第一篇：以企業(yè)需求為指導(dǎo)創(chuàng)新改革發(fā)展鋼鐵企業(yè)特色高職教育

以企業(yè)需求為指導(dǎo)創(chuàng)新改革發(fā)展鋼鐵企業(yè)特色高職教育

摘要：根據(jù)目前職業(yè)教育良莠不齊高速發(fā)展的現(xiàn)狀，高職教育逐步走向特色職業(yè)教育，該文以依托河北鋼鐵宣鋼集團(tuán)的河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院為例闡述了現(xiàn)代高等職業(yè)教育面向鋼鐵企業(yè)的教育模式改革，實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”以就業(yè)為核心，企業(yè)需求為指導(dǎo)的發(fā)展理念。在教學(xué)中科研，實(shí)踐中教學(xué)。院校聯(lián)系企業(yè)互相依存，企業(yè)文化向?qū)W校滲透，提前培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德理念。從企業(yè)中選拔教師，教師進(jìn)廠培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)生產(chǎn)不脫鉤。教師參與企業(yè)科研實(shí)現(xiàn)互惠雙贏的良好效果。以鋼鐵企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)做好課程設(shè)置，學(xué)校教育更有針對性。增大實(shí)踐實(shí)習(xí)時(shí)間分配，讓學(xué)生充分熟悉了解鋼鐵從業(yè)實(shí)際情況，做到“工學(xué)結(jié)合”，工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作。

關(guān)鍵詞：高職教育校企結(jié)合特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）01（c）-0116-02

2015年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告中明確指出：“加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。”黨中央、國務(wù)院已明確：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

現(xiàn)代職業(yè)教育是一個(gè)教育類型，而不是教育層次；以就業(yè)為導(dǎo)向，不以升學(xué)為目的；不斷契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，可以直接創(chuàng)造價(jià)值；體現(xiàn)終身教育理念，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)，為人人搭建職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“立交橋”。

目前我國的高等職業(yè)教育發(fā)展較快，目前我們國家已經(jīng)有高職院校1290余所。作為以鋼鐵行業(yè)為主要就業(yè)方向的河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院（下簡稱“職教中心”）依托河北鋼鐵宣鋼集團(tuán)（下簡稱“宣鋼”）在逐年的實(shí)踐教學(xué)中逐漸總結(jié)出“以企業(yè)需求為指導(dǎo)，工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)理念，推動(dòng)高職教育的模式改革，以就業(yè)為核心，企業(yè)需求為指導(dǎo)，有的放矢，發(fā)展特色。符合國家的政策形勢。

在實(shí)際教學(xué)中，職教中心以“五個(gè)對接”為指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。

校企緊密相連文化滲透

企業(yè)辦高職院校校園文化的最大特色是有濃厚的企業(yè)文化元素。依托宣鋼的職教中心直接和宣鋼相關(guān)，宣鋼的企業(yè)文化直接影響到學(xué)生，使學(xué)生在在校學(xué)習(xí)階段能充分接受鋼鐵企業(yè)文化熏陶。比如以質(zhì)量為核心，提高工作技術(shù)水平等，使學(xué)生把這些理念融入到日常的學(xué)習(xí)中去，潛移默化培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)情感。在理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)影響了學(xué)生的價(jià)值觀和職業(yè)道德理念。

作為依托宣鋼而建的職教中心，在體制上有著濃厚的企業(yè)特色，這樣的體制和特色，使學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)從在校學(xué)習(xí)期間就開始逐步形成，有利于日后企業(yè)對畢業(yè)學(xué)生的管理。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以參與企業(yè)的業(yè)余活動(dòng)，一定程度上提前領(lǐng)略企業(yè)生活。

教學(xué)科研相結(jié)合

職教中心教師均是從廠礦的生產(chǎn)一線選拔而出，有著多年的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場的狀況了解透徹豐富，在課堂上講解更為生動(dòng)更為和實(shí)際接軌，避免了閉門舉例，避免了課堂教學(xué)落后與實(shí)際生產(chǎn)的脫節(jié)現(xiàn)象。部分老師雖然是從大專院校直接到職教中心，但這些教師也經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場工作學(xué)習(xí)鍛煉，取得一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)后再從事教學(xué)，理論扎實(shí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。職教中心多年來致力于打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，大部分教師具有教師和工程師雙重身份。相比于一些同類院校，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更為豐富，案例教學(xué)更具有代表性，課程教學(xué)更加靈活有針對性。職教中心在擔(dān)任學(xué)生教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還擔(dān)任了職工的培訓(xùn)任務(wù)，及時(shí)吸取最新的現(xiàn)場工藝技術(shù)，操作方法。以學(xué)校教師和工廠技術(shù)人員共同承擔(dān)部分科研項(xiàng)目，既豐富了教師的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，也提升了工廠的科技水平實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校雙贏局面。

根據(jù)企業(yè)需求定位專業(yè)課程

職教中心的畢業(yè)生絕大部分進(jìn)入各大型鋼鐵企業(yè)從事一線生產(chǎn)工作。在多年的畢業(yè)回訪，合作單位調(diào)查，依托企業(yè)的討論中總結(jié)出現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)。提高學(xué)生的動(dòng)手能力操作能力，具備扎實(shí)的理論知識(shí)，有一定的發(fā)散思維能力。使學(xué)生做到“能上崗，能革新”。

在專業(yè)設(shè)置上，以鋼鐵行業(yè)需要的冶金工程為主體專業(yè)，另配套開設(shè)了電氣專業(yè)、機(jī)電專業(yè)等鋼鐵企業(yè)所需的專業(yè)。專業(yè)設(shè)置更有針對性，能加大力度針對這幾個(gè)專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)教育。不盲目設(shè)置專業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)負(fù)責(zé)。力求滿足國家、企業(yè)、百姓3方面需求。

專業(yè)課程選擇上，重點(diǎn)開設(shè)實(shí)踐生產(chǎn)常用的專業(yè)課程，利于工藝改進(jìn)、技術(shù)革新的理論課程。加大實(shí)踐課程的課時(shí)比例，以學(xué)校內(nèi)各大實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，在教學(xué)中配套相應(yīng)的動(dòng)手操作，實(shí)驗(yàn)演示。使學(xué)生初步了解實(shí)際生產(chǎn)流程，熟悉常見設(shè)備的使用方法。開展一定的在校設(shè)計(jì)課程，初步鍛煉學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，把所學(xué)課程融會(huì)貫通。比如在理論教學(xué)中開展模擬煉鋼的演示，讓學(xué)生不出課堂能充分認(rèn)識(shí)“鋼鐵是怎樣煉成的”。課程設(shè)置以實(shí)操為主，理論為實(shí)踐服務(wù)，把課堂搬到實(shí)驗(yàn)室去，搬到生產(chǎn)一線去。

工學(xué)結(jié)合，以實(shí)踐促學(xué)習(xí)

在校學(xué)習(xí)期間，開展下廠參觀活動(dòng)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用企業(yè)資源，讓學(xué)生深入生產(chǎn)一線，頂崗實(shí)習(xí)一段時(shí)間，讓學(xué)生充分了解認(rèn)識(shí)所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用，利于學(xué)生把理論知識(shí)與實(shí)踐生產(chǎn)結(jié)合，在學(xué)習(xí)中更有針對性。

職教中心投資建設(shè)了符合職業(yè)教育要求的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，承辦了宣鋼及河鋼集團(tuán)多種職業(yè)鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)，學(xué)生可以以此為契機(jī)近水樓臺(tái)先得月參與和學(xué)習(xí)，充分提高自身能力素質(zhì)。企業(yè)辦高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)非常適合職業(yè)教育[2]。

在學(xué)生的高職教育階段給學(xué)生提供長達(dá)一年的下廠頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，深入各合作單位，讓學(xué)生親身體會(huì)實(shí)際生產(chǎn)過程，做到工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作，充分提高了學(xué)生的實(shí)際工作能力，也為學(xué)生日后工作奠定了有力的基礎(chǔ)。切實(shí)做到工學(xué)結(jié)合，工學(xué)相長。從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把理論轉(zhuǎn)換成實(shí)踐。

提供相應(yīng)職業(yè)資格考試服務(wù)

職教中心具有張家口地區(qū)職業(yè)資格鑒定資格，承辦相應(yīng)職業(yè)資格考試。學(xué)生在校期間，可根據(jù)需要參加資格考試，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，職教中心可提供對應(yīng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

并且職教中心每年擔(dān)任宣鋼的技術(shù)評(píng)定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)，提高自身整體教學(xué)實(shí)力。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，面對各高校紛紛擴(kuò)招的現(xiàn)狀，高等職業(yè)教育要想生存發(fā)展必須有自己的特色，密切聯(lián)系企業(yè)，做到“工學(xué)結(jié)合”學(xué)校教育依托企業(yè)，面向企業(yè)。以“五個(gè)對接”為基本辦學(xué)方針，實(shí)現(xiàn)滿足國家、企業(yè)、百姓3方面需求的發(fā)展目標(biāo)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，營造涵蓋企業(yè)文化的特色校園氛圍，提升學(xué)生的整體能力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華社特約評(píng)論員：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華網(wǎng)北京７月３０日電（新華社特約評(píng)論員）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０―２０２０年）》把改革創(chuàng)新列為今后１０年教育工作基本方針的重要內(nèi)容，提出以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展。這是總結(jié)改革開放３０年教育發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。

改革創(chuàng)新是我國改革開放３０多年來教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。以１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、１９９３年《中國教育改革和發(fā)展綱要》和１９９９年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布和實(shí)施為標(biāo)志，我國教育改革以體制改革為突破口，初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的教育體制轉(zhuǎn)軌，解放了教育生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了中國教育的歷史性跨越。事實(shí)證明：改革創(chuàng)新是建設(shè)中國特色社會(huì)主義教育的必由之路。

現(xiàn)在，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)１０年，中國教育的改革與發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問題，存在著不少制約教育科學(xué)發(fā)展的難題。主要是我國人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對全面發(fā)展和創(chuàng)新人才的需求，在“有學(xué)上”的問題基本解決后，“上好學(xué)”的問題日益突出，政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系仍未走出傳統(tǒng)的框架，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教育家辦學(xué)問題仍未取得突破性進(jìn)展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

教育規(guī)劃綱要把人才培養(yǎng)體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、政府治理制度改革、擴(kuò)大對外開放作為一個(gè)整體，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使教育改革綜合配套、全面系統(tǒng)地推進(jìn)。人才培養(yǎng)觀念、模式、體制的改革創(chuàng)新，是教育規(guī)劃綱要的亮點(diǎn)，回應(yīng)了人民的熱切期盼，也體現(xiàn)了國家對培養(yǎng)新型人才的迫切要求。不僅強(qiáng)調(diào)人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教等人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更在評(píng)價(jià)、考試、招生制度的改革上作了積極穩(wěn)妥的部署，為把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生的潛能得到充分的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。

政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系始終是教育體制改革的關(guān)鍵性問題。教育規(guī)劃綱要明確提出“政校分開、管辦分離”，確保學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)“依法治校、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”現(xiàn)代學(xué)校制度。這無疑為建立新型的政校關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系提供了制度性的保障，也對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規(guī)定，為建立具有中國特色社會(huì)主義教育體制繪制了實(shí)施藍(lán)圖。

目前，教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會(huì)事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革，但相對于其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的改革要復(fù)雜得多。教育改革不僅要求體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整，特別由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，周期長，教育改革的成敗直接影響億萬學(xué)生的成長，影響國民素質(zhì)和國家競爭力。我們必須充分認(rèn)識(shí)改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。

改革是一個(gè)過程，有階段之分，需要在教育規(guī)劃綱要確定的教育改革總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和配套政策措施的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，與國家總體改革趨勢相符合，與其他領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)確定改革重點(diǎn)，進(jìn)一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時(shí)間表”。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容

方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

一場有效的教育變革，應(yīng)當(dāng)是政府、學(xué)校和社會(huì)的良性互動(dòng)，協(xié)作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導(dǎo)和推動(dòng)，也需要自下而上的實(shí)踐和創(chuàng)造，地方和基層的教育創(chuàng)新往往會(huì)成為宏觀教育制度改革的生長點(diǎn)。必須把整體部署和局部試點(diǎn)結(jié)合起來，在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)和精心組織地方和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合發(fā)展階段和教育規(guī)律的全國性改革思路和推進(jìn)策略，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)和卓有成效，全面開創(chuàng)中國教育改革發(fā)展的新局面。

第三篇：以教育機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展以外貿(mào)行業(yè)需求指導(dǎo)人才培養(yǎng)方向

以教育機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展

以外貿(mào)行業(yè)需求指導(dǎo)人才培養(yǎng)方向

“天服三悅杯”首屆全國外經(jīng)貿(mào)院校學(xué)生外貿(mào)單證技能競賽7月15日～18日在天津舉行。此次大賽由中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)和全國外經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主辦，按中職組和高職組分別評(píng)選個(gè)人獎(jiǎng)和團(tuán)體獎(jiǎng)，最終，汕頭市外語外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、天津?qū)ν饨?jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院分別取得中、高職組團(tuán)體一等獎(jiǎng)，來自汕頭市外語外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的林柔蕓和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的毛偉燕分獲中、高職組個(gè)人獎(jiǎng)的第一名。

作為首次在外經(jīng)貿(mào)院校學(xué)生中舉辦的單證技能大賽，此次競賽吸引了來自全國19個(gè)省、市、區(qū)的28所外經(jīng)貿(mào)職業(yè)院校百余名師生參加。商務(wù)部人教司教育培訓(xùn)處長吳彬出席開幕式并對競賽的意義給予了充分肯定，他表示，在改革開放30年之際，此次技能競賽是對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育的一次成果檢閱。希望能夠進(jìn)一步積極探索適應(yīng)時(shí)代新形勢的人才培養(yǎng)模式和理念，在展示中見成效，在交流中促創(chuàng)新。

突破瓶頸外貿(mào)教育“發(fā)展才是硬道理”

雖然外貿(mào)行業(yè)有外銷員、跟單員等多項(xiàng)專業(yè)認(rèn)證，但要說在外貿(mào)院校中舉辦專業(yè)技能大賽，這還是第一次。談起承辦這次競賽的初衷，有著40多年教職生涯的天津?qū)ν饨?jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院院長王乃彥坦言，當(dāng)今教育教學(xué)中存在的瓶頸就是普通教育中應(yīng)試的成份占了主導(dǎo)，而高等教育又經(jīng)常脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。要想讓教育真正和實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)的時(shí)候“所學(xué)即所為”，就一定要進(jìn)行教育機(jī)制的改革。

王乃彥認(rèn)為，教育改革的突破口在職業(yè)教育，職業(yè)教育就是技能教育，如果能實(shí)現(xiàn)“普通教育有高考、職業(yè)教育有大賽”的教學(xué)機(jī)制，通過技能大賽來選拔人才，以“訂單培養(yǎng)”的方式將教學(xué)目標(biāo)與課程設(shè)置有效結(jié)合，則可以為外貿(mào)行業(yè)輸送更多更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。

從3月份確定考綱開始，大賽組委會(huì)副主任、命題專家組組長、遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長呂紅軍參與了考綱制定、教材指定到題目篩選的全過程，并笑稱此次競賽是“萌發(fā)在乍暖還寒時(shí)，綻放在烈日炎炎下”。她認(rèn)為此次大賽具有兩個(gè)意義，即既有在外經(jīng)貿(mào)院校中開創(chuàng)職業(yè)大賽先河的意義，同時(shí)具有以實(shí)踐操作促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，引領(lǐng)教育改革的現(xiàn)實(shí)意義。

呂紅軍介紹，競賽分為上機(jī)操作和基礎(chǔ)知識(shí)競賽兩部分，為保證題目的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性，命題專家組的8位成員中有3位是商務(wù)部、人事部國際商務(wù)師、外銷員考試命題組的專家，而另外5位則來自外貿(mào)業(yè)務(wù)前線，并且都是從基層業(yè)務(wù)員做到管理層的專業(yè)人士。

令人欣喜的是，雖然此次大賽由天津?qū)ν饨?jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院和全國行指委專業(yè)工作委員會(huì)承辦，但參賽的院校中有8所院校來自行指委以外，參賽院校的帶隊(duì)教師表示，想通過競賽來和行指委下屬院校尋找差距，互相交流，促進(jìn)教學(xué)和實(shí)際更好結(jié)合。

王乃彥表示，舉辦大賽的另一目的是擴(kuò)大外貿(mào)職業(yè)教育在社會(huì)中的影響力，雖然外貿(mào)行業(yè)有外銷員、跟單員的認(rèn)證考試，但這些核心的技能認(rèn)可影響并不普遍。

實(shí)踐檢驗(yàn)“首先要是戰(zhàn)士”

“無論是碩士、博士，首先要是戰(zhàn)士”，這是國際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長劉寶榮接受記者采訪時(shí)講述的在外貿(mào)企業(yè)了解到的用人標(biāo)準(zhǔn)。

劉寶榮說，回顧30年改革開放歷程，外貿(mào)可以說是發(fā)展最快的行業(yè)，尤其是中國加入WTO后，企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的下放使高端的外貿(mào)人才更為緊俏，企業(yè)普遍需求既具備理論基礎(chǔ)又能進(jìn)行實(shí)際操作的專業(yè)技能人才，即“藍(lán)領(lǐng)能動(dòng)腦，白領(lǐng)能動(dòng)手”。而專業(yè)技能人才主要

來自職業(yè)院校，舉辦此次單證技能競賽既是對參賽學(xué)校教學(xué)成果的檢驗(yàn)，同時(shí)又給學(xué)院之間提供了相互交流合作、傳播經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，使各學(xué)院更加明確今后的發(fā)展方向。她表示，要實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)商”、“人才強(qiáng)國”的目標(biāo)，不僅需要對商務(wù)系統(tǒng)廣大干部的培養(yǎng)，更需要為企業(yè)輸送外向型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。用比賽促進(jìn)教學(xué)，引導(dǎo)整個(gè)教育體制的進(jìn)步是非常好的嘗試。

其實(shí)在對各參賽院校帶隊(duì)教師的采訪中，記者已經(jīng)明顯感覺到各職業(yè)院校非常注重教學(xué)與外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合，很多院校都采取“雙師型”講課方式，“雙師”，即既在公司是經(jīng)濟(jì)師、商務(wù)師，又能在學(xué)校擔(dān)任講師，讓“兼職的人士講專業(yè)的課程”，使教授的課程和外貿(mào)實(shí)際變化緊密結(jié)合。

此次競賽的協(xié)辦單位，年出口額上億美元的天服三悅服裝有限責(zé)任公司董事長馬衛(wèi)民就是天津?qū)ν饨?jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生。協(xié)辦本次活動(dòng)，除了對母校的濃厚感情外，也是基于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和人才培養(yǎng)意識(shí)。

人才是企業(yè)業(yè)務(wù)開展至關(guān)重要的因素，馬衛(wèi)民認(rèn)為，“校企結(jié)合”既有利于企業(yè)從院校吸納有知識(shí)、懂技能的新生力量，又可以促進(jìn)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要設(shè)定課程、調(diào)整教學(xué)。競賽為學(xué)生提供了展示技能的舞臺(tái)，同時(shí)也為外貿(mào)崗位培養(yǎng)了優(yōu)秀人才。希望有更多的企業(yè)為整個(gè)外貿(mào)行業(yè)培養(yǎng)人才出力，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

劉寶榮對記者表示，期望通過本屆競賽，使職業(yè)院校的專業(yè)技能競賽真正成一個(gè)教學(xué)成果檢驗(yàn)、人才選拔的“武”臺(tái)；院校間交流合作、改革創(chuàng)新的平臺(tái)；和依靠高質(zhì)量、嚴(yán)要求，而不是依靠行政命令打造出來的“名牌”。今后大賽將根據(jù)形勢和社會(huì)需求的變化，定期舉辦，采取全國行指委下屬院校申辦的形式，讓更多的院校參加到職業(yè)技能大賽中來。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

積極推進(jìn)山西煤炭跨越現(xiàn)代化發(fā)展新時(shí)代

——在全省煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告（2014年2月21日）

省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長

吳永平

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)以及省“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2013年工作簡要回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以“七高一文明”為目標(biāo)，以“八化工程”為路徑，以“六大標(biāo)準(zhǔn)”為手段，全省煤炭工業(yè)取得了難得的新成績新發(fā)展。

（一）主動(dòng)應(yīng)對復(fù)雜多變的市場形勢，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了新變化 全行業(yè)客觀理性認(rèn)識(shí)和把握煤炭市場周期性、規(guī)律性變動(dòng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范經(jīng)營秩序，科學(xué)應(yīng)對形勢變化，頂住了市場下行壓力。特別是省廳按照省政府的總體部署，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，牽頭起草了“煤炭20條”，近期5項(xiàng)已落實(shí)到位，中長期15項(xiàng)正在積極推進(jìn)，政策效果和市場活力正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，“煤炭20條”是救市幫企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，不僅扭轉(zhuǎn)了煤炭市場下行的趨勢，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，而且從長遠(yuǎn)促進(jìn)了煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是在全國煤炭行業(yè)反響很大，為國家層面出臺(tái)煤炭“國5條”進(jìn)行了率先探索，促進(jìn)了全省煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。全行業(yè)煤炭產(chǎn)量完成9.62億噸，同比增加4863.52萬噸，增幅5.3%；出省銷量完成6.2億噸，同比增加3422萬噸，增幅5.88%；銷售收入完成14178.22億元，同比增加2101.22億元，增幅17.40%；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1149.95億元，煤炭對全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.6%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1個(gè)百分點(diǎn)。

第一個(gè)重大的變化是：煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，正在走向理性發(fā)展軌道；

第一個(gè)重要的啟示是：無論市場如何變化，只要科學(xué)應(yīng)對、措施有力，就能夠克服困難，扭轉(zhuǎn)逆勢，跨步向前。

（二）堅(jiān)定現(xiàn)代化發(fā)展方向不動(dòng)搖，煤炭工業(yè)面貌發(fā)生了新變化

一是煤炭現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，對六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，出臺(tái)了《六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》；制定了《露天煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，完成了全省辦礦企業(yè)首次等級(jí)審核評(píng)定。通過全面推行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)已經(jīng)形成了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化的濃厚氛圍。

二是煤炭基本建設(shè)積極有序推進(jìn)。全行業(yè)完成煤炭固定資產(chǎn)投資1718億元。起草了現(xiàn)代化礦井和重組整合礦井建設(shè)“兩個(gè)意見”以省政府文件下發(fā)全省，召開兩次現(xiàn)場會(huì)全力推進(jìn)。全年全省初步建成現(xiàn)代化礦井54座，命名表彰了25座；重組整合礦井竣工驗(yàn)收82座，從2010年至2013年累計(jì)竣工驗(yàn)收170座；全力推進(jìn)68個(gè)煤礦建設(shè)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全年完成投資429.2億元。

三是煤炭生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了《生產(chǎn)煤礦回采率管理實(shí)施細(xì)則》，審查批復(fù)82座礦井的生產(chǎn)能力核定，合理增加產(chǎn)能4590萬噸/年。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決重組整合遺留等問題。

第二個(gè)重大的變化是：地方煤炭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化礦井的理念認(rèn)識(shí)更高、推進(jìn)力度更大、建設(shè)速度更快，走在了全省的前列；

第二個(gè)重要的啟示是：只有依靠標(biāo)準(zhǔn)，才能推進(jìn)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展，只要現(xiàn)代化礦井早建成一天，煤礦安全保險(xiǎn)系數(shù)就早提高一天。

（三）積極推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)生了新變化

一是制定轉(zhuǎn)型方案，推進(jìn)項(xiàng)目落地。制定了2013年行動(dòng)計(jì)劃4個(gè)專項(xiàng)《實(shí)施方案》，宏觀指導(dǎo)煤炭科學(xué)轉(zhuǎn)型。全行業(yè)在建較大非煤轉(zhuǎn)型項(xiàng)目107個(gè)，全年完成非煤固定資產(chǎn)投資 610億元，同比增長6.3%；非煤收入10154.09億元，同比增加2124.1億元，增幅26.45%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省廳實(shí)行轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)、職能處室包干聯(lián)系28個(gè)非煤項(xiàng)目，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位完成投資272億元，其中陽煤集團(tuán)低濃度瓦斯發(fā)電、太化高端化機(jī)制造（一期）等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行。三是推進(jìn)標(biāo)桿引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸煤制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等一批標(biāo)桿項(xiàng)目不同程度的各有進(jìn)展，為全省煤炭產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展空間起到了引領(lǐng)示范作用。

第三個(gè)重大的變化是：非煤經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和增長力量；

第三個(gè)重要的啟示是：實(shí)施標(biāo)桿高端引擎戰(zhàn)略，是從根本上轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要途徑。

（四）大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，煤礦安全形勢發(fā)生了新變化 一是安全理念進(jìn)一步創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的新判斷和“三個(gè)敬畏”的新要求，提出了“安全生產(chǎn)是天大的事”、“人人都是通風(fēng)員”新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了煤礦安全理念體系。

二是督促檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。辯證妥善地處理了基層企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全督查檢查的關(guān)系，開展了5次全省性、集中性、持續(xù)性的督查檢查，累計(jì)督查礦井2251礦次，查出安全隱患57560條，先后責(zé)令停產(chǎn)停建礦井237座，責(zé)令停采、停掘工作面125個(gè)。特別是充分發(fā)揮突擊執(zhí)法檢查的作用，采取暗查、暗訪、夜查和突查的方式，全覆蓋跟蹤巡查、督查重大隱患的整改，打擊了非法違法煤炭生產(chǎn)建設(shè)行為。

三是安全管理進(jìn)一步嚴(yán)格。突出建設(shè)礦井安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，有效防止了煤礦建設(shè)重特大事故；突出“治瓦斯、摸清水”兩個(gè)重點(diǎn)，出臺(tái)了瓦斯防治八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格水害防治；突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省全年共建成292座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；突出應(yīng)急救援工作，全省煤礦安全應(yīng)急救援體系基本建成，應(yīng)急救援能力顯著提升。

四是隱蔽性致災(zāi)因素排查治理進(jìn)一步強(qiáng)化。以整合改造建設(shè)礦井為重點(diǎn)，集中開展隱蔽性致災(zāi)因素“大會(huì)診”，水文地質(zhì)會(huì)診954礦次，瓦斯會(huì)診865礦次，共查出問題13242條，全部采取了針對性的整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用，抽采量52.5億m3，同比增加14.6%，利用量18.2億m3，同比增加17.4%。

可以說，去年是抓煤礦安全檢查次數(shù)最多、措施得力、力度最大、成效最顯著的一年，各項(xiàng)指標(biāo)均大大低于國家下達(dá)我省的控制目標(biāo)。全省煤礦共發(fā)生事故40起，死亡75人，同比減少8人下降9.64%；煤炭百萬噸死亡率0.077，同比減少0.014、下降15.38%，比全國平均水平低0.211，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

第四個(gè)重大的變化是：煤礦百萬噸死亡率創(chuàng)出了山西煤炭現(xiàn)代開發(fā)史以來的最低值；

第四個(gè)重要的啟示是：安全工作必須時(shí)刻緊抓，檢查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。

（五）加快發(fā)展煤炭社會(huì)事業(yè)，煤炭現(xiàn)代文明建設(shè)發(fā)生了新變化

一是進(jìn)一步推進(jìn)煤炭科技工作。全行業(yè)有68項(xiàng)科技成果獲得中國煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，由晉煤集團(tuán)、汾西礦業(yè)、霍州煤電等單位共同完成的“煤礦巖巷全斷面高效掘進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”研究項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。鼓勵(lì)推廣新裝備、新技術(shù)，煤礦現(xiàn)代化綜采裝備、煤炭綠色開采技術(shù)得到大力推廣。二是進(jìn)一步推進(jìn)煤炭人才建設(shè)。省廳累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員23.03萬人次，確定了省內(nèi)19所專業(yè)定向培養(yǎng)院校，舉辦了首次校企洽談會(huì)，全年變招工為招生2.9萬人；舉辦了第二屆“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽；推行“送教下礦”，全省煤炭職業(yè)中專招生達(dá)15萬人，75%的特種作業(yè)人員和班組長接受了職業(yè)教育，煤礦安全培訓(xùn)和職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高。三是進(jìn)一步推進(jìn)綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，全行業(yè)完成造林3.3萬畝，綠化280萬平方米；加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益；推動(dòng)實(shí)施“以礦建鎮(zhèn)”工作，5家煤炭企業(yè)開展了試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了綠色和諧文明礦區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第五個(gè)重大的變化是：科技推動(dòng)、綠色發(fā)展已經(jīng)成為全行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)；

第五個(gè)重要的啟示是：現(xiàn)代化的礦井，必須要有現(xiàn)代化的人才作支撐。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)煤炭發(fā)展的政務(wù)環(huán)境發(fā)生了新變化

按照中央和省委的總要求，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新提出“畫畫像、對對癥、活活血、祛祛病、見見效”具體要求，特別是本著“真亮丑、真揭短、真整改、真落實(shí)、真見效”目標(biāo)，召開了高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，查擺“四風(fēng)”突出問題20個(gè)，確定整改措施25條；嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持“會(huì)會(huì)講廉政、時(shí)時(shí)嚴(yán)紀(jì)律、處處轉(zhuǎn)作風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，全力為基層和企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，在干部隊(duì)伍建設(shè)、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭社會(huì)保障和煤炭志編撰等工作方面都取得了新的成績，進(jìn)一步塑造了勤政廉潔、法制服務(wù)的機(jī)關(guān)新形象。

第六個(gè)重大的變化是：煤炭行業(yè)管理部門的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)形象進(jìn)一步提升；

第六個(gè)重要的啟示是：黨的群眾路線是戰(zhàn)勝一切困難和解決一切問題的法寶，只要充分依靠群眾，我們的工作就能夠做好。

同志們，一年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家、省有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省煤炭廳黨組，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意！向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤炭工作的信心和決心

十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)，綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開啟了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。在新的形勢下，全省煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存。積極的因素有： 一是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看：首先是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革將釋放發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力；其次是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”將帶動(dòng)能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長，國家確定今年全國煤炭產(chǎn)量為38億噸，同比增長2.7%，繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢；第三是淘汰落后生產(chǎn)力的力度加大，現(xiàn)代化企業(yè)和煤礦建設(shè)發(fā)展加快，行業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平得到提高，應(yīng)對市場變化的能力不斷增強(qiáng)，為煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策看：去年國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了國辦發(fā)93、99和104號(hào)三個(gè)重要文件，全力打造中國煤炭“升級(jí)版”；特別是國家把事關(guān)煤炭改革的三項(xiàng)重大審批權(quán)限下放山西，全力推進(jìn)全國重要煤炭能源綜合基地建設(shè)，將推動(dòng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革，山西煤炭迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇。三是從我省深化改革方向看：煤炭對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的基本面沒有變，對推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本面沒有變，對安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)的基本面沒有變，“三個(gè)基本沒有變”決定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主旋律和主攻方向。

四是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看：煤炭企業(yè)從“黃金十年”轉(zhuǎn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整、理性回歸，這一輪煤炭形勢的逆轉(zhuǎn)，這一番市場的變化，對大基地、大煤礦建設(shè)提出了新要求，對煤炭供需總量平衡提出了新要求，而山西正在全力建設(shè)現(xiàn)代化礦井，這與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略完全一致，與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律完全符合。面臨的挑戰(zhàn)有：

一是從煤炭需求情況來看：世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，美國頁巖氣革命、進(jìn)口煤持續(xù)不減、全球煤炭供大于求等因素，都將影響到國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)消費(fèi)；我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換檔期，增速由兩位數(shù)高速增長逐步回落到中速增長，重點(diǎn)耗煤行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能降耗力度加大，將影響到煤炭能源生產(chǎn)消費(fèi)，煤炭需求進(jìn)入低速增長期。

二是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整看：國家加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施化解產(chǎn)能過剩重大政策，落實(shí)大氣污染防治、治理霧霾天氣有力措施，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量。今年國家能源工作的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重將由70%降低到65%以下，非化石能源消費(fèi)比重將由9.8%提高到10.7%。三是從我省煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢看：

在生產(chǎn)方面：全行業(yè)2010—2013年原煤產(chǎn)量逐年增長幅度分別為：20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放緩趨勢。去年我們在很大一部分礦井改造建設(shè)的情況下產(chǎn)量達(dá)到9.62億噸，到2015年重組整合礦井全部建成進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能將達(dá)到約13億噸左右，供大于求的局面可能加大，科學(xué)合理調(diào)整、組織生產(chǎn)將成為下一階段的趨勢。在市場方面：全行業(yè)2010—2013年煤炭出省銷量增長幅度分別為：15.23%、13.23%、0.12%和5.88%，總體呈下降趨勢。噸煤平均綜合售價(jià)從2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市場仍在波動(dòng)中，2014年1月為410元，下降的幅度較大，下行的趨勢來的較早，而且不確定性因素仍然很多，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難仍然很大。

在安全方面：2010—2013年百萬噸死亡率分別為：0.187、0.085、0.091和0.077，持續(xù)保持在“雙零”水平并基本保持逐年下降，在煤礦安全生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜的情況下，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平的難度越來越大，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管的要求越來越高。

綜合以上情況判斷，2014年乃至更長一段時(shí)期，煤炭市場總的形勢為：

一是國內(nèi)煤炭行業(yè)徹底告別“黃金十年”，煤炭價(jià)格將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)低位徘徊，煤炭行業(yè)開始步入相對微利階段。二是雖然我國以煤炭為主要能源的格局短期內(nèi)較難改變，但是我國煤炭市場將由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩、個(gè)別時(shí)段和局部區(qū)域緊張轉(zhuǎn)變，我省煤炭市場將總體處于需求低增長、價(jià)格低水平的調(diào)整階段，預(yù)測煤炭經(jīng)濟(jì)將呈較低位平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

三是無論是某個(gè)煤炭企業(yè)還是整體煤炭行業(yè)，市場競爭的重點(diǎn)將由價(jià)格競爭向市場份額競爭升級(jí)轉(zhuǎn)變，讓利爭市、以量補(bǔ)價(jià)等傳統(tǒng)的市場競爭手段逐步減效，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系和保持市場供需平衡將成為必然方向。

因此，全省煤炭行業(yè)必須立足全國看山西，著眼行業(yè)看發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底線思維”，高度樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，確實(shí)增強(qiáng)煤炭事業(yè)“責(zé)任意識(shí)”，充分估計(jì)實(shí)際困難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我省煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)力實(shí)施“七個(gè)積極推進(jìn)、七個(gè)穩(wěn)步提高”，全力打造山西煤炭現(xiàn)代化“升級(jí)版”

2014年，既是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵年，也是全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革為主題，以轉(zhuǎn)型綜改為主線，堅(jiān)持“積極推進(jìn)”和“穩(wěn)步提高”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與煤炭建設(shè)并舉，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并重，安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)齊抓，科技創(chuàng)新與人才強(qiáng)煤共進(jìn)，煤炭管理與服務(wù)基層互促，努力打造山西煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“升級(jí)版”。

強(qiáng)調(diào)“積極推進(jìn)”：主要是基于當(dāng)前的形勢要求和工作任務(wù)，針對我們工作中還存在的一些消極被動(dòng)現(xiàn)象，切實(shí)改變工作狀態(tài)，提振工作信心，統(tǒng)籌謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)、大力推進(jìn)，積聚正能量，開創(chuàng)新局面。強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步提高”：主要是基于我們對煤炭發(fā)展還存在急于求成的思想問題，充分認(rèn)識(shí)一些工作理念、工作目標(biāo)不能急功近利，貴在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的正確趨向，抓鐵有痕、踏石留印、堅(jiān)定不移、持之以恒，要“蹄疾而步穩(wěn)”，既不搶跑，也不懈怠，穩(wěn)步扎實(shí)做好山西煤炭這篇大文章。

為此，確定今年煤炭工作的主要目標(biāo)是：煤炭產(chǎn)量9.5億噸、調(diào)整量10億噸；出省銷量6億噸；銷售收入不低于1.2萬億元；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1100億元左右；煤礦安全力爭實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生、百萬噸死亡率力爭保持“雙零”目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下七方面工作。

（一）積極推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，穩(wěn)步提高煤炭安全發(fā)展水平今年是煤礦“安全基礎(chǔ)提升年”，要以貫徹落實(shí)國辦發(fā)93、99號(hào)文件為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為“天”字號(hào)工程，任何地方、任何企業(yè)、任何時(shí)候都必須放在首位，千方百計(jì)做到強(qiáng)抓狠抓。一是必須堅(jiān)決做到理念創(chuàng)新不滿足。

要深刻領(lǐng)會(huì)總書記“堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線”的思想內(nèi)涵，按照省委、省政府“安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生；是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；是紅線，是任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓線”的工作要求，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，做到思想上高度重視，理念上創(chuàng)新發(fā)展，工作上落實(shí)到位。二是必須堅(jiān)決做到責(zé)任落實(shí)不空檔。

企業(yè)層面：要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特別是國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)要強(qiáng)化對子公司、分公司的安全管理，構(gòu)建更加嚴(yán)厲更加完善的安全隱患排查治理體系，加大安全投入，有效防止事故發(fā)生；政府層面：要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，積極創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，確保一方平安；管理層面：要強(qiáng)化安全工作的落實(shí)與檢查力度，實(shí)施更加有效的非法違法行為和重大安全隱患懲治措施；五人小組：要進(jìn)一步發(fā)揮“五人小組”的作用，特別是要積極探索國有重點(diǎn)集團(tuán)“五人小組”執(zhí)法權(quán)改革，賦予其履行省級(jí)煤炭管理部門對國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，確保責(zé)任到位。三是必須堅(jiān)決做到執(zhí)行制度不松勁。

要深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，提高企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦圖紙定期交換制度，并與安全監(jiān)管檢查緊密結(jié)合，不交換圖紙，一律不得生產(chǎn)建設(shè)；要實(shí)行“不放心”煤礦掛牌管理制度，限期整改，省廳嚴(yán)格審核，摘牌銷號(hào)；要建立事故警示制度，對發(fā)生的每起安全生產(chǎn)死亡事故，都要發(fā)布警示通報(bào)，并采取約談、停產(chǎn)、吊證、列入黑名單等措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全工作。四是必須堅(jiān)決做到致災(zāi)因素排查治理不懈怠。

要堅(jiān)定“治瓦斯、摸清水”兩大重點(diǎn)，堅(jiān)定“人人都是通風(fēng)員”理念，深入開展煤礦隱蔽性致災(zāi)因素普查治理；要充分發(fā)揮執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，實(shí)行隱患排查閉合治理；要對重大隱患整改治理進(jìn)行掛牌跟蹤督辦，從源頭上防控治理隱患。五是必須堅(jiān)決做到建設(shè)礦井安全管理不放松。

建設(shè)礦井既是煤炭基本建設(shè)的主體，也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要加強(qiáng)建設(shè)礦井安全管理，對水害、瓦斯探測不清的不得施工建設(shè)。特別是要把國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司建設(shè)礦井作為重中之重，嚴(yán)厲打擊邊生產(chǎn)邊建設(shè)行為，嚴(yán)令禁止給建設(shè)礦井下任務(wù)、定產(chǎn)量，全面規(guī)范煤礦建設(shè)行為。六是必須堅(jiān)決做到安全監(jiān)管執(zhí)法不手軟。

要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制，全面實(shí)行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，特別是要充分發(fā)揮好執(zhí)法糾察隊(duì)伍的作用，加大突擊執(zhí)法檢查力度，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢；要進(jìn)一步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)力度；要加強(qiáng)對煤層氣抽采、煤礦洗選煤廠等的安全監(jiān)管力度，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同志們，煤礦安全馬虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不過分，必須糾正認(rèn)為檢查次數(shù)多的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在安全問題上就是要加大力度、一以貫之。全行業(yè)要以更加堅(jiān)定的信心、以更加堅(jiān)決的決心，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故，全力把煤礦安全抓得更好、做得更實(shí)！

（二）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭科學(xué)發(fā)展水平煤炭標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合宏大的系統(tǒng)工程，必須要堅(jiān)持辯證、全面、科學(xué)的觀點(diǎn)全力推進(jìn)。

一要進(jìn)一步拓展豐富標(biāo)準(zhǔn)體系。要研究出臺(tái)煤礦信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、煤礦技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、煤礦用防爆無軌膠輪車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性、操作性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善山西特色的煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)指導(dǎo)煤炭發(fā)展。

二要進(jìn)一步推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。對照標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，逐條逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格做到用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用標(biāo)準(zhǔn)管理、用標(biāo)準(zhǔn)提升、用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化考核驗(yàn)收。要按照評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，嚴(yán)格考核。年內(nèi)達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格驗(yàn)收；分達(dá)標(biāo)的，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督促檢查。

需要強(qiáng)調(diào)的是：全行業(yè)必須堅(jiān)持一盤棋思想，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)，統(tǒng)一提升。特別是國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司，要加大對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)識(shí)程度和推進(jìn)力度，真正發(fā)揮用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化的表率和示范作用。

（三）積極推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高煤礦礦井建設(shè)水平

建設(shè)現(xiàn)代化礦井既是重組整合的重要后續(xù)工作，又是安全生產(chǎn)的重要支撐保障。要以現(xiàn)代化礦井建設(shè)為目標(biāo)，以重組整合礦井改造建設(shè)和新核準(zhǔn)礦井建設(shè)為重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，加快改變山西煤礦發(fā)展面貌。

一要加快建設(shè)一批高端引領(lǐng)的現(xiàn)代化礦井。

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。無論是新建、整合改造礦井，還是生產(chǎn)礦井以及60萬噸以下的小型礦井，都必須按照現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)做出達(dá)標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，力爭年內(nèi)建成60座引領(lǐng)全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井。

實(shí)行包聯(lián)推進(jìn)制度。省廳繼續(xù)實(shí)行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建設(shè)工作。各市、各集團(tuán)公司也要建立包聯(lián)制度，責(zé)任到人，積極推進(jìn)。實(shí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加快建設(shè)進(jìn)度，要繼續(xù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的動(dòng)力和活力。

二要加快建成一批重組整合改造建設(shè)礦井。

目前，全省有575座在建礦井，今明兩年要全面完成工作任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重，安全壓力大。要加大建設(shè)力度，爭取年內(nèi)建成竣工160座，確保礦井安全建設(shè)、安全投產(chǎn)。

三要加快新核準(zhǔn)礦井項(xiàng)目的建設(shè)。

要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新核準(zhǔn)的20座礦井，年內(nèi)完成投資100億元，確保新建礦井一次建成、一次達(dá)標(biāo)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全省煤炭建設(shè)今年要完成固定資產(chǎn)投資1200億元，其中煤礦項(xiàng)目700億元。全行業(yè)一定要樹立大局意識(shí)，堅(jiān)定信念，越是在市場形勢下行，越是在資金困難的情況下，越要抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

（四）積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭工業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)是山西深化改革的主攻方向。全行業(yè)要以“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”為契機(jī)，全力推進(jìn)和落實(shí)煤炭綜改試驗(yàn)任務(wù)，力爭完成非煤項(xiàng)目投資500億元，深入推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要加快推進(jìn)煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)限的機(jī)遇，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，加快建設(shè)“煤電一體化”國際型能源大集團(tuán)，推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化進(jìn)程。二要加快推進(jìn)煤焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住焦化企業(yè)兼并重組的機(jī)遇，充分發(fā)揮稀缺煉焦煤資源優(yōu)勢，推進(jìn)煤炭與焦化企業(yè)的深度聯(lián)姻，穩(wěn)定煉焦煤生產(chǎn)秩序，掌握煉焦煤市場話語權(quán)。三要加快推進(jìn)煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放煤層氣礦權(quán)審批權(quán)限的機(jī)遇，積極爭取上新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高煤層氣綜合利用水平，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

四要加快推進(jìn)煤液一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家在中西部布局一批煤化工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，全力推進(jìn)煤基合成油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代高端煤化工規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同時(shí)，要拓展煤基新興產(chǎn)業(yè)，特別是在煤機(jī)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤炭文化業(yè)、煤炭高端服務(wù)業(yè)等方面加快發(fā)展，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型步伐。

同志們，轉(zhuǎn)型快與慢，關(guān)鍵看煤炭。省廳將繼續(xù)加大督促指導(dǎo)推進(jìn)力度，全行業(yè)必須要保持煤炭轉(zhuǎn)型的定力，鼓起煤炭轉(zhuǎn)型的勇氣，構(gòu)建循環(huán)完整可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，趟出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路。

（五）積極推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提高煤炭核心競爭力

科技是推動(dòng)煤炭發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才是提升煤炭發(fā)展水平的核心要素。未來煤炭的競爭，最根本的是科技和人才的競爭。全行業(yè)要緊緊抓住建設(shè)山西科技創(chuàng)新城的重大機(jī)遇，在煤炭科技上下功夫。

一要實(shí)施煤炭科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

今年是“煤炭科技創(chuàng)新年”，要把煤炭科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)，召開全省煤炭科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)全力推進(jìn)。

要制定煤炭科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量在煤炭科技創(chuàng)新領(lǐng)域搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，從戰(zhàn)略方向和推進(jìn)路徑上引領(lǐng)煤炭科技快速發(fā)展，形成以大型煤炭集團(tuán)公司為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)煤炭清潔、安全、低碳、高效、綠色開采利用。要建立煤炭科技裝備準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)提升裝備、以標(biāo)準(zhǔn)淘汰裝備，分階段、分步驟推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備。要推廣充填式綠色開采技術(shù)應(yīng)用，年內(nèi)選擇3-4個(gè)礦井進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全省推廣；深入調(diào)研“三下”壓覆資源情況，研究破解開采技術(shù)難題，提高資源利用率。

要建立煤礦網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)，管理部門建立監(jiān)督管理綜合信息平臺(tái)，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化監(jiān)督管理。

二要實(shí)施勞動(dòng)用工推進(jìn)戰(zhàn)略。

到2016年要全面實(shí)現(xiàn)“變招工為招生”，時(shí)間緊，任務(wù)重。要圍繞“如何用工”和“用什么工”兩大核心，全力建設(shè)規(guī)范化、制度化、素質(zhì)化、專業(yè)化的新型煤炭產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；要進(jìn)一步理順勞動(dòng)用工管理職能，規(guī)范勞動(dòng)用工制度；要通過校企聯(lián)合等方式，年內(nèi)變招工為招生比例達(dá)到75%。三要實(shí)施素質(zhì)提升戰(zhàn)略。

要加強(qiáng)各崗位、各工種、各類人員的安全培訓(xùn)，省廳年內(nèi)完成從業(yè)人員培訓(xùn)20萬人次；要嚴(yán)格持證上崗制度，做到“人、證、崗”一致；要推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，繼續(xù)推行“送教下礦”；要加強(qiáng)全省各級(jí)煤炭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，加快推進(jìn)山西能源學(xué)院建設(shè)，提升各類煤炭學(xué)校辦學(xué)水平；要發(fā)揮各級(jí)煤礦工會(huì)的作用，開展崗位練兵、技能競賽，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。四要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

要進(jìn)一步提高節(jié)能降耗和減排治污水平，加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)社會(huì)保障和和諧礦區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“以礦建鎮(zhèn)”工作；要強(qiáng)化煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，提高職業(yè)健康水平。

（六）積極推進(jìn)煤炭深化改革，穩(wěn)步提高科學(xué)化管理水平科學(xué)化管理是一個(gè)永恒的主題。全行業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)不唯GDP考核新觀念，既不唯GDP，又要保持科學(xué)的增長速度，堅(jiān)定改革意識(shí)，樹立正確的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，全面提高科學(xué)化管理水平，積極推進(jìn)煤炭改革發(fā)展。一要提高科學(xué)管理水平。

現(xiàn)代煤炭行業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量高、知識(shí)素質(zhì)高、現(xiàn)代化水平高的行業(yè)，必須要有與之相適應(yīng)的科學(xué)管理。科學(xué)管理就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的思想方法和管理方式，突出人員素質(zhì)、資源條件、自然環(huán)境等核心要素，通過科學(xué)決策、計(jì)劃組織、指導(dǎo)實(shí)施實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的過程。全行業(yè)要高度重視這個(gè)問題，要由過去的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，要在人、財(cái)、物等因素的科學(xué)配置，技術(shù)、管理、文化等要素的有機(jī)融合上做文章，提高經(jīng)濟(jì)效益、提高安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平。特別是要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的文化屬性，要把文化管理作為管理的最高境界，貫徹于企業(yè)的戰(zhàn)略方針、人力資源、品牌形象等方面，更好地把企業(yè)員工的價(jià)值理念契合到企業(yè)的發(fā)展中，提升企業(yè)管理的文化品位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理的本質(zhì)躍升，形成科學(xué)的經(jīng)營理念、哲學(xué)思維、精神資源，全面提高煤炭企業(yè)科學(xué)化管理水平。

二要積極推進(jìn)市場化配置煤炭資源改革。要主動(dòng)積極配合煤炭資源市場化改革和開展自然資源資產(chǎn)化管理試點(diǎn)工作，按照煤炭資源市場配置規(guī)劃，推動(dòng)探索煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場的完善，激活煤炭資源市場。三要積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)能改革。要堅(jiān)持“保護(hù)性開發(fā)資源”理念，深度研究進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的問題；要堅(jiān)持“調(diào)量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效”思路，科學(xué)核定煤炭產(chǎn)能，合理安排煤炭生產(chǎn)，超前預(yù)警防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，做好煤炭產(chǎn)能戰(zhàn)略儲(chǔ)備；要充分發(fā)揮煤炭銷售票的調(diào)控作用，把煤炭銷售票和生產(chǎn)產(chǎn)量合并計(jì)劃，根據(jù)市場變化調(diào)整煤炭產(chǎn)量。

四要積極推進(jìn)煤炭市場化改革。在認(rèn)真落實(shí)“煤炭20條”措施基礎(chǔ)上，在實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的同時(shí)，要以市場化改革為方向，以煤炭銷售票為依托，以日常監(jiān)測監(jiān)控為途徑，進(jìn)一步完善產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制，進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，積極探索建立煤炭經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高煤炭企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)。積極探索完善煤炭市場誠信評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。積極探索建立全省煤炭價(jià)格預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)歸避市場風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)調(diào)控市場供需。

（七）積極推進(jìn)煤炭行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高服務(wù)水平一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)十八大以來反腐倡廉面臨的新形勢新任務(wù)，深刻理解總書記“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”抓反腐倡廉的重要講話精神，按照袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的安排部署，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)做好全行業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。要適應(yīng)國家推進(jìn)行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢，強(qiáng)化規(guī)劃、政策、法制、監(jiān)管、服務(wù)等職能，努力在標(biāo)準(zhǔn)管理、事中事后監(jiān)管、煤炭宏觀調(diào)控、依法行政和服務(wù)煤炭發(fā)展上有創(chuàng)新，有突破。

三是鞏固運(yùn)用好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要堅(jiān)持接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，以基層和企業(yè)的期盼和要求為準(zhǔn)繩，繼續(xù)深化“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)和“帶公章下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，進(jìn)一步弘揚(yáng)山西煤炭精神，進(jìn)一步做好老干部和煤炭史志編撰等工作，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

同志們，煤炭廳就是全省煤炭人“溫暖的家”，今年我們要在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，想大家所想，急大家所急，要為基層和企業(yè)研究辦好四件事。

一是在煤礦改造建設(shè)初步設(shè)計(jì)變更上，對合理的、優(yōu)化的，要積極研究，主動(dòng)研究，幫助解決； 二是在煤礦生產(chǎn)能力核定上，對符合規(guī)定的、符合條件的，要實(shí)事求是，及時(shí)組織核定；

三是在煤層配采問題上，對不同硫份、不同灰份煤層配采，厚薄煤層配采，煤與瓦斯突出礦井非突煤層與突出煤層配采，帶壓礦井安全區(qū)與帶壓區(qū)配采的，要嚴(yán)格、科學(xué)、合理予以解決；

四是在《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》審批上，要減少程序，實(shí)行兩證合并發(fā)放。

同志們，煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需求 創(chuàng)新醫(yī)院文化建設(shè)

適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需求 創(chuàng)新醫(yī)院文化建設(shè)

在當(dāng)前的社會(huì)背景下, 創(chuàng)新和加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),對于促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展、推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建, 有著十分重要的意義。醫(yī)院文化的內(nèi)涵

所謂醫(yī)院文化, 是指醫(yī)院在長期的生存和發(fā)展過程中, 形成的具有本院特色的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的行為方式的總和。醫(yī)院文化是社會(huì)文化在醫(yī)院的集中體現(xiàn), 在內(nèi)部具有共性化, 在外部具有個(gè)性化。

一所醫(yī)院良好的醫(yī)院文化一經(jīng)形成, 就會(huì)滲透、體現(xiàn)到院容院貌、日常活動(dòng)以及廣大職工工作的各個(gè)方面, 給人以理想, 給人以方向, 給人以激勵(lì);同時(shí)能夠給來院就醫(yī)的患者及其家屬鮮明而獨(dú)具特色的印象。醫(yī)院文化的重要作用

2.1 醫(yī)院文化是醫(yī)院廣大職工的精神支柱

醫(yī)院文化對廣大職工思想和行為準(zhǔn)則起著潛移默化的教育、影響作用。它以教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人為追求, 以和諧的思想觀念和價(jià)值取向?yàn)槟繕?biāo), 有利于醫(yī)院堅(jiān)持正確的辦院宗旨和發(fā)展方向;有利于激發(fā)醫(yī)院每個(gè)員工的工作熱情, 樹立團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神, 形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng), 激勵(lì)員工以積極的人生態(tài)度從事本職工作。醫(yī)院文化高度認(rèn)同的價(jià)值觀, 是和諧醫(yī)院具有凝聚力、向心力和感召力的源泉。

2.2 醫(yī)院文化是醫(yī)院管理藝術(shù)的升華

醫(yī)院文化對全院每個(gè)員工實(shí)施無形的軟性教育,特別是醫(yī)院為保障工作正常運(yùn)行所制定的紀(jì)律和規(guī)章制度, 客觀上對每個(gè)員工都有規(guī)范作用, 使全體員工的行為都盡可能符合醫(yī)院的要求, 以實(shí)現(xiàn)自我控制、自我規(guī)范, 保持良好的職業(yè)道德風(fēng)范。醫(yī)院文化的優(yōu)越性是建立在員工民主管理基礎(chǔ)之上的。醫(yī)院文化建設(shè)提供了充分發(fā)展人的個(gè)性、施展人的才華的舞臺(tái), 使醫(yī)院管理收到理想的效果。

2.3 醫(yī)院文化是醫(yī)院改革發(fā)展的推動(dòng)力

在醫(yī)院不斷追求管理變革、改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制過程中, 需要一種真正能夠改善組織中人際關(guān)系的文化概念, 讓員工在和諧有序, 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作和盡責(zé)盡心的人際氛圍中享受工作的樂趣。醫(yī)院文化作為優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與新的醫(yī)院管理理念的結(jié)合, 必將加快構(gòu)建和諧醫(yī)院的建設(shè)步伐, 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。4 n% I5 e8 d% v1 v& B

2.4 醫(yī)院文化是醫(yī)院品牌和實(shí)力的彰顯

醫(yī)院文化是醫(yī)院向外界展示的物態(tài)語言, 是社會(huì)各界考察醫(yī)院品牌的直接途徑之一。醫(yī)院文化建設(shè)有利于鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢, 鑄造醫(yī)院品牌;有利于擴(kuò)大醫(yī)院的社會(huì)知名度和影響力。通過基本設(shè)施的改造, 醫(yī)院以其優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境贏得了病人的認(rèn)可, 為醫(yī)院進(jìn)一步實(shí)施高層次、多樣化的人性化服務(wù)提供了硬件保障, 使病人一進(jìn)醫(yī)院就感到環(huán)境幽雅, 方便舒適。7 z% SM-X# R創(chuàng)新和加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的思考: S" kx8 K1 U)c

3.1 加強(qiáng)精神文化建設(shè)

精神文化體現(xiàn)在醫(yī)院的辦院宗旨、建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作作風(fēng)、文化生活等方面, 是醫(yī)院共享的價(jià)值觀、行為規(guī)范、文化傳統(tǒng)以及各種廣泛認(rèn)同的文化意識(shí)。醫(yī)院應(yīng)該凝練傳統(tǒng)文化, 如院史、院訓(xùn)、院徽等, 并制定文化發(fā)展戰(zhàn)略, 讓每位員工了解醫(yī)院的宗旨, 長期目標(biāo)等, 從而更好地為醫(yī)院服務(wù)。要利用培訓(xùn)班、講座、職工大會(huì)、科室會(huì)議等形式和醫(yī)院各種宣傳媒體、宣傳陣地, 堅(jiān)持不懈地教育職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀, 提高職業(yè)光榮感和醫(yī)院認(rèn)同感, 建立起精誠協(xié)作、友愛奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神, 培育職工的愛院建院熱情和主人翁精神;系統(tǒng)地對廣大職工進(jìn)行醫(yī)德規(guī)范、公民道德素質(zhì)、醫(yī)政法規(guī)、操作規(guī)范等的培訓(xùn)考核, 不斷提高職工的思想道德素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任和職

業(yè)技能。要把廉政文化納入醫(yī)院思想教育計(jì)劃, 將廉政文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透充實(shí)到醫(yī)院文化中, 形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍, 同時(shí)努力接受社會(huì)各界的監(jiān)督, 努力糾正行業(yè)不正之風(fēng), 堅(jiān)決制止收受紅包、回扣、亂收費(fèi)等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí), 醫(yī)院還要重視開展一系列文體活動(dòng),寓教于樂, 既豐富精神文化生活, 又在潛移默化中對員工進(jìn)行精神陶冶。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)

文化是一種意識(shí)形態(tài), 加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā), 通過外在載體的折射讓人感知到, 這樣才能發(fā)揮醫(yī)院文化的實(shí)際效益。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)必須營造適宜的環(huán)境條件。醫(yī)院的建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)療裝備、醫(yī)院設(shè)施、內(nèi)部空間和環(huán)境, 都要按照自己醫(yī)院的文化氛圍來設(shè)置, 給病人以信任感和美感。要美化醫(yī)院自然環(huán)境, 讓人產(chǎn)生清新、自然、幽靜、舒暢之感;加強(qiáng)醫(yī)院人文景觀建設(shè), 突出醫(yī)院個(gè)性特色, 給人以整潔大方、肅穆莊嚴(yán)之感。注重環(huán)境的生態(tài)化與個(gè)性化, 崇尚自然環(huán)境與人文景觀的完美結(jié)合。更要重視醫(yī)院的醫(yī)療硬件建設(shè)。因?yàn)獒t(yī)療技術(shù)和設(shè)備作為醫(yī)院實(shí)力的具體象征,直接影響人們對于醫(yī)院的選擇。:

3.3 加強(qiáng)服務(wù)文化建設(shè)

醫(yī)院要從醫(yī)療思想、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等多方面對職工進(jìn)行醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的教育。從醫(yī)院、醫(yī)院員工與病人三者利益統(tǒng)一的關(guān)系上, 幫助職工樹立起“一切以病人為中心”的價(jià)值取向, 把病人滿意不滿意作為衡量醫(yī)院工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn), 做到“一切為了病人, 為了病人的一切, 為了一切的病人”, 大力倡導(dǎo)人性化、人文化和個(gè)體化服務(wù), 維護(hù)患者的合法權(quán)益, 積極創(chuàng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。本著尊重病人、關(guān)愛病人、方便病人的目標(biāo), 醫(yī)院應(yīng)盡最大可能改進(jìn)病人就醫(yī)布局與流程, 并將服務(wù)延伸到院前的預(yù)防、健康指導(dǎo)、健康體檢和院后的隨訪、心理咨詢等。制作完善的室內(nèi)外的科室名稱標(biāo)識(shí)牌、導(dǎo)向牌、指示牌, 做到從急診、門診到各科室的全方位系統(tǒng)化的整體規(guī)劃設(shè)計(jì), 避免因走錯(cuò)路、走彎路延誤時(shí)間而帶來的不良后果。醫(yī)院要在便民服務(wù)中實(shí)踐醫(yī)德, 做到醫(yī)院管理圍繞病人, 基礎(chǔ)設(shè)施著眼于病人, 業(yè)務(wù)建設(shè)為了病人, 后勤保障方便病人, 文明服務(wù)面向病人, 使病人及家屬感受到快捷、方便、親切、優(yōu)質(zhì)、安全、尊貴。

3.4 加強(qiáng)管理文化建設(shè)

管理水平的高低直接體現(xiàn)醫(yī)院綜合水平。管理文化建設(shè)最為重要的是制度建設(shè)。制度是醫(yī)院的外顯文化, 包括醫(yī)院的管理組織、管理制度、操作規(guī)程、工作流程和其他相關(guān)文件等。要健全醫(yī)院的規(guī)章制度和崗位責(zé)任, 強(qiáng)調(diào)制度的落實(shí), 做到有章可循, 違章必糾。要堅(jiān)持依法治院, 依法執(zhí)業(yè), 規(guī)范行醫(yī), 通過法律維護(hù)自身的合法權(quán)利, 解決醫(yī)療糾紛, 讓法律精神融進(jìn)醫(yī)院文化的建設(shè)中去。質(zhì)量和安全是醫(yī)院管理文化的重要內(nèi)容。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全直接關(guān)系患者的生命和健康, 是患者最為關(guān)切的敏感問題, 也是醫(yī)院的生命線。要在醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療質(zhì)量、工作效率、品牌意識(shí)、醫(yī)院形象等方面形成一種行之有效的質(zhì)量管理模式。作為醫(yī)院管理者, 一定要以人為本。為職工營造寬松安全的工作、生活環(huán)境。一是要堅(jiān)持正面教育, 樹正風(fēng), 立正氣, 營造團(tuán)結(jié)、協(xié)作、健康、向上的工作氛圍, 建立和諧的內(nèi)部環(huán)境。二是提高員工的待遇, 工作上多支持, 生活上多關(guān)心, 設(shè)身處地地為員工著想, 為員工解除后顧之憂, 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。

3.5 加強(qiáng)科技文化建設(shè)

科技文化是醫(yī)院發(fā)展壯大的動(dòng)力和源泉, 是醫(yī)院形成核心競爭力的有力保障。醫(yī)院要重視加強(qiáng)學(xué)科建設(shè), 根據(jù)市場和群眾對醫(yī)療保健的需求, 創(chuàng)出自己的醫(yī)療特色, 形成自己的“拳頭產(chǎn)品”, 靠醫(yī)療技術(shù)和特色取勝。技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是人才, 誰擁有人才, 誰就會(huì)擁有市場。要重視人才隊(duì)伍建設(shè), 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn), 營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 社會(huì)對醫(yī)院的知識(shí)和技術(shù)水平提出了更高的要求, 而醫(yī)療技術(shù)與醫(yī)學(xué)知識(shí)需要一個(gè)長期學(xué)習(xí)和積累的過程, 要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí), 樹立終身學(xué)習(xí)的觀念, 并在全院形成系統(tǒng)的、長期的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)機(jī)制, 從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對醫(yī)院服務(wù)的要求。