第一篇：美國遠程高等教育發展的基本態勢分析

美國

遠程

高等

教育

發展的基

本態

勢分

析

2005

年01

月11

日 源

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教育>

月刊 2002.3美國是世界上高等教育最為發達的國家之一，競爭性和多樣化是美國高等教育的顯著特征，制上的自治和市場經濟的背景造就了其高等教育體系的高度適應性，這些特征也同樣體現在程高等教育上。據美國聯邦教育部國家教育統計中心對中等后教育機構遠程教育的調查，１１９９８年，美國５０２０所大學中有１６９０所提供遠程教育課程，占高等學校總數的３１６６萬學生注冊接受各種形式的遠程高等教育，占所有類型高校在校生總數（約為１４３１１．６％。美國的遠程高等教育在某些方面依然受原有高等教育體系的深刻影響，能夠與

等教育體系相融合。同時，美國的遠程高等教育也由于其獨特的辦學方式而具有一些傳統高統所不具備的特征。

一、高校更多地參與遠程教育據美國國家教育統計中心的資料－１９９８學年，美國提供遠程教育的高等學校有兩個特點，一是公立高等學校中提供遠程校所占百分比遠高于私立高等學校，二是規模大的高等學校提供遠程教育的比例高于規模小由于遠程教育基礎建設需要較大的投入，必須達到一定的規模才能取得成本收益，因此，規到政府資助的高校更有可能發展遠程教育。

二、媒體手段多樣，異步傳輸技術使用率最高

遠程教育采用的媒體手段多種多樣。美國聯邦教育部國家教育統計中心１９９９年的調查顯用的是異步或非即時的技術，如Ｅ－ｍａｉｌ和網上信息粘貼，５８％的高校用這一方法，方式對遠程教育的提供者和接受者而言都最易于獲得。處于第二位的是雙向交互電視,利用４％。第三位是單向預先錄制的電視為４７％。第四位是同步的基于網絡的計算機會議系統統，占１９％。從高校類型看，公立高校采用各種媒體手段的比例普遍高于私立高校，規的比例高于規模小的高校。可見，公立、規模大的高校遠程教育手段較之私立的或規模小的多樣性。這進一步顯示了他們之間在遠程教育條件方面的差異。

三、遠程高等教育機構模在發展遠程高等教育的過程中，有傳統高校舉辦的遠程高等教育，也有因遠程高等教育的發的高等學校，因而也形成了不同的遠程高等教育機構模式。根據美國遠程高等教育機構狀況為以下幾類： １．內生于傳統高等學校的遠程高等教育機構模式。２．新生的提供遠程高務的大學，這類大學自己并不提供課程，而是專門進行遠程教育服務，課程和師資則由傳統提供。３．擁有自己的課程并提供學位教育的遠程高等教育機構。如創建于１９８９年的學，作為一所贏利性大學，該大學提供幾種本科和研究生層次的學位教育，并有權授予管理學位。

四、各類開展遠程教育服務的公司開拓多方面的服務領域遠程教育提供了不制的教育傳遞方式，促進了高等教育規模的擴大和適應性的提高，同時，由于其對軟件、硬依賴性，為信息技術公司的發展提供了市場。近年來，美國出現了許多專門開展基于技術的的公司，并逐漸形成各自突出的開發和服務領域，一個高度競爭的市場也已出現。這些公司容主要包括： １．為教師開展各種形式的網上教學提供服務。ＢＬＡＣＫＢＯＡＲＤ公司ｃｋｂｏａｒｄ．ｃｏｍ為教師提供的服務內容包括，使教師能夠在課程中添加網絡內容，上主持整個一門課程。即使教師不具備任何網頁設計知識，也可以通過他們的幫助創建自己通過網絡為課程教學提供學習資料、課堂討論和在線測驗。２．面向教師和班級的服務。ｎｅ．ｃｏｍ是一家服務性公司，幫助教師自己建立網上課程，與教師合作改進遠程學習教使之適合個別學習的需要，并為班級網提供主服務器和網絡管理。３．面向學校的服務。ＥＴ是現場和遠程教育服務提供商，為學校建立虛擬校園提供指導，幫助大學提供在線課程展教師和學生培訓，教他們如何利用技術，并提供實時的技術支持服務。

五、遠程高等教作廣泛而多樣美國遠程高等教育的多樣性與其合作領域、合作主體的廣泛性和多樣性的。從參與合作的主體看，有政府與高校之間、高校與企業或社會組織之間以及政府、高校社會組織之間的多種合作。從合作的地域范圍看，主要有： １．州內高等教育機構的合作尼亞虛擬大學，其２０００多門在線課程分別來自加利福尼亞虛擬社區學院、加利福尼亞大加利福尼亞州立大學各校區和加州內的其他獨立大學和學院。學生可以通過網絡注冊學習任其他高等學校提供的遠程教育。２．州際間的合作。如西部總督大學是美國西部１７個州５所大學與幾個商業公司合作的產物。美國南部教育委員會（ＳＲＥＢ）所屬的電子校園在所轄各州提供網絡課程和教學。電子校園的所有課程都由ＳＲＥＢ所轄各州內已經過鑒定的院提供。通過合作，可以較好地實現遠程教育資源的共享，同時也有利于不同高校之間遠的協調發展，對于學生來說，選擇范圍更多、更便利。

六、注重遠程高等教育的鑒定和認國高等教育系統在長期的發展歷史中形成了較為完善的鑒定與評估體系。由于美國實行地方育管理體制，高等教育鑒定主要是由非政府的、自愿參加的院校協會或專門職業協會所屬的負責進行的，鑒定在總體上也可以分為針對高校整體而言的院校鑒定和針對專業進行的專業

類。由于這種鑒定得到聯邦政府、工商界、私人基金會等的廣泛認可，因此，是否經過鑒定等學校的聲譽和辦學都有很大的影響，美國無論哪種模式的遠程高等教育機構都予以高度重美國高等教育鑒定機構已經確立了較為完善的鑒定指標體系，對高等教育機構各方面都有明通過這樣的鑒定，美國原有的高等教育鑒定體系對遠程高等教育的發展也同樣起到了質量保如在學生評定與考試環節，許多遠程教育提供者根據地區鑒定機構的規定制定了專門的保證于評定遠程教育的學生。學校一般要求在經審批的地點由經批準的監考人負責考試，即使考網絡進行也是如此。為提高遠程高等教育鑒定的針對性，美國有關組織還總結了現代遠程教功的原則。如西部州際高等教育委員會為鼓勵提供跨州的電子化優質高等教育，由西部各州管理機構、高等教育機構和地區鑒定機構組成小組制定了包括課程與教學、教師的輔導、學學生服務、對學生支持的承諾、對課程計劃的評估等方面在內的１７條原則，并明確指出這前提是，電子課程是由一個經過鑒定的機構提供，該機構經鑒定的課程在改由電子方式傳送符合要求。

第二篇：美國遠程高等教育考察報告

美國遠程高等教育考察報告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財經教學培訓團，到美國參觀、訪問、學習、考察。除了了解美國經濟社會現狀、學習美國高等財經教育的經驗以外，我們還把了解美國高校和行業協會開展遠程教育的情況，作為一項重要任務。

一、美國遠程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠程教育。其中，馬里蘭大學學院最為成功，波士頓大學也做得不錯，圣地亞哥州立大學屬一般化，哥倫比亞大學則宣告失敗。

根據專家介紹，美國多數高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學，其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學學院；美利堅大學采用網上考試的方式招生，報名者可隨時在網上應試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學校。

美國的一些行業協會也搞遠程教育。例如美國注冊銀行家協會，便是利用遠程教育手段對會員進行繼續教育的，有所謂“半電子手段”（網上教學與課堂教學相結合）、“全電子手段”（完全在網上進行教學活動）兩種模式。前者讓學生集中聽課、網上完成作業，教師在網上批改、評分、答疑、督促學習；后者讓學生自主安排網上閱讀、練習、測驗的時間。

二、馬里蘭大學學院等高校遠程教育主要經驗

2、提供豐富的教學資源。馬里蘭的學生可以自主選擇參加面授或者上網學習。全校18個碩士學位、17個本科學位的所有550門課程，都有一一對應的網上學習資料。波士頓大學不但網上教學資源內容豐富，而且注意提高制作技術，以便“抓住”學生的注意力，變枯燥乏味為生動有趣。

3、開展全方位的學習支持服務。馬里蘭提出：只要學生上網，24小時提供服務。他們的學習支持服務包括教材、信息、教學文件、面授輔導、教學設施等多個方面，同時還利用網絡，接受入學申請、審查入學資格、收繳學費、舉行畢業典禮、頒發畢業文憑，以及提供選課與課程注冊的方便，提供學習技能的培訓，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進行學習狀況的跟蹤調查。馬里蘭針對有的學生由于數學基礎不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業評估和問卷調查，了解、分析學生的實際困難，以便及時提供更切實有效的幫助，使之順利完成學業。

5、注重教與學的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個“互動模式”：教師與學生、學生與學生利用雙向視頻會議系統和其他電子手段進行交流；嚴控班額，使教師有足夠的時間指導學生，師生交互動得起來；成立學習小組，使學生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學在網上實現師生頻繁互動，每7—10分鐘便有一次問答或學習提示等等。而且根據學生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學輔助材料，讓學生選用，目的也是讓師生都動起來。

6、實行學分互通。馬里蘭允許遠程證書教育取得的學分轉換為學位教育的學分。圣地亞哥州立大學允許攻讀學士學位的學生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對學生參加遠程學習的鼓勵。

三、幾點體會

2、注重質量才能樹立品牌。馬里蘭大學學院十分重視網絡遠程教育的質量，致力于使網上教學與課堂教學處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識面和教學能力、學生的學習積極性、師生的教學互動、教學計劃安排、教育技術和信息資源的支持服務、教師對學生的評估及學生對教學的意見反饋、學業完成情況在內的網上教學與課堂教學比較評估體系，扎扎實實抓教學過程管理，因而質量得到社會的公認。1997年自愿參加網上學習的學生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠程教育，81%選擇面授教學），而到了2002年，網上教育的參加者已占63%（其余形式遠程教育學生占3%，面授學生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠程教育品牌。正因為這樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學歷來以教學質量著稱，其網絡教育注重維護學術的嚴肅性，把教學效果好、質量不低于面授、學生滿意作為最終目標，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠程教育的新品牌，這對我們也是極好的啟示。

3、規模適度才能持續發展。沒有規模就沒有效益。然而，規模必須適度，“急性膨脹”必然導致教學粗放、管理薄弱、質量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學堅決把住師生比這一關，不讓教師超負荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規模適度的指導思想。我國有的學校當初開展遠程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發展。這一正一反的經驗，值得我們吸取。

4、估價正確才能學有所得。這次赴美培訓，我們對美國高等學校現代遠程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現狀作一比較，我們發現，我國遠程高等教育經過二十多年的開拓，在信息技術的開發應用方面、硬件建設方面，總體上已趨近發達國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學資源建設方面。因此，我們一要增強信心，不必妄自菲薄；二要找到差距，取長補短。

第三篇：美國遠程高等教育考察報告

美國遠程高等教育考察報告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財經教學培訓團，到美國參觀、訪問、學習、考察。除了了解美國經濟社會現狀、學習美國高等財經教育的經驗以外，我們還把了解美國高校和行業協會開展遠程教育的情況，作為一項重要任務。

一、美國遠程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠程教育。其中，馬里蘭大學學院最為成功，波士頓大學也做得不錯，圣地亞哥州立大學屬一般化，哥倫比亞大學則宣告失敗。

馬里蘭大學學院（UniversityofMarylandUniversityCollege）從事遠程教育已有30年歷史，有11個學院、2300名教職員工，在本地及世界各地設160多個教學點。今年學生數將超過10萬。波士頓大學雖然開展遠程教育的時間較晚，規模也較小，但穩扎穩打，效果明顯，畢業率高達90—95%。

根據專家介紹，美國多數高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學，其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學學院；美利堅大學采用網上考試的方式招生，報名者可隨時在網上應試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學校。

美國的一些行業協會也搞遠程教育。例如美國注冊銀行家協會，便是利用遠程教育手段對會員進行繼續教育的，有所謂“半電子手段”（網上教學與課堂教學相結合）、“全電子手段”（完全在網上進行教學活動）兩種模式。前者讓學生集中聽課、網上完成作業，教師在網上批改、評分、答疑、督促學習；后者讓學生自主安排網上閱讀、練習、測驗的時間。

二、馬里蘭大學學院等高校遠程教育主要經驗

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學學院不論是課堂教學還是網上教學，每位教師指導的學生都嚴格控制在25人以內。為此，該校在世界范圍內招聘教師，以保證師資隊伍達相應規模。波士頓大學更加嚴格，師生比為1:15—20。在滿足數量需求的同時，馬里蘭還十分注重教師資質。學校對新教師提供5周的密集型培訓，使他們認識網上教學的特殊性，學會應用該校網上教學軟件，提高網上教學質量。

2、提供豐富的教學資源。馬里蘭的學生可以自主選擇參加面授或者上網學習。全校18個碩士學位、17個本科學位的所有550門課程，都有一一對應的網上學習資料。波士頓大學不但網上教學資源內容豐富，而且注意提高制作技術，以便“抓住”學生的注意力，變枯燥乏味為生動有趣。

3、開展全方位的學習支持服務。馬里蘭提出：只要學生上網，24小時提供服務。他們的學習支持服務包括教材、信息、教學文件、面授輔導、教學設施等多個方面，同時還利用網絡，接受入學申請、審查入學資格、收繳學費、舉行畢業典禮、頒發畢業文憑，以及提供選課與課程注冊的方便，提供學習技能的培訓，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進行學習狀況的跟蹤調查。馬里蘭針對有的學生由于數學基礎不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業評估和問卷調查，了解、分析學生的實際困難，以便及時提供更切實有效的幫助，使之順利完成學業。

5、注重教與學的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個“互動模式”：教師與學生、學生與學生利用雙向視頻會議系統和其他電子手段進行交流；嚴控班額，使教師有足夠的時間指導學生，師生交互動得起來；成立學習小組，使學生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學在網上實現師生頻繁互動，每7—10分鐘便有一次問答或學習提示等等。而且根據學生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學輔助材料，讓學生選用，目的也是讓師生都動起來。

6、實行學分互通。馬里蘭允許遠程證書教育取得的學分轉換為學位教育的學分。圣地亞哥州立大學允許攻讀學士學位的學生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對學生參加遠程學習的鼓勵。

三、幾點體會

1、定位準確才能收到功效。馬里蘭大學學院是1970年才獨立設置的美國二三流學校。該校把目標定在發展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國和世界各國的在職求學者，在冷戰時期為駐外美軍提供教育資源的基礎上發展跨國遠程教育。因此，它能做大做強（其辦學規模已列本州第二），除了政府的經費支持以外，可能與它認準自己該做的事，不與名牌大學爭高低有很大關系。相反，作為著名的研究型大學，哥倫比亞大學的辦學實力絕對優于馬里蘭，但它投入2500萬美元建成一整套遠程教育設施和4000課時的MBA網上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個同樣是一流的高校及出版商合作搞遠程教育，卻未能成功，最終發現人們對碩士課程遠程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預測的失誤，也是學校功能定位的偏差。這一點，對于我國應有一定的借鑒意義。

2、注重質量才能樹立品牌。馬里蘭大學學院十分重視網絡遠程教育的質量，致力于使網上教學與課堂教學處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識面和教學能力、學生的學習積極性、師生的教學互動、教學計劃安排、教育技術和信息資源的支持服務、教師對學生的評估及學生對教學的意見反饋、學業完成情況在內的網上教學與課堂教學比較評估體系，扎扎實實抓教學過程管理，因而質量得到社會的公認。1997年自愿參加網上學習的學生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠程教育，81%選擇面授教學），而到了2002年，網上教育的參加者已占63%（其余形式遠程教育學生占3%，面授學生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠程教育品牌。正因為這樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學歷來以教學質量著稱，其網絡教育注重維護學術的嚴肅性，把教學效果好、質量不低于面授、學生滿意作為最終目標，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠程教育的新品牌，這對我們也是極好的啟示。

3、規模適度才能持續發展。沒有規模就沒有效益。然而，規模必須適度，“急性膨脹”必然導致教學粗放、管理薄弱、質量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學堅決把住師生比這一關，不讓教師超負荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規模適度的指導思想。我國有的學校當初開展遠程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發展。這一正一反的經驗，值得我們吸取。

4、估價正確才能學有所得。這次赴美培訓，我們對美國高等學校現代遠程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現狀作一比較，我們發現，我國遠程高等教育經過二十多年的開拓，在信息技術的開發應用方面、硬件建設方面，總體上已趨近發達國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學資源建設方面。因此，我們一要增強信心，不必妄自菲薄；二要找到差距，取長補短。

2003年10月21日

第四篇：世界核電發展的基本態勢

世界核電發展的基本態勢

世界核電基本情況

世界核電起源于五十年代，在七十年代和八十年代發展達成高峰。上世紀八十年代后期，三里島事件和切爾諾貝利事件，以及核廢料處置問題引進關注，世界核電發展幾近停滯；九十年代以來，核電技術先進國家積極開發更為安全和更為經濟的三代核電站，滿足URD和EUR的要求，取得了重大的進展。如美國西屋公司的AP1000和AREVA的EPR，以及GE公司的ABWR等。核廢料的有效處置技術得到進步。

截至2007年9月底，世界共有439臺核電機組在運行，總裝機容量為3.72億千瓦。共有34臺機組在建，總裝機容量為0.278億千瓦。

2007年世界有核電國家和地區核電裝機容量（單位：MW）

美國第一，接近100GW，其次為德、法、日等。中國僅有8.5GW，占世界第11位。2006年世界核電發電總量為2.66萬億千瓦時。法國的核電發電量占全國總發電量的78%，美國占19%，中國僅為1.9%。

安全是核電發展的生命線。在對正在運行的二代機組進行延壽的同時，世界各國新近開工建設的核電項目，基本上是更為安全和先進的三代核電機組。目前已經開發出ABWR、ESBWR、EPR、AP1000、APR1400、APWR1600等三代核電堆型。

中國核電的基本情況

到目前為止，我國共有11臺核電機組并網發電，總裝機容量近900萬千瓦；在建的機組8臺，容量780萬千瓦。

經過20多年的發展，中國在核電技術的研究開發、工程設計、設備制造、工程建設、運營管理等方面，具備了相當的基礎、實力和新鮮經驗。

2006年底，中國發電裝機容量已達622GW。但核電所占比例非常低，僅占1.9%。

??? 目前中國電力裝機總量和發展需求：

圖表數據來自國家開發銀行專家委員會《2005－2030年電力需求預測及發展

戰略研究》

??? 中國積極發展核電的必要性

電力已經成為制約中國國民經濟發展的一個重要瓶頸。長期以來，火電（主要是燃煤電站）在中國電力結構中所占比例過大，水電繼續大規模開發的容量有限。為滿足日常增長的電力需要，中國要積極發展更為安全可靠和經濟的核電：

??? 中國核電發展規劃

圖表數據來自國家開發銀行專家委員會《2005－2030年電力需求預測及發展

戰略研究》

??? 中國目前已開工或近期開工的核電項目，共24個機組，總裝機容量達25.5 GW，將于2010年到2014年間建成發電。

??? 核燃料的配套發展

中國政府也在加緊實施與核電相配套的核燃料生產和核廢料處理的多項工程任務，包括從鈾資源的勘探，天然鈾生產，濃縮鈾生產，燃料組件制造，到乏燃料的處理，核廢物玻璃固化和最終處理等。中國將對核電站卸出的乏燃料進行后處理，實現鈾資源循環使用，對后處理產生的高放廢液進行玻璃固化，并最終進行深地層貯存，以充分利用鈾資料和減少最終核廢物數量。

第五篇：上海市城市規劃發展態勢分析

上海市城市規劃發展態勢分析

第一章、《上海市城市總體規劃（1999-2020年）》分析

一、城市性質與定位

上海是我國重要的經濟中心和航運中心，國家歷史文化名城。將逐步建成社會主義現代化國際大都市，國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。

二、規劃區范圍

本規劃區范圍為上海市行政轄區，總面積6340平方公里。

三、城市發展規模

控制中心城人口和用地規模，引導中心城的人口和產業向郊區疏解。2020年，全市實際居住人口1600萬左右，其中，非農人口1360萬，城市化水平達到85%，集中城市化地區城市建設總用地約1500平方公里。中心城規劃人口約800萬人，城市建設用地約600平方公里；郊區城鎮規劃人口約560萬。

四、城市發展目標

2020年，把上海初步建成國際經濟、金融、貿易中心之一，基本確立上海國際經濟中心

城市地位，基本建成上海國際航運中心。發揮上海國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用，進一步促進長三角和長江經濟帶的共同發展。主要標志：

基本形成與現代化國際大都市相匹配的基礎設施框架。以'三港兩路'（三港指海港、空港和信息港；兩路指高速鐵路和高速公路）為主體，建設一批銜接國內外的樞紐型重大工程；以'兩網'（軌道交通網和高速公路網）建設為重點，形成市域內快速便捷的客貨運交通網絡。

五、城市發展方向

上海化學工業區、金山新城等組成的濱水城鎮和產業發展帶；繼續推進浦東新區功能開發和形象建設；集中建設新城和中心鎮；將崇明作為21世紀上海可持續發展的重要戰略空間。中心城是上海政治、經濟、文化中心，也是上海市城鎮體系的主體，以外環線以內地區作為中心城范圍，人口控制在800萬人，城市建設用地600平方公里。

新城是以區（縣）政府所在城鎮、或依托重大產業及城市重要基礎設施發展而成的中等規模城市。規劃新城11個，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港新城。新城人口規模一般為20~30萬人。

中心城布局

（1）中央商務區

中央商務區由浦東小陸家嘴（浦東南路至東昌路之間的地區）和浦西外灘（河南路以東，虹口港至新開河之間的地區）組成，規劃面積約為3平方公里。中央商務區集金融、貿易、信息、購物、文化、娛樂、都市旅游以及商務辦公等功能為一體，并安排適量居住。

（2）主要公共活動中心

主要公共活動中心指市級中心和市級副中心。市級中心以人民廣場為中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路四條商業街和豫園商城、上海站'不夜城'為依托，具有行政、辦公、購物、觀光、文化娛樂和旅游等多種公共活動功能。副中心共四個，分別是徐家匯、花木、江灣-五角場、真如。徐家匯副中心主要服務城市西南地區，規劃用地約2.2平方公里；花木副中心主要服務浦東地區，規劃用地約2.0平方公里；江灣-五角場副中心主要服務城市東北地區，規劃用地約2.2平方公里；真如副中心主要服務城市西北地區，規劃用地約1.6平方公里。

六、產業發展規劃

1、產業發展

2、產業布局

從上海和長江三角洲地區的區域整體發展出發，按照地域緊密度和產業關聯度，合理布局產業，集中集約發展。市域產業布局共分三個層次：

第一層次：城市內環線以內的地區。以發展第三產業為重點，適當保留都市型工業。第二層次：城市內外環線之間的地區。以發展高科技、高增值、無污染的工業為重點，調整、整治、完善現有工業區。

第三層次：城市外環線以外的地區。以發展第一產業和第二產業為重點，提高經濟規模和集約化水平，集中建設市級工業區，積極發展現代化農業和郊區旅游業。

七、對外交通規劃

以'三港兩路'建設為重點，建設上海國際航運中心，建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統，形成銜接國內外、輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。

八、市域交通規劃

市域交通以'兩網'建設為重點，加快大容量城市軌道交通系統的建設；形成市域高速公路網，完善中心城道路網絡；加強對外交通和市內交通的銜接，建設客運換乘樞紐和停車場，充分發揮交通系統的綜合效率；貫徹公共交通優先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接、各種

城市交通體系。交通工具協調發展的現代化

九、環境景觀規劃

十、城市歷史風貌保護規劃

十一、住宅發展規劃

住宅建設布局本著與城市發展方向、大容量軌道交通和基礎設施建設相一致的原則，重點建設內外環線之間20個左右大型居住園區。

十二、近期建設規劃

（1）城市化水平達到76%。

（2）城市綜合功能進一步強化，中央商務區和內環線以內及周邊地區主要公共活動中心基本建成；黃浦江觀光河段基本建成，都市旅游線路和設施比較完善。

（3）國際集裝箱深水港區建成框架，鐵路第二客站建成；市域高速公路骨架、中心城'環形加十字'的軌道交通網骨架全面建成；各類交通樞紐、停車場（庫）等得到較大的發展。

十三、規劃實施對策