審定的擬建項目初步設計報告，編制項目年度實施計劃。項目計劃于2009年3月31日前報送市農開辦土地治理項目科。

三、產業化經營項目計劃

（一）2009年度產業化經營項目申報情況

1、扶持政策調整情況

（1）扶持方式調整：將原來的有償無償相結合、貸款貼息、投資參股三種扶持方式改為財政補貼、貸款貼息兩種扶持方式。并全面取消了有償資金，全部實行無償扶持。

（2）資金額度調整：明確用于產業化經營項目的資金，貼息占50%以上，財政補貼占50%以下。同時，對于財政補貼項目，中央財政資金申請額度調整為：重點項目100（含）—200萬元，一般項目50—100萬元（合作社不低于30萬元）。對于貸款貼息項目，明確可對2007、2008兩年內落實的貸款，2008會計年度 7 發生的利息進行貼息，貼息的貸款額度為：固定資產單筆貸款500—3000萬元；或季節性收購農產品的流動資金累計貸款500—3000萬元；或兩種貸款合計500—4000萬元。

（3）扶持對象調整：優先扶持合作組織；財政補貼主要用于一般項目。

2、我市申報項目情況

（1）選項原則。一是帶動農民增收致富的原則。對合作組織項目、與農民結成了緊密的利益聯結關系的項目優先考慮。二是發展區域優勢特色產業的原則。對糧食、生豬、桔橙、油茶、瓜菜、林特產、銅鵝等優勢特色產業進行了重點考慮。同一產業中安排多個項目的，則分別引導龍頭企業、農民專業合作社從種、養、加等不同環節申報項目。三是推進規模開發、打造糧食生產核心區和主導產業集中區的原則。圍繞規模開發和產業帶建設，將糧豬產業項目相對集中在武岡、洞口、邵東等糧食主產縣；瓜果蔬菜產業項目相對集中在市直和近郊；林特產和油茶項目則相對集中在綏寧、城步等山區縣。四是突出重點、兼顧平衡的原則。在每個縣市區都盡量考慮一個項目的基礎上，對曾承建農發項目成效顯著的省級龍頭考慮連續扶持，對糧食主產區和優勢產業集中區考慮重點安排。

（2）選項程序。適應新政策征集項目庫項目——符合條件的項目進入項目庫——根據省辦下達的控制性指標確定年度項 8 目——就年度單個項目下達控制性申報額度——項目單位編制可行性研究報告——專家評審——市農業綜合開發領導小組審定——項目公示——上報省辦。

（3）其他說明。因項目為差額上報，省辦、國辦將根據考察情況、專家評審情況，刪減部分項目。各地要正確對待。

3、各地申報項目存在的主要問題

（1）沒有認真學習政策。個別縣根本不看申報指南和編寫大綱，項目規劃與上級政策明顯不符。

（2）沒有認真審核資料。申報材料總體比較粗糙，存在數據混亂、前后不對應、邏輯不清、內容含糊的情況。材料附件不全，或不能說明問題。

（3）沒有做到優中選優。個別縣申報項目重數量不重質量，沒有總體扶持規劃，一窩蜂上報，矛盾上交市里。

（二）認真做好下一年度項目準備工作

1、要圍繞優勢特色產業選項目。根據全市農業發展戰略和農業綜合開發總體規劃，我市農業綜合開發產業化經營項目主要扶持的重點是：一是優質糧食加工和轉化，二是生豬養殖和初深加工，三是優質柑桔種植和加工，四是具有地方特色和市場優勢的區域主導產業。

2、要圍繞規模開發、項目結合選項目。決定上報的產業化項目，要與全縣規模開發統籌安排，與土地治理項目形成配合。9 對經過扶持已初見成效的項目要堅持連續扶持、扶大扶強。

3、要圍繞優秀企業、合作社選項目。好的項目要有好的建設單位。一些規模過小、前景不明的單位先不考慮扶持。嚴禁財務狀況等基本條件不達標準的單位申報項目。

4、要認認真真、扎扎實實學習上級政策。重點是學習申報指南和資料編寫大綱。縣辦項目人員對這些基本政策必須做到了如指掌。

5、要增強責任心。一些基本資料的審核主要靠縣辦，包括企業的基本情況，銀行貸款的真實性等。誰出了問題誰負責，相關人員要引起警惕。

6、要未雨綢繆、早做準備。本次因為政策調整，致使項目申報比較倉促。明年的項目要早做準備，先選好項目、做好材料放進項目庫，把前期工作做扎實。

四、項目計劃編報應注意的幾個問題

根據周強省長批示，如何適應新形勢、新情況，探索新辦法，做出新貢獻。結合這次會議的主題，我們應當：抓好規劃設計，實行科學開發；努力增加投入，突出規模開發；提高工程質量，實現效益開發；連續扶優扶強，提升產業開發；全程信息管理，推行精細開發；強化制度建設，達到和諧開發。借此機會，強調以下幾個問題：

（一）認真做好規劃

回顧總結我市農業綜合開發15年，有很多成功的經驗，也有值得總結的教訓，其中規劃設計不規范就是教訓之一。過去我們沿用計劃經濟時代抓農業的方式，農業綜合開發土地治理主要是改造中低產田，俗稱“農田基本建設”，以群眾運動的方式來做項目，沒有列入國家的基建計劃，沒有按國家基本建設的程序來運作。現在，農業綜合開發投入75%以上是財政資金，如何發揮資金效益，規劃設計尤顯重要。規劃設計造成的浪費是最大的浪費，規劃設計產生的節約是最大的節約。因此，土地治理和產業化經營項目必須做3-5年規劃。市辦會采取一些措施，在機制上引導規劃設計工作正規化；在制度上促進規劃設計工作標準化等。

（二）突出規模開發

從今年開始，市辦要求全面推行規模開發，我們必須牢牢把握規模開發的方向，做好綜合、結合、整合的文章，掌握工作規律，做到政府為主導、規劃為引導、項目為平臺、統籌為核心。

（三）轉變思維觀念

今年的產業化經營項目，主要用于中央財政補貼資金低于100萬元的一般項目，其它用于重點項目。但是，扶持中小項目和正在成長的項目，必須圍繞當地的優勢和特色，按產業鏈條來扶持。否則，我們又會回到原來的老路上去，造成“品牌一卡車、11 產量一籮筐”和“一村一品、一鄉一品”的局面，我們要樹立“大品牌、大產區”的意識；打破中小企業小富即安、稍進即滿的思維方式，樹立做大做強意識；打破畫地為牢、各自為陣、同行相輕、同業相斥的思維方式，樹立產業聯動、龍頭帶動、品牌推動、集群發展的意識。要構建以規劃定項目，以項目定資金的支農投資整合機制，引導、支持龍頭企業向產業鏈的上游延伸，組織帶動農戶建設規模化、專業化、標準化的種養基地；優先扶持按照保護價收購的農產品基地，優先扶持與農民建立了科學合理利益聯結機制的龍頭企業；優先扶持農戶或合作社以土地使用權等形式入股，參與企業二次利潤分配的龍頭企業。力爭幾年時間，打造幾個全國知名的龍頭企業。

（四）努力開拓創新

1、要積極探索適應市場經濟的扶持方式。國家農發辦要求進行兩類項目結合的試點，這種結合有利于推動農產品進入市場。各縣要按照“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”的原則，繼續做好土地治理和產業化經營兩類項目有機結合試點工作，重點是結合本地實際，圍繞改善項目區農業生產條件，培育壯大區域主導產業，統籌規劃，整合資源，集中投入，使土地治理項目與產業化經營項目配套銜接，相互促進，加快區域優勢主導產業發展，推進現代農業建設，促進農業增效和農民持續增收。

2、要積極探索適應公共財政的扶持方式。今年土地治理項 12 目開展扶持種糧大戶和農民專業合作社實施土地治理項目試點，推進土地適度規模經營。今年試點要探索：一是以農民專業合作組織為載體，探索財政、合作組織、企業、社會等多元化投入用于改善條件的有效措施；二是通過扶持農民專業合作組織，積極引導在項目區內實行統一種植、規模經營、標準化生產；三是利用農民專業合作組織，探索項目區已建工程和設施的管護機制。

第二篇：主任講話

趙正鵬在小型農田水利基本建設視察回報會的講話

（根據錄音整理）

各位副主任、各位委員、同志們：

通過大家的共同努力 借助市政府水利部門有關鎮辦區的積極配合，人大常委會的第一次視察，也就是關于全市去冬今春的小型農田水利基本建設的情況視察活動已順利地完成了預訂的任務，取得了積極的成效，現在我代表市人大常委會對各位委員在這次視察中所付出的辛勤勞動，對市政府及水利部門給本次視察給予的全面配合和支持，表示衷心地感謝，下面我對本次視察有關評價以及市政府進一步加強建設小型農田基本建設工作講三點意見。

一、本次視察，達到了預期的目的，取得了較好的效果，主要標志有以下幾點，標志之一視察履行了人大以法監督的職責，同時以實際行動支持了全市小型農田的水利基本建設工作，對于這次視察進一步引起了全市上下對小型農田水利基本建設的重視，為此項工作的推進創造了更加濃厚的工作氛圍，這一次視察也進一步表明了市人大對小型農田水利基本建設工作的重視，明確了市人大對此項工作的監督重點和方向，引起了社會各屆的廣泛關注，這一次視察也得到了全市上下的有力支持，受到了襄陽市干部進萬村挖萬堰活動領導小組到棗檢查督辦的高度認可，為棗陽小型水利建設增了光添了彩，標志之二，視察的去冬今春全市農田小型水利基本建設工作給予了充分的肯定，視察中各位委員親切地感受到去冬今春以來市政府組織全市上下掀起了以挖萬堰為主題的農田小型水利基本建設的高潮，受到了全市人民的一致好評，去冬今春以來全市動員勞動力五六十萬人，投入資金1.046億元，挖當家堰3673口，整修泵站68處，清理渠道461處（249公里），新增蓄水能力1668萬方，改善灌溉面積20多萬畝，對棗陽農業持續發展干了一件功在當代，利在千秋的打基礎和長遠的大實事，大好事，剛才我們葉主任發言說，說成績是空前的，這個話一點也不過分，活動中探索和積累的如：全面動員，上下一心，政府主導，村民主體，部門參與，全社會支持的工作機制，通過投資籌勞集體制約探索小型水利設施管理的有效辦法，等等，這些做法成為了棗陽農田小型水利設施基本建設的亮點，為棗陽進一步推進農村小型水利基本建設的積累了經驗，奠定了扎實的工作基礎，標志之三視察也發現了農田小型水利建設中的一些亟待解決的問題，為強化此項工作，明確了思路，通過發現挖萬堰的資金的不到位，小農型項目由于多種原因，年久失修投入不足，部分項目管理不善，鎮辦區水管隊伍不健全，農民小農水建設的熱情不高等靠要思想嚴重等等問題，這些問題也必引起市政府的高度重識，并采取切實的措施逐步解決這些問題，促進全市農田小型水利基本建設的工作良性發展，這一次視察的標志之四視察的小農型水利建設提出了很多很好的意見和建議，必將對市政府強化工作提供了強有力的監督和支持 比如我們各組都提到的挖萬堰，獎補資金要及時下撥，也比如說我們進行資金籌的辦法，我們第二步還提到了許多辦法

中央的惠民政策呀，它特別強調支補是支補，挖堰是挖堰工作中的解決是解決，但是了這些提取的辦法，包括這個辦法，其實也是可以的，比如說我們第四組提到的種養結合，管好，因地制宜做到能挖堰的挖堰，挖井的挖井，比如我們第五組說到的投入的常態化，比如說第六級說到的整合資金，包括我們葉主任說到的種水稻，我下面還要講到的。比如說我們第七組對完成的意見和建議，所以說這些無疑對政府領導和指導小農水建設提供有益的幫助，講的第二個大問題提出高質量的視察報告，努力促使視察成果轉化為工作成果，為我們這個會一開，都算告一段落，但是并沒有結束，這個會后責成市人大農工委和市人大辦公室對今天各組的發言進行匯總，進一步梳理和綜合并且要吸收前一段專題調研，有益的建議，形成視察報告的討論稿，在此基礎上，再進一步征求各個委員和主任的意見，然后形成高質量有份量的視察報告，提交給市政府。同時加大工作監督，積極推動市政府把視察的成果轉化成全市農田小型水利建設實實在在的成果，視察的目的是為了發現問題，總結成績，提出意見和建議。最后由視察的成果轉化工作成果，如果視察的成果僅僅停留在組織上，停留在書面上，那么這個視察也就沒有意義。所以我們提供一個有份量的高質量的視察報告，重點在于對市政府下一步工作的意見和建議，并且敦促市政府及時加強工作，把我們意見和建議整改到位，落實到位。第三市政府要認真研究本次視察，對全市小型農村水利建設提出的意見和建議，采取切實有效的措施，進一步強化此項工作，夯實棗陽農業發展的基礎，重點要解決以下幾個主要問題：一是，進一步研究解決好認識問題，要進一步強化棗陽缺水市情的人識，進一步強化水利是農業的命脈的認識，進一步強化水利是我市建設農業強市基礎基礎的基礎的認識，棗陽是旱包子上的旱尖子，比如說琚灣，南邊是熊河尾水，北邊是大崗坡尾水，過去東河是吉河水放得過去，現在連西郊水都放不過去，四邊都是尾水，守著一條大河沒有農業灌溉的條件。所以說我市整個水資源匱乏，過境的客水比較少，而且比徑流量較少，我們的沙河經常斷流，在這個問題上我們要強化認識，要對于我們缺水的市情有一個充分的估價，在連續的幾年我們棗陽風調雨順，所以在基層對小型水利建設存在有淡化的傾向，一定要注意這個傾向，所以要采取多種措施興水利重水利為全市農業乃至總體經濟發展，筑牢水利基礎。我們第三組說農業穩，百業興，我覺得這句話說的非常好，我們棗陽的糧食的生產先進縣從哪來，糧食是咋種出來，沒有水咋種的出來，稍為一干旱，我們就受影響，問題在哪，就在于我們基礎不牢，剛才我們葉主任說種水稻這個事，我覺得種水稻這個事，要作為我們當前農業良性發展的重要工作提出，為什么農民不愿意種水稻呀，前幾年比較因為種水稻和種玉米是差不多，玉米一斤六毛一塊，水稻一斤六毛一塊，水稻多一點千把斤，玉米多也是八九百千吧。國家現在兩次提高水稻價格以后現在水稻的價格達到了一塊三四。比玉米的價格高出多少了，現在比較效益呀，以經大大的玉米以經低于水稻，現在水稻不說在一千五也在小畝也在一千二左右也是很可觀，我們棗陽要保糧食先進地位，一畝地增加二百斤，那么像楊當、七方隨便增加一二百斤，也是不小的數目，所以我說下一步提高認識種水稻，它不光是經濟效益，而且是生態效益不光能改善地下水源。改善氣候條件，還是一個土地長期利用的效益，再一個這是提高認識的過程中，要加大有關法律的宣傳，比如說農業法、比如說水利法，比如說水資源的保護，比如說河道拆遷的治理，都要依靠有關的法律法規，深入宣傳我們人大今后執法監督的強化，來增加人們對新興水利，利用水利強化農業基礎這個地位的認識，第二個要解決好的問題是進一步研究解決政策問題

要加大政策的調研的力度，根據棗陽農田水利建設實際和需要，出臺相應的關于投入的政策，關于小型水利項目管理的政策，關于全市深化三萬活動的政策，關于加強水利管理部門隊伍建設的政策等等，為小農水建設提供強有力的政策措施，使小農水建設投入常態化，管理科學化，支持持續化，建設規范化，我說的這個四化，投入長態化，比如說我們公安上好搞的一個事，今的搞個專項行動，明的搞個專項行動，后天也搞個專項行動，這個打擊盜搶，其實這個工作的，靠專項行動確實有效，但更重要的一個常態進行，這次大家挖堰干的非常好，但是老百姓又擔心說你們今的搞個活動明天不搞了咋搞，投入的機制沒有常態化機制不行，你今的動員起來大家，大家來挖堰，明的不搞了，這個堰積到一定程度了，沒的門了，再搞一次，這行動就有問題，管理上的科學化就是我們的管理要有規范，機井的管理，泵站的管理，堰塘的管理支持的持續化，我們對三農的支持是不能粗一截子，細一截子，采取運動的方式思考，但是要持續，再一個是建設的規范化，哪個地方應該打井，那個地方應該挖堰，因地制宜，合理布局，你比方說我們有些地方打井，打一個1500米，我這邊打一個1800米，1800米能抽水，1500米不能抽水，合理布局，尤其是深井，水利部門特別要注意規劃，除了農村安全飲水，這個打井特別注意，因為這個地下水本身，所以說就是建設要規范，要合理，再就是進一步研究解決好幾個突出問題，首先是積極爭取項目，增加中央、省財政投入，我們前幾年的大中型水庫的加固工程，大量投入，現在國家重點轉向小型水利，希望水利部門，棗陽市政府加大該項目爭取的力度，帶項目帶資金，同時在我們本地市財政調整支出結構拿出部分資金，重于小型水利建設，比如說整治整合糧食先進縣轉移資金，農發資金，土地整理資金，低產田改造資金等，集中用于小型水利建設，建議市政府要有專項小農水建設資金，讓我們糧食生產先進縣得到轉移資金以后，比如我們土地出讓金，這是我們市委、市政府下的文件，拿出來一部分用于農業開發，農田小型水利建設，還有我們動員社會各方面力量投入小農水建設，繼續采取市場經濟手段，調動民間資本進入小農水建設的領域，為小農水建設輸血加力，一事一議要作為一個重要的支撐，但是實質上下面存在很重要的事項，比較嚴重，一說，高頭給點錢，高點給點錢，一年就搞個政策，我舉例說支部書記，連這點突現力都沒有，我們都捐點錢挖堰行吧，老百姓說我挖堰搞啥子，用壞了算了，也不是我一個，支部書記都沒門了，這哪咋行啊，所以說一事一議還是要硬起來，第四，第一步研究解決好管理問題，建設基礎重視目的管是關鍵，我覺得這個話題實在，要積極探索多種有效的管理辦法，更好的利用市場機制，來增強管理有效性，要積極采取綜合措施，加大對偷盜破壞小農設施建設項目案件的打擊力度，確保小農項目的安全，關鍵時刻能夠用加大對河道的處罰的力度，解決好河套采沙的一些問題，加強值樹造林，改善我們整個生態，使我們小農水項目成為有源之水，這些都是要解決的問題，這個加強管理，我們棗陽有也有一些有效的辦法，這個中間啊，大家要注意，我為什么說第一點提出來的政策問題，政策中間有相互矛盾的地方，大家也不知道注意了沒有，我們這一次挖萬堰活動，很重要的政策是，誰投資，誰收益，比如我投資5萬元挖個堰，養魚，放水，都是講究收費，我收益，我都有決定權，誰用誰收益誰管理，從生產責任制以來，我們一直困擾著我們一個難題，就是救秧保魚的問題，在這個問題上希望市政府，水利部門采取多種方法探索合理有效的管理方式，宜都的多少戶一同管理的辦法，比如說我們棗陽探索的飲水安全，承包泵站，拍賣這個站都是有效的，第五，進一步研究解決好外鎮辦水利管理部門隊伍建設問題，鄉鎮水管站下放到鎮辦以后，加上以錢養事說是改革措施，導致現在的水管單位有一些荒蕪，存在一些問題，最近聽說省里做了安排，我在參加省人大會，聽了報告，有些東西可能要有所改變，希望市政府要抓住這次機遇，進一步加強基層水管隊伍的建設，做到有錢辦事，有人管事，理順管理體制，增強水利管理部門基礎力量，但是這個事呢，我們提出來，有些體制的問題，第六進一步深化萬名干部進萬村挖萬堰活動，鞏固擴大去冬今春小農建設的成果，實踐證明去冬今春的三萬活動受到了全市人民的一致好評，當前全市各地挖堰激情空前高漲，市政府應抓住機遇因勢利導進一步把三萬活動推向深入，把惠及全市人民的好事辦妥、辦實，辦出更大的成效，當前要重點解決好這一次視察活動中間和市政府在檢查驗收工作中間，發現的問題，比如說，第一個問題，資金下撥的問題，這也問題也是困擾孫市長的一個問題，希望孫市長回去給何市長、范市長要認真把我們人大這一次視察所提出的建議帶回去，抓緊下撥資金，下，給挖堰更大的積極性，上，給襄陽省里的驗收一個必要的硬措施、硬條件，完成這個任務，第二個要解決的問題是工程配套問題，挖完堰后相應的渠道，相應的進出水利，要有溢洪裝置配套，第三，有些少數工程質量的問題要在汛期到來之前，抓緊完成，第四，新修堰塘要落實好責任，和管理辦法，把管落實到實際上，第五，加強規劃引導，我們水利部門，要借住群眾的熱情，引導群眾，第六。加強督辦，完成任務，有些挖個堰之后，不想搞了，這些都要加強，下一步的工作市政府給予我們人大視察報告和幾個小組發言的意見和建議，抓好整改落實，希望市政府把研究本次視察建議列入議事日程，專職進行研究，提出整改辦法，并切實加以實施，整改的措施要隨時報告市人大常委會，這里有一個具體的要求，各個小組的發言，提供給孫市長。

第三篇：主任講話

強力整頓工作作風 齊心協力抓好落實

——聶主任在全鎮教育系統“作風效能提升年”

活動推進大會上的講話

老師們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實教育局 “作風效能提升年”活動動員大會和杜局長講話精神，深入推進全鎮教育系統作風效能持續提升，并對近期重點工作進行部署安排，動員教育系統廣大干部教師，進一步認清形勢，強化責任，抓住機遇，科學運作，統籌兼顧，提升效能，全力做好各項教育工作。

一、廣泛發動宣傳，充分認識活動的重大意義

一方面，開展“作風效能提升年”活動，是教育形勢發展所需。去年以來，在鎮委、鎮政府和教育局的堅強領導下，在全鎮教育系統廣大干部教師的拼搏實干下，我鎮教育工作取得了顯著的成績，社會形象有了巨大改觀，教育質量有了大幅提升，一些大事難題也得到了初步解決。但是，今年我們面臨的形勢依然嚴峻，需要解決的問題還很多，壓力還很大，可以說是名副其實的攻堅年、沖刺年、提升年。今年，合點并校剛剛完成，大量的工作等著去做，示范市創建還要順利通過，我們必須要靠徹底轉變作風去推進，靠充分提升效能去保證。另一方面，開展“作風效能提升年”活動，是干部教師隊伍建設所需。“作風效能建設年”活動開展以來，教育系統廣大干部教師自覺強化質量、責任、奉獻、爭先、服務、創新等“六大意識”，不斷提高業務素質，大力轉變工作作風，持續創優教育環境，推動了我鎮教育工作快速發展。但是，對照“作風效能提升年”活動的要求和教育發展的新任務，我們存在的問題還不少，還有許多不適應的地方。一是思想解放還不夠。有些干部教師不想解放思想，只守攤子，不思進取；有些干部教師不愿解放思想，懶動腦子，甘 于平庸；有些干部教師不敢解放思想，瞻前顧后，畏手畏腳；有些干部教師不會解放思想，照搬硬套，脫離實際。特別是在示范市創建過程中、在質量的進一步提升中、在校園安全維穩工作中，面對困難壓力，畏難發愁，甩手論堆。二是紀律觀念還不強。有的學校管理不嚴，紀律渙散，遲到早退，無人問管；有的干部教師不務正業，閑話、閑事、閑私多，甚至從事第二職業；有的工作時間串崗聊天、上網炒股玩游戲，工作之余亂約酒場、變相接受家長宴請；有的目無紀律，自由主義，遲會、曠會、替會的現象比較嚴重。三是大局觀念還不牢。有些干部不講政治、不講大局，對上級做出的決策部署不能堅決維護、堅定執行；有的本位主義嚴重，擺不正“大家”與“小家”的關系；有的個人主義在先，說話辦事隨便，大放厥詞，牢騷不斷，私心嚴重，爭名奪利，集體意識、大局觀念淡薄；有的干部干事不透明，辦事不公開，做事不公道，群眾意見大。四是執行力度還不大。有些單位執行標準不高，率先爭優意識不強；有的執行不快，工作效率不高；有的執行力度不大，推諉扯皮，職責不明。五是工作作風還不實。有些單位干工作浮皮潦草，以文件落實文件，以會議落實會議，做“二傳手”；有的干工作得過且過，處事圓滑，怕得罪人；有的干工作拈輕怕重，鋪不下身子，踩不得泥巴，經不起考驗；有的自命不凡，聽不進意見，容不得他人，單位不大，問題很多，團結搞不好，人心如散沙，成事不足，敗事有余。六是學習風氣還不濃。有的心浮氣躁，靜不下心，坐不下來，學不進去；有的思想懶惰，不讀書、不看報，不肯鉆研，淺嘗輒止；有的學風不正，不學政治理論、專業知識，熱衷低俗文化、低級趣味。上述問題雖然只存在于個別單位、少數人身上，但影響很壞、危害很大。因此，我們必須要深刻認識開展“作風效能提升年”活動的極端重要性，緊緊圍繞“務實、高效、創新、爭優”八個字的要求，以提高落實執行力、提高群眾滿意度為目標，以作風轉變為主線，以“四看四比”（看工作標準、看制度規范、看作風紀律、看整體形象，比效率、比落實、比創新、比實績）為抓手，以強力督查、強力整改、強力考核為手段，切實解決影響教育形象、制約教育發展、阻礙質量提升的突出問題，真正達到干部教師的作風素質明顯改善、組織紀律性明顯增強、落實執行力明顯提升、工作效能明顯提高的“四個明顯”的目的，為辦好人民滿意的教育提供堅強保證。

二、以合點并校為契機，通過“四看四比”突出學習整改，合點并校面上的工作已經完成，從現在開始，利用兩個月的時間，在全鎮開展以“四看四比”為主要內容的集中整頓活動。我們教育系統要把“四看四比”作為貫穿“作風效能提升年”活動的重要抓手，抓緊抓好。一要周密組織，迅速行動。會后，各單位要迅速行動，立即進入“戰時”狀態，盡快謀劃，全面安排，制定相應的實施方案，每個階段做哪些工作、每個環節抓哪些事項，都要認真細致、周密部署，確保整個活動延展有序、扎實有效。二要集中精力，搞好學習。學習是集中整頓活動的重要環節。各學校要組織廣大干部教師認真學習習近平年來中央、省、市重要指示精神，學習教育改革與發展的一系列文件規定，學習教育局下發的各類文件，并結合實際安排相關政策法規、業務知識的學習。要通過學習，把廣大干部教師的思想和行動高度統一起來，把力量凝聚到教育跨越發展、質量跨越提升“兩個跨越”目標上來。三要對照檢查，整改提高。要按照“四看四比”的要求，從工作標準、制度規范、紀律作風、整體形象和效率、落實、創新、實績八個方面，逐一進行對照檢查、深入查擺，既要看上級的要求，又要看外地的經驗；既要比現在，又要比過去；既要橫看，又要縱比。要開好民主生活會，扎實做好工作反思，把單位和個人的問題找準、找透，并明確整改責任和整改時限，逐項“掛賬銷號”；要瞄準市內外、省內外的“先進”和“標兵”，定目標、定措施。各單位主要負責同志要敢抓敢管，不怕“亮丑”、不怕得罪人，盡好管理責任。教育辦公室作風效能提升年活動辦公室要立即啟動督查問責機制，組織專門督查力量，嚴查違規違紀的人和事。

三、采取有效措施，扎實開展作風效能提升年活動

作風效能建設是一項永不竣工的系統工程，必須長遠抓、抓長遠。要強化抓落實的意識。無論干什么工作，認識上去了，思想才能到位，行動才能自覺。如果我們確定的目標落不到實處，就不能取信于人，就會影響我們的感召力。作出決策，只能算是一個開頭，工作的重心在實施、在落實。市委單書記嚴肅指出：事業要干成、工作上水平，關鍵在干部，干部的關鍵在作風，作風的關鍵在落實，落實的關鍵在效能；干部隊伍中的確存在不正之風等現象，干部隊伍的巨大潛力還未真正發揮出來，必須靠嚴管重罰出覺悟，加大問責促效能；今年就要動真格、有真事，既要“打雷”、更要“下雨”，“雷聲”要大、“雨點”更要大，旗幟鮮明地堅持重典治亂治懶、治庸治慢，建立舉報和通報制度，從解決具體問題入手，下決心抓出一批反面典型，該通報的通報、該曝光的曝光，發現嚴重問題的，一定要嚴肅處理，不能姑息遷就、不搞下不為例。因此，大家都應當從思想上繃緊抓落實這根弦，真正做到時時想著抓落實，高度自覺抓落實。要講究抓落實的方法，措施有力，事半功倍；方法不當，忙而無效。要認真梳理工作的主次，找準影響效能的癥節，突出針對性和實用性，分門別類研究推進措施，絕不能眉毛胡子一把抓。要把工作目標定細，把任務層層分解，每項工作都提出具體標準，干到什么程度、什么時候完成，都必須提出具體的要求。要強化調度指導，搞好過程性督促，絕不能積重難返，造成工作被動。要創優工作環境，和諧人際關系，搭建發展平臺，使每個人都愿盡其所能，都能盡其所長。要嚴明抓落實的責任，建立常年抓作風效能建設的工作機構、責任保證體系和督查考評機制，把我們確定的工作目標、工作任務、工作措施落到實處。工作任務完成好的，要給以獎勵；落實不到位的，要負連帶責任。落實工作抓得如何，都要有個說法，防止出現“干好干孬一個樣”的現象存在。

四、樹立典型，使作風提升效能成為干部教師的自覺行為 學習教育是加強作風效能建設的基礎性工作，必須貫穿于“作風效能提升年”活動的全過程。要把學習教育作為經常性工作來抓。思想是行動的先導。要通過學習教育，統一思想，達成共識，規范行為。要把作風效能建設納入集體學習、干部教師培訓、周辦公會和教職工例會之中，制定學習計劃，嚴肅學習紀律，記錄學習筆記，定期交流心得，建立健全考核獎懲制度，推進學習教育的經常化、制度化和規范化。學習要避免搞形式、走過場、一陣風，務求取得實效。要樹立和宣傳先進典型。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒介，大力宣傳管得好、學得好、干得好的先進單位和個人；大力宣傳在推進示范市創建、打贏高考攻堅戰中涌現出來的典型人物，充分發揮先進典型的引導、示范、標桿作用，提升作風效能建設水平。

五、強化督查，落實責任，使作風效能提升工作落到實處

加強監督檢查，是加強作風效能建設的有效手段。一要改進督查方式，及時發現問題。在堅持明查暗訪、受理投訴、走訪座談等原有方式和渠道的基礎上，實行“個案解剖”法，主動深入教育工作的具體事項，從中排查影響作風效能提升的問題。二要突出師風建設這一重點，快速查處問題。教育局重點督查考勤執行、領導帶班值班、校園安全、宿舍就寢、飯菜質量、衛生保潔等方面的落實情況；重點查處中午飲酒現象，社會反應強烈、群眾意見大的空崗空餉現象，從事第二職業現象，不作為、慢作為、亂作為現象。對造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。三要建立通報制度，做到警鐘長鳴。對活動中查處的影響作風效能建設、破壞教育發展大局的反面典型，實施通報制度。

面對新形勢、新任務提出的新要求，我們要緊緊抓住這一契機，把活動的開展落腳到工作的推進上、質量的提升上，做到以活動促工作，靠扎實有效的工作展現作風效能的提升。同時，還要突出做好以下五項具體工作。

1、增強教學質量意識。質量意識，時時刻刻都不能放松。要學會“彈鋼琴”，處理好創建工作與提升質量的關系，做到創建和質量同勝利、雙豐收。質量意識，時時刻刻都不容放松。圍繞創建省教育工作示范市，全鎮上下重視程度、精力投放、資金投入都是空前的，這充分體現了鎮委、鎮政府優先發展教育、快速發展教育的決心和信心，充分體現了人民群眾關心教育、支持教育的厚愛和期盼。這么大的投入、這么大的渴望不容我們放松質量意識。

2、全力做好示范市創建和省督導迎評工作。示范市創建要快速推進。各學校要按照要求，借勢而促，快速推進。要突出配套設施建設、校園“四化”和內部設施完善這些重點，嚴把進度關、質量關、安全關，確保如期完成。教育辦公室包學校的同志要跟上督促，對所包單位的創建情況了然于胸，建好學校臺賬，確保3月底前完成所有基礎設施建設和硬件配備任務。

3、加強師德師能建設。近年來，我鎮教師的學歷水平、專業素質在不斷提高，但實實在在地講，不少教師的職業倦怠心理也在不斷增強。從主觀上講，教師的自我修養、職業道德有待加強；從客觀上講，來自社會、家長和學生的壓力，在一定程度上增加了教師的心理負擔，影響了職業幸福感。所以說，我們的校長要拿出一些切實有效的方法，在調動教師的積極性和提升教師教育教學能力上大做文章。要加強師德建設。各校要始終堅持把師德建設放在首位，以“五揚五棄”落實為抓手，轟轟烈烈地開展以師德建設為主題的系列教育活動，采取有效措施，努力打造一支政治素質良好、師德風格高尚的干部教師隊伍。要加強師能建設。要進一步完善教師繼續教育、終身教育體系，積極落實以校為本的教研制度，做到校本教研和校本培訓有機結合，充分發揮教師個人和教師集體的作用，解決新課改背景下課堂教學中出現的新問題、新情況。要以各項教研活動為載體，提升教師業務素質。特別要注重搞好信息技術培訓，加強設備管理和使用，落實好《關于加強教育裝備管理進 一步提高應用效益的意見》，發揮好現代教學設施的最大效益。同時，要扎實做好優質課評選、課件評選、說課等活動。當前，教研室和學校要認真抓好“春教、春學、春練”活動，再掀教學熱潮，尤其要組織好“教學能手”評選和“教師五項全能大比武”活動，以活動促干勁，以研究上水平，努力打造一支業務精湛、素質全面的干部教師隊伍。

4、抓實教學常規管理。教學常規管理是保證教學工作有序運行和提升教育教學質量的基礎工程，必須要常抓不懈。要強化教師上下班紀律管理和學生在校紀律管理。要重點抓好五個環節，即抓集體備課，突出一個“實”字，杜絕淺嘗輒止、表面應付；抓課堂教學，突出一個“效”字，杜絕糊糊弄弄、消磨時間；抓作業批改，突出一個“真”字，杜絕弄虛作假、欺上瞞下；抓測試講評，突出一個“準”字，杜絕胡拼亂湊、無的放矢；抓評價反饋，突出一個“勤”字，杜絕無為而治、平平淡淡。要強化責任落實。校長是教育教學質量的第一責任人，要把主要精力和興奮點放在教學上，深入教學一線，提高管理的準度和力度。要構建年級——班級——學生的質量管理責任系統，強化以年級主任為核心的包年級制，強化以班主任為核心的包班級制，強化以備課組長為核心的包學科制，形成一級包一級、層層抓管理的格局。

5、抓牢校園安全管理。安全無小事，安全大于天。保證十幾萬孩子在校園學習、生活的安全，這是天字號大事。我們在任何時候、任何條件下，都要緊繃安全這根弦，務必將學校安全管理工作抓實、抓細、抓到位。與各單位簽訂的《2011學校安全目標管理責任書》，既是一個莊嚴的承諾，更是一個需要兌現的軍令狀。各單位要嚴格按照《責任書》目標、要求，精心安排，常抓不懈。要進一步建立完善規章制度。根據新形勢、新問題，及時整章建制，任務分解到人，責任落實到人，嚴格落實責任追究制度。要進一步強化防范措施。嚴格執行學校領導帶班值 班制度，注重重點時段（上學放學、節假日離校返校、惡劣天氣等）、重點領域（交通、消防、食品、飲水、用電、校園周邊環境）、重點人群、重點事項的安全監管。劉偉主任要盡快聯系好校車問題。

老師們，希望大家振奮精神，提升效能，以新的風貌、新的姿態、新的作風、新的斗志，投入到持續跨越發展的大潮中，鼓勁鼓勁再鼓勁，落實落實再落實，發展發展快發展，以全力提升質量、全面做好工作的實際行動，推動汶陽教育事業大步前進，為建設“齊魯名鎮、美好汶陽”做出積極的貢獻！

2011年3月14日

第四篇：王主任講話

在石門鄉干部進村入戶百日宣傳教育和

服務基層活動動員大會上的講話

縣人大副主任 王庭仁（2010年10月13日）

同志們：

根據縣委的安排部署和具體要求，今天，我作為石門鄉工作組長來參加石門鄉干部進村入戶宣傳教育和服務基層活動動員大會。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全縣千名干部下鄉進村入戶百日宣傳教育和服務基層活動動員會議精神，致力解決“三農”問題、推動農業農村加快發展的重大部署，是解放思想、解決實際問題的一次具體行動。剛才，鄉黨委副書記孫華成同志宣讀了《實施意見》，對整個活動進行了詳細的安排部署，鄉黨委副書記、綜治維穩工作中心主任李海榮同志宣布了縣、鄉抽調人員名單，鄉黨委書記趙永輝還作了重要講話，各村和各工作組一定要認真學習，深刻領會，抓好落實，確保此次活動取得實際成效。下面，我就搞好這項活動講幾點意見：

這次活動主要目的有：一是深入學習宣傳和貫落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏區工作座談會和州委十屆六次全委擴大會議精神的重大舉措。二是摸清村情，搞好調查研究，真正摸清村情、民情、鄉情，掌握第一手資料，為縣委、政府決策提供依據。三是密切黨群干群關系，轉變作風，錘煉干部，發現人才。四是發現問題，整改落實。為實現這幾個方面的目的，這次抽調的人員都是單位上的業務骨干，是精兵強將，帶隊的都是領導干部，既有領導經驗，又有基層的工作經驗。要通過千人下鄉活動，通過這批干部卓有成效的工作，真正把農村的情況和問題排查好、會診好，從根本上實現干部作風的轉變。要通過干部下鄉，改善干群關系，拉近黨群距離，使全鄉上下更加重視“三農”工作，支持“三農”工作，服務“三農”工作，為我鄉新一輪的發展奠定堅實基礎。

一、提高認識，切實增強下鄉活動工作的責任感和使命感

開展本次活動，是落實科學發展觀的具體體現，是創先爭優活動的深化和拓展，對于全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏區工作座談會、州委十屆六次全委擴大會議及縣委十三屆四次全委會議精神，進一步轉變干部作風，加強基層組織建設，推進石門經濟組會跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。黨的十七大提出，要深入落實科學發展觀。科學發展觀的總要求是又好又快發展，強調的是產業之間、城鄉之間、人與自然之間的協調發展。當前，石門鄉的農業優勢和潛力還沒有充分發揮出來，特色不明顯，優勢不突出，農村由于基礎差、底子薄，規劃建設進展緩慢，鄉村面貌短期內難于有大的改變。在鄉黨委和政府的大力支持和引導下，近年來，雖然經濟結構不斷優化，質量效益不斷提高，但私挖亂采、亂砍濫伐等破壞資源、破壞生態的現象時有發生。這些都影響到石門鄉的協調發展。這些問題沒有廣大群眾的參與，是很難解決的。這次活動，就是為發展農業特色產業、增加農民收入打基礎，為全鄉經濟組會又好又快發展打基礎。這也是在農業農村工作中貫徹落實科學發展觀的具體體現。

第一，開展下鄉活動，是落實科學發展觀，凸顯創先爭優活動的必然要求。中央第五次西藏工作座談會，省委藏區工作座談會及州委十屆六次全委擴大會議，深入分析了形勢，提出了新形勢下甘南實現跨越式發展的“125554”發展戰略。縣委通過認真學習貫徹中央、省委和州委一系列藏區工作會精神，提出了我縣的發展戰略，對推進全縣經濟組會跨越式發展和長治久安進行了全面安排部署，并對開展“千名干部下鄉”活動提出了具體明確的推進措施，我們要切實抓好此項活動的深入開展，積極引導全鄉廣大干部群眾把思想統一到中央、省、州、縣委精神上來，把力量凝聚到鄉黨委的發展戰略上來，把精神集中到實現全面建設小康組會的宏偉目標上來，必將為推動石門經濟組會跨越式發展和長治久安提供堅強有力的思想保證、輿論氛圍和精神動力。

第二，開展下鄉活動，是發現干部、鍛煉干部、提高干部、轉變干部作風的重要途徑。這次下鄉活動的目的，就是為了轉變機關工作作風，解決干部隊伍中存在的“空、漂、懶、散、庸”的問題；就是為了拉近干部與群眾的距離，密切黨群干群關系；就是為了發現干部、鍛煉干部、培養干部，提高干部隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。這次下鄉活動，也給各級干部提供了一個施展才華的大舞臺，能不能放下架子，與農民群眾打成一片，真心實意給群眾辦實事；能不能適應農村的工作生活環境，盡快進入角色，不怕苦、不怕累、不怕煩，卓有成效地開展工作；能不能發現問題，解決問題，提出創新的思路、創新的方法，是對下鄉干部綜合素質的一大考驗。要通過這次下鄉活動，真正發現一批干部、培養一批干部、提高一批干部，在全縣干部隊伍中形成識大體、顧大局，會干事、能吃苦，有沖勁、善創新，爭先進、創一流的優良作風。

二、突出重點，高質量完成這次下鄉活動任務

石門鄉《關于開展干部進村入戶百日宣傳教育和服務基層活動的實施意見》，明確了調研活動的指導思想、目標任務和總體要求，大家要按照《意見》提出的任務要求，全面抓好各項工作的落實。除了方案要求的以外，我再強調幾點： 第一，動員干部，動員群眾。我們所有參加這次活動的干部都要對這次活動的意義、目的、步驟、方法弄清楚，下去后把下鄉活動的村組會議開好，給大家講清楚下去干什么，有什么意義、什么目的、什么任務、什么要求。另外，干部下去后，首先要開好幾個會，串好幾個門。開好幾個會，就是支部會、“兩委”會、村民代表會、宣講會。首先要武裝好自己，然后才能宣傳出去。串好幾個門，也就是走訪老黨員、老干部、困難戶還有致富典型，這都是活動的具體任務。

第二，深入一線，搞好調查。各工作組要把村情民情大調查放在首位，按照《意見》提出的要求，精心組織好大調查活動，本著實事求是的原則，堅持數據從一線獲取，情況從基層了解，深入農村，逐村逐戶開展大調查、大摸底。要按活動意見后的表格，摸清幾個底，把所有情況都搞清楚、搞準確。要通過入戶走訪、群眾座談等形式，全面了解各村的人口資源、集體經濟及財富積累機制、農民負擔、村容村貌、民主政治建設、班子建設、文化建設、強農惠農政策落實等方面的實際情況，了解群眾的生活水平、收入來源，了解群眾的所思、所盼、所愿，切實把各村的情況搞清楚，把群眾的意愿集中起來，為今后指導農業農村工作提供決策依據。

第三，分析問題，抓好落實。發展農村經濟，增加群眾收入，是農業農村工作的首要任務。要發展經濟，增加收入，就要從規劃入手，找出一條適合本村、適合大多數農戶發展的路子。各工作組要在搞好村情民情大調查的基礎上，根據當地的資源情況、傳統情況、市場情況和地理條件，明確應該發展什么樣的主導產業，確定什么樣的發展思路，指導各村把村莊布局、道路硬化、村莊綠化、文體設施、農田水利、綜合開發等規劃逐步完善起來，特別是幫助各村把特色產業發展規劃謀劃好、制定好，選準各自的突破口。對各自查找出的問題，提出整改意見，限期整改落實，并對落實情況進行督促檢查，看進度如何、效果怎樣、群眾有何反映，對沒有落實或落實不夠的，都要提出相應的整改措施，按期落到實處。

第四，化解矛盾糾紛，抓好作風建設。工作組在調研過程中，要注意掌握各方面的情況，把好的、壞的不同的情況都摸上來，然后采取不同的方式，通過不同的渠道，幫助各村解決一些實際問題。一是切實化解好矛盾糾紛。這次干部下鄉，要通過“進千家門、吃百家飯、解萬家難”的形式，對影響組會穩定的問題進行一次“大排查”活動，真實了解當前群眾最關心的問題，了解影響組會穩定最突出的矛盾，掌握可能引發群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數。要針對排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，提出化解處理意見。針對矛盾和問題做好深入細致的思想工作，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，防患于未然，盡量杜絕越級上訪和群體性事件的發生。努力構建和諧安定的基層組會環境，為實現農牧村組會長治久安奠定堅實基礎。二是切實抓好作風建設。在這次活動中，各駐村、組工作組要徹底摸清村組工作以及村組干部作風方面存在的突出問題，并針對存在問題，提出相應的解決辦法。要對近年來在先進性教育活動、“講理想重品行作表率促和諧”主題實踐活動和深入學習實踐科學發展觀活動中制定出臺的有關干部作風方面的長效機制進行逐一對照檢查，對沒有落實或落實不夠的要提出整改措施，通過制度的落實推動干部作風進一步轉變。要樹立務實實干的形象，自覺做到講真話、干實事、抓落實、重實效。要注重研究新情況，開拓新思路，探索新方法，努力在提高工作質量上下功夫。

三、加強組織領導，確保下鄉活動取得實實在在的效果

這次下鄉活動，周期性長、任務艱巨、意義重大。各工作組必須服從服務于這個大局，加強領導、精心組織、密切配合，確保下鄉活動取得實實在在的效果。

第一，要加強組織領導。各村黨支部要把開展本次活動擺上重要議事日程，切實擔起責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要把當前開展的創先爭優活動與這次“千名干部下鄉”活動緊密結合起來，合理安排活動內容。并且通過鄉上成立的檢查督導組，不定期到各村、組指導檢查工作，及時發現和解決好活動中遇到的問題，有針對性地提出指導性的意見建議，防止走過場、出偏差，切實提高活動的水平，推動本次活動深入扎實開展。

第二，要強化工作紀律。所有抽調干部都要服從鄉黨委的領導和工作組長的管理，遵守規章制度，堅守工作崗位，嚴禁擅離職守，所有抽調人員要嚴格遵守請銷假制度，下派期間原則上不準請假，確需請假的，請假三天以內的，經本村工作組同意后向本鄉工作組長請假；請假三天以上的，向縣千名干部下鄉進村入戶活動領導小組辦公室請假。要講團結、顧大局，處理好與村組干部群眾的關系。鄉抽調干部要處理好上下派干部的關系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齊心協力做好工作。要嚴于律己、清正廉潔，堅持自帶生活用品，不吃請、不擾民、不搞特殊化、不增加群眾負擔、不做違法違紀的事情，做一個為民盡責、為黨盡忠、為農牧村改革發展穩定盡心盡力的好干部。

第三，要認真搞好總結交流。下鄉活動工作的好與差，最終要有個是非評判。你干得怎么樣，做了些什么工作，群眾心里最明白，領導也會看在眼里。調研活動結束后，縣委、縣政府將對這次調研活動進行認真總結、系統評估，對評選出先進單位和先進個人，要進行大張旗鼓的表彰獎勵，對領導不重視、組織不得力、造成不良影響的，要追究有關領導的責任。下鄉活動工作要記錄在案，與單位的考核掛鉤，與干部的評優評先掛鉤，并作為評價使用干部的主要依據。謝謝大家！

第五篇：教委主任講話

在2011年教職工大會上的講話

（2011年10月）

老師們：

在這美好的金秋時節，我們迎來了第二十七個教師節。鎮黨委、政府領導在百忙之中親臨座談會為我們慶祝節日，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。借此機會，向辛勤工作在教育戰線上的廣大教師和教育工作者致以節日的問候！向受到表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀！向關心支持教育事業發展的社會各界朋友表示衷心的感謝！

一年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在全鎮人民和社會各界的大力支持下，我們堅持以教學為中心，全面推行素質教育，加大學校基礎建設力度，加強學校管理，努力構建和諧校園，全鎮教育事業呈現出蓬勃發展的良好局面。

一 全面推行素質教育，教育教學成績喜獲豐收。我們堅持以素質教育為導向，以加強教師培訓為抓手，以提高課堂教學效率為突破口，充分利用電化教學等現代化教學手段，大面積提高了教學質量。鎮中學今年被××一中錄取37名，實驗中學入取48人穩居全縣鄉鎮初中第二名。鎮中學在上縣教研室組織的優質課比賽中，三人獲得一等獎，四人獲二等獎。論文省二等獎1篇，市二等獎2篇，縣級12篇。《教學中滲透感恩教育》被評為德州市重點課題。小學在全縣綜合排名中列全縣第二，有2名教師獲省級公開課二等獎，有6篇論文獲省二等獎，有1篇論文獲市級一等獎，有1篇論文獲縣一等獎，主持研究市級重點課題一個。我們重點建設扶植了三處幼兒園，其中鎮中心幼兒園被評為“全市規范化幼兒園”，全鎮學前教育逐步規范，并呈現出良好的發展局面。積極開展了單元“雙過關”和教研集中學習，教師的業務理論水平顯著提高。今年評選縣優秀教師11人，縣二 努力改善辦學條件，學校管理水平大幅提高。大力提倡勤儉辦學，打緊公用經費，努力提高全鎮辦學水平。今年，我們在財力非常緊張的情況下，采取“自己擠一塊，上級幫一塊”，把資金向學校基礎建設重點傾斜。全鎮共修建房屋180余間，新建幼兒園一處。對教師辦公室進行了整修，更換辦公桌椅 150余套，為教師配備筆記本電腦70余臺。極大地改善了廣大教師的辦公條件。特別是實驗小學的校容校貌有了很大的改變，新修和裝飾文化墻150余米。利用暑假期間投資11余萬元，對伙房進行高標準改造。裝修伙房8間，新購臵鍋爐一臺，不銹鋼系列廚具等設施。豐富了師生的精神文化生活，提高了師生生活質量，大大提升了學校的辦學檔次。我們以學校規范化管理為主攻點，召開了全鎮教職工大會，研究并通過了《全鎮教育教學考核細則》，從“嚴、細、實、新”抓起，大力推進細化量化管理，努力提升了學校管理檔次。

三 教師隊伍建設進一步加強，隊伍素質顯著提高。以全縣教育干部工作會議為新起點，加強干部隊伍管理。嚴格按照工作表現，民主推薦，組織考核的工作程序，提拔任用素質高，能力強，懂教學，會管理，有事業心的中青年教師進入領導崗位。同時，在中小學校長中開展了民主測評活動，使廣大教師的主人翁精神和參政意識得到充分發揮。大力加強了師德建設。抓師德，促師能，強素質，樹形象。積極引導教師遵守《中小學教師職業道德規范》，建立了教師師德檔案和教學業務檔案，使師德師能考核制度化、規范化、常規化，教師隊伍素質顯著提高。

四 加強學校管理，學校安全進一步加強。全鎮中小學、幼兒園始終把安全工作作為學校的頭等大事來抓，始終堅持技防優秀教育工作者2人，縣師德標兵1人，縣優秀班主任1人。與人防相結合，安全制度健全，安全目標明確。實行了低年級學生教師陪走制度，寄宿制學校教師夜間值班制度。開展了師生安全教育活動，組織安全演習，消除了各種安全隱患，確保了學校穩定和師生安全。

這些成績的取得是黨委、政府正確領導的結果；是鎮直各部門及全鎮廣大干部群眾大力支持的結果；是全鎮廣大教職工勤奮工作，辛勤耕耘，默默奉獻的結果。在此，我再一次向關心支持教育事業發展的各位領導和廣大干部群眾表示衷心的感謝！向辛勤耕耘、默默無聞、不計名利的廣大教師表示衷心的感謝和節日的祝賀！

老師們，隨著教育改革的深入發展，我們還必須清楚地意識到，在教育工作中，仍然存在著與教育事業不相適應的這樣和那樣的問題，主要表現在以下幾個地方。一是個別校領導形象不佳，表率作用不強，缺乏公仆意識、管理意識、服務意識。二是教師整體素質還有等于進一步提高，少部分教師思想水平、文化知識、業務能力遠遠不適應當前教育工作需要，個別教師工作不細心、不盡心、紀律松弛，不上進，工作不承擔責任，應付了事。三是發展不平衡，部分學校辦學條件較差，個別學校教學質量參差不齊。我們必須時刻注意工作中存在的不足和問題，努力做好新學年的工作。

一、進一步規范學校管理，力促學校管理上檔次

辦好一所學校重在強化管理。新學期我們要繼續以實現精細化管理為目標，以鎮中學、鎮實驗小學、鎮中心小學為樣板，進一步規范學校管理。

（一）進一步加強校長隊伍及學校中層干部的管理。一個好校長就是一所好學校,因此,要出一流的學校,必須先有一流的校長,校長要做到德才兼備，以德為先。在學校的一切教育和教學活動之中,乃至一言一行,都必須嚴于律已,作風要樸實,要具有團結協作精神。校長不僅要做管理上的能手,而且還要是教學上的高手,這樣的校長,才能得到廣大教師的支持.我們規定校長在校內聽課不少于20節,要帶一門主課。學校中層干部要擺正位臵，當好配角，當好領導和老師之間的橋梁，做好交流溝通的職責，干好自己的本職工作，服務大家，甘當綠葉。今年我們將加強對校長和學校中層干部的考核力度，根據單位的綜合評估，對不稱職的干部進行調整，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”。(二)進一步加強教師隊伍管理。加大優秀教師的培養力度。要把培養優秀教師、作為一件大事來抓，通過人事制度改革，建立和完善激勵機制、評價機制、競爭機制和淘汰機制，形成優秀人才脫穎而出的良好局面。讓所有的教師都有名次意識、責任意識、危機意識，特別是要有危機意識隨著私立學校的成長和學區內生源的減少，教育改革已成為必然。我們每一位教師都面臨著競爭上崗，下課培訓的緊迫形勢。要對每個教師、每項工作開展量化、細化，開展全年跟蹤檢測，要把個人工作與個人榮譽、待遇緊密聯系在一起。要讓那些事業心不強、工作不認真、成績上不去的教師在學校無容身之地。為平衡全鎮的教育資源，讓下面的孩子享受到更高質量的教育，我們將制定切實可行的措施，鼓勵鎮中學、實驗小學、鎮中心小學等學校的優秀青年教師，去師資力量比較薄弱的學校任教，從而帶動全鄉整體教育水平的整體提高。我們將在評優選模、職稱評定、入黨等方面予以優先考慮。新學期將進一步完善、健全《××鎮鎮關于進一步加強教職工隊伍管理的規定》，加大對不在崗人員的檢查力度。教育辦公室將組織專人深入學校進行紀律、行風大檢查，切實加強教育行風建設。學校領導在注重制度管理的同時，還要牢固樹立以人為本的思想，在“人性化”管理方面做文章，要想師生之所想，急師生之所急，想盡千方百計解除廣大師生的后顧之憂，多為師生辦實事、辦好事。

（三）進一步加強財務管理。認真貫徹執行上級有關農村義務教育經費保障機制的規定和要求，科學合理編制開支預算，嚴肅財經紀律和責任追究制度，嚴格規范開支行為，確保財務管理不出漏洞，確保學校財產不流失。

（四）進一步加強學校一日常規管理。各學校要從抓學生紀律入手，狠抓一日常規管理。通過班會、級會、校會、國旗下講話、兩操衛生檢查等活動講常規，促規范，養習慣。通過廣播站、黑板報、手抄報、扶貧助殘等形式對學生進行德育主題教育。通過“先進班級、文明宿舍、校園之星”等評比活動，提高學生自主、自立意識和自我管理、自我約束的能力。

二、深化教育改革 加大教科研力度 全面提高教育教學質量 教學質量是學校辦學的生命線。

（一）大力推行素質教育。以規范辦學行為為切入點，嚴格控制學生在校時間和課業負擔。按要求開全課程，開足課時。建立完善興趣小組，積極開辟第二課堂，定期舉辦各項比賽，讓學生在豐富多彩的活動中，學有所長，學有所成，學有所用。廣大教師要適應素質教育的需要，加強自身學習，提高自身素質，改進教學方法，引導學生主動參與、積極探索、勤于動手，不斷增強學生的自主學習能力和動手實踐能力。把學生德育工作擺在首要位臵，建立完善的素質教育評價體系和學生綜合、動態成長檔案，努力促進學生綜合素質的提高和良好習慣的養成。

（二）狠抓教學常規的落實。我們要以常規教學為根本，利用現代教育教學手段，在統一教案的基礎上抓好二次備課。努力做到集體備課經常化、個人備課具體化、課堂教學藝術化、課外作業多元化、質量分析制度化的要求，一絲不茍地抓好教學常規的落實。

（三）深化教育科學研究。新學期，我們還將繼續為學區的教師配備電腦，讓老師們通過教科研網絡平臺，以“校本教研”和“雙過關”兩個活動為載體，開闊視野。以寫教學反思為抓手，積極引導教師對教學實踐中出現的實際問題開展研究，加強反思，從小處入手，從實際出發，提高廣大教師的教科研水平。教育辦公室將不定期對各校的教科研活動進行檢查，每學期末進行總結、表彰，確保教科研活動不走過場，落到實處。進一步規范集中學習制度，引導廣大教師改進教學方法，用科學的教育理論指導教育實踐。全面深化課堂教學改革，大面積提高教育教學質量。

三、提高教師綜合素質，努力打造過硬的師資隊伍 沒有一流的教師，就沒有一流的學生。為什么我們的好學生紛紛流向縣城的學校。就是因為他們認為，我們的師資比不上縣城的好。所以我們更要把提高教師綜合素質，加強師資隊伍建設擺在突出位臵，努力造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質教師隊伍。不僅把學生留住，還要把他們培養好。(一)加強教職工師德師風建設。以《中小學教師職業道德規范》為依托，逐步建立教師德育考核體系，從愛崗敬業、團結協作、關愛學生等方面對教師進行全面的德育考核，并實行德育考核一票否決制。引導廣大教師恪守職業規范，操守職業道德，知榮明恥，為人師表，進一步樹立起教師隊伍的良好形象。

（二）豐富完善教職工德能勤績綜合考評機制。本著多勞多得，優教優酬的考評原則，進一步豐富完善對教職工綜合考核，使考核制度更加科學、公正、合理，實事求是地評價每一名教師的工作，充分調動起廣大教師從事教育事業的積極性和主動性。同時，逐步推進教職工全員聘用制，努力在全鎮形成優勝劣汰的人才競爭環境。(三）建立完善的中小學教師全員培訓機制。積極開展校本教研，教師素質自我達標，業務技能比賽等實踐活動，不斷提高教師的業務素質。各學校要拿出專項資金，全力為教師提供更多的進修培訓機會，積極鼓勵教師繼續深造和參加崗位培訓，并有計劃的組織教師外出參觀學習，交流心得，開拓視野，增長見識，引領教師把新理念、新觀點帶入校園，帶進課堂。從而提高廣大教師的理論水平和業務技能，促進整個教師隊伍素質的提高。

四、進一步改善辦學條件，努力創造良好的教育教學環境 新學期，我們將繼續加大學校校舍修建投入，更新教學設施，努力為師生創造更加優美的工作、學習和生活環境，使老師們工作的舒心，孩子們學的開心。

在新的學年里，我們將在黨委、政府的堅強領導下，在全鎮人民和社會各界的大力支持下，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，扎實工作，努力開創××鎮教育工作的新局面，向黨委、政府和全鎮人民交一份滿意的答卷

最后，借助本次座談會，祝各位領導工作順利，身體健康;祝廣大教師節日愉快，萬事如意。

謝謝大家！