第一篇：海興局決戰百天方案

海興縣食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保食品藥品安全”工作推進方案

按照省、市局的統一部署，為深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在全省領導干部會議上的重要講話精神，強力推動工作落實，確保圓滿實現全年的目標任務，打贏關鍵時期的食品藥品安全攻堅戰，切實保障全縣食品藥品安全，嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件，結合海興整體社會經濟發展形勢和食品藥品監管工作實際，特制定本進方案。

一、工作目標

以落實科學發展觀指導監管實踐，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全，強化藥品流通環節監管，規范進貨渠道，嚴防假劣藥品流入市場；保持打擊制售假劣藥高壓態勢，嚴厲打擊各種違法違規行為；強化節日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，確保不發生餐飲食品安全事故；下大力整治無證餐飲等突出問題，強力根除食品藥品安全風險隱患，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發生，進一步提高全縣餐飲食品藥品質量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，圓滿完成全年各項任務目標。

二、重點工作任務

(一）打好餐飲服務食品安全保衛戰。

１、繼續深入開展查處取締餐飲無證經營行動。按照《海興縣查處取締餐飲無證經營專項行動方案》中“對無證經營單位進行分類處理”的要求，下大力開展清查整治，凡是具備辦證條件或經過整改能夠達到許可條件的，積極幫助整改提高，引導申辦許可證；凡是暫時不能達到許可條件的，存在安全隱患的，一律停業整頓，什么時候達到條件，并自愿申請辦證，再依法定條件進行許可；凡是因客觀條件所限，不可能達到許可條件要求的，隱患較大的，堅決予以取締，防止食品安全事故發生。積極爭取政府的支持和有關部門的配合，推進查處取締餐飲無證經營工作，尤其要借助當前全國正在開展的“打四黑、除四害”行動，加大工作力度，統一進行媒體曝光。總之，查處取締無證餐飲行動，必須打出聲勢，打出威嚴，打出成果。

２、繼續深化餐飲服務環節專項整治行動。當前地溝油問題相當嚴重，產品從大包裝到精制小包裝都有摻入問題，給群眾造成的危害和社會影響都相當大。我們要緊緊抓住餐飲單位的食用油購進關口，嚴格加強其購進渠道、供貨單位資質、購進票據的監督檢查，尤其是要加強中小餐飲、學校（幼兒園）食堂重點檢查，發現問題，追根溯源，嚴防“地溝油”回流餐桌。食品添加劑的整治：重點是要規范餐飲單位的使用行為，一查是否有不允許使用的物質，二查使用是否規范，嚴防濫用情況發生。添加劑問題重點應該是亞硝酸鹽的添加問題。瘦肉精的整治：針對當

前市場調查瘦肉精使用相當普遍的現實，一是要加強餐飲單位肉品購進渠道的把關監督，二是要加強抽查檢驗，三是發現問題從重處罰。要采取切實有效措施，要提高檢查覆蓋面，增加抽查檢驗量，確保整治效果。３、突出集體用餐等重點環節的監管工作。針對學校和幼兒園食堂、敬老院食堂、農村流動餐飲大棚、大型聚餐活動等安全風險突出的節點，采取分類舉措，綜合治理的措施：一是加大監督力度，增強安全意識，解決學生和老人等弱勢群體的食品安全問題。要增加對學校及幼兒園食堂、敬老院食堂的監督檢查頻次，從嚴查處弱勢群體相對集中的單位食堂的違法違規行為。聯合教育行政部門、民政部門加強對學校師生、敬老院老人食品安全意識和食品安全知識的宣傳教育工作，完善監督體系建設。二是雙管齊下，解決農村聚餐食品安全問題。加強對農村流動大棚的備案管理。結合農村流動大棚沒有固定加工場所、隨機性大的特點，將農村流動大棚的監管責任落實到鄉鎮政府，餐飲監管部門配合鄉鎮政府做好培訓、指導和規范工作，強化農村聚餐安全的防護。三是落實備案制度解決好大型聚餐活動食品安全問題。對所有餐飲單位承辦的婚宴和聚餐活動凡在100人以上的（含100人）一律要求到餐飲監管部門備案，對進行備案的監管人員要進行預監督，對未經備案進行聚餐活動接待的，一律列入重點監管范圍。通過對以上特殊餐飲環節的監管，嚴防集體餐飲食品中毒

事件的發生。

（二）打贏藥品、醫療器械安全保衛戰。

1、突出重點，嚴格藥械流通環節日常監管。繼續采取暗訪和日常監管相結合的方法，保持對違規銷售處方藥的違法行為的高壓態勢；加大對駐店藥師在崗情況的明察暗訪力度;繼續開展藥品發票專項治理,特別是加強對藥品零售企業購進藥品發票檢查，嚴厲打擊非法渠道無票購進行為。要重點規范基本藥物配送企業經營企業進貨渠道，監督實施入庫掃碼、出庫核注核銷，防止假劣藥品滲透到經營環節；加大電子監管和實時監控工作力度，確保基本藥物質量安全。

2、配合“兩非”整治專項行動，加強對特殊管理藥品的監督管理。按照《海興縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》的要求，在本部門職責范圍內扎實開展整治“兩非”專項行動，加強對終止妊娠藥品經營單位的監管，防止因違法違規經營而致的藥物濫用。一是要加強零售藥店監管，確保零售藥店不經營終止妊娠藥品，二是加強藥品批發企業監管，確保其不銷售給無使用資質的醫療單位或個人。同時，加強對其他特殊管理藥品的監督管理，防止出現流弊問題。

3、嚴厲打擊銷售假劣藥械行為。繼續保持打假治劣的高壓態勢，嚴厲打擊銷售假劣藥械違法行為。配合當前公安部門開展的“打四黑除四害”行動，特別是嚴防冬季季節性假消喘藥的死

灰復燃；嚴格規范藥品經營企業的進貨渠道，開展購進渠道、票據檢查，嚴格索證索票制度，嚴防假劣藥品進入流通領域。要進一步加大案件查處力度，對故意制假售假的以及從非法渠道購進假藥的，堅決依法嚴肅處理，該向司法部門移交的移交，該吊證的吊證，決不姑息。

三、保障措施

(一)加強認識，強化組織領導。一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，采取切實有力措施，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

海興縣“決戰百天 確保食品藥品安全”行動領導小組 組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖

成 員：劉京、孫兆利、梁國義

（二）落實責任，強化督導。食藥監局“一把手”深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。

把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加強執法隊伍建設，堅持依法廉潔行政。為落實好省、市局的決策部署，確保食品藥品安全不出大的問題，必須做到不為地方利益、部門利益所左右，堅決排除各種保護主義和說情風的干擾，始終堅持嚴格執法、公正執法，態度必須堅決，作風必須過硬，堅定地維護法律的尊嚴，維護部門形象，維護廣大人民群眾的利益。廣大干部職工，特別是黨員領導干部要嚴格執行國家局的“八條禁令”、省局“五項禁令”等廉政規定，始終堅持紀律是“高壓線”，嚴格規范自身從政行為，切實做到有令必行、有禁必止，不越雷池一步，樹立良好的食藥監形象，實現監管工作和執法隊伍雙安全，確保各項目標任務的圓滿完成。

二〇一一年十月十五日

第二篇：“決戰百天 確保食品藥品安全”工作方案

Xx縣食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保藥品安全”集中行動工作方案

為深入貫徹落實《廊坊市食品藥品監督管理局“決戰百天確保食品藥品安全”集中行動推動方案》精神，強力推動工作落實，確保全縣人民用藥安全，按照市局統一部署，結合我縣實際，在全縣范圍內開展“決戰百天 確保藥品安全”集中行動，特制定如下實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，堅持標本兼治，重在治本的方針，進一步強化高風險企業、高風險品種、高風險環節、高風險區域的監管，強化監管措施，加大整治力度，創新工作方式方法，完善工作機制，狠抓工作落實，全面徹底清查藥品安全隱患，嚴厲打擊違法違規行為，使藥品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，人民群眾用藥安全感和滿意度明顯提升。

二、重點工作

（一）強化藥品經營環節監管

對全縣藥品經營企業的監督檢查覆蓋率達到100%，加大企業購進渠道的監督檢查力度，對采購藥品時不通過網上核查業務員身份、不索取稅票、不能證明藥品合法來源的，按照從非法渠道購進藥品查處，造成假劣藥流通、使用的，視為《藥品管理法》規定的“情節嚴重”情形，依法從重處罰；重點開展對企業GSP執行情況，藥品和醫療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規 經營情況的監督檢查；嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為。對情節嚴重應吊銷《經營許可證》的，要建議上級部門予以吊銷。

（二）強化藥品使用環節監管

加強對醫療機構藥品購進、驗收、儲存的監督管理，重點加大對未按儲存條件存放藥品及過期失效藥品、終止妊娠藥品、生物制品、診斷試劑的監管力度；嚴厲打擊非法配制制劑和私自使用醫院制劑、從無證單位或個人手中購進藥品等違法違規行為。

（三）強化醫療器械安全監管

對全縣醫療器械生產企業監督檢查季度覆蓋率達到100%，重點檢查企業在原料采購、生產過程控制、出廠檢驗等環節是否存在違規行為，并對關鍵環節、特殊過程的安全和質量隱患進行排查，對發現可能影響產品質量的安全隱患，責令企業限期整改，不能按期整改或者屢教不改、拒不改正的企業，責令停產整頓，確保醫療器械生產不出現質量事故；進一步強化對醫療機構用械監管，繼續完善醫療機構大型醫療設備的建檔工作，及時更新在用大型醫療器械的各種信息，防止料設備老化而存在的安全隱患等問題。

（四）強化重點藥械品種監管

對全縣特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫療器械作為重點監管品種的經營、使用單位監督檢查覆蓋率100％，重點開展對購進、驗收、倉儲養護、銷售等環節進行監督檢查。對重點監管品種要求企業要千方百計降低危害和影響程度，要嚴格建立產品追溯和召回制度，對發現問題的產品要及時控制和召回，降低和消除問題藥械的危害和影響，確保公眾 用藥、用械安全。

（五）強化高風險區域監管

把農村、城鄉結合部作為重點監管區域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機抽查等方式，對重點監管區域內的藥店、村衛生室（所）進行“地毯式”排查。檢查的重點是：購銷渠道是否正規，藥械購進、驗收手續是否齊全，各項記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標準。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規行為。對發現的可疑情況,要跟蹤調查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強化消費熱點問題監管

加大違法藥品廣告整治力度。會同工商、工信等有關部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點打擊利用互聯網發布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規行為。加強對轄區內電臺、電視臺藥品廣告發布情況的監測，對違法發布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應癥）并在產品說明書中標有用法用量的，一律按藥品監督管理。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各股室一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，認真制定針對性、操作性、科學性強的工作方案，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，以更高的工作標準、更具體的措施、更嚴格的要求，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成各項目標任務。

（二）明確責任分工。各主管領導為保障食品藥品安全的第一責任人，要深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。要把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為，要從重從快組織查處，依據法律規定的上限予以處罰。對群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進行核實，情況屬實的要迅速果斷出擊，依法嚴厲查處。對涉及基本藥物質量安全的事件、重特大藥品安全事件和跨地區的重大復雜案件,要及時做好上報工作。要加大源頭深挖力度，把端窩點、搗網絡、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅持嚴格執法、公正執法。該取締的要堅決予以取締,該行政處罰的要 依法行政處罰，該吊銷許可證的，堅決上報市局建議吊銷許可證。絕不允許以罰代管、有法不依、執法不嚴、違法不究、降格處理。

（四）強化督導檢查和責任追究。各股室要結合“決戰百天”的工作目標、任務和要求，開展督查工作。對因不重視，工作不到位、責任不落實，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導致藥品安全問題突出、整治不力的地區和部門，以及完不成全年主要目標任務的部門，要加大問責力度，在全局通報批評并依法依紀追究有關人員的責任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發生重特大藥品安全事件的，將根據情節輕重依法嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。對工作中涌現出的先進集體和個人,將予以表彰獎勵,充分發揮先進典型的示范帶動作用。

二○一一年十一月二日

第三篇：決戰百天 確保食品藥品安全推進方案

河北省食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保食品藥品安全”工作推進方案

為深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在全省領導干部會議上的的重要講話精神，強力推動工作落實，確保圓滿實現全年的目標任務，打贏關鍵時期的食品藥品安全攻堅戰，切實保障全省食品藥品安全，嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件，按照省委省政府統一部署,省局決定對今年第四季度的工作進行再部署、再要求，特制定如下工作推進方案。

一、工作目標

以確保公眾飲食用藥安全為出發點和落腳點，按照張慶黎書記“狠抓食品藥品安全”、“嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件”的要求，進一步強化高風險企業、高風險品種、高風險環節、高風險區域的監管，強化節日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，嚴厲打擊食品藥品安全違法違規行為，集中整治突出問題，強力根除食品藥品安全風險隱患，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發生，全力確保省第八次黨代會等重大活動期間的食品藥品安全，進一步提高全省食品藥品質量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，確保年終向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

二、重點工作

1(一）完成食品藥品監管體制改革任務

強力推進餐飲食品、保健食品、化妝品職能交接。積極爭取各級黨委、政府的支持，認真做好食品安全監管職能調整、劃轉和移交工作，確保年底前全面完成市、縣局食品安全監管職能調整工作。進一步加強基層監管機構建設，積極推動在設區市設立區級食品藥品監管派出機構。

加強餐飲服務環節、保健食品和化妝品檢驗檢測體系建設，積極爭取檢驗檢測資質、食品檢驗檢測設備的配備，提高檢驗檢測能力，為履行好餐飲服務環節、保健食品、化妝品安全監管職能提供技術保障。

加快推進市、縣級藥品不良反應監測機構建設。確保年底前11個設區市和全省85%的縣（市、區）建立起藥品不良反應監測機構，并做好藥品醫療器械不良反應（不良事件）監測體系及監測網絡建設工作。

（二）強化高風險生產企業監管

將基本藥物生產企業、中藥生產企業、停產半停產企業、委托出口加工企業、第三類醫療器械生產企業作為重點監管企業，第四季度再次進行全面深入的風險隱患排查，檢查覆蓋率100%。檢查的重點是：企業執行GMP情況，標準執行情況，生產工藝和處方執行情況，原輔料進貨把關、產品出廠檢驗情況，生產過程控制情況等。要深入廠房車間、停產車間、廠區內廢舊倉庫等重點部位進行排查,對查出的風險隱患，要逐一登記在冊,逐一進行 2 核查,逐一制定整改措施、逐一落實監管責任，確保整改及時到位。要監督藥品生產企業嚴格落實GMP管理規范；嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕采購、使用不合格原輔料；監督企業嚴格按照批準的生產工藝組織生產，加強投料監控，防止生產過程中摻雜使假，做到不合格的原料不進廠、不合格的產品不出廠。對偷工減料、以次充好、甚至制假售假，停產停業期間擅自從事藥品生產經營，不經備案擅自組織藥品加工出口等違法違規行為，嚴格按照“藥品安全五個長效機制”、“六個一律”等相關規定進行嚴肅查處。

（三）強化高風險藥械品種監管

將特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫療器械作為重點監管品種，全面規范其生產、購進、驗收、養護、冷鏈儲存運輸、銷售等各個環節，對特殊藥品、疫苗、血液制品生產、經營、使用單位進行檢查，檢查覆蓋率100％。檢查的重點是：生產工藝和處方執行情況，儲存、運輸、保管、銷售流向情況，質量檢測情況，特殊藥品監管網和中藥注射劑電子監管執行情況。對重點監管品種要求企業要千方百計降低危害和影響程度，要嚴格建立產品追溯和召回制度，確保做到來源可追溯、去向可查證。加強產品上市后的再評價和不良反應監測工作，一旦發現問題要及時控制和召回，確保公眾用藥安全。對急救和維持生命的醫療器械，嚴格執行年檢的規定，確保其始終處于安全有效的狀態。

（四）強化藥品經營高風險環節監管

將藥品經營企業購銷渠道環節作為監管重點，第四季度藥品批發企業和基本藥物配送企業檢查次數一次以上，檢查覆蓋率100%，零售藥店檢查覆蓋率不少于50%。檢查的重點是：GSP執行情況，藥品和醫療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規經營情況。監督藥品經營企業嚴格執行GSP管理規范；嚴格藥品購進渠道管理，加強對銷售單位和人員的資質審查，堅決杜絕假劣藥品進入合法流通渠道；監督藥品經營企業按照藥品儲存、運輸要求，配齊溫控濕控設備，落實各項管理要求。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為。對從非法渠道購進藥品的，一律吊銷藥品經營許可證。

（五）強化高風險區域監管

將安國中藥材市場、農村、城鄉結合部、旅游景區作為重點監管區域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機抽查等方式，對重點監管區域內的社區診所、小藥店、小診所進行“地毯式”排查,檢查覆蓋率100%。檢查的重點是：購銷渠道是否正規，藥械購進、驗收手續是否齊全，各項記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標準。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規行為。對發現的可疑情況,要跟蹤調查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強化餐飲食品安全監管

以開展打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑及地溝 4 油專項整治為契機，突出抓好餐飲單位食品采購索證索票管理、食品添加劑備案制度、從業人員健康體檢等制度的落實。年底前，全省餐飲單位食品采購索證索票率達到100%。要突出抓好重大節日、重大活動、重大會議的餐飲安全保障工作，進一步加大對學校和建筑工地集體食堂、小餐桌、農家樂旅游點餐飲和小餐館的治理力度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，嚴厲打擊采購、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為，嚴格查處無證經營行為，堅決遏制重特大餐飲食品安全事件的發生。

（七）強化群眾反映強烈的消費熱點問題的整治

加大違法藥品廣告整治力度。會同有關部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點打擊利用互聯網發布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規行為。加強對已取得《互聯網藥品信息服務資格證書》網站的藥品信息和藥品廣告發布情況的監測，監測率達到100%，對違法發布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應癥）并在產品說明書中標有用法用量的，一律按藥品監督管理。

三、工作要求

5(一)加強組織領導。各級食品藥品監管部門一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，認真制定針對性、操作性、科學性強的工作方案，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，以更高的工作標準、更具體的措施、更嚴格的要求，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

（二）明確責任分工。各級食品藥品監管部門“一把手”為保障食品藥品安全的第一責任人，要深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。要把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為，要從重從快組織查處，依據法律規定的上限予以處罰。對 6 群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進行核實，情況屬實的要迅速果斷出擊，依法嚴厲查處。對涉及基本藥物質量安全的事件、重特大食品藥品安全事件和跨地區的重大復雜案件,要及時上報，由省局實行掛牌督辦,或在全省實施統一行動。要加大源頭深挖力度，把端窩點、搗網絡、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅持嚴格執法、公正執法。對違法違規企業該吊銷證照的要依法吊銷證照,該取締的要堅決予以取締,該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代管、有法不依、執法不嚴、違法不究、降格處理。

（四）強化督導檢查和責任追究。各級食品藥品監管部門要結合“決戰百天”的工作目標、任務和要求，逐級開展督查工作。省局將采取下派督導組、突擊檢查等方式，加強工作指導、督導和調度。對因領導不重視，工作不到位、責任不落實，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導致藥品安全問題突出、整治不力的地區和部門，以及完不成全年主要目標任務的部門，要加大問責力度，在全系統范圍內通報批評并依法依紀追究有關人員的責任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發生重特大食品藥品安全事件的，將根據情節輕重依法嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。對工作中涌現出的先進集體和個人,將予以表彰 7 獎勵,充分發揮先進典型的示范帶動作用。各級各部門“決戰百天”工作情況將與全系統評先評優和經費劃拔直接掛鉤。

二○一一年十月八日

第四篇：決戰百天第二階段工作開展情況匯報1

決戰百天第二階段工作開展情況匯報

各位領導： 集團公司10月10日的安全工作會議以后，水泥公司結合會議精神再組織、再發動，結合活動實施階段特點，創新管理、強抓現場、敢于動真、狠抓落實。迅速展開了生產現場集中整治活動，員工的安全意識明顯增強，安全技能明顯提高，安全設施全面完善。現將活動第二階段開展情況向各位領導匯報如下。

一、安全生產情況

10月份，水泥公司克服機電設備已進入檢修周期的實際困難，最大限度地降低零星事故，經過全體干部職工的共同努力，生產熟料300223噸，杜絕了人身事故，實現了安全生產。

本月水泥公司共組織生產現場安全、文明生產、機電設備檢查9次，排查各類隱患480項；其中排查安全隱患190項，機電設備類225項，文明生產類65項，全部進行了落實，落實整改率100%。本月共抓“三違”人員10人次，未按要求使用防護用品1人，違反勞動紀律7人，危險行為2人。

二、開展的主要工作

為確保第二階段決戰百日安全活動扎實有效，水泥公司于10月13日在一樓會議室召開了班組長以上干部會議，會上通報了近期安全生產情況和經營情況，對下一步工作開展，孫總提出了要求，一是全體管理干部要審時度勢，統一思想，總結經驗，為順利實現決戰奮斗目標而勤奮工作；二要按照規范管理上水平，精細管理要效益，從嚴管理帶隊伍，科學管理攻難關的工作思路打好年終攻堅戰；三要抓好員工技能隊伍的提高，通過崗位練兵、技術競賽等活動培養人才，提高技能。通過強力推行手指口述確認法來規范員工的操作行為，提高業務保安的能力。同時會上對第二階段10月份安全、生產、經營等工作做了具體細致的安排，并將工作內容、任務分解、時間進度和責任人形成工作安排表下發至各相關單位。通過會議的召開，使全體管理干部找出了差距，明確了目標，為下一步工作的開展夯實了基礎。

創新宣傳，強化知識灌輸。10月上旬，在操作層開展以“遵章守紀”為主題的大討論并形成材料。10月中旬，各級管理人員開展了以“落實責任、監管到位”為主題的大討論。各級管理干部結會生產現場的實際情況各抒己見，就如何落實責任，怎樣才能管理到位，如何減少員工違章的發生等問題進行討論。深刻理解了抓好安全就是功臣，出現事故就是罪人的意義。為實現全年的各項指標增添了信心。為濃厚員工學安全知識，練業務本領的氛圍，該公司篩選了近千道安全法律法規和安全基本知識競賽題，以通知形式下發到各單位，組織職工參與安全知識競賽，為 11月中旬的“關愛生命，安全發展”知識競答做好熱身賽。目前參賽人員正以生產、學習兩不誤的精神來備賽。嚴查隱患，提高安全責任心。該公司將查處和整治隱患作為本階段的活動重點，要求各級領導干部撲下身子干事情，深入一線，解決安全生產過程中隨時出現的新問題、新情況，強化現場組織領導。同時，嚴格領導干部跟班帶班制度和走動式管理制度，對安全監管不盡責、隱患排查不徹底、措施落實不到位、走動管理不全面的追究其責任，從而強化了現場安全管理，有效地防止了作業現場各類事故以及“三違”現象的發生。與此同時該公司還充分發揮黨員、群監員、青安崗員的作用，為黨員劃分責任片區進行包保，使安全責任體系橫到每個工段、縱到每個職工。群監員、青安崗員深入基層攜帶管理人員走動式管理卡，做到查隱患不留死角。10月份，各分廠群監組織共組織檢查六次，查處隱患15條，全部進行了落實整改。

規范作業，杜絕違章行為。為進一步規范員工操作，達到業務保安的目的，公司強力推行手指口述確認法，成立了手指口述促進隊和領導小組。對25個重要崗點的操作人員全部進行了培訓，領導小組深入各崗點督導活動開展情況。有力地促進了規范化的執行，增強了職工落實手指口述確認法的自覺性和主動性，養成了良好的作業習慣。

提前預防，周密布暑。制訂了“冬季四防”的工作措施以及粉塵治理措施。加強了對非生產系統的安全管理，一是制定了非生產用電安全措施。二是強化了消防安全器具的規范管理，三是加大了廠內車輛安全管理，對外出車輛司機強化安全教育，調節出車頻率。四是嚴格監管食堂衛生，制訂了防鼠、防蠅、防中毒安全措施。開展了“查一漏，抓治理”活動，安排技術、安全等部門對全廠的漏塵點進行統計，想法設法抓治理。

各位領導、同志們，由于受國際金融風暴的影響，水泥公司遇到了前所未有的挑戰和考驗，我們決心以今天的會議為契機，以百日決戰為強勁東風，立足本職，強化管理，以科學的態度，以只爭朝夕的精神，抓好市場開拓，抓好成本控制，抓好余熱發電項目建設；抓好現場各項工作的管理，確保安全生產；確保隊伍穩定；確保建設發展和生產經營管理有序進行，請領導放心，請職工放心。

山東泉興水泥有限公司

2009年11月7日

第五篇：決戰四季度方案

利民煤焦公司“決戰第四季度，確保安全生產”活動方案

各單位、各有關部室：

為全面貫徹落實神華集團公司三季度經濟活動分析會和安委會會議暨安全生產（煤礦）工作座談會議、神華集團“關于決戰第四季度確保安全生產的通知”（神華安【2011】578號）精神，以更大的決心和更有力的措施強化四季度安全生產工作，推動公司持續、健康、穩定發展，依照烏海能源公司神烏發〔2011〕346號文件精神，公司決定在全公司范圍內開展“決戰第四季度，確保安全生產”活動，現將活動方案安排如下：

一、指導思想

嚴格按照烏海能源公司《通知》要求開展工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步升華“兩個理念”，堅持“隱患可控、事故可防”的信念，深入開展風險預控工作，加大隱患排查整改力度，推進本安體系建設，全力確保第四季度安全生產，順利實現安全生產目標。

二、工作目標

決戰第四季度，確保安全生產，實現零死亡。

三、組織領導

公司成立以董事長為組長的“決戰第四季度，確保安全生產活動”領導小組。

組 長：張傳利 常務副組長：孟令魁

副 組 長：高曉明 譚海 李溢鵬 董海清 任存柱 陳建國 吳朝陽 石亮 潘偉明 成 員：各職能部室、廠礦主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安健環部，辦公室主任由辛龍兼任。

辦公室具體負責“決戰第四季度，確保安全生產活動”的組織協調工作，研究解決工作中遇到的問題；督促指導各單位結合實際制定實施方案；跟蹤各單位實施方案執行情況。

四、活動時間安排

“決戰第四季度，確保安全生產活動”時間為2011年10月25日至2011年12月31日。

（一）10月25日至11月5日為宣傳發動階段

各單位要立即召開專題會議，由黨群工作部布置對本次活動廣泛宣傳、層層發動，充分營造“決戰第四季度，確保安全生產活動”的濃厚氛圍。

（二）11月5日至12月20日為組織實施階段

各單位圍繞活動目標、工作重點，深入開展“決戰第四季度，確保安全生產活動”，切實落實活動方案及各項保證措施。要認真組織開展安全生產全面檢查或督查，完成隱患排查回頭看和安全生產專項整治工作任務；要做好自檢自查工作，尋找差距、量化任務、制定措施、規范管理、狠抓落實確保實現奮斗目標，同時要全力做好迎接集團公司本安體系考核考評驗收工作。

（三）12月20日以后為總結階段

公司各單位、各有關部門要全面分析總結“決戰第四季度，確保安全生產活動”，查找問題不足，制定整改措施，積極探索構建安全生產長效機制的機制。

五、重點工作安排

1、嚴格執行公司跟班帶班規定

公司督察組要進一步加強中夜班的督察工作，每日進行督察通報。對機關業務部室把關不嚴，業務保安責任落實不到位，由于設計方案、措施不合理，造成重大安全隱患的部門及相關責任人要進行嚴肅處理。對發生責任非人身傷害事故和重傷以下人身事故的責任單位及相關責任人，按照事故處理規定進行加倍處罰。

2、深入推進本安體系達標創建活動

第四季度是本安體系考核考評驗收的關鍵時刻，要以“決戰第四季度，確保安全生產活動”為契機，全力推進本安體系建設達標，確保圓滿完成公司在年初制定的本安體系達標規劃。進一步加強本安體系運行的對標自查工作，鞏固前三季度本質安全管理體系達標建設工作，并將各單位“決戰第四季度確保安全生產活動”的落實情況作為依據一并納入綜合考核，并與安全結構工資掛起鉤來，進行考核兌現。同時要進一步完善體系達標保障措施，形成“一把手”抓全面、分管領導抓具體、業務部門抓督查、全體員工抓崗位安全，“橫向到邊、縱向到底，責任到人、不留死角”的安全生產責任機制。

3、加大安全生產監督檢查力度，確保安全目標的順利實現

公司各職能部室要充分發揮好業務保安的作用和安全監督職能，切實推動和加大業務指導和監督檢查力度，共同做好排查工作，通過中夜班督查和不定期抽查，指導和監督各單位強化過程管控和制度落實。在檢查和抽查過程中，要對本質安全體系推進不得力、危險源辨識不到位、隱患治理進展緩慢的單位予以處罰。安健環部對煤礦貫徹落實國發【2010】23號文件精神的落實進行檢查，同時也要認真抓好地面生產單位安全管控措施落實。洗煤廠、電廠要對觸電、機械傷害認真加以管控，各單位要加強防火、防爆、防泄漏和重大危險源管控工作，黨群工作部要做好職工公寓消防宣傳和培訓教育工作；各單位要嚴格杜絕設備、設施、管線、儲槽等“跑、冒、滴、漏” 的問題，加強監測、監控系統和聯鎖保護系統的維護和管理，嚴格檢修方案措施和特種作業制度的落實，強化檢修停車、事故停車、生產起車的程序管理。

4、加強對人員不安全行為的管控，遏制零敲碎打事故

各單位嚴格按照公司安全管理規章制度開展安全生產工作，生產單位要做好制度和規范的學習，杜絕習慣性違章的發生，督察組和安健環部，要嚴肅查處現場作業人員有章不循、有禁不止和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等行為，切實提高員工的安全意識和自保、互保、聯保意識，務使他們能夠自覺地做到“四不傷害”，堅決杜絕零打碎敲事故的發生，在特殊工種作業人員管理方面，要嚴格執行持證上崗制度，堅決杜絕無證上崗的現象，對于特殊工種無證上崗的現象，一經查出，按事故苗頭進行處罰。

5、切實做好冬季“三防”工作，確保安全生產

各單位要針對各自不同的特點，制定各自的冬季安全生產安排，各類危險因素都要有周密的安排，尤其是在消防方面，一是要做好這次義務消防員的培訓，抓好考勤和考核，二是要嚴格按照規定排查消防隱患，對現場查出的各類消防問題要立即整改，對消防隱患排查整改不力的單位進行嚴肅處理；在防凍防滑方面，焦化廠、電廠要做好各類管道、儲槽的保溫檢查，機電動力部加快對防凍保溫工程的開展進度，確保冬季生產工藝系統不發生凍害；各單位嚴格劃定責任區域，及時清除冰雪，確保路面暢通，在爬梯和高空平臺清掃期間，要按照高空作業的要求，配備好勞動保護用品，確保人員安全。

6、加強對外委施工單位的安全管理

外委施工管理方面，黨群工作部安排對施工人員開展用火用電的安全檢查，安健環部做好施工現場的安全監管，對外委施工單位和人員的“三違”現象，一經查出，要嚴肅處理，絕不姑息。

7、加強安全技術和設備的管理

各生產單位嚴格工藝技術、機械設備、儀表電氣以及直接作業環節等各項安全管理制度的落實，特別是要落實好停開車、設備檢修、進入受限空間作業安全措施的制定和落實。要完善動態監測系統，加強設備、設施的日常維護和保養，提高設備運行的可靠程度，嚴防火災、爆炸、泄露和中毒事故的發生。

六、各單位具體工作安排 1.煤礦

（1）規范各隊班前會程序，嚴格按照21810形式執行，合理利用班前會時間，組織員工學習安全知識、布置工作任務、辨識危險源，從班前會開始提高員工安全意識、規范個人行為、確保安全生產順利進行。

（2）加強區隊領導中、夜班跟班下現場管理，綜采隊、掘一隊、掘二隊、運輸隊、機電隊、通風隊中、夜班除跟班副隊長跟班外，必須由隊長、書記、主管技術員現場輪流跟班，隊領導下井后和升井時必須給調度室打電話。班中，調度員根據跟班表給安檢員打電話核實隊領導跟班情況，若發現隊領導弄虛作假每發現一次罰款1000元，出現3次就地免職。此項規定予2011年10月17日執行，所有區隊將《2011年后80天隊領導跟班表》匯報調度室、安檢科。

（3）加強現場風險預控工作，尤其是臨時性和變換工種的工作任務。各區隊必須提前一個班安排好臨時性工作任務，并將工作安排匯報到調度室，其他管理人員下井后重點對這些工作進行監督檢查，尤其對變換工種的人員進行重點監控。

（4）加強人員不安全行為的管理，安全面前無視任何理由，對“三違”人員堅決嚴懲，包括聯保、互保人員，班組長、跟班副隊長、隊長、書記、值班人員一并加倍處罰。規范互保、聯保簽字。

（5）根據安全生產后80天的要求，礦所職工寫一份后80天的安全生產承諾書，承諾書中應包括責任、義務及安全承諾。員工承諾書由各區隊保管，技術員以上管理人員承諾書交安檢科保管，安檢科對員工承諾書及管理情況進行檢查，安全承諾書必須在21號之前完成。

（6）生產辦、安檢科要加強日常監管，加大中、夜班突擊檢查次數，并對檢查結果進行通報。

（7）加強SPC隱患閉環管理系統的有效應用，加大隱患排查、整改力度，對已經檢查出的隱患，整改負責人必須將整改情況及時匯報至信息站，然后由安檢員及其他人員進行復查，如果整改負責人或復查人員沒有將結果及時匯報至信息站，將對相關人員按規定加倍處罰，對未及時整改的隱患及時通報，由礦領導督辦。

（8）安檢科加強對跟班礦領導檢查出的問題進行跟蹤落實，對未按照要求落實的進行處罰。

（9）加強員工入、升井監督檢查，安檢科井口信號工做好入井員工監督檢查，對酒后、帶病上崗的員工堅決制止。考核辦做好井下人員核對和員工出勤考核工作，并對考核情況及時通報。（10）礦領導及部分管理人員實行承包區隊管理，對負責隊伍的安全生產、工程質量、文明生產、勞動組織進行全面管理，承擔責任。2.洗煤廠

（1）檢查所屬區域，對容易出現冰凍的地方提出合理解決辦法，各車間每月對本車間所屬區域冬季“三防”工作的進展情況進行2次專項檢查，檢查后及時將問題反饋到廠部，由廠部負責復查、監督、考核。

（2）做好冬季“三防”的安全培訓，及時有效辨識因天氣原因帶來的不安全因素及存在的危險源，并制訂有效合理的管控措施、標準。

（3）備煤車間提前做好冬季推土機的使用管理方案，對柴油、機油等各種油品做到專人專管，對冬季使用噴燈的管理作為重大風險項目進行管理，制訂使用制度及管理辦法。

（4）做好排渣路面的防滑、防側翻工作，對易結冰地方做到每日一查一清理，確保行車安全。

（5）對受煤坑使用明火爐做到制度上墻，時刻提醒員工正確使用明火，并配備合適的消防設施。

（6）機修車間做好冬季檢修方案，對大檢修、計劃檢修、新增檢修任務前作業人員必須提前做好危險源辨識必須結合冬季作業環境變化進行辨識并做好現場管理措施及管控標準；車間領導對新任務的分配要現場跟蹤作業情況，時刻提醒作業人員的安全操作。

（7）車間領導每日參加本車間班組班前、班后會，檢查員工的風險預控內容及換崗、頂崗人員的危險源辨識、管控。同時對車間、班組存在的問題及時組織解決、處理。同時對上級的一些重要指示及時貫徹。3.焦化廠（1）設備、設施

加強機電包機責任人的設備巡檢維護管理，由車間主任及廠部人員抽查、考核落實。

及時準確記錄關鍵設備運行的技術數據，發現問題，及時報調度室協調解決，做到不拖延、不等靠。

強化設備設施聯鎖裝置的安全運行管理，未經批準，嚴禁進行解鎖操作。

完善關鍵設備、工藝系統管線的防凍、保溫措施，保障工藝系統安全穩定連續運轉。（2）生產系統運行

電力系統保障：第一嚴肅高壓設備運行和兩票三制管理。第二加強包機電工日常配電設備的巡檢效率；第三對主供電源和電廠雙回跑電源切換進行檢查確認；第四對全廠冬季用電負荷進行核定，確保用電負荷穩定，第一、當電網電流、電壓波動時，及時查找原因，及時處理；第六加強配電系統接地檢查。

水系統保障：嚴格控制系統循環水水質，避免系統結垢或堵塞，對裸露管線、閥門進行保溫，并做好日常檢查。

煤氣系統保障：第一，未經允許，嚴禁隨意開停各工段的煤氣閥，以免造成系統波動；第二，加強煤氣系統冷凝水的退液管理，以免造成凍結或系統波動；第三，嚴禁違章調整鼓風機轉速，調整煤氣壓力，以免造成運轉故障；第四，加強工藝系統運行管理，堅決杜絕脫硫液、硫銨滿流槽低液位運行，導致煤氣泄壓；第五，加強鼓風機安全穩定運行管理。

蒸汽系統保障：加強蒸汽安全使用管理，杜絕跑冒滴漏，嚴禁浪費蒸汽，違規使用蒸汽。（3）冬季三防保障

成立冬季三防應急保障領導小組，明確冬季三防工作的職責，切實做到發生突發生產事故時，及時有效的到現場組織應急救援工作。

制定冬季三防工作方案措施，明確三防重點區域、重點設備、重點工藝裝置的防凍、防滑、防爆、防火、防風預防措施和應急措施。

認真做好冬季生產運行前的防凍、采暖、防風、防滑、防爆、防火措施落實檢查，確保預防措施有效。（4）人員保障

嚴查嚴懲酒后上崗、在崗吸煙、脫崗、睡崗、串崗等違反勞動紀律行為。嚴查嚴懲違章操作、違章指揮行為，全力做好崗前風險預控管理工作，切實做到風險預控全面、有效。

抓好隱患排查和整改落實工作，認真落實跟值班管理規定和跟值班人員的責任，針對跟值班期間生產運行問題、勞動紀律等相關生產問題，做到督察及時、聯系協調及時、組織處理及時。

4.電廠

（1）嚴格執行操作票制度，在執行每一次操作任務時，操作票內容填寫必須詳細、清楚，并由專工和主值班員對操作票審核進行嚴格。在執行操作前進行唱票預演，在執行過程中必須有監護人。同時，每一次操作復述正確后執行；

（2）設備操作前進行全面的風險評估，操作票后附風險預控票，以提高員工對發生風險的重視程度，防止作業時麻痹大意；（3）根據運行部運行崗位員工專業技術理論知識不能有效的應用到實際操作和日常調整運行方式中去的問題，從10月20日至12月31日安排各專業專工加強專業理論知識與實際相結合一對一的培訓，培訓方案為：專工以各專業運行規程為基礎，采取專工講課和班中考試的方式，提高運行人員規范操作能力加強事故處理的培訓，開展事故演習，使運行人員掌握各類事故發生的現象以及處理過程，特別是一些重大事故的處理做到熟練，每個主值、副值必須培訓和演練到位，并對每個人做詳細的培訓記錄，年底交回運行部備案；

（4）每值開展事故預想。在設備操作前和運行值中，由值長組織，對機組運行期間可能發生的事故進行事故預想。填寫事故預想記錄本，以提高員工對突發事故的處理能力；

（5）針對發電廠機組冬季運行、空冷島如何防凍、爬梯防滑、循環水防凍、冬季用火、用電等情況，制定冬季防滑、防凍、防火專項預案；

內蒙古利民煤焦有限責任公司

2011-11-3