第一篇：36號在新一輪平安建設中開展公眾治安滿意工程建設活動的實施方案doc1

關于在新一輪平安建設中開展公眾治安滿意工程

建設活動的實施方案

為認真貫徹落實市綜治委***號《關于在新一輪平安建設中開展公眾治安滿意工程建設活動的實施意見》文件精神，進一步深化“平安社區”建設，推動社會治安綜合治理措施的進一步落實，經街道綜治委研究決定，在全街普遍開展公眾治安滿意工程建設活動，特制定本實施方案。

一、目標任務

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹省、市、區關于社會治安綜合治理一系列指示精神，始終堅持“平安建設人人參與，平安成果人人共享”的原則，以“發案少、秩序好，社會穩定，群眾滿意”為出發點和落腳點，把評價社會治安的話語權交給群眾，把贏得群眾滿意的主動權握在手中，采取形式多樣且富有成效的工作措施，充分發揮職能作用，充分調動群眾積極因素，充分鞏固平安建設成果，有效預防和減少各類刑事治安案件、群體性事件和生產安全事故，維護公眾利益。通過強力開展公眾治安滿意工程，確保活動覆蓋率達到100%，群眾參與率達到95%以上，公眾滿意率達到90%以上，基本形成共保平安、共促繁榮、共求發展、共創和諧的平安建設新局面，為***全面協調發展創造良好的社會治安環境。

二、活動內容

當前，開展公眾治安滿意工程重點抓好以下三個方面的活動：(一)開展“零發案”競賽活動

“零發案”競賽活動是公眾治安滿意工程的基礎。“零發案”的內容主要是指無可防性治安刑事發案、無群體性上訪事件、無安全生產責任事故。活動分兩個層面開展：一是按“屬地管理”原則，由街道綜治委牽頭，開展“零發案”社區競賽活動。二是按“誰主管、誰負責”的原則，由街道綜治委成員單位牽頭，突出抓行業促單位，組織開展以“零發案”酒店、“零發案”車站、“零發案”醫院、“零發案”學校等為重點的“零發案”單位競賽活動。

(二)開展“手牽手”聯創活動

“手牽手”聯創活動是公眾治安滿意工程的重點。在街道工委的領導下，每位社區綜治干部負責聯系一個駐轄區單位作為平安建設責任點，負責指導督促其落實法人責任，完善綜治機構和工作制度，以一個個單位的平安促進街道的平安。

(三)開展“心連心”共建活動

“心連心”共建活動是公眾治安滿意工程的關鍵。要以深化“百千萬”工程為契機，以政法綜治部門為主體，組織機關干部、干警指導幫助社區開展以化解矛盾糾紛、法律宣傳、社會管理為重點的便民服務活動。以街道綜治維穩中心為主體，組織綜治干部、社區民警開展以法律服務、治安防范、社會治安形勢分析、流動人口服務管理和案件通報反饋為內容的便民服務活動。街道政法綜治干部要貼近基層，貼近群眾，自覺到基層去，到群眾中去，上門入戶，建立干群聯系卡、警民聯系卡，從解決人民群眾的具體問題入手，俯下身子做人民群眾忠誠衛士和“貼心人”。

三、活動方式

為規范活動方式，保障活動效果，工作中要切實抓好四個結合：一是要與深化基層“46810”工程建設相結合。要在開展公眾治安滿意工程中深化“46810”工程建設，兩者相互促進，相得益 彰。“零發案”競賽要緊密結合“十無”目標來開展，以單位、小區、門店局部的平安，實現社區的平安。“手牽手”聯創活動要增強條塊聯手意識、責任意識和爭先創優意識，切實解決工作中的重點、難點問題，充分發揮條塊聯創作用，努力在轄區單位中形成治安共防、平安共建、和諧共享的濃厚氛圍。“心連心”共建活動要組織基層“八大員”積極參與，營造大調解大宣傳大整治的工作氛圍。二是要與平安行業建設相結合。要在推進平安行業建設中，深入開展“零發案”單位競賽活動，實現“單位零事故、行業零案件、職工零違法”目標；三是要與加強社區警務建設相結合。要進一步明確社區民警在四項活動中的職責任務，完善考評體系，最大限度地發揮社區民警在四項活動中的主導和核心作用。同時，以開展三項活動為載體，全面提升社區警務工作水平，提升社區民警的工作能力。四是要與改進干部作風服務群眾相結合。要將“手牽手”聯創活動、“心連心”共建活動作為密切干群關系、警民關系、改進干部作風的有效方法和途徑。同時，要充分調動人民群眾群眾參與社會治安管理的積極性，實現干群聯動共創，警民聯防共建。

在具體操作方法上，街道先期摸清參與三項活動單位的底數，建立工作臺帳。在此基礎上，迅速全面啟動“零發案”競賽活動、“手牽手”聯創活動和“心連心”共建活動。其次要加強指導，抓好典型，注重抓兩頭帶中間，互相促進，平衡發展。第三要建立和完善三項活動的日常工作機制、聯席會議機制、聯動機制和定期檢查通報機制，確保公眾治安滿意工程長效開展。

四、考核排名

(一)實現分類講評通報。

街道綜治辦將每月定期開展公眾治安滿意工程講評通報工 作，并建立臺帳。

(二)實行獎罰兌現

街道綜治辦將開展公眾治安滿意工程納入年終社會治安綜合治理基層基礎內容，納入各綜治辦規范化管理內容，對工作開展有力、效果明顯的單位，年終予以評先評優，對工作不力、措施不硬、效果不好的單位，取消其評先評優資格。

五、工作要求

(一)強化領導，狠抓落實。開展公眾治安滿意工程是街道綜治委為掀起新一輪平安建設而作出的重要部署，也是今年和今后一個時期全街政法綜治工作的重要內容。各社區、市場、相關單位要提高認識，加強領導，認真組織。要制定切實可行的工作方案，明確專門力量，落實經費保障，加強調度指揮和考核獎懲，有計劃、有步驟地推動開展。

(二)廣泛宣傳，全面發動。要堅持典型引路與全面推進相結合，不斷總結交流，推廣工作經驗，分類分層次地培養工作典型。要利用板報、橫幅、櫥窗等宣傳工具開展大力宣傳，形成濃厚的輿論氛圍，動員廣大人民群眾積極支持參與。

(三)加強督導，確保實效。街道綜治辦將采取明查暗訪、巡回督查、重點督查等方式，加強督查督辦力度，完善和落實責任追究機制，推進公眾治安滿意工程的深入開展和平衡發展，確保工作實效。

(四)注重信息，抓好交流。各社區、市場、相關單位要認真了解、掌握公眾治安滿意工程的開展情況，每月要向街道綜治辦報送本轄區三項活動的進展情況和月通報情況，對本轄區的好典型、好經驗也要及時向街道綜治辦報送。

2011年8月20日

第二篇：關于開展平安建設活動的實施方案

靈川縣建設規劃局

關于開展平安建設活動的實施方案

為進一步加強社會治安綜合治理，扎實推進平安靈川建設，根據自治區《2011年平安市、縣（市、區）考核評分標準》要求，結合我局平安建設工作的實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀、持久的穩定觀，以保障和服務經濟建設與社會發展、增強人民群眾安全感，建設和諧社會為根本出發點，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎建設為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以強化工作責任制為抓手，動員組織社會各方面力量，大力加強社會治安防控體系建設，全面落實維護穩定的各項措施，不斷提高打擊預防犯罪和駕馭社會治安局勢的能力，實現我縣社會治安秩序的持續穩定。

二、總體目標

建立起符合縣委、縣政府要求的更加完善、有效的社會治安防控體系和機制，為確保全縣政治安定、經濟社會和諧、人民安居樂業做出貢獻。

1、領導機制健全。將平安創建工作納入總體工作和工作計劃、制定工作方案，成立領導小組，落實領導責任制和目標管理責任制。

2、防范措施落實。落實國務院《企事業單位內部治安保衛條例》，抓好內部治安防范工作、做到組織、人員、責任和各項防范措施“四落實”；做到內部物防、技防設施完備、制度健全、責任落實，防控有成效；做到內部保安巡邏隊伍力量充足，管理有序，運轉正常；無重大刑事案件和突出治安問題；無影響惡劣的“黃、賭、毒”違法犯罪活動。

3、矛盾糾紛排查調處及時。堅持矛盾糾紛排查調處制度。調處率力爭達到100%。

4、交通、消防安全形勢平穩。重要部位的消防設施齊備，完好率100%，不發生火災事故；加強本單位車輛管理，加強對司機和職工教育、不發生道路交通事故。

5、安全生產目標、措施、責任落實，不發生重特大安全生產責任事故。

6、積極預防職務犯罪。嚴格財經紀律，無干部職工嚴重違犯和經濟犯罪案件。

7、深入開展反邪教警示教育。開展崇尚科學，反對迷信教育和反邪教警示教育，嚴防“發輪功”等邪教組織煽動滋事。

8、普法和依法治理工作得到推進。有規劃、有落實、有考核，干部參學率100%，職工參學率95%以上。

三、主要任務

1、加強矛盾糾紛排查調處工作。積極預防和妥善處置群體性事件，健全局領導班子統一領導，相關職能科室協調，多方參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，實行定期排查、重點排查、領導包案調處等制度。加強職工信訪工作，落實主管領導信訪接待及督辦制度，認真對待和解決職工群眾反映的問題，不斷完善群體突發性事件處置工作預案，有效防范和及時化解各種矛盾糾紛。

2、局黨委班子成員要經常深入二層單位調查研究，形成制度化。及時準確掌握局屬二層單位平安建設開展情況，對工作落后、問題突出的二層機構實行重點監管，督導整改。

3、抓好防范和處理邪教問題工作，認真摸底排查、做到底子清、情況明、心中有數。

4、加強安全保衛工作，以深入開展創建 “平安單位”活動為載體，全面落實內部安全防范責任制，大力加強內部安全保衛組織的自身建設，切實看好自家門、管好自家人，維護好

自家安全，加大《企事業單位內部治安保衛條例》的貫徹落實力度，嚴格實行社會治安法人責任制。

四、工作措施

1、局屬相關單位，相關職能股室要結合工作實際，充分發揮職能作用，積極參與平安靈川建設，加大安全監督檢查力度，督導落實重大安全隱患的整改，最大限度預防群死群傷事故發生。

2、局屬各單位、各各股室要把平安建設活動列入重要議事日程。經常研究、制定措施、落實責任、各單位、各股室的一把手是平安靈川建設的第一責任人，要從全局和戰略的高度，進一步強化穩定意識、平安意識，牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務、平安是硬環境的指導思想，正確處理好改革、發展、穩定的關系，切實負起保一方平安的政治責任，認真落實社會治安綜合治理責任制。

3、建立健全考核考評與激勵機制。要按照平安靈川建設開展的進度情況，定期對各單位、各股室的平安建設工作進行考核；對內發生有重大影響案事件達不到平安創建標準的要實行通報、談話警示。

靈川縣建設規劃局

2012年2月21日

第三篇：關于開展創建平安社區建設活動實施方案

關于開展創建平安社區建設活動實施方案

為加強轄區社會治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保轄區居民安居樂業，根據轄區社會治安工作的實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想：

在創建平安社區建設活動中，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹預防為主的社會治安綜合治理工作方針，在街道辦事處黨工委的指導下，社區居委會的領導下，依靠和發動社區各部門、廣大居民群眾，強化基礎工作，提高治安防范能力，帶動社區治安防范網絡建設，夯實社區安全穩定的工作基礎。

二、創建平安社區建設工作目標：

通過創建活動，使轄區治安組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實，治安防范得到提高，最大努力調動廣大人民群眾維護社會治安的積極性。

三、創建平安社區建設的標準：

（一）平安社區的治保、民調、幫教等組織健全并運轉有效，社區居民對社區防范關注及參與程度高，社區安全防范的重大事項通過社區居民代表大會的機制進行解決。

（二）建立健全治安保衛、民事調解、安置幫教、流動人口管理等各項工作制度，工作有記錄，有臺帳，建立社區治安狀況告知制度，定期向居民公示社區治安情況，強化居民治安防范意識。

（三）有義務巡邏隊，社區各樓有樓棟長，社區低保巡邏隊和黨員義務巡邏隊。治安力量得到有效整合，社區民警在社區治安工作發揮模范帶頭作用，積極指導義務聯防隊，監察員，社區群眾對社區民警工作滿意率達90％以上。

（四）社區公共部位照明設施齊全、環境衛生整潔，堅決抵治治安混亂，保持社區治安穩定，生活環境良好。

（五）防止減少社區的入室盜竊，非常信息要暢通，緊急情況立即報公安派出所和其他有部門。消防工作計劃，有記錄，每月有計劃、有總結，做到防患于未然。計生工作配合綜治工作，流動人口目標管理，防止違反計生政策現象。

（六）對轄區幫教人員進行摸底調查，利用計算機網絡技術強化對“幫教”人員的銜接和監控工作，達到管理信息化目標。

（七）相信群眾，依靠群眾，充分發揮社區資源優勢，將創建平安社區建設工作與創建無毒社區，青少年文明社區、科普示范社區、民主法治示范社區、文化先進社區、文明社區、巾幗英雄示范崗等工作中有機結合，做好各項創建平安社區工作。

（八）預防刑事解教人員重新犯罪，預防未成年走向犯罪道路。利用暑假豐富多彩的少兒活動，請心理咨詢專業人士、法律工作者為各種人群提供心理咨詢、法律咨詢，疏導正確的人生觀。反邪教、禁毒警示教育堅持不懈地開展下去，達到無邪教活動，無吸毒者滋生，無“三股勢力”的滲透破壞活動，刑釋解教人員無重新犯罪。減少或杜絕社區內“黃、賭、毒”違法犯罪。

四、加強組織和部門分工：

（一）加強組織領導

（二）職責劃分

平安社區建設創建活動在社區居委會的統一領導下，由社區綜治工作小組牽頭，社區司法、民宗、民政、計生、社區服務等部門配合共同組織實施，社區居委會主任親自掛帥，負責組織協調。具體工作落實到社區綜治委員和社區民警。社區居委會要積極與物業公司協調相互治安職責，物業公司有義務積極做好社區治安巡邏工作，配合創建平安社區建設的活動。社區居委會代表居民、業主的利益監督物業公司的治安服務工作，將居民和業主的意見，建議及批評通過街道辦事處反映給物業公司，以促進其治安服務工作。

五、監督、協助工作：

成立社區創建平安工作活動協助領導小組，對創建工作進行自檢自查，自檢自查中發現問題共同更正，對照考核標準自檢自查合格后向街道創建辦公室申報。

六、工作要求：

創建平安社區建設工作的重大意義向公眾宣傳，社區成員、義務聯防社區議協，要全身心地投入創建活動中去，要緊緊圍繞增強社區治安防范能力，切實減少發案核心，突出社區特色，對存在的問題要集中整治，改變面貌，落實各項有效措施，達到平安社區的標準，并積極主動申報。

文化路社區

2012年3月3日

第四篇：開展綜治“平安校園”建設宣傳活動實施方案

惠安文筆中學開展綜治“平安校園”建設

宣傳活動實施方案

根據縣委政法委《關于開展政治綜治，深化“平安惠安”建設集中宣傳活動的實施方案》（惠委政法[2012]4號）和縣依法治縣辦、司法局文件精神，以及縣教育局惠教字[2012]49號文，結合我校的實際情況，經校務會、行政擴大會研究決定在本校開展綜治，“平安校園”建設集中宣傳活動，現將活動內容安排如下：

一、根據文件精神，制定實施方案，落實宣傳標語，在學校主要道路上懸掛一幅綜治建設標語，內容是：“建設“平安惠安”，構建和諧社會”。（第七周）

二、團委負責落實編印宣傳材料，內容為“平安惠安”、“平安先行校園”等宣傳資料，讓學生帶法回家，與家長共同學習，并利用班會、隊會、團會、周講評、版報、專欄、“文筆之聲”廣播臺等形式，全方位宣傳。（第八周）

三、政教處牽頭，語文教研組配合開展“愛我惠安·平安惠安”、“愛我校園·平安惠安”和“我是平安小衛士”等主題的征文、書法、演講比賽。（第九周至第十三周）

四、校信息員王明珍老師負責把“平安校園”活動開展情況及時上報教育局網站“綜治和平安惠安建設宣傳活動專欄”加大“平安惠安”宣傳報道。

五、配合鎮政府、派出所、防疫站、工商所等開展一次校園及周邊治安整治專項行動，凈化學校育人環境。（第十五周）

六、開展法制、交通安全知識講座，特邀法制副校長莊教導員為師生上一場以“增強法制，建設平安惠安”為主題的法制教育講座。與共建單位山霞交警中隊聯系，特邀中隊領導到校為師生上一場交通安全知識專題講座（第十六周至第十八周）。

通過以上系列活動，加大宣傳校園“六五”普法活動，弘揚法治精神，不斷增強師生法制意識，法制觀念，努力形成自覺學法、守法、用法的校園氛圍，提高師生的法制觀念和自我保護意識。

惠安文筆中學 2012年3月19日

第五篇：陜西省公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案

陜西省公路水運工程“平安工地”建設

活動實施方案

來源：安全監督科

時間：2010-5-14

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的部署和要求，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，確保全省交通運輸建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，按照交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》（交質監發?2010?132號）要求，省交通運輸廳特制定陜西省公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案如下：

一、指導思想

按照部、省交通運輸工作會議和全國公路水運工程“平安工地”建設活動部署電視電話會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進行業安全管理標準化，為我省交通運輸建設提供安全保障。

二、工作目標

通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，切實加強施工現場安全管理，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，解決交通建設安全生產存在的突出問題；建設各方安全生產責任落實,安全培訓教育堅持有效，交通運輸安全發展理念深入人心，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一批“零傷亡”示范性工程，推進行業安全管理水平整體提升。

三、活動范圍

全省公路水運工程“平安工地”建設活動，由省廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室指導，各設市區、楊凌示范區交通(運輸)局、省公路局、廳運管局、廳航運局、廳質監站、省高速集團、省交通集團、寶漢公司、廳外資辦牽頭負責，各建設項目現場管理機構具體負責。活動以施工合同段為單位開展，設計、監理和監測等單位參加。

（一）高速公路：分別由咸陽、延安、榆林市交通(運輸)局，省高速集團、省交通集團、寶漢公司、廳外資辦牽頭負責，各建設項目現場管理機構具體負責并組織實施。廳安監處、高管處督導。

（二）干線公路：由省公路局牽頭負責，各市交通(運輸)局具體負責并組織所屬干線公路建設項目開展“平安工地”建設活動。廳安監處、高管處督導。

（三）農村公路：由省公路局牽頭負責，各市交通(運輸)局具體負責并組織所屬農村公路建設項目開展“平安工地”建設活動。廳安監處、公路處督導。

（四）水運工程：由廳航運局牽頭負責，各市航運、海事局具體負責并組織所屬水運建設項目開展“平安工地”建設活動。廳安監處、高管處督導。

（五）汽車站場：由廳運管局牽頭負責，各設市區、楊凌示范區交通（運輸）局具體負責并組織所屬汽車站場建設項目開展“平安工地”建設活動。廳安監處、運輸處督導。

（六）安居工程：由廳安居辦牽頭負責，各安居工程有關單位具體負責并組織所屬安居工程建設項目開展“平安工地”建設活動。廳安監處、安居辦督導。

四、時間步驟

全省公路水運工程“平安工地”建設活動從2010年開始，2011年結束，為期兩年，分為兩個步驟五個階段：

（一）創建示范年。

第一階段：宣傳動員階段（2010年5月）。學習全國公路水運工程“平安工地”建設活動部署電視電話會議精神和部《公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案》，圍繞活動總體目標和要求，制定陜西省公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案，組織召開全省交通運輸系統“平安工地”建設活動電視電話會議，做好思想動員和宣傳教育工作，營造濃厚的社會輿論氛圍。

第二階段：安排部署階段（2010年5月）。各單位要結合工程項目實際情況和技術特點，緊緊抓住重點，確定工作目標，細化實施方案，制訂檢查辦法，將“平安工地”建設活動要求落實到所有工程項目和施工合同段。根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等法規、規范，重點抓好以下6方面重點工作： 1.安全制度建立和安全責任制落實情況。

各建設單位要對新開工和已開工建設項目進行工程質量安全責任人登記檢查，并對施工單位各項安全管理規章制度及各種操作規程進行檢查。施工單位制定的安全管理制度應至少包括各類人員安全生產責任制度（包括項目經理、副經理、總工、各作業班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產責任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預制廠、分包（協作）單位等）、安全生產檢查制度、安全生產經費使用管理制度、安全生產教育培訓制度、安全生產技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業人員持證上崗制度、特種設備驗收登記制度、隧道等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產考核獎懲管理制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度。

2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況。

建設單位要對危險性較大工程加大安全檢查力度，確保工地不出現重大安全問題。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。針對不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖，滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程，橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等，隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等，水上工程中的打樁船作業、施工船作業、邊通航邊施工作業等，混凝土澆注、爆破工程等，臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除，以及其他危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時，施工單位應當組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查并報建設單位備案。3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況。

建設單位要對從業人員安全生產教育培訓工作認真進行監督檢查。施工單位要建立勞動用工動態管理臺帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓，尤其對長期工種施工人員要進行新技術、新工藝的安全教育培訓。施工單位項目負責人、專職安全員應持有“三類人員”考核合格證書，否則不得任職。施工單位應當對管理人員和施工人員定期組織安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業績檔案。從事垂直運輸機械、起重設備安裝、爆破與拆除、登高架設等特種作業施工的人員，應當持有特種設備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應在各分項分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術措施和操作規范交底，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

4.隱患排查治理情況。

各建設單位應針對本項目特點制定詳細的施工安全隱患排查計劃，確定詳細的安全隱患排查范圍，建立安全隱患治理臺帳，對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并及時復查。施工、監理單位應加強對施工現場的安全檢查，對違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為及時制止或者糾正。特別是對于現澆橋梁、高墩大跨橋梁等高空作業安全設施，長大隧道及不良地質隧道、高邊坡及滑坡治理安全預案，爆破器材安全管理、棄渣場安全管理等方面，要重點進行隱患排查，對發現的安全事故隱患，要及時采取措施予以消除。監理單位應采取旁站、巡視等多種檢查形式，對施工單位安全生產及安全措施落實情況進行監理，對于發現的問題，監理單位應要求施工單位立即予以整改，對于問題嚴重者，監理單位應書面要求施工單位暫停施工并向建設單位報告。5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況。

建設單位應加強對施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護措施的監督檢查。施工單位應當為施工人員提供符合國家相關安全標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具，并應根據不同施工階段和周圍環境及氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工作業安全防護達標情況應特別注意各類高空作業，大型橋梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業，水上作業的臨邊防護，隧道的掘進、支護、襯砌，長大隧道超前地質預報和監控量測，臨時便道的設臵是否嚴格按照規范要求進行，臨時用電線路的布設、拌和場和預制場的布臵、炸藥倉庫的選址是否符合相關規程，各種防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等是否按有關規定設臵。

6.安全專項費用落實和使用情況。

建設單位應當重點監督安全專項費用落實和使用情況，嚴格要求施工單位安全生產費用不得低于投標價的1%。監理單位應對施工單位的安全生產經費使用情況進行嚴格審查，要求施工單位做到“專戶存儲，專款專用”，確保安全生產費用完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全環境的改善和安全施工措施的落實。

結合我省公路水運工程安全狀況，各建設單位要特別對施工單位從業人員崗前安全培訓情況、高墩橋梁電梯及安全防護設施設臵情況、隧道等危險施工場所進出人員登記情況、安全應急預案落實情況、安全專項費用落實情況等5項關鍵工作的落實進行重點監督檢查。

各單位要在5月底前將工作目標、實施方案和檢查辦法報省廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室備查。

第三階段：深入開展、創建典型階段（2010年6月～12月）。要在深入開展“平安工地”建設活動的同時，注意建設項目活動開展情況的檢查和總結，結合工程項目實際特點和好的經驗做法，確定一批示范工程和示范工地進行重點指導，示范工程和示范工地應選擇具有一定規模，施工難度、技術風險較高的工程和施工合同段；并且安全制度落實到位，經驗方法具有推廣價值，或安全管理具有創新點的工程和施工合同段。

各單位要形成所屬項目“平安工地”建設活動開展情況報告，確定示范項目和示范工地推薦名單，在7月底前報省廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室核查確定，省廳將適時組織全省現場觀摩和經驗交流活動,同時在8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部。

（二）第二年：達標推廣年。

第四階段：形成標準、達標驗收階段（2011年1月～10月）。在總結“平安工地”建設示范經驗基礎上，形成我省平安工地的示范模式，根據有關法律法規和技術標準，各牽頭單位負責制定我省“平安工地”達標標準，并報廳審定后執行。所有交通基礎設施建設項目及從業單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設單位負責對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。省廳根據達標標準組織監督抽查，確保全省交通建設施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

第五階段：總結提高、表彰獎勵階段（2011年11月～12月）。活動后期，各單位應對“平安工地”建設活動開展情況進行全面細致的分析總結，鞏固活動成果，對在“平安工地”建設活動中表現突出、具有代表性的“零傷亡”工程和達標工程、達標工地進行表彰，積極宣傳推廣，對存在的問題進行認真梳理，提出整改措施進行整改。

五、組織機構

省廳成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

陜西省交通運輸廳“平安工地”建設活動領導小組：

組 長：胡保存

副組長：馮明懷 侯維靖

成 員：廳安監處、高管處、公路處、運輸處、安居辦，省公路局、廳運管局、廳航運局、廳質監站、省高速集團、省交通集團、寶漢公司、廳外資辦

領導小組辦公室設在廳質監站，負責“平安工地”建設活動日常管理工作。

辦公室主任：喬懷玉

辦公室副主任：張毅

六、工作要求

（一）提高認識,高度重視。近些年安全生產工作雖取得成效但事故時有發生，安全生產形勢依然十分嚴峻。各單位要以開展這次活動為契機，進一步強化完善措施，促進安全生產形勢持續穩定。一是要認真學習全國公路水運工程“平安工地”建設活動部署電視電話會議精神以及今年的全國、全省安全生產工作會議上張德江副總理、吳登昌副省長對安全生產的講話精神，充分認識安全生產艱巨性和開展“平安工地”建設活動的重要性；二是目前我省正處于交通大建設大發展時期，同時又處在安全生產基礎薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發的特殊時期，各單位要正確分析形勢，始終抓住安全生產不放松，堅持不懈推進安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）周密部署，強力推進。各單位要在部和省廳活動方案的框架下加強宣傳，強化活動的組織領導，明確活動目標，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構，開展落實好各階段工作。一是要通過召開會議、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，將“平安工地”建設活動大力宣傳，充分發揮輿論監督，營造良好的活動氛圍；二是各單位要結合自身實際，加強領導，在總體目標基礎上進一步細化分解，落實到人，夯實責任；三是切實做好“三個結合”，即各有關單位要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規、國務院開展“安全生產年”活動以及省廳安全生產要求和日常安全監管工作結合起來；四是要調動各方面參與積極性，建設、施工、設計、監理、監測等單位要分工負責，密切配合。

（三）強化考核，確保成效。各參與活動的單位不能走形式，搞過場，一定要以活動為載體切實將安全生產法律法規要求落實到位，見到實效。一是所有交通建設項目及從業單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設單位負責對本項目逐合同段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改直至合格；二是各單位要通過活動進一步落實施工單位安全生產主體責任，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生，創建一大批“零傷亡”工程，實現安全管理工作水平整體提升；三是通過活動將行之有效的經驗轉化為制度并形成長效機制，健全安全生產管理。

省廳決定將活動開展內容納入對全省各建設項目法人單位的目標責任考核范圍。同時，對活動中工作措施不得力，工程現場管理混亂的施工或監理單位要依法處罰，情節特別嚴重的省廳將結合信用評價可將其列入建設市場“黑名單”。