第一篇：科技創新人才隊伍文件

共青團黃山市委員會 黃山市人才辦 文 黃山市經濟和信息化委員會黃山市科技局 件 黃山市科學技術協會 黃山市青年聯合會

黃青聯字[2012]13號

關于建立黃山市青年科技創新人才隊伍的通 知

各區縣、黃山風景區管委會團委，人才辦，經濟和信息化委員會，科技局，科協，各有關企事業單位：

為更好地服務于黃山市經濟社會發展大局，經請示市人才領導小組同意，團市委、市人才辦、市經信委、市科技局、市科協、市青聯決定聯合建立青年科技創新人才隊伍，有關事宜通知如下：

一、推薦、報名時間：2012年3月15日前截止

1二、人數規模：首批暫定40人

三、基本條件和范圍

1、堅持正確的政治方向，具有強烈的事業心和社會責任感；

2、在全市工業和信息化領域科技工作中取得突出成績，做

出重要貢獻，并在社會上和廣大青年科技工作者中具有一定威信

和影響力；

3、國有大中型企業、高新技術企業、上市公司等負責科技

創新工作的中高層管理人員，要求有中高級技術職稱；

4、1970年以后出生，身體健康，性別不限。

四、工作流程

1、報名階段：3月15日前，接受個人自薦或單位推薦。

2、資格審查：3月20日前，完成符合條件人員初選工作。

3、人選確定：3月25日前確定正式人選。

4、頒證及培訓：3月底頒發證書和證件。

五、相關待遇

1、獲得由團市委、市人才辦、市經信委、市科技局、市科

協、市青聯聯合頒發的黃山市青年科技創新人才證書；

2、列入黃山市人才庫管理；

3、根據工作表現，優先推薦市級以上相關榮譽；

4、優先獲得參與相關會議和活動的機會；

5、其他待遇。

六、報名方式

由報名者或所在單位經辦人直接到團市委青工青農部（天都

大道13號工會大樓7樓）進行報名登記。報名者需填寫《黃山

市青年科技創新人才推薦表》，準備一寸彩色照片1張。

報名者也可登陸，聯系人：桂美桃，程艷，電話：2312621。

七、組織領導

成立領導組，由團市委書記程健任組長，市人才辦主任洪亦

輝、市經信委人事教育科科長張健芳、市科技局副局長佘宏遠、市科協副主席李劍、團市委副書記、市青聯主席金穎任副組長。

領導組下設辦公室，辦公室設在團市委青工青農部，由青工青農

部部長桂美桃任主任，負責日常工作。

八、工作要求

成立青年科技創新人才隊伍是我市“青年千人計劃”的重要

組成部分，是推動黃山科學發展的一支重要力量。希望各地、各

單位要給予重視，并為青年參與活動提供支持和保證。

附：黃山市青年科技創新人才推薦登記表

黃山市經濟和信息化委員會黃山市科技局

黃山市科學技術協會黃山市青年聯合會

2012年2月20日共青團黃山市委員會黃山市人才辦

主題詞：人才隊伍青年科技創新通知抄報：市委、市人大、市政府、市政協，市人才領導組，省經信

委、省科技廳、省科協、團省委、省青聯。

抄送：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公

廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部，省直相關單位業務

處室。共青團黃山市委員會辦公室2012年2月20日印發

（共印200份）

附件：

黃山市青年科技創新人才推薦登記表

第二篇：不斷增強科技人才隊伍創新能力

不斷增強科技人才隊伍創新能力

上海科技

2006年2月15日

胡錦濤總書記指出：“人才是科技發展的根本，是科技創新的關鍵。”在深入實施科教興市主戰略的進程中，市科委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，始終把科技人才工作擺在重要位置，堅持項目、人才、基地一體化建設，從而不斷增強自主創新能力，推動上海科技與經濟、社會全面協調、持續、快速發展。

引領、引進、引智并舉

以科技項目為載體，增強科技人才的創新能力

圍繞國家科技發展戰略和本市經濟社會發展需求，市科委通過“引領”、“引進”和“引智”的方式組織科研隊伍，積極參與國家863、973、自然科學基金項目和本市重大科技項目攻關，使創新人才“冒得出、聚得攏、用得好”，在火熱的科技實踐中錘煉、提升創新能力。

通過實施崇明生態島、光刻機、磁浮列車等一批重大科技項目，集聚優化上海的科技力量，“引領”多單位、多學科的科技人才開展集成創新、原始創新和引進消化吸引再創新工作。2005年3月26日，市科委召開崇明生態島建設科技工作推進會，啟動10個優先科研項目以及首期包括濕地科學與生態工程在內的六個實驗室建設。同濟大學、華東師范大學等5所高校在崇明生態島科技支撐建設項目的“引領”下，形成一支由多學科專家和科技人員組成的“聯合艦隊”，實驗室資源共享，課題人員交叉融合，圍繞一個共同目標在不同專業、不同層次、不同方向上協同攻關，有效推進了崇明生態島科技支撐建設。

通過爭取和實施國家“863”、“973”重大專項，支持項目承擔單位“引進”關鍵技術人才，盡快縮短與國際先進水平之間的差距，實現研發能力的提升和跨越。2002年，通過“863電動汽車重大專項”，與有關單位一起引進了一位在美國某著名汽車公司從事混合動力電動汽車開發的博士，并以他為主引進了3名該領域的專家組成團隊，聯合開發關鍵部分電動控制系統。目前該團隊發展到50人并組建了科技企業，在重大專項研發取得成功的基礎上，進行產業化攻關，推動我國電動汽車的發展。

依托無線通信、人類基因、模式生物等一批重大科技項目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動方式創新“引智”工作，帶動提高上海科技人才的整體素質。上海無線通信研究中心聘請一位國家863主題專家、一位留學回國人員分別擔任中心主任、常務副主任，承擔下一代移動通信技術研發任務。一年來，在中心主任和常務副主任的率領下，該中心參與了超三代移動通信系統的國際標準化制定工作，已向國際標準化組織提交了２２篇技術草案；與諾基亞、愛立信等國際知名大公司簽署了一系列合作協議，鍛煉了一支能走向國際舞臺的科研隊伍，在這一國際前沿領域的研發工作取得了跨越式的發展。集成、聚焦、聯動并行

以人才計劃為抓手，創新科技人才的培養體系

市科委在布局科研項目的同時，遵循人才成長規律制定科技人才專項計劃，以多種方式構筑人才培養體系、加快科技創新人才的梯隊建設和新興產業緊缺人才的培養步伐。

以系統集成的方式探索建立科技人才選拔培養體系。陸續推出了以年輕科研人員為主的“青年科技啟明星計劃”和“啟明星跟蹤培養計劃”；以中青年科技人員為主的“上海市優秀學科帶頭人計劃”；以吸引境內外優秀人才來滬開展科技合作，支持本市優秀科技人才參與國際合作交流為主的“白玉蘭科技人才基金計劃”；與市人事局共同推出以資助留學回國人員研發、創業等為主的浦江人才計劃；納入全市領軍人才計劃的科技領軍人才計劃；以企事業單位技術主管為主的職業技術管理人才培育計劃；以企業高新技術人才為主的新興產業緊缺人才培育計劃等多項人才培養、資助、培訓計劃。據統計，啟明星、優秀學科帶頭人、白玉蘭基金、浦江計劃等實施至今累計支持1600余名科技創新人才，培育職業技術管理人才、新興產業緊缺人才兩項計劃累計培訓9000余人。已初步形成層次分明、各有側重、較為完整的科技人才培養體系。

以重點聚焦的方式持續支持優秀科技人才成長。對成長性好、發展潛力大的優秀科技人才，在其成長的各個階段通過“青年科技啟明星計劃”、“啟明星跟蹤培養計劃”、“上海市優秀學科帶頭人計劃”等和國家與上海的科研項目給予支持。在國家和本市人才計劃、科研項目的多方支持下，一批科技英才脫穎而出，在推動科技發展的進程中自身也得到更大的發展。

以多方聯動的方式加快培養企業科技人才。為了更好地選拔和培養企業科技人才，促進企業成為技術創新的主體，2005年，市科委在原有人才計劃的基礎上，又重點推出了針對企業科技人才的優秀學科帶頭人B類計劃、青年科技啟明星B類計劃和浦江人才B類計劃。在B類人才計劃的實施過程中，積極與區縣科委、科技園區和企業聯動，建立了共同選拔和培養上海企業科技人才的新機制。這不僅為選好民營企業科技人才，推進企業人才項目提供了保證，也有效帶動了區縣和園區的科技人才工作。為適應企業技術創新體系建設和新興產業發展的需要，在“科技創新登山行動計劃”中專門設立了培育新興產業緊缺人才、職業技術管理人才兩項行動計劃，相繼推出了“集成電路設計”、“多媒體設計與應用能力”、“納米科技與應用能力”、“軟件質量”、“技術管理”等緊缺人才培訓項目，采取“管住兩頭、放開中間”的辦法，實行統一(準入)標準、統一大綱、社會辦學和統一考試、統一授證，發動經評估具備辦學條件的社會培訓機構積極參與培訓。一個市、區、園、企、社聯動，多層次、多渠道合力推進科技人才培養工作的新機制和新格局已初步形成。

創新、創業、服務并重

以基地建設為支撐，拓展科技人才的發展舞臺

科研基地是科技人才成長的搖籃和展示才華的舞臺。市科委在加強基地建設的同時，十分注重科研基地與科技人才協同發展，初步形成了基地促進人才成長，人才帶動基地發展的良好局面。

近年來，市科委引導和推動在滬的中科院、部屬和市屬高校、研究院所的科研力量，構建創新舞臺，先后組建了一批國家重點實驗室、工程技術研究中心，成立了人類基因、組織工程、磁浮交通、信息安全等獨立科學研究機構，打破行業、部門、單位、地域的界限，集聚各方資源在有比較優勢的新興、交叉學科與技術領域進行科技創新，吸引了一批來自中科院、高校、部隊研究所、企業、外省市乃至海外的優秀科技人才。他們在這些科研基地獲得了發展的機遇和空間，在完成科研任務的過程中施展、提升了自身的才華，實現了科研成果與人才培養的“雙豐收”。

按照集聚企業、集聚人才、集聚技術的目標，市科委 在鞏固、完善高新技術產業開發區“一區六園”、26個創業孵化基地的基礎上，進一步打造創業舞臺，重點推進了張江國家生物醫藥產業化基地、國家集成電路設計上海產業化基地、上海中藥創新園、國家863軟件專業孵化器等創業基地建設，在強化項目、人才、基地一體化建設上取得新的進展。如，國家集成電路設計上海產業化基地在基地建設、人才培養和知識產權等方面已形成良好的規模效應，基地企業從17家增加到145家，設計人員從400人發展到近5000多人，研發能力與世界先進水平的差距大大縮短。

為了落實科教興市主戰略，優化科技創新創業公共服務環境，促進各類創新要素的有效結合，市科委積極推動研發公共服務平臺建設。由十個子系統構成的研發公共服務平臺，其中三個子系統目前擁有的各類科技資源信息量已達6TB以上，聚集了本市科技文獻類資源的60％，集中大型儀器設施近800余臺套，可提供300多個專業數據分析軟件和7個在線數據分析服務。據不完全統計，平臺的訪問量總計128．7萬人次，累計對外服務量18．9萬人次。還與長三角16個城市聯合，進一步擴大平臺容量，同時也為服務長三角提供了新的渠道。研發公共服務平臺的建立，促進了各類科技資源的開放和共享，吸引了眾多專業化機構的集聚，夯實了公共服務基礎設施的建設，為科技人才“低成本、高起點、高效率”的研究開發創造了有利條件。

“十一五”期間，市科委將按照市委、市府縱深推進科教興市主戰略的總體部署，進一步創新人才開發理念，進一步深化項目、人才、基地一體化建設，進一步調動企業作為技術創新主體對科技人才開發的積極性，緊緊抓住科技人才培養、引進和使用三個環節，與時俱進，開拓創新，為建設一支總量充足、素質優良、結構優化、布局合理的科技人才隊伍作出新的更大的貢獻。(上海科技報)

第三篇：瑞安市科技創新人才隊伍現狀與對策

瑞安市科技創新人才隊伍現狀與對策

為貫徹落實全國科技大會、省和市自主創新大會精神，科技創新人才是人才隊伍建設的重要組織部分，培養和造就一支適應我市科技發展戰略需要的科技人才隊伍，大力提高我市區域自主創新能力，進一步強化科技強市建設，推動我市向創新型城市邁進，科技人才始終是中流砥柱，發揮著舉足輕重的作用。我們通過對瑞安科技人力資源現狀的調查，分析其科技人才行業分布的狀況和問題，并提出相應的對策，這對于促進區域科技人才發展和有效配置，加快瑞安經濟社會的發展具有重大的戰略意義。

一、瑞安科技人才發展現狀

目前瑞安科技人才隊伍呈現以下三個基本特點：

1、科技創新型企業吸納科技人才呈上升趨勢，而且增長迅速近年來，瑞安市科技創新型企業發展較快，涌現出華峰集團有限公司、瑞立集團有限公司和瑞立集團有限公司等32家國家新認定的高新技術企業，到目前為止我市科技創新型企業有200多家。隨著科技創新型企業的快速發展，科技創新型人才也迅速增長，科技創新型企業已成為瑞安市科技人才流動的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動人員共有5765人。

2、科技創新人才科技成果和專利成績顯著

瑞安市科技創新型企業相對集中在機械電子、汽車及關鍵零部件、高分子新材料等技術密集型和人才密集型領域。近幾年來，隨著一大批科技創新型企業的不斷壯大發展，進行產業轉型升級，大力發展擁有自主知識產權的高新技術已經成為瑞安市科技創新型企業的主旋律。2009年我市通 1

過省級新產品鑒定218項，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報省、市、市（縣）科技進步獎合計114項，獲省、市、市（縣）科技進步獎53項，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請量為1168項、授權量為1007項，比2006年分別增加了33%、78%。

3、科技創新人才聚集與創新體系初步形成我市加強對科技人才工作的領導，進一步完美人才工作機制。一是強化責任機制，市委、市府和部門鄉鎮建立建全人才重點工作目標責任分工制，確保任務目標的落實。二是強化投入機制，每年投入人才專項資金300萬元。三是強化調研機制，相繼開展一系列人才隊伍建設調研，為完善人才工作政策服務。外引內培，強力推進人才隊伍建設。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進人才資源的開發和培養。強化激勵，努力改善人才工作環境，就是做好優化政策環境，健全激勵機制，落實優惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達195400人，提高了32.7%。

加強科技創新體系建設，提升科技創新人才能力。強化企業在科技創新中的主體地位。鼓勵企業建立研發中心、重點實驗室，鼓勵企業與大專院校、科研院所開展多種形式的技術合作，共建創新載體。對新認定的國家級企業研發中心獎勵50萬元，省級企業研發中心獎勵20萬元。擇優建設和扶持一批為科研開發和產業化提供基礎條件的公共服務創新平臺、行業專業創新平臺、區域創新平臺，形成若干行業專業產學研戰略聯盟和區域創新集群，努力改善行業技術進步和區域科技創新的基礎條件。引導行業協會、龍頭企業和科研院所探索聯合共建行業科技創新服務平臺。2008

年，由13家高分子及相關行業龍頭企業與長春應化所聯合組建的市高分子材料研究院以股份制企業法人的形式正式掛牌運行，以企業為主體的企院共建創新平臺模式取得突破性進展。創造性建立了國家中藥現代化瑞安制藥裝備生產基地技術戰略聯盟。聯盟以科技項目為紐帶，由我市8家藥機骨干企業和浙江大學藥學院共同組建，并依托浙江大學建立了浙江省中醫藥重點實驗室瑞安制藥裝備研發中心。浙江汽車及零部件科技創新服務平臺瑞安分平臺探索省平臺和分平臺聯合體共同推進技術等服務模式。由瑞安市東大眼鏡有限公司和商會秘書長等14家企業和自然人聯合發起，組建行業科技創新服務平臺――瑞安市方正眼鏡檢測有限公司。加快科技孵化器建設，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點、高標準規劃高新技術產業集聚園區，到2010年基本形成完善的科技創新框架體系。

二、瑞安市科技創新人才隊伍建設中存在的問題

在肯定成績的同時，瑞安市科技創新人才隊伍的建設存在一些問題和不足，主要體現以下幾點。

1、科技創新人才總量不足，結構不合理

從科技創新人才總量上看，2008年分布在我市規模以上工業企業、科技創新型企業、農業企事業單位和科研機構的科技活動人員總數5766人，全省排名第17名，與省內部分發達市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。高層次科技創新人才、復合型科技人才和生產一線的高技能人才短缺。

從學歷結構上看，我市企業擁有大專以上學歷的科技人才比例和擁有研究生以上學歷的人才比例均偏低。從職稱結構上看，高、中級人才比例

明顯偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

許多企業高層重視管理、訂單和硬件設施，忽視科技創新、科技投入和人才待遇，優秀科技人才更好地施展自己的才華，無法進入企業管理層；與此同時，由于瑞安房價飆升，部分優秀科技人、企業技術骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點大學的本科畢業生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無幾，形成人才少進多出的局面。

3、企業用吸納、培養和使用科技人才的機制不夠健全

根據調研，瑞安市一些企業還沒有建立規范、科學的人事管理制度。在人才使用上存在著任人唯親的現象；在人才考核缺乏硬性指標的約束，考核機制流于形式；在激勵機制上，瑞安的薪酬也沒有優勢，只相對重視物質激勵，相對忽視了人才的精神要求。這樣情況不利于發揮現有人才的積極性和創造性，造成人才不斷流失。

三、加強對科技人才隊伍建設對策

1、加強對科技人才隊伍建設的領導

面對新的形勢，要樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持“一把手要抓第一資源”，堅持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊伍建設。認真貫徹全國人才工作會議精神，統一思想認識，把人才隊伍建設作為重大戰略任務來抓。一把手親自掛帥，統籌組織和協調人才隊伍建設工作，堅持以創新為突破口。按照“用好現有人才、穩定關鍵人才、引進急需和高層次人才、培養未來人才”的工作思路，制定了“十二五”人才隊伍發展目標和至2020年的長遠發展綱要。

2、加大科技創新人才隊伍建設的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才規律，加大科技人才資源開發的投入，提供必要的資金保障，確保科技人才隊伍建設的各項措施落到實處。每年政府財政預算中要安排一定比例的專項資金用于科技人才資源開發。

加強政府科技投入的引導作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，健全鼓勵企業增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局。各企業根據科技人才隊伍建設的需要，在每年的預算中以單位工資總額的一定比例設立科技人才專項資金，用于人才培養、緊缺人才引進等工作。

3、完善科技人才管理體制機制

堅持政府引導和市場配置相結合，在宏觀管理上統一，在微觀服務上放活，對高層科技人才集中進行管理；積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動創新型科技人才向企業集聚。

進一步完善品德、業績、知識、能力等要素構成的全面的人才評價體系，對創新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業績的傾向。堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才干提供更多機會。

深化分配制度改革，充分體現技術、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻回報機制，對科技專家付出的創造性勞動給予必要津貼，使科技人員的勞動與所得報酬相一致。改革和完善科技獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科

技獎勵制度，對貢獻突出者實施重獎。積極推薦成就突出的科技人員進入國家、省管專家和各級專業技術拔尖人才行列。

為科技人員開展科技創新活動提供保障。各企業要對高層次科技人才在設備配置、經費資助和人員配備等方面實行適當傾斜，以使其能夠充分發揮特長和聰明才智。對高層次科技人才建立聯絡與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識產權保護力度，維護科技人才的創新成果。

切實做好科技人員終身教育工作。加強科技人員的政治思想教育和職業道德教育。支持和鼓勵高層次科技人才參加國內外學術交流、學術會議等各種形式的教育活動，使科技人才的知識得到充分更新，成果常有。

4、進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究

由于瑞安企業對科技人才需求旺盛，本地人優秀科技人才回流少，加上外地優秀科技人才（因瑞安房價飆升）難留。因此，進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究，以緩解對科技人才的需求，利用民辦學院自身靈活的機制和高等學校的辦學優勢、文化積蘊，通過多渠道籌集辦學資金，緩解政府在教育投入上的不足，對加快瑞安高等教育發展，實現教育大眾化起著重要的作用；同時也滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，加快推進科技人才培養的力度，探索培養本科專科各層次應用型人才的新路子，為瑞安經濟建設和社會發展做出更大的貢獻。

2010年5月20日

第四篇：科技創新政策文件選編

科技創新政策文件選編

南京市棲霞區科學技術局 南京市棲霞區知識產權局 二○一三年十月

目錄

1、江蘇省科技企業孵化器認定和管理辦法 蘇科高〔2013〕260號.....................................1

2、南京市科技型中小企業確認實施細則 寧科規〔2013〕3號.......................................11

3、南京市應用技術研發與成果轉化專項資金管理辦法

寧科規〔2013〕4號.......................................16

4、棲霞區科技創新平臺建設專項扶持資金使用管理辦法

寧棲政字〔2012〕261號...............................28

5、棲霞區科技成果轉化專項資金使用管理辦法 寧棲政字〔2012〕262號...............................31

6、棲霞區、南京經濟技術開發區科技創業家培養計劃資助資金管理辦法（試行）

寧棲政字〔2013〕233號...............................35

7、棲霞區、南京經濟技術開發區高新技術企業扶持資金管理辦法（試行）

寧棲政字〔2013〕234號...............................39

8、棲霞區、南京經濟技術開發區專利專項資金使用管理辦法（試行）

寧棲政字〔2013〕235號...............................45 江蘇省科技企業孵化器認定和

管理辦法

蘇科高〔2013〕260號

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實省委省政府《關于實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型省份的意見》（蘇發〔2011〕10號）、科技部《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號），引導我省科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造科技創業企業良好成長環境，培養科技創業人才，制定本辦法。

第二條

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是江蘇特色區域創新體系的重要內容。

產業升級和經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變；

2、落實科教與人才強省戰略，以孵化器為載體，以培養科技創業人才為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培育、造就具有創新精神和創業能力的創業人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型省份建設。

第六條

鼓勵企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進產業技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章 認定與管理

第七條

申請認定省級孵化器，應具備以下條件：

1、地方政府重視孵化器建設，已制訂扶持

按省科技廳要求，上報相關統計數據，且數據齊全、真實；

8、形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務，具有公共技術服務平臺和專業化服務能力。

第八條

在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內；

2、申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月；

3、屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣；

4、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。第十條

省級孵化器申報實行常年受理、分批認定的方法。申報省級孵化器，應首先向所在省轄市科技行政主管部門或國家高新區管委會提出申請，經審核同意后，報送省科技廳。省科技廳依據本辦法對申報材料進行審核，對符合條件的孵化器，以文件形式認定為省級科技企業孵化器。

第十一條

被認定為省級孵化器的單位，其產權和隸屬關系不變。

第十二條

經認定的省級孵化器，每年應按要求向省科技廳報送工作總結、統計報表及相關材料。

第十三條

各孵化器應堅持“服務為主”的方針，將做好企業服務、創造社會效益作為業務工作的基礎，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業的投融資服務與技術公共服務，促進孵化企業健康快速發展。專業孵化器要著力提升公共技術服務功能，為孵化企業提供低

進行品牌輸出，加快全省科技企業孵化器的建設和發展。

第四章 扶持與促進措施

第十九條

各孵化器所在地政府及相關部門應根據當地實際情況，制訂專門的扶持政策，在規劃、用地、資金及稅收優惠等方面加大對孵化器建設的支持力度。

第二十條

對省級孵化器，各級科技行政主管部門及國家高新區管委會在科技計劃項目立項、人才引進及培養、科技公共服務平臺及科技金融服務體系建設布局等方面給予積極支持。對運行高效、發展良好的省級孵化器，優先推薦申報國家級孵化器。

第二十一條

鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區）政府、省級以上高新區等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創新體系建設。鼓勵各類非政府組織、企業和個人創辦企業科技園、國際創業園等多種形式的孵化器，并按市場化方

10（1）依法在南京市范圍內登記注冊；（2）營業收入40000萬元以下或從業人員1000人以下；

（3）企業具有一定規模的研發經費投入，具有自主知識產權或專有技術；

（4）企業研發人員占企業當年職工總數5%以上。

3．對滿足第二條第1點或第2點的科技型中小企業，可分為中型、小型、微型三種類型。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型科技企業；從業人員20人及以上，且營業收入2000萬元以下、300萬元及以上的為小型科技企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型科技企業。

第三條

科技型中小企業資格確認須提供以下材料：

1．科技型中小企業資格確認申請書（見附件3）；

2．企業營業執照副本、稅務登記證書（復印

2為其提供融資需求信息發布、對接等科技金融服務。

第五條

科技型中小企業資格的確認程序：符合規定條件的企業，在自愿申報的基礎上，按要求向各區科技局提交申請材料進行初審，合格后統一報市科委高新處，每年6月和12月前市科委組織審核，正式發文確認，并報省科技廳備案。溧水、高淳縣和高新區（一區多園）管委會制定本轄區內科技型中小企業確認實施細則，開展科技型中小企業資格確認工作，并報市科委、省科技廳備案。凡經確認的科技型中小企業，統一頒發江蘇省科技型中小企業證書，填寫《備案科技型中小企業信息表》，并登錄省科技金融信息服務平臺（網址：www.tmdps.cn）。

第六條

對確認的科技型中小企業，將作為科技管理工作的重點服務對象，納入江蘇省科技型中小企業數據庫實行動態管理，定期考核。對已不符合本辦法第二條要求的企業，取消其科技型中小企業資格，不再納入江蘇省科技型中小企

415大共性、關鍵性、公益性科技研發與成果轉化項目。在實施中重點突出企業技術創新的主體地位，促進產學研緊密合作。

第四條

專項資金的支持對象是在南京市行政區劃內注冊登記、具有獨立法人資格的單位。

第二章 管理體制與職責

第五條

市科委與市財政局建立項目查重和協調機制，加強專項資金與市其它科技計劃的有效銜接，避免重復立項。

第六條

管理專項資金的各方職責：

（一）市科委

1、提出經費預算建議方案；

2、組織項目申報和評審或評議；

3、會同市財政局確定專項資金計劃框架，并根據實施情況動態調整；

4、會同市財政局開展經費管理使用的監督檢查；

5、建立適合本專項資金特點的專家咨詢評審

（四）項目承擔單位

1、編制項目經費來源與支出預算、決算；

2、落實項目匹配經費及其它配套條件；

3、執行項目經費的財務管理和會計核算；

4、按要求提供項目預算執行情況和有關財務資料；

5、接受市科委、市財政局、項目主管部門的監督檢查和指導。

第三章 經費管理

第七條

專項資金的使用和管理，堅持集中財力、突出重點、專款專用、規范管理的原則。

第八條

市科委根據全市部門預算編制工作的要求，編制資金預算，送市財政局審核。市財政局批復后，除與國家及省科技成果轉化項目配套資金外，市科委根據項目評審和招標項目的具體情況會市財政局逐批擬定相關計劃并按規定報批，經批準后按照項目進度將資金劃撥至項目主管部門所在地的財政部門。

9費用。主要包括：項目承擔單位為項目實施提供的現有儀器設備及房屋折舊，日常水、電、氣消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。

直接費用中的勞務費是指在項目實施過程中支付給項目團隊成員中沒有工資性收入的人員（在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務性費用。

嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造。

間接費用不得超過項目資助額的20%，績效支出不超過直接費用的5%。

（二）貸款貼息補助方式使用的資金，為針對計劃項目發生貸款產生的利息補貼。

第四章 項目預算編報與實施 第十二條

每年年底（年初）開始分批受理下一（當年）項目的申請（具體時間、要求參見市科委編制的計劃申報指南，在市科委和市科技成果轉化服務中心網站上同時發布）。重大項目采取隨時申請、隨時受理的方式，市科

1評估。需采用招投標方式確定項目承擔單位及其預算的，按《南京市科技項目招投標實施辦法（試行）》執行。

第十五條

經批準立項的項目，其經費預算一般不作調整。項目承擔單位應當按照科技計劃項目合同書的要求落實匹配資金，并嚴格執行項目預算。經費預算確需調整的，應按項目預算審批程序重新報批。

第十六條

未完成項目的結余的財政性專項經費，結轉下一繼續使用；已完成并通過驗收的項目的結余經費，報經市財政局核定后，可用于補助項目承擔單位研發支出。

第十七條

項目因故終止，項目承擔單位應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，報市科委、市財政局。結余資金歸還原渠道，剩余資產按照國家有關規定處置。

第五章 監督管理

第十八條

專項資金可采取一次性撥付或者

3進行。重大項目驗收，以驗收組會議審查或通訊審查方式進行；一般項目驗收，一般以驗收組通訊審查或總結方式進行。

第二十四條

項目驗收時，項目承擔單位除提供技術、經濟、成果報告外，還需提供項目經費使用情況總結報告。重大項目驗收前，必須提供有資質的中介機構對計劃項目經費使用情況進行專項審計的報告，并由監理單位提交監理報告，具體按照有關科技項目專項經費的審計規定執行。

第二十五條

項目驗收組由市科委或項目主管部門邀請技術、財務、管理等領域的專家組成。已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發成果進行客觀評價的計劃項目，驗收時由市科委或項目主管部門邀請管理人員和經濟（財務）專家為主組成。

第二十六條

項目驗收以申報的計劃項目申報書、項目合同所約定的內容和確定的目標為基本依據，參考項目其他有關材料等作出客觀的、5第三十條

本辦法自2013年5月22日起施行，原《南京市應用技術研發與產業化資金管理暫行辦法》（寧財行[2005]162號寧科[2005]68號）自本辦法發布之日起作廢。凡參照《南京市應用技術研發與產業化資金管理暫行辦法》執行的文件均以本辦法為準。

棲霞區科技創新平臺建設 專項扶持資金使用管理辦法

寧棲政字〔2012〕261號

第一條

為進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，增強企業自主創新能力和市場競爭力，加快全區科技企業研發機構建設，區政府決定設立棲霞區科技創新平臺建設專項扶持資金（以下簡稱“平臺扶持資金”）。為加強平臺扶持資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法所指的科技創新平臺是指科技企業孵化器、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站和各類科技公共服務平臺。

第三條

平臺扶持資金由區財政設立專戶，每年安排500萬元，由區科技局、財政局共同管理。

第四條平臺扶持資金的使用和管理遵守國

8面向社會提供產品設計、技術檢測、知識產權、技術交易等各類服務。所建公共技術服務平臺按其建設水準和服務績效給予一定獎勵。

第八條

鼓勵企業與高校、科研院所在我區各科技創新載體建立院士工作站、博士后工作站、科技公共服務平臺。

所建市級以上的院士工作站、博士后工作站、科技公共服務平臺需租用科技創新載體用房的，其租金三年內給予每年20%的補助，最高不超過10萬元。

第九條

堅持專款專用，接受補助或獎勵的單位應積極推動科技創新平臺建設，并向主管部門報送平臺建設情況和資金使用情況。

第十條

對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規定使用專項資金的，相關部門有權收回政府支持資金并根據國家相關法律、法規進行處理。

第十一條

區科技局依據本辦法制定相應實施細則，由棲霞區科技局負責解釋。

第十二條

本辦法自公布之日起實施。

0理。

第四條

成果轉化資金的使用和管理嚴格按照突出重點、擇優支持、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導高校、科研機構、科技企業、科技中介服務機構等共同推進科技成果轉化。

第五條

成果轉化資金支持的項目應符合國家產業政策和我區產業定位，重點支持新一代信息技術和物聯網、生物技術與新醫藥、節能環保、新能源新材料及現代農業等領域的科技成果轉化項目。

第六條

成果轉化資金優先支持能體現國家水平，獲得國家資助的重大科技項目；優先支持具有自主知識產權，技術含量高、成熟度高、處于國內領先或國際先進水平，且市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著、有望形成較大規模和較強競爭能力的新興產業；優先支持有風險投資等社會資金投入的項目進行轉化。

第七條

成果轉化資金項目的實施以企業、高校、科研機構、科技中介為主體。成果轉化資

（七）對高校、科研院所在本區范圍內開展科技成果轉化，一年內實現就地轉化項目達到10項以上的，經過認定，給予一次性獎勵。

（八）對幫助我區企業實施科技成果轉化，且一年內轉化科技成果5項以上并實現產業化的科技中介機構，經過認定，給予一次性獎勵。

（九）對定期評選出的科技成果轉化“先進單位”和“先進個人”，給予獎勵。

第八條

專項資金必須專款專用，接受資助或獎勵的單位必須配合區財政局、區審計局、區科技局對資金使用情況和項目產業化情況的監督與檢查。

第九條

對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規定使用專項資金的，相關部門有權收回政府支持資金并根據國家相關法律、法規進行處理。

第十條

區科技局依據本辦法制定相應實施細則，由區科技局負責解釋。

第十一條

本辦法自公布之日起實施。

4霞區財政、南京經濟技術開發區財政承擔。

第四條

資助資金的管理堅持“突出重點、績效導向、專款專用、規范管理”的原則。

第二章

資助對象及標準

第五條

對在區內申報入選南京科技創業家培養計劃的人才，在享受南京科技創業家培養計劃扶持政策的基礎上，給予50萬元的一次性資金獎勵。

第三章

資金申請、審批和撥付 第六條 科技創業家獎勵資助須提供以下材料：

（一）科技創業家獎勵資助申請表；

（二）南京市科技創業家認定相關文件；

（三）企業營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（復印件并加蓋企業印章）；

（四）企業納稅證明、企業當的財務審計報告（申請企業當年納稅額應達到20萬元）；

（五）企業職工繳納社會保險證明（復印件

6第十一條

對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規定使用資助資金的，相關部門有權收回政府支持資金并根據國家相關法律、法規進行處理。

第五章

附

則

第十二條

對適用本辦法的人才自入選南京科技創業家培養計劃之日起一年內有效。

第十三條

本辦法自印發之日起施行，由棲霞區科技局、南京經濟技術開發區科技局負責解釋。

棲霞區、南京經濟技術開發區 高新技術企業扶持資金管理辦法

（試行）

寧棲政字〔2013〕234號

第一章 總 則

第一條

為鼓勵和支持棲霞區企業進一步增強自主創新能力，加大高新技術企業扶持力度，積極推動區域經濟轉型升級，結合棲霞區實際，制定本辦法。

第二條

棲霞區高新技術企業扶持資金（以下簡稱扶持資金），用于資助科技型企業加強研發活動、增強科技創新能力，發展成為高新技術企業。扶持資金的使用，堅持目標明確、程序規范、專款專用的原則。

第三條

扶持資金根據企業實際落戶地的隸屬關系，分別由區財政、開發區承擔。

9術產品證書（復印件并加蓋企業印章）；

（四）其他證明材料

第八條

對于符合條件的企業，按照實際落戶地的隸屬關系，分別由區科技局、開發區科技局負責受理，并會同財政等部門進行審核，資金撥付按財政部門相關規定辦理。

第九條

扶持資金的申請、審批和撥付工作，于次年三月份集中開展，受理期結束之日起30個工作日內完成。

第四章 資金管理與監督

第十條

扶持資金實行專款專用，主要用于受資助企業研發活動。區科技局、開發區科技局同財政局將對資金的使用情況、企業技術研發情況進行跟蹤，保證專款專用。

第十一條

對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規定使用專項資金的，相關部門有權收回政府支持資金并根據國家相關法律、法規進行

142度指標，由區科技局（知識產權局）、開發區科技局提出經費預算，經區財政局、開發區財政局審核后撥付專項資金，并隨經濟發展情況逐年適度調整。

第五條

專項資金分別由區科技局（知識產權局）、開發區科技局進行管理和使用。

第六條

專項資金使用范圍：

（一）專利獎勵和資助；

（二）重大專利技術二次開發和產業化實施、專利技術產業化示范基地建設；

（三）知識產權示范企業培育、貫徹企業知識產權管理標準；

（四）創建專利數據庫和有效專利池、知識產權聯盟和專利技術聯盟建設；

（五）知識產權交易、信息開發利用、保護示范街區、人才培養基地、知識產權服務中心等平臺建設和優秀專利獎等專項獎勵；

（六）知識產權業務培訓和普法宣傳、教育等活動；

（七）知識產權質押融資、專利保險的補助；

（八）知識產權中介機構培育；

4上。

第八條

對申請地址屬本區內的單位和個人所交的專利代理費給予定額資助。發明專利每件資助1500元，實用新型專利每件資助500元。以上獎勵70%作為補助給予專利申報人，30%作為獎勵給予單位知識產權管理團隊。

第九條

當年獲得國家知識產權局授權，并納入本區內統計的單位和個人授權專利給予定額資助。高校和科研院所的授權發明專利每件資助1000元，企業和個人的授權發明專利每件資助2500元。以上獎勵70%作為補助給予專利申報人，30%作為獎勵給予單位知識產權管理團隊。

第十條

專利代理機構為本區申請人申請提供代理服務，年代理總量達100件以上200件以下，獎勵5000元；達200件以上300件以下，獎勵10000元；達300件以上，獎勵20000元。

第十一條

對在本區內申請專利的中小學師生的專利代理費、印刷費給予全額資助。

第十二條

對獲得國家、省、市優秀專利獎的單位和個人給予配套獎勵。

第十三條

鼓勵企業申報知識產權示范企

第五篇：農業局黨委創新四項機制激發科技人才隊伍活力

市農業局黨委創新四項機制 激發科技人才隊伍活力

市農業局系統現有職工140人，其中專業技術干部96人，本科以上學歷63人（含碩士研究生4人，在職研究生6人）占66%，大專學歷占20%，中專學歷占14%，高級以上職稱26人，中級職稱38人，初級職稱32人。新一屆農業局黨委班子成立后，創新四項機制，全力營造了一個以事業造

就人才，以環境聚集人才，以制度激勵人才的良好氛圍，真正做到了“事得其人，人盡其才，才盡其用”，收到了良好的效果。

一、關心愛護，凝聚人心，體現“關愛”機制

（一）生活上噓寒問暖，關心備至。我們逐步建立起領導干部與農業科技人員走訪、慰問、談話制度，要求局領導以及基層站所領導定期或不定期地對科技人員走訪慰問，誠心誠意地聽取他們的意見和建議，做到知人、知情、知心，及時幫助他們解決生活中的困難，密切關系，增進感情,讓他們感覺在單位工作猶如家的溫暖。特別是對于近年來新招聘的大學生，我們在落實住房補貼等待遇上給予了積極的幫助。市動物疫控中心想方設法的解決新招聘的博士研究生住房補貼問題，市所也著手解決新招聘的5名女大學生的吃飯和住宿問題。實踐證明，通過以情感人，能夠讓他們全身心地投入到所熱愛的工作中去。

（二）事業上創造條件，發揮潛能。局黨委要求11個基層站所努力營造單位內部尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的氛圍，通過深化改革內部管理體制，努力創造有利于優秀農業科技人員脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環境，不斷改善科技人員的工作條件，盡可能地為他們提供深造和發展的機會。同時幫助他們解決好思想上、認識上的問題，加強農業科技人員的知識更新、形勢政策方面的教育培訓，特別是加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的教育，提高他們的政治覺悟和道德觀念，樹立實踐觀點、群眾觀點，激發他們的愛國主義、集體主義和奉獻精神。“十一五”期間，累計實施基礎建設項目100多個，財政投入突破2億元，拉動社會投資超過6億元，以項目為載體，促進了產業發展，也為發揮農業科技人才作用提供了平臺。

（三）實踐中培育技能，豐富經驗。我們積極鼓勵農業科技人員理論聯系實際，倡導進村入戶，深入田間地頭，指導農戶生產，在實踐中學習，在實踐中提升。近年來，通過科技宣傳月、三下鄉、科技周、為農服務不言苦為咱農民辦實事、農業大講堂等大型科技服務活動，圍繞“一村一品”和“陽光工程”等開展農業實用技術培訓，每年都達到10萬人次以上。先后與西北農林科技大學、陜西省電大等聯合開辦了農學、園林、畜牧等十多個專業的大專和本科教育，積極鼓勵有條件的農業科技人員在職攻讀農業推廣碩士學位，有的已走上領導崗位，有的成了相關業務領域的知名專家，有效地解決了農業科技人員的再教育。同時我們有計劃、有步驟地組織多名副縣級以上干部參加西北農林科技大學、西安交通大學等高校舉辦的“農業科技領軍人才、科技創新研究班”、“生態經濟研討班”以及市委黨校“現代農業讀書班”等十余次主題學習班，使農業干部不斷更新知識，擴大知識面，盡快成為適應新形勢下農業發展需要的人才。

（四）宣傳上樹立典型，趕學比超。近年來，全市農業科技戰線上涌現出了一大批先進典型，有“全國三八紅旗手”、“陜西省巾幗十杰”----市校校長，全國戰線60年功勛人物----市推廣站站長，巾幗十杰----市站、市中心，十杰青年----，能人等先進，先后有50余人受到市以上表彰獎勵。我們通過報刊、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳報道他們的先進事跡，帶動和感染了身邊的同志情系農業，扎根農村，服務農民，在全市農業系統形成了學先進、趕先進的良好氛圍。

二、賦予重任，破格提拔，體現“壓擔子”機制

我們對于一些有培養前途的年輕干部，大膽啟用，賦予重任，讓他們在基層中鍛煉，在實踐中成長。市站的和市站的兩位專業技術人員，長期在基層站所工作，具有豐富的實踐經驗和良好的群眾基礎，經過幾年的鍛煉，局工委研究決定給予重任，分別擔任市站副站長和市站副站長，成為新的科技帶頭人。近三年來，我局先后有二十余名農業科技人員經過基層鍛煉，在各自專業領域做出了顯著成績，已經走上領導崗位，其中不乏有80后的年輕人，例如市“一村一品”辦副主任，83年出生，現已成為市“一村一品”辦的主要領導；還有市站副站長，81年出生，也已成為了全市電子信息服務的領頭雁。

三、以“拔尖人才”為主體，形成領軍機制，創造更多業績

近年來，市人才辦先后兩屆在我局選出拔尖人才10人。他們積極宣傳農業科技知識，舉辦各類培訓30萬人次，推廣地膜玉米、測土培肥等制度。幾年來，地膜玉米在北部山區收到了非常好的效果，每年以18萬畝的播種面積穩定了的糧食生產，同時他們開展高產創建活動，百畝試驗田達到1002公斤，達到1067公斤。

在種子方面，他們多年來堅持新優品種的引進、試驗、示范和推廣，每年試驗小麥、玉米品種多達130余個，使全市主要農作物實現了良種化，糧食單產連創歷史新高。在植物保護方面，他們積極推廣新的無公害生產和病蟲害防治技術，查封取締了農業部規定的6種有機磷農藥，收繳和銷毀是全省最大量，占到全省十市的三分之一；積極推行無公害源頭控制，使這幾年農產

品合格率也走在了全省前列。在農機方面，市拔尖人才正高級工程師，積極研究新的秸稈還田、間作套種等技術，尤其是硬茬免耕播種技術已走在全省的前面。總之，在拔尖人才領軍人物的帶領下，糧食產量實現連續7年豐收，總產量創造了歷史新高，達到26.62萬噸。市局工委以拔尖人才為先鋒，高級工程師為骨干，工程師和近年來新到的大學生為后備，基本形成了梯隊結構，促進了全市農業和農村工作的發展，收到了良好的效果。

四、公開招聘，公平競爭，公正激勵

近年來，我局面向社會，公開招聘近20余名農業院校的大學生，投身到我市農業生產第一線。從招聘信息的發布，筆試面試，組織調查，體檢政審等方面都努力做到公開、公平、公正。特別是針對我市農業發展缺乏高端人才的實際，先后招聘了5名研究生。同時對于一些重點科技工作崗位、重點科技項目建設，要求在確定相應的工作職責、工作目標和優厚的生活待遇后，也是通過公開招聘，平等競爭的方式聘任科技崗位和項目負責人，并以此為“龍頭”帶動了一批青年人成長，成為新的科技帶頭人。近年來，我們在農業科技干部提拔任用上始終堅持“陽光操作”，先后提拔20余人、轉任30余人，做到了公開、公平、公正，令全系統干部職工信服。