第一篇：夏寶龍離任講話(huà)
夏寶龍離任講話(huà)
（2017年4月26日）
這次浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)浙江的親切關(guān)懷、對(duì)浙江工作的充分肯定、對(duì)浙江領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的高度重視。我堅(jiān)決擁護(hù)中央的決定。
在我和車(chē)俊同志、家軍同志一起工作的這些日子里，我們開(kāi)誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相待，互相支持、配合默契，共事非常融洽，相處非常愉快，結(jié)下了深厚的同志情誼。我衷心希望全省干部群眾像支持我一樣，全力支持車(chē)俊、家軍同志的工作。
時(shí)間過(guò)得真快！2003年12月8日，我從海河之畔的天津來(lái)到東海之濱的浙江，從那時(shí)算起，到今天為止，我在浙江工作生活了13年4個(gè)月18天，共計(jì)4888天。記得離開(kāi)天津的時(shí)候，我寫(xiě)了一首詩(shī)：“精忠報(bào)國(guó)在津沽，一紙千鈞到西湖。丈夫坦蕩凌云志，不圖名利為蒼生。”表達(dá)的就是不負(fù)中央信任、服務(wù)好浙江人民的決心。特別是我擔(dān)任省長(zhǎng)以來(lái)，最大的政治抱負(fù)就是把習(xí)近平同志思想和總書(shū)記在浙江工作時(shí)作出的一系列戰(zhàn)略決策部署在浙江大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。這些年，我是這么想，也是這么做的。
回顧這14載的春夏秋冬，我深深地感到，能在知天命的年歲成為一名浙江人、成為浙江鐵軍的一員，是我人生之幸。浙江物華 1 天寶、人杰地靈，是個(gè)干事業(yè)的好地方，也是個(gè)能干成事業(yè)的好地方。中央派我來(lái)浙江工作，給了我施展人生抱負(fù)、報(bào)效黨和國(guó)家的大舞臺(tái)，這是我人生最大的幸運(yùn)。14年來(lái)，我有幸沿著總書(shū)記走過(guò)的路跑遍了浙江的山山水水。總書(shū)記在浙江工作期間，以調(diào)查研究開(kāi)局，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層，在全省各地都留下深深足跡。我向總書(shū)記學(xué)習(xí)，也跑遍了浙江所有的市、縣（市、區(qū)），跑了絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），跑了許多車(chē)間碼頭、田間地頭，跑了許多大中小學(xué)和幼兒園，也經(jīng)常去群眾的家里問(wèn)問(wèn)冷暖、拉拉家常。一步一履中，我深深地愛(ài)上了浙江這片土地和這片土地上的人民，知之愈多、愛(ài)之愈深、情之愈切。我有幸參與了“八八戰(zhàn)略”在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。“八八戰(zhàn)略”是總書(shū)記在浙江工作期間親自確定的，是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略。黨的十八大以來(lái)，我們牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真踐行“兩山”“兩鳥(niǎo)”理論，堅(jiān)定不移打好“五水共治”、“三改一拆”、浙商回歸等轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，“八八戰(zhàn)略”越來(lái)越彰顯出偉大的真理力量和實(shí)踐力量。我有幸見(jiàn)證了浙江大地發(fā)生的巨大變化。2003年到2016年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值從9170億元增加到46485億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從19730元增加到83538元；地方財(cái)政收入從707億元增加到5302億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從13180元增加到47237元；農(nóng)村居民人均可支配收入從5431元增加到22866元；全面消除了人均年收入低 2 于4600元的貧困現(xiàn)象，摘除了26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣帽子，實(shí)現(xiàn)了不把貧困帶入“十三五”。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、蓬勃向上，繼續(xù)走在前列。可以說(shuō)，浙江發(fā)展進(jìn)步的每一點(diǎn)滴，都離不開(kāi)總書(shū)記的悉心教導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開(kāi)總書(shū)記當(dāng)年為浙江傾注的心血和汗水。我要發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真是民族之幸、國(guó)家之幸、全黨之幸、人民之幸。
回想這4888天的日日夜夜，我深深地感到，能在這片充滿(mǎn)希望的熱土上與同志們一起耕耘、一起收獲，是我一生之福。毛主席說(shuō)過(guò)，我們來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，走到一起來(lái)了。這些年來(lái)，我和同志們上下同欲、戮力同行，為了浙江的建設(shè)和發(fā)展，為了黨和人民的事業(yè)，付出了一切智慧和力量，傾注了全部感情和心血，融入了所有甘苦與憂(yōu)樂(lè)。這些天，我的腦海里總是浮現(xiàn)與同志們攜手奮斗、并肩戰(zhàn)斗的一幕幕場(chǎng)景。自2003年12月8日以來(lái)，與我在四套班子共事的各位同志，包括離開(kāi)浙江到全國(guó)各地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志和現(xiàn)在還在一起共事的喬傳秀、王輝忠等各位同志，還有各民主黨派、駐浙部隊(duì)、新聞媒體、中央企業(yè)的同志們，從省領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從省里到各市縣鄉(xiāng)村所有的黨員干部群眾，包括為我提供工作和生活服務(wù)的方方面面的同志們，大家從各個(gè)角度給予了我充分的理解和信任，從各個(gè)方面為我提供了有力的幫助和支持，讓我銘記在心、永生難忘。我忘不了，我們大家一道，學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，回顧 3 總書(shū)記在浙江工作時(shí)對(duì)我們言傳身教的那種親切；我忘不了，我們大家一道，推動(dòng)中央決策部署在浙江落地生根、實(shí)現(xiàn)開(kāi)花結(jié)果的那種喜悅；我忘不了，我們大家一道，堅(jiān)定不移推進(jìn)“拆治歸”，為浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)找準(zhǔn)跑道的那種興奮；我忘不了，我們大家一道，夙興夜寐、殫精竭慮地服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)滿(mǎn)意”的那種激動(dòng)；我忘不了，我們大家一道，一往無(wú)前、義無(wú)反顧地推進(jìn)各項(xiàng)改革，啃下“硬骨頭”、打趴“攔路虎”的那種豪邁；我忘不了，我們大家一道，大力推進(jìn)“四邊三化”、護(hù)美綠水青山，千方百計(jì)辦好“雙下沉、兩提升”等民生實(shí)事，精益求精建好浙江音樂(lè)學(xué)院、浙江工程師學(xué)院等民生工程，贏得群眾紛紛點(diǎn)贊的那種欣慰；我忘不了，我們大家一道，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓早抓小抓苗頭，把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，大力培養(yǎng)“獅子型”干部、鍛造浙江鐵軍的那種堅(jiān)定；我更忘不了，每當(dāng)我工作中遇到困惑或難題的時(shí)候，大家總是出謀劃策、鼎力相助，毫無(wú)保留地支持我、幫助我。我要發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)，這些年我和大家朝夕相處、風(fēng)雨同舟，成為了很好的同志、很好的同事、很好的朋友，這種志同道合的同志之情，這種枝葉相持的同事之交，這種真誠(chéng)質(zhì)樸的朋友之誼，是我一生中寶貴的財(cái)富。回眸浙江這個(gè)第二故鄉(xiāng)的一草一木，故園難別、故土難舍、故人難忘。今后，無(wú)論走到哪里，我都將永遠(yuǎn)銘記山清水秀、如詩(shī)如畫(huà)的浙江大地，將永遠(yuǎn)銘記敢為人先、砥礪奮進(jìn)的浙江人民，將永遠(yuǎn)銘記我是浙江人民的兒子、浙江是我的家鄉(xiāng)。我將會(huì)一直關(guān) 4 注浙江、深?lèi)?ài)浙江、情系浙江，盡心盡力支持浙江的工作。我也將把浙江干部群眾的奮斗精神作為今后為黨為人民更好工作的力量源泉，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)總書(shū)記和黨中央的信任，回報(bào)浙江干部群眾的期望。
當(dāng)前，浙江正處于一個(gè)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。我們黨要召開(kāi)十九大，浙江也將召開(kāi)省第十四次黨代會(huì)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)都將迎來(lái)?yè)Q屆。能不能傳好接力棒、跑好接力賽，校驗(yàn)的是覺(jué)悟，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)，檢驗(yàn)的是能力。我衷心希望全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，以大局為重，以事業(yè)為重，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。我深信，在浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)欢鼙终憬瘢稍趯?shí)處、走在前列、勇立潮頭，開(kāi)創(chuàng)浙江各項(xiàng)事業(yè)的新輝煌，如期建成全面小康標(biāo)桿省！在即將與朝夕相處、攜手奮斗的戰(zhàn)友們分別之際，我想說(shuō)的話(huà)還有很多很多。千言萬(wàn)語(yǔ)匯聚成兩個(gè)詞：一個(gè)是感謝，一個(gè)是祝福。感謝同志們長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持！祝福浙江人民更加幸福安康，浙江的明天更加美好！
第二篇：夏寶龍關(guān)于加強(qiáng)青少年思想道德教育的講話(huà)
圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”大力加強(qiáng)青少年思想道德教育
浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng) 夏寶龍
培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，這是一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前“辦好人民滿(mǎn)意的教育”亟須解決的重要問(wèn)題。欲成才先成人，“德”乃為人之本。著名詩(shī)人但丁說(shuō)過(guò)：“道德常常可以填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。”一個(gè)人即使才高八斗、學(xué)富五車(chē)，如果思想不端正、作風(fēng)不正派、志向不遠(yuǎn)大、愛(ài)國(guó)不強(qiáng)烈，必定難有大作為。因此，成才固然重要，但成人是基石。那么，何為成人？最根本的一條就是要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。這不是與生俱來(lái)的先天稟賦，而是后天精心培育和錘煉的結(jié)果。青少年時(shí)期是培養(yǎng)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的黃金階段，大力加強(qiáng)青少年思想道德教育，全面提升青少年道德素養(yǎng)水平，功在當(dāng)代，利在千秋。這不僅是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要保證，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的題中之義。
黨的十七屆六中全會(huì)明確指出，要全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作。國(guó)家教育規(guī)劃綱要也強(qiáng)調(diào)，要把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神和國(guó)家教育規(guī)劃綱要，緊緊圍繞解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育核心問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)青少年思想道德教育，切實(shí)增強(qiáng)他們服務(wù)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家的責(zé)任感和使命感。
一是堅(jiān)持育人為本、德育為先，著力強(qiáng)化德育理念。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。我們之所以矢志不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，目的不只是為了讓青少年掌握更多的科學(xué)知識(shí)，更重要的是把他們培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)涞臈澚褐拧：\濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有樹(shù)立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。所以，我們必須把成人與成才結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化育人為本、德育為先的教育理念，只有這樣才能培養(yǎng)出合格的建設(shè)者和可靠的接班人。我們要正確處理好德育與智育、體育、美育的關(guān)系，自覺(jué)把德育放在更加突出的位置，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為德育工作的重中之重，自覺(jué)融入到青少年教育全過(guò)程，深入開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感；深入開(kāi)展民族精神、時(shí)代精神和浙江精神教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感；深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)學(xué)生把成人與成才結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)青少年知行合一、德才并進(jìn)、全面發(fā)展。
二是遵循青少年成長(zhǎng)規(guī)律，著力完善德育體系。人的成長(zhǎng)是有規(guī)律的。青少年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育愛(ài)國(guó)情感和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、文明行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法意識(shí)，是一個(gè)通過(guò)教育逐步培養(yǎng)、形成和發(fā)展的過(guò)程。毛主席說(shuō)過(guò)，一張白紙，沒(méi)有負(fù)擔(dān)，好寫(xiě)最新最美的文字，好畫(huà)最新最美的圖畫(huà)。我們要根據(jù)青少年學(xué)生在不同教育階段的身心特點(diǎn)、思想實(shí)際和接受能力，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，探索適合學(xué)生不同年齡段特點(diǎn)的道德教育形式，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行道德教育，使之緊貼時(shí)代、緊貼發(fā)展、緊貼實(shí)際，更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。要科學(xué)編纂符合浙江實(shí)際的學(xué)生德育教材，加強(qiáng)高校思政理論課教師、中小學(xué)德育課教師的專(zhuān)題培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)青少年德育教學(xué)的基礎(chǔ)。要依據(jù)青少年思想道德形成的規(guī)律和特點(diǎn)，合理規(guī)范各階段德育目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置德育課程，適時(shí)推廣一批德育精品課程，形成由淺入深、循序漸進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的大中小學(xué)德育課程體系。三是堅(jiān)持學(xué)校德育與社會(huì)教育相結(jié)合，著力優(yōu)化德育環(huán)境。青少年興，則國(guó)興；青少年智，則民族智。當(dāng)前，青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，各種思想交流交融交鋒更加頻繁，社會(huì)文化越來(lái)越多元多樣多變，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展對(duì)青少年產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，對(duì)青少年健康成長(zhǎng)也提出了新的挑戰(zhàn)。這要求全社會(huì)要共同關(guān)注和加強(qiáng)青少年思想道德教育。一方面，充分發(fā)揮
學(xué)校的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德教育，使廣大青少年從小就打下扎實(shí)的思想道德基礎(chǔ)；另一方面，要廣泛動(dòng)員家庭和社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類(lèi)社會(huì)組織的積極性，建立起教師與家長(zhǎng)、學(xué)校與社區(qū)經(jīng)常溝通的渠道和機(jī)制，形成共同推進(jìn)青少年德育工作的合力和關(guān)心幫助青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。近年來(lái)，浙江在這方面有很多成功的實(shí)踐，比如寧波推行的“社區(qū)四點(diǎn)鐘學(xué)校”，免費(fèi)接收放學(xué)后的小學(xué)生，由退休老同志和大學(xué)生擔(dān)任義務(wù)老師，組織他們參加社區(qū)公益活動(dòng)，受到了廣泛贊譽(yù)和歡迎。
四是深化教育改革，著力創(chuàng)新德育模式。經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，浙江已實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育由普及九年義務(wù)教育向普及學(xué)前三年到高中段十五年教育的跨越，高等教育由精英教育向大眾化教育的跨越。我們要積極順應(yīng)教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)，把創(chuàng)新德育工作模式作為深化教育改革和提高教育質(zhì)量的有效抓手，把思想道德教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)到“教育強(qiáng)省”建設(shè)過(guò)程中，努力把德育工作推向更高的水平。為此，我們要進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新學(xué)校德育工作方式，繼續(xù)深化減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作，全面實(shí)施學(xué)生成長(zhǎng)記錄和家校聯(lián)動(dòng)制度，努力讓廣大青少年學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)；要按照有利于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、有利于為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)合格人才的原則，進(jìn)一步深化普通高中教學(xué)改革，減總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)方法、改評(píng)價(jià)、創(chuàng)條件，使德育融入到高中教學(xué)各環(huán)節(jié)；要繼續(xù)深化完善本科高校“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)，促使對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)更全面，學(xué)生綜合素質(zhì)體現(xiàn)得更充分；要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生德育工作模式，提高針對(duì)性和實(shí)效性，使德育更好地涵養(yǎng)年輕一代，把他們培養(yǎng)成德才兼?zhèn)洹⑵穼W(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀人才，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和浙江科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支撐。
青少年是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。我們要按照黨的十七屆六中全會(huì)精神要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和浙江省教育規(guī)劃綱要，切實(shí)把立德樹(shù)人作為教育的重要任務(wù)來(lái)抓，把青少年德育工作擺在素質(zhì)教育更為突出的位置，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。
《中國(guó)教育報(bào)》2012年2月23日第1版
第三篇：夏寶龍同志在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)
夏寶龍同志在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)
(二〇一二年一月三十日)
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠？浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江；二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力；三是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別可貴的是，遍布全球1000多萬(wàn)浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，開(kāi)創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹(shù)立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過(guò)去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？改革開(kāi)放33年來(lái)，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒(méi)有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒(méi)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒(méi)有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒(méi)有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來(lái)。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線(xiàn)上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒(méi)有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過(guò)去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬(wàn)條，最根本的一條是我們有關(guān)部門(mén)工作沒(méi)有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自
問(wèn)：我們的行政審批制度改革有沒(méi)有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)？我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒(méi)有落到實(shí)處？我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門(mén)會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看？為此，我們適時(shí)召開(kāi)首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛(ài)給予得夠不夠？很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉(xiāng)音不改，故土難舍；年紀(jì)越大，越想回家”，“誰(shuí)不想回家？誰(shuí)都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛(ài)到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問(wèn)題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。
（一）著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問(wèn)題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。“浙商系列”金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開(kāi)展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢(qián)等過(guò)度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。
（二）著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。各地各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入；對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開(kāi)放；對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開(kāi)放；對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開(kāi)發(fā)建
設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來(lái)科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式；對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用BT（建設(shè)—移交）方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（三）著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬(wàn)難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。
（四）著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1.引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡
導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。
三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。
2.服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開(kāi)展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和
機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹(shù)立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂(yōu)解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門(mén)要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線(xiàn)圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來(lái)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
3.管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。
各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問(wèn)題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問(wèn)題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無(wú)證無(wú)照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過(guò)度依賴(lài)資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
4.考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。一要突
出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效；二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開(kāi)展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書(shū)面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門(mén)要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。
最后，我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營(yíng)企業(yè)改革開(kāi)放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬(wàn)鑄輝煌；看今朝，龍騰虎躍，中國(guó)浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。
民營(yíng)企業(yè)亟須五大創(chuàng)新
“十二五”期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇更多。因?yàn)椤笆濉逼陂g要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，這正是民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)，民營(yíng)企業(yè)就是從吃穿用做起的。
但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要突破內(nèi)外兩方面的制約。外部環(huán)境的制約大家談得很多，比如來(lái)自觀念的障礙、來(lái)自體制特別是壟斷的障礙等等，這些都需要通過(guò)深化改革加以解決。但是，我們也不能忽視民營(yíng)企業(yè)自身存在的不足，綜合各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)亟須在以下五個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
第一是體制機(jī)制的創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)權(quán)明晰，動(dòng)力強(qiáng)勁。但是這個(gè)優(yōu)點(diǎn)的另一面是產(chǎn)權(quán)封閉、勢(shì)單力薄。在金融危機(jī)沖擊之下，許多民營(yíng)企業(yè)看到自己的弱點(diǎn)，開(kāi)始進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合，有的聯(lián)合組成股份公司，有的企業(yè)改制上市。民企改制上市，從單個(gè)資本轉(zhuǎn)向社會(huì)資本，這是質(zhì)的飛躍！可惜，還有很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有看到自己的這個(gè)弱點(diǎn)，抱著“寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾”的舊觀念，不愿意跟人合作。這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一道關(guān)。能不能越過(guò)這個(gè)檻？能不能從單一資本變成社會(huì)資本、從一家企業(yè)的老板變成真正的企業(yè)家？這是一個(gè)考驗(yàn)。現(xiàn)在800多萬(wàn)戶(hù)私企，真正實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)才2萬(wàn)多家，只占百分之零點(diǎn)幾，太少了。
第二是管理的創(chuàng)新。在民營(yíng)企業(yè)中，家族企業(yè)占70%以上。家族企業(yè)不能否定，但是家族式的管理就不行了。老公董事長(zhǎng)，老婆總經(jīng)理，兒子當(dāng)會(huì)計(jì)。這怎么能吸引高質(zhì)量的人才呢？你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引過(guò)來(lái)之后，怎能留住人才？民營(yíng)企業(yè)的管理要突破家族的制約，以嶄新的理念和文化為紐帶，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。有一批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)過(guò)了這一關(guān)，比如說(shuō)新希望、新奧、聯(lián)想、萬(wàn)通、復(fù)星、恒安集團(tuán)等都已經(jīng)改制上市了。通過(guò)資源整合，把企業(yè)變成一個(gè)利益共同體，讓每一個(gè)員工都有發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)員工都看到這個(gè)企業(yè)既是你的，又是我的，對(duì)企業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感，企業(yè)管理才能算走上正道。
第三是技術(shù)的創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新是“有動(dòng)力，缺實(shí)力”，不得不給人家OEM貼牌，真正搞自己研發(fā)的東西少，所以沒(méi)有定價(jià)權(quán)。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要大量投入。這個(gè)問(wèn)題和第一個(gè)問(wèn)題、第二個(gè)問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的，你的制度沒(méi)有改、管理沒(méi)有改，創(chuàng)新的問(wèn)題也不易解決。要在解決制度和管理問(wèn)題的過(guò)程中，吸引一大批人跟你一起創(chuàng)新。比如說(shuō)“愛(ài)國(guó)者”，就是有一大批技術(shù)人員在那兒搞研發(fā)，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一個(gè)盹人家就趕超上來(lái)了。另外，也不要把創(chuàng)新看得很神秘，對(duì)于絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，你只要在哪一點(diǎn)上有自己的特長(zhǎng)，把這個(gè)特長(zhǎng)發(fā)揮得淋漓盡致，這就是創(chuàng)新。
第四是經(jīng)營(yíng)方面的創(chuàng)新。我們?cè)S多民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面的最大本領(lǐng)就是打“價(jià)格戰(zhàn)”，往往搞得“兩敗俱傷”，賣(mài)什么，什么跌價(jià)；買(mǎi)什么，什么漲價(jià)。許多企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)鏈條，沒(méi)有自己可靠的、有特點(diǎn)的供應(yīng)、銷(xiāo)售渠道。人們都講微笑曲線(xiàn)，一個(gè)是研發(fā)、一個(gè)是營(yíng)銷(xiāo)。除了研發(fā)，就是營(yíng)銷(xiāo)。營(yíng)銷(xiāo)中渠道非常重要。現(xiàn)在中國(guó)大量的出口產(chǎn)品，渠道受制于人。比如浙江的領(lǐng)帶，上船的價(jià)格是200元一條，其中100塊錢(qián)是渠道商拿走的，還有幾十塊錢(qián)是零售利潤(rùn)，我們自己只拿12元。沒(méi)有銷(xiāo)售渠道，自己的品牌也做不出來(lái)，只能受制于人。
第五，風(fēng)險(xiǎn)防范的創(chuàng)新。現(xiàn)在一些民營(yíng)企業(yè)平常自我感覺(jué)都很好，一個(gè)危機(jī)一來(lái)就打蒙了！這樣的事例很多。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信息時(shí)代，好事不出門(mén)，壞事傳千里。所以，民營(yíng)企業(yè)一定要有防范風(fēng)險(xiǎn)的措施和機(jī)制。在這方面，民營(yíng)企業(yè)不能一味地埋怨環(huán)境不好，要找自身的原因，要進(jìn)行自身的改革。
創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，創(chuàng)新力度的大小決定了企業(yè)發(fā)展空間的大小。這個(gè)道理既適用于國(guó)有企業(yè)，同樣也適用于民營(yíng)企業(yè)。
第四篇：夏寶龍同志在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)（范文模版）
夏寶龍同志在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話(huà)
(二〇一二年一月三十日)
剛才，趙洪祝書(shū)記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了2004年以來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠？浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無(wú)論是在2008年全省民營(yíng)企業(yè)家紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話(huà)來(lái)概括浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江；二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力；三是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過(guò)全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元；約占全國(guó)人口4%的浙江人，在全國(guó)1%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬(wàn)浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，開(kāi)創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹(shù)立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過(guò)去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？改革開(kāi)放33年來(lái)，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開(kāi)放為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期；二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期；三是以2004年國(guó)務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿(mǎn)，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開(kāi)放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、2001年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇；更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)
一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒(méi)有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒(méi)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒(méi)有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒(méi)有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來(lái)。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線(xiàn)上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒(méi)有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過(guò)去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬(wàn)條，最根本的一條是我們有關(guān)部門(mén)工作沒(méi)有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問(wèn)：我們的行政審批制度改革有沒(méi)有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)？我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒(méi)有落到實(shí)處？我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門(mén)會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看？為此，我們適時(shí)召開(kāi)首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛(ài)給予得夠不夠？感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛(ài)必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫(xiě)信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉(xiāng)音不改，故土難舍；年紀(jì)越大，越想回家”，“誰(shuí)不想回家？誰(shuí)都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門(mén)盡心盡力服務(wù)浙商，成績(jī)顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒(méi)有特殊的感情，公事公辦。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠(chéng)摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛(ài)到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問(wèn)題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。
（一）著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過(guò)1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒(méi)得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問(wèn)題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。“浙商系列”金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開(kāi)展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢(qián)等過(guò)度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。
（二）著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”和“隔離柵”仍然存在。不少民營(yíng)企業(yè)反映，看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入；對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開(kāi)放；對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開(kāi)放；對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來(lái)科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式；對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基
礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用BT（建設(shè)—移交）方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（三）著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬(wàn)難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國(guó)第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。
（四）著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值利潤(rùn)率從2003年的6.1%下降至2008年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長(zhǎng)時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來(lái)越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型
企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
我們要按照習(xí)近平副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副總理“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的陽(yáng)光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。
（一）引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國(guó)際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)，把主業(yè)做專(zhuān)、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。
（二）服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開(kāi)展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹(shù)立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂(yōu)解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門(mén)要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線(xiàn)圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來(lái)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
（三）管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問(wèn)題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問(wèn)題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無(wú)證無(wú)照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過(guò)度依賴(lài)資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
（四）考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效；對(duì)省級(jí)部門(mén)，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位；對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線(xiàn)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績(jī)的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開(kāi)展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書(shū)面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)
有關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。
同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門(mén)要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。最后，我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營(yíng)企業(yè)改革開(kāi)放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬(wàn)鑄輝煌；看今朝，龍騰虎躍，中國(guó)浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。
第五篇：夏寶龍省長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的講話(huà)
夏寶龍?jiān)诩訌?qiáng)政府自身建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 切實(shí)擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任 推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列
同志們：
在國(guó)慶假期的最后半天，我們召開(kāi)省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府干部大會(huì)。大會(huì)主題是：按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，就切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署，號(hào)召各級(jí)政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹(shù)形象、聚合力促發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問(wèn)題。政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時(shí)代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)定不移走 1 中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹中央路線(xiàn)方針政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要自覺(jué)維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)省委工作部署。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對(duì)省委、省政府的決策部署，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)政府必須在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行法律賦予政府的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，及時(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)把黨的要求和人民群眾的意愿落實(shí)到政府的具體工作中。
(二)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿(mǎn)意的行政機(jī)關(guān)。各級(jí)政府都必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬(wàn)浙江人民的根本利益，作為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
要始終堅(jiān)持以人為本的理念，我們想問(wèn)題、做決策、抓工作、辦事情，都要時(shí)刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了什么的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。要始終堅(jiān)持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡心竭力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。
要始終堅(jiān)持人民滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
(三)堅(jiān)持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會(huì)公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會(huì)和諧需要有法治的精神來(lái)引領(lǐng)，需要有法治的力量來(lái)保障，人民群眾的公平正義需要法律來(lái)維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來(lái)確定，各級(jí)政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實(shí)解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問(wèn)題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽(yáng)光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、透明。
(四)堅(jiān)持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實(shí)廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制 約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。
要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。
二、牢記胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)
2005年，胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
我們必須深刻認(rèn)識(shí)“走在前列”對(duì)浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會(huì)“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實(shí)招，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實(shí)、求實(shí)效，抓緊抓實(shí)抓好政府的每一項(xiàng)工作，真正做到“干在實(shí)處、走在前列”。
這些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是各級(jí)政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府工作不斷邁上了新的臺(tái)階。
主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級(jí)政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實(shí)事工作上出實(shí)招、求實(shí)效，加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績(jī)，多項(xiàng)事業(yè)走在全國(guó)前列。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級(jí)政府深入基層調(diào)查研究，先后開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，竭力為基層和企業(yè)排憂(yōu)解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，制定實(shí)施了公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度進(jìn)一步完善。我們主動(dòng)接受人大 依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面推行政府信息公開(kāi)。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開(kāi)支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類(lèi)腐敗分子。
但我們也必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用。
(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取之風(fēng)。回顧過(guò)去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。可以說(shuō)，我們每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)解放思想的推動(dòng)，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來(lái)。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對(duì)日益加劇的資源環(huán)境約束和競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無(wú)過(guò)的價(jià)值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我 6 們才有可能把歷屆省委省政府開(kāi)創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。
(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)之風(fēng)。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿(mǎn)意的答卷。要在大力實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅(jiān)，深化要素配臵市場(chǎng)化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上克難攻堅(jiān)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開(kāi)創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅(jiān)，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過(guò)程，深入基層、深入群眾、深入一線(xiàn)，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識(shí)，站在基層、企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，要主動(dòng)上門(mén)了解情況，為企業(yè)排憂(yōu)解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問(wèn)題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過(guò)改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪(fǎng)約談、結(jié)對(duì)幫扶、上門(mén)服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際問(wèn)題。
(四)防止和克服形式主義、華而不實(shí)的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實(shí)，善作善成。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實(shí)，或者抓而不緊、抓而不實(shí)，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級(jí)負(fù)責(zé)制抓落實(shí)，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問(wèn)題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對(duì)于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實(shí)到崗、落實(shí)到人，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門(mén)。大家都要有同撐“一條船”的意識(shí)，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實(shí)做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實(shí)，現(xiàn)在，一些地方和部門(mén)還或多或少地存在著不切實(shí)際的情況，抓工作重部署輕落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。對(duì)此，必須引起高度重視，必須采取堅(jiān)決措施加以避免。
三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績(jī)突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱(chēng)道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點(diǎn)要求與大家共勉。
一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取。“憂(yōu)勞興國(guó)，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會(huì)上享樂(lè)主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有 “等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、也無(wú)愧于自己人生的業(yè)績(jī)。
二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時(shí)候，越能夠考驗(yàn)每個(gè)干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。
三戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會(huì)瞬息萬(wàn)變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)，向書(shū)本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力。
四戒坐而論道，要踏實(shí)肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說(shuō)套話(huà)、空話(huà)，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒(méi)“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個(gè)部門(mén)一個(gè)單位，如果一盤(pán)散沙，各行其是，甚至互相拆 臺(tái)，要干好工作是不可能的。我們要營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。
六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時(shí)刻把握權(quán)力行使的正確方向，時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時(shí)刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)感到后悔。
以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)政府黨組成員及所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級(jí)公務(wù)員作出榜樣。
同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
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