第一篇：2018年公務員考試申論熱點：全國文明城市

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公考小編寄語:2018年公務員考試時間在2017年11月份，考生要好好備考！公考小編整理了一些資料，備考的伙伴可以每天抽出一點時間學習學習！更多資料敬請關注公考論壇，祝愿考生都能取得好的成績！背景鏈接

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會中市民整體素質和城市文明程度較高的城市。全國文明城市稱號是反映中國大陸城市整體文明水平的最高榮譽稱號。

全國文明城市是中國大陸所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。

1.禮讓斑馬線 安全又文明

濟寧新聞網訊(2017年8月9日)連日來，我市持續對機動車不禮讓斑馬線行為進行整治，維護城區文明暢通交通環境。近日，記者跟隨市交警支隊市中勤務大隊的民警進行執法巡查，發現不禮讓斑馬線行為依然普遍存在。

上午9點左右，在太白樓路一斑馬線處，記者發現大部分機動車駕駛員在遇到行人過馬路時都能耐心等待，可是也有少數駕駛員與行人搶道，被執勤民警攔了下來。

隨后，執勤民警發現一輛越野車在靠近斑馬線時，人行道上正好有行人通過，而這輛越野車不顧斑馬線前有“禮讓行人”的文字提醒，搶在行人前過斑馬線。通過回看執法記錄視頻，車主承認了自己的過錯，并接受了處罰。

民警提醒，機動車在行經斑馬線時一定要減速并避讓行人，做到文明駕駛，安全駕駛，否則將會受到處罰，也給他人安全造成威脅。

2.佛山啟動2017年文明旅游主題宣傳月活動

佛山市文明旅游倡議書

全體市民朋友們：

5月是佛山市文明旅游主題宣傳月。在中國旅游日(5月19日)到來之際，我們舉行“文明旅游·樹佛山形象”文明旅游主題宣傳活動。

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近年來，佛山市委宣傳部、市文明辦、市旅游局等部門，在全市各區各部門的大力支持下，文明旅游的理念植根于廣大市民心中，很好地展示了佛山——全國文明城市的良好形象。今年開展文明旅游宣傳活動的主要目的就是通過倡導文明旅游，讓市民把出游的文明、生活的文明植根于內心，成為一種文明風尚和行為自覺，同時推動旅游企業經營進一步規范化，促進旅游市場持續健康發展，讓精神文明建設更好的為全市經濟發展服務。為此，我們呼吁并鄭重倡議：

文明和諧的旅游環境需要社會各界一起努力共同營造，同時也是我們旅游經營企業和廣大市民共同的責任，讓我們攜起手來，從點滴做起，共建文明旅游良好環境，爭做城市間文明和友誼的傳播者，以良好的城市風貌、優美的旅游環境、優質的服務水平，迎接八方來客。

3.洛陽：補齊城區建設短板 增強群眾獲得感

“灑水車不間斷運轉，商城植物園裝了健身器材，濱河公園也建起來了，家鄉越來越美。”家住偃師城區的趙旭霞，前幾天在微信朋友圈發了這樣一條信息，配發了幾張照片，短短一個小時就有24位好友點贊。趙旭霞眼中的新變化，代表了不少偃師人的共同心聲。

補齊城區建設短板 增強群眾獲得感

偃師城區由于建成早、人口多，近年交通擁堵、老舊失修等“城市病”越來越嚴重。作為全省百城提質建設工程首批試點縣(市)之一，改善城區人居環境，提升縣城綜合承載能力，成為偃師的當務之急。今年4月，我市入選全國第二批“城市雙修”試點城市，為破解這些“城市病”提供了新路徑。

“我們的原則是‘缺啥補啥’‘啥弱提啥’，著力補齊縣城建設短板，增強群眾獲得感。”偃師市副市長張曉陽表示，按照“城市雙修”理念，偃師著力做好城市修補“小文章”、生態修復“大文章”。

城市修補“小文章” 小處著手還欠賬

正在建設的華夏路東延工程，是偃師今年重點實施的城市修補項目之一。該工程位于主城區北部，未來將與偃師東環路連通，形成東西向城區主干道，帶動城區東部片區發展。類似工程還有很多——在道路養護方面，偃師對迎賓路、商都路、民主街等10余條道路進行改造，同步維修人行道磚200余處，更換修復了一大批井蓋、道牙、邊溝。在環衛提升方面，對主次干道增加灑水次數、保潔人員數量、垃圾收集頻次，整體衛生狀況大為改觀。在市容

更多學習資料請登錄網址www.tmdps.cn 市貌方面，規范店外經營770余家，取締占道經營230余家，城區主干道上的店外經營、占道經營等現象基本消除。

該市從群眾反映強烈的斷頭路打通、管網提升、公廁建設、小游園建設、垃圾轉運等方面著手，雖說都是小修小補“小文章”，但群眾獲得感大大增強。

生態修復“大文章” 站位大局促提升

張曉陽介紹，按照洛陽市委、市政府“四河同治、三渠聯動”、生態環境建設體系等工作部署，偃師結合實際，重點推進河渠綜合治理、城市綠廊建設、黑臭水體治理等工作。

洛河偃師城區段綜合治理工程是“四河同治”的重要內容，也是加快偃師與洛陽中心市區生態對接的重要舉措。偃師按照“親水、興水、活水”理念對城區進行提升后，如今行走在新修的生態休閑步道上，遠眺洛河兩岸的濱河綠廊休閑帶，滿眼綠意蔥蘢。

今年10月，偃師首陽山片區段洛河生態景觀工程也將開工。屆時，洛河偃師全流域將形成“水清、岸綠、景美、河暢”的美麗畫卷，實現與洛陽市區生態河道的無縫對接。商城植物園，這個位于偃師中心城區的公園，今年也完成了改造提升，安裝了健身器材，修建了林蔭健身步道。此外，偃師還加快推進首陽山生態屏障、夾河灘生態濕地公園等27項生態修復工程，全面提升生態文明建設水平。這僅僅是開始。按照計劃，偃師將利用3年時間，統籌實施19個專項168個“城市雙修”項目，打造全國一流縣級城市，讓偃師民眾擁有更多實實在在的獲得感。

第二篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第三篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：全國文明城市

2018國家公務員考試申論熱點：全國文明城市

公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會中市民整體素質和城市文明程度較高的城市。全國文明城市稱號是反映中國大陸城市整體文明水平的最高榮譽稱號。

全國文明城市是中國大陸所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。

熱點案例

1.禮讓斑馬線 安全又文明

濟寧新聞網訊(2017年8月9日)連日來，我市持續對機動車不禮讓斑馬線行為進行整治，維護城區文明暢通交通環境。近日，記者跟隨市交警支隊市中勤務大隊的民警進行執法巡查，發現不禮讓斑馬線行為依然普遍存在。

上午9點左右，在太白樓路一斑馬線處，記者發現大部分機動車駕駛員在遇到行人過馬路時都能耐心等待，可是也有少數駕駛員與行人搶道，被執勤民警攔了下來。

隨后，執勤民警發現一輛越野車在靠近斑馬線時，人行道上正好有行人通過，而這輛越野車不顧斑馬線前有“禮讓行人”的文字提醒，搶在行人前過斑馬線。通過回看執法記錄視頻，車主承認了自己的過錯，并接受了處罰。

民警提醒，機動車在行經斑馬線時一定要減速并避讓行人，做到文明駕駛，安全駕駛，否則將會受到處罰，也給他人安全造成威脅。

2.佛山啟動2017年文明旅游主題宣傳月活動 佛山市文明旅游倡議書 全體市民朋友們：

5月是佛山市文明旅游主題宣傳月。在中國旅游日(5月19日)到來之際，我們舉行“文明旅游·樹佛山形象”文明旅游主題宣傳活動。

近年來，佛山市委宣傳部、市文明辦、市旅游局等部門，在全市各區各部門的大力支持下，文明旅游的理念植根于廣大市民心中，很好地展示了佛山——全國文明城市的良好形象。今年開展文明旅游宣傳活動的主要目的就是通過倡導文明旅游，讓市民把出游的文明、生活的文明植根于內心，成為一種文明風尚和行為自覺，同時推動旅游企業經營進一步規范化，促進旅游市場持續健康發展，讓精神文明建設更好的為全市經濟發展服務。為此，我們呼吁并鄭重倡議：

文明和諧的旅游環境需要社會各界一起努力共同營造，同時也是我們旅游經營企業和廣大市民共同的責任，讓我們攜起手來，從點滴做起，共建文明旅游良好環境，爭做城市間文明和友誼的傳播者，以良好的城市風貌、優美的旅游環境、優質的服務水平，迎接八方來客。

3.洛陽：補齊城區建設短板 增強群眾獲得感

“灑水車不間斷運轉，商城植物園裝了健身器材，濱河公園也建起來了，家鄉越來越美。”家住偃師城區的趙旭霞，前幾天在微信朋友圈發了這樣一條信息，配發了幾張照片，短短一個小時就有24位好友點贊。趙旭霞眼中的新變化，代表了不少偃師人的共同心聲。

補齊城區建設短板 增強群眾獲得感

偃師城區由于建成早、人口多，近年交通擁堵、老舊失修等“城市病”越來越嚴重。作為全省百城提質建設工程首批試點縣(市)之一，改善城區人居環境，提升縣城綜合承載能力，成為偃師的當務之急。今年4月，我市入選全國第二批“城市雙修”試點城市，為破解這些“城市病”提供了新路徑。

“我們的原則是‘缺啥補啥’‘啥弱提啥’，著力補齊縣城建設短板，增強群眾獲得感。”偃師市副市長張曉陽表示，按照“城市雙修”理念，偃師著力做好城市修補“小文章”、生態修復“大文章”。

城市修補“小文章” 小處著手還欠賬

正在建設的華夏路東延工程，是偃師今年重點實施的城市修補項目之一。該工程位于主城區北部，未來將與偃師東環路連通，形成東西向城區主干道，帶動城區東部片區發展。類似工程還有很多——在道路養護方面，偃師對迎賓路、商都路、民主街等10余條道路進行改造，同步維修人行道磚200余處，更換修復了一大批井蓋、道牙、邊溝。在環衛提升方面，對主次干道增加灑水次數、保潔人員數量、垃圾收集頻次，整體衛生狀況大為改觀。在市容市貌方面，規范店外經營770余家，取締占道經營230余家，城區主干道上的店外經營、占道經營等現象基本消除。

該市從群眾反映強烈的斷頭路打通、管網提升、公廁建設、小游園建設、垃圾轉運等方面著手，雖說都是小修小補“小文章”，但群眾獲得感大大增強。

生態修復“大文章” 站位大局促提升

張曉陽介紹，按照洛陽市委、市政府“四河同治、三渠聯動”、生態環境建設體系等工作部署，偃師結合實際，重點推進河渠綜合治理、城市綠廊建設、黑臭水體治理等工作。

洛河偃師城區段綜合治理工程是“四河同治”的重要內容，也是加快偃師與洛陽中心市區生態對接的重要舉措。偃師按照“親水、興水、活水”理念對城區進行提升后，如今行走在新修的生態休閑步道上，遠眺洛河兩岸的濱河綠廊休閑帶，滿眼綠意蔥蘢。

今年10月，偃師首陽山片區段洛河生態景觀工程也將開工。屆時，洛河偃師全流域將形成“水清、岸綠、景美、河暢”的美麗畫卷，實現與洛陽市區生態河道的無縫對接。商城植物園，這個位于偃師中心城區的公園，今年也完成了改造提升，安裝了健身器材，修建了林蔭健身步道。此外，偃師還加快推進首陽山生態屏障、夾河灘生態濕地公園等27項生態修復工程，全面提升生態文明建設水平。這僅僅是開始。按照計劃，偃師將利用3年時間，統籌實施19個專項168個“城市雙修”項目，打造全國一流縣級城市，讓偃師民眾擁有更多實實在在的獲得感。

名言佳句

良好的禮貌是由微小的犧牲組成。——愛默生 不學禮，無以立。——孔子 土扶可城墻，積德為厚地。——李白 禮，所以正身也;師，所以正禮也。——荀況 奢者狼藉儉者安，一兇一吉在眼前。——白居易 歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。——李商隱

入于污泥而不染、不受資產階級糖衣炮彈的侵蝕是最難能可貴的革命品質。—— 周恩來

申論范文

創建文明城市從我做起

文明是一陣清風，爽朗了人們的心情;文明是一盞燈，照亮了前程的光明;文明是一場雨，滋潤了干涸的心靈。要講文明話，辦文明事，做文明人，創文明城。文明從腳下起步，創建自你我做起，文明要從一點一滴做起。

要想改變城市面貌，不但要把建設搞好，還要把精神文明傳播好。人民是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建設者，城市文明離不開個人文明、依托于個人文明。作為城市大家庭的一員，每位市民都有責任、有義務通過自己的文明行為，為我們的城市增色添彩。把一座城市建設得更美好，不僅僅是政府的事，也是每一個市民的事。只有齊心協力，從點滴做起，從我做起，從今天做起，積極為創建文明城市作出貢獻，才能把我們的城市建設得越來越美麗。

當你漫步在街頭，看到地上有一張廢紙，你是否會彎腰撿起?當你在公交車上，看見有老人和小孩，是否會主動讓座?當你看見盲人過馬路，是否會主動去幫他?當在下雨天，有人摔倒了，你是否會去扶起他??等等一系列身邊的小事，你是否會去做?我們不能一味地去要求別人怎樣“文明”，首先自己要“文明”起來，以自己的實際行動帶動大家，給社會出一份力。文明見于細節，創建從我做起。

文明在我們心中，會在生活中不經意地流露著。有時候，多一個手勢，對別人來說，就是多一份體貼;有時候，多一點耐心等待，對別人來說就是一種關愛;還有時，多一點點分享，對別人來說，就是多一份溫暖。我們每個人邁出一小步，就會使社會邁出一大步。

在這個創建全國文明城市的關鍵時期，每位市民都應該積極關注“創城”進程，宣傳、參與“創城”的各項活動。一言一行總關情，攜手共建文明城。

考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第五篇：2012年公務員考試申論熱點

2012年國考必備熱點之一：陽光政府與責任政府

【關鍵詞】

轉變政府職能 三公消費公開 政務公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責 四項基本制度 權力監督 權力陽光運行 科學決策 問計于民 政府節約 公共財政 民生財政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務院總理******主持召開國務院常務會議，要求98個中央部門公開2010“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權利，更是責任政府的基本義務。

陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度;重要事項公示制度;重點工作通報制度;政務信息查詢制度。

責任政府四項制度包括：行政問責制;首問責任制;服務承諾制;限時辦結制。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。——******

2012年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與公務員道德建設

【關鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風 政府形象 政府效能 治庸風暴 問責機制 公務道德 思想教育 科學選拔領導干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監督

【背景鏈接】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發展軟環境最優城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發展環境行為，以及得過且過、業績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點之三：微博崛起與網絡問政

【關鍵詞】

政府微博 官員微博 部門微博群 網絡問政 網絡輿論監督 全民問政 零距離溝通 理性表達意見 陽光行政 政務公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網與網友在線交流。以此為標志，中國的網絡問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標準表述】

第一，網絡問政是了解民需、調查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

第二，網絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

第三，網絡問政是提高效率、轉變作風的“加速器”，有助于政策的執行。

第四，網絡問政是評價政策、改進工作的“風向標”，有助于政策的評估。

第五，網絡問政是預防貪污、防治****的“好幫手”，有助于政策的監督。

2012年國考必備熱點之四：水利建設與防災減災

【關鍵詞】

中央一號文件 水資源管理體制改革 抗旱減災 自然災害 水資源管理 水利建設 災害防治 節約用水 水價調整 經濟安全 生態安全

【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》首次提出“加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。2011年7月8日，財政部會同水利部聯合下發《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，明確要求各地按10%計提農田水利建設資金。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農田水利設施建設和發展節水灌溉。——******

2012年國考必備熱點之五：科技發展與創新型國家

【關鍵詞】

自主創新 知識產權 人才強國 提升國家競爭力 轉變經濟發展方式 調結構 提高勞動者素質 建設創新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發展規劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。

2011年10月，全球信息技術經濟創新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發了全球對喬布斯現象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發人們自發的緬懷和深思。對于中國而言，在“創新型國家戰略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現從中國制造到中國創造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領軍人物。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

堅持把科技進步和創新與國家發展戰略、經濟社會發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，著力突破制約我國產業升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大氣力解決影響我國未來發展的重大科學技術問題，不斷攀登世界科學技術高峰，為建設創新型國家，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供強大科技支撐。——******

科技是經濟社會發展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發展，就沒有中國的發展;科技發展的未來，決定著中國的未來。——****** 2012年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規劃綱要中說：合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準。

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

2011年7月1日，******同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。——******

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——******

2012年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設

【背景鏈接】

2011年9月6日，******在講話中指出，國家發展和民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴重的地步。

與此形成對照的是，全國優秀共產黨員楊善洲60年堅守共產黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和****行為的土壤。——******

企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。——亞當?斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點之八：慈善事業公信力

【關鍵詞】

慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門 陳光標現象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革 慈善監督 道德規范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業丑聞頻出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業總經理”的郭美美幾乎成為慈善****的代名詞。8月，與中國青少年發展基金會有合作項目的世界杰出華商協會，其執行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會面對慈善****的質疑，欲說還休的態度，讓中國慈善事業雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對****質疑也猶抱琵琶。官方數據顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數目銳減，部分地區甚至顆粒無收。

【標準表述】

慈善機構在廣泛接受輿論監督的同時，應該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業整體的進步。

提升慈善事業的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監督。

2012年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設

【關鍵詞】

學術造假 商業欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。——******

2012年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障

【關鍵詞】

中華民族傳統美德 道德滑坡 提高公民素質 社會公平正義 建設和諧社會 法律制度建設 證人保護制度 追究懲戒機制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題;廣東佛山2歲女童小悅悅被碾壓后，18個路人經過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責，缺乏好人有好報的社會環境以及制度保障，是此類事件一再發生的根本原因。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創造揚善懲惡的制度條件和社會環境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。——汪洋

實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責力量不夠強的情況下，關鍵是要建立保障制度!——陳實

【具體措施】

第一，行政人員的問題。

行政的運作離不開人為因素，政府工作人員在行政運作的過程中，****行為給依法行政提出了嚴峻的挑戰。

法律是靠人來執行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質的行政執法隊伍，法律的落實就是一句空話，因此，要推進依法行政，就必須高度重視行政執法隊伍建設。

1.要嚴把“入口”，要明確規定進入行政執法隊伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進入行政執法隊伍的人員應至少具有高中以上學歷，并可根據情況的發展，要求進入行政執法隊伍的人員中須具有全日制大專學歷。堅持逢進必考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對新錄用的人員采用試用期的方式進行考查，經考查合格的人員，再發給其執法證件，方可從事行政執法活動。

2.要疏通“出口”，對于嚴重違法執法人員，要堅決將其清除出行政執法隊伍，從整體上確保行政執法隊伍素質。

3.抓好對現有行政執法人員的思想教育和職業道德教育，使其牢固樹立執法為民的意識，通過開展“文明執法”競賽，評選“文明執法單位”和“人民滿意的執法者”等活動，形成競爭激勵機制，弘揚正氣，樹立行政執法隊伍良好的形象，推進依法行政向縱深發展。

4.所有行政執法隊伍的工作經費由各級財政統一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機關行使職權與部門經濟利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅動”。

第二，加強人生觀、世界觀及價值觀的改造，加強學習是解決問題的主要途徑。

加強行政執法隊伍法治教育，不斷增強依法行政觀念，加強為人民服務典型事跡的學習，樹立“守紀律、講奉獻、顧大局”的觀念，樹立“執政、創業、為民”的思想理念，做廉潔的公務員。

一方面，要加強對行政機關工作人員特別是領導干部的宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、特權思想等封建****意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執法才會有堅實的基礎。

另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態”普法為“動態”普法，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。將普法有機地融入群眾的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我學法”逐步轉變為“我要學法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。

第三、加大監督力度。監督應是多方面的，監督抓好了就能做到“抓苗頭，堵源頭”，達到防微杜漸的目的。

1.開展經常性行政執法監督，擴展監督范圍，加強事前監督和事中監督，防患于未然。

2.積極開展行政執法爭議和矛盾的協調，明確執法權限和責任，化解執法矛盾，杜絕多頭執法、重復執法和執法打架情況的發生。

3.將行政執法監督的對“事”權，擴大到既對“事”又對“人”，將對“人”的“建議權”轉變到“直接處理權”，以提高行政執法監督的權威。

4.進一步推進行政執法體制改革。根據法律、法規、規章對行政執法職能和要求的調整變化，將行政執法責任及時分解落實到行政執法機構及行政執法崗位。加大對行政執法責任制執行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關執法狀況的重要標準。

5.完善行政執法公示工作，健全相關制度，依法向社會公開主體資格、法定職責、執法依據、執法程序、監督辦法;建立行政執法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關具體行政執法行為的監督;健全行政執法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執法責任制的落實。積極穩妥地開展相對集中行政處罰權工作，解決好多頭執法、職權交叉、重復處罰、執法擾民以及政執法機構膨脹等問題，提高執法效率和服務水平。

第四，加大對國家公務員的查處力度。查處要嚴，要狠，對不能夠堅持依法行政的人員，包括高層領導，除了承擔責任后果外，要按規定按章程給予黨紀、政紀處分，甚至是追究刑事責任。

第五，進一步加強政府法制機構建設。

一是改變“倒三角”的工作體制，加強基層政府法制機構設置。

二是對政府法制機構的設置取消“軟指標”，制定“硬指標”。

三是強化政府法制機構權威。

四是要進一步改變依法行政工作的體制，使政府法制序列從國務院到地方實行垂直領導，其人事任免、經費保障等直接由上級政府法制機構負責，各級政府法制機構不再是當地政府的工作部門，而是當地政府和部門在依法行政工作方面的領導和監督實施機構，使政府法制機構徹底擺脫地方政府的束縛和干擾，全心全意地開展依法行政工作。