第一篇：鄉鎮安全飲水可行性報告

鄉鎮安全飲水可行性報告

一、基本情況 xx鄉集鎮位于xx鄉江南村，該區共有340戶，人口1564人，人均收入1400元。該區群眾的人畜用水困難，有的單戶接水，有的聯戶打井，五花八門為解決人畜飲水采取了很多措施，多數群眾利用低洼處的零星水、有的甚至銹水為飲用水，確屬重點缺水區。

二、飲水安全的必要性 該村嚴重缺水受自然條件有限，沒有江河溪流，沒有蓄水工程，地理條件屬溶洞石灰石地質，打井蓄水困難，銹水嚴重，水質極差。為了使該村群眾用上清潔、純凈的安全水，根據山區高山有好水的有利條件，盡快解決群眾飲水安全，是該村群眾的多年愿望，國家重視解決群眾飲水安全的政策，是千載難逢的機遇，群眾積極性很高，相信有國家的扶助、有鄉村干部的支持和群眾積極大力參與，一定能盡力解決好該村的飲水安全。

三、飲水安全項目預算 經水務部門實地測量和水質化驗，利用兩股高山泉水引入蓄水池。解決全村的飲水安全，需要興建蓄水池1座，凈水池1處，埋設各種規格型號的PE水管14000余米。需要項目資金80萬元，其中國家補助45萬元，鄉村配套資金35萬元（項目資金的不足部分爭取捐款和群眾自愿自籌）。解決1500余人嚴重缺水的困難。

四、效益分析 根據地理條件水源的分布，集中……

第二篇：安全飲水項目可行性報告

貴州省安順市普定縣馬場鎮聯合小學2014年“母親水窖·校園安全飲水”項目可行性報告

一、項目概況名稱

（一）項目名稱：“母親水窖 校園安全飲水”項目

（二）項目來源：中國婦女發展基金會

（三）項目建設地點：貴州省安順市普定縣馬場鎮聯合小學

（四）項目負責單位：普定縣婦聯

（五）項目負責單位負責人：袁光婷

（六）項目可行性研究報告編制單位：普定縣馬場鎮人民政府

二、項目編制原則

1、通過本項目的建設，改善聯合小學的辦學條件，以更好地發揮教育主陣地的作用，為傳播科學文明、構建和諧校園服務；為進一步推動素質教育服務，為學校全面提高辦學水平和辦學效益服務。

2、本項目建成后，有利于聯合小學提高師生飲水安全和健康文明意識。為認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量奠定良好的基礎。

三、項目編制依據

中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家發展和改革委《農村普通中小學建設標準》（建標109—2008）及我省實施意見的通知。

教育部、國家發展和改革委員會、財政部《關于農村中小學危改工程的實施意見教材[2003]5號文件》、《普定縣中小學布局調整總體規劃》。

原國家計委、建設部編制的《建設項目經濟評價方法與參數》，國家相關規范、標準、法規等。

四、項目背景

學校安全飲水和環境衛生是中國公共衛生的重要因素之一。在中國農村，傳染病暴發流行很多是因為飲用水不安全和環境衛生污染造成，學生安全飲水和環境衛生狀況直接影響學生身心健康，同時也是學生、家長和老師非常關心的問題。

雖然這些年來中國對教育的投入逐年加大，但是對學生安全飲水和環境衛生設施的投入明顯不足,部分地區的學校衛生設施不符合衛生標準,學校生活用水被糞便污染所導致的腸道傳染病流行事件時有發生。同時，忽視了對學生的健康教育和健康促進活動，也影響了學生自身的衛生行為和健康。中小學校作為培育下一代的場所，解決學生安全飲水和學校環境衛生問題，有利于培養學生良好的衛生意識，有利于學生逐步養成健康、文明的生活習慣，從而推動整個社會衛生習慣的形成和健康水平的提高，促進地區經濟和社會協調發展。

五、項目目標

項目目標是在聯合小學開展安全飲水設施建設和環境衛生設施建設，并在學校開展水與環境衛生相關的健康教育活動。通過項目的實施，解決549學生的安全飲水問題，并且使師生了解生活飲用水衛生標準，學習飲用水消毒方法和保護水源、供水設施以及衛生設施的措施，使他們能夠自覺維護校園的供水與環境衛生設施，改善學習生活環境。通過講授預防介水性疾病和寄生蟲病傳播與流行等方面的衛生健康知識，提高學生的衛生健康意識、自我保健意識和技能，養成良好的衛生習慣，更加健康、快樂地學習和生活。

六、項目學校情況介紹

（一）項目學校基本情況

普定縣馬場鎮聯合小學座落于馬場鎮李家村，距馬場鎮政府所在地10公里，距普定縣城43公里，與織金縣白泥鄉、六枝特區龍場鄉接壤，處于二縣（區）二鄉結合部，是全縣基礎條件相對落后的邊遠山區完小。學校主要服務四個行政村，1000余農戶，4343人。聯合小學占地面積2287平方米，生源充足，每年學生人數在500人左右，共有14個教學班（含2個學前班），在校學生549人（含學前班120人），現有教職工20人。

（二）師生飲水現狀及存在的問題

馬場鎮聯合小學處于群山之中，因附近水源困乏，用水十分困難。自2012年實施營養改善計劃以來，學校用水量增大，缺水問題成了制約學校發展和師生生活的最大難題，鎮政府多方協調仍然無力改變現狀。今年因學校布局調整，部分學校合并或撤消，聯合小學除承擔原來的四個村適齡兒童教育工作外新增了兩個村的生源，每年學生至少增加70人，使學校用水更是雪上加霜。2012年及2013年旱季學校嚴重缺水，鎮政府組織人員專門為學校送水，但這也只能解決一時之需不是長久之計。

七、項目實施的可行性

（一）學校師生對安全飲水、改善衛生設施、進行衛生健康知識和行為教育有需求和意愿，學校有能力做好項目。

（二）學校供水水源充足，水質達到飲用標準通過工程建設可將管網連接到洗手房。

（三）學校能力協調飲水用地。

（四）項目總預算15.5萬元，超出預算部分，縣婦聯已經協調到政府部門資金支持。

八、項目規模

（一）項目建設任務

1、飲水設施建設。在校園內設立飲水處，安置飲水龍頭。

2、供水系統建設。從水源地鋪設3000米管網到學校，新建一座3m3米的過濾池，設置1消毒設備，新建一座15立方米的蓄水池，確保供水充足，改造校園內部供水管道。

3、配備太陽能凈水設備一臺，使飲用水達到國家《生活飲用水衛生標準》。

4、開展衛生健康教育。

（二）工程設計

1、管網鋪設

按實際線路，主管使用UPVC供水管，修筑出水口蓄水池一口3m3，學校蓄水池一口15m3。

2、太陽能凈水設備

在設備提供方指導下安裝調試，按《生活飲用水水質標準》（GB5749-2006）執行。凈水設備安裝于飲水房內，經過凈化器凈化的可飲用水用儲水桶儲存，通過飲水管供師生飲用。

九、項目預算

（一）預算依據

1、貴州省建筑工程概算定額及貴州省建設工程計價；

2、貴州省水利水電建筑工程概算定額；

3、土方工程、建筑工程參照普定縣現行實際工程價格計算；

4、材料價格參照當地市場價格計算。

（二）預算金額

1、基礎設施部分

①新建3m3出水口蓄水池一口，新建15m3學校蓄水池一口，蓄水池工價為每立方1500元（含工價及土地協調費用），共計2.7萬元。

②水池基礎及墊層共計0.9萬元（含工價及土地協調費用）。

③管道挖埋：管道挖埋深度為0.5米，水管挖埋及水管安裝等工價共計1.1萬元。

2、建設材料部分 ①管線材料：采用UPVC管為進出水管1寸管3300米，單價為每米10元，共計3.3萬元。

②水泥沙石等建筑材料共計2萬元。

3、凈水設備50000元。

4、開展衛生健康教育培訓0.5萬元。

十、資金來源與籌措

向中國婦女發展基金會申請項目經費15.5萬元，超額部分由鎮人民政府自行籌措解決。

十一、項目管理

（一）建設管理

為了確保工程順利實施，成立馬場鎮聯合小學安全飲水項目建設小組，由李煥進任組長，領導小組下設辦公室，確定一名副鎮長專抓此項工作，鎮婦聯、鎮項目辦以及相關部門參與監督、協調。要求工程技術員常駐工地，跟班作業，抓質量、促進度。層層簽訂責任書，逐級明確任務，落實責任。同時把安全飲水工程建設納入鎮人民政府經濟責任目標考核，形成各部門協調配合，干部職工全力支持，廣泛動員社會力量籌措資金，投工投勞、積極參與工程建設的強大工作合力。

1、嚴格組織進行工程實施方案及設計把關。在工程前期論證和方案確定上把工作做實做細，完成高標準的設計。

2、嚴格按照基建程序組織施工。在項目管理上，實行項目法人責任制，做到組織與管理機構健全，責任明確。在工程管理上，實行招投標制。土建工程、設備及管材均由學校總務處組織招標，擇優選擇施工隊伍及設備、管材生產廠家；在施工管理上實行合同承包制，按招標評標結果，學校與中標施工單位簽訂施工合同，學校與設備及管材生產廠家簽訂合同；在質量管理上，堅持實行施工隊和施工人員自檢，嚴把工程建設各環節的質量關，使工程建設管理達到規范化、科學化的要求，保證工程建設正常有序地進行。

3、嚴格實行專項資金報賬制。為了管好用好全國婦聯專項資金，要嚴格按照省級五部門聯合制定的農村飲水《實施細則》和省級六部門聯合制定的《管理辦法》。在資金使用中，建立專戶，專款專用。整個工程財務物資管理制度健全，要求手續嚴格，精打細算，杜絕資金的胡支亂用。

4、項目建設全過程接受縣婦聯和省婦聯的指導和監督。

（二）運行管理

項目投入使用后，更要抓好運行管理，保證投入發揮最大的效益。

1、搞好設備設施的維護管理；

2、建立健全各項運行管理制度，實行責任包干到人管理；

3、制定水質定期化驗檢測制度，確定每年對水質化驗不少于2次；

4、廣泛宣傳用水知識，用宣傳欄、廣播、黑板報等形式廣泛宣傳，增強全校師生安全用水和衛生健康的意識。

十二、項目效益分析

（一）經濟效益分析

該項目完成之后，有利于提高學生生活質量和健康水平，解決學生飲水安全，促進精神文明建設和社會穩定，改善生態環境和社會環境。

（二）社會效益分析

該項目完成之后，能讓師生們喝上一口干凈水，用上一桶放心水，大力推進學校安全飲水教育，著力培養學生節水意識，充分調動學校辦學的積極性，進一步提高教育教學質量，為祖國的教育事業做出貢獻。

（三）結論

從經濟效益和社會效益分析得出，本項目可行。項目建設投資預算表

第三篇：鄉鎮飲水安全應急預案

鄉鎮飲水安全應急預案

鄉鎮飲水安全應急預案1

—、總則

（一）編制目的。為提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難而產生的損害，保障農村飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民群眾生產生活正常秩序，促進社會全面、協調、可持續發展。按照上級的具體部署和要求，結合我縣農村飲水安全工程現狀，特制訂本預案。

（二）編制依據。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發性公共事件總體應急預案》《破壞性地震應急條件》《地質災害防治條件》《突發性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《河南省突發公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見》《生活飲用水衛生標準》（GB5749-）等部門規章、地方性相關法規等。

（三）工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致的事故隱患。

2.統一領導，分級負責。在上級主管部門的統一領導下，分級建立鄉鎮供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。在縣政府的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

3.統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和危害降到最低程度。

（四）適用范圍。本預案適用于全縣范圍內縣、鄉鎮、村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。

5.因人為破壞導致供水安全突發事件。

6.其它原因，導致飲水困難的。

二、基本情況

（一）自然地理情況。商水縣位于北緯33°18-34°45，東經114°15-114°53之間，地處豫東平原，屬淮河流域，總面積1270平方公里。商水縣地勢平坦，地面高程一般在52-42米之間，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向東南傾斜。商水縣位于中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小時，多年平均無霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三個月占全年降雨量的60%，水量由南向北遞減，多年平均蒸發量1300毫米。

（二）社會經濟發展情況。商水縣總面積1270平方公里，耕地面積142萬畝，全縣轄20個鄉鎮、3個街道辦事處，595個行政村（社區），總人口125.36萬人，常住人口89.21萬人，從城鄉結構看，城鎮常住人口31.81萬人，農村常住人口57.40萬人。商水縣是典型的平原農業縣，土地資源較好，適合各種農作物種植，主要作物有小麥、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各種蔬菜等。

（三）水資源開發利用概況。我縣水資源多年平均總量為3.14億立方米，其中地表水為1.66億立方米，地下水為2.01億立方米。經測算，全縣地表水的供水能力為6631.5萬立方米，地下水為13082萬立方米；總供水能力為19713.5萬立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質、工程設施、管理水平等多種因素的影響，地區分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著水利建設事業的發展，地表水水資源可利用率將會不斷提高。

（四）農村飲水安全現狀。目前，全縣已建成千噸萬人農村飲水安全集中供水工程19處，打飲水安全井108眼，配套潛水泵、變頻設備、增壓泵、自動化控制及監控設備19套。共解決全縣574個行政村122.94萬農村居民飲水不安全問題，實現了村村通自來水，自來水普及率100%，供水保證率99%，日供水能力3.8萬立方米。

三、指揮體系及職責

縣政府成立應急領導小組，負責應對全縣農村飲水安全突發事件。各鄉鎮成立供水安全應急領導機構，負責本鄉鎮供水安全突發事件處置工作。有關供水單位應設立供水安全應急機構，負責本單位供水安全突發事件的處置。

（一）縣級供水安全應急機構與職責。設立商水縣農村飲水安全應急領導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管水利的副縣長擔任，縣發改、財政、水利、應急、民政、衛健、公安、交通、電力、教體、生態環境、融媒體等部門負責同志為成員。領導組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在縣水利局，聯系電話：0394-5441612，辦公室主任由水利局局長兼任。

1.領導組職責

（1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

（2）及時了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施。

（3）審定全縣鄉鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

（4）在應急響應時，負責協調公安、交通、水利、教育、生態環境、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作。

（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2.領導組辦公室職責。負責領導小組的日常工作。起草全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責全縣農村飲水安全突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調交通、教育、公安、水利、生態環境、衛生健康等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3.領導小組成員單位職責

縣發改委：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。

縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農村飲水安全重大事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥，負責農村飲水安全工程經費使用的監督和管理。

縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。

縣衛健委和疾控中心：負責農村遭受飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

生態環境商水分局：負責飲用水源水質監測，做好縣內水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

縣交通運輸局：負責應急搶險物資車輛和突發事故受災群眾救護車輛的道路通行。

縣融媒體中心：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

縣教體局：負責對全縣學校師生飲用水情況的收集，做好學校師生應對供水突發性事故的相關工作。

縣電力公司：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

4.專家組職責。專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衛生防疫、生態環境等有關方面的專家組成，負責領導組的技術支持工作。參加領導組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受領導組的指派，對事故處理給予技術支持。

（二）鄉鎮供水安全應急機構及職責。鄉鎮成立相應的應急領導機構，負責本轄區內供水安全突發性事故的處置。主要職責：擬定鄉鎮供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮供水安全事故應急救援工作。

（三）供水單位應急機構及職責。供水單位要按照本預案要求，結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

四、預防和預警

（一）預防。

1.監控機構。縣水利局負責全縣農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開飲水安全事故報警電話（0394-5441612），多渠道獲取飲水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級領導機構報告。

2.信息監測及收集

（1）旱情信息：對縣域范圍內旱情可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上旱災由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。

（2）水污染信息：對縣域范圍內飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等水污染事故可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。

（3）供水工程信息：對縣域范圍內地震、洪災、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監測，發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應急領導機構報告。

3、信息報告。農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（二）預警

1.預警。縣農村飲水安全應急領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（1）Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全的。

（2）Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全的。

（3）Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

（4）Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

2.預警發布。預警信息應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應釆取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

3.指揮體系。

（1）全縣應急預案。縣水利局負責編制完成全縣供水安全應急預案。

（2）鄉鎮應急預案。鄉鎮政府負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報縣政府備案。

（3）供水單位應急預案。供水規模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣應急辦公室備案。

五、應急響應

（一）應急響應的總體要求

出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進行處置。縣農村飲水安全應急領導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告。對應全縣飲水預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣級飲水安全應急領導組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

（二）應急響應的分類

1.Ⅰ級應急響應：當發生特大飲水安全事件，造成0人以上飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組組長到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。

（1）縣農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鄉鎮應急機構派出工作組，協助配合縣級工作組做好搶險救援工作。

（3）事故處理完畢后，由縣農村飲水安全應急領導小組報市政府和市應急辦公室備案。

2.Ⅱ級應急響應：當發生重大飲水安全事件，造成10000人以上20000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組副組長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。

（1）縣級飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鄉鎮相應機構必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢后，由縣級飲水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。

3.Ⅲ級應急響應：當發生較大飲水安全事件，造成5000人以上10000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。

（1）縣農村飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生后，相關供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報縣政府及縣農村飲水安全應急領導小組備案。

4.Ⅳ級應急響應：當發生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。

（1）縣農村飲水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生后，農村供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鄉鎮農村飲水安全應急領導機構報縣農村飲水安全應急領導小組辦公室備案。

（三）工作會商

縣農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，縣發改、水利、財政、民政、衛健（疾控中心）、生態環境、公安、交通運輸、融媒體等部門參加。邀請市水務局分管領導和有關專家到會指導，進行工作會商。宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態后應實施臨時性措施和行政命令，調動縣有關職能部門啟用備用水源應急送水。

（四）工作部署

縣農村飲水安全應急領導小組發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織縣有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。縣農村飲水安全應急領導小組派出工作組，協助配合做好搶險救援工作。

（五）部門聯動

按照縣農村飲水安全應急領導小組的統一部署，根據各成員單位職責和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務和要求。在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小人員傷亡和經濟損失。

當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，縣政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織工程技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民基本生活用水。

縣農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村飲水供應。

縣公安部門組織力量維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水等事件的發生。

縣發改委負責指導農村飲水安全應急事件處置工作計劃編制督導與上報。

縣水利局派出工作組，按照縣農村飲水安全應急領導小組的安排部署，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

縣民政局牽頭深入缺水區，核實災情，提出救災方案，并向市民政局申請救災資金。

縣財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急事件經費，用于臨時水源工程建設和調水費用。協同水利局向市財政局申請農村飲水安全應急資金。

縣級醫療機構、疾控中心、各鄉鎮衛生院要按縣農村飲水安全應急領導小組的安排部署，負責事故發生地人員的救護。事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

縣交通運輸局負責應急搶險物資車輛和突發事故受災群眾救護車輛的道路通行。

（六）方案啟動

縣農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全工程恢復建設。

（七）宣傳動員

縣融媒體中心除適時報道有關進展情況和農村飲水安全應急事件中的典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制和配給及節水限水措施的宣傳報道。

（八）響應結束

1、應急響應結束的條件。當飲水安全突發事件得到及時、有效的處理，災區居民飲水恢復正常后，該相應等級的應急響應結束。

2、應急響應結束的發布程序。Ⅰ級應急響應結束的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報領導小組全體會議審議后，由組長發布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅱ級、Ⅲ級應急響應結束的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報領導小組副組長后，由副組長發布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅳ級應急響應結束的發布，由鄉鎮飲水安全應急領導機構報縣農村飲水安全應急領導小組批準后，由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室發布結束命令。

六、保障措施

（一）組織保障。各級水管部門要盡快成立飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障。各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

（三）資金保障。縣財政部門設立農村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。

（四）物資保障。發生事故時，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案，由縣政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在2000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

（五）醫療衛生保障。當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，根據需要調配醫療衛生專家，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）交通運輸保障。保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（七）技術保障。建立縣級飲水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。

（八）治安維護。公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

七、后期處置

（一）調查與評估。供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉級供水安全應急機構應向上級領導組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建。恢復重建工作由縣水利局負責。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛生健康部門要繼續加強對水質的監測，水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究。縣政府對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

八、附則

（一）預案的管理和更新。隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間。本預案自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案2

一、總則

（一）目的和意義。

為應對綏陽鎮農村供水突發事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）適用范圍。

本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

4.地質變化導致供水工程水源枯竭。

5.因人為破壞導致供水安全突發事件。

（三）編制依據。

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

（四）編制原則。

1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。

3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

二、基本概況

（一）自然地理。

1.地理位置。

綏陽鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區農業鎮，農業人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產業，農民人均純收入1750元。

2.地形地貌。

綏陽鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。

3.河流水系。

綏陽鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

4.氣象。

綏陽鎮屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

5.水文地質條件。

區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。

（二）農村用水現狀。

綏陽鎮現有行政村、社區7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來水公司管網連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析

農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。

三、農村飲水安全突發事件分類分級

（一）農村飲水突發事件分析。

農村飲水突發事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

（二）農村飲水突發事件分類。

1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。

3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。

4.管網爆管、外部因素損害事故。

5.水廠停電或水質污染事故。

6.不可抗力事件。

（三）農村飲水突發事件分級。

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

3.Ⅲ級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

四、農村供水突發事件應急措施

（一）分類應急措施。

1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。

2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。

3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

（二）分級應急措施。

1.Ⅰ級應急響應。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急響應。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急響應。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。

五、應急組織體系

（一）應急組織組成。

成立綏陽鎮農村水源突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業服務中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。

指揮長：劉旭（鎮黨委副書記、鎮長）

副指揮長：羅斌（鎮黨委委員、副鎮長）

成員:陳天柱錢恒江張紹強曾黠張建國

盧松祝文斌敖維利羅恒玄任榮

鄭敏軍張彬張林波

各村（社區）鎮派第一書記、總支書記

應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。

（二）應急組織職責。

1.應急指揮部職責。

（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。

（3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等相關部門開展應急救援工作。

2.應急指揮部辦公室職責。

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3.應急領導小組成員單位職責。

黨政辦：統籌組織協調全鎮農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發布等工作。

水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監管。

民政辦：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。

衛生院：負責遭受農村飲水安全突發性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質監測及飲用水源的衛生保障工作。

村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。

派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

電工組：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。

各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統籌協調轄區內水資源的調度和管理。

六、預防和預警

（一）監控機構。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。

（二）監測信息。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

七、應急響應

出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內向鎮政府報告。

對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

1.Ⅰ級應急響應。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急響應。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急響應。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。

八、預案運行機制

（一）監測。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（二）預警。

鎮應急處置領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展態勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

Ⅰ級預警（特別嚴重，突發事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

Ⅱ級預警（嚴重，突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。

Ⅲ級預警（較重，突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。

Ⅳ級預警（一般，突發事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。

（三）預案啟動。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：

1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。

2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。

3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。

（四）先期處理。

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.搶險救災。

在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.醫療救護。

事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發公共衛生事件應急預案》執行。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4.信息發布。

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

（五）應急響應。

1.搶險救災。

當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。

鎮應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

2.醫療救護。

鎮衛生院、村管部門要及時對事發地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件后，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

4.宣傳動員。

在發生飲水安全突發事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。

（六）應急結束。

1.解除應急響應的條件。

當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

2.解除應急響應的發布程序。

解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。

解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。

（七）善后處理。

1.調查與評估。

農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

鎮應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

鎮衛生部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

鎮人民政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

九、應急保障和監督管理

（一）應急保障。

1.組織保障。

鎮人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

2.通信與信息保障。

鎮級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

3.搶險隊伍保障。

鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動，積極參加突發事件的處置工作。

4.財力保障。

鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。

5.搶險物資保障。

鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

6.醫療和衛生防疫等保障。

鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件后的防疫工作，并對可能發生的疫情，及時采取監控措施。

鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環境危害范圍。

7.治安保障。

鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。

8.供電保障。

鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發事件搶險現場的供電保障。

9.后勤保障。

鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。

（二）監督管理。

1.調查與評估。

供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

各有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

鄉鎮飲水安全應急預案3

一、總則

（一）編制目的

指導養賢鄉農村飲水安全突發事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統一領導，分級負責。統一領導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂各村（社區）的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各有關部門給予協調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合養賢鄉實際，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于養賢鄉范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

5、因人為破壞導致飲水安全突發事件。

二、指揮體系及職責

（一）指揮體系

成立養賢鄉農村飲水安全應急指揮部，總指揮由鄉長擔任，分管水利的黨政領導任副總指揮，鄉政府辦、水利、財政、民政、衛生、農技、環保、公安、城建、宣傳等有關部門站所為指揮部成員單位，其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在鄉水利站，辦公室主任由水利站站長兼任。

各村（社區）要成立相應的指揮機構。

（二）飲水安全組織機構的職責

1、指揮部職責

（1）貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

（2）及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急處置工作，根據需要向區政府和水務部門報告事件情況和應急措施；

（3）審定養賢鄉農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

（4）在應急響應時，負責協調公安、水利、環保建設、科技農業、衛生、防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；

（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2、指揮部辦公室職責

指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草養賢鄉農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村飲水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、環保、衛生等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3、指揮部成員單位職責

鄉發展和改革委員會：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。

鄉財政所：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監督和管理。

鄉派出所：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設施安全。

鄉民政所：負責統計核實遭受農村飲水安全突發性事件的災情；負責協助鄉政府做好遭受農村飲水安全突發性事件群眾的生活救濟工作。

鄉農辦：負責農業水源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

鄉水利站：負責養賢鄉農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

鄉衛生院：負責遭受農村飲水安全突發性事件村、社區的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的水質監測和衛生保障。

鄉環保所：負責水源地環境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

鄉城建辦：負責應急搶險物資車輛和突發事故受災群眾救護車輛的道路通行。

鄉宣傳辦：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道突發事件處理工作。

4、各村（社區）飲水安全應急機構及職責

各村（社區）成立相應應急指揮機構，負責本村（社區）范圍內飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本村（社區）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村（社區）飲水安全信息，及時向鄉政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮、協調本鎮飲水安全事故應急救援工作。

5、供水工程管理單位應急機構及職責

根據鄉政府的應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

三、預防及預警

（一）預防

1、信息監測和收集：

鄉政府水利站負責養賢鄉供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地鄉相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鄉政府及上級應急領導機構報告。

2、信息報告

農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。

3、預防工作

增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。

各村（社區）農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。

（二）預警

1、預警

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2、預警發布

鄉農村飲水安全應急指揮部辦公室依據農村飲水安全突發事件等級標準，對收到的突發事件信息進行分析，并報告鄉農村飲水安全應急指揮部，同時上報區農村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鄉政府報區農村飲水安全應急指揮部統一發布。Ⅲ級預警由鄉政府研判，經區農村飲水安全應急指揮部批準，以鄉人民政府名義向全鄉發布預警公告。Ⅳ級預警由鄉人民政府農村飲水安全突發事件指揮機構研判發布預警公告。

預警公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

農村飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發布。

四、應急響應

（一）應急響應的總體要求

出現農村飲水安全突發事件，供水工程管理單位應在2小時內向鄉農村飲水安全應急機構和當地人村（社區）報告，并先進行處理；各村（社區）農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向鄉農村飲水安全應急機構和鄉政府報告。

對應養賢鄉農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鄉農村飲水安全應急指揮部負責養賢鄉重大飲水安全事件的指揮調度。各村（社區）農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本村（社區）域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

（二）Ⅰ、Ⅱ級響應

當發生特大供水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發生重大飲水安全事件，造成1-2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。

1、工作會商

鄉農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉應急指揮部總指揮（鄉長）召集，鄉政府辦、水利、財政、民政、衛生、農技、環保、公安、城建、宣傳等部門參加。Ⅰ級、Ⅱ級邀請市、區農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態后應實施的臨時性措施和行政命令，調動鄉有關職能部門啟用備用水源應急送水。

2、工作部署

鄉農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關村（社區）、鄉有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。鄉農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關村（社區）農村飲水安全突發事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，鄉農村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。

發生Ⅰ級事件時，鄉應急指揮部派出工作組，協調配合村級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。發生Ⅱ級事件時，村（社區）應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在鄉級工作隊抵達事件發生地后配合作好應急處置工作。

3、部門聯動

當發生農村飲水安全突發事件時，鄉農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

當農村飲水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災村派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

鄉農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發事件發生地飲用水供應。

出現突發事件后，應急指揮部成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

鄉派出所負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發生。

鄉發展和改革委員會負責指導農村飲水安全突發事件應急處置工作。

鄉水利站派出工作組，按照鄉農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

鄉民政所牽頭深入受災鄉，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。

鄉財政所及時籌措下撥農村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同鄉水利站向區申請農村飲水安全突發事件應急資金。

鄉衛生院及事故發生地醫療部門要配合加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

鄉城建辦負責應急搶險物資車輛和突發事故受災群眾救護車輛的道路通行。

鄉宣傳除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。

鄉農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。

4、方案啟動

鄉農村飲水安全應急指揮部統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。

5、宣傳動員

宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

農村飲水安全應急指揮部要動員鄉直有關部門和有村（社區）、事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

（三）Ⅲ級響應

當發生較大供水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

1、工作會商

鄉農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由鄉飲水安全應急指揮部副總指揮組織鄉農村飲水安全應急指揮部成員單位，對農村飲水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

2、工作部署

鄉農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關村（社區）、鄉有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發生農村飲水安全突發性事件的村（社區）工程恢復工作。

有關村（社區）應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先進行處置，并在鄉級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3、部門聯動

農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

當農村飲水安全突發事件發生后，村民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災鄉派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

鄉農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發生地人畜飲水供應。

鄉應急指揮部成員單位應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

鄉水利站派出工作組，按照鄉應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

鄉財政所及時籌措下撥農村飲水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

新聞媒體適時報道事件有關飲水安全突發事件發展及應急處置工作情況。

4、方案啟動

鄉農村飲水安全應急指揮部統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

5、宣傳動員

新聞媒體應適時報道事件處置有關情況。

由鄉應急指揮部動員鄉有關部門和有關村（社區）、事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

（四）Ⅳ級響應

當發生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。

1、工作會商

鄉鎮飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。必要時由鄉農村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。

2、工作部署

村（社區）應急指揮所作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鄉應急指揮部。鄉應急指揮部負責備用水源調度工作，必要時啟用本鄉農村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

農村供水工程管理單位應立即向鄉應急指揮部報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

事故處理完畢后，由鄉應急指揮部報鄉應急指揮部備案。

3、部門聯動

當農村飲水安全突發性事件發生，村民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災鄉派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

鄉應急指揮部成員單位應團結協作，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4、方案啟動

鄉應急指揮部研判后報區應急指揮部，啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

5、宣傳動員

有關村（社區）、事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。

五、保障措施

各村（社區）要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。

（一）資金保障

鄉財政設立農村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，各村（社區）根據實際拿出與鄉財政相應的配套資金，列入本村（社區）財政預算。當發生農村飲水安全突發性事件時，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。

（二）物資保障

鄉消防、環保、公安、交通部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

（三）應急備用水源準備

供水規模在1萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。我鄉以水陽江為應急備用水源。

（四）應急隊伍保障

緊急情況下由鄉應急指揮部組織公安、交通、環保、衛生等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（五）醫療保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）治安保障

派出所負責做好受災鄉的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

六、后期處置

（一）調查與評估

農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和鄉農村飲水安全應急指揮部形成書面總結報告并上報區指揮部。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

鄉應急指揮部要對突發事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建

積極組織恢復重建工作，爭取水務局及區政府的幫助。衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-)的要求后，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

鄉政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

七、附則

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預警級別暫時規定

Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全；

Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全；

Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

（三）預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案4

供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強“3＋1”保障和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益，保持社會穩定，確保供水安全，結合各村（居）實際，對12個村（居）應急備用水源供水措施，制定如下應急安全供水預案。

一、各村（居）應急供水措施

（一）五官屯村

1．基本情況：五官屯村總人口2694人，下轄大五官、小五官、肖沖、紙廠4個自然村組。人飲工程共有1個，取用水源為泉水。

2．確定應急備用水源：五官屯村的應急備用水源為肖沖組自流水水源點。

（二）大鼎寨村

1．基本情況：大鼎寨村總人口4230人，下轄大鼎寨、洋海2個自然村組。大鼎寨村人飲工程共有洋海人飲工程和大鼎寨人飲工程2個，人飲工程取用水源均為機井。

2．應急備用水源：大鼎寨村的洋海組應急備用水源為洋海水庫；大鼎寨組備用水源為寧谷集鎮供水工程。

（三）天落灣村

1．基本情況：天落灣村總人口4720人，下轄白泥、棉寨、新苑、潘孟、龍潭、羅家大壩、對門寨、甘沖8個自然村組，人飲工程共有4個。其中：潘孟、羅家大壩、對門寨3個組分別使用的是各自的機井，白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍潭5個自然村組人飲工程共用龍潭取水點。

2．應急備用水源：天落灣村的白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍潭、羅家大壩6個自然村組應急備用水源為龍潭；潘孟、對門寨2個自然村組備用水源為潘孟取水點供水工程。

（四）木山堡村

1．基本情況：木山堡村總人口6557人，下轄小呈、新房、鄧家堡、木山、新寨、上河頭、下河頭、梅家院，灣子園9個自然村組，人飲工程共有6個。其中：木山、小呈、鄧家堡、新寨、下河頭、上河頭使用的是各自的機井，梅家院和灣子園與木山組共用一個機井。

2．應急備用水源：木山堡村的小呈、新房、鄧家堡3個自然村組使用的備用水源為小呈的露天井水；木山、新寨、上河頭、下河頭、上河頭5個自然村組應急備用水源為新寨的自流泉水；梅家院自然組備用水源為本組原從山上接的自流泉水。

（五）林哨村

1．基本情況：林哨村總人口4480人，下轄林哨、下哨、新苑、雷打巖、白巖坡、梅子菁，河壩田、石板蕩、長沖、龍消土10個自然村組，人飲工程共有10個。其中：長沖自然組使用的是機井，新苑、下哨2個自然組使用的是自流水，梅子菁和林哨2個自然組使用的是同一水源，其余自然村組使用的是各自的泉水。

2．應急備用水源：林哨村的梅子菁、林哨2個自然村組使用的備用水源為林哨的水井；下哨、新苑、雷打巖、白巖坡4個自然村組使用的備用水源為下哨自流泉水水源；石板蕩、長沖、龍消土3個自然村組使用的備用水源為新寨的自流泉水水源；河壩田自然村組使用的備用水源為河壩田水庫水源。

（六）上苑村

1．基本情況：上苑村總人口4072人，下轄上苑、油魚井、龍泉寺、老虎寨、老鴉寨5個自然村組。油魚井人飲工程取用水源為泉水，人口471人；其余自然村組使用的是寧谷集鎮的供水。

2．應急備用水源：上苑村應急備用水源為上苑村龍泉寺路口的水井的水。

（七）下洋場村

1．基本情況：下洋場村總人口3915人，下轄下洋、老塘河2個自然村組。老塘河人飲工程取用水源為機井，下洋自然組使用的龍潭水。

2．應急備用水源：下洋場村的應急備用水源為下洋組龍潭水。

（八）龍潭坡村

1．基本情況：龍潭坡村總人口2426人，下轄龍潭坡、跑馬地、偏坡寨、銀莊、涼廠坡5個自然村組，共有4個飲水工程。

2．應急備用水源：龍潭坡村的跑馬地、龍潭坡2個自然村組應急備用水源為寧谷集鎮供水的備用水源；偏坡寨自然村組應急備用水源為寧青園的供水水源；跑馬地自然村備用水源為本組的井水水源。

（九）胡軍堡村

1．基本情況：胡軍堡村總人口2985人，下轄水洞、大巖底、小巖底、關山、石門樓、胡軍、上苑、下苑、文書田9個自然村組，共有7個飲水工程。

2．應急備用水源：胡軍堡村的水洞、大巖底、石門樓3個自然村組應急備用水源為水洞組的泉水水源；胡軍、小巖底、關山、上苑、下苑5個自然村組應急備用水源為小巖底的泉水水源；文書田自然組應急備用水源為林哨的水井。

（十）干河村

1．基本情況：干河村總人口1961人，下轄干河、母豬籠、農場、小盤、沖頭5個自然村組，共有4個飲水工程。

2．應急備用水源：干河村的干河、母豬籠、農場、小盤3個自然村組應急備用水源為小盤組的泉水水源；沖頭自然組應急備用水源為沖頭組的水井。

（十一）張家井村

1．基本情況：張家井村總人口5181人，下轄張家井、里板、冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑、上老鴉石、下老鴉石、老貓地11個自然村組，共有5個飲水工程。

2．應急備用水源：張家井村的張家井、里板2個自然村組應急備用水源為里板的泉水水源；冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑6個自然村組應急備用水源為岔路口的泉水水源；上老鴉石、下老鴉石、老貓地3個自然村組應急備用水源為下老鴉石的泉水水源。

（十二）大寨居委

1．基本情況：大寨居委總人口4521人，下轄大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組，共有1個飲水工程。

2．應急備用水源：大寨居委的大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組應急備用水源為本自然組的水井水源。

二、工作要求

（一）成立機構。村級及時成立應急工作處置領導小組，明確人員分工負責具體工作；

（二）強化值班。當出現供水安全問題時，村干部實行24小時輪流值班制度，及時收集信息、掌握情況。

（三）信息報送。存在的問題，各村（居）能解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）無法解決的，應在問題出現后半小時內上報鎮農村供水保障工作領導小組處理。

（四）經費保障。鎮財政應保證應急措施所需的物資、工程建設等費用。

鄉鎮飲水安全應急預案5

1總則

1.1編制目的

為加強和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，確保農村供水安全，結合我鎮供水實際，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關文件。

1.3指導思想和工作原則

工作統一指揮、統一調度，以防為主、防抗結合，因地制宜、突出重點、兼顧一般。堅持先生活、后生產、再生態原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件影響居民生產生活和產生其它危害。

1.4突發事件分類

免渡河鎮水源地供水突發事件主要分為5類

（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

（2）由于其他原因，造成農村大范圍或全部停水。

（3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

（4）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用。

（5）傳染病疫情。

2組織機構及職責

2.1組織機構

組織機構領導小組由鎮人民政府相關人員組成：

組長：劉宇慧（鎮黨委副書記、鎮長）

副組長：王光魯（副鎮長）

史俊峰（派出所所長）

成員：曹源媛（鎮黨政綜合辦負責人）

趙萌萌（鎮社會事務辦負責人）

王奎（鎮衛生院院長）

張通（鎮綜合執法局局長）

王樹軍（鎮城市管理辦公室主任）

徐維義（鎮綜合保障和技術推廣中心主任）

馬玉英（鎮團結村書記、主任）

陳雷（鎮豐收村書記、主任）

郭啟偉（鎮勝利村書記、主任）

李功坤（鎮先進村書記、主任）

領導小組下設辦公室：鎮綜合保障和技術推廣中心

聯系電話：

2.2職責

領導小組統一領導農村供水應急處置工作。制定供水應急具體措施；進行災區治安防范和保障社會穩定；組織搶險隊伍和人員；儲備必需的應急物資及救災款物分發；做好居民思想政治工作及組織災民開展生產自救；實施供水設施的安裝與防護，及時組織搶修遭受破壞的供水設施；及時恢復正常供水，維持正常生產、生活秩序，防止流行疾病發生等。

3基本情況

3.1自然地理

免渡河鎮地理位置處于東徑120°42′—122°05′，北緯48°46′—49°27′之間，位于牙克石市中部，東接鄂倫春自治旗，南至烏奴爾鎮，西與鄂溫克族自治旗毗鄰，北抵牧原、煤田兩鎮。鎮域內地表水主河流為免渡河，發源于大興安嶺中段哈達嶺西側，河長194.2公里。地下水屬第四系松散沉積物孔隙潛水，水埋藏深度一般小于5米，易打井。

免渡河鎮所轄面積3969.85平方公里，下轄4個行政村，兩所學校（即免渡河中學、免渡河小學），總人口為13622人。

3.2供水概況

免渡河鎮集中式飲用水水源地初建于，位于鎮區東南部林業局貯木場西側，面積14000平方米，日供水量600立方米，供水人口1900人（約1000戶），竣工并投入使用，10月初停止運營，11月新建深度142米水源井一座，于5月28日正式運營。

4應急保障措施

4.1資金及物資保障

鎮人民政府全力做好資金和有關物質的籌備工作，政府倉庫作為存放物資倉庫，保證農村供水應急救災需要。

4.2應急隊伍保障

成立了由主要領導掛帥，有關站、所、辦工作人員組成搶險、搶修應急預備隊，做好應急機械、物資、設備儲備，負責整合人力、物力資源，采取抽水、運水、挑水等應對措施，確保農村居民能夠應急飲水。

4.3應急處置

對于農村供水主管網突發性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。

地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由鎮應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其它水源。

為確保在發生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫院的衛生防疫科要加強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對前池的保護，防治地表水進入前池，一旦地表水污染前池，應立即關閉該前池，并在水質檢測合格后方可重新啟用。

因我鎮水源地無應急備用水源，擬提議建一座備用井。

4.4宣傳保障

采用廣播、有線電視、宣傳資料等多種方式對預案進行宣傳，讓廣大人們了解農村缺水的危害性，普及防災減災知識，提高應急救援能力和自救意識，并能積極主動配合預案的實施。在緊急情況下，用有線電視等傳媒告知廣大人民，避免發生恐慌情緒，確保社會穩定。

5監督管理

對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的，鎮政府依法依紀對有關責任人員給予行政處分。

(一)未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；

(二)在應急事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

(三)拒不履行應急處理職責的；

(四)其他失職、瀆職行為的。

鄉鎮飲水安全應急預案6

一、總則

（一）編制目的

指導全鎮供水突發事件應對工作，建立健全我鎮供水安全應急機制，正確應對和高效處置鎮、村供水安全突發性事件，有效預防和妥善處理各類供水事故，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和地方社會穩定，確保本鎮供水安全，為全面鞏固脫貧攻堅成果做好保障工作，促進社會全面、協調、可持續發展，結合本鎮實際，制定預案。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等相關法律、法規及相關文件。

（三）適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的鎮、村（社區）、單村供水的自然村組的飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。

（四）工作原則

對我鎮供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領導、分級負責、預防為主”的原則。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，最大限度的減少或避免突發事件造成的人員傷亡和其他危害，逐步建立鎮、村(社區)、單村供水信息聯動傳遞及應急預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力，做好日常應急突發事件的宣傳發動，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。突發性事件發生以后，鎮黨委、政府發出應急指令，各級指揮機構應根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。重特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。

（五）突發性供水安全事件分類

1.由于自然災害造成鎮、村（社區）、自然村組不能正常供水，且連續30天以上無法正常供水，嚴重影響村民日常生活。

2.水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常供水的。

3.傳染病疫情及安全度汛。

4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水等。

5.出現旱災，單村供水水源緊缺，2公里內無代替水源的，連續30天以上出現日人均飲用水不足6公升以上。

二、應急預案組織機構與職責

(一)應急預案體系劃分

雞場坡鎮供水安全應急預案，由鎮水管站負責編制完成，經鎮政府審核合格后，報縣水務局備案。

（二）應急機構及職責

1.鎮供水安全應急機構成立雞場坡鎮供水安全應急領導小組;

組長：張家恒（鎮黨委副書記、鎮長）

副指揮長：伍朝剛（黨委委員、副鎮長）

成員：政府機關全體干部職工、部門負責人、各村(社區)支部書記、水利站全體工作人員，領導小組下設辦公室及技術服務組，辦公室設在雞場坡鎮水利站，伍朝剛任辦公室主任，黃恒廣任辦公室副主任，負責安全飲水的日常事務工作。

2.職責：根據國家有關法律法規和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發事件應急預案，建立應急救援組織，成立專業應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發事件應急救援搶險知識培訓和宣傳，對供水突發事件，按照不同類型分別有鎮人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，堅強日常工作的監督管理。

3.供水單位應急機構及職責根據鎮政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

三、運行機制

建立完善的供水突發事件預警、報告、處置機制，在鎮應急領導機構的統一指揮下，充分履行各部門職責，團結協作，高效運轉，做好各類突發事件的預警、報告、處置工作。

四、預防和預警

（一）監控機構

鎮水利站負責我鎮供水安全事故的監控、檢查、預警工作，供水安全事故報警電話:（鎮）38673817。多渠道獲取全鎮相關供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮政府及縣供水應急領導小組報告。

（二）監測信息

1.旱情信息：根據上級有關文件精神的相關旱情時限。

2.水污染信息：上級有關文件規定的有關內容。

3.水庫工程信息：參見有關上級文件。

供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解并隨后補報詳情。

五、應急響應

(一)總體要求

出現供水安全事件，供水單位應在2小時內向鎮供水安全應急機構和鎮黨委、政府報告，并先期進行技術處理;鎮供水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向縣村鎮供水安全應急機構和縣政府報告，并派出應急技術服務小組進行技術支持。

(二)I級應急響應

當發生重大供水安全事件時，啟動I級應急響應預案。

1.鎮應急機構派出工作組，協助配合省、市、縣級工作組和鎮政府共同做好搶險救援工作。

2.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市、縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

(三)Ⅱ級應急響應

當發生較大供水安全事件時，啟動II級應急響應預案。

1.鎮供水安全應急機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和技術服務組進行會商，做出應急工作部署。并在2小時內向縣政府、縣救災辦報告，并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3.事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領導機構報縣村鎮供水安全應急領導機構備案。

(四)Ⅲ級應急響應當發生一般性供水安全事件時，啟動III級應急響應預案。

1.應急事件發生后，鎮供水安全應急機構應立即向縣應急領導機構報告，并啟動應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

2.事故處理完畢，由縣供水安全應急領導機構報市村鎮供水安全應急領導機構備案。

(五)應急處理

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.搶險救災在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.醫療救護鎮供水安全應急機構應加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與出現應急事件后，鎮政府應廣泛發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4.信息發布突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

5.應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鎮應急領導機構可宣布應急結束，并協助鎮政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

六、應急保障

(一)組織保障各村民委員會、單位應成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

(二)通信與信息保障供水安全應急指揮機構應設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

(三)資金保障鎮轄各單位、部門要設立供水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，由應急領導機構報鎮政府，申請調用供水安全應急專項資金。

(四)物資保障鎮供水安全應急領導機構要制定好搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由鎮政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

(五)醫療衛生保障當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在鎮政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專業人員，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

(六)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優先安排、優先調度、優先放行、確保運輸暢通。

(七)治安維護雞場坡鎮鎮警務室和場管辦要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

(八)技術保障要建立鎮供水安全應急專業隊，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

七、后期處置

(一)調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和村民委員會供水安全應急機構應向鎮供水安全領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。鎮應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

(二)恢復重建恢復重建工作由鎮黨委、政府負責。需要省、市、縣政府援助的，由鎮政府提出請求，逐級上報，按有關規定報經批準后組織實施。衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

(三)獎勵與責任追究對參加供水安全突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

八、附則

(一)預案的管理和更新隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

(二)預案實施時間本預案自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案7

一、總則

(一)編制目的

指導全縣農村供水安全突發性事件應對工作，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農村供水工程運行管理辦法(試行)》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于松陽縣范圍內農村供水安全突發性事件的預防和應急處置。農村供水安全突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致農村飲用水水源取水量嚴重不足。

2.飲用水水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。

5.因人為破壞導致的供水安全事件。

(四)工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下，在縣水利局統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。

3.統籌安排，分工合作。以鄉(鎮)級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。縣政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。供水安全事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

二、農村供水安全突發性事件等級劃分

(一)供水安全突發性事件等級劃分

根據農村供水安全突發性事件的性質、危害程度、涉及范圍，將農村供水安全突發性事件分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

1.一般農村供水安全事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般農村供水安全事件：

⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為0.1至0.5萬人且2公里范圍內找不到替代水源。

⑵因供水水質不達標等原因致使30人以下集體中毒事件發生。

2.較大農村供水安全事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大農村供水安全事件：

⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為0.5至1萬人且2公里范圍內找不到替代水源。

⑵因供水水質不達標等原因出現死亡或30人以上集體中毒事件發生。

3.重大農村供水安全事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大農村供水安全事件：

⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為1至2萬人且2公里范圍內找不到替代水源。

⑵因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

4.特別重大農村供水安全事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大農村供水安全事件：

⑴因自然災害、人為破壞或工程事故導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內找不到替代水源。

⑵因供水水質不達標等原因致使10人以上死亡或300人以上集體中毒事件發生。

(二)供水安全事件所采取的供水應急措施

有兩套供水系統(既是鄉鎮或單村供水，又有城市管網延伸覆蓋)的村啟動第二套供水系統;有備用水池的啟動備用水池；或利用鄰村供水工程，用送水車送水或接臨時管道供水。

(三)防止水源污染保障措施

1.對飲用水水源保護區進行劃定及相關環境管理，加強對飲用水水源污染防治監督管理等。

2.加強對飲用水水源保護區內的化肥和農藥使用的統一監督管理，加強對農業和漁業生產的監督管理，防止其污染飲用水水源等。

3.加強對飲用水水源涵養林等的保護和管理，加強對林業生產的監督管理，防止其污染飲用水水源等。

4.供水站要加強安全管理，采取措施防止人為造成水質污染。

5.各級應急領導小組應經常對供水站的管理環節和設施進行檢查，發現問題及時整改。

6.加強對農村供水進行水質監測工作，發現問題及時解決，做到防患于未然。

7.加大在農村地區水法律、法規的宣傳力度，特別是地下水資源的相關法規和保護知識的宣傳，加強對鄉、鎮工作人員水法律、法規的培訓，加大對私打井和亂采地下水資源等違法行為的監察執法力度，在各村公開舉報電話，建立快速反應機制。

三、應急預案體系

農村供水安全應急預案體系分為四級：

(一)縣級應急預案：縣水利局負責編制完成全縣農村供水安全應急預案，經批準后實施。

(二)縣級統管應急預案：縣水務發展投資集團有限公司負責編制完成全縣縣級統管農村供水應急預案，報縣水利局備案。

(三)鄉鎮級應急預案：鄉鎮人民政府負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報縣水利局備案。

(四)各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣水利局備案。

四、組織指揮體系及職責

(一)應急指揮機構

成立松陽縣農村供水安全事件應急領導小組(以下簡稱“縣農村供水應急領導小組”)，負責領導、組織和協調全縣農村供水安全突發性事件的應急工作，分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣水利局局長任副組長，縣應急局、縣委宣傳部、縣水利局、縣建設局、市生態環境局松陽分局、縣衛生健康局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣教育局、縣自然資源與規劃局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司、縣水投集團、縣人民醫院及鄉鎮人民政府（街道辦事處）等有關單位分管領導為成員。

(二)辦事機構——縣農村供水應急領導小組辦公室

縣農村供水應急領導小組辦公室設在縣水利局，水利局作為水行政主管部門主要負責縣農村供水應急領導小組的日常工作;協調聯絡縣農村供水應急領導小組各成員單位；遇供水安全事件時，及時了解情況，向縣農村供水應急領導小組報告并提出處理意見;按照縣農村供水應急領導小組下達的命令和指示，組織協調、落實供水安全事件的應急工作。

(三)職責分工

1.縣農村供水應急領導小組職責

⑴貫徹落實各級政府有關重大生產安全事件預防和應急救援的規定。

⑵及時了解掌握鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件情況，指揮、協調和組織農村供水安全突發性事件的應急工作，根據需要及時向上級部門報告事故情況和應急措施。

⑶審定全縣各鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件應急工作制度和應急預案。

⑷在應急響應時，負責協調公安、水利、建設、生態環境、衛生健康、消防救援大隊、人民醫院等相關單位開展應急救援工作。

⑸負責指導、督促、檢查應急指揮機構的工作。

⑹通過對農村供水安全突發性事件應急處置工作進行評估和總結，進一步完善預案。

2.縣農村供水應急領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草縣級農村供水安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村供水安全突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、建設、生態環境、衛生健康、消防、水投等部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3.領導小組各成員職責如下：

縣應急局：負責協調指揮部各成員單位之間的工作。

縣委宣傳部：負責協調農村供水安全突發性事件新聞報道工作，正確引導輿論，加強網上輿論的管理和引導。

縣水利局：負責全縣農村供水安全工程的建設、管理，提供農村供水安全突發性事件信息、預案以及工作方案；負責編制恢復農村供水安全工程所需資金和計劃的申報。

縣建設局：負責指導城鎮供水企業提供應急救援用水，協調社會運水車輛，參與應急救援。

縣發改局：負責農村供水安全應急工程的立項、審批，項目上報及計劃下達。

縣財政局：負責應急救援資金的保障及管理工作。

縣公安局：協助農村供水安全突發性事件影響群眾的維穩工作，協助各鄉鎮政府（街道辦事處）屬地，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保農村供水工程設施安全。

縣民政局：負責統計核實農村供水安全突發性事件的災情；負責協助縣、鄉鎮政府（街道辦事處）做好遭受農村供水安全突發性事件影響群眾的生活救濟工作。

縣衛生健康局：負責對遭受農村供水安全突發性事件影響的鄉鎮（街道）疾病控制和醫療救護工作及供水單位的出廠水、管網末梢水的水質監測，指導農村供水衛生消毒等衛生保障工作。

市生態環境局松陽分局：負責水源地環境保護工作，對本行政區域水污染防治實施統一監管，負責業務指導，發現在飲用水水源地保護水域違法設置排污口、向水體排放污水和固體廢物行為的，將相關證據材料或案件線索移送鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）按程序辦理并將處理結果反饋生態環境部門。

縣交通運輸局：負責農村供水安全突發性事件發生期間道路的暢通，優先保障搶險、救災、抗旱人員和物資設備的運輸。

縣自然資源和規劃局：負責正常和各類預警情況下農村供水安全工程建設用地的審核、報批工作；負責山體滑坡、崩塌和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；協助政府做好地質災害的防治工作。

縣教育局：負責做好中小學、幼兒園的飲用水安全檢查，確保師生飲水安全，特殊情況下采取停課措施。

縣氣象局：負責強降雨、臺風、熱帶氣旋及其他災害性天氣的監測和預報；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

縣消防救援大隊：負責用消防車向農村供水安全突發性事件發生地運送生活用水，保障當地群眾的基本生活用水。

縣水投集團：負責供水設施的維護保養工作，根據汛情和天氣變化，做好常用物資的災備工作；在農村供水安全突發性事件發生期間組織第三方運管機構開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作，提高供水事故處理和應急搶險能力。

其他有關單位負責自己相應的工作職責。

4.鄉鎮人民政府（街道辦事處）農村供水安全應急機構及職責

各鄉鎮（街道）成立農村供水安全應急指揮機構，負責本鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件的處理。主要職責包括：擬定本鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮（街道）農村供水安全信息，及時向縣政府和上級應急指揮機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件應急救援工作。

5.農村供水單位應急機構及職責

供水單位要結合本單位實際建立供水應急機構，制訂科學合理的供水安全應急預案，報當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣水利局備案；配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

五、預防和預警

(一)監控機構

縣農村供水應急領導小組各成員單位負責全縣農村供水安全信息的監測、收集、檢查、預警工作，各鄉鎮（街道）農村供水安全應急指揮部要多渠道積極獲取本轄區相關農村供水安全信息。農村供水應急領導小組辦公室應設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向上級報告。

(二)信息監測

1.旱情信息

2.飲用水水源水量及水質信息

3.供水工程信息

(三)報告

縣農村供水應急領導小組各成員單位是農村供水安全日常監測信息和突發性事件信息受理及向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性安全事件。供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解，隨后補報詳情。

(四)先期處置

1．農村供水安全突發性事件發生或可能發生時，鄉鎮政府（街道辦事處）和農村供水單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態，并將事件和有關先期處置情況按規定上報縣人民政府相關應急管理部門和縣農村供水應急領導小組。

2．對于特別重大或重大農村供水安全突發性事件，縣人民政府和各主管部門在接到信息后，根據農村供水安全突發性事件發展態勢，視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急處置隊伍，協助事發地做好應急處置工作，并做好啟動縣級預案的各項準備工作。

(五)預案啟動與預警發布

1.預警級別及發布：對需要向社會發布預警的農村供水安全突發性事件，由縣人民政府及時發布預警。根據其可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別按照事故分級分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，并依次用藍色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）和紅色（特別重大）表示。預警信息應包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等；預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

2．預案的啟動：對于先期處置未能有效控制事態的農村供水安全突發性事件，縣農村供水應急領導小組辦公室在報經縣人民政府分管領導批準后，啟動農村供水安全事件應急預案，并向縣人民政府主要領導報告。

六、應急響應

(一)總體要求

出現農村供水安全突發性事件后，農村供水工程所在鄉鎮（街道）應在1小時內向縣政府及縣農村供水安全應急領導小組辦公室報告，并進行先期處理。

對應縣農村供水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣農村供水安全應急領導小組負責全縣農村供水安全突發性事件的指揮調度。各鄉鎮（街道）應急指揮機構負責組織實施本區域內農村供水安全突發性事件應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。農村供水工程所在鄉鎮（街道）負責本鄉鎮（街道）農村供水安全突發性事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

（二）Ⅳ級Ⅲ級響應

當發生Ⅳ級（一般）農村供水安全事件時，一般應啟動鄉鎮（街道）預案，縣級農村供水安全應急預案視情啟動；發生Ⅲ級（較大）農村供水安全事件時，必須啟動有關鄉鎮（街道）預案，縣級農村供水安全應急預案視情啟動；

1．預案啟動

⑴工作會商：工作會商由鄉鎮（街道）應急指揮機構負責人召集，參加人員包括相關鄉鎮（街道）部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

⑵工作部署：鄉鎮（街道）應急指揮機構接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在1小時內將突發情況上報縣政府。縣政府應立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮（街道）人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。

⑶部門聯動：按照縣農村供水安全應急指揮部各成員單位分工職責和工作要求，應急處置由各部門協作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。

2．預案實施

⑴搶險救災：當農村供水安全突發性事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對農村供水工程設施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

有關鄉鎮（街道）和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

⑵醫療救護：事件發生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

⑶社會力量動員與參與：出現農村供水安全突發性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發動群眾參與農村供水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

3．信息發布

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

4．宣傳動員

在發生農村供水安全突發性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳，正確引導輿論，穩定群眾情緒，保持社會秩序穩定。

5．響應結束

當農村供水安全突發性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鄉鎮（街道）應急指揮機構可宣布應急結束，并進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣農村供水安全應急領導小組辦公室發布結束公告，報上級應急機構備案。

(二)Ⅱ級Ⅰ級應急響應

當發生重大農村供水安全事件時，應立即發布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案；當發生特別重大農村供水安全事件時，縣農村供水安全應急領導小組立即發布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案。啟動以下工作程序：

1．預案啟動

⑴工作會商：工作會商由縣農村供水安全應急領導小組辦公室召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商；會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

⑵工作部署：縣農村供水安全應急領導小組接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在1小時內將突發情況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮（街道）人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。農村供水工程所在鄉鎮（街道）應急指揮機構派出工作組，協助配合縣級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。農村供水工程所在鄉鎮（街道）工作組必須立即趕赴現場，進行先期處置，并在縣工作組抵達事發地后配合其做好應急處置工作。

⑶部門聯動：按照縣農村供水安全應急領導小組各成員單位的職責和工作要求，協作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。

2．預案實施

⑴搶險救災：當農村供水安全突發性事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對農村供水工程設施進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。

在縣農村供水安全應急領導小組的統一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

⑵醫療救護：事件發生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

⑶社會力量動員與參與：出現農村供水安全突發性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發動群眾參與農村供水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

3．信息發布

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

4．宣傳動員

在發生農村供水安全突發性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳，正確引導輿論，穩定群眾情緒，保持社會秩序穩定。

5．響應結束

當農村供水安全突發性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣農村供水安全應急領導小組可宣布應急結束，并協助當地進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣農村供水安全應急領導小組辦公室發布結束公告，報上級應急機構備案。

七、應急保障

(一)組織保障

各相關部門及鄉鎮（街道）要盡快成立農村供水安全應急指揮機構，明確人員及職責，根據農村供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村供水安全突發性事件得到及時、有效的處理。

(二)通信與信息保障

各級農村供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

(三)搶險隊伍保障

縣人武部負責制訂重、特大供水突發事件搶險隊伍保障預案，以駐松部隊和各鄉鎮的基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大供水突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由人武部調動，積極參加突發事件的'處置工作。

(四)資金保障

縣財政局要設立農村供水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，負責及時核撥應急工作所需的經費，確保供水突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。

(五)搶險物資保障

縣水投集團負責制定物資儲備預案，負責供水應急事件搶險物資的儲備及供應。

(六)醫療和衛生防疫等保障

縣衛生健康局負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責供水突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件后的防疫工作，并對可能發生的疫情，及時采取監控措施。

市生態環境局松陽分局制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環境危害范圍。

(七)交通運輸保障

縣交通局制定道路交通保障預案。保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

(八)治安保障

縣公安局制定治安維護保障預案。組織、協調重、特大供水突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

(九)供電保障

縣供電公司負責制訂供電保障預案，負責供水突發事件搶險現場的供電保障。

(十)技術保障

各鄉鎮（街道）和有關部門要建立鄉鎮農村供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對農村供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散飲水戶的技術指導和宣傳。

(十一)后勤保障

縣氣象局負責提供氣象信息服務。

八、后期處置

(一)調查與評估

農村供水安全應急終止后一周內，農村供水工程所在鄉鎮（街道）和縣農村供水安全應急領導小組應向上級應急機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

各級應急指揮機構要對事件進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

(二)恢復重建

恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定上報，經批準后組織實施。

衛生健康部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

(三)獎勵與責任追究

縣政府對在農村供水安全突發性事件處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或有遲報、瞞報、漏報重要情況，造成嚴重后果的責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分。

九、附則

(一)預案的管理和更新

隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

(二)預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案8

一、編制目的

為提高應對和處置農村飲水安全突發事件的能力，最大限度預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及損害，保障農村飲水安全，維護社會穩定，根據《奉節縣突發公共事件應急預案》《奉節縣20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全縣農村飲水安全現狀，特制定本方案。

二、目標任務

因地制宜、有針對性地落實農村飲水安全應急措施，按照“先生活，后生產”原則，統籌配置好現有水資源，從工程措施、調水措施、節水措施等多方面同時發力，嚴格計劃用水，開源節流，科學調度，千方百計保障群眾飲水安全。

三、應急措施

（一）調查水資源現狀。調查各鄉鎮（街道）在用水源、閑置水源、水庫、河流現狀，全面掌握我縣水資源儲備情況。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣應急局、縣農業農村委，各鄉鎮〔街道〕）

（二）科學調度水資源。密切關注天氣和水情動態，根據降雨和水庫河流水量的變化，及時調整供水和用水計劃，做到科學調配，合理用水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（三）努力增辟水資源。結合實際，增加一批水源，提升水源保障能力。全面維修、清洗和重新啟用閑置水源及其配套設備。有條件的通過引、攔、提、蓄等綜合措施增辟水源。在確保工程安全前提下利用一切降雨時機盡量攔蓄雨水。（牽頭單位：縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（四）做好水質檢測。對新開辟的水源開展水質監測。做好水廠水源水、出廠水、管網水和末梢水的水質檢測工作，確保飲用水源應檢盡檢。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態環境局、縣疾控中心、縣水資源管理中心、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（五）強化節水措施。在做好科學調水、計劃配水、統籌用水的同時，強化節水限水措施，控制工農業用水，逐步壓減生活用水，落實循環用水、一水多用措施，提高水資源利用率。農業生產用水少用飲用水源，想方設法調引河道、溝渠、山塘、地下水等非飲用水源，最大限度減輕飲用水源的供水負擔。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣住房城鄉建委、縣農業農村委、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（六）加強管理監測。沿河鄉鎮針對河流徑流量和水位持續偏低等情況，做好水位水質監測預警，加強調度，全力確保水庫、河流不出現水質性缺水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態環境局、縣水電開發公司，有關鄉鎮〔街道〕）

（七）實施人工增雨作業。不錯過任何一次有利的天氣條件，實施人工增雨作業，最大限度地挖掘空中水資源，有效緩解地表旱情，增加河流、水庫水量。（牽頭單位：縣氣象局）

（八）全面調查儲備運水車輛。調查全縣運水車輛（包括消防車、灑水車）和抽水泵等應急設備儲備情況，做好能夠調度50輛運水車提供送水服務的工作準備。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉建委、縣自來水公司、縣水電開發公司、縣消防救援大隊，各鄉鎮〔街道〕）

（九）強化送水服務。從水資源豐富的河流或水量較充足的水庫取水，或協調奉節境外水資源，通過運水車輛運送到各地缺水居民住宅小區和村社集中點，重點關注老弱病殘戶、特困戶、偏遠吊散戶、監測戶等重點人群，保障群眾基本生活用水。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉建委、縣消防救援大隊、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（十）保障桶裝水市場供應。調查全縣桶裝水市場儲備情況。研判自來水斷供時，桶裝水市場需求驟增可能出現的情況。縣內桶裝水生產企業和經營單位加大桶裝水的儲備量。提前協調拓展縣外桶裝水供入渠道，確保滿足市場需求，避免出現供不應求、群眾搶購等情況發生。（牽頭單位：縣商務委；責任單位：縣市場監管局、縣供銷聯社、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

（十一）大力宣傳節約用水。強化機關、企事業單位和群眾的節水宣傳，密切關注輿情，防止炒作，把握主基調，堅持正面引導，準確客觀報道。積極宣傳正面典型事跡，融洽干群關系，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣融媒體中心；責任單位：縣水資源管理中心、縣水電開發公司，縣政府各部門、各鄉鎮〔街道〕）

四、保障措施

（一）組織保障。分級成立縣級、鄉鎮（街道）級、村（社區）級農村飲水安全應急領導小組。縣級領導小組由縣政府分管水利的副縣長任組長，縣應急局、縣水利局等單位主要領導任副組長，各鄉鎮（街道）主要領導為成員；鄉鎮（街道）級領導小組由主要領導任組長、分管領導任副組長、具體業務站室負責人、各村（社區）書記為成員；村（社區）級領導小組由村（社區）黨組織書記任組長，其他村（社區）干部、村（居）民小組長為成員。

（二）隊伍保障。各單位積極發動本地本部門應急搶險救援隊伍，積極參與應急搶險救援工作。廣泛動員社會力量參與救災和獻愛心活動，幫助受災群眾尋找水源，協調運水、送水服務，協助做好節水宣傳等工作。

（三）資金和物資保障。縣級有關職能部門要積極爭取中央、市對應急工作的支持力度。各鄉鎮和街道按照盡力而為、量力而行的原則，強化本級資金籌措，吸引社會資本參與。財政部門積極主動為應急工作籌措資金，在法律法規和政策允許的范圍內，積極為應急搶險救災項目資金的撥付開通綠色通道，提高審批效率，確保應急工作有力、有序、有效開展。加大應急物資儲備，及時補充和預置運水車輛、抽水泵、油料等物資裝備并前置到受旱地區。

五、有關要求

（一）落實工作責任。各鄉鎮和街道是農村飲水安全應急工作的責任主體，針對轄區供水情況，制定鎮、村兩級應急預案，嚴格落實主體責任，建立統籌協調、分片包干、網格管理、動態排查監測的工作機制，形成工作合力，把農村飲水安全應急工作作為保障農村安全發展的重要任務抓實抓好。縣水電開發公司針對各集鎮水廠制定應急預案，全力保障集鎮供水安全。各行業部門加大指導、組織、協調、支持和監督力度。

（二）堅持全局觀念。各單位堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，落實“全縣一盤棋”響應機制，統籌做好應急調水供水、備用水源調劑等工作。堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保水資源得到最有效利用。任何地區和單位不得因犧牲本地本單位利益而產生消極懈怠和抵觸行為。

（三）強化工作紀律。縣農村飲水安全應急領導小組將組織督導組，適時對有關地區、單位、用水大戶的節水保水防旱工作進行督導檢查，對沒有按要求落實本方案和應急措施執行不力的地區和單位進行通報。造成不良后果的，提請紀檢監察部門對有關責任人員進行問責。

（四）爭取上級支持。縣水利局、縣應急局、縣農業農村委、縣住房城鄉建委等部門要加強向市級主管部門請示報告，請求在應急資金、物資（運水車輛、水泵等）和技術等方面給予支持，提升我縣農村供水應急保障能力。

（五）規范信息發布。密切關注天氣變化和旱情發展動態，強化旱情跟蹤監測預報，及時發布預警信息，為應急救災決策提供科學依據。規范信息發布機制，統一對外口徑，凡涉及旱情災情的信息，有關行業職能部門提前與縣防汛抗旱指揮部會商研究，形成統一意見后發布。

鄉鎮飲水安全應急預案9

一.總則

（一）編制目的

為防止和減少農村飲水安全事件的發生，建立緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理機制，切實提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成的損失，保證人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，特編制本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《橫縣農村飲水安全應急預案》等相關法律、法規，結合我鄉實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我鄉行政區域內農村飲用水安全突發事件的預防和應急處置。突發事件包括:

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.洪災、火災導致農村飲水安全水源工程、凈化構筑物、機電設備或輸配水管網破壞。

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致農村飲水安全工程水源破壞。

5.因人為破壞引發供水安全突發事件。

6.其他原因導致飲水困難的。

（四）工作原則

1.以人為本，預防為主原則

把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制;加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責原則

在鄉人民政府的統一部署下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，建立相應應急責任機制。

3.統籌安排，分工協作原則

以鄉人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

4.快速反應，有效控制原則

突發事件發生以后，各級應急指揮機構根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應級別應急預案，有效控制事態蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍降到最低程度。

二、等級劃分

按照事件性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，飲水安全突發事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

（一）Ⅰ級飲水安全事件

Ⅰ級飲水安全事件包括:

1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因水質污染疏散轉移群眾5萬人以上。

2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上，致使4個以上村級水源地取水中斷。

3.因自然災害或人為破壞造成4個以上村級水源地取水中斷。

(二)Ⅱ級飲水安全事件

Ⅱ級飲水安全事件包括:

1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾1萬人以上5萬人以下。

2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上，造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

3.因自然災害或人為破壞造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

（三）Ⅲ級飲水安全事件

Ⅲ級飲水安全事件包括:

1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以上1萬人以下。

2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水24小時以上，造成1個村級水源地取水中斷。

3.因自然災害或人為破壞造成1個村級水源地取水中斷。

（四）Ⅳ級飲水安全事件

Ⅳ級飲水安全事件包括:

1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以下。

2.因飲水工程水源不足，造成一個或多個自然村水源地取水中斷。

3.因自然災害或水源地水質污染造成農村一個或多個自然村水源地取水中斷。

三、應急機構及其職責

（一）指揮體系

成立鄉農村飲水安全領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組成員名單如下：

組長：李愛儉鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長

副組長：

成員：

負責組織領導全鄉農村飲水安全應急工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，主任由蒙思賢同志兼任，負責處理日常事務。各村（社區）也要成立相應的應急機構，具體負責本轄區的飲水安全應急工作。

（二）飲水安全組織機構的職責

1.鄉農村飲水安全領導小組職責

（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定;

（2）及時了解掌握全鄉農村飲水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施;

（3）審定全鄉農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利、財政、民政、衛生、鄉村建設服務中心、供電等相關部門開展應急救援工作;組織實施全鄉范圍內事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

（5）應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是:起草全鄉農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責農村飲水突發性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;組織指導勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調公安、水利、衛生等部門組織救援工作;協助專家組的有關工作;負責對存在隱患的工程進行不定期檢查;負責傳達和執行自治區、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

2.應急領導小組成員單位職責

鄉政府:負責組織響應全鄉因洪澇、干旱等自然災害和生產安全事故引發的農村飲水安全應急救援工作，協助其他領域事故（事件）引發的農村飲水安全應急救援工作。擬定本鄉農村飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和制定本鄉應急預案;掌握本鄉農村飲水安全信息，及時向市人民政府和上級應急領導機構報告事件情況；指揮協調本鄉農村飲水安全事件應急救援工作。

鄉農水站:負責協助全鄉農村飲水安全工程的管理，負責協助提供農村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責協助恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制；負責協助做好區域內水源地保護工作，負責協助制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢棄物的行為，應急處理水污染事件；負責協助飲用水源水質監測。

鄉財政所:保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥;負責經費使用的監督和管理。

鄉民政辦:負責對受災群眾，經災害應急救助、過渡期生活救助后，基本生活仍有困難且符合低保條件的受災家庭的生活保障工作。

鄉衛生院、鄉衛計所:負責遭受農村飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

派出所:負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

鄉文廣站：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳。

鎮龍供電所:負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

3.農村飲水安全管理單位應急機構及職責

根據應急領導小組的預案，農村飲水工程管理單位結合本單位實際建立應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并組織相關演練。

四.應急保障

（一）組織保障

鄉政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，保障飲水安全突發事件得到及時、有效處置。

（二）通信與信息保障

各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。

（三）資金保障

由鄉應急領導小組辦公室報鄉政府審批，申請調用農村飲水安全應急專項資金。

(四）物資保障

發生應急事件時，各級應急領導機構制定搶險、救援物資調配方案。由鄉政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

（五）醫療衛生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，鄉應急領導小組協調有關單位立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）交通運輸保障

緊急情況下由鄉應急領導小組協調消防、水利、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難、送水及供水設備維修等任務。

（七）治安維護

鎮龍派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

五、后期處置

（一）調查與評估

農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鄉農村飲水安全應急機構應分別向市應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失等)，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

（二）恢復重建

恢復重建工作由鄉政府負責協調市水利局、市政府提出請求，逐級上報，待上級部門審批后組織實施。要繼續協助水利部門對水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-）的要求，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

鄉政府要對為農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

六、附則

（一）預案的管理與更新

本預案由鄉應急領導小組辦公室負責管理，隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鄉政府審定后及時組織修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案由鄉農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案10

一、編制背景、目的

由于我鎮主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以集中供水供水為主,余下為聯戶井和單戶井，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮、各村（居）、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高群眾滿意度的重要內容，是關乎群眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《四川省村鎮供水應急預案》，為助推全鎮脫貧攻堅，保證農村群眾飲水安全，結合我鎮實際，制定本預案。

二、強化領導

在鎮黨委政府的統一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鎮、村（居）兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。

三、組織體系與職責

在鎮黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉長xxx擔任，副指揮長由黨委副書記xxx擔任，成員由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自來水管水干部組成，下設辦公室在鎮農業服務中心，xxx兼任辦公室主任，xx和xxx二同志協助負責辦公室日常事務，電話：xxx。

應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鎮飲水基本情況，及時向鎮黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩定。

四、主要措施

1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鎮干部值班制度合并，實行鎮干部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。

2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村（居）能夠解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。

3.確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。

4.應急措施。

①對少數偏遠吊腳戶存在季節性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水、因旱缺水。

②針對山洪、地質、暴雨災害的，采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

③針對水質污染的發布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。

④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

⑤針對水質不達標（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

⑥預備應急車輛準備2臺，應急人員10名（民兵預備役）。

⑦做好水質達標送檢及醫療衛生應急保障工作。

5.應急信息和維穩工作由辦公室統籌。

五、應急響應

1.應急處置。應急處置指揮部辦公室接到各村（居）報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市水務局報告。

3.應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，迅速傳達有關單位執行。

4.應急管控。應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

六、保障措施

1.經費保障

鎮政府應保障應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。

2.通訊與信息

保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網絡、傳真等現代通訊手段。

3.宣傳動員

組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協助做好群眾工作，保持社會穩定，并積極動員社會力量參與應急處置。

七、各村（居）根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。

鄉鎮農村飲水安全應急預案

1、總則

1.1編制目的根據明村鎮農村飲水安全工程現狀，提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損害保障農村飲水安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，預防為主。鎮政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練強化應急準備和應急響應能力鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患及時處置可能導致事故的隱患。

1.2.2統一領導，分級負責。在上級主管部門的統一領導下分級建立鄉鎮、村供水安全應急指揮機構制訂相應的應急預案確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

1.2.3統籌安排分工合作。以鎮政府為主體整合資源統籌安排各部門應急工作任務加強協調配合和分工合作處置好日常業務和應急工作的關系。

1.2.4快速反應有效控制。突發性事件發生以后各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應組織會商啟動相應預案有效控制事態蔓延。

1.3編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質災害防治條件》、《突發性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《山東省突發公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見》等部門規章和文件地方性相關法規等并結合明村鎮實際制定本預案。

1.4適用范圍本預案適用于全鎮范圍內鎮、村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.4.1發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

1.4.2飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染致使水質不達標。

1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

1.4.4爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。

1.4.5其它原因導致飲水困難的。

1.4.6因人為破壞導致供水安全突發事件。

2、應急機構職責

鎮、村各級水利管護單位、公安、國土資源所等單位均應設立相應的應急領導機構，負責本行政區域內供水安全突發事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構負責本單位供水安全突發事件的處置。

2.1鎮級供水安全應急機構與職責設立明村鎮飲水安全應急領導小組組長由xx鎮長擔任，副組長由xxx副鎮長擔任，水利站站長xx為應急辦公室主任，領導小組成員單位由紀委、財政所、經管站、國土資源所、衛生院、派出所等單位組成，領導小組下設應急辦公室及專家組。應急辦公室設在水利站，聯系電話xxx。

2.1.1 領導小組職責

（1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

（2）及時了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施。

（3）審定村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

（4）在應急響應時負責協調教育、公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作。

（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2.1.2 領導小組辦公室職責領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是起草全鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案，負責鎮、村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告，協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作負責協調教育、公安、水利、環保、衛生等部門組織救援工作協助專家組的有關工作負責對潛在隱患工程不定期安全檢查及時傳達和執行鎮政府的各項決策和指令并檢查和報告執行情況負責組織應急響應期間新聞發布工作。

2.1.3 專家組職責領導小組專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是參加領導小組統一組織的活動及專題研究應急響應時按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與事故調查，對事故處置提出咨詢意見，受領導小組的指派，對事故處置給予技術支持。

2.2鎮、村供水安全應急機構及職責鎮、村級水行政主管部門成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括擬定鎮、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案，掌握本鎮、村供水安全信息及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況，指揮協調本鎮、村供水安全事故應急救援工作。

2.3供水單位應急機構及職責根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

3、預防和預警

3.1預防

3.1.1信息監測及收集鎮政府水行政主管部門負責全鎮供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮政府及上級應急領導機構報告。

3.1.2信息報告供水單位、群眾發現供水工程，取水建筑物水廠構筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處置，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報鎮情。

3.2預警

3.2.1預警根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為四級：Ⅰ級特別嚴重、Ⅱ級嚴重、Ⅲ級較重、Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.2.1.1 Ⅰ級特別嚴重突發事件造成2萬人以上飲水不安全的。

3.2.1.2 Ⅱ級嚴重突發事件造成1至2萬人飲水不安全的。

3.2.1.3 Ⅲ級較重突發事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

3.2.1.4Ⅳ級一般突發事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

3.2.2預警發布預警信息應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

3.2.3指揮體系

3.2.3.1全鎮應急預案水利站負責編制完成全鎮供水安全應急預案。

3.2.3.2鎮、村應急預案鎮級人民政府負責編制完成本地區內鎮、村供水安全應急預案，報市人民政府備案。

3.2.3.3供水單位應急預案供水規模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報市應急辦公室備案。

4、應急響應

4.1應急響應的總體要求出現供水安全事件，供水單位應在2小時內逐級向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進行處置。對應全鎮飲水預防預警等級，應急響應劃分為三級。市級飲水安全應急領導小組負責全鎮重大供水事件的指揮調度。鎮、村級飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

4.2 Ⅰ級應急響應當發生重大供水安全事件Ⅰ級時，擔任鎮應急小組組長的鎮長到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。

1市級飲水安全應急領到小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鎮、政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組和村委共同做好搶險救援工作。

3村雙委必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市、鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

4事故處置完畢后，由市級供水安全應急領導機構報市政府及市應急辦公室備案。

4.3 Ⅱ級應急響應當發生較大供水安全事件Ⅱ級時，擔任我市應急小組副組長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。

1市級供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3事故處置完畢后由市級供水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。

4.4Ⅲ級應急響應當發生一般性供水安全事件Ⅲ級時擔任我市應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。

1市級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮政府。同時派出工作組對有關情況進行調查、核實，指導鎮政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2應急事件發生后，農村供水單位應立即向市應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3事故處置完畢，由市級供水安全應急領導機構報鎮政府及市飲水安全應急辦公室備案。

4.5Ⅳ級應急響應，當發生一般性供水安全事件Ⅳ級時，擔任我市應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。

1市級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實指導鎮政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2應急事件發生后，農村供水單位應立即向市應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3事故處置完畢，由市級供水安全應急領導機構報市飲水安全應急辦公室備案。

4.6應急處置當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1搶險救災在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2醫療救護事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

3社會力量動員與參與，出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4信息發布突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由市級或市級以上主管部門在主流媒體上發布。

5應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，市級應急領導機構可宣布應急結束。并協助鎮、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

5、應急保障

5.1組織保障各級水管部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處置。

5.2通信與信息保障各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

5.3資金保障鎮政府要設立村供水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請政府調用村鎮供水安全應急專項資金。

5.4物資保障各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。

發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

5.5醫療衛生保障當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

5.6交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

5.7治安維護當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

5.8技術保障要建立村鎮供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

6、后期處置

6.1調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和市、鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容，事故原因、發展過程及造成的后果，包括人員傷亡、經濟損失，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

6.2恢復重建恢復重建工作由事發地政府負責。需要市政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。鎮政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

6.3獎勵與責任追究市級有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

7、附則

7.1預案的管理和更新隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

7.2預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

鄉鎮飲水安全應急預案11

一、總則

為了有效預防，正確應對和有序處置突發性水環境污染事故的發生，保護生態環境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》和防治環境污染的有關法律法規以及上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。

二、本預案適用范圍

（一）本預案適用于方里鎮范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。

（二）要嚴格遵守本預案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的有效利用。

三、應急求援指揮系統的組成和職責

（一）成立方里鎮飲用水應急求援領導小組

組長：張宇（黨委副書記、鎮長）

副組長：黃哲峰（黨委副書記）

成員：

（二）領導小組職責分工

組長：負責指揮、協調突發性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。

副組長：協助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發生地，積極協調配合醫療單位和有關部門開展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急人員統一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故信息。

（三）突發污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環境污染現場處置專業組、宣傳接待組、衛生防疫組、事故調查組。

1.搶險應急機動組

組長：盛大偉（黨委副書記）

成員單位：派出所、各村民兵連。

職責：負責召集派出所、鎮應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區人員和實施搶救工作。

2.后勤保障組

組長：黃哲峰（黨委副書記）

成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。

職責：及時組織車輛，優先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時采取道路交通管制措施。

3.環境污染現場處置組

組長：李霖（主任科員）

成員單位：綜治辦、衛生院、黨政辦、電管所。

職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。

4.宣傳接待組

組長：侯東鵬（黨委委員、武裝部長）

成員單位：黨政辦、宣傳辦。

職責：負責統一報道飲用水安全事故處理情況。

5.衛生防疫組

組長：孫麗娜（副鎮長）

成員單位：中心衛生院、各村衛生室。

職責：負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見。

6.事故調查組

組長：鮑金墩（黨委委員、紀委書記）

成員單位：派出所、安監所、水利站

職責；負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。

四、應急處理措施

（一）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急處理專業人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安交通秩序。

（二）控制污染源，根據發生事故的類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發生次生災害。

（三）清理事故現場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。

（四）對受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會穩定工作。

五、應急處理工作要求

（一）提高認識，加強領導，各村、鎮直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮，協調動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產安全，確保環境安全。

（二）嚴肅紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：村人畜飲水工程可行性分析報告

***村人畜飲水工程可行性研究報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：***鄉***村人畜飲水工程

2、項目性質：新建

3、項目建設單位：***市***區***鄉人民政府

法人代表：*** 所有制形式：集體所有制

4、建設地點：***鄉***村5組

5、建設期限：20**年3月——20**年6月

6、建設規模：建設蓄水池***個、減壓池** 個、鋪設輸水管道***米，安裝入戶水龍頭***個。

7、項目建設內容：建設蓄水池、減壓池、鋪設輸水管道、安裝入戶水龍頭等。

8、總投資與資金籌措：項目總投資為****萬元，其中自籌****萬元，爭取上級補助***萬元，爭取財政支農資金 萬元。

9、效益分析：該項目建成后，將切實改善該村5組群眾的生產、生活用水問題，提高群眾的健康水平，并可適當發展家庭養殖項目，發展庭院經濟，對增加山區群眾收入、促進當地經濟發展具有極大的社會效益和經濟效益。

（二）可行性研究報告編制依據

本可行性研究報告依據《農村生活飲用水量衛生標準》、國家和省制定的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》所確定的農村人畜飲水困難標準和解決標準（居民點到取水點，水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水100天，初步解決農村人畜飲水困難）、《農村供水工程技術要點》等文件編制。

（三）綜合評價和論證結論

經綜合評價和充分論證，該項目符合國家、省、市、區各級的相關規定，具有極大的經濟效益和社會效益，我們認為該項目切實可行，可以實施。

二、項目背景、必要性及可行性

（一）項目建設背景

***鄉***村地處***鄉山區，該村***組群眾生活在離娘寺溝內，這里土地肥沃，物產豐富，人民勤勞，人們世代生活靠肩挑溝水生活，生產生活條件極其不便。

（二）項目建設的必要性

1、該村村民飲水困難十分突出，當地群眾只能在很遠的地方去取水飲用，嚴重地制約了農村經濟發展，只有加強農村飲水工程建設，才能徹底解決當地群眾的飲水困難。

2、這里盛產小麥、玉米等糧食作物和核桃、板栗、柿子等小雜果，由于山區生產條件的限制，為滿足山地耕作需求，群眾大多養殖了大家畜，落后的用水條件極大的影響了群眾的生產發展和生活質量，嚴重阻礙了群眾的致富進程。

3、該村地處山區，加快農村飲水建設的步伐，不僅可以減少由于飲水帶來的疾病，提高人民群眾的生活質量，更重要的是能夠密切黨群、干群關系。

4、建設農村飲水工程,是加快社會主義新農村建設的必要舉措。

因此，實施農村飲水工程是黨政關心、群眾順心的一件大事，具有十分重要的意義。

（三）項目建設的可行性

通過建設***村人畜飲水工程，可極大改善該村生產生活用水條件，確保人畜用水安全，解決山區群眾勤勞致富的后顧之憂。此外，該項目也完全符合國家的相關產業政策和有關規定。

（四）主要障礙因素及解決方案

項目建設的主要障礙是水源地較遠，輸水管道落差較大，群眾財力有限。針對這一現實，將從提高設計標準、加大多方籌資力度予以解決。

三、項目建設條件

（一）項目區概況

1、社會經濟狀況

該項目位于***鄉***村***組，共有農業人口***人** 戶，人均耕地面積****畝，山林面積****畝。20**年農民人均純收入為****元，群眾以種植小麥、玉米等糧食作物為主，經濟作物有核桃、板栗、柿子等小雜果。

2、自然狀況

該項目位于**北麓深山區，這里土層較厚，耕作層肥沃，適合多種作物的生長，四季分明，夏秋兩季雨量充沛，冬春兩季降水較少，群眾沿溝道居住，生產生活用水極為不便。

3、交通與通訊

這里山高路陡，與外界連通的僅為一條半米寬的羊腸小道，每逢雨雪天后極其難行。在上級部門的關懷下，這里已通了電和固定電話。

4、選址與建設條件

該村****溝上游****米處有一眼山泉，長年水流不止，泉水甘甜，經上級有關部門檢測化驗，完全符合農村生活飲用水衛生標準，可以直接飲用。在水源地建設蓄水池，用地埋輸水管道引至群眾戶內，根據地形條件再建設若干個減壓池，確保正常的壓力。

（二）建設單位概況

該項目建設單位為***市***區***鄉人民政府，項目建設采取由鄉政府牽頭，組織鄉農業、水利等部門的專業人員參與，適當時聘請行業技術人員參加，主要由***村組織實施的方式進行建設。

四、項目建設方案

（一）建設任務和規模

1、建設任務

選定水源地、修建蓄水池、減壓池、鋪設輸水管道、安裝入戶水龍頭等。

2、建設規模

A、本次人畜飲水項目工程日供水規模為 m3，共解決該村****人的飲用水困難。總投資****萬元，修建蓄水池1座、減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。該村自然條件差，地理位臵較高，水利設施簡陋，水資源貧乏，干旱頻繁，經濟相對落后。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，從實際出發，本項目新建蓄水池1座、減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。

B、供水規模

在設計中，根據該供水點供水范圍人口發展和企業規模遠景規劃，按《供水工程技術標準》規定，生活用水確定每人每天最大日用水量為0.05m3，牲畜日用水量為0.02m3／頭的要求，設計如下：

⑴、生活用水量Q1 該供水工程供水范圍現有常住人口 人，設計年限采用15年，設計用水人數按： 公式：P＝P0（1＋α）n計算

式中：P＿＿設計年限的用水人數（人）P0＿＿設計的當年常住人數（人）

α＿＿年人口自然增長率，取＝3.5‰ 經計算15年后，常住人口將達 人，故Q1＝ ×0.05= m3 ⑵、牲畜用水量Q2 牲畜數取設計時前三年的平均數擴大10％，經統計，該供水范圍內農戶現有牲畜 頭。

所以，Q2＝0.02× ×（1＋10％）＝ m3 ⑶、供水點設計供水規模 Q＝Q1＋Q2＝ m3 綜合各種因素，本供水工程設計規模為 m3／d。⑷、全年用水量

本次設計按全年按連續300天用水考慮，因此，該村全年需水量為：

Q3=300×（Q1＋Q2）= m3

（二）項目規劃和布局

1、選址要求

按要求符合《生活飲用水源水質標準》（CJ3020－93）要求。管網水經處理后力爭達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求，受水源、技術、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ類工程，達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求，并且符合水利部、衛生部《農村飲用水安全衛生評價指標體系》。

2、規劃布局

①因地制宜，科學合理，突出重點，安全高效地解決最困難人口。

②結合我市解決農村人畜飲水中長期規劃及全市農村人畜飲水困難現狀，以近期規劃為主，留有余地，著眼可持續發展，切實解決農村飲水困難人口，改善群眾生活、生產條件。促進當地社會經濟的發展。

③合理利用水資源，有效保護供水水源，水量充足，供水保障率較高。水質符合國家《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的衛生、安全的規定。

④工程實施方案經濟合理，安全適用，技術先進，管理方便。為防止供水量、清水池設計規模偏大的傾向，有關參數一般取下限值。

⑤充分聽取用戶意見，選擇適宜的供水方式和供水技術。

⑥沿溝道及群眾居住狀況建設，確保為每戶留有接口。⑦盡量避免地質災害、洪澇災害。主要構筑物按20年一遇防洪標準設計。

（三）技術要求 嚴格按照農村生活飲用水設施標準進行設計、施工及后期維護。蓄水池要做好防滲、防漏工作；輸水管道及其它材料要確保環保、無毒；水壓要適中，防止管道爆裂。

（四）項目建設標準和具體建設內容

1、建設標準

蓄水池：長寬高分別為 米，采用磚砌或石砌，池體要進行粉刷，并進行防滲漏處理，蓄水池加蓋。

減壓池：長寬高分別為 米，采用磚砌或石砌，池體要進行粉刷，并進行防滲漏處理，蓄水池加蓋。

輸水管道：主管道直徑為 厘米，采用無毒無味的環保塑料管，管道埋深不得少于 厘米，防止冬季凍裂。支管道及入戶管道直徑為 厘米。

水龍頭：

2、建設內容

建設水源地蓄水池1座，減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。

（五）項目實施進度安排

1、選址、論證、設計階段：2009年3月-4月；

2、施工階段：2009年5月；

3、完善、維護階段:2009年6月。

五、投資估算和資金籌措

（一）資金構成

1、項目建設投資估算

經估算，建設該項目約需資金 萬元。其中，材料費 萬元；

人工費 萬元；

機械費 萬元

其它費用： 元。

2、資金籌措

鄉政府籌集資金 萬元，群眾投工投勞 個，折 萬元，上級主管部門補助 萬元，申請財政支農項目 萬元。

（二）資金使用和管理

1、資金使用計劃

建設該項目約需資金 萬元。

其中，水泥 噸，元/噸，共計 元；

鋼材 噸，元/噸，共計 元；

石子 方，元/方，共計 元；

沙子 方，元/方，共計 元；

磚： 塊，元/千塊，共計 元；

塑料管（粗）Φ，公斤，元/公斤，共計 元；

塑料管（細）Φ，公斤，元/公斤，共計 元； 水龍頭 個，元/個，共計 元； 人工費： 元； 技術費： 元； 機械費： 元； 其它費用： 元。

2、資金管理

項目資金實行專戶管理，封閉運行，申請撥付，分級報賬的管理原則。按照項目的實施情況，分階段轉入專項資金專戶，然后按程序撥付報賬。

六、環境影響評價

（一）環境影響

改善生態環境，減少水土流失，促進生態平衡。工程完成后，將增大對地表徑流的攔截量，減輕雨水對地表的侵蝕，減少旱災，減少水土中氧、磷、鉀流失量，提高土壤肥力，為改善農業生產條件，提供了水源保障，有利于林地覆蓋面積的增加，從而美化環境，增強土地涵養水源的能力，調節地表水，促進生態平衡。

（二）環境保護與預防

1、環境保護

建設中不得破壞設施周邊植被、地形地貌，防止水土流失，日常維護過程中不得造成其它污染。

2、防疫 本次涉及的供水工程，按要求符合《生活飲用水源水質標準》（CJ3020－93）要求。管網水經處理后力爭達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求，受水源、技術、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ類工程，達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求，并且符合水利部、衛生部《農村飲用水安全衛生評價指標體系》。

七、項目組織與管理

（一）組織機構與職能劃分

1、項目建設管理

按照水利“誰建誰管”的政策，建立健全多層次齊抓共管的組織管理體系。

2、項目運行管理

項目建設完成后直接交由受益農戶管理，鄉政府或主管部門定期或不定期地給予技術指導和水質監督，維護工程供水安全、協調處理供水單位與用水戶的具體矛盾。

3、人員選用

鑒于本次所建項目規模較小，為盡量減少運行成本，嚴格按照《農村供水工程運行管理辦法》有關規定配備人員。

4、人員培訓

工程建成后，根據部、省規定編印培訓學習資料和考試復習資料，加強培訓指導和督促。對農村人畜飲水工程管護人員進行為期2－3天的業務培訓，為推行持證上崗奠定基礎。

（二）項目經營管理模式

按照水利“誰建誰管”的政策，建立健全多層次齊抓共管的組織管理體系。

（三）經營管理措施

1、取水點上游1000M至下游100M的水域，不得排入工業廢水和生活污水，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣。

2、對供水區范圍內，要明確劃定并設定設立明顯標志，在供水區外圍不小于10M范圍內，不得設臵生活居住區和修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水渠道，保持良好的衛生狀況和綠化。

九、結論與建議

通過人畜飲水項目建設，能緩解農村農業生產、生活用水之間的矛盾，減少因缺水而引起的打架斗毆現象，促進群眾間和睦相處及社會的安定團結；有利于改善黨群、干群關系；解決飲用水問題后，對發展鄉鎮企業及招商引資將產生積極作用，從而加快農村兩個文明建設。

綜上所述，修建***村人畜飲水工程切實可行。

第五篇：關于農村飲水安全情況的報告

關于農村飲水安全情況的報告

近年來，在市委的堅強領導下，市政府把解決農村飲水安全助力脫貧攻堅作為第一要務，舉全市之力，因地制宜、科學布局，全面落實落靠責任，全面加強督導指導，全力打造“建得成、管得好、用得起、長受益”的高標準飲水工程，持續推進農村飲水安全工作，取得了良好成效。

一、基本狀況

全市共有*個行政村*個自然屯，戶籍人口*萬人，常住人口數*萬人。農村供水分為集中供水和分散供水兩種形式。現有機電井200眼，輻射*個自然屯，城市管網延伸輻射*個自然屯，分散供水*個自然屯。全市現有集中水處理設施*處，農村自來水普及率達88%。

二、工作開展情況

一是在組織領導上下功夫。

為全面推進農村飲水安全工作，市政府專門召開了市長辦公會議，將責任細化落實到各鄉鎮及相關部門，市水務局成立了以主要領導為組長、分管局長為副組長，各相關股室為成員的飲水安全推進組，下設設計組、外業督導組、綜合組及資料組，制定了《**市農村安全飲水精準扶貧實施方案》和《打贏飲水安全脫貧攻堅三年（2018-2020）行動工作方案》，以脫貧攻堅為契機，強化責任落實，層層傳導壓力，為全市飲水安全工作有力開展發揮了組織保障作用。

二是在摸清底數上下功夫。

針對各鄉鎮飲水安全工程需求情況，先后五次與各鄉鎮村主要領導進行面對面的對接，逐村逐屯研究飲水安全存在的問題。同時，會同市衛生疾控中心組成工作專班，深入各鄉鎮重點村屯，逐村逐戶化驗原水和末梢水，圍繞“水質、水量、用水方便程度、供水保證率”四項指標，對農村飲水安全問題進行精準識別，逐一梳理情況，建立臺帳，登記造冊。

三是在科學布局上下功夫。

堅持問題導向、因屯施策、多措并舉，合力推進貧困人口飲水安全問題。對已建集中供水工程水源井老化的新打飲水井；對水質發生變化且常住人口較多的自然屯新上集中水處理設施；對管網老化的自然屯，根據實際情況，分輕重緩急，由市鄉村組織實施改造；對村型較大、人口較多分散供水貧水區域的自然屯，打破常規采取打300米深水井，上集中供水工程；對常住人口較少的分散供水的自然屯采取“一對一”辦法，通過安裝凈水設備的方式解決水質不達標問題。同時，打破城鄉、鎮村界線，大力實施管網延伸工程。

四是在工程建設推進上下功夫。

在省計劃沒有下達的之前，不等不靠，超前完成實施方案設計和前期審批手續，條件成熟立即組織招投標，做到早開工、早建設、早運行、早受益。克服汛期雨水大，占菜園等施工難問題，積極溝通協調，做好群眾工作，保證施工正常進行。與此同時，嚴格落實工程建設“四項制度”，即：法人責任制、工程招投標制、巡視監理制和合同制強化質量抽檢，嚴把材料采購、進場、施工和資金撥付等關口。切實加強技術指導，邀請當地村民代表參與工程監督，保證了工程質量，提前完成各計劃任務。2017—2018年，市政府共籌集資金*萬元，新建飲水井*眼，新建改造管網*萬延長米，安裝集中水處理設施9處和1處供水車間，安裝小型凈水設備*個，共解決*戶，*口人飲水安全問題。2019年省下達農村飲水安全鞏固提升工程建設資金*萬元。新建飲水井*眼，新建改造管網*萬延長米，安裝集中水處理設施4處。現已完成形象進度85%，預計12月中旬全部完工。

五是在責任體系建設上下功夫。

為貫徹落實水利部《關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》及國家發改委等五部委聯合印發的《農村飲水安全工程管理辦法》要求，落實“三個責任”、“三項制度”，切實加強農村飲水安全工程的建后管護工作，市政府出臺了《**市農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》，明確了地方人民政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任，落實運行管護補貼經費，每眼井每年補貼電費*元和市級維護基金每年*萬元，全面保障了農村飲水安全建設和管理。

六是在水源地保護上下功夫。

為全面落實省農村飲水安全問題專項清查整改工作視頻會議精神，我市立即行動，制定下發了《全市農村飲水安全專項清查整改工作方案》，成立了以市長為總指揮、主管副市長為副總指揮，水務、環保、衛健、農業農村、扶貧辦及各鄉鎮為成員的清查整改指揮部，組成專項清查整改工作組，會同9個鄉鎮對農村飲水安全工程逐村、逐屯進行清查，共清查集中供水工程226處，清查出問題142處，建立問題整改臺賬、明確整改責任人、落實整改時限。截止到目前，全市已完成整改問題139處，整改率97.89%，其中，立查立改問題工程整改率100%；長期整改問題工程整改率85%。

三、存在問題

一是個別鄉村對農村飲水工作重視程度不夠，資金投入少、管理松散，水源地保護不到位；

二是分散供水村屯還較多，主要是人口少、居住分散，屯與屯之間距離較遠，建設集中供水工程投資大、利用率低，造成國家資金浪費；

三是貫徹落實新出臺的《**市農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》不到位，責任擔當不夠。

四、下步工作打算

一是繼續爭取加大飲水安全鞏固提升工程建設。

堅持問題導向，因地制宜解決飲水鞏固提升工程建設，針對分散供水村屯、管網老化村屯，不斷提升飲水安全保障。

二是繼續加大水源地保護力度。

在本次飲水安全問題大排查整改行動的基礎上，不斷“舉一反三”開展再排查和再落實，發現問題立行立改，做到水源地保護可持續常態化。

三是繼續強化運行管理。

按照《**市農村飲水安全運行管理暫行辦法》的規定，通過明晰工程的所有權、經營權和管理權等方式，建立適用于鄉鎮、村的運行管理模式和規章制度。同時，要加大水費征收力度，確保飲水工程管護到位。

四是建立飲水安全考核機制。

為全面落實農村飲水安全“三個責任”“三項制度”責任體系建設，保障飲水有序生產，安全運行，做到責任到位、落實到位、成效到位，制定年終考核辦法。