第一篇：【金融晨讀】國務(wù)院：決定美國加征關(guān)稅

【金融晨讀】國務(wù)院：決定美國加征關(guān)稅

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1、國務(wù)院：中國決定對原產(chǎn)于美國的106項(xiàng)商品加征關(guān)稅國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國政府對我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，另行公布。宏觀●數(shù)據(jù)

1、兩部委：發(fā)文支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)科技部、發(fā)改委發(fā)布關(guān)于支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的函，支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、朱光耀：中國外匯儲備運(yùn)作的原則首先是安全性財(cái)政部副部長朱光耀回應(yīng)是否中國會拋售美國國債時(shí)表示，中國是按照市場的規(guī)律、具體的市場原則和多元化的原則，通過市場操作，來進(jìn)行外匯儲備的運(yùn)作。

3、國新辦：就中美貿(mào)易有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會國新辦就中美貿(mào)易有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會，財(cái)政部副部長朱光耀表示，中方強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系互利共贏。中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)對中美屬于雙輸。

4、外交部：美國應(yīng)堂堂正正地與各國開展競爭

外交部發(fā)言人耿爽表示，中國制造2025”旨在推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。美國應(yīng)該堂堂正正地與各國開展競爭，而沒有必要采取單邊主義、保護(hù)主義的措施，對其他國家的努力進(jìn)行打壓和干擾。

5、國務(wù)院：程麗華任財(cái)政部副部長經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)消息，國務(wù)院任免國家工作人員涉及財(cái)政部、外交部、科技部等多部門，其中程麗華被任命為財(cái)政部副部長。

6、外交部：對話協(xié)商妥善解決問題的最佳機(jī)會被美方一再錯(cuò)過

外交部表示，中美之間就貿(mào)易問題一直保持溝通。在推動通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題上，中方展示了充分的誠意，開展了大量的工作。但對話協(xié)商妥善解決問題的最佳機(jī)會被美方一再錯(cuò)過。

7、首都核心區(qū)電力架空線入地工程正式啟動 中新網(wǎng)，從國家電網(wǎng)北京電力獲悉，2018年首都核心區(qū)電力架空線入地工作已于近日正式啟動。今年國網(wǎng)北京電力計(jì)劃完成首都核心區(qū)62條主次干路，共計(jì)約80公里的架空線入地任務(wù)，工程量是2017年的1.6倍。

8、商務(wù)部：絕對不能接受讓中國每年減一千億美元的順差商務(wù)部副部長王受文表示，中美貿(mào)易的順差實(shí)際上只有美方公布逆差的三分之一，并不那么大。對于一千億美元的順差讓中國來減，這是絕對不能接受的，首先是因?yàn)檗k不到。

金融●要聞

1、銀保監(jiān)會：控制居民部門杠桿率過快上升銀保監(jiān)表示，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上全力以赴做好結(jié)構(gòu)性去杠桿工作，重點(diǎn)把地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率降下來，有效控制居民部門杠桿率過快上升趨勢。

2、財(cái)政部：調(diào)整增值稅稅率 自5月1日起執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布調(diào)整增值稅稅率的通知，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。

3、銀保監(jiān)會：引入行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金參與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引入保險(xiǎn)保障基金注資并階段性持股，是改善安邦保險(xiǎn)集團(tuán)公司治理、充實(shí)償付能力而采取的臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)救助措施。

4、央行：三方面舉措打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)新華社消息，央行將采取三方面舉措。一是充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室(設(shè)在央行)作用；二是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是要堅(jiān)持市場化、法治化的處置原則。

5、央行：4月9日起開展身份證新規(guī)試點(diǎn)工作自4月9日起，將在天津市、山西省、福建省開展失效居民身份證信息核查試點(diǎn)工作；在上海市、福建省、深圳市、珠海市開展非居民身份證件信息核查試點(diǎn)工作。股市●債市

1、A股：指數(shù)午后大幅跳水三大指數(shù)早盤高開，午后大小指數(shù)大幅跳水，農(nóng)業(yè)、黃金、國產(chǎn)替代等貿(mào)易戰(zhàn)受益股則逆勢拉升。滬指下跌0.18%，報(bào)收3131.11點(diǎn)；深成指下跌0.65%，報(bào)收10684.56點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)板下跌1.9%，報(bào)收1836.81點(diǎn)。

2、港股：恒指暴跌2.19%失守30000點(diǎn)恒指今早高開0.21%，報(bào)30244點(diǎn)，全天最低見29518點(diǎn)，失守30000點(diǎn)關(guān)口；截至收盤，恒指跌2.19%，報(bào)29518點(diǎn)；國企指數(shù)跌2.3%，報(bào)11857點(diǎn)；紅籌指數(shù)跌1.44%，報(bào)4356點(diǎn)；大市全天成交1090億港元。

3、美股：三大股指低開 道指大跌近500點(diǎn)標(biāo)普500指數(shù)開盤下跌38.86點(diǎn)，跌幅1.49%，報(bào)2575.59點(diǎn)；納斯達(dá)克指數(shù)開盤下跌119.90點(diǎn)，跌幅1.73%，報(bào)6821.40點(diǎn)；道瓊斯指數(shù)開盤下跌488.60點(diǎn)，跌幅2.03%，報(bào)23544.73點(diǎn)。

4、上交所：就高送轉(zhuǎn)信息披露指引公開征求意見上交所就高送轉(zhuǎn)信息披露指引公開征求意見，按照規(guī)范目的、高送轉(zhuǎn)概念、高送轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)與程序要求、監(jiān)管措施、釋義的順序安排條文結(jié)構(gòu)。

5、深交所：就高送轉(zhuǎn)信息披露指引公開征求意見深交所就高送轉(zhuǎn)信息披露指引公開征求意見，要求高送轉(zhuǎn)公司每股送轉(zhuǎn)股比例與凈利潤或凈資產(chǎn)增長幅度等掛鉤，設(shè)置披露高送轉(zhuǎn)方案的時(shí)間限制。

6、上交所：發(fā)布交易資金前端風(fēng)險(xiǎn)控制交易參與人業(yè)務(wù)指南上交所公布，為做好交易參與人順利開展證券交易資金前端風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)工作，制訂了《證券交易資金前端風(fēng)險(xiǎn)控制交易參與人業(yè)務(wù)指南》。

7、證監(jiān)會：長城證券等4家企業(yè)下周二上會證監(jiān)會網(wǎng)站顯示，長城證券股份有限公司、彤程新材料集團(tuán)股份有限公司、江蘇省新能源開發(fā)股份有限公司、山西紫林醋業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)將于4月10日首發(fā)上會。樓市●土地

1、醞釀限競房新政 有意與共有產(chǎn)權(quán)房掛鉤北京青年報(bào)消息，北京相關(guān)部門正在醞釀針對限競房的新政策，有意將限競房與共有產(chǎn)權(quán)房掛鉤，最快4月份即可公布。政府?dāng)M將限競房與共有產(chǎn)權(quán)房掛鉤，涉及范圍或?qū)ㄒ讶胧邢薷偡亢鸵殉山坏南薷偡康貕K。

2、杭州樓市一季度賣地千億元 成交溢價(jià)達(dá)50%直逼二手房價(jià)騰訊消息，一季度杭州土地出讓金額近1000億元。龍湖、保利、九龍倉等各大房企紛紛搶占杭州土地市場，奧體中心等熱門地塊成交價(jià)相比起始價(jià)溢價(jià)達(dá)50%，其樓面價(jià)已經(jīng)直逼周邊的二手房價(jià)。

3、廣州：取消土地成交不超起始價(jià)145%限制廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》。意見取消了“限地價(jià)”的最高限價(jià)控制在土地出讓起始價(jià)格的145%以內(nèi)的規(guī)定，實(shí)際操作中可根據(jù)土地市場情況靈活進(jìn)行調(diào)整。

4、無房戶先搖 假離婚、快速賣房行不通杭州打出規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序“組合拳”：嚴(yán)厲打擊市場違規(guī)行為，即日起實(shí)施公證搖號售房。

產(chǎn)業(yè)●公司

1、深交所：融創(chuàng)重啟發(fā)債 擬募資80億元自深交所獲悉，“融創(chuàng)房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司2018年非公開發(fā)行公司債券”的項(xiàng)目，已經(jīng)得到深交所受理，目前處于“已反饋”狀態(tài)。融創(chuàng)此次發(fā)債擬募集資金80億元，承銷商系中信建投證券股份有限公司。

2、我國超大直徑巖隧掘進(jìn)機(jī)研制獲實(shí)質(zhì)性突破中鐵高新工業(yè)股份有限公司消息，旗下的中鐵裝備集團(tuán)已經(jīng)正式完成了超大直徑15米級巖石隧道掘進(jìn)機(jī)研發(fā)，突破了國外最大直徑14.4米的紀(jì)錄。

3、廣電總局：嚴(yán)肅處理“今日頭條”“快手”

廣電總局消息，針對社會輿論強(qiáng)烈關(guān)注的“今日頭條”、“快手”兩家網(wǎng)站播出有違社會道德節(jié)目等問題，嚴(yán)肅約談了“今日頭條”、“快手”兩家網(wǎng)站。

4、深圳擬對新能源汽車首1小時(shí)免收停車費(fèi)

中國汽車報(bào)：深圳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新能源汽車道路臨時(shí)停放當(dāng)日首1小時(shí)免費(fèi)的通告（征求意見稿）》，擬對新能源汽車首1小時(shí)免收停車費(fèi)。

5、工信部：發(fā)布2018年規(guī)章制定工作計(jì)劃

工信部發(fā)布2018年規(guī)章制定工作計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估管理辦法等7項(xiàng)目力爭年內(nèi)完成起草和審查，并提交部務(wù)會議審議。

6、美的集團(tuán)大宗交易：折價(jià)逾10%成交1.03億元

美的集團(tuán)4月4日出現(xiàn)一筆大宗交易。招商證券廈門湖濱東路營業(yè)部以47.27元/股賣出217.80萬股，成交1.03億元，折價(jià)率為10.83%，買方為招商證券廣州天河北路營業(yè)部。國際●動態(tài)

1、美國：貿(mào)易霸凌會造“十種傷”新華社發(fā)文稱，美國政府無視全球反對，進(jìn)行單邊貿(mào)易脅迫，引發(fā)各方擔(dān)憂。國際觀察人士指出，美國貿(mào)易保護(hù)主義行為將對美國自身、世界經(jīng)濟(jì)，以及全球合作等多方面造成傷害。

2、路透：集中關(guān)注汽車貿(mào)易規(guī)則北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判集中關(guān)注汽車貿(mào)易規(guī)則。美加墨三方已經(jīng)圍繞NAFTA舉行了超過八個(gè)月的、進(jìn)展緩慢的談判，有必要在7月1日墨西哥總統(tǒng)選舉之前完成談判。

期貨●外匯

1、期貨：國內(nèi)期市收盤 鐵礦石領(lǐng)跌國內(nèi)期市收盤漲跌互現(xiàn)，鐵礦石跌超4%，螺紋鋼、原油、硅鐵、橡膠、滬鋅跌超1%，雙焦小幅飄紅，均漲超1%；農(nóng)產(chǎn)品普遍上行，多品種刷新階段新高，豆粕、豆二漲超2%，豆

一、菜粕漲近2%，蘋果跌近3%。

2、銀行間現(xiàn)券尾盤急漲 中美貿(mào)易戰(zhàn)升級引發(fā)避險(xiǎn)國債期貨小幅收漲，現(xiàn)券續(xù)暖，尾盤收益率快速下行。債券供給放量沖擊基本消化，債市反彈。國債期貨全天維持震蕩，小幅收漲。10年期債主力T1806漲0.08%，5年期債主力TF1806漲0.03%。

3、美國農(nóng)產(chǎn)品期貨全線大跌美國農(nóng)產(chǎn)品期貨全線大跌，美國玉米跌3%、大豆跌3.3%、小麥跌1.7%、豆油跌1.8%、豆粕跌2.9%。

4、外管局：將努力防范跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)外匯管理局強(qiáng)調(diào)，把防范化解外匯市場風(fēng)險(xiǎn)和跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5、大商所針對“中國對美商品加征關(guān)稅”提醒市場風(fēng)險(xiǎn)大商所稱，據(jù)商務(wù)部公告，中國政府將對原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品等進(jìn)口商品采取加征關(guān)稅措施，最終措施及生效時(shí)間將另行公告。

第二篇：美國海關(guān)關(guān)稅政策

美國海關(guān)關(guān)稅政策

責(zé)任編輯：北京中立誠會計(jì)師事務(wù)所文章來源：北京中立誠會計(jì)師事務(wù)所點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：2005/4/20 20:45:00

關(guān)稅稅則:

協(xié)調(diào)制.自1980年7月1日起,按成交價(jià)征稅.自1990年以來,美國開 始使用《協(xié)調(diào)制度》或HS制度下的關(guān)稅稅則,從而代替了原來的《美 國稅則》.協(xié)調(diào)制稅則是國際通用的關(guān)稅稅則,它改善了進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的分 類,也可滿足海關(guān)的使用要求.《協(xié)調(diào)制度》稅則美國文本共將商品分 為22類、97章.海關(guān)估價(jià)方法

美國海關(guān)征收進(jìn)口貨物關(guān)稅的主要依據(jù)之一是該批進(jìn)口貨物的海關(guān)價(jià) 值.海關(guān)評估進(jìn)口貨物價(jià)值的法律依據(jù)是美國1930年關(guān)稅法(修正)第 402節(jié)有關(guān)估價(jià)的條款,這些條款曾在1979年貿(mào)易協(xié)議法中得到修正.在大多數(shù)情況下,海關(guān)評稅的價(jià)值基礎(chǔ)是貨物的交易價(jià)值;如果交易價(jià) 值不能確定,則可根據(jù)特定的二級基礎(chǔ)對進(jìn)口貨物進(jìn)行評稅.這些二級 價(jià)值基礎(chǔ)依次為相同貨物、相似貨物的交易價(jià)值、推論價(jià)值和推算價(jià)值.口貨物的交易價(jià)值指的是該批貨物被出售以輸往美國時(shí)實(shí)際支 付或準(zhǔn)備支付的價(jià)格,其中應(yīng)包括買者承擔(dān)的包裝費(fèi)、買者支付的所 有傭金、特許費(fèi)和賣者因進(jìn)口貨物后來又再賣、轉(zhuǎn)讓或利用而應(yīng)支付 的費(fèi)用;如果交易價(jià)值不能確定,海關(guān)可根據(jù)以前進(jìn)口過的相同貨物的 交易價(jià)值進(jìn)行評估;如果沒有可比的相同貨物交易價(jià)值,則可根據(jù)相似 貨物的交易價(jià)值進(jìn)行評估;如果相同或相似貨物交易價(jià)值都不能確定, 則可根據(jù)推論價(jià)值計(jì)算.推論價(jià)值指的是進(jìn)口貨物在美國再賣時(shí)的價(jià) 格,其中應(yīng)減去傭金或利潤和管理費(fèi)用、運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)、海關(guān)關(guān)稅和 聯(lián)邦納稅、深加工后的增值.海關(guān)對進(jìn)口貨物估價(jià)的最后一個(gè)基礎(chǔ)是 推算價(jià)值,即生產(chǎn)該批進(jìn)口貨物過程中原料、制造處理、利潤和管理 費(fèi)用、包裝等費(fèi)用的總和.如果進(jìn)口商請求優(yōu)先以推算價(jià)值評估進(jìn)口 貨物的價(jià)值,海關(guān)可以顛倒推論價(jià)值和推算價(jià)值的先后次序.如果進(jìn)口商品依照稅則從表價(jià)稅率全部地或部分地應(yīng)征關(guān)稅,由必須應(yīng)用有關(guān)的稅率來確定該項(xiàng)商品的應(yīng)稅價(jià)值.海關(guān)確定應(yīng)稅價(jià)值的過 程被稱為“海關(guān)估價(jià)”.海洋運(yùn)費(fèi)、海上保險(xiǎn)費(fèi)和其它出口后各項(xiàng)費(fèi)用,是不包括在應(yīng)稅 價(jià)值之內(nèi)的.換言之,應(yīng)稅價(jià)值通常是決定于外國出口港口的離岸價(jià)格.根據(jù)修改的第402款的估價(jià),1979年貿(mào)易協(xié)定法修改的第402款建 立了5項(xiàng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法法,與一個(gè)包羅一切的條款一起使用,后者只 有在其它標(biāo)準(zhǔn)下不能完全適用時(shí)才能使用.第一條標(biāo)準(zhǔn)即進(jìn)口商品的 成交價(jià)格是主要的標(biāo)準(zhǔn).其它各條標(biāo)準(zhǔn)都是可選擇的,按照順序依次 優(yōu)先適用.這就是說,如果主要標(biāo)準(zhǔn)不能用時(shí),適用時(shí)特定的商品的第 一個(gè)選擇就成為估價(jià)該商品的唯一方法.修改的第402條款新規(guī)定新 估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法的次序如下:進(jìn)口商品的成交價(jià)格;同商品的成交價(jià) 格;相似商品的成交價(jià)格;倒扣價(jià)格;計(jì)算價(jià)格.海關(guān)征稅制度

1.預(yù)付稅款的繳納

進(jìn)口商應(yīng)交納的海關(guān)稅費(fèi),包括邊境稅和特別稅費(fèi),如反傾銷稅、反貼補(bǔ)稅,或標(biāo)志稅.根據(jù)經(jīng)1978年的海關(guān)手續(xù)改革和簡化法案修改的美國法典中第19 卷第1505(a),應(yīng)允進(jìn)口商在進(jìn)口申報(bào)時(shí)或條例規(guī)定的晚些的某一時(shí)間,但不得晚于提交所需進(jìn)口申報(bào)單證后的30天期交納進(jìn)口商品預(yù)估應(yīng)納的稅款.海關(guān)條例規(guī)定,如果有關(guān)單證已提交,則要求進(jìn)口商在提交即時(shí)放行進(jìn)口申報(bào)單證時(shí),即在貨物申報(bào)進(jìn)口后10 日內(nèi),交納預(yù)估稅款.如果貨物是進(jìn)入保稅倉庫的,則在其從保稅倉庫提出供消費(fèi)時(shí)交納預(yù)估稅款。

2.結(jié)稅制度

結(jié)稅是指對某一批進(jìn)口貨物應(yīng)付或應(yīng)退稅款的最后計(jì)算或 確定.通過進(jìn)口的清算而體現(xiàn)的海關(guān)對政府或進(jìn)口商作出的決定 是最終的,結(jié)論性的.美國海關(guān)退稅制度

美國海關(guān)退稅制度概述

所謂退稅,是指按照美國法典第19卷第1313條A項(xiàng)規(guī)定對在美國 使用負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品制造或生產(chǎn)一種產(chǎn)品并再出口者退回原交納 的有關(guān)稅款.制成品必須在有關(guān)負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口之日起5年內(nèi).出口退稅額相當(dāng)于出口產(chǎn)品中外國已負(fù)稅料件稅款的99%.適用 退稅的有普通關(guān)稅、傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和標(biāo)志稅(刷嘜費(fèi)).退稅 同樣適用于國內(nèi)稅法對進(jìn)口規(guī)定的稅種,以及某些種類的石油及 其制品進(jìn)口許可證費(fèi)等.美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度

美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度概述

美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度主要分成兩種基本類型.第一種類型主要 是涉及美國產(chǎn)品出口后經(jīng)過有效的加工復(fù)運(yùn)進(jìn)口的產(chǎn)品,如國外 修理或改制貨物的復(fù)進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠,國外組裝美國零部件復(fù)進(jìn)口 的關(guān)稅優(yōu)惠等.第二種類型是反映美國貿(mào)易政策,如國際貿(mào)易協(xié) 定等,比如普惠制對加拿大汽車零件的關(guān)稅優(yōu)惠等.海關(guān)行政處罰及行政復(fù)議規(guī)定

一、美國海關(guān)行政處罰規(guī)定

美國海關(guān)法定權(quán)力概述 美 國海關(guān)法賦予美國海關(guān)和法院廣泛的權(quán)力.它包括:

①強(qiáng)行復(fù)制進(jìn)口商的帳冊權(quán).如果不能按照海關(guān)要求提供有關(guān) 帳冊,有關(guān)當(dāng)事人會失去進(jìn)口特權(quán)和司法蔑視援引權(quán),同樣要受 到處罰.②強(qiáng)行命令有關(guān)當(dāng)事人出庭和提供證詞.③對同進(jìn)口有關(guān)的人、運(yùn)輸工具、航空器、車輛和商品進(jìn)行扣留和搜查.④在特定條件下,對美國海關(guān)水域,某些海關(guān)水域毗鄰域海關(guān) 有權(quán)登船檢查.⑤依照搜查證有權(quán)對監(jiān)管物和其它設(shè)施進(jìn)行搜查并沒收違反法 律的進(jìn)口商品.⑥有權(quán)對違反海關(guān)法而應(yīng)受到處罰的財(cái)產(chǎn)予以沒收.⑦可依照原先的訴狀或宣布沒收財(cái)產(chǎn)訴訟程序的有關(guān)財(cái)產(chǎn)予以沒收歸為國有,如果商品價(jià)值為1萬美 元或不足1萬美元金額的,或者其確定后屬于違禁范圍的,可按照 簡化訴訟程序予以沒收充公.美國聯(lián)邦法典第十九卷對海關(guān)關(guān)員進(jìn)行有關(guān)查驗(yàn)、查問和搜查 的程序作了具體的規(guī)定.適用于商品和運(yùn)輸工具扣留和扣留商品的處理(包括對沒收財(cái)產(chǎn) 的處理和沒收程序)在美國聯(lián)邦法典第十九卷有規(guī)定.關(guān)于被管 制的財(cái)物、麻醉品和大麻的特別規(guī)定也十分明確.二、美國司法審議制度 美國司法審制度概述 1980年海關(guān)法院在有關(guān)進(jìn)口商品引起的同事訴訟方面提供了一 套廣泛的司法審議制度.其主要特點(diǎn)是1980年11月1日生效的美 國國際貿(mào)易法院的建立代替了美國海關(guān)法院.新法院把過去海關(guān) 法院與聯(lián)邦地區(qū)分管的進(jìn)口事務(wù)民事管轄權(quán)合二為一.地區(qū)法院 行使的法律與平衡法中所有權(quán)力都轉(zhuǎn)交了國際貿(mào)易法院.該法院 有9名法官,最多5人來自同一政黨.當(dāng)國際貿(mào)易法院于1980年11 月1日成立時(shí),被取代的海關(guān)法院的法官就成了新法院的法官.國 際貿(mào)易法院象海關(guān)法院是一樣具有全國范圍的管轄權(quán),并將在合適的不同進(jìn)口港進(jìn)行審理和聽證活動。

第三篇：決定(國務(wù)院)（精選）

中共中央、國務(wù)院關(guān)于對我國駐南斯拉夫

聯(lián)盟共和國大使館工作人員和駐南

新聞工作者給予表彰的決定

3月24日以來，以美國為首的北約對南斯拉夫聯(lián)盟共和國進(jìn)行狂轟濫炸，造成無辜平民大量傷亡，財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。５月８日，又悍然使用導(dǎo)彈襲擊了我國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館，造成我人員傷亡，館舍嚴(yán)重毀壞。中國政府發(fā)表了嚴(yán)正聲明，我國各族各界群眾紛紛舉行抗議活動，聲討以美國為首的北約的暴行。

在以美國為首的北約對南聯(lián)盟轟炸的５０多個(gè)日日夜夜里，我駐南大使館全體工作人員在使館的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)執(zhí)行中央的外交方針和政策，不顧個(gè)人安危，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，不辱使命，不負(fù)重托，圓滿地完成了任務(wù)。我駐南新聞工作者，不怕困難，不怕犧牲，及時(shí)、客觀、公正地報(bào)道了科索沃危機(jī)的最新動態(tài)和事實(shí)真相。邵云環(huán)、許杏虎、朱穎同志在以美國為首的北約對我國駐南大使館的轟炸中不幸以身殉職，二十多位同志受傷，許多同志受傷后仍堅(jiān)持工作。他們以自己的實(shí)際行動，展現(xiàn)了新時(shí)期外交、新聞工作者良好的精神風(fēng)貌。黨中央、國務(wù)院決定，對我駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館工作人員和駐南新聞工作者給予表彰。黨中央、國務(wù)院號召全國人民學(xué)習(xí)他們熱愛祖國、盡職盡責(zé)、英勇無畏、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，立足本職，努力工作，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，維護(hù)國家社會穩(wěn)定的大局，搞好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)而努力奮斗。

中 共 中 央

國 務(wù) 院

一九九九年五月十三日

第四篇：國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)

國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)

2012年03月28日

中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

會議指出，溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)：(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。(四)研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。(九)拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)。(十)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場監(jiān)管。(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

會議強(qiáng)調(diào)，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負(fù)責(zé)實(shí)施改革方案。人民銀行會同有關(guān)部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，隨時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定

國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定

（一九九六年八月三日）

為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)現(xiàn)到二○○○年力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，特作如下決定：

一、明確目標(biāo)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

要實(shí)施污染物排放總量控制，抓緊建立全國主要污染物排放總量指標(biāo)體系和定期公布的制度。

到二○○○年，全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制；直轄市及省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；淮河、太湖要實(shí)現(xiàn)水體變清；海河、遼河、滇池、巢湖的地面水水質(zhì)應(yīng)有明顯改善。地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要根據(jù)上述目標(biāo)，制訂本轄區(qū)切實(shí)控制主要污染物排放量、改善環(huán)境質(zhì)量的具體目標(biāo)和措施，并報(bào)上級人民政府備案。

地方各級人民政府及及其主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策。要將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人工作的重要內(nèi)容。

各級人民政府要把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，定期研究和及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)問題，并形成制度。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決區(qū)域環(huán)境問題。

地方各級人民政府要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》，切實(shí)加強(qiáng)水污染防治工作，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水安全。要重點(diǎn)保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源，依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)并嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)流域水污染防治工作，對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，應(yīng)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度和核定制度。要重點(diǎn)治理淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池的水污染。要加強(qiáng)其他河流、湖泊、水庫和近海海域的水污染防治工作。

地方各級人民政府要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，做好大氣污染防治工作，重點(diǎn)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染，控制二氧化硫和酸雨污染加重的趨勢。國家環(huán)保局要盡快會同有關(guān)部門依法提出酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃定意見和日標(biāo)要求，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城市人民政府要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)防治廢水、廢氣、廢渣和噪聲污染。“九五”期間，設(shè)市城市，特別是非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的城市，要多方籌措和集中建設(shè)資金，因地制宜建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，認(rèn)真解決城市水環(huán)境污染問題。采暖地區(qū)城市要推行集中供熱等清潔供熱方式，不得再建分散的供熱鍋爐房。進(jìn)一步提高城市燃?xì)饣剩娲苯尤加迷骸５蕉稹稹鹉辏蟆⒅谐鞘幸獙?shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)民用爐灶燃用固硫型煤或其他清潔燃料。要優(yōu)先發(fā)展各種形式的城市公共交通。鼓勵采用機(jī)動車清潔燃料等措施，減輕車輛尾氣污染。大、中城市要逐步推行城市生活垃圾袋裝，實(shí)現(xiàn)分類收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置。要采取積極措施控制環(huán)境噪聲污染，減少噪聲擾民。

地方各級人民政府要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。要全面規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)，因地制宜地發(fā)展少污染和無污染的產(chǎn)業(yè)，并與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，相對集中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處理污染能力，根本扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的狀況。責(zé)成國家環(huán)保局會同農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等部門抓緊制訂有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的具體規(guī)定。

三、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決控制新污染 所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。在建設(shè)項(xiàng)目總投資中，必須確保有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的投資。建設(shè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用后，必須確保穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要把環(huán)境容量，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行“以新帶老”，確保污染物排放總量的減少。在建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收過程中，對不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告，其他各有關(guān)審批機(jī)關(guān)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用；有關(guān)銀行不予貸款。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督監(jiān)測工作，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的審查和驗(yàn)收負(fù)全部責(zé)任。各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、土地管理和其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)嚴(yán)把項(xiàng)目審批、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收關(guān)。地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的法規(guī)，擅自批準(zhǔn)建設(shè)未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目。凡違反規(guī)定的，必須追究有關(guān)審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任。行政監(jiān)察部門要依照本部門職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的工作情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。

自本決定發(fā)布之日起，對沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，擅自建設(shè)或投產(chǎn)使用的新建項(xiàng)目，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出處理意見，報(bào)縣級以上人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或停止投產(chǎn)使用；對驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)，但投入生產(chǎn)或使用后不能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止超標(biāo)排放污染物，同時(shí)報(bào)請縣級以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

四、限期達(dá)標(biāo)，加快治理老污染。

自本決定發(fā)布之日起，現(xiàn)有排污單位超標(biāo)排放污染物的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令限期治理。限期治理的期限可視不同情況定為一至三年；對逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家環(huán)保局、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委要對重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

排污單位必須保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，隨意停止或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施造成污染物排放超標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)正常運(yùn)行，并依法予以處罰。

在一九九六年九月三十日以前，對現(xiàn)有年產(chǎn)五千噸以下的造紙廠、年產(chǎn)折牛皮三萬張以下的制革廠、年產(chǎn)五百噸以下的染料廠，以及采用“坑式”和“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”和“敞開式”等落后方式煉焦、煉硫的企業(yè)，由縣級以上人民政府責(zé)令取締；對土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其關(guān)閉或停產(chǎn)。對逾期未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、采取有效措施，禁止轉(zhuǎn)嫁廢物污染。

依據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》的規(guī)定，我國禁止境外危險(xiǎn)廢物向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。各級環(huán)境保護(hù)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門要依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把住進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決禁止境外危險(xiǎn)廢物和生活垃圾向我國轉(zhuǎn)移；確需進(jìn)口作為原料的其他廢物，必須符合國家規(guī)定，經(jīng)審查許可，方可進(jìn)口。對違反國家規(guī)定，擅自批準(zhǔn)、驗(yàn)放和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)口廢物的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)懲處。國內(nèi)廢物需要跨省、自治區(qū)、直轄市貯存和處置的，須經(jīng)移出地和接收地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。放射性固體廢物需要跨省、自治區(qū)、直轄市貯存和處置的，由國家環(huán)保局批準(zhǔn)。

六、維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理開發(fā)自然資源。

地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)淡水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋、動植物、氣候等自然資源和國土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下合理進(jìn)行開發(fā)利用。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對農(nóng)田和水源的污染；加強(qiáng)礦區(qū)等廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境的治理；大力開展植樹造林，堅(jiān)決制止亂砍濫伐，努力提高森林覆蓋率，加快水土流失地區(qū)的綜合治理；恢復(fù)發(fā)展草原植被，防止過量放牧，禁止在草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物，積極采用防沙、固沙技術(shù)，防治土地荒漠化。

積極保護(hù)生物多樣性。發(fā)展自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及城市園林綠地并加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和管理。堅(jiān)決取締自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動。

要加強(qiáng)污染事故和災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急工作，努力減少對生態(tài)環(huán)境的影響和對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。

七、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入

國務(wù)院有關(guān)部門要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財(cái)政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面，抓緊制訂、完善促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)政策和措施。在制訂區(qū)域和資源開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時(shí)，必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，進(jìn)行環(huán)境影響論證。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國民生產(chǎn)總值的比重，并建立相應(yīng)的考核檢查制度。

國務(wù)院有關(guān)部門要盡快制訂限制氯氟化碳、哈龍、含鉛汽油生產(chǎn)、進(jìn)口和使用的有關(guān)政策，建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。要按照“排污費(fèi)高于污染治理成本”的原則，提高現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使排污單位積極治理污染。要加強(qiáng)排污費(fèi)征收、使用和管理。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和地方各級人民政府要足額征收排污費(fèi)。對征收的排污費(fèi)、罰沒收入要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的管理制度，按規(guī)定使用，不得挪用、截留。建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施的城市，可按照國家規(guī)定向排污者收取污水處理費(fèi)。

八、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)征求上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

縣級以上人民政府的有關(guān)部門，要依照有關(guān)法律的規(guī)定，實(shí)施對環(huán)境污染防治和資源保護(hù)的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系和管理體系，開展經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等違法違紀(jì)行為。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

九、積極開展環(huán)境科學(xué)研究，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。國家、地方和有關(guān)部門的各項(xiàng)中長期科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究及開發(fā)工作。要重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、生物多樣性和生態(tài)保護(hù)等重大環(huán)境科研課題，努力采用高新技術(shù)及實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境科學(xué)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測技術(shù)的研究，大力推廣應(yīng)用科技成果。

要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)若干意見的通知》，制訂鼓勵和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。要提高環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和環(huán)境工程的質(zhì)量和技術(shù)水平，對生產(chǎn)性能先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)高效的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，在固定資產(chǎn)投資等方面優(yōu)先予以扶持，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

十、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全民族的生存和發(fā)展，保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)生產(chǎn)力。各地區(qū)、各部門都要進(jìn)一步提高對環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和法律知識，切實(shí)增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識和法制觀念。各地區(qū)、各部門必須把環(huán)境保護(hù)法律知識作為干部和職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺性。大、中、小學(xué)要開展環(huán)境教育。建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

各地區(qū)、各部門在參加有關(guān)國際活動時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹和積極宣傳我國政府關(guān)于全球性環(huán)境問題的原則立場，維護(hù)我國和發(fā)展中國家的利益。

國務(wù)院責(zé)成國家環(huán)保局會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本次定的貫徹情況，向國務(wù)院做出報(bào)告。