第一篇：公安123.124號令

123、124號令宣傳提示要點

1月1日起，駕駛人考試按照新規進行，之前考試合格的成績仍然有效。

1月1日以前發生的交通違法行為，在新規實施后處理的，仍按照原規定記分。

1月1日起，大中型客貨車駕駛人進行駕駛證審驗，可自主申報身體情況，不必到醫院體檢。

1月1日前取得的駕駛技能準考證明，新規實施后仍然有效的，有效期由2年調整為3年。

1月1日起，駕駛機動車不按交通信號燈指示通行，違法記分由3分提高到6分。1月1日起，駕駛未懸掛號牌的機動車，或故意遮擋和污損號牌的，一次記12分。

1月1日起，小汽車駕駛技能考試，將抽取至少20%的學員進行夜間考試，不進行夜間考試的，進行模擬夜間燈光使用考試。

1月1日起，駕考將在實際道路考試后，增加安全文明駕駛常識考試。

1月1日起，大中型客貨車駕駛人，在一個記分周期內有記滿12分記錄的，準駕車型將被降級。

1月1日起，實習期駕駛人駕駛車輛上高速公路，須由持相應或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛人陪同。

1月1日起，駕駛車輛在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的，一次記12分。

1月1日起，駕駛車輛時，有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛行為的，一次記2分。

1月1日起，駕駛車輛上高速公路或城市快速路，未按規定系安全帶的，一次記2分。

大中型客貨車駕駛人在一個計分周期內沒有違法計分的，免于本年度的審驗。

三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年的，不得申請駕駛證。

駕駛人聯系電話、地址等信息發生變化的，應當在信息變更后30天內，向駕駛證核發地車管所備案。

第二篇：公安部119號令

公安部關于修改《建設工程消防

監督管理規定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監督管理，公安部決定對《建設工程消防監督管理規定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內裝修、用途變更”修改為“含室內外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

“公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政 —2—

法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。”

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規規定的其他材料。”

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為:“公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文

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件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

“

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。”

十、將第十九條第二款中的“消防技術方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。”

十一、將第二十一條修改為:“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙； “

（三）消防產品質量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； “

（八）法律、行政法規規定的其他材料。”

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十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

“公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，—5—

公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。”

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

“公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。”

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十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。”

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規定中的?日?是指工作日，不含法定節假日。”

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二十四、《建設工程消防監督管理規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

—7—

《建設工程消防監督管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

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建設工程消防監督管理規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<建設工程消防監督管理規定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總

則

第一條

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條

本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、—9—

建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第四條

除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條

公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、—10—

消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員實施。

第二章

消防設計、施工的質量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消

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防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條

工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材 —12—

料、裝修材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條

社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

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（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標準規定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

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（六）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申

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請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條

公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條

對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并 —16—

應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十二條

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請

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之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條

對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

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第二十五條

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

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第五章 執法監督

第二十七條

上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第二十八條

公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第二十九條

建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條

公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

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第三十二條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十三條

公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十六條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

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（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條

公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章

法律責任

第三十八條

違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

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第四十條

違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十二條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十三條

有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條

公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格

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意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條

本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條

國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

第四十七條

本規定中的“日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十八條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條

本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。

—24—

第三篇：公安部106號令

中華人民共和國公安部令第 106 號

建設工程消防監督管理規定

目錄

第一章 總 則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消 防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，《中 依據 華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》、，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用 途變更）等建設工程的消防監督管理。本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨 時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防 法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安 全負責。公安機關消防機構依法實施建設工程

消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級 以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防 設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關 消防機構確定，并報公安部消防局備案。跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查 工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應 當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設 消防技術標準。新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的 消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原 審核意見或者備案時的標準執行。

第七條 公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單 位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設 工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責 任： ―

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依

法辦 理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查； 建設工程內設置的 公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并 委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構 件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未 經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不 合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防 設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消 防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構 件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術 指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責 任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進 行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材 料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質 量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責 人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消 防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得 同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的 建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防施工質量簽字確認。

第十二條 為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相 應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和 執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢 測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位 應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米 二萬平方米 二萬平方米的體育場館、會堂，公共 展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、一萬平方米場；

（四）建筑總面積大于二千五百 二千五百平方米的影劇院，公共圖書 二千五百 館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學 的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺 廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米 一千平方米 幼兒園的兒童 一千平方米的托兒所、用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集 體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍； ―

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映 五百平方米的 五百平方米的 廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具 有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊 特殊建設工程，建設單位 特殊 應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工 程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防 災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四 萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉

庫和 專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓 站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表； 建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； 建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； 工商營業執照

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件； 新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件； 工程的 規劃許可證明文件

（四）設計單位資質證明文件； 設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件。消防設計文件。―

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第 十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說 明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料

可能 影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。第十七條 公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申 請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織 專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工 程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審 核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審 核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意 見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件 申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；

（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國 家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條 對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公 安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日 內將 五 申請材料報送省級人民政府公安機關消防

機構組織專家評審。省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日 起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評 審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專 家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當 七 出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日 內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設 計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意 見。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關 消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位 應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消 防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表； 建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告； 工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件； 消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝 有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝 飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證； 飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證； 行業標準的證明文件

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件； 消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等 施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等 級證明文件； 證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請 之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工 程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合 格的內容組織消防驗收。對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當 出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具 消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機 構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實

工程建設消防安全 和質量責任。―

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第二十五條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設 工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起 通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收 七日內，備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案 表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

第二十六條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備 案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理 系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單 位應當在收到備案憑證之日起五日 內按照備案項目向公安機關 五 消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。提供本規定第十五條或者第二十一條規 提供本規定第十五條或者第二十一條 公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料 之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強 制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完 成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗 收備案受理系統中公告。

第二十七條 公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應 當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工 的，同時責令 停止施工。建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改 后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程 建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條 公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現 有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者 降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。五 建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機 關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應 當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安 機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰 責令建 處罰，責令建 處罰 設單位在五 設單位 五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安 機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，五 停止施工、責令其停止施工、使用。停止施工

第五章 執法監督

第三十條 上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機 構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第三十一條 公安機關消防機構辦理建設工程消防設計

審 核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審 等制度。公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦 人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負 責。

第三十二條 省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立 省級公安機關消防機構 應當在互聯網上設立 應當在互聯網 消防設計和竣工驗收備案受理系統，消防設計和竣工驗收備案受理系統 結合轄區內建設工程數量和 備案受理系統 消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預 設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對 設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防 設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公 安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者 與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回 避。

第三十四條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織 有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準 的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告 知舉報人。

第三十五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管 理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以 外的地區性準入條件。

第三十六條 公安機關消防機構及其工作人員不得指定或 者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技 術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料 采購的招投標活動。

第三十七條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管 理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所 公示。消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘 密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十九條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具 有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上 級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可 以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出 的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出 的。依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意 見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設 工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人 民政府公安機關申請行政復議。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的，《中華人民共和國消防法》 依照 第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其 從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成 危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當 依法承擔民事賠償責任。

第四十二條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處 警告。

第四十三條 違反本規定并及時糾正，未造成危害后果 的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計 審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用 的，分別處罰，合并執行。

第四十五條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消 已經通過消防設計審核，已經通過消防設計審核 擅自改變消防設計，降低消 防安全標準的 防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消 建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的； 防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作 工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，工程監理單位與建設單位或者施工單位串通 假，降低消防施工質量的。降低消防施工質量的

第四十六條 有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函 告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使 用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條 公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職 權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之 一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格 意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、對符合法定條件的建設工程消防設計、建設工程消防設計 消防驗收的申 消防驗收的申 請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 或者拖延時間辦理的

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單 位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術 服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指 國家工程建設消防技術標準中必須嚴格執行的規定。

第四十九條 本規定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條執行本規定所需的法律文書式樣由公安部統一制定。

第五十一條 本規定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第 30 號）同時廢止。

第四篇：公安部第119號令（推薦）

中華人民共和國公安部令

第 119 號

《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理規定〉的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

部 長

孟建

柱

2012年7月

17日

公安部關于修改《建設工程消防

監督管理規定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監督管理，公安部決定對《建設工程消防監督管理規定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內裝修、用途變更”修改為“含室內外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

“公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。”

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規規定的其他材料。”

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為：“公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

“

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。”

十、將第十九條第二款中的“消防技術方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。”

十一、將第二十一條修改為：“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

“

（三）消防產品質量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

“

（八）法律、行政法規規定的其他材料。”

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知需要補正的全部內容。

“公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在20日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起20日內進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在5日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起5日內通知建設單位停止施工或者停止使用。”

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

“公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。”

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。”

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規定中的‘日’是指工作日，不含法定節假日。”

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二

十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二

十四、《建設工程消防監督管理規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《建設工程消防監督管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

建設工程消防監督管理規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發布，根據2012年7月17日《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理規定〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條 公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理。

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位。

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料。

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。

（二）查驗消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量。

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條 社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；

（四）國家標準規定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（六）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起20日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條 對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起5日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起30日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于7人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后5日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起20日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

第二十五條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知需要補正的全部內容。

公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在20日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起20日內進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在5日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起5日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

第五章 執法監督

第二十七條 上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第二十八條 公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第二十九條 建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在3日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十二條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十三條 公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十六條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十二條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條 本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

第四十七條 本規定中的“日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十八條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。

第五篇：建設部154號令

工程建設項目招標代理機構資格認定辦

法

中華人民共和國建設部令

第154號

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。

建設部部長 汪光燾 二○○七年一月十一日

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維 護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事各類工程建設項目招標代理業務機構資格的認定，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

本辦法所稱 工程建設項目 招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指 工程 招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及 與工程建設有關的重要 設備（進口機電設備除外）、材料 采購招標的代理業務。

第三條 國務院建設主管部門負責全國 工程 招標代理機構資格認定的管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內的工程招標代理機構資格認定的管理。

第四條 從事 工程 招標代理業務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的 工程 招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的 工程 招標代理業務。

第五條 工程 招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級 工程 招標代理機構可以承擔各類 工程的 招標代理業務。

乙級 工程 招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標代理業務。

暫定級 工程 招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標代理業務。

第六條 工程 招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。

任何單位和個人不得限制或者排斥 工程 招標代理機構依法開展 工程 招標代理業務。

第七條 甲級 工程 招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定。

乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定。

第八條 申請 工程 招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格 ；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展 工程 招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第九條 申請甲級 工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿 3年；

（二）近3年內累計 工程 招標代理 中標金額 在 16億元人民幣以上（以中標通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的 工程 招標代理機構 專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事 工程 招標代理業務 3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 200萬元。

第十條 申請乙級工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿 1年；

（二）近3年內累計工程招標代理 中標金額 在 8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中 具有工程建設類注冊執業 資格人員不少于 6人（其中 注冊造價工程師不少于 3人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和 工程建設類 注冊 執業 資格；

（五）注冊資本金不少于 100萬元。

第十一條 新設立的 工程 招標代理機構具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級 工程 招標代理資格。

第十二條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證復印件、勞動合同、職稱證書或 工程建設類 注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程 招標代理機構應當對所提供資料的真 實性負責。

第十三條 申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起 20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管 部門。

國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起 40日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。

第十四條 乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后 15日內，報國務院建設主管部門備案。

第十五條 工程招標代理機構的資格，在認定前由建設主管部門組織專家委員會評審。

第十六條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

第十七條 甲級、乙級 工程 招標代理機構的資格證書有效期 屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其 工程 招標代理機構資格證書有效期屆滿 60日前，向原 資格許可 機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級 工程 招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續 5年。

第十八條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十九條 工程 招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起 30日內，到原資格許可機關辦理資格證書變更手續，原資格許可機關在2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。

由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門辦理變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在辦理變更后 15日內，將變更情況報國務院建設主管部門備案。

第二十條 工程 招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）資格證書變更申請；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）資格證書正、副本復印件；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第二十一條 工程 招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。

工程 招標代理機構分立的，只能由分立后的一方 工程 招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按照本辦法的規定申請重新核定。

第二十二條 工程招標代理機構在領取新的 工程 招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程 招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關應當在 2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構應當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第二十四條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

第二十五條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；

（二）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓 工程 招標代理資格證書；

（十二）法律、法規和規章禁止的其他行為。

申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，在申請之日起前一年內有前款規定行為之一的，資格許可機關不予批準。

第二十六條 國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市建設主管部門應當通過核查工程招標代理機構 從業人員、經營業績、市場行為、代理質量狀況等情況，加強對工程招標代理機構資格的管理。

第二十七條 工程招標代理機構 取得 工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關提出重新核定工程招標代理資格的申請。

第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應當予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程 招標代理機構 應當及時將資格證書交回資格許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。

第三十條 建設主管部門應當建立工程招標代理機構信用檔案，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，向資格許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、業績、工程質量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應 當作為不良行為記入其信用檔案。

第三十一條 工程 招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請 工程 招標代理機構 資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構 1年內不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十二條 工程 招標代理機構 以欺騙、賄賂 等不正當手段取得 工程 招標代理機構 資格的，由資格許可機關給予警告，并處 3萬元罰款；該機構3年內不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十三條 工程 招標代理機構 不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 工程 招標代理機構 未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十五條 未取得 工程 招標代理資格或者 超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該 工程 招標代理無效，由 原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十六條 工程 招標代理機構 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓 工程 招標代理資格證書的，由原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以 3萬元罰款。

第三十八條 本辦法 自 2007年3月1日起施行。《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）同時廢止。