第一篇：答復件——殘疾人綜合服務設施建設

類別標記：B

海殘函?2010?1號

關于區九屆人大四次會議11號建議的答復

伍衛國、張相晉、唐海萍、施秉良、陳磊、王豐民、王翊、張雄、李偉銘、張葉藝、王海生代表：

非常感謝您對殘疾人事業的關心，您所提的《關于加強我區殘疾人綜合服務設施建設的議案》收悉，由我會主辦，根據您的建議與我區殘疾人工作的實際，現答復如下：

正如您所提到的，在區委區政府的重視和支持下，我區通過健全政策保障體系，殘疾人生存質量得到了明顯改善。雖然因海曙區域土地資源較為緊張，單獨的殘疾人綜合服務設施尚未立項。但我區積極整合社會資源，特色性的助殘服務已初具規模。

從2008年開始，我會聯合區衛生局先后在南門、月湖、江廈三個街道社區衛生服務中心成立了肢體、精神、聽力（語言）、視 力殘疾康復技術指導中心，通過加強硬件建設和對醫務人員的培訓，提高對殘疾人的康復服務水平。同時，各街道社區衛生服務中心都非常重視社區康復工作，均在單位內部開辟康復服務區域，為社區居民提供功能鍛煉、殘疾康復等服務，特別是南門街道社區衛生服務中心的康復醫療中心面積超過200m，設施齊全，深受群眾歡迎。81890求助服務中心先后推出盲人電影院、盲人圖書室、盲人網吧、GPS“一找靈”等助殘服務，取得了良好的社會效應，成為我區殘疾人工作的一張重要名片。鼓樓、段塘等殘疾人工療站的不斷發展，連續三年政府購買殘障康復社會工作服務項目的良性運作，支持性教育模式的導入，使中、輕度智力殘疾人得到了良好的托養、康復服務。各社區在轄區內結合“居家養老”等設施積極開展助殘活動，使社區成為面向廣大殘疾人、為殘疾人直接提供服務的前沿窗口。

2009年10月，區委、區政府制定《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》（海黨?2009?42號），對于加強殘疾人社會保障體系和服務體系做了全面規劃。下一步，我區將根據該文件，擬結合公共衛生服務設施和中心福利院建設，完善殘疾人康復、托養機構；結合達敏學校的搬遷和新校舍的建設，充分運用該校支持性教育優勢，建設智力殘疾人康復、托養、工療等服務設施；發揮科教文衛基礎設施較為健全、社區建設較為成熟的優勢，探索建設有海曙區特色的殘疾人社區服務品牌。

屆時，您提出的加快推進我區殘疾人綜合服務設施建設、加

2快培育各種康復專業人才隊伍和殘疾人志愿者隊伍、加強社區殘疾人服務設施建設等建議均將得到有效落實。

歡迎您在今后對殘疾人工作繼續給予關注和監督。（聯系人：陳 亮 電 話：83861753）

二〇一〇年六月九日

主題詞：殘疾人 服務設施 答復 函 抄送：區人大代表工委，區政府辦公室。

海曙區殘疾人聯合會 2010年 6月9日印發

第二篇：縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料2007-02-02 23:04:08

縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區，是國務院1997年11月批準湖南懷化撤地設市新設立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總人口26萬人，其中農業人口萬人，轄4個辦事處、22個鄉鎮、244個村（居）委會，是懷化建設湘、桂、黔、鄂、渝五?。ㄊ小^）周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人萬人，約占總人口的%。近年來，在省、市殘聯的關心指導和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，縣殘聯始終

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真履行“代表、服務、管理”三項職能，不斷拓寬工作思路、創新工作機制，克難攻堅，加壓驅動，強力推進殘疾人綜合服務設施建設，有力促進了全縣殘疾人事業的快速發展。

一、基本情況

××縣殘聯于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級單位，機構單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領導兼任殘聯主席，理事長專設，下設殘疾人服務社（殘疾人就業服務所）、殘疾人康復服務指導站、殘疾人用品用具供應服務站等三個二級機構，現有干部職工11人?？h殘聯成立以來，緊緊圍繞發展和服務發展大局，克服我縣殘疾人事業起步晚、任務重、難度大、條件差等諸多困難，高起點規劃建設殘疾人綜合服務樓，并于2006年4月29日舉行了××縣殘疾人綜合服務樓落成暨殘聯機關搬遷慶典。

××縣殘疾人綜合服務樓位于××縣城行政規劃區內，占地畝，建筑面積800平方米，總投資100多萬元。該項目于2002年9月立項，2005年7月施工，12月底完工。一樓為殘疾人綜合活動場所，集殘疾人康復訓練、就業培訓服務、用品用具供應、盲人按摩和殘疾人文體娛樂圖書室為一體；二樓為殘聯辦公室、電腦資料室、會議室等辦公場所；三樓為檔案室、用品用具儲存室以及餐廳等；另有室外殘疾人訓練場地600平方米。整個布局合理，結構大方，大院內綠樹成蔭，環境優雅，體現了××縣“縣城生態化”的定位。綜合服務樓采取無障礙設計，斜坡、盲道、扶手、無障礙廁位等設計俱全。大樓門廳正上方是莊嚴的中國殘聯徽章，兩側懸掛一幅“察民情聽民聲順民意黨政齊心共建和諧社會；講實在重實干求實效全民攜手實現平等共享”的對聯，體現了以殘疾人為本的工作理念。

以縣殘疾人綜合服務樓建設為切

入點，我縣殘疾人事業得到了全面發展?！笆濉逼陂g，全縣814名殘疾人得到不同程度康復；按比例安排殘疾人就業工作穩步推進，先后舉辦殘疾人就業培訓10期，500余人受益；資助90名貧困殘疾學生和貧困殘疾家庭學生入學，殘疾學生入學率達%；實施“助殘安居”工程50戶，改善了農村貧困殘疾人住房及生活條件；殘疾人社會保障水平進一步提高，符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，農村貧困殘疾人參加新型合作醫療達90%以上；向殘疾人贈送輪椅50臺，用品用具340余件，為殘疾人解決臨時困難500余件次，真正體現了情為民所系，利為民所謀。我會2004、2005年被評為全市殘疾人工作紅旗單位和先進單位，2005年被縣委縣政府授予“縣直機關搬遷工作艱苦創業先進單位”榮譽稱號。

二、主要做法

１、統一思想，提高認識，搶抓機遇上項目

××縣成立伊始，有縣無城。2002年，縣委縣政府作出加快縣城建設的決定，這為修建縣殘疾人綜合服務樓提供了良好的機遇。然而，由于我縣屬于財政窮縣（本級財政收入只有3000多萬），干部職工的工資主要靠市級財政補貼，因而修建殘疾人綜合服務樓困難大、阻力大。有人善意勸說：“殘聯這樣的小單位修什么辦公樓，費力不討好，何苦來哉？不如在縣行政中心（縣四大家）大院里買幾間辦公室得過且過吧！”殘聯一班人卻深刻地認識到，殘疾人事業要實現跨越式發展，首先需要一個促進殘疾人事業發展的嶄新平臺；殘疾人事業發展的載體都沒有，必將成為以后制約殘疾人事業發展的瓶頸。于是我們多次向上級和領導爭取匯報，在全縣開展“發展殘疾人事業”的大討論，贏得了領導和社會各界的支持，并很快在全縣形成了共識：發展殘疾人事業，幫助殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果，是各級黨委政府和全社會義不容辭的責

任，是堅持和落實科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的重要內容，是社會文明進步的體現，我們必須緊緊抓住縣直機關遷建機遇，克服一切困難，積極創造條件建設縣殘疾人綜合服務樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業。

２、加強領導，搞好協調，強化項目全程服務

項目建設涉及立項、審批、選址、建設、驗收等多個環節，涉及到多個部門和單位。為確保縣殘疾人綜合服務樓建設順利進行，我們著力加強領導，搞好協調，為項目建設提供全程服務?？h政府成立了以分管副縣長任組長，計劃、建設、國土、規劃等單位負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目的統一組織和協調，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環境影響評價、與群眾地方關系等方面，加大服務力度，排除一切干擾，千方百計為項目建設創造條件，解決實際困難，促其盡快建成。對推諉

扯皮、亂收費、亂檢查干擾項目建設的，由紀檢監察部門依照黨政紀規定予以嚴肅處理，為項目建設創造了良好的建設環境。特別是書記、縣長，親力親為，定期聽取匯報或到項目工地現場督查指導。如在土地征用上，縣領導多次聽取縣殘聯的匯報，特事特辦，一事一議，同意在縣行政規劃區內劃撥土地畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價僅為萬元每畝，同時，計劃、城建、國土、規劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務、一站式審批，并減免了建設過程中的相關費用，確保了工程進度，從開工到竣工僅為５個月。

３、拓寬思路，廣開渠道，積極籌集建設資金

項目建設，資金是難題?？h殘聯圍繞殘疾人綜合服務設施建設資金問題進行了熱烈討論。大家認為,建設資金一定要立足于自力更生的基點上，克服等、靠、要思想，充分運用社會化工作方式，千方百計地籌集。于是，我們采取財政

擠一點、政策免一點、自己集一點、向上爭取一點，社會資金吸收一點的辦法來解決，共籌集資金50萬元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場化運作方式，由工程公司墊資，殘聯分三年分期付款的辦法公開招標施工單位。經過招投標等相關程序，懷化市楚集公司招標成功，并于2005年7月正式進場施工。此外，對裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會資金的辦法，緩解了建設資金緊缺的壓力。同時，本著勤儉節約的原則，嚴格按國家規定管理和使用建設資金。縣殘聯綠化項目原預算需5萬余元，后經過看示范，量現場，優化設計，仔細研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯庭院實際，而且節約了2萬余元。水電工程按有關部門預算要6萬多元，我們直接找有資質的工程隊伍施工，節約4萬余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經過仔細比對，以節約項目建設資金。

４、完善制度，嚴格管理，確保項目工程質量

百年大計，質量第一。為保證工程質量，在殘疾人綜合服務樓建設項目中，縣殘聯成立了基建項目工作領導小組，明確了基建工程項目集體研究和公開接受監督，全面落實項目法人責任制、監理制和安全生產責任制，堅持項目法人、項目經費及“五大員”上崗資格進行嚴格審查，制定了《基建工程招投標工作制度》，招投標時邀請縣紀檢部門派人參與，同時明確了質檢、監理人員的職責，確定了預決算制度，做到每道工序都嚴格按程序按質量施工。在項目建設過程中，我單位兩名干部始終堅持在施工現場第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質量。在工程驗收中，工程立項報告、批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程開工許可證、施工圖紙、招投標手續、竣工圖、預決算等建設資料齊全，專人管理，全部符合國家基本建設程序，并

符合無障礙設施要求，工程質量優良，被評定為合格工程。

三、幾點體會

××縣殘聯從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來，逐步發展到今天，這是一條從無到有，不斷成長的艱辛發展之路。回顧過來的工作，我們有以下幾點體會：

1、爭取領導重視，是事業發展的重要前提。殘疾人事業的發展，離不開各級領導的重視。而要得到領導的重視，需要我們多請示報告，去努力爭取，以工作實績羸得各級領導的肯定、鼓勵、關心和支持。近年來，我縣殘疾人工作列入了各級黨委政府的重要議事日程，列入了人大檢查的重要內容。突出表現在通過縣委組織部下文成立了各鄉鎮殘聯，并推舉了鄉鎮殘聯理事長；村級殘聯組織普遍建立，殘疾人工作網絡機制進一步得到完善。2003年，縣政府2次召開縣長辦公會議和縣長專題會議，研究殘疾人工作，并下發了《××縣人民政

府辦公室關于對殘疾人就業保障金實行財政代扣代繳的通知》（中政辦發[2003]10號），2006年5月出臺了《××縣人民政府辦公室關于殘疾人就業保障金征收有關問題的通知》（中政辦發[2006]9號），使殘疾人就業工作逐步步入法制化、規范化軌道。正是由于各級領導對殘疾人事業的高度重視，增強了我們克服困難、做好殘疾人工作的信心和決心。

2、加強部門協作，是事業發展的關鍵環節。殘疾人工作是跨部門、多領域的系統工程，需要各有關部門通力協作。殘聯在殘疾人事業發展過程中的主要職責是宏觀指導，微觀管理，協助和配合有關部門開展各項業務工作，為殘疾人服務。基于這樣的認識，我們在工作中積極發揮政府殘疾人工作協調委員會辦公室的作用，主動地加強與各部門的協作，通過組織協調工作，使各有關部門把殘疾人工作納入各自的工作職責范圍，各司其職，緊密協作，努力推進

全縣殘疾人康復、教育、就業、扶貧解困、宣傳文化等各項工作的開展，取得了明顯的成績。例如，衛生部門把殘疾人康復作為重要職責，保證了康復任務的全面完成。教育部門把特殊教育納入九年制義務教育規劃，促進了特教事業的發展。財政部門及時安排事業經費，使殘聯換屆、摸底調查等重大項目得以實施……。實踐證明，離開各部門的協作，單靠殘聯一家單打獨斗，是做不好殘疾人工作的。

4、推進工作創新，是事業發展的根本要求。沒有創新就沒有發展進步。殘疾人事業的發展史本身就是一部創業史。殘聯機關自身，也是適應機構改革對政府職能轉變提出的要求而誕生的一種新組織。開拓創新是我們面臨的永恒課題。我們要針對工作中出現的新問題，新情況，本著實事求是、與時俱進的精神，認真調研，拿出新舉措。比如，在籌集項目建設資金時，我們運用市場運作方式，較好地解決了資金難題。由此

我們認識到，要開創我縣殘疾人事業的新局面，只有立足現實，放眼未來，與時俱進，從思想觀念上、管理機制上、工作方法上不斷創新，才能譜寫出殘疾人事業的新篇章。

4、加強自身建設，是事業發展的重要保障。殘聯組織建設的強弱，事關殘疾人事業發展的大局。近年來，我會將保持共產黨員先進性教育與學習身邊先進典型人物相結合，將樹立社會主義榮辱觀與職業道德教育相結合，找準“八榮八恥”與“人道、廉潔、服務、奉獻”之間的切入點，推行政務公開和首問責任制制度，開展崗位練兵，弘揚“實在、實干、實效”的××精神，加強了班子和隊伍建設，提高了工作效率，樹立了良好的形象。經驗告訴我們，無論是從長遠還是從現實來看，殘聯機關自身建設一刻也不能放松。

雖然××縣殘疾人工作取得了一定的成績，但由于××縣總體經濟基礎較為薄弱，殘疾人事業發展水平仍滯后于經

濟社會發展水平，有限的經費投入難以滿足日益增長的殘疾人事業發展需求，殘疾人事業任重道遠。在今后的工作中，我們將深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，艱苦創業，扎實工作，為提高服務殘疾人的綜合水平、開創殘疾人工作新局面、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

第三篇：2010-9-25云龍區“十一五”殘疾人綜合服務設施

云龍區“十一五”殘疾人綜合服務設施

情況總結

五年來，我區經濟快速增長，社會事業全面發展，殘疾人工作在區委、區政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，緊緊圍繞全區工作大局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，與時俱進，開拓創新，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法維護殘疾人的合法權益，熱情、真誠地為廣大殘疾人提供生活、就業、教育、文化體育、法律維權、康復等方面的幫扶和服務，使廣大殘疾人的生活質量進一步提高，殘疾人參與社會生活的環境和條件大為改善，殘疾人整體素質明顯提升，殘疾人事業持續發展態勢良好。

一、基本情況

云龍區為徐州市主城區之一，位于市區東南部，下轄8個街道辦事處、54個社區和18個行政村，轄區面積118平方公里，人口29.9萬人。云龍區殘疾人聯合會是云龍區人民政府于1991年4月29日批準成立的，明確云龍區殘聯由民政局代管，副科級建制，計劃單列。徐州市編制委員會核定編制為事業編制二名，經費由云龍區財政安排解決。云龍區民政局1999年4月26日上報云龍區委：區殘聯升格為正科級。2000年2月經云龍區委決定升格為正科級單位，歸口政府管理，理事長專職。區殘聯編制2人，全民事業編制，實有人員11人，其中：理事長1人，副理事長1人，退養1

人，二線2人，工作人員7人。區殘聯下設辦公室、康復科、組織維權、教育就業所等部門。區殘聯建有5個專門協會，轄區有特殊兒童教育培訓中心一所，培智學校一所，在校殘疾兒童、少年150名，設有殘疾人康復技術指導服務中心7個。全區現有各類殘疾人19187人，約占總人數的6.4%，注冊登記數為3860人，其中：視力殘疾人335人，占8.67%，聽力殘疾人112人，占2.91%，言語殘疾人15人，占0.4%，智力殘疾人564人，占14.61%，肢體殘疾人2262人，占58.85%，精神殘疾人291人，占7.55%，多重殘疾人281人，占7.28%。

2007年我區建成了“云龍區殘疾人綜合管理服務中心”，中心占地2000平方米，建筑面積約1000平方米，設有綜合服務大廳，工作人員辦公室、殘疾人康復訓練中心、殘疾人娛樂、閱覽室、殘疾人培訓中心、殘疾人用品用具供應站等，中心建有多種殘疾人無障礙設施，已形成集殘疾人康復訓練、教育培訓、職業介紹、政策咨詢、組織維權、綜合服務、康復器材供應、文化活動等為一體，功能齊全、設備完善的為殘疾人服務的窗口和平臺。該中心為云龍區政府產權，無償劃撥殘聯使用，從殘保金出資100多萬元裝修，于2007年1月動工，9月底完工投入使用。一樓為殘疾人綜合活動場所，集服務大廳、殘疾人康復訓練、用品用具供給、盲人按摩和殘疾人文體娛樂圖書室為一體；二樓為就業培訓服務、康復、維權辦公室、檔案室、專門協會辦公室；三樓為殘聯辦公室、電腦資料室、會議室、乒乓球室等辦公場所等；

另有室外殘疾人練習場地800平方米。綜合服務中心采取無障礙設計，斜坡、扶手、無障礙廁位等設計俱全。整個布局合理，結構大方，環境優雅。

二、云龍區殘疾人綜合管理服務中心運行情況。

1、圍繞“人人享有康復服務”目標，全面推進“三助一給”康復救助工程。今年以來，全區共為331名白內障患者實施了復明手術，其中為71名貧困白內障患者免費手術；每年為250名貧困精神病患者免費服藥；為5名貧困精神病患者提供免費住院；為29名貧困家庭的肢體殘疾人免費安裝假肢；為460名貧困家庭的殘疾人頒贈輪椅；免費為9名6歲以下殘疾兒童驗配助聽器；為符合條件的198名貧困殘疾人免費配發康復器具300余件；68名6歲以下殘疾兒童進入康復機構接受免費康復訓練。

2、落實殘疾人保障體系工程，改善殘疾人的基本生活。全區共有1515名殘疾人享受城鄉低保，發放資金440萬元，其中1100名重度殘疾人享受了全額低保重殘補貼，做到應保盡保；為46名殘疾人專職委員每人每月200元發放專項補貼9.2萬元；對42名一級重度殘疾人發放居家護理補貼5.04萬元。區財政出資，每人每年220元，將全區2301名殘疾人優先納入醫保救助范圍，使殘疾人實現了醫療服務無障礙；為1031名殘疾人納入基本養老范疇；為98戶租住公房的貧困殘疾人家庭減免了房租。

3、實施殘疾學生教育工程，保障殘疾人受教育權利。全區150名殘疾學生，培智學校24名，市特教中心11名，普通中小學隨班就讀112名，義務教育入學率達98%，其中在校高中以上19名，高中階段14名，高等教育階段5名，全面實施高中以上階段殘疾學生教育專項補貼和考入各類

高校殘疾學生的資助和一次性獎勵政策，為59名殘疾高中學生、殘疾大學生和貧困殘疾人家庭大學生發放資助獎勵資金11.35萬元。

4、落實殘疾人就業工程,鼓勵殘疾人創業。落實省政府“三個一萬”工程，采取穩定集中就業、推廣按比例就業、鼓勵自謀職業等措施，共安置殘疾人就業215人；多種途徑、多渠道盡可能多的對殘疾人進行職業技能培訓，共培訓殘疾人124多人。開展殘疾人自主創業幫扶活動，經辦事處、社區摸底推薦，區殘聯核實對83名自主創業殘疾人給予扶持，發放扶持資金7.6萬元。

5、實施法律援助工程，切實維護殘疾人合法權益。根據我區建設“和諧新云龍”的要求，實行區、辦事處、社區三級殘聯干部責任包掛制度，落實到人，主動深入基層走訪殘疾人家庭，了解他們的訴求，解決他們的實際困難，消除了不穩定因素。2010年7月15日，由徐州市云龍區人民檢察院、徐州市云龍區殘疾人聯合會、江蘇省茂通律師事務所三家單位聯合成立的徐州市首家殘疾人維權工作室在云龍區殘聯正式掛牌，區殘疾人維權工作室的成立為廣大殘疾人提供了法律援助的方便，進一步推進了維護殘疾人合法權益的有效進程。

6、開展助殘慰問送溫暖工程，促進社會和諧。開展“春風計劃”幫扶活動，徐州市區四所高校60名大學生組成20個小組，對云龍轄區20名在校殘疾學生在康復、心理、學習、生活等方面進行幫扶，從心理上提高殘疾學生的自信心，為他們融入社會打下基礎。積極做好康復進家庭10戶康復示范點殘疾兒童、少年的康復訓練工作。開展春節和助殘日助殘活動，走訪慰問全區貧困殘疾人1527名，發放慰問資

金約59.8萬元，體現了黨和政府的溫暖和關懷。

7、宣傳文體工作得到加強。我區各級殘疾人組織，廣泛開展殘疾人事業宣傳工作，利用新聞媒體、區、辦事處、社區三級宣傳網絡大力宣傳殘疾人事業；每年通過組織“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界精神衛生日”等活動，深入宣傳社會主義人道主義思想，倡導全社會形成尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。自06年以來，各類媒體用稿情況：徐州市人民廣播電臺4篇，徐州市電視臺3篇，省殘聯網站2篇，徐州市殘聯68篇，云龍區宣傳部67篇，新華日報1篇，徐州日報19篇，都市晨報15篇，江南晚報2篇。加強與體育文化部門合作，通過組織和舉辦各類殘疾人文體活動，重點加大發現、選拔殘疾人文體人才，培養有特長、有潛力的各類優秀殘疾人人才。區組織開展“綻放生命陽光共享”主題文化活動，轄區各基層殘疾人組織充分發揮現有文藝、體育資源，結合“社區文化藝術節”組織開展形式多樣，有益身心健康的文化、藝術、健身、娛樂活動，活躍了殘疾人生活。2006年在市第六屆殘疾人運動會上，我區運動員通過精心組織，頑強拼博，取得了19金、13銀、8銅的佳績，總分名列市區第一名。2008年，通過推薦選拔，我區殘疾人周寒俏參加了殘奧會演出，圓滿完成了演出任務。2010年組織兩名特奧運動員，參加省級運動會，獲得1金2銀的好成績。

三、工作中存在的困難和問題

由于地區經濟不發達，經費和土地使用等條件限制，建成殘聯產權的綜合服務設施有很大的困難，僅靠政府補貼難以完成。

建議：

中央或省、市給予適當的政策和經費大力支持完善殘疾人綜合服務設施。

近年來，區殘聯先后獲得“全省基層殘疾人組織建設達標區”、“全國基層殘疾人組織規范化建設達標區”、“省殘疾人社區康復示范先進區”、“市社區康復先進單位”、“全省白內障無障礙區”、“全國白內障無障礙區”等稱號。目前云龍區殘聯正按照科學發展觀的要求，以建立殘疾人社會保障和服務兩大體系為目標，以創新管理方式，提升親殘、助殘的服務理念，以履行職責，強化服務，開拓創新，廉潔高效的工作作風，推進云龍區殘疾人工作再上新臺階。

云龍區殘疾人聯合會

2010年9月26日

第四篇：樹立和落實科學發展觀大力加強殘疾人綜合服務設施建設

樹立和落實科學發展觀大力加強殘疾人綜合服務設施建設

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我把陽谷縣殘聯如何樹立和落實科學發展觀,大力加強殘疾人綜合服務設施建設的工作情況，向各位領導作一匯報,不當之處，敬請各位領導批評指正。

一、陽谷縣殘疾人工作基本情況

陽谷縣位于山東省西部，屬經濟欠發達縣，全縣現轄15個鄉鎮，3個街道辦事處,847個行政村,總人口74萬人,其中殘疾人萬人,約占全縣總人口的%，涉及全縣近五分之一的家庭。陽谷縣殘疾人聯合會成立于1990年，1998年單列為正科級事業單位，2002年正式獨立并設立黨組，現有干部職工16人，2003年投

資170萬元建設了一所占地4092平方米、建筑面積1860平方米，集辦公場所、殘疾人勞動就業服務、殘疾人職業技能培訓、康復醫療用品用具供應等職能于一體的殘疾人綜合服務設施。

二、殘疾人綜合服務設施建設的主要做法

(一)抓思想認識，切實將殘疾人綜合服務設施建設擺上重要議事日程。黨的十六大確定了全面建設小康社會的宏偉目標，明確提出了經濟和社會事業協調、可持續發展。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康。殘疾人作為社會主義大家庭的一員，大多生活在農村，由于受自身條件的影響和制約，他們與健全人在收入水平、生活狀況等方面存有不小的差距。因此，如何使全縣萬殘疾人一道奔赴小康就成為我縣發展殘疾人事業的首要任務，也引起了縣委、縣政府的高度關注。縣主要領導專門聽取匯報，深入鄉村、街道開展調查研究，掌握第一手資料。當了解到當時縣殘聯還沒有自己的辦公場所，為殘疾人提供就業、康復、職業技能培訓、用品用具供應等項服務無法有效開展時，決定籌資建設一所殘疾人綜合服務設施，并要求縣殘聯抓緊研究制定規劃和方案，力爭在較短的時間內，完成殘疾人綜合服務設施建設，以改變原來的落后面貌，滿足廣大殘疾人的不同需求，改善殘聯的服務、工作和生產、生活條件。

(二)抓建設規劃，積極做好各項籌建工作。建設綜合服務設施的思路確定后，縣殘聯立即成立了項目建設領導小組,著手研究建設方案。根據中殘聯對殘疾人綜合服務設施建設的需求，結合我縣實際，積極聘請規劃設計院人員對綜合服務設施進行了認真嚴格的規劃設計。同時，我們對殘疾人綜合服務設施的選址進行了實地考察，認為陽谷縣城景陽路商業街東一塊畝的土地，很適宜于建設綜合服務設施，于是，我們積極與該宗土地單位柴莊居委會進行協商，并采取政府劃撥的方式，將該宗土地使用權劃撥給陽谷縣殘聯，作為綜合服務設施建設用地。征地問題政策性強，尖銳而敏感，對此，我們給予了高度重視，當時，個別村民對征地持不同意見，為統一群眾認識，解決占地問題，我們多次召開征地戶討論會，共同討論征地的條件及補償方法，得到了村民的理解和支持，僅用了5天的時間，就解決了征地問題。

(三)抓資金籌集，確保工程項目順利建設。要想干好某項工作，我們最常聽見的兩個字就是“沒錢”。但是我們要求大家沒錢找錢，決不允許讓“沒錢”成為不干事的理由，成為干不成事的托詞。按照中殘聯綜合服務設施建設不低800平方米的要求,我縣殘疾人綜合服務設施項目，共占地4092平方米，建筑面積1860平方米，項目總投資170多萬元。為解決建設資金，我們多次召開會議，討論研究建設資金籌集工作,并確定了籌資方案；多措并舉，動員全社會的力量，積極籌措建設資金。一是我們緊緊抓住中殘聯關于對縣級殘聯殘疾人綜合服務設施建設給予補貼的這一機遇，爭取到中殘聯的8萬元扶持資金。二是聊城市殘聯十分關心我縣的殘疾人事業，拿出5萬元資金用來扶持我縣的殘疾人綜合服務設施建設。三是盡管縣財政十分困難，仍然從福利彩票公益金收入中拿出20萬元，作為殘聯綜合服務設施開工的前期費用。四是縣政府有關部門為殘疾人綜合服務設施建設大開綠燈，在工程的立項批復、規劃設計及配套設施建設費用上給予了最大限度的支持，全縣累計為殘聯減免各項配套費用達30余萬元。五是我們從2000年開始，按照省、市、縣有關政策規定，啟動了殘疾人就業保障金收繳工作，幾年來，累計收繳保障金100萬余元，并全部投入到綜合服務設施建設中去。六是我們積極與施工單位進行協商，對建設資金缺口部分，采取由施工單位墊付的辦法予以解決。通過這一系列的措施，有效保障了建設資金的

需要。

(四)抓全程監理，確保工程質量。為高標準建設殘疾人綜合服務設施，我們專門聘請縣規劃建筑設計院的規劃設計人員，對綜合服務樓選址進行了實地勘探，根據城市建設總體規劃和綜合樓地理環境實際，設計制定了工程建設方案。在施工圖紙基本定稿的情況下，我們一邊聘請縣招標辦對綜合樓進行了標的預算，一邊向具有資質的柴莊建筑公司等單位發出招標通知，有效縮短了招標操作時間。標的預算編制完畢后，我們及時公開招標，由縣建筑資質量高、技術力量最強的柴莊建筑工程總公司中標。中標的第二天，項目工程正式開工，整個綜合樓從選址到開工只用了40天。為確保工程建筑質量，我們積極聘請陽谷縣建筑工程監理公司的監理長期進駐工地，對建筑工程實行全程監理。縣政府有關領導及縣殘聯的主要負責人都親臨指導工地、監督施工，確保了工程質量。

(五)抓組織領導，營造良好的工程建設氛圍。為保證工程建設順利進行，我們工程建設領導小組定期召開會議，調度殘聯、施工單位和其他有關負責人，聽取匯報，及時研究解決施工中出現的各種問題，在維護施工秩序方面，我們專門抽調兩名工作人員負責協調處理建設施工中出現的強裝強卸等違法亂紀現象，切實保證施工順利進行。

(六)抓配套設施，充分發揮服務職能。殘疾人綜合服務設施建成后，我們按照預先規劃,合理設置了縣殘聯辦公室、殘疾人勞動就業服務所、殘疾人職業培訓中心、殘疾人服務社、殘疾人用品用具供應站、康復醫療中心等場所。盡管面臨著負債壓力，但為保障綜合服務設施的正常運轉，我們本著因陋就簡、實用有效的原則，及時添置了一些器材和設備，并率先在聊城市建立了殘聯網站，開辟了一系列服務項目，積極為殘疾人提供多層次、全方位的優質服務。2005年4月份，縣殘聯與職業中專聯合

舉辦了全縣首屆殘疾人職業技能培訓班，共培訓殘疾學員30人，深受廣大殘疾人的歡迎。

三、建設殘疾人綜合服務設施的幾點體會

總結過來的工作，我們之所以能夠在財力緊張、經濟并不寬裕的情況下建設成比較完善的殘疾人綜合服務設施,主要有以下幾個方面的感想和體會。

一是各級領導的高度重視是我們做好工作的根本。中央、省、市各級領導高度重視殘疾人事業，相繼出臺了一系列的文件規定，在資金、政策等諸多方面給予了傾斜?？梢哉f，沒有各級領導的高度重視，在欠發達地區單純依靠殘聯自身力量，建設較為完善的殘聯人綜合服務設施是很困難的。

二是作為經濟欠發達縣，要加快發展殘疾人事業，絕不能“等、靠、要”，而是要解決思想，更新觀念，廣開思路，積極探索發展殘疾人事業的新途徑。

三是必須把為殘疾人服務作為工

作的出發點和落腳點。殘疾人作為社會弱勢群體，更應受到社會各界的尊重和關愛。在某種意義上說，殘聯就是殘疾人之家。必須充分發揮殘疾人綜合服務設施的作用，盡最大努力為殘疾人提供各項服務，讓廣大殘疾人感受到社會主義大家庭的溫暖。

雖然我們在殘疾人工作，尤其是在殘疾人綜合服務設施建設方面取得了一定成績，但與先進地區相比，仍有不小的差距，我們決心按照這次會議的精神，落實各項規定和要求，進一步健全完善各項服務設施，充分發揮其服務職能，努力開創我縣殘疾人工作新局面。

以上是我的匯報，謝謝大家！

第五篇：XX社區綜合服務設施建設方案

XX社區綜合服務設施建設方案

XX社區現有社區辦公和服務用房面積共計457平方米（其中社區辦公用房197平方米，社區服務用房260平方米），已達到350平方米的標準。結合社區建設實際，XX社區對未來10年的社區綜合服務設施建設提出以下意見、建議：

一、不斷加強社區綜合服務設施建設，真正滿足居民需求。

1、充分協調轄區各方資源，努力爭取社區服務用房和室外文體活動場所，解決小區目前缺乏體育健身設施及居民日常休息鍛煉無固定場所的問題。

2、將小區內的體育健身設施進行整修、維護，并將社區中心草坪進行大規模清理，為社區居民營造更良好的社區環境，也為社區老年人提供一處環境整潔、設施齊備的休閑運動的場所。

二、合理規劃社區現有綜合服務用房，為廣大居民提供便利服務。

1、開辦“老年小飯桌”，解決社區老年人實際問題。XX社區老年人人數較多，且由于子女不在身邊或子女無法照顧老人日常生活等情況，造成“吃飯難”問題的老年人占一定數量。針對這一情況，XX社區經過前期的多方溝通協調，計劃招聘一名家政服務人員，并于社區內盡快開辦“老年小飯桌”。目前，社區正著手解決開辦老年餐桌的前期具體問題，通過入戶走訪、發放調查問題等形式，了解廣大老年人的心聲意愿，讓為老服務真正發揮作用，為社區廣大老年人解決實際問題。

2、建立“益智開發室”，為社區兒童提供一方活動天地。隨著社區的不斷發展，居民需求的不斷變化，XX社區社區也在不斷創新工作思路，努力滿足更廣大居民的服務需求。針對社區兒童日益增多，且社區內及周邊均無兒童適宜的活動場所這一實際情況，XX社區計劃利用社區活動室部分空間，成立兒童“益智開發室”，通過添置兒童桌椅、科普圖書、益智玩具等設施，為廣大社區兒童及家長們提供一處課余時間學習、休息的活動場所。

3、建立社區“健康角”，關注居民健康，點滴做起。為了引導居民關注自身健康，學會科學的養生保健等知識，社區計劃在活動室內劃分部分區域建立“健康角”，添置血壓計、電子秤等設備，并訂閱各類健康報刊，方便居民在此簡單了解自身的健康狀況，并獲取需要的健康知識，逐步引導居民用科學的方法關注并改善自身健康狀況。

三、加深認識，不斷提高社區綜合服務設施建設、服務標準 社區辦公用房和公益性服務設施，是社區黨組織、居委會、服務站及社區群體組織開展工作和社區居民開展活動的有效平臺和載體，是城市基礎設施建設的重要內容。

進一步做好社區辦公用房和公益性服務設施的建設和管理工作，不斷提高建設和服務標準，有利于充分發揮社區組織的作用，加快社區的整體協調發展；有利于做好社區相關管理和服務工作，更好地為居民服務；有利于構建和諧社區，促進城市社會穩定。

XX社區社區居委會 二○一○年十月十九日