第一篇：劉書記在全市優化經濟環境工作會講話

在全市機關效能建設與優化經濟環境工作

會上的講話

劉 劍 英（2011年2月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市2011年機關效能建設與優化經濟環境工作大會，目的是總結去年機關效能建設與優化經濟環境工作，研究部署今年機關效能與優化環境工作任務，加強作風建設，優化經濟發展環境，努力為全市經濟發展提供寬松優良的環境。等會，卿漸偉書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，并貫徹落實。現在，根據市委常委會研究意見，我向大會報告工作。

一、2010年工作簡要回顧

2010年，全市的機關效能建設與優化經濟環境工作，在市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞“機關效能建設年”活動和經濟發展環境問題“大走訪大排查大整治”行動這兩條主線，突出重點，明確措施，工作力度大、動作多，各級各部門支持發展、服務發展的意識明顯增強、效率明顯提高，有力地促進了我市經濟社會的快速發展。

（一）突出重點，強力推進，“機關效能建設年”活動取得明顯成效

1、繼續深化行政責任制工作。各市直單位按照行政責任制的要求，進一步完善各項規章制度，建立健全績效評估 1

考核體系和行政過錯責任追究體系。在具有公眾服務職能的企事業單位全面推行行政責任制和責任追究制，建立健全問責、問廉、問效的管理辦法，工作人員的責任意識、服務意識和效能意識明顯增強。開展行政責任制落實情況的效果評估，市地稅局、市國稅局、市交警支隊、市發改委、市工商局、市財政局、市自來水公司、市消防支隊、市民政局、市科技局等十家單位被評為先進單位。常德航道管理局、市昆侖燃氣公司、市地方海事局等十家單位工作落實力度不夠，被通報批評。

2、積極推進規范行政處罰自由裁量權基準制度工作。圍繞如何規范行政處罰自由裁量權，解決行政處罰自由裁量權被濫用而滋生腐敗的問題。舉辦全市學習《湖南省規范行政裁量權辦法》培訓班，認真制定行政處罰自由裁量權基準制度實施方案，組織開展實施行政處罰自由裁量權基準制度案卷檢查，先后督促57家單位清理行政處罰自由裁量權1673項，對制定的行政處罰自由裁量權基準制度予以公開、公示。據統計，市直單位因實施行政處罰自由裁量權基準制度，控制隨意檢查處罰473次，減少隨意罰款700多萬元，為企業減少不當罰款近1000萬元。

3、積極推進規范權力運行制度建設工作。在全市100家市直單位全面開展規范權力運行制度建設工作，各市直單位認真厘清職權，搜索權力，編制職權目錄，制定制度規范，形成工作流程圖，共清理法定職權數目726項，清 2

理非法定職權數目915項，繪制權力運行流程圖625份，建立規范權力運行制度731份。

4、進一步強化對行政審批工作的監督與規范管理。按照“擴權強縣、簡政放權”的要求，對市本級行政許可項目、非行政許可審批項目以及辦事服務項目進行全面清理。清理下放的行政許可項目170項，非行政許可審批項目33項，辦事服務項目76項，取消審批和年檢事項50項，下放事權1項，市本級保留的項目151項。對繼續保留的項目，按相關規定，重新明確程序性規定，督促相關部門進一步建立健全相關制度和完善“兩集中三到位”。

5、選擇開展重要崗位效能監察和專項事項效能監督。在市教育局等9家單位開展重要崗位效能監察，對68個專項事項開展效能監督，重點對重要崗位執法行為、辦事效率、服務態度等情況進行測評，對崗位負責人及其分管領導的工作作風、辦事能力、服務水平及廉潔自律等情況進行民意調查。市直各相關單位均結合自身實際，進一步細化工作內容，明確措施，強化責任，有針對性的進行查糾整改與督辦督查，促進了行政權力的規范運行。

（二）明確措施，狠抓落實，經濟發展環境進一步優化

1、深入開展發展環境大整治行動。結合建設人民滿意政府工作，將市政府七項行動之一“開展發展環境大整治行動”列為全年優化經濟環境工作重中之重。市直和各區縣（市）均按照市里的統一部署，結合各自工作實際，扎 3

扎實實的開展大走訪活動。市直79家單位，9個區縣（市）相關單位，1546名工作人員，市優化辦67名優化環境監督員，共走訪2195家企業，走訪企業負責人和行政相對人6515人，共收集有關效能建設與優化經濟環境意見與建議2435條，發放調查問卷萬余張，召開座談會400多場（次），總結歸納走訪排查中發現的十個方面經濟發展環境突出問題，以會議形式逐一通報點評，向38個責任單位交辦49個具體環境個案問題，已全部解決。開展聲勢浩大的企業生產經營和項目建設周邊環境問題的集中整治工作。市政府專門印發《通告》，市紀委監察局印發《問責辦法》，抽調專門力量，開展指導、巡查與督導，市直相關單位和各區縣（市）認真組織調動各方面力量，開展集中整治，建立《優化環境投訴舉報24小時值班制度》、《企業（項目）周邊環境責任維護制度》、《企業（項目）周邊環境問題打擊與問責兩套工作班子制度》、《損害企業（項目）周邊環境事件（案件）報告制度》、《損害企業（項目）周邊環境責任追究制度》等制度。市、縣兩級共查處典型案件89件，其中問責案件26件，治安刑事案件63件。目前企業生產經營和項目建設周邊環境大為改觀。

2、進一步強化對重點項目建設環境的監督檢查。認真貫徹落實市政府《關于優化重點建設環境保證重點建設順利推進的意見》，繼續推行重點項目效能監察責任制，按照“一個項目一套班子、一個項目一名委局領導”的工作機 4

制，確定20個重點項目開展專項效能監察。對各責任單位服務項目情況進行跟蹤檢查，著力加強對重點項目的跟蹤調度管理，重點對常岳、常安、東常高速公路、石長鐵路建設項目和市城區“三館三中心”、紫緣路橋、常德大道改擴建、電力產業集群、機械制造產業集群等重點工程建設環境優化工作進行監督檢查。全年共召開協調會議5次，協調解決重點項目建設環境問題41個，保障了重點項目建設的順利推進。

3、繼續進一步強化對全民創業工作的監督檢查。認真貫徹落實市委、市政府《關于激勵和推動全民創業的意見》，按照《關于對2010年度全民創業工作開展專項效能監察的工作方案》的要求，重點對全民創業優惠政策落實情況、責任單位為創業者落實項目、幫助創業者生產經營和提供優質服務情況及依法維護創業者的合法權益情況進行監督檢查。建立全民創業工作情況季報制度，全年解決民營經濟環境問題105件，為民營企業挽回經濟損失上億元。

（三）嚴肅查處，強化問責，查案治本功能得到有效發揮。

2010年，在機關效能建設與優化經濟環境優化問題上，堅持一手抓協調，一手抓查處，嚴肅查處了一批嚴重影響經濟發展環境的典型案件。全市共受理群眾和企業投訴581件，其中市本級來信、來訪、電話投訴60件，省行政投訴中心交辦件4件，市領導交辦件5件。由市紀委行政效能 5

室直接查處和督辦查處的影響機關效能和損害經濟發展環境案件共65件，對61人作出了相應處理，其中黨紀處分27人，政紀處分21人，免職、調離原工作崗位、誡免談話、通報批評等組織處理12人。查處典型案件有：市地方海事局直屬分局不依法履職影響重點工程建設案、津市市森林公安局濫用職權案、鼎城區國土局與房管局亂收費案、武陵區民政局在市城區設置門牌號碼監督不力失職案等典型案件。

這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，凝聚了全體參與優化經濟工作人員的智慧與辛勞。為此，向長期以來關心和支持優化經濟環境事業的各級各部門及社會各界表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作效能不高，不作為、慢作為現象仍然存在，損害群眾利益的問題尚未得到有效解決，個別地方民風不淳，企業經營發展、項目建設的周邊環境不優，優化經濟環境工作亦存在著諸多不適應現狀和干部群眾不滿意的問題。這些都要求我們增強憂患感、責任感和使命感，堅定信心和決心，切實加大工作力度，努力開創全市優良經濟發展環境新局面。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”規劃開局之年，是懲防腐敗體系建設關鍵之年，也是全市重點項目建設年。今年工作總體思路是：以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、6

市委經濟工作會議精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照促進政府職能轉變和“轉方式、調結構”的要求，以責任制為龍頭，以預防權力腐敗和規范、制約、監督權力運行為重點，以實現“權力運行規范化、政務服務標準化、監督制約多元化”為目標，更加關注群眾和企業利益，及時回應群眾和企業呼聲，通過深入開展效能監察來推動機關效能建設，推進規范權力運行制度建設工作，抓好電子政務和電子監察系統建設，促進權力公開透明運行，以《湖南省政府服務規定》的出臺為契機，圍繞建設服務型政府開展效能監察，進一步加強和創新效能、優化工作。概括起來是“三個三大”，即：著力化解三大問題，切實優化三大環境，不斷完善三大機制。

（一）著力解決辦事難的問題,進一步優化政務服務環境

1、全面推行規范權力運行制度建設。各級各部門要以促進服務群眾、優化經濟環境為主線，以理清職權來源和依據、公開透明、績效考核、查究問責為抓手，認真把握規范權力運行制度建設工作重點和權力容易失控的薄弱環節，建設配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公正、監督到位、責權統一、追究嚴格的權力運行制度體系。重點抓好八大環節的工作：一是要確保界定的每一項權力行使的合法性；二是要充分把握內外部管理權限的內容；三是要科學地規范流程；四是要著力加大權力運行 7

程序性制度建設；五是要加強對制度的廉潔審查；六是要認真抓好制度公開；七是要建立權力運行績效評估制度；八是要建立權力運行責任追究制度。

2、推進裁量權基準制，著力解決“同事不同處，同案不同罰”問題。各級各部門要進一步貫徹落實《湖南省規范行政裁量權辦法》，要在重點推行行政處罰裁量基準制的基礎上，全面推進行政許可、行政確認、行政征收、行政檢查、行政強制、行政給付、行政獎勵等行政裁量權基準制。主要抓好四個環節：一要認真制定行政裁量基準，對其主要內容進行合理細分和量化，二要嚴格執行行政程序制度，從源頭上防止權力濫用，三要加強行政執法隊伍建設，保障行政執法人員具有較高的業務素質，四要完善行政執法監督檢查制度，定期對規范行政裁量權工作情況開展評估。

3、繼續推進行政審批精簡提速，解決“速難提”的問題。一是要壓減到位。在去年對全市所有行政審批項目全面清理的基礎上，堅決做到已經取消的要堅決取消，已經下放的要堅決下放。二是要減少環節。全面推行對審批職能內部相對集中，力爭全部審批項目在政務中心窗口完成審批手續辦理。三是要優化流程。推行分類管理，認真落實“聯合審批四項制度”，繼續推行限時辦結、超時默許、缺席默認工作機制。四是要推行網上審批，實現網上審批 8

項目在線辦理率達60%以上。五是要抓好行政審批日常監督與集中檢查，提高其效能和執行力。

4、大力推進政務公開，解決“公開不透明”的問題。重點監督檢查《政府信息公開條例》的貫徹落實情況，采取“查、看、聽、評、糾”等方式，對各單位、各部門政務公開工作進行監督檢查，并向二級單位延伸、向基層延伸。要緊緊圍繞政務公開的廣度、深度、力度作文章。一是在“廣度”上，要在公開主體的廣泛性、公開內容的全面性、公開載體的多元性上去強化，解決公開的領域、范圍、輻射不廣的問題。二是在“深度”上，要做到真實、具體、及時、規范，確保公開質量。三是在“力度”上，除了加強領導，關鍵是要完善機制，如政務公開工作責任制和預審、評議、考評追究制度等，加大力度，強力推進。

5、加強對重點崗位的效能監察。要把對重要崗位的效能監察作為一項常態性的重要工作，作為規范權力、提高效能、改進政風、優化環境的重要抓手，抓緊抓好抓落實，進而以點帶面，全面推動機關效能建設工作深入開展，切實為優化環境、助推發展提供可靠保證。一是要擴面。要在2010年9家重要崗位開展效能監察的基礎上擴大到100多家市直單位，將與群眾生產生活和企業生產經營密切相關的市直科室（或二級機構）全部納入效能監察的范圍。二是要公示評議。通過發放征求意見函、電話回訪等方式，不定期組織群眾和行政相對人對重要崗位工作運行情況進行民主評議并公示。9

三是要凸顯特色。要更加體現重要崗位和效能監察的特點，主要加強對重要崗位及其負責人和分管領導履行職責及效率、效果、效益情況的監察。

6、加強對全民創業環境的效能監察。要重點抓好《全民創業發展資金使用管理規定》、《小額貸款財政貼息管理辦法》、《區縣（市）全民創業考核辦法》、《機關事業單位工作人員參與創業申報程序》等配套制度建設。重點檢查全民創業優惠政策落實情況、部門服務全民創業的效能情況和民營企業維權工作情況，執行全民創業情況季報制。切實推動執法過錯責任追究，落實經濟發展環境問題投訴必查制度，嚴肅查處損害創業者合法權益的人和事，繼續優化全民創業環境。

7、在市直行政執法部門開展行政執法公開評議。進一步推進市直行政執法公開評議工作，建立行政執法外部監督制約機制，建立健全行政監督與群眾監督、內部監督與社會監督相結合的公開評議監督體系。通過調查問卷、優化環境監督員、群眾座談會等方式，對市直行政執法部門的執法情況進行公開評議，促進其不斷改進工作作風，實現工作的透明、廉潔、高效。

8、抓好兩大辦事載體建設。一是要抓好電子政務和電子監察系統建設。按照縣級以上政府全面覆蓋、行政權力全覆蓋的要求，推進網上許可、網上年檢、網上征收，建立市、縣兩級與省互聯互通的電子政務系統，實現行政權 10

力網上公開透明運行；同時，按照省監察廳的統一部署，建立對行政審批與辦事事項的電子監察系統，充分運用電子監察的新型監督方式，實現網上受理、網上回復、網上監督、網上評價，提高監督的效率和準確性。二是要抓好政務中心建設。重點解決陣地建設問題、職能定位問題和功能提升問題。把各級政務服務中心逐步建成集信息公開、政務服務、效能監督于一體的綜合服務平臺和為民辦事中心。

（二）著力治理“三亂”問題，進一步優化行政執法環境

1、治理亂檢查。各級各部門要規范涉企檢查行為，認真貫徹落實印發的《湖南省規范涉企檢查若干規定》（湘辦發[2010]23號文件）。凡涉企檢查，必須把握四條：一是要備案。開展涉企檢查的部門和單位應在年初制定常規檢查年度計劃，并于3月底前報同級優化辦備案，進入企業檢查前要填寫《涉企檢查備案表》報同級優化辦備案。緊急情況需入企檢查的，也應先口頭申請備案，檢查后5個工作日內補報。二是要定時。堅持“寧靜日”制度，除規定的五種情形外不得在每月1-20日入企檢查。三是要限次。同一部門和單位對同一企業檢查每年不得超過一次，省、市、縣三級不得針對同一檢查事項進行重復檢查。四是要報告。每次對企業檢查結束后，要文字將情況報同級優化辦。

2、治理亂罰款。全面推行說理式執法，實施行政處罰時，要將行使處罰自由裁量權基準辦法的條款規定作為處罰決定的依據之一加以引用。按照《政府信息公開條例》的要求，依法向社會公布本部門的執法依據、執法權限、裁量基準、執法程序和執法結果等，自覺接受社會、媒體和公眾的監督。對大額處罰決定，要經過內部審核部門的審核，重大、復雜的裁量行為，要通過集體討論決定，以防止執法人員錯罰、亂罰行為的發生。

3、治理亂收費。一是要壓減項目。凡省里已經取消的收費項目，必須予以取消，對所有保留的行政事業性收費項目，匯編成冊向社會公布。對全市所有年檢年審項目進行一次清理和規范。二是要降低標準。行政事業性收費要按照省、市相關文件降低標準收取，屬于自由裁量情形的，一律按下限收取。三是要規范行業協會和中介組織收費。

（三）著力整治阻工攬工問題，進一步優化生產建設環境

1、繼續建立重點項目（企業）跟蹤服務責任制。對重點項目（企業）明確市、縣領導和部門單位聯系責任。繼續堅持市、縣紀委監察局領導、紀委各室聯系重點項目工作責任制，加強對重點項目效能監察，特別是要重點加大對政府投融資平臺的效能監察力度。

2、繼續建立項目（企業）周邊環境維護責任制。按照2010年專項整治行動中制定的縣、鄉、村三級組織和公安 12

派出所維護項目（企業）周邊環境工作職責的要求，建立各級各部門對周邊環境維護工作責任制，實行常態管理，嚴格考核，責任到人。

3、繼續執行項目（企業）周邊環境專項整治兩套工作班子制度。一是由政法部門牽頭的治安與刑事處置工作班子，負責處置阻工鬧事等違反市政府《關于開展全市優化經濟環境專項整治行動通告》的行為；二是由紀檢監察機關牽頭的責任追究工作班子，負責處理工作失職、瀆職、維護環境不力造成不良影響的行為。凡是出現因黨員干部的失職瀆職而引發企業和項目周邊環境問題的，一律嚴格按照《問責辦法》的規定從嚴查辦。

（四）完善三大機制，建立健全優化經濟環境長效體系

1、完善快速反應機制。一是暢通投訴渠道。依靠行政效能投訴“12342專線”和“環境問題110值班電話”，全市統一每天24小時值班，實行經濟環境問題24小時快速反應。二是開展明察暗訪。組織人員定期或不定期的到一些部門、單位和政務服務中心窗口進行暗訪，主動發現機關效能和發展環境中的一些問題，對典型問題要公開曝光。三是主動走訪排查。繼續開展“千家部門聯系服務千家企業”和“百企走訪”活動，建立與重點辦、經信委、商務局等項目（企業）管理部門的定期聯系機制。

2、完善監督評估機制。一是加強責任考核。進一步完善機關效能建設和優化環境工作責任制，繼續抓好明責、履責、評責三大環節，確保責任落實。二是加強監督評議。進一步發揮監督員作用。修訂完善監督員管理辦法，健全監督員工作機制。大力推行網上評議。注重代表的廣泛性、規則的公平性、結果的效用性。提高民主測評的透明度和公眾參與度。三是加強效能評估。積極探索行政速度、行政成本、行政正確度的監測、分析和評估辦法，研究從量、質、社會效益和規范性方面對行政效能的評價標準。通過科學評估行政效能，來推動科學發展，促進行政提速，降低行政成本，提高行政的正確度。

3、完善查究問責機制。一是出臺《行政效能監察辦法》。結合本市實際，對監察機關開展效能監察的職責權限、監察程序、責任追究等做出規定，使效能監察工作規范化。二是要嚴格問責。查處一批影響機關效能和發展環境的典型案件。三是充分發揮案件的教育、震懾作用。定期通報案件查處情況，對典型案件要公開曝光。

三、工作要求

1、既要注重領導抓，更要注重抓領導。優化發展環境能不能得到根本好轉，關鍵在領導，成敗在領導。各級各部門要把優化環境作為“一把手”工程，堅持主要領導親自抓、直接抓，要牢固樹立“不抓環境就是失職，抓不好環境就是不稱職”的強烈意識，把優化環境作為事關發展全局的重大 14

任務，擺在更加突出位置，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。領導干部要強化意識，敢于負責，發生優化經濟發展環境的重大群體性事件，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾甚至將矛盾上交，要親臨一線、靠前指揮、查清原委、掌握政策、講究方法、果斷處置，力求把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

2、既要拍“蒼蠅”，更要打“老虎”。無論是機關效能建設，還是優化經濟環境，都必須通過問責追責、查辦案件來推動。沒有強有力的問責追責舉措，沒有強有力的查辦案件態勢，效能問題和環境問題仍會層出不窮。一方面，要加強日常監督，不定期地通過拉網式排查，對發現危害群眾與企業切實利益的行為露頭就打；另一方面，對嚴重干擾企業正常生產經營的，嚴重破壞市場經濟秩序的問題，要重拳出擊，要毫不留情地嚴厲打擊，不僅要處理當事人，還要連帶追究單位領導的責任，不僅要打擊拋頭露面的小混混，還要處理事件背后隱藏的“保護傘”，要堅決鏟除霸惡勢力，塑造市委市政府鐵腕整治經濟發展環境的果敢形象。

3、既要解決個性問題，更要解決共性問題。效能建設與優化環境是常態性、持久性的工作，面對的群體多樣、局面復雜、任務繁重。因此，要從紛繁蕪雜的局面中理清頭緒，從變化無常的形勢中辨明方向。一方面，要集中精力解決好個案問題，化解好個體矛盾，同時又不能拘泥和糾結于具體的個性問題，而要加強調查研究，理性思考和分析，從層出 15

不窮的個性問題中去偽存真、去粗取精，發現傾向性、代表性、規律性問題，然后對癥下藥、舉一反三，從根本上、長遠上解決問題。

4、既要狠抓制度落實，更要構建長效機制。通過近幾年的努力，我市效能與優化工作取得了長足進展，更為關鍵的是我們配套出臺了一系列行之有效的規章制度。這些制度都是從實踐中來，具有較強的操作性和實效性，是我們進一步抓好效能建設和優化工作的行動指南，在實際工作中要嚴格地抓好落實。但是，我們當前面臨的形勢在不斷變化，各種新的問題、新的動向不斷出現，這就需要我們善于總結提升、善于整章建制、善于創新機制，從管理的層面、制度的層面、根本的層面進一步規范政府行政行為，提升政務服務水平，優化經濟發展環境。

同志們，我們要在市委、市政府的堅強領導下，做好今年的機關效能建設與優化經濟環境工作，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，開拓進取，扎實工作，努力開創全市機關效能建設與優化經濟環境工作的新局面，為建設“工業強市、文化名城、和諧常德”作出新的更大貢獻！

第二篇：劉書記在全市黨建工作會講話20120409

在全市加強黨的建設暨推進基層組織

建設年大會上的總結講話

（2012年4月10日）

同志們：

今天的全市加強黨的建設暨推進基層組織建設年大會，在與會同志的共同努力下，即將完成各項議程，圓滿結束。下面，根據會議安排，我對會議情況作個簡要的總結，并就貫徹落實好會議精神特別是市委王萍書記的重要講話精神，講幾點意見。

一、從政治的高度充分認識這次會議的重大意義

這次全市加強黨的建設暨推進基層組織建設年大會，是在全市上下全面落實第三次黨代會的戰略部署，承前啟后抓好“十二五”規劃的實施，滿懷信心迎接黨的十八大勝利召開的關鍵時刻，召開的一個非常重要的大會。是在新的形勢下加強全市黨的建設、推進基層組織建設年的一次總動員、總部署；是新的歷史時期加強全市黨的建設、推進基層組織建設年的一次新探索、新提升；是圍繞建設新吉安加強全市黨的建設、推進基層組織建設年吹響的集結號、沖鋒號，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

大會有三個鮮明的特點：一是針對性。為開好這次會，市委在會前作了大量準備工作，開展了全市黨建工作大調研，初步摸清了全市黨建工作的底數，還對100個先進典型和60個相對后

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進的基層黨組織作了案例分析，為確保大會的質量和效果奠定了基礎。二是創新性。大會有領導講話、典型發言、表彰先進、讀報學習，還分6個專題設置了黨建論壇。今天的論壇舉辦得非常熱烈，各地各單位積極踴躍發言，暢談了對黨建工作的認識、學習市委王萍書記講話的體會和下一步工作的打算，觸動了思想、交流了工作、厘清了思路。這一舉措很有新意和創意。三是系統性。大會專門研究和部署黨的建設，市委王萍書記的重要講話從全局和戰略的高度，對加強全市黨的建設、推進基層組織建設年活動提出了明確的目標任務。同時推出了“1+7”文件，既有總體要求，又有具體措施，既有全面的部署，又突出了重點，構成了我市黨的建設的工作體系和制度體系。

大會取得了預期的效果，是一次成功的大會。從論壇的發言看，大家一致反映，這次會議聲勢之大、形式之新前所未有，市級領導全部出席，會議開到了村一級，市、縣、鄉、村四級黨組織負責人600多人齊聚一堂，可以說是盛況空前。是一次主題突出，內容豐富，安排緊湊，別開生面、高效務實的大會，充分體現了市委對黨的建設的高度重視，對吉安各項事業發展的強烈政治責任感和使命感。大家一致認為，市委王萍書記的重要講話，深刻闡明了新形勢下加強全市黨的建設的極端重要性和現實緊迫性，對做好黨的建設各項工作、扎實推進基層組織建設年，指明了方向，明確了要求，思想深刻，內涵豐富，具有很強的現實 —2—

針對性和工作指導性。會議將對提升我市黨建工作水平，建設開放繁榮秀美幸福新吉安產生深遠的影響。大家一致感到，收獲很大，對黨的建設面臨的形勢認識和把握更深刻了，目標任務更明確了，思路舉措更清晰了，統一了思想，振奮了精神，進一步增強了做好工作的信心和決心。尤其是市委大氣魄推動工作的方法，務實高效的作風，為各級黨員干部作出了表率。大家一致表示，要以更加強烈事業心和責任感，更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的作風，把各項工作扎實推向前進，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安提供堅強保證。

我們要充分認識這次會議的重大意義，認真貫徹落實市委王萍書記的重要講話精神和市委關于加強新時期黨建工作、推進基層組織建設年的重要部署，以高度的工作自覺和政治自信，堅定落實黨要管黨、從嚴治黨政治責任，全面開創新時期吉安黨建工作新局面。

二、以有力的舉措扎實推進新時期的黨建工作

各級黨組織要緊緊圍繞“建設新吉安，喜迎十八大”這一主題，按照“扣中心、沉基層、創特色、求實效”的工作要求，解放思想，創新舉措，真抓實干，不斷開創全市黨的建設新局面，努力為建設新吉安提供強有力的政治保證和組織保證。重點要在“五抓五促”上下功夫、求實效。

一是抓典型促轉化?！白深^帶中間”，實施典型帶動是抓黨

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建工作的有效方法。大會印發的100個先進基層黨組織和60個后進黨支部（總支）的典型案例分析，為我們搞好黨組織分類定級、晉位升級提供了范例和借鑒。各級黨組織要認真研讀，尋求啟發，厘清思路。按照先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進的要求，切實抓好整改轉化提升，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。今年，市級將重點抓好這60個黨支部（總支）的轉化提升，對其它后進黨組織，各地各單位要分別下派工作組，深入查找出問題，分析透原因，找準突破口，針對性抓好整改。對班子需要調整的，堅決予以組織調整。對支部書記不勝任現職又沒有合適人選的，可采取上級機關選派、大學生“村官”中選拔、社會招聘等方式進行選配。對村級集體經濟薄弱的，要幫助理清思路，找到有效發展路子。通過各方面整頓，力爭年內90%以上的后進黨組織實現轉化提升，新增20%以上的村（社區）黨組織晉級為先進黨組織。11月底，市委將進行全面檢查驗收。同時，要堅持市縣鄉村聯動，高起點、高標準打造一批“井岡紅旗”黨組織，輻射帶動各領域黨組織建設水平整體提升。要大力創建一批、表彰一批、推出一批全國、全省的先進典型，把創先爭優活動不斷推向新的高潮。

二是抓覆蓋促發展。加強基層黨的建設，組織覆蓋是前提，黨員發展是基礎。要采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，加大在非公有制經濟組織和社會組織、農民專業合作社、社區樓 —4—

棟、外出務工人員集中地等建立黨組織力度，確保年底實現文件提出的三個100%目標。其中，全市要新組建流動黨員黨支部20個以上。對律師行業、中介組織、改制企業、出租車司機等社會群體黨建工作，要切實強化主管部門和相關職能部門的職責，形成組織部門指導、對口單位管理的黨建工作機制，6月份以前完成摸底并提出組織設置的初步方案。堅持黨建帶群建，黨群結對共建，在工業園區推行黨員之家、職工之家、婦女之家、青年之家的黨建帶群建“四位一體”新模式，促進黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力抓好黨員發展工作，通過組織推優、幫帶培養，大力發展農村優秀青年、年輕的致富能人、外出務工人員、返鄉創業人才入黨。推廣以鄉鎮為單位建立能人協會黨組織的辦法，積極破解黨員發展難題。凡2年以上未發展黨員的村、社區、企業，今年全部納入重點管理，年底前必須完成整改工作。量化黨員日常管理、業績評定和民主評議。結合民主評議工作，強化對不合格黨員的組織處理，保持黨員隊伍純潔性。

三是抓班子促隊伍。要以思想政治建設為核心，切實加強各級領導班子建設，促進干部隊伍素質的提升。積極完善班子工作運行機制，通過督促檢查和專題報告等方式，督促各級領導班子帶頭貫徹執行民主集中制。改進民主生活會內容和方式，擴大滿意度測評試點，切實增強班子整體效能。結合考核，評選出3個“五好”縣（市、區）班子、20個“五民”鄉鎮班子。各縣、—5—

鄉班子要咬定目標切實制定自己的爭創辦法。要充分利用紅色資源優勢，加強干部理想信念教育和黨性鍛煉，市本級每年組織50名左右優秀中青年后備干部和50名左右鄉鎮（街道）黨委書記參加培訓，五年內完成對科以上干部專題輪訓。完善黨委（黨組）中心組學習制度，大力推進學習型黨組織建設。通過集中調訓、推薦書目、自主選學、在線學習等方式，促進干部學習。建立任職資格理論知識考試制度，并把考試成績與干部提拔使用掛起鉤來。繼續大力深化干部人事制度改革，積極總結和完善市委競爭性選拔工作經驗。年內，有條件的縣（市、區）要借鑒這一辦法進行競爭性選拔。著眼于加強重要部門和關鍵崗位干部的管理，加大干部交流輪崗工作力度，有計劃選派沒有2年以上基層工作經歷的干部到基層掛職，重點安排到縣（市、區）后進村黨支部幫助整頓工作。繼續深入開展“三大”主題教育，認真抓好“六個不準”“六個一律”規定的落實，著力解決影響發展環境的干部作風存在的突出問題。堅持深化“三民”活動，推行“民情家訪”活動，建立健全下基層聯系群眾制度，對干部記寫民情日志的情況要進行抽查檢查。抓好《人才規劃綱要》實施。對人才規劃確定的重大創新項目、重點人才工程等進行列項分解，建立臺賬管理制度，切實把責任明確和細化?？h（市、區）要根據本地經濟社會發展情況，制定出符合實際的規劃綱要。以吉泰走廊“618”工程、高層次創新型科技人才和經濟社會發展 —6—

重點領域人才開發為重點，推進各類人才隊伍建設。組織好突出貢獻人才評選表彰活動。加強人才工作目標責任制考核檢查。

四是抓規范促創新。首先，要規范基層黨組織生活。各級黨委要加強對黨組織生活的檢查、督促和指導，切實推動基層支部“三會一課”、民主生活會、民主評議等基礎性工作正?；?、經常化。完善黨員教育培訓機制，分級推進基層黨員輪訓工作，實施農村（社區）黨員“冬訓”工程，確保3年內輪訓一遍。加大活動場所建設與規范力度。凡沒有辦公活動場所或場所破舊的，今年要全部列入計劃，6月以前要全部動工，兩年之內全面完成新建和改建任務。已建好的要抓好達標規范，統一內外布置，完善配套功能，發揮陣地作用。同時，要緊貼黨員和群眾實際，創新載體，靈活形式，讓組織活動喜聞樂見、豐富多彩。全面落實黨員“先鋒創績”制度，開展黨員義工、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶等活動。深入推進“三培兩帶兩服務”百個先進農村基層黨組織、百個創業示范基地、百名致富標兵的“三百”爭創活動，加快富民強村步伐。大力推進基層黨建項目化發展工作。按照“一個項目、一名領導、一隊人馬、一套制度、一本臺賬”要求，抓好典型示范型項目的鞏固提升，力爭上升為全省制度推廣型項目。各縣（市、區）和市直黨（工）委每年要分別實施1—2個創新項目，努力創出黨建工作特色。

五是抓保障促實效。要按照省委贛發?2011?14號文件和

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市委“1+7”文件要求，加大財政支持力度，全面落實基層黨組織活動、場所建設、干部報酬、黨建項目等經費。各地、各單位要把相關經費要求一一列入財政預算和工作經費安排，建立穩定的經費投入機制。經費落實情況作為黨建工作考核的重要指標。高度重視基層黨務工作者隊伍建設，認真按照文件要求，落實編制、機構、人員，切實提高村（居）干部待遇。今年，村（社區）“兩委”班子成員的工資報酬比上年增加15%以上，村（居）小組長每個月補貼不少于60元。各縣（市、區）要按要求，列入財政予以保障。加強黨內關懷激勵，建立農村、社區無固定收入或低收入老黨員救助制度，推進黨員創業幫扶工程。進一步強化黨建工作責任制落實，建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。每半年進行一次黨建工作責任制落實情況督查，每個開展一次黨建工作專項考核，評選出一批黨建工作先進縣（市、區）和市直單位，由市委進行表彰和獎勵，對工作落實不到位，考核反映較差的，單位黨組織負責人和具體責任人不能評先評優，通過制度保障黨的建設工作落到實處、取得實效。

三、用積極的行動全面抓好會議精神的貫徹落實

市委王萍書記的重要講話和“1+7”文件系統地提出了當前和今后一個時期全市黨的建設的目標任務、工作重點、辦法舉措，為我們做好新時期黨建工作提供了有效指導和方向保證。全力抓 —8—

好會議精神的貫徹落實，是當前我市黨建工作的首要任務。

要迅速動員部署。會后，各地各單位要及時召開專題會議，認真學習貫徹會議精神，層層抓好動員部署，尤其是要把學習市委王萍書記的講話與第三次黨代會精神的貫徹落實結合起來，與學習貫徹中央和省委一系列指示精神結合起來，迅速把思想和行動統一到中央和省委的重大部署上來，統一到市委對全市經濟社會發展的各項工作要求上來，統一到市委王萍書記的重要講話和這次會議的精神上來，使廣大黨員、干部都能深刻認識黨的建設的重大意義，充分了解基層組織建設年的目標任務，清楚掌握“1+7”文件的基本要求，自覺當好黨的建設和基層組織建設年的參與者、組織者、推動者。

要提出有效舉措。結合本地本單位的實際，進一步明確思路舉措，提出這次會議的具體的貫徹意見。對市委王萍書記重要講話中的有關要求和“1+7”文件，各地各單位要相應地制定具體的可操作性強的實施辦法或工作方案，量化目標、細化步驟、強化責任，要像抓工程項目一樣，有進度安排、有調度計劃，確保工作能夠按時保質保量落實到位。相關文件出臺后，要及時報送市委黨建工作領導小組和市委有關部門。

要營造良好氛圍。要注意總結和發現黨建工作中的好典型、好經驗、好做法，圍繞成功打造一批在全國有影響的黨建工作品牌的目標，積極選擇一些基礎好、起點高的先進典型或工作項目

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進行完善和培養，重點從100個先進案例中篩選培植一批出來，充分利用廣播電視、報刊雜志和網絡媒體，加大宣傳推介力度。要圍繞黨的十八大召開，切實制定好宣傳和輿情應對方案，通過樹立典型、宣傳典型，促進創先爭優活動的深入開展，為貫徹落實這次全市黨建會議精神、推進基層組織建設年，營造濃厚的工作氛圍，喜迎十八大勝利召開。

要強化督促檢查。市縣領導班子成員、市直包村幫扶單位，近期要下到所掛聯系點和幫扶點，指導基層黨組織建設。按照省委組織部的部署，4月份是組織系統“走基層、進支部、強素質”集中調研（督查）月，組織部門要把調研活動的開展與指導貫徹落實這次會議精神結合起來，努力推動面上工作的迅速開展。5月下旬，市委還將組織對各地各單位貫徹落實這次會議和“1+7”文件精神、基層組織建設年開展情況，進行一次專項督查。年底，將分別安排三分之一縣（市、區）委書記和市直單位“一把手”向市委作專項黨建述職，推動會議精神和黨建各項工作的落實。

同志們，做好黨建工作責任重大，使命光榮。我們要以這次會議為契機，認真貫徹中央、省委和市委的要求，進一步振奮精神、銳意進取、改革創新、扎實工作，不斷開創全市黨建工作新局面，以建設開放繁榮秀美幸福新吉安的優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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第三篇：書記在支委工作會講話

書記在支委工作會講話

同志們,XX年,我鄉在縣委、縣政府的正確領導下,經過大家的共同努力,各項工作取得了可喜的成績。在此我僅代表鄉黨委、政府,對各單位的支持表示衷心的感謝。以希望同志們以此為基層,在今后的工作我們要再接再礪,再創佳績。

一、加強團結,提高素質,確保村黨支部在村級的領導核心地位

(一)團結的重要性團結不但出生產力、出效益,團結還出智慧、出膽量、出信心、出抵御風險的能力。團結就是力量,村兩委班子、黨員干部之間要相互團結、互助、及時補位、自覺維護組織的整體形象,把一個黨支部團結成一個戰斗堡壘,在今后的工作中要進一步突出和維護黨支部的領導核心,團結同志,凝聚人心,嚴格要求,自覺維護組織整體形象。

(二)學習的必要性加強干部學習教育是新形勢下對基層黨建工作提出新的要求,也是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程,是提高干部自身素質的需要,能科學地增強領導干部帶領群眾脫貧致富本領的需要。

(三)調動和發揮好黨員先進模范作用廣大黨員干部要深入學習市縣黨代會相關精神,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立服務意識,全心全意為群眾服務,帶頭發揚黨的優良傳統和作風。要堅持解放思想、實事求是,從實際出發,以改革的精神認真研究和解決自身問題,不斷充實自己,提高自己。

(四)領導好村民委員會換屆選舉工作換屆選舉工作關系我鄉未來三年的基層組織建設,是我們村級管理工作的基石,我們要嚴格依照相關文件精神,精心組織,周密安排,扎實做好村民委員會換屆選舉的各項工作。

二、奉公守法,嚴于律己,建設一支清正廉潔的好班子

(一)樹立立黨為公、執政為民的理念

要正確地對待執政黨手中的權力,正確處理執政黨手中的權力和人們利益的關系,真正做到為人民掌好權、用好權,樹立以人為本的全心全意為人民服務的政治新理念

(二)當官、做事、為人清正廉潔,干部干干凈凈

要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,打牢思想政治基礎,筑牢思想政治防線。堅持做到慎微,注重小節嚴格要求自己,養成廉潔的習慣;堅持做到慎獨,在個人獨處、無人監督時,行所當行,止所當止。同時還要自覺接受監督,把自己置身于黨組織和廣大群眾的監督之中,虛心接受批評和監督

(三)黨務、村務、財務三項公開,群眾明明白白

要利用固定公開欄、召開村民大會及黨員會議等方式對黨務、村務、財務進行公開,讓廣大群眾知根知底、明明白白,確保群眾的知情權落到實處。黨務公開包括:干部分工及調整情況、干部目標責任制;黨支部重大決策或決定的擬定、出臺及落實情況;黨風廉政建設責任制。村務公開包括:計劃生育、扶貧資金和救災救濟款物發放、土地征用補償及分配、土地承包經營權流轉、大中型農機具購置補貼、參加合作醫療、興辦集體公益事業等情況及群眾要求公開的其它事項。財務公開包括:村級財務收支情況和集體資產狀況;村(社區)集體經濟組織收益使用及債權債務情況;征占地補償款收入及使用情況;村內工程、投資項目及大額開支情況;村干部報酬等群眾關注的情況。

三、立足當前,謀劃長遠,認真做好本屆任期的發展規劃

(一)當前的幾項工作

1、村民委員會換屆選舉工作

1廣泛開展宣傳發動工作,加強對相關人員的培訓學習,增強廣大群眾的參政議政意識和民主維權意識,鼓勵他們主動參與換屆選舉,推選競選的候選人,繼而產生選舉委員會

2嚴把兩個關鍵環節,即選民登記和投票選舉這兩個關鍵環節。在選舉過程中,尊重廣大群眾的民主權利,保證群眾依法擁有的選舉權和被選舉權落到實處。選民登記認真細致,嚴格按照選舉程序和環節,認真做好選舉的各項準備工作。

2、社會穩定和信訪工作

3、人口與計劃生育工作

4、“三冬”工作:冬修、冬種、冬造

5、新農村建設掃尾及XX年的申報工作

6、新農合、新農保工作

7、規范農民建房

(二)結合縣、鄉十二·五規劃,做好本村的三年發展規劃

1、因地制宜,集中民智,制訂本村的發展規劃和村莊建設規劃著力在新農村建設上求突破。把加強基礎設施建設,改善村容村貌作為新農村建設的切入點和突破口,大力推進村莊整治和改造,改善人居環境、衛生環境。切實做好農村精神文明建設、社會綜合治理、人口計劃生育等工作,營造和諧發展的氛圍,為新農村建設提供有力的保障。下一步我們將深入調研,制定符合實際,切實可行的三年發展規劃,轉變觀念,激發內力、借助外力、發揮潛力,共同建設美麗的家園。

2、積極向上級有關部門申報有關項目要轉變觀念,創新思路,積極申報項目,努力爭取資金,申報水利、道路、大宗項目、新農村建設點等項目,取得上級支持,加快我鄉各項工作建設進度。

我鄉正處在經濟發展的關鍵時期,在縣黨委府、政府的正確領導下,在全鄉人民巨大的信任和支持下,我們以嶄新的姿態投入到工作當中,自我加壓,認真踐行“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,全面推進各項工作建設,團結帶領全鄉老百姓為實現我鄉新的發展目標而努力奮斗。

第四篇：書記在文明城市爭創工作會講話

書記在文明城市爭創工作會講話

同志們:

今天,市委、市政府召開爭創全國文明城市動員大會是一次非常重要的會議,會議的主要任務是總結我市一個時期以來文明城市創建工作,進一步動員全市各族人民和各方力量,奮發有為、扎實向上,在全市再次掀起創建全國文明城市活動熱潮。市委、市政府對創建全國文明城市十分重視,此前召開了市委文明委全體成員擴大會議,對創建工作進行了專題研究。今天的會議,市委副書記、市長鄭俊康將作重要講話,請大家深刻領會,認真貫徹落實。根據會議安排,我簡要總結近年來我市精神文明建設工作的主要情況,并就今后的創建工作作具體部署。

一、我市創建文明城市工作的基本情況和主要成效

多年以來,創建全國文明城市作為改善城市環境,打造城市形象,提升城市的綜合競爭力的一種重要形式,已經成為人不懈的追求,并取得了顯著成績。特別是近兩年來,在中央和自治區黨委領導下,我市堅持以科學發展觀為統領,把文明城市創建工作作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐,以創建“全國文明城市”為龍頭,扎實推進“國家園林城市”、“全國衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國人居范例獎”、“全國雙擁模范城市”等“六城同創”工作,“工業生態,宜居創業城市”的城市品牌逐步形成,“山清水秀地干凈”的城市形象得到進一步提升。XX年和XX年我市兩次被中央文明委授予“全國創建文明城市工作先進城市”稱號。

我市文明城市創建工作主要有以下五個主要特點:

(一)工業發展與生態環保相結合,打造生態取得成效。我市按照“三個同步”的要求,在工業發展的同時,注重環境保護和生態建設,城市污染物排放逐年減少,排放總量得到有效控制,環境質量不斷得到改善;深入實施“碧水藍天,青山綠地”工程,開展“百萬人民種百萬棵樹”活動,充分利用得天獨厚的自然景觀優勢和歷史人文內涵,不斷充實、完善園林景觀系統等,我市正逐步成為一座工業文明與生態文明交融,宜居與創業輝映的生態城市,“山清水秀地干凈”的城市品牌形象得到進一步提升。

(二)發展民生經濟與解決民生難題相結合,打造和諧取得成效?！盎菝窭?、造福百姓,讓全體市民成為創建的最大受益者”,這是文明城市創建工作的出發點和立足點。市委、市政府領導高度重視民生工作,每年都為群眾辦20件實事,強力推進的“三大民心工程”即改制企業職工危舊房集中區改造工程、貧困縣九年義務教育階段農村學生免費午餐工程、北部三縣少數民族村寨防火改造工程贏得了民心。XX年開始實施的老年關愛工程、商貿便民工程、交通暢達工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業援助工程、平安建設工程等,形成了特色的“十大民生改善工程”,與人民群眾切身利益密切相關的教育、醫療、住房、就業與再就業、社會保險、社會救助等熱點難點問題正在得到逐步解決,市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了進一步增強。

(三)硬環境和軟環境建設相結合,打造宜居取得成效。近年來,我市積極推進城市建設,著力打造城市建設精品,實現“城市轉型”,建設“宜居城市”。城市基礎設施的不斷完善,為我市全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。在高標準、高質量抓好城市基礎設施等硬環境建設的同時,我市以營造良好的政治環境、政策環境、建設環境、產業環境、人文環境、服務環境等“六大發展環境”為落腳點,進一步優化政策、市場、法制、服務等軟環境,塑造了具有特色的城市形象。

(四)群眾性文化活動與塑造城市文化特色相結合,打造文化取得成效。民族音樂劇《白蓮》、民族音畫《八桂大歌》已成為宣傳、宣傳的文化品牌。水上大舞臺、工業歷史博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物園、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動漫電視劇《心靈之窗》、工業題材大劇等“文化建設十大工程”的實施將使深厚的文化進一步得到發掘和提升。同時大力實施文化惠民工程,“農民文化藝術節”、“農村文藝會演”、“柳江之夏”、“龍城金秋”、“社區文化體育節”、“基層服務號”、“農民工文化服務周”等具有地方特色、深受群眾歡迎的群眾文化活動品牌不斷得到提升。

(五)創建活動與加強公民道德建設、打造學習型城市相結合,提升市民文明素質取得成效。近年來,我市努力搭建群眾參與的平臺,深入開展以創建文明城市、文明縣區為龍頭的群眾性精神文明創建活動,突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作,文明城市創建水平不斷提升。深入開展創建學習型城市活動,加強創建學習型組織的基礎性工作。深入持續開展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身邊的好人”等評選活動,組織開展“做一個有道德的人”、“榮辱觀鄉村、校園、社區行”、“少年兒童講述榮辱觀”、“文明之花與我同行”等未成年人思想道德實踐系列活動,農村未成年人校外活動場所不斷完善?！爸v文明、樹新風”、愛國歌曲大家唱”、“我們的節日”主題活動、“祖國在我心中·國旗一條街”等愛國主義、民族精神教育活動,激發全市人民的愛國熱情。

二、全國文明城市創建工作的基本要求

XX年9月,中央文明委正式頒布《全國文明城市測評體系(試行)》,首批全國文明城市評選表彰從XX年開始,以后每三年評選表彰一次。我市作為兩屆“全國創建文明城市工作先進城市”和全國首屆、全區唯一獲“創建未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號的城市,具備了向“全國文明城市”發起沖刺的基礎和條件。

創建全國文明城市的主要任務和基本要求集中體現在《全國文明城市測評體系》?！稖y評體系》內容豐富,涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明的方方面面。“基本指標”測評項目有9項:廉潔高效的政務環境;民主公正的法治環境;規范守信的市場環境;健康向上的人文環境;有利于青少年健康成長的社會文化環境;合適便利的生活環境;安全穩定的社會環境;可持續發展的生態環境;扎實有效的創建活動等共有127項具體測評內容。中央文明委在測評中主要采用五種方法:材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報和整體觀察等。實地考察是委托國家統計總局實施,采取不打招呼,不暴露身份地進入被測評城市的考察點采集信息的方法。

根據《測評體系》的內容,我們制定了《市XX年—XX年創建全國文明城市工作方案》,把127項內容分解到各個部門負責,指定了牽頭單位或牽頭部門,對創建工作步驟也作了安排,各牽頭單位和有關部門要切實負起責任,各司其責,扎扎實實做好每一項工作,力爭每一項指標都能達到A類要求。

三、我市城市公共文明指數測評情況

公共文明指數測評,是指中央文明委依據《全國文明城市測評體系》,對城市公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動(即“三公一人”)等反映公共文明水平的項目進行測評。每年城市公共文明指數測評結果將按20%比例記入全國文明城市評選總成績。新一輪文明城市從時間上算是XX年到XX年,也就是說,我市在XX年和XX年公共文明指數測評結果將分別占XX年全國文明城市測評總分的20%。開展公共文明指數測評對保持文明城市創建工作長效化、常態化和規范化提出了新的更高要求。

為了掌握我市創建工作的常態和公共文明指數的真實水平,今年6月份,我們邀請自治區城市調查總隊到我市進行了一次模擬測評。測評的結果表明,對照全國城市公共文明指數測評的標準,我市還存在著嚴重不足,主要表現在:城市公共設施完好率不高;社區、小街道、小巷的衛生狀況差;行人、非機動車違章;占道經營、無證經營;盲道、消防通道被擠占;群眾對文明城市創建的知曉率和對創建工作的支持率較低;公共場所不文明行為普遍等14個方面的問題。

今年中央文明委對我市的城市公共文明指數的測評工作大約在8月份進行,時間非常緊迫,各責任單位一定要認真研究《全國文明城市測評體系》各項指標要求,查找工作差距,盡快做好準備,力爭在今年8月份全國文明指數測評中取得好成績,為明年創建全國文明城市打下堅實的基礎。

四、我市創建全國文明城市的主要任務

我市創建全國文明城市的主要任務,在《市XX—XX年創建全國文明城市工作方案》中已作了十分具體的部署,主要就是要實施十大創建工程,全面提升我市城市文明水平。具體的內容和要求請大家認真學習研究《工作方案》。現在我對此作簡要部署:

(一)實施服務提升工程,建設廉潔高效的政務環境。主要內容是:要深入學習實踐科學發展觀,引導黨員干部準確掌握科學發展觀內涵,精神實質、根本要求;黨風廉政和反腐敗教育經?；?、制度化;要規范政務行為,建立科學民主決策制度,實行政務公開,群眾對黨政機關行政效能的滿意度、對反腐倡廉工作的滿意度均要在90%以上。

(二)實施法制環境建設工程,建設民主公正的法制環境。主要內容是:要開展法制宣傳教育與法律援助工作,積極維護勞動者合法權益,加強未成年人、老年人權益保護;加強基層民主政治建設和黨、團組織建設。加強社區居委會的民主建設與管理。依法執行社區居委會選舉制度,選民參與率要達80%以上。

(三)實施“誠信”建設工程,建設規范守信的市場環境。主要內容是:加快政府誠信體系建設,形成社會對政府部門承諾的監督網絡;加強信用體系建設,經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動;加強市場監管,形成打擊假冒偽劣欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制;開展“窗口”行業規范化服務活動,窗口服務單位建立高效的投訴處理機制,行業風氣滿意度要達到85%以上。

(四)實施素質提升工程,建設健康向上的人文環境。主要內容是:加強社會主義核心價值體系的學習和宣傳;倡導愛國、敬業、誠信、友愛等社會基本規范;80%以上街道建立市民學校開展經常性教育活動。加強文體活動與文體設施建設;加強文化遺產保護;規范市民文明行

為,建立和諧的人際關系;樹立良好社會道德風尚,廣泛開展社會公益活動;加強道德模范學習宣傳,建立長效機制;建立創建未成年人思想道德建設領導體制和工作機構,建立“三結合”教育網絡。

(五)實施文化環境凈化工程,建設有利于青少年健康成長的社會文化環境。主要內容是:加強網吧整治,強化監督管理,嚴厲查處網吧違法違規經營行為;全面凈化網絡環境,有效利用行政手段加強對電信企業和網絡服務企業的管理;深入開展文明辦網、文明上網活動;加強對熒屏聲頻凈化管理工作;加強出版物市場和校園周邊環境治理;建立“掃黃打非”長效機制。

(六)實施城市管理提升工程,建設合適便利的生活環境。主要內容是:深入貫徹落實科學發展觀,提高經濟發展質量,人均GDP水平高于同類城市平均水平;加強公共設施與公共交通建設,建立良好的公共秩序,加強市容市貌整治;加強交通管理,倡導“文明出行”;做好醫療與公共衛生工作,加強社會保障,建立健全社會救助體系。

(七)實施“平安”建設工程,建設安全穩定的社會環境。主要內容是:加強公共安全保障,主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統;城市公共消防設施達到國家標準;重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;增強突發公共事件應急處理能力,建立健全救災應急管理機構;加強基層綜治工作,確保無較大影響的群體性事件發生。進一步提高對社會治安秩序的控制能力,嚴防嚴重危害公共安全和人民生命財產安全的各類刑事犯罪,群眾安全感達85%以上。

(八)實施生態宜居建設工程,建設可持續發展的生態環境。主要內容是:加大“國家環境保護模范城市”創建力度,鞏固“國家園林城市”創建成果,不斷改善市民生活環境,確保生態城市建設實現新跨越。完成上級下達的節能減排任務,重點工業企業污染物排放穩定達標率達到100%,空氣優良指數達到85%以上,公眾對城市環保的滿意率達到75%以上。

(九)實施和諧創建工程,開展扎實有效的創建活動。主要內容是:加強對精神文明創建活動的組織領導,堅持黨政一把手親自抓精神文明建設,落實文明委成員單位責任制,動員全社會的力量,廣泛組織開展創建文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建活動。加強公益廣告的宣傳力度,數量達到廣告總數的20%以上。

(十)實施制度建設提升工程,不斷完善創建全國文明城市的工作機制。主要內容是:建立各級文明委成員單位和有關單位創建責任制度,把創建任務列入各縣區、各部門、各單位工作考核目標;強化完善在城市管理、規范市民行為、破除陳規陋習等方面的法規建設;支持媒體發揮監督作用,對不文明現象進行曝光;執行好文化經濟政策,鼓勵社會各界對創建文明城市提供人力和物力支持,形成多元化的投入機制。

五、重點突破,全力以赴推進全國文明城市創建工作

按照慣例,本輪全國文明城市的最終考核評定工作在明年6月份開始,時間緊迫,任務艱巨。當前我們要針對在公共文明指數測評中失分較多的公共環境、公共秩序和市民知曉率方面重點突破,抓出成效。主要抓好以下五項工作:

(一)加強輿論宣傳,著力解決群眾創建參與率不高的突出問題。加強輿論宣傳,是解決群眾對創建活動參與率不高、知曉度不高的關鍵。動員大會后,各縣區、各部門、各單位要采取編印宣傳材料、小冊子,制作標語、廣告牌等各種形式和辦法開展宣傳活動,特別是在街道、社區、小區要有宣傳文明創建內容的櫥窗和專欄,進家入戶開展問卷調查的面要達100%。市屬媒體要發揮宣傳主渠道作用,開設專欄、專版、專題報道,擴大宣傳覆蓋面,及時報道創建活動的工作進度,宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法,同時要加大輿論監督力度,對創建過程中發現的“不作為”現象,要予以曝光。相關網站要開辟創建文明城市頁面,使之成為展示城市文明建設成就的窗口和全市創建工作示范的平臺。要加強與中央、自治區主流新聞媒體的溝通,拓寬宣傳渠道。要加強社會宣傳,在城市入口處、主要街道、風景旅游點,建設和更新一批創建文明城市公益廣告,營造創建文明城市的環境氛圍,使創建全國文明城市工作家喻戶曉,人人皆知。

(二)以改善市容市貌為重點,著力解決市容環境方面存在的突出問題。我市的市容環境近年來有了質的變化和提高,但還不同程度存在“臟、亂、差”的問題。當務之急是要突出抓好市政設施的維護改造和市容環境的集中整治,確保各項基礎設施功能完好和市容環境整潔優美,進一步提升我市“山清水秀地干凈”的城市形象。要把開展“南珠杯”競賽活動與創建全國文明城市統一起來,大力整治環境衛生,清理不規范的戶外廣告。要加強對集貿市場、旅游景點、廣場公園、交通干道、鐵路沿線等公共場所的環境整治。下力氣治理好背街小巷、棄管小區、城鄉接合部等衛生死角,清理違章占道經營,杜絕亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂設廣告牌匾等現象。要注重居民小區建設,完善物業管理,提高小區管理服務水平,同時要動員小區居民積極參加小區環境保護,進一步提升居民生活環境質量。

(三)以強化城市管理為重點,著力解決公共秩序方面存在的突出問題。要加大交通秩序的整治力度,大力推進“文明交通行動計劃”,一方面要加大教育宣傳引導的力度,使市民通曉交通法規,提高文明出行意識;另一方面要強化交通協管員隊伍建設,使之成為文明的示范員、宣傳員和勸導員,著力解決好車輛亂停亂放、違規行駛,行人闖紅燈、不走斑馬線等問題。要加大市場秩序的整治力度,深入開展誠信市場、誠信企業創建活動。要加大社會治安綜合整治,進一步加強“平安”建設,有效控制重大刑事案件和影響社會秩序穩定事件的發生,堅決掃除各種社會丑惡現象。

(四)以提高市民素質為重點,著力解決公民道德建設方面存在的突出問題。創建文明城市最根本的任務就是要培育人、塑造人,全面提高市民的素質。要廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動,切實解決當前少數群眾中存在的守法意識不強、道德觀念淡薄、誠信規范缺失等突出問題,引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風貌和行為規范。繼續開展全民閱讀活動,不斷增強全民的科學文化知識修養,提高市民身心健康水平,培育文明健康的生活方式,形成團結友愛、積極向上的社會風尚。

(五)組織開展文明城市達標競賽活動。要圍繞《全國文明城市測評體系》各項指標開展文明城市達標競賽活動,評選出市的文明縣城、文明城區和市創建文明縣城(城區)工作先進縣城(城區)、市創建文明城市工作先進單位。通過競賽活動切實推進創建全國文明城市各項工作的開展。各縣區、各責任單位要按照《市XX—XX文明城市、文明縣城(城區)達標競賽活動實施方案》盡快制定相應的工作方案,組織實施。

同志們,創建全國文明城市事關全市人民的切身利益,意義深遠,任務光榮。我們堅信,有市委、市政府的正確領導,有各縣區、各部門、各單位的共同努力,有全市人民積極參與,爭創全國文明城市的工作一定能夠達到預期目標

第五篇：書記在機關述職工作會講話

同志們：

根據市委安排，今天召開市直機關黨組（黨委）書記履行黨建工作責任述職工作會議。剛才，市直機關5家黨組（黨委）書記分別就自身履行抓黨建工作責任的情況進行了述職，講的很好，其做法和經驗各具特色、各有千秋?？傮w上看，大家抓機關黨建工作認識是到位的，措施是有力的，成效是明顯的，概括起來主要體現在四個方面：一是黨要管黨的意識進一步增強；二是黨建工作方法更加靈活多樣；三是機關基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力得到明顯增強；四是通過抓機關黨建推動業務工作取得了明顯成效。但同時，我們也要清醒地認識到，面對新形勢、新任務，機關黨建工作還存在一些不相適應的問題和薄弱環節，如個別同志在思想認識、職責履行、作用發揮和創新意識等方面還存在一定的差距；如由于今年3月政府機構改革后，很多部門撤并、整合、重組，一些機關黨組織因各種原因至今尚未健全。因此，召開這次會議，很有必要。借此機會，就進一步做好黨建工作責任講三點意見：

一、統一思想，提高認識，增強抓黨建工作的責任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶?；A不牢，地動山搖。全面加強基層組織建設，是充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，增強黨的執政能力，提高黨的執政水平，鞏固黨的執政基礎，推動全面建設小康社會的重要保障；是堅持與時俱進，創新工作思路和工作方法，開創全市基層黨建工作新局面的內在要求；是團結和凝聚廣大黨員群眾推進全市經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越的客觀要求。中央辦公廳《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》下發后，省委、市委相繼出臺文件進行部署。今年，市委黨建工作領導小組又下發了《關于開展黨組織書記履行基層黨建工作責任述職工作的通知》，強調“各級黨組織和部門黨組（黨委）書記就履行基層黨建工作責任向上級黨建工作領導小組述職。參照省直機關做法，市直各部門黨組（黨委）書記（市公安局黨委除外），要向市直機關工委述職?！边@充分體現了市委對黨組織書記履行抓黨建工作責任制的重視，各部門黨組（黨委）要把思想和行動統一到市委的要求上來，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，進一步增強加強基層組織建設的責任感和緊迫感，認真履行黨組（黨委）書記抓黨建工作的責任制，以改革創新的精神，切實加強和改進機關黨建工作，為全市經濟社會又好又快更好更快發展提供堅強有力的政治保障。

二、突出重點、強化措施，全面提升機關黨建工作水平

胡錦濤總書記指出，“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭”，這為新形勢下機關黨建工作指明了方向。市直機關各部門黨組（黨委）必須切實按照省委、市委加強黨的建設的總體部署，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員、干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，用改革創新精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，更好地為市委、市政府工作大局服務、為高質量完成機關工作任務服務、為基層和群眾服務，使機關黨建工作始終走在黨的基層組織建設的前頭。

（一）找準切入點，進一步推進機關黨建工作規范化、科學化。新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》于今年頒布，市直機關各部門黨組（黨委）要以貫徹落實新《條例》為契機，進一步加強和改進機關黨建工作。一方面，要組織好學習宣傳，增強貫徹落實的主動性，認真解決制約機關黨建工作的突出問題，確保各項規定和措施落到實處。各部門黨組（黨委）要按照《條例》要求，積極主動地督促指導機關基層黨組織開展工作。另一方面，要加強黨務干部建設。部門黨組（黨委）要把機關黨建作為黨組（黨委）工作的重要組成部分來抓。切實加強機關黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設，配齊配強機關黨務干部。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，幫助黨務干部，尤其是機關黨委書記提高政治素質和業務能力。要積極探索加強和改進機關黨務干部的選拔配備、培訓教育、輪崗交流、實踐鍛煉等工作，努力建設一支政治強、業務精、作風好的機關黨務干部隊伍。要關心機關黨務干部的成長進步，把機關黨建工作作為培養領導人才的重要崗位，注重從優秀年輕干部中選拔黨務工作者，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，使機關黨務干部始終保持活力。

（三）抓住著力點，努力豐富機關黨建工作的新內涵。解放思想，創新機制是機關黨建工作邁上新臺階的基礎。在新的歷史條件下，要修正黨建工作主要靠經驗、靠傳統的舊套路，不斷豐富和創新工作內容。要建立健全激勵關懷幫扶機制，以激發黨員政治熱情，引導黨員啟動內力、提升素質、發揮作用，切實調動各部門黨組（黨委）抓機關黨建、黨員干部參與機關黨建的積極性、主動性和創造性。通過廣泛開展學習先進典型活動，發揮典型激勵作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機制，發揮導向激勵作用，從制度上保證優秀黨員脫穎而出；通過創先爭優等活動，不斷推進機關黨建工作創新發展。使機關黨建工作逐漸從抓常規性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建全局的重大問題上來；從開會、發文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來；從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來，既立足于經常性的工作，又集中力量解決存在突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、互相促進、共同提高。

三、加強領導，明確責任，確保機關黨建工作落到實處

以改革創新精神加強機關黨的建設，使機關黨建工作走在全市基層組織建設的前面，必須在抓落實上狠下功夫。

第一，要在加強領導上抓落實。要堅持“書記抓、抓書記”，上下聯動抓黨建、抓落實。各部門黨組（黨委）要把機關黨建工作納入本部門黨的建設總體部局，定期聽取匯報，研究解決機關黨建工作中存在的問題。黨組（黨委）書記要切實增強管黨意識，認真履行第一責任人的職責，領導班子成員和兼職黨支部書記（黨小組長）要自覺落實“一崗雙責”要求。市直機關工委要大力抓好市直機關黨建工作，同時要主動大膽地加強對各縣、特區、區機關黨建工作的指導。機關黨委（總支、支部）書記要理直氣壯地抓好本職工作，積極取得部門黨組（黨委）書記和成員的支持。要加強對機關工會、共青團和婦聯的領導，根據其特點，創新工作機制和方式方法，充分發揮他們在推進機關各項工作中的積極作用。

第二，要在檢查考核上抓落實。要建立健全機關黨建工作考核評價體系，把抓機關黨建工作的情況和成效評價領導班子和領導干部實績的重要指標。部門黨組（黨委）要將機關黨建工作列入目標責任制考核體系，進一步改進考核方法，加大平時隨機檢查的力度，把開展群眾滿意度測評作為考核的重要方法，注重工作的落實和實效，切實促進機關黨建各項工作落到實處，真正走在全市黨的基層組織建設的前頭。

第三，要在鞏固述職成果上抓落實。要把專項述職會作為交流經驗、推廣經驗、啟發思路、完善思路的平臺，互相借鑒，取長補短，達到共同進步、共同提高的目的?，F在已到年末歲尾，各部門黨組（黨委）要認真對照年初確定的目標任務，對未完成的任務加大工作力度，確保各項工作目標圓滿完成。同時要對2011年工作進行認真謀劃，明確基層黨建工作的基本思路和工作重點，積極采取有效措施，切實推動基層黨建工作取得新成績、邁上新臺階。

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