第一篇：農業(yè)部中國農業(yè)發(fā)展銀行關于進一步加強合作支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見[范文模版]

農業(yè)部

中國農業(yè)發(fā)展銀行

農經發(fā)[2009]1號 文件

農業(yè)部中國農業(yè)發(fā)展銀行

關于進一步加強合作支持農業(yè)產業(yè)化

龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團農業(yè)產業(yè)化主管部門，農發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行、總行營業(yè)部：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》，增強農村金融服務能力，解決龍頭企業(yè)貸款難問題，農業(yè)部和中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)就進一步加強合作，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、充分認識進一步加強金融支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義

近年來，各級農業(yè)產業(yè)化部門與農發(fā)行緊密合作，充分發(fā)揮職能作用，不斷加大政策扶持和信貸投入力度，支持了一大批競爭能力較強、帶動農戶面廣、經濟效益良好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進了農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮。

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經濟增長明顯放緩，我國經濟下行壓力加大，對農業(yè)農村經濟的沖擊不斷顯現，龍頭企業(yè)面臨著市場萎縮、風險加大、融資困難等嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，進一步加強農業(yè)產業(yè)化部門與農發(fā)行合作，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于引導農業(yè)產業(yè)化扶持政策、資金與農發(fā)行信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農資金投放的撬動作用，解決龍頭企業(yè)融資難問題；有利于增加龍頭企業(yè)資金供給，推進產業(yè)升級和科技創(chuàng)新，提高經營效益和市場競爭力，幫助其有效應對金融危機，實現企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展；有利于促進龍頭企業(yè)抓住機遇，進一步做大做強，延伸產業(yè)鏈，拓寬農民就業(yè)渠道，促進農民持續(xù)增收目標實現；有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)保障主要農產品有效供給、穩(wěn)定市場價格、促進農業(yè)發(fā)展的重要作用。各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要充分認識在當前形勢下，進一步加強金融支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行合作支持的重點領域

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要圍繞保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，堅持政府引導、市場化運作，突出重

點領域，有針對性地支持一批重點龍頭企業(yè)，使重點龍頭企業(yè)保障農產品供給的生產能力進一步提升，促進農民就業(yè)增收的空間進一步拓展，實現農業(yè)增值增效、穩(wěn)定市場價格的作用進一步發(fā)揮。

支持的重點是地市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。支持的重點領域主要包括：糧、棉、油等重要農產品的生產、加工、轉化(含飼料加工)的龍頭企業(yè)；蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品的生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；絲、麻、糖、中藥材等產品生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；畜禽、水產品生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；育種、育苗等農業(yè)科技型龍頭企業(yè)；農產品批發(fā)市場等流通型龍頭企業(yè)。

三、農業(yè)產業(yè)化部門要做好項目推薦和政策支持

各級農業(yè)產業(yè)化部門要主動了解龍頭企業(yè)的生產經營情況，掌握企業(yè)基地建設、固定資產投資、原料采購等方面的資金需求，建立項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農發(fā)行，重大項目可通過上一級農業(yè)產業(yè)化部門推薦給農發(fā)行。

農業(yè)產業(yè)化部門推薦的重點項目：國家和省級重點龍頭企業(yè)實施的項目；各級農業(yè)產業(yè)化和專業(yè)合作社專項資金、農業(yè)補貼及其他支農資金支持的項目；流通型企業(yè)的交易場所改造升級、檢驗檢疫設備和冷鏈物流設施建設項目；設施農業(yè)、一村一品特色產業(yè)項目；推動產業(yè)升級、科技創(chuàng)新的項目；信息化建設推動產業(yè)化發(fā)展的項目；符合國家產業(yè)政策導向和優(yōu)勢農產品區(qū)域布

局規(guī)劃的項目；保障主要農產品供給、穩(wěn)定市場具有重要作用的項目；帶動農戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益的項目。

各級農業(yè)產業(yè)化部門要積極與有關部門溝通協調，為龍頭企業(yè)爭取財政、稅收、貿易等方面的政策，可采取貼息、補助、擔保、稅費減免等形式對貸款項目進行支持。

四、農發(fā)行要做好項目選擇和信貸服務

農發(fā)行對農業(yè)產業(yè)化部門推薦的龍頭企業(yè)項目，要及時納入貸款營銷范圍，按照控制風險、擇優(yōu)扶持、獨立辦貸的原則進行初步調查、分類排隊，在同等條件下，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模，按照農發(fā)行貸款管理的有關規(guī)定給予信貸支持。重點支持符合農發(fā)行貸款條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)，生產附加值高、技術和市場比較成熟、農業(yè)農村經濟發(fā)展迫切需要的項目，財政貼息、財政補助和專項資金支持的龍頭企業(yè)。農業(yè)部推薦的貸款額度較大或在全國有重大影響的貸款項目，由農發(fā)行總行直接組織貸款營銷工作。

各級農發(fā)行要切實加強和改進信貸服務，在風險可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)從市場直接收購和從農發(fā)行開戶企業(yè)調入糧棉油的資金需求，可納入準政策性貸款范圍重點支持；對龍頭企業(yè)的流動資金需求，可發(fā)放短期流動資金貸款，符合條件的可發(fā)放循環(huán)貸款和中期流動資金貸款；對龍頭企業(yè)倉儲設施、生產加工基地建設以及技術改造等固定資產貸款需求，可發(fā)放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業(yè)，在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當展期，在展期內逐步歸還。

各級農發(fā)行要為龍頭企業(yè)提供便捷的貸款方式，簡化辦貸程序，提高辦貸效率。對龍頭企業(yè)信用等級在AA級以上(含AA級)的短期流動資金貸款需求，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業(yè)，要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。對龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內適當下浮利率。

五、農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要建立工作協調機制

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，切實加強組織領導，密切配合，建立部門合作的長效機制，落實好對龍頭企業(yè)的項目推薦和信貸支持政策。農業(yè)部有關部門和農發(fā)行總行有關部門建立部行聯席會議制度，重點加強政策研究、信息交流、重大項目協調以及監(jiān)督檢查等方面工作。省級以下農業(yè)產業(yè)化部門與農發(fā)行建立工作協調機制，加強溝通交流，推薦和選擇重點項目，研究制定具體落實措施。對納入貸款營銷范圍的較大項目，雙方可派人共同進行項目調查評

估。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務，調查掌握企業(yè)生產經營和貸款使用情況，分析研究項目實施效果，及時幫助解決企業(yè)生產經營遇到的困難。每年底，省級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要將當年本地項目推薦、貸款投放和經濟效益等情況進行匯總分析，分別報農業(yè)部和農發(fā)行總行。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要加強調查研究，及時總結支持龍頭企業(yè)發(fā)展的經驗和做法，創(chuàng)新合作方式，提高指導和服務水平。農業(yè)部和農發(fā)行總行將在適當的時候召開經驗交流會，宣傳推廣各地的典型經驗，形成部門聯動、合力推進的工作局面，促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要認真貫徹落實本《意見》精神，并將在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時向農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室和農發(fā)行總行客戶一部報告。

第二篇：關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（定稿）

關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團主管部門，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，促進農民就業(yè)增收，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行（以下簡稱農業(yè)銀行）就支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、提高認識，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內外農產品市場異常波動的不利影響，各級農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。

農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農業(yè)產業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調整產品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

二、突出重點，明確農業(yè)產業(yè)化合作支持領域

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現代農業(yè)建設的目標，堅持面向“三農”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經濟效益好的龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產和節(jié)能減排，農產品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農產品的倉儲、運輸等物流節(jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設，重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設，農產品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。

三、農業(yè)產業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務

各級農業(yè)產業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產經營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農業(yè)產業(yè)化部門推薦給農業(yè)銀行。

各級農業(yè)產業(yè)化部門要把農業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協調，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。

四、農業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產品和服務方式，提高服務水平

各級農業(yè)銀行要根據現代農業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產品和服務，加大支持力度。重點支持符合產業(yè)結構調整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農業(yè)產業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農業(yè)部推薦的重大項目，由農業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。

各級農業(yè)銀行要根據龍頭企業(yè)的經營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產品。努力創(chuàng)新擔保方式，在風險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質押、存貨質押、大型農機具抵押、林權抵押等新型抵質押方式的適用范圍。加強與農業(yè)產業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質貸款，要在規(guī)定范圍內適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。

五、加強合作，建立高效順暢的工作協調機制

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協調機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農業(yè)部和農業(yè)銀行總行建立部行聯席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協調以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯合進行項目調查評估。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農業(yè)產業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農業(yè)銀行通報農業(yè)產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農業(yè)產業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調查研究，研判經濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經驗。省級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經濟效益等情況，并將情況報農業(yè)部和農業(yè)銀行總行。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室和農業(yè)銀行農村產業(yè)金融部報告。

第三篇：國務院關于《支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

“農業(yè)產業(yè)化、龍頭企業(yè)的發(fā)展問題已經提出了20多年，一直沒有官方文件。此次文件的出臺明確支持龍頭企業(yè)的發(fā)展及龍頭企業(yè)的作用和地位。文件總共27條，包含著總體思路、目標等，同時針對具體如提出農業(yè)合作社、形成農業(yè)企業(yè)和農民利益共同體，扶持措施都給出了明確規(guī)定：

第四篇：關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

農業(yè)部 中國農業(yè)銀行

關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

農經發(fā)[2010]5號

-------------------------各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團主管部門，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，促進農民就業(yè)增收，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行（以下簡稱農業(yè)銀行）就支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、提高認識，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內外農產品市場異常波動的不利影響，各級農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。

農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農業(yè)產業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調整產品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

二、突出重點，明確農業(yè)產業(yè)化合作支持領域

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞

支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現代農業(yè)建設的目標，堅持面向“三農”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經濟效益好的龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產和節(jié)能減排，農產品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農產品的倉儲、運輸等物流節(jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設，重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設，農產品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。

三、農業(yè)產業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務

各級農業(yè)產業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產經營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農業(yè)產業(yè)化部門推薦給農業(yè)銀行。

各級農業(yè)產業(yè)化部門要把農業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協調，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。

四、農業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產品和服務方式，提高服務水平

各級農業(yè)銀行要根據現代農業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產品和服務，加大支持力度。重點支持符合產業(yè)結構調整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農業(yè)產業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農業(yè)部推薦的重大項目，由農業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。

各級農業(yè)銀行要根據龍頭企業(yè)的經營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產品。努力創(chuàng)新擔保方式，在風險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質押、存貨質押、大型農機具抵押、林權抵押等新型抵質押方式的適用范圍。加強與農業(yè)產業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭

企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質貸款，要在規(guī)定范圍內適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。

五、加強合作，建立高效順暢的工作協調機制

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協調機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農業(yè)部和農業(yè)銀行總行建立部行聯席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協調以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯合進行項目調查評估。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農業(yè)產業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農業(yè)銀行通報農業(yè)產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農業(yè)產業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調查研究，研判經濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經驗。省級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經濟效益等情況，并將情況報農業(yè)部和農業(yè)銀行總行。

各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室和農業(yè)銀行農村產業(yè)金融部報告。

中華人民共和國農業(yè)部

中國農業(yè)銀行股份有限公司

二○一○年五月五日

第五篇：懷化市人民政府關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷化市人民政府

關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷政發(fā)〔2012〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關各單位：

為深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越，實現在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅中率先發(fā)展，現提出如下意見：

一、切實提高認識

懷化是農業(yè)大市，大力發(fā)展農產品加工業(yè)對于推動全市社會經濟發(fā)展具有十分重要的意義。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè))是構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于提升農業(yè)組織化水平、推進農業(yè)標準化生產、促進農產品精深加工業(yè)發(fā)展、實現農業(yè)增效和農民增收，是調整農業(yè)產業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的必然選擇。當前，隨著國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，我市龍頭企業(yè)迎來了發(fā)展的良好機遇。各級各部門要牢固樹立扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，切實加強領導，認真搞好服務，促進我市龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標任務

力爭通過5年的努力，把懷化建設成為“湖南省特色農產品加工基地”和“武陵山片區(qū)農產品加工中心”，實現全市農產品加工業(yè)銷售收入增長2倍的目標，達到400億元以上。重點培育產值過億元的龍頭企業(yè)40家，其中過10億元的3家;培育龍頭企業(yè)上市公司1-2家。

三、突出發(fā)展重點

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(一)培育壯大龍頭企業(yè)隊伍。堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，加大內培外引力度，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的標志性龍頭企業(yè)。市里確定40家龍頭企業(yè)，各縣(市、區(qū))確定3-5家龍頭企業(yè)進行重點扶持。鼓勵和引導民間資本進入農業(yè)產業(yè)化領域，領辦龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的合作，組建大型企業(yè)集團。積極推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域聚集。

(二)加快農業(yè)產業(yè)基地建設。大力推行農業(yè)生產標準化，將各級農業(yè)生產標準化示范園區(qū)與龍頭企業(yè)生產基地有機結合，以農業(yè)生產的標準化來全面提升農產品基地建設的整體水平。建立健全農產品質量安全保障體系。鼓勵龍頭企業(yè)引領和參與優(yōu)質稻、工業(yè)原料林、中藥材、生豬、柑桔、肉牛、油茶、名優(yōu)茶、葛根、蔬菜、煙葉等農產品基地建設。鼓勵龍頭企業(yè)領辦或參辦農民專業(yè)合作組織。完善農村土地使用權流轉機制,促進土地向龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和生產大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經營。積極引導龍頭企業(yè)參與武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅，鼓勵龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立原料基地，完善農企利益聯結機制，加快農民脫貧致富步伐。

(三)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和引導龍頭企業(yè)積極培養(yǎng)、引進高素質技術與經營管理人才，組建高素質科研管理團隊。加強對龍頭企業(yè)負責人的綜合素質培訓，把龍頭企業(yè)員工培訓納入“陽光工程”、“藍色證書”等人才培訓工程。鼓勵龍頭企業(yè)進行技術改造，開展科技創(chuàng)新，培育和扶持一批產學研結合緊密型的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)自主或聯合創(chuàng)建技術(研究)中心，組織開展關鍵農產品加工技術研究與攻關，加大精深農產品的開發(fā)力度。

(四)增強企業(yè)市場開拓能力。強化農產品質量安全監(jiān)管，建立健全農產品供應鏈全過程質量安全控制與產品生產追溯體系。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)開展國家質量獎、中國馳名商標及湖

南名牌產品和著名商標的創(chuàng)建活動，加大有機農產品培育和申請認證工作力度。創(chuàng)新農產品流通方式，鼓勵龍頭企業(yè)積極發(fā)展電子商務、連鎖配送、期貨交易等營銷模式。進一步完善武陵山特色農產品展銷中心、武陵山特色農產品電子交易中心等交易和服務平臺，加快懷化國際生態(tài)農產品博覽中心暨現代商貿物流園等項目建設。

(五)引導產業(yè)集群集聚發(fā)展。加強農產品園區(qū)建設，鼓勵各縣(市、區(qū))設立獨立的農產品加工園區(qū)，或在現有工業(yè)園中規(guī)劃一定區(qū)域，建立園中園。積極引導龍頭企業(yè)入園進區(qū)，集聚發(fā)展。鼓勵國內外大型農產品加工企業(yè)在懷化設立總部或投資建廠。支持園區(qū)建設農產品研發(fā)、質量檢驗檢測和物流信息等公共服務平臺，提升園區(qū)科技水平。農產品加工園區(qū)要制定優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)入園發(fā)展。

四、加大支持力度

(六)加大財政資金投入。各級財政都要設立農業(yè)產業(yè)化專項資金，并隨財政收入的增長逐年增加。從2013年起，市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金增加到500萬元，并積極整合各類涉農資金1億元以上用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化專項資金主要通過貼息、補助、獎勵等形式用于扶持龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模、進行技術改造、從事產品研發(fā)、建設原料基地及加強品牌建設等方面。

(七)優(yōu)化金融信貸服務。各金融機構要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，每年用于龍頭企業(yè)生產發(fā)展的貸款增幅要高于全市貸款的平均增幅。農業(yè)產業(yè)化主管部門每年要集中挑選一批龍頭企業(yè)重點建設項目，統(tǒng)一向金融機構推薦，各金融機構要將推薦的重點建設項目優(yōu)先納入貸款營銷范圍，優(yōu)先予以調查評估和信貸支持，并給予利率優(yōu)惠。積極創(chuàng)新發(fā)展小額貸款公司等金融服務組織，滿足龍頭企業(yè)多層次資金需求。

(八)完善信用擔保體系。市政府出資2000萬元，支持懷化農業(yè)產業(yè)融資擔保有限公司的發(fā)展，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供融資擔保平臺。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))以龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)擔保公司，地方財政要

扶持農業(yè)擔保公司的發(fā)展。

(九)鼓勵企業(yè)上市融資。市政府金融辦要優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入重點上市后備企業(yè)資源庫，對條件成熟的龍頭企業(yè)列為上市重點推進和培育目標。對龍頭企業(yè)上市過程中辦理的各項手續(xù)，相關職能部門要簡化審批程序，提高辦事效率，實施“一企一議”，降低企業(yè)上市成本。對列入省、市上市后備期的龍頭企業(yè)，由當地政府給予一定的資金支持，對成功上市的龍頭企業(yè)，由市政府獎勵100萬元。

(十)落實稅費扶持政策。稅務部門要實行更加靈活的農產品收購專用發(fā)票管理辦法、增值稅、進項稅扣去辦法，切實執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。各有關部門對龍頭企業(yè)的收費要按最低標準收取。認真落實國家關于鮮活農產品運輸綠色通道的政策,保障龍頭企業(yè)運輸鮮活農產品的車輛免費通行。

(十一)實行土地優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)用于農產品加工、倉儲和交易市場建設的新增項目建設用地，其用地指標在土地利用計劃內優(yōu)先安排，重點保障。龍頭企業(yè)建設農產品收購場所用地和興辦畜禽飼養(yǎng)場、水產養(yǎng)殖場及其配套簡易交易場地，按照農用地管理。允許村集體和農戶以土地合作入股等形式參與龍頭企業(yè)的生產經營。(十二)提供能源供應保障。龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安及以上的執(zhí)行大工業(yè)電價，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)電價。對龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的種植基地和養(yǎng)殖基地，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。對季節(jié)性、時段性特點突出的龍頭企業(yè)，在電力緊張的情況下優(yōu)先保障用電。(十三)落實有關獎勵政策。規(guī)范設立龍頭企業(yè)臺階獎、貢獻獎、基地建設獎，按照市政府有關規(guī)定予以獎勵。對新被評為國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的，市政府分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新評被為全國農產品加工業(yè)示范基地、全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地，市政府分別給予10萬元、5萬元獎勵。龍頭企業(yè)享受懷化市工業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、鼓勵和扶持企業(yè)上市等相關文件政策獎勵，獎

勵重疊的，則按最高標準執(zhí)行，不重復獎勵。

五、強化組織保障

(十四)加強組織領導。各級政府要把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為全市經濟發(fā)展的重點，切實加強領導。市、縣(市、區(qū))都要成立農業(yè)產業(yè)化領導小組，具體負責研究制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及政策措施，定期聽取農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況匯報，協調解決龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。進一步建立健全市農業(yè)產業(yè)化工作機構，強化工作職能，增強服務手段，加強隊伍建設。

(十五)強化服務指導。建立龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理和考核制度，優(yōu)勝劣汰，有進有出，始終保持骨干、重點龍頭企業(yè)的活力。建立健全主要農產品生產信息收集和發(fā)布平臺，無償為龍頭企業(yè)的生產經營決策提供所需信息。認真總結龍頭企業(yè)帶動農戶增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經驗好做法，大力宣傳農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成就，營造全社會關心支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(十六)建立考核機制。市政府將農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標任務納入對市直有關單位和各縣(市、區(qū))政府績效評估考核的重要內容，建立健全農業(yè)產業(yè)化經營水平考核評估指標體系，市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室每年組織一次考核評估。對在推進全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中成績突出，作出重要貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

懷化市人民政府

二○一二年八月十七日