第一篇：xx鎮深入開展公共文化娛樂服務場所清查工作方案

xx鎮深入開展公共文化娛樂服務場所 涉毒問題專項治理行動工作方案

為深入推進我鎮禁毒工作，進一步規范公共文化娛樂服務場所經營行為，凈化社會風氣，確保實現“平安亞運”、“平安省運”，根據市禁毒辦有關文件、縣委、縣政府領導的指示精神和縣禁毒委的部署，我鎮決定于2010年4月至2011年1月深入開展公共文化娛樂服務場所涉毒問題專項治理行動，特制訂本行動方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹實施《禁毒法》，以最終實現公共文化娛樂服務場所無毒為目標，堅決嚴厲打擊治理與防范管理相結合，專門工作與廣泛宣傳發動群眾相結合，開展專項行動與建立健全長效機制相結合，對公共文化娛樂服務場所涉毒活動實行“零容忍”，持續深入地開展專項治理行動，主動進攻、長期高壓打擊公共文化娛樂服務場所內涉毒違法犯罪活動，從嚴查究、高限處罰涉毒人員和涉對場所，努力為亞運會、省運會順利舉辦，我鎮經濟社會又好又快發展創造良好穩定的社會治安環境。

二、組織機構

我鎮成立公共文化娛樂服務場所專項治理行動領導小組，由鎮委副書記擔任組長，鎮委委員、派出所所長擔任副

組長。領導小組下設辦公室，設在鎮綜治辦，由xxx同志兼任主任，辦公室成員由鎮綜治辦抽調人員組成。

三、工作目標

近期目標（到今年8月底）：重點打擊公共文化娛樂服務場所（重點是KTV、網吧、電子游戲室等）內販毒、容留吸毒、聚眾吸毒活動，實現公共文化娛樂服務場所“無販毒活動”、“無容留吸毒”、“無聚眾吸毒”的“三無”目標。

中期目標（到今年12月底）：在鞏固前段工作成果的同時，把專項行動的重點向各類公共服務場所（包括賓館、旅店、出租房屋等）延伸，進一步提高主動發現和進攻能力，堅持“零容忍”原則，全面深入掃蕩各類公共文化娛樂服務場所吸販毒活動，實現各類公共文化娛樂服務場所基本無毒目標。

最終目標（到明年1月）：在堅持打擊整治工作不放松的同時，全面建立健全有效打擊治理和防范控制公共文化娛樂服務場所涉毒活動的長效機制，不斷鞏固擴大工作成果，努力實現所有公共文化娛樂服務場所無毒目標。

四、任務措施

（一）持續有力打擊公共文化娛樂服務場所涉毒違法犯罪活動。一要全面排查公共文化娛樂服務場所涉毒線索。派出所要牽頭會同文化站、工商所，運用暗訪、突擊檢查、定期巡查、發動群眾舉報等各種手段，對公共文化娛樂服務場

所涉毒情報信息進行全面排查摸底，及時掌握情況，完善健全臺賬。要根據涉毒問題嚴重程度把公共文化娛樂服務場所分為放心、一般、重點三類進行分類管理。對涉毒問題嚴重的公共文化娛樂服務場所，要立即組織警力打擊查處。二要實施滾動性清查打擊。對涉毒公共文化娛樂服務場所實施持續不斷的滾動性清查打擊，每月清查公共文化娛樂服務場所數不少于本鎮這類場所總數的10%。三要用足法律法規頂格懲處涉毒違法犯罪人員。對于查獲的吸食、注射毒品人員，應當嚴格按照省公安廳《關于貫徹執行<禁毒法>有關問題的指導意見》（粵公意字【2009】3號）處理。對于涉嫌引誘、教唆、欺騙、強迫、容留他人吸食、注射毒品以及參與販毒活動的公共文化娛樂服務場所經營業主、職業經理人和從業人員，依法從嚴追究其法律責任。對查獲的涉毒公共文化娛樂服務場所，要執行高限處罰、從嚴打擊的原則，嚴格依照國務院《娛樂場所管理條例》及有關法律法規規定責令其停業整頓3至6個月；情節嚴重的，在責令其停業整頓的同時，由派出所向文化站、工商所發送執法建議函，文化站要及時依法吊銷該場所的娛樂經營許可證并通知工商所。工商所對文化站通知已吊銷娛樂經營許可證的娛樂場所，限期責令其辦理取消相關經營范圍的營業執照變更登記或者注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷營業執照；對超范圍經營以及無證照經營的，要堅決予以取締。

（二）廣辟情報線索，提高主動發現進攻能力。建立不少于3人的明查暗訪專業隊，專司明查暗訪工作。業務包括：加強對各類場所的明查暗訪；接受群眾舉報；收集公共文化娛樂服務場所涉毒情況，并根據情況的輕重緩急進行相應處理。向社會公布舉報電話及電子郵箱，發動群眾積極舉報。對群眾舉報的線索，由各級明查暗訪專業隊統一收集、研判、查證并做出相應處理；對舉報公共文化娛樂服務場所現行重大涉毒活動線索的，要及時向領導報告并在24小時內出警處理；群眾舉報一般涉毒活動線索的，每半個月匯總整理一次并向縣禁毒辦報告。

（三）嚴格監督檢查，落實禁毒管理措施。派出所、文化站、工商所要采取明查與暗訪相結合、日常檢查和突擊檢查相結合、重點時段與非重點時段檢查相結合等方法，高頻率、多方式、多時段地強化公共文化娛樂服務場所禁毒監督檢查，督促公共文化娛樂服務市場落實各項禁毒管理制度。一是必須確保硬件設施符合要求。公共文化娛樂服務場所必須確保場所的包廂、包間內不得設置阻礙展現室內整體環境的屏風、隔扇、板壁；不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出的裝置；禁止設置用于逃避或者阻礙有關部門檢查的信號燈、響鈴等設施；禁止設置可調試亮度的照明燈；不得設置低音炮、不得裝修搖滾地板等不符合規定的設施。二是必須落實場所內部禁毒宣傳措施。公共文化娛樂服務場所要在場所大堂、大廳、包廂、包間內顯著位置必須懸掛由市禁毒辦統一制作的禁毒警示標志，點歌系統一律安裝市禁毒辦新制作的禁毒宣傳屏保裝置。三是必須建立行業自律制度。各有關職能部門要督促公共文化娛樂服務場所經營業主和職業經理人守法經營，落實各種禁毒管理措施，防止場所內滋生涉毒問題。所有公共文化娛樂服務場所都要建立內部巡查登記制度，落實從業人員禁毒責任，逐一簽訂禁毒責任承諾書，強化場所從業人員的禁毒教育管理。

（四）加強宣傳教育，營造濃烈的禁毒氛圍，一要加強禁毒宣傳。要針對公共文化娛樂服務場所從業人員和廣大群眾開展集中禁毒宣傳教育，公布舉報途徑、方法和獎勵金額，提高廣大群眾舉報公共文化娛樂服務場所涉毒違法犯罪活動的積極性。二要定期組織培訓。派出所、文化站、工商所要定期組織公共文化娛樂服務場所經營業主和從業人員進行禁毒培訓，教育他們提高自我防范管理意識和能力，明確他們舉報揭發場所內毒品違法犯罪活動的法定義務和職責。三要適度曝光，有效震懾違法犯罪分子。派出所要把查處的每宗公共文化娛樂服務場所涉毒案件書面通報到本鎮內所有公共文化娛樂服務場所，各個公共文化娛樂服務場所必須將書面報告通知所有從業人員，并把通報留底備查；每季度要召集公共文化娛樂服務場所業主開會，通報毒情和查處涉毒公共文化娛樂服務場所情況，提出嚴防嚴管要求。要在電

視、宣傳欄等媒體上適度曝光涉毒公共文化娛樂服務場所，以有效教育和震懾營業場所和涉案人員。

（五）嚴明紀律，嚴格追究相關責任人員的責任。派出所、文化站、工商所要嚴格辦案程序，做到嚴格、公正、文明執法。對上級交辦和群眾舉報的每宗公共文化娛樂服務場所涉毒線索，都要及時核實查處，在1個月內對交辦單位或舉報人員反饋查處情況。對上級交辦和群眾舉報的線索不核實查處、不按時反饋情況的，視為失職瀆職，追究相關責任單位領導和責任人員的責任；有意縱容包庇或者通風報信的，視為保護傘，要給予嚴肅黨紀政紀處分直至追究其法律責任。

五、配套制度

第一，完善自下而上的案件報備制度。各級各部門要將2010年1月1日后查處的每宗公共文化娛樂服務場所涉毒案件情況及時地逐級上報，以便有效掌握、監督基層執法單位辦案情況。第二，繼續落實自上而下的“一案一評議”制度。根據市禁毒委要求，從2010年1月份開始，對公共文化娛樂服務場所涉毒案件，縣里查處的和鎮查處的重點案件，由市禁毒辦牽頭組織市公安、文化、工商部門，聯合評議執法是否公正，處理是否妥當，責任追究是否到位。第三，建立舉報獎勵制度。建立舉報公共文化娛樂服務場所涉毒活動舉報獎勵制度，重獎舉報制販毒品犯罪的有功人員。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。我鎮黨委、政府、各職能部門要深刻認識這次專項治理行動的重大意義，把這項工作作為2010年禁毒工作的一項重要任務，切實加強組織領導，精心組織，周密部署，從政策、制度、經費、裝備等方面給予相關支持保障，狠抓工作落實，以確保專項治理行動取得預期成效。

（二）明確分工，綜合治理。各職能部門要在鎮禁毒辦、鎮專項治理辦的統一協調下，明確職責分工，充分履行職能，交流溝通情況，會商研究問題，及時達成共識，加強協調配合，對公共文化娛樂服務場所涉毒問題實行綜合治理，共同構建和完善長效管理機制。

第二篇：文化娛樂服務場所治安管理責任書

文化娛樂服務場所治安管理責任書

為進一步加強對文化娛樂服務場所治安管理，維護社會治安秩序穩定，保障公共安全，有效打擊文化娛樂服務場所中發生的各類違法犯罪活動，為創建”平安居巢”創造良好的治安環境，特簽訂文化娛樂服務場所治安管理責任書：

1、嚴格執行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《娛樂場所管理條例》等法律法規要求，服從公安機關管理，接受公安機關的監督。

2、文化娛樂服務場所必須配備與其經營規模和內容相適應的專職保安人員；不得私自聘請社會閑散人員在場所內處理各類糾紛。

3、文化娛樂服務場所必須制作從業人員名簿并與從業人員簽定文明服務責任書。

4、文化娛樂服務場所必須設立和配備室內和室外監控設施；設立和配備緊急疏散安全通道、消防設備和應急照明設備等安全設施。

5、文化娛樂服務場所嚴格禁止黃、賭、毒情況發生。

6、嚴格落實場所安全管理責任制和各項安全管理制度。文化娛樂服務場所經營業主必須對場所內外的人身、財產安全負責。

7、積極配合公安機關對文化娛樂服務場所的日常監督、檢查和管理工作，積極協助公安機關查處發生在文化娛樂服務場所內的各類違法犯罪活動；建立健全治安信息報告管理制度，發現可疑情況及時報告所屬公安派出所。

8、場所經營業主違反治安、消防等有關規定，導致危害本場所內人員人身、財產安全的，公安機關將嚴格按照有關規定予以處罰直至責令停業整頓，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式兩份，公安機關、經營單位雙方各存一份；

8、本責任書自雙方蓋章、簽字之日起生效。

公安機關： 單位：

責任人 ： 責任人：

年 月

日

第三篇：xx鎮土地清查工作方案

xxx土地清查工作方案

(xxxx年xx月xx日草稿)

為切實扭轉我鎮土地資源嚴重破壞和流失的局面，嚴厲打擊毀林、毀草墾荒及非法破壞耕地等行為，以國家土地管理法律法規為依據，以科學和合理利用土地資源為目標，以強化土地管理及行政執法職能為手段，全面清理農村土地違法違規行為，依法查處土地違法違規案件，規范我鎮農村國土資源管理秩序，促進全鎮經濟和社會可持續發展。經鎮黨委、政府研究決定，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指針，全面落實科學發展觀，按照國家、省、市關于加強土地保護管理，堅決制止毀林、毀草開墾行為的指示要求。通過開展土地清查，理清權屬，規范管理，化解土地矛盾，依法保護國家、集體、個人的利益，實現農村經濟可持續發展。

二、清查依據

依據《土地管理法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《草原法》等法律、法規和文件。

三、清查范圍

(一)集體土地。須同時具備以下條件：

1、地塊性質為農村集體土地。

2、具有所在地村民戶籍。

3、鄉村兩級土地臺帳有記錄。

（二）1992年（含1992年）以來開墾的國有土地。主要包括：

1、縣政府或土地部門與承包者簽訂30年有償使用合同的土地。

2、政府或土地部門與承包者簽訂5年有償使用合同的土地。

3、政府或土地部門審批開荒的土地。

4、縣政府或草原部門審批的畜牧養殖飼料地。

5、林業部門違反有關規定簽訂長期合同，并一次性收取承包費的林地。

6、未經任何部門批準私開、1 超出批準面積開墾和異地開墾的土地。

7、利用其它方式和途徑開墾的土地。

四、方法步驟

（一）工作準備階段（xxxx年 x 月---xxxx年x 月）

1、成立組織。鎮黨委、政府成立鎮土地清查工作領導小組，下設辦公室，負責全鎮土地清查工作。

鎮財政所、農經站、林業站、畜牧站、派出所及司法所聯合組建土地清查領導機構，支持、配合鎮土地清查工作。鎮成立以xxx任組長，xxxx 任副組長的鎮土地清查領導小組，并成立土地清查辦公室。各村成立以村黨支部書記和村委會主任為組長、村委會成員參加的村土地清查領導小組。在鎮土地清查工作方案下發后，各村必須立即把土地清查領導機構、人員名單、聯系方法，報鎮土地清查辦公室。

2、召開全鎮土地清查工作動員大會，安排部署土地清查工作。明確開展這次土地清查工作的目的、意義、方法、步驟和工作要求，讓廣大干部和群眾積極參與進來。

3、宣傳動員。各村利用廣播、標語、條幅等方式宣傳關于土地清查工作的意義和重要性，印發土地清查宣傳單，在全鎮范圍內營造強有力的聲勢和氛圍。

4、資料準備。各村需提供各類土地審批手續、承包合同書、土地登記臺帳（含二輪土地承包臺帳）、農業稅課稅面積、糧補發放明細表和匯總表等土地清查所需的相關資料。

（二）工作實施階段（xxxx年x月——xxxx年x月末）

１、自清自查。各村必須說明：本村目前共有多少可耕作土地，本村共有多少塊耕地，每一塊耕地包括多少二輪土地承包戶，每戶二輪土地承包應分土地面積明細。各村自查工作完成后，在xx月xx日前攜帶相關手續，到鎮土地清查辦公室進行申報登記。

２、核實土地權屬和面積。鎮土地清查辦公室相關人員，組成鎮土地清查工作小組，對每個村逐地塊進行清查、核實，將地塊落實到戶。

３、確定權屬關系。對清查出來的土地，鎮政府按照“依據政策、尊重歷史、積極穩妥、讓利于民“的原則，結合實際，依法界定每個地塊的權屬，確定今后土地管理者。對存在的問題，區別不同情況，分階段進行處理解決。

４、整改完善。對清查出的土地，鎮財政所、農經站、林業站、畜牧站和各村要按照規范有序的原則，依法進行嚴格管理。

規范檔案管理。建立健全電子和紙質土地管理檔案，必須實現“一戶一檔“。鎮政府有關職能部門、各村要分別進行存檔，每村要形成一本土地卷宗。

（三）總結成果階段

全鎮土地清查結束后，鎮土地清查辦公室要進行全面總結，根據土地清查結果，繪制成果圖，建立全鎮土地檔案、臺帳和數據庫。將全鎮土地清查工作總結和清查結果一并上報鎮黨委、政府。召開全鎮土地清查工作總結表彰大會，對土地清查工作中表現突出的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵。

五、整改措施

以“整體清理、依法確權、分類處理、解決流失”為總體原則，按照“依據政策、尊重歷史、積極穩妥、讓利于民”的工作思路，切實抓好整改。

1、有縣人民政府相關部門（國土局、墾荒辦）批件、國有土地使用證、開墾合同之一的耕地，一律歸村集體經濟組織管理。合同到期的由村集體經濟組織收回，按照國家有關規定，重新簽訂承包合同，收取承包費，原開墾者或承包者在同等條件下享有優先承包權；合同未到期的，繼續履行合同。草原管理站批準開墾的草原飼料地，具體由草原管理站管理，合同到期后由草原管理站收回，實施退耕還草。

2、無任何有效批件開墾的耕地，相關部門依法處理后，由村集體經濟組織收回進行統一管理。如對外發包，同等條件下，優先承包給原開發連續承包的耕種者，簽訂承包合同，收取承包費。

3、鎮、村按公益田管理的耕地（含五荒地、拱地頭擴地邊等耕地），由村集體經濟組織管理，村集體經濟組織與承包者簽訂耕地承包合同，繳納承 3 包費。

4、復墾及撿種撂荒農村集體耕地。已納入二輪承包地的，符合第二輪土地承包政策的，按照第二輪承包地管理。未納入二輪承包的耕地，經批準、簽訂承包合同的，履行原合同；未經批準復墾、撿種撂荒地的，由村集體經濟組織收回，按相關規定處理后，同等條件下優先連續耕種者承包，簽訂承包合同，收取承包費。

5、上述類型以外其它耕地，歸村集體經濟組織管理。

6、耕地權屬爭議的處理

耕地開墾（經營）者對耕地所有權和使用權存在爭議，可向縣國土資源局提出確權申請?？h國土資源局依據《國土資源部土地權屬爭議調查處理辦法》、《黑龍江省土地權屬爭議處理辦法》進行調查核實后報縣人民政府確權。對經營權存在爭議的可向縣政府農業行政管理部門提出確權申請。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。各村要切實把土地清查工作作為當前重要任務來抓，全力支持和配合土地清查工作。

2、落實責任，嚴肅紀律。鎮直各部門、各村對土地清查工作拖著不干、頂著不辦、工作不給力的，給予通報批評，情節嚴重的，對主要領導予以黨紀政紀處分。對國家公職人員參與開墾林地、草原的，要主動配合清查工作，對不配合清查工作、不提供清地所需資料、阻礙清查工作開展的干部，進行批評教育，情節嚴重的，予以黨紀、政紀處分。

鎮紀檢部門、派出所、司法所等部門成立專案組，對拒不配合、阻撓土地清查工作的“釘子戶”要進行專項查處。對各種干擾土地清查工作的事件、案件，要依法從嚴、從速、從重處理，保證土地清查工作的順利開展。

3、強化宣傳，保持穩定。各村要高度重視、密切關注農戶動態，務求穩定。鎮土地清查工作小組及各村土地清查小組要切實做好本村群眾的宣傳解釋工作和思想工作，化解不穩定因素。對一些疑難問題，要認真分析研究，切實加以解決，不得上下推諉。遇重大問題，要及時上報溝通，避免引發新 4 的矛盾及上訪、群眾事件的發生，保持基層穩定。

4、依法辦事，公開透明。各村土地清查工作小組要服從大局，克服困難，以認真負責的態度，做好土地清查工作。參加土地清查的人員要依據相關法律法規，堅持實事求是，規范清查行為，確保清查質量，做到權屬界定有理有據，面積核實核準，減少誤差。土地清查結束后，各村土地清查辦公室要進行張榜公示，做到公開、公平、公正，接受社會各界廣大群眾的監督。

七、組織領導

鎮土地清查工作領導小組 組

長：xxx 副組長：xxx

成員：xxx 5

第四篇：XX鎮黨務工作突出問題清查整治工作方案

XX鎮黨務工作突出問題清查整治工作方案

一、總體要求

各支部要站在全面從嚴治黨向縱深推進的高度，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨務工作突出問題清查整治作為當前黨建工作的一項重要任務來抓，采取有效措施把突出問題全部清查出來，對標檢視立即整改到位，切實提高基層黨建工作質量。

二、整治內容

這次清查整治，重點是清查整治2020年以來黨務工作中存在的以下問題：

（一）是否存在將應由黨組織直接履職的黨內文件起草、黨內會議組織、黨建規劃和總結、黨員教育培訓、主題黨日活動、管理黨群服務中心等事項，采取政府購買服務或其他委托方式外包給中介咨詢公司、旅行公司、文化傳播公司的行為。

（二）是否存在購買黨組織履職所需輔助性服務時，存在審核把關不嚴、“一包了之”、“撒手不管”等問題。

（三）在黨建信息平臺運營維護中，是否存在黨務信息和黨員個人數據泄露的風險隱患。

（四）是否存在“非黨員從事黨務工作”現象。

（五）是否存在其他類似問題

三、方法步驟

黨務工作突出問題清查整治工作分3個階段開展。

（一）支部自查階段（4月14日前）。

個支部要嚴格按照《中共XX縣委組織部關于轉發＜中共XX省委組織部關于開展黨務工作突出問題清查整治的通知＞的通知》（X委組通〔2022〕X號）要求，對照5類問題，開展全方位的自查清查，做到邊查邊改、舉一反三，全面完成清查整治工作。

（二）督導檢查階段（4月15日前）。

由鎮黨委組織專班對各支部工作突出問題整治工作進行督導檢查，嚴肅清查整治工作紀律，實事求是，敢于逗硬，對清查不嚴、整治不力、隱瞞謊報、敷衍塞責的，鎮紀委將對支部嚴肅追責問責。

（三）鞏固提升階段（長期堅持）。

各支部要以此次工作為契機，建立健全黨務工作長效機制，鞏固提升清查整改工作成效，做到常抓常管、長管長效。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。

鎮成立由黨委書記、鎮長雙組長的黨務工作突出問題清查整治領導小組，各支部要切實履行管黨治黨“主體責任”，該項工作要扎實有效推進，確保取得實效。

（二）扎實有效推動。

由各支部書記牽頭，要集中時間集中精力，全面開展清查，不留盲區、不留死角。針對清查中發現的問題，按照規定分類提出處理意見。對已經結束的工作中發現的問題，要深刻檢視反思，研究制定整改措施。對正在實施的工作中存在的問題，不符合相關規定的，要立行立改、即知即改，該終止的要終止，該調整完善的要調整完善。對還沒有實施的工作，要對照有關規定重新評估，及時改進，確保符合要求。清查整治工作結束后，所有問題要清“零”。要發揚“認真”精神，深入細致開展工作，下深水、下功夫，真正把問題找準找實，實現2020年以來黨務工作中存在的突出問題全部見底。鎮黨委要舉一反三，健全完善相關制度機制，堅決杜絕類似問題再次發生。

（三）加強督導檢查。

各支部要嚴格把握政策界限，做到依法依規，確保清查整治工作平穩有序進行。對清查整治工作中把握不準的問題，要及時鎮黨委報告。鎮紀委將組織工作人員對清查整治工作進行督導，嚴肅清查整治工作紀律，實事求是，敢于逗硬。對清查不嚴、整治不力、隱瞞謊報、敷衍塞責的，嚴肅追責問責。

第五篇：中小企業公共服務平臺建設項目工作方案

中小企業公共服務

平臺建設項目工作方案

根據省中小企業據《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，現制定我縣2007—2010年中小企業公共服務平臺項目建設工作方案。

一、現狀分析

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，將發展中小企業作為縣域經濟發展的一項重點工作來抓，按照“擴張總量、提高質量、加快發展”的思路，取消限制門檻，放寬準入領域，重點解決影響中小企業發展資金、技術、人才、環境等問題，保持了較好的發展勢頭。具體體現在以下幾個方面：一是經濟實力逐年增長，經濟效益穩步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農村縣域的重要支柱和縣域經濟的主要增長點。2006年，全縣中小企業組織已發展到7337戶，資本金達到3.11億元，資產總額4.85億元；增加值達到5.5億元，占全縣GDP的30.5％，工業總產值占全縣工業總產值的56％；上交稅金0.65億元，占全縣地方財政收入的 31.6％。二是發展速度較快，特別是個體私營企業快速發展，已經成為全縣中小企業的主要增長點。2006年全縣非公經濟實現營業收入13.2 1

億元，完成總產值13.4億元，分別較上年增長36％和30％，其中個體私營企業完成營業收入7.5億元，實現總產值7.7億元，分別較上年增長19.4％和18.7％，分別占全縣同類指標比重的70.5％和69.2％，分別較去年提高7.8和4.9個百分點。三是龍頭企業不斷發展，支撐力和輻射力不斷增強。以**煤炭有限責任公司、**煤炭有限責任公司、為主的煤炭開采業，以**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業，以**飼草公司為主的飼草加工業，以**果汁廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲運業，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農副產品加工業，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業等主導行業已初具規模，促進了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發利用，對縣域經濟的發展發揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉移農村勞動力、增加農民收入中的作用更加突出。中小企業的發展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產業和第三產業的發展，有力地促進了農村勞動力的轉移和農民收入的增長。2006年從業人員達到2.36萬人； 占全縣勞動力的15.9％，支付的工資性收入總額達到1.96億元，為全縣農民人均提供純收入 680元，占當年人均純收入的34.9％。為轉移農村勞動力，增加農民收入，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

但我縣中小企業總體發展水平較低，從企業自身發展看正面臨創業難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業的社會化服務機構少、面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務體系尚未形成，中小企業獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業信用擔保和再擔

保機構沒有建立，企業很難獲得貸款，嚴重影響了企業發展。

二、建設的必要性

改革開放以來，特別是“十五”期間，我縣通過加快建設企業小區，涌現出了一批發展較快的中小企業，對全縣中小企業發展起到了示范、帶動作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業與發達縣區相比，還存在著主導產業不大不強、企業布局分散、產品科技含量低、企業整體素質不高等問題。在我國加入世貿組織、國家實施西部大開發戰略和我縣加快建設西部經濟強縣的新形勢下，迫切需要培育一批基礎好、規模大、企業素質高、產品競爭力強的中小企業“排頭兵”，帶動全縣中小企業加快發展和提高建設中小企業重點工程，是適應市場經濟發展要求，優化中小企業產業和布局結構，提高中小企業整體素質和競爭能力，確保全面完成中小企業“十一五”計劃各項目標任務的重要舉措。有利于調動各個方面的積極性，推動中小企業二次創業；有利于推動農業產業化經營，增加農民就業和收入；有利于引導中小企業適應世貿組織規則要求。積極參與國際市場競爭，擴大出口創匯；有利于引導中小企業集中連片發展，推動小城鎮建設。同時，通過中小企業公共服務平臺項目建設，面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務。

三、建設思路、目標

當前和今后一個時期，發展總體要求是：以市場為導向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴張和質量提高并重的方針，進一步拓寬發展空間，集中財力、物力，按照漸進、梯級開發的模式，高標準高起點抓好中小企業公共服務平臺項目建設。

重點建設項目：按照以上思路，根據省中小企業局《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，經過分析論證，現確定我縣2007—2010年中小企業公共服務平臺建設項目2個，項目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補助490萬元。

2007年中小企業公共服務平臺建設項目2個（見附表一、二），項目總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補助360萬元。2個項目中煤炭產品檢驗站已經經省市有關部門批準立項。全部見成后，必將對我縣中小企業發展起到具大促進作用。

四、保障措施

1、組織機構。為了盡快理順管理體制，促進縣域經濟實現跨越式發展?？h政府確定在縣鄉鎮企業局（非公有制經濟發展局）加掛中小企業促進局的牌子，建立集“中小企業、鄉鎮

企業、非公有制經濟”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟的統一規劃、指導、協調和服務職能。

2、加強領導。對中小企業公共服務平臺建設項目，實行縣級領導聯系制度、項目建設責任制及鄉鎮領導包抓示范企業制度，實行定點聯系，領導包抓制度，協調解決難題，定期檢查進度，實施責任考評，促進工作落實，指導和促進中小企業發展壯大。

3、資金傾斜。在資金的使用上，要改變過去“撒胡椒面”的資金分配辦法，集中財力、物力重點支持中小企業公共服務平臺建設項目。財政支農資金、扶貧資金和農業綜合開發資金及項目資金要盡可能地捆在一塊，集中使用，優化配置。并在財政資金的二次分配上，向中小企業公共服務平臺建設目傾斜。

4、政策傾斜。要在用好用活國家產業政策的同時，政府要在稅收、工商行政管理、征地等諸方面切實給予扶持和幫助，對中小企業公共服務平臺建設項目，在項目的立項、技術轉讓、能源供應、信貸等方面制定一系列優惠政策。

二00七年一月二十日