第一篇：淺析遵義瘦肉精案

【關鍵詞】公共健康，食品安全

【中圖分類號】d922．16；r155．

5【文獻標識碼】b

【文章編號】 1007—9297(2004)01—0045—0

2遵義“瘦肉精”案，在國務院公布的2002年全國10大破壞社

會經(jīng)濟秩序案件中排列第三。近日，遵義市紅花崗區(qū)人民法院

對該案進行了一審宣判。

現(xiàn)就該案報道如下：

案情簡介

2002年7月14日，遵義某農(nóng)牧研究所畜禽飼料保健廠負責

人突然接到經(jīng)銷商和重慶質(zhì)監(jiān)部門打來的電話，稱該廠近期生

產(chǎn)的55噸豬飼料被當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門查出每公斤含有0．14 mg國

家明令禁止使用的鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)。該廠立即將從浙

江購進的一批原料送到質(zhì)監(jiān)部門進行檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這批價值

十六萬多元的原料中含有“瘦肉精”。該廠即向遵義市開發(fā)區(qū)警

方報案。2002年7月15日，專案人員首先對浙江某飼料廠的銷

售人員賈某進行傳訊。據(jù)其交代，他銷往遵義的“產(chǎn)品”是由杭

州正康飼料公司的吳勝、吳曉兩兄弟提供的。7月19日晚，專案

組在杭州將吳曉抓獲。但吳曉稱這些原料是其哥吳勝從江西一

經(jīng)銷商手中購進的。8月6日，當吳勝從福建返回杭州時，被守

候多時的專案組人員抓獲。警方當即從其私車中搜出大量偽造的浙江某化工廠的商標、防偽標識、合格證等物證。8月13日，專案組在上海將非法經(jīng)營“瘦肉精”并銷售給吳氏兄弟的犯罪嫌

疑人朱偉抓獲。經(jīng)審理查明：現(xiàn)年34歲的吳勝畢業(yè)于浙江農(nóng)業(yè)

大學，其與弟弟吳曉合伙開辦了杭州正康飼料公司。1998年至

2000年．吳勝為了牟取暴利，多次在朱偉處購得鹽酸克倫特羅

(“瘦肉精”)稀釋后摻入飼料原料中進行販賣。致使遵義某飼料

· 醫(yī)事法律·

廠生產(chǎn)的55噸含有鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)豬飼料險些流入

市場。經(jīng)國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及有關部門檢查，吳勝、吳

曉生產(chǎn)的飼料原料中含有國家禁止使用的鹽酸克倫特羅(“瘦肉

精”)。

一審法院認為：3名被告目無國法，以牟取非法利益為目的，未經(jīng)許可銷售國家限制買賣的物品鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)，其行為構成了非法經(jīng)營罪。紅花崗區(qū)人民法院一審宣判，被告

人吳勝、吳曉、朱偉分別被判處4年、3年零6個月以及3年有期

徒刑。并處罰金共計41萬元。3名被告不服判決，已提起上訴。

討論和建議

一、關于本案所涉及藥物

“瘦肉精”，學名鹽酸克倫特羅，屬腎上腺素類興奮劑，醫(yī)學

上稱為平喘藥、咳喘素。主要中毒癥狀為腹疼、惡心、嘔吐、抖

動、心動過速，但瞳孔正常。藥物通過病人代謝、排泄以后，一般

沒有很多的遠期的副作用，不會復發(fā)。加入飼料中的主要目的，是提高所飼養(yǎng)豬的瘦肉率。

二、本案以非法經(jīng)營罪定罪量刑。符合有關法律規(guī)定

非法經(jīng)營罪是刑法第225條所規(guī)定的，即違反國家規(guī)定，有

下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處5年以

下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下

罰金；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍

以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：(1)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政

法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；(2)買

賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)

定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；(3)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

· 46 ·

另根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋：《關于辦

理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品

等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(2002年8月16日

起施行)第一條未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件和批準文號，非

法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第225條第l

項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。

三、非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”屢禁不止的原因

(一)行政法規(guī)滯后行政執(zhí)法機關難以定性

關于獸用藥品，目前只有《獸藥管理條例》，沒有《獸藥法》。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對此類問題也無明確規(guī)定。當前

也沒有一個法規(guī)來明確對肉產(chǎn)品藥物殘留超標的執(zhí)法主體。雖

然國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》明確了飼料主管部門是

飼料行業(yè)的執(zhí)法主體，但對肉、水產(chǎn)品檢出違禁藥物殘留，依據(jù)

哪部法規(guī)來處理，哪個部門來執(zhí)法，目前尚無定論。

(二)相關衛(wèi)生安全質(zhì)量標準不完善

目前我國

沒有飼料生產(chǎn)和畜禽等飼養(yǎng)過程中使用禁用藥品的速測方法標準及允許使用的主要的藥物飼料添加劑檢測方法

標準。與國際接軌的飼料工業(yè)標準l本系相差甚遠，飼料監(jiān)測體

系需要進一步建立健全。

(三)行政監(jiān)管環(huán)節(jié)過多，部門職能職責交叉

據(jù)了解，瘦肉精從處方藥變成毒豬肉，要經(jīng)過5個環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)是瘦肉精的藥

品生產(chǎn)企業(yè)，由藥品監(jiān)督管理局、工商局負

責；第二個環(huán)節(jié)是飼料企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部負責；第三個環(huán)節(jié)是養(yǎng)殖

企業(yè)和養(yǎng)殖戶，也是由農(nóng)業(yè)部負責；第四個環(huán)節(jié)是屠宰企業(yè)，由

經(jīng)貿(mào)委負責；第五個環(huán)節(jié)是豬肉市場，由衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督檢

· 法醫(yī)學理論與實踐·

法律與醫(yī)學雜志2004年第ll卷(第l期)

驗檢疫局和工商局負責。行政監(jiān)管環(huán)節(jié)過多，部門職能交叉，造

成行政效能低下，行政監(jiān)管運行成本過高，遇事推諉、扯皮 監(jiān)督

管理存在較大漏洞。另外，目前屠宰企業(yè)只是對肉豬的病情和

疫情進行檢測，至于是否含有瘦肉精，則不在檢測規(guī)定之內(nèi)。而

在最后一個環(huán)節(jié)消費市場的流通中，也只看有沒有通過疾病疫

情的檢驗，不看是否對瘦肉精進行過檢測： 與我們的管理漏洞

相對應的，是瘦肉精所帶來的巨額利潤。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，如果要

養(yǎng)殖一頭瘦肉型的豬，必須要從育種開始，其成本要比養(yǎng)殖普通

豬高出許多。而用瘦肉精把一頭普通豬變成瘦肉型的豬，只需

要l0到20天的時間，成本只要8塊錢，而凈利則高達22塊錢，利潤率為275％。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，暴利自然讓一些養(yǎng)

殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及藥品生產(chǎn)企業(yè)和屠宰企業(yè)趨之若鶩：

四、建議

應盡快完善食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)體系，運用gmp 和

haccp等先進的管理方法和管理手段，從源頭上、從生豬飼養(yǎng)

開始，建立適合我國社會主義特色的法律法規(guī)體系，做到“有法

可依”。盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可

持續(xù)發(fā)展。通過實施飼料安全工程，改善飼料監(jiān)測機構的基礎

條件。飼料安全是維護食品安全的前提條件，提高畜禽水產(chǎn)品的競爭力已成為我國畜牧水產(chǎn)業(yè)的主攻方向： 因此，發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料業(yè)，對于促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)

競爭力具有重要意義。建立健全食品衛(wèi)生安全標準體系，提高

飼料監(jiān)測體系的整體水平，加快建設符合我國國情的飼料生產(chǎn)

體系。強化行政管理職能，簡化行政管理環(huán)節(jié)，提高行政管理效

率。

作者單位：貴州省公共衛(wèi)生監(jiān)督所，550004

第二篇：熊大尋遵義旅游規(guī)劃案

熊大尋遵義旅游規(guī)劃案

2007年6月應遵義市政府的邀請，熊大尋策劃機構對遵義進行了整體城市旅游規(guī)劃。遵義旅游規(guī)劃方案完成后一舉獲得中國旅游策劃金獎，并得到了遵義市領導的高度評價。在旅游規(guī)劃方面，熊大尋策劃機構通過考察，從眾多資源中找出城市的指紋定位：國運之都，轉(zhuǎn)順之城；國運之都，中國會都；國運之都，長征之都。圍繞這一定位，規(guī)劃了眾多旅游生

態(tài)鏈。

第一個問題是：城市形象定位乏力：

遵義市擁有“國酒之鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”的形象口號，但是這明顯不是遵義的指紋，這里有三個道理：

一是遵義真正的城市指紋是遵義會議、突破烏江、四渡赤水、婁山關戰(zhàn)役等長征文化的精華，國酒只能居其二，以“國酒之鄉(xiāng)”定位明顯以輕代重；

二是“國酒文化”僅限于茅臺酒廠和茅臺鎮(zhèn)，缺乏真正的酒文化內(nèi)涵，酒文化遠遠沒有做足做透，缺乏吸引人的魅力。加之國酒是用來喝的，用來旅游，缺乏支撐，以現(xiàn)狀來看很難成為旅游精品；

三是現(xiàn)在對遵義紅色旅游資源的定位，只限于用“紅色經(jīng)典，錦繡遵義”來表達，遠遠沒有挖掘出遵義在紅色旅游中的地位和份量來。

遵義市的遵義會議會址、突破烏江、四渡赤水、婁山關戰(zhàn)役、國酒茅臺、海龍囤古堡、十丈洞瀑布、萬畝竹海等有其一即可稱為天下奇觀，聚集在一起更可稱之為天下大觀！

但遵義市的資源與知名度嚴重不匹配。目前遵義會議會址一年僅有游客60萬人，游客多為區(qū)域周邊游客，游客到遵義看一眼會址和茅臺鎮(zhèn)就轉(zhuǎn)身離去，在市里很難停留一天至兩天，旅游經(jīng)濟只是初級的門票經(jīng)濟。一流的旅游資源只有三流的旅游知名度和旅游經(jīng)濟效益，名與實的落差是巨大的。

遵義市的旅游資源及稀缺性人們知之甚少。旅游要作為一個城市的支柱產(chǎn)業(yè)，必須達到GDP的8%以上，但遵義目前的旅游業(yè)只占GDP的2%左右，還存在較大差距。第二個問題是：城市空間狹小，城市資產(chǎn)不活

第一、城市面積太小，這是遵義能否現(xiàn)代的一個基礎問題。我們評價一個城市的現(xiàn)代化水平，主要是看這個地方的城市建設。如果城市面積小了，城市建設不可能太現(xiàn)代化——因為成本過高，很多人也會覺得沒有必要。就以遵義市紅花崗區(qū)為例，全區(qū)面積近700平方公里，但城區(qū)市區(qū)面積只有的十分之一。這就很大程度地限制了城市發(fā)展的空間，所以城市發(fā)展緩慢。由于山地城市的限制，城市基礎規(guī)模小，功能不完善，對農(nóng)業(yè)人口及外來人口的吸引力和承栽力不強。以現(xiàn)有城市空間來拉動200萬城市人口的建設，屬“小馬拉大車”力不從心。

第二，城市資產(chǎn)不活，目前遵義房地產(chǎn)市場炒鋪居多，炒房較少，商鋪銷售容易，招商難，原因還是在于外來人口不足，城市居民消化能力有限。房地產(chǎn)開發(fā)看似熱鬧，但整體均價僅為1800元/平米左右，這是因為對土地的調(diào)控較松，放量較大，地價偏低造成。因為城市人口總量和消費水平限制，土地經(jīng)營利益不大，炒作空間較小。所以，溫州炒房團和江浙炒房團曾進入過遵義，但未作試水就望而卻步。

第三個問題是：旅游缺乏整合，紅色旅游不火 隨著安順和黔東南的先后崛起，地處黔北的遵義卻處在一個尷尬的境地，既無省會貴陽依賴行政、交通和經(jīng)濟中心的便利，成為貴州旅游的中轉(zhuǎn)地。又無安順的的先天優(yōu)勢成為首要旅游目的地，成為貴陽的城市配套的假日休閑地也難，因為氣候和環(huán)境同質(zhì)化程度較高。人們談起遵義絕大多數(shù)只能想起遵義會議，人們對遵義的認識還僅停留在：遵義=遵義會議，遵義的其他旅游資源的數(shù)量及稀缺性人們知之甚少。赤水、茅臺和婁山關大多數(shù)人根本不知道在遵義，導致遵義旅游基礎單薄。從旅游角度來看，遵義會議名氣很大，遵義旅游名氣很低，原因就在于此。遵義的旅游資源與旅游知名度嚴重不匹配。

另外，遵義有長征文化、生態(tài)文化、酒文化和地域文化，品種過多，主次難分，在長征文化還沒有形成強大的突破口，打開遵義旅游的局面時，四大文化品牌一擁而上，往往造成形象混亂，不知所云，反而吸引不了消費者。因此，遵義旅游要先做減法，后做加法，當主力品牌形成強大的影響力之后，再分步推出其他分品牌，保持持續(xù)的吸引力，這才是解決之道。

遵義旅游最需要的是一是整合資源，形成一個統(tǒng)一的旅游概念和主題，既不能只有遵義會議，又不能搞大而全；二是紅色旅游要與普通老百姓產(chǎn)生緊密關系，要回答一個問題：別人為什么一定要來？

紅色圣地對公務員和官員有吸引力，但對市場經(jīng)濟充分發(fā)展的今天的人們，它的吸引力在哪里？需要升華和延伸遵義會議的意義和功能，讓遵義與消費者產(chǎn)生緊密關系，非來不可！

根據(jù)上述理念，我們用排除法把原有的一些定位否定了，并找出正確定位來。第一個錯誤的定位是“國酒之鄉(xiāng)”

茅臺酒是很響亮的品牌，但用它作為城市形象問題會有很多問題：一是企業(yè)產(chǎn)品一旦受市場規(guī)律影響或自身出問題，就會影響城市品牌；二是酒是用來喝的，用來旅游就成問題了；三是遵義的知名度來自遵義會議，而不是茅臺，遵義會議才是遵義的核心形象。

第二個錯誤的定位是“紅色經(jīng)典，綿繡遵義”

紅色經(jīng)典，除了遵義還有許多，綿繡遵義，同質(zhì)化 太高，總之這句話可以用在井岡山、韶山、西柏坡等紅色旅游區(qū)，此定位不具備三性

第三個錯誤的定位是“轉(zhuǎn)折之城，轉(zhuǎn)運之城”

這一定位應該說還是抓住了遵義的核心，但是，“轉(zhuǎn)折”和“轉(zhuǎn)運”的含義對游客有很大的阻礙，因為好運轉(zhuǎn)壞運也是轉(zhuǎn)折，順風轉(zhuǎn)逆風也是轉(zhuǎn)折。

第四個錯誤的定位是“轉(zhuǎn)折之城，幸運之旅”

“轉(zhuǎn)折之城”不利之處同上，幸運之旅，這有馬上變現(xiàn)的意思，按這句話的理解是在旅游遵義的過程中，就會遇到幸運的事，這會造成一個大問題：游客在游玩遵義的一兩天中，絕大多數(shù)人不會遇到幸運的事，反而難免遇到磕磕碰碰，那么“幸運之旅”就會變成欺詐消費者行為。而“轉(zhuǎn)順”和“從此轉(zhuǎn)順”不給你馬上變現(xiàn)的感覺，是旅游遵義之后才轉(zhuǎn)順，因此不會不良反應。第五個錯誤的定位是“古播州名城，清沙灘文化”

遵義的古代歷史文化在貴州可數(shù)一數(shù)二，但最多是省級冠軍，放到全國就排不上號了。

第六個錯誤的定位是“綠色遵義，生態(tài)家園”

這種口號更沒有特色可言，這是給城市居民宣傳口號，對外無用。

上述定位都被我們否定了，最后我們給遵義提出了它的城市形象定位：

國運之都，轉(zhuǎn)順之城

國運之都，中國會都

國運之都，長征之都

為什么這樣定位？因為遵義只有定位于“國運之都，轉(zhuǎn)順之城”才是真正的城市指紋所在。遵義會議的真正意義集中體現(xiàn)在《黨史》所高度概括的“三個挽救”上“挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命”，遵義會議的真正意義不僅僅是大轉(zhuǎn)折，而是改變了中國的國運。中國自1840年開始國運急劇衰退，進入了歷史的最低谷，如此一直延續(xù)到近一百年后的1935年遵義會議，從此中國國遠開始大轉(zhuǎn)折，從最低谷走出，打開了局面，直到今天迎來了中華民族的偉大復興和中華盛世，再次走向歷史的高峰。這一切的轉(zhuǎn)折點，就在遵義會議。所以說，遵義是名副其實的“國運之都，轉(zhuǎn)順之城”。

在這里要注意一個問題就是，遵義不能簡單地定位于“轉(zhuǎn)運之都”，因為好運轉(zhuǎn)壞運也是轉(zhuǎn)運，這會讓人在旅游遵義時產(chǎn)生顧忌。也不能簡單地定位于“幸運之都”，這太娛樂化，會損害遵義厚重的紅色文化的價值和形象，并且會把我黨拔亂反正、扭轉(zhuǎn)乾坤的偉力扭曲為“幸運”，所以，只能用“國運之都”來概括，既有大氣魄，并且也能吸引人來沾沾國運。而“轉(zhuǎn)順”比“轉(zhuǎn)運”更直接、更有吸引力，并且沒有負面的歧義。更準確的表達了旅游遵義能給人帶來好運勢的意圖。

另外，把遵義會議提升為“國家之會”、“國運之會”，并且“婁山關戰(zhàn)役”可歸納為“突破難關”，“四渡赤水”可歸納為“渡過險灘”，“突破烏江”和“四渡赤水”可歸納為“拔開烏云見赤日”之“拔云見日”的轉(zhuǎn)順之詞，以“國運之都”為先導，倡導借國運興企運、借國運興家運、借國運興己運、借國運興財運的理念，通過“旅游遵義，人生大利；遵義開會，事業(yè)大順”的消費觀念誘使游客和會客到遵義來，將遵義打造為一個“中國會都”吸引人們來這里開會，振興會議經(jīng)濟，因為會議經(jīng)濟是旅游經(jīng)濟的高級形態(tài)，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是最大的。依托遵義作為山水園林城市、避暑之都的優(yōu)勢，以及遵義會議的巨大影響力，把遵義打造成為“國運之都，中國會都”，形成“喝國酒、聚國會、借國運”的旅游及會議經(jīng)濟生態(tài)鏈。

根據(jù)遵義的城市定位，我們?yōu)槠淞可矶ㄗ隽寺糜味ㄎ唬?/p>

旅游遵義，從此順利

連泰山近來都把“五岳之首，中華之魂”的定位

改成了“登泰山，保平安”，可見祈福文化對人的吸引力之大。

在遵義，我們結(jié)合遵義會議打造“轉(zhuǎn)順文化——紅運文化——紅色傳奇文化旅游體系：”，遵義老城背依龍山面向鳳凰山，中間是湘江，有”龍鳳呈祥（湘)”的轉(zhuǎn)順之意，與“遇難呈祥”是同意，足以說明遵義是一個轉(zhuǎn)順之城。

鄧小平也是在遵義會議從受排擠壓制，轉(zhuǎn)為走上了黨的重要領導崗位，并且鄧小平于1958年11月二到遵義，并于20年后領導了中國第二次大轉(zhuǎn)折——改革開發(fā)，遵義可謂是“兩代偉人崛起處，百年中國轉(zhuǎn)折點”，再次證明遵義是中國的“國運之城，轉(zhuǎn)順之城”

在《新華網(wǎng)》的文章報道中我們看到這樣的描述：遵義會議不僅是中國共產(chǎn)黨政治生命中的一個極為重要的轉(zhuǎn)折點，也是鄧小平政治生命中的一次重大轉(zhuǎn)機，是鄧小平革命生涯中的一個新開端。遵義會議期間，鄧小平被正式選舉為中央秘書長。鄧小平在后來談到這次會議時指出：“遵義會議糾正了機會主義路線，毛澤東同志作為黨的政治領袖，把黨引上了正確的道路。”鄧小平在我們黨最危難的關頭，堅決擁護毛澤東主政，糾正機會主義路線，為把我們黨引向正確道路，建立了不可磨滅的功勛。遵義會議在鄧小平的政治生命中，也是一個極其重要的轉(zhuǎn)折點。遵義會議以后，鄧小平重新回到黨中央重要的工作崗位上，協(xié)助中央領導開展工作。從此，他充分發(fā)揮了自己的才干，開始了他后來更為光輝的戰(zhàn)斗歷程。

為此，我們?yōu)樽窳x制定了紅運文化體系

轉(zhuǎn)順文化——紅運文化——紅色傳奇文化旅游體系，以此支撐“旅游遵義，從此順利”的形象定位。

中國自古有“手氣轉(zhuǎn)順”、“運勢轉(zhuǎn)順”、“仕途轉(zhuǎn)順”、“諸事轉(zhuǎn)順”等說法，將 “婁山關戰(zhàn)役”可歸納為“突破難關”，“四渡赤水”可歸納為“渡過險灘”，“突破烏江”和“四渡赤水”可歸納為“拔開烏云見赤日”之“拔云見日”的轉(zhuǎn)順之詞。

以“國運之都”為先導，倡導借國運興企運、借國運興家運、借國運興己運、借國運興財運的“轉(zhuǎn)順”理念，將紅色旅游產(chǎn)品整合起來，形成一個完整的轉(zhuǎn)順體系，不到婁山關，你的人生就突破不了難關，不到赤水河，你的人生就渡不過險灘，不到遵義會議會址也就不能命運轉(zhuǎn)順。另外還必須從茅臺鎮(zhèn)出發(fā)，順著赤水河走廊一直走到赤水市，為什么？因為這是一條中國最著名的酒文化長廊，中國一半的名酒都出產(chǎn)在這個長廊：茅臺、董酒、習酒、郎酒、珍酒、瀘州老窖、小糊涂仙等等，因為這是一條酒的長廊，所以就有了“長長久久”的意思，我們就告訴游客，你不僅要把命運轉(zhuǎn)順了，還要來這里走一趟，這樣才能紅運長久！據(jù)此，我們再開發(fā)“紅運當頭”的紅軍帽作為旅游紀念品，開發(fā)民間普遍流傳的“紅軍菩薩”玉雕旅游紀念品，以此將紅色旅游與人們發(fā)生緊密關系，促成紅色旅游的空前大發(fā)展，以此創(chuàng)造紅色旅游的“遵義模式”。

為什么要這樣定位？根據(jù)我們做旅游和經(jīng)營城市的經(jīng)驗，現(xiàn)代旅游和城市營銷，已從產(chǎn)品營銷的訴求經(jīng)歷了質(zhì)量、功能訴求到情感、價值訴求的轉(zhuǎn)變。大眾旅游最初就是為了游覽壯麗的山河和名勝古跡，在經(jīng)過一直持續(xù)的觀光游之后進入了由體驗、休閑為主題所構成的全新旅游時代。體驗自然，享受生活，放松心情，將是未來旅游消費的主流。所以旅游城市通過營銷想傳達的信息不僅僅是無限風光和人文景致，更重要的是與消費者建立情感共鳴，滿足游客情感價值方面的需求或欲望。與游客的需求或欲望對接，進行相應的情感訴求，才能維系并加強與消費者的情感對接與溝通。

比如女性在旅游中首先看重的要素是浪漫，因此訴求浪漫的旅游目的地都會成為女性游客的首選，因為它們使女性游客從感觀和心理上能體驗到一種浪漫，達到女性所注重的情感訴求。男性注重的是新奇，訴求新奇的景區(qū)自然紅火起來。而不管男女老少，都無一例外對命運最為關心，因此“轉(zhuǎn)順文化——紅運文化——紅色傳奇文化旅游體系：”就有了廣大的市場。

西南鋁總經(jīng)理趙世慶說：“去年西南鋁召開‘十一五’規(guī)劃工作會，最初考慮在遵義或赤水舉辦，后來卻放在了重慶的統(tǒng)景，因為我們看中‘一統(tǒng)美景’的寓義，遵義是一定要去的，但要放在企業(yè)發(fā)展的關鍵和轉(zhuǎn)折階段。”

一個會議地址的選擇，必須討個好口彩，這是許多老總和政府官員普遍想法。眾多會議競相選在重慶，大多數(shù)人是看好重慶“雙重喜慶”的好彩頭。

所以，“旅游遵義，從此順利”，不僅是遵義獨特的紅色文化和城市指紋的最佳概括，更重要的是具有極強的煸動性，并且完全符合歷史事實?？胺Q絕妙！這個“從此順利”怎么形成一個完整的旅游體系呢？我們是這樣來一一對應的：

轉(zhuǎn)順文化——紅運文化——紅色傳奇文化旅游體系：

婁山關——赤水河——遵義會議會址——茅臺鎮(zhèn)至赤水市（酒文化長廊）（國運山）（國運河）（國運之都）（國運長久）

突破難關——渡過險灘——從此順利——紅運長久

讓婁山關、烏江、赤水成為繼遵義會議會址之后的必游景點，形成轉(zhuǎn)順體系，引導游客這樣一個旅游觀念：不走到位，運勢不順。讓世人盡知遵義是國運之城，婁山關是國運之山，赤水河是國運之河，赤水自古是一條運河，堪稱“紅運之河”，通過轉(zhuǎn)順旅游體系，將“貴陽—遵義—仁懷—赤水—瀘州”這條紅色旅游精品線成功打通盤活。打造“中國紅色旅游第一線”的品牌。

原來游客到了遵義看完遵義會議會址，立即就離開遵義，一天都留不住。現(xiàn)在不同了，我們的“轉(zhuǎn)順文化”體系一推出，你必須把所有主要景點玩完，才能離開遵義。你再也不是直奔遵義會議會址，而是要聽我們的安排了。因為我們的宣傳資料、導游和旅游社會告訴你，你要先游婁山關，要先突破人生的難關，然后去渡赤水河，渡過人生的險灘，之后才能去遵義會議會址，因為，突破難關、渡過險灘后，人生才能轉(zhuǎn)運，從此順利。是不是游完遵義會議會址就可以走了？不行！因為只是命運轉(zhuǎn)順，長不長久也很重要，所以最后還得去走一趟茅臺和赤水的中國酒文化長廊。如此一來，游客必須待個三四天，這樣經(jīng)濟效益就會翻幾倍！

開發(fā)“紅運當頭”的紅軍帽旅游紀念品

酒文化長廊——紅運長久

從茅臺鎮(zhèn)沿赤水河至習酒廠公路護欄上，設酒品牌長廊，將遵義及 貴州、四川當?shù)鼐破放仆ㄟ^大型酒瓶模型，一直排列在赤水河岸邊，形成世界最長的品牌長廊。與世界上最長的石刻龍建筑群體、美酒 河摩崖石刻一起構成一首氣勢磅礴的壯觀景象，對應我們設計的“紅

運長久”、“長長久久”的轉(zhuǎn)順旅游體系，吸引戀人和結(jié)婚族到此旅游，以祈求好運、討個好彩頭

赤水——紅 運河——運 長廊——長 酒文化—久

（遵義市四套班子聽取熊大尋對遵義的總體策劃匯報，策劃方案獲得一致通過，并且得到高度評價，市政府領導宣布：隨后中科院和同濟大學將按照熊大尋策劃機構的總體策劃方案進行遵義城市規(guī)劃。）

第三篇：瘦肉精通告

畜牧獸醫(yī)局開展“瘦肉精”清查清繳

工作的通告

“瘦肉精”是腎上腺素類神經(jīng)興奮劑，國家明令禁止在飼料和動物飲用水中使用“瘦肉精”等違禁物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市畜牧獸醫(yī)局關于“瘦肉精”專項整治的總體要求，經(jīng)延壽縣畜牧獸醫(yī)局“瘦肉精”專項整治辦公室研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展 “瘦肉精”等違禁物清繳行動?，F(xiàn)公告如下：

一、嚴禁違法生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺，嚴禁將鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等人用藥品作為“瘦肉精”使用，嚴禁生產(chǎn)銷售含“瘦肉精”飼料，嚴禁使用含“瘦肉精”飼料飼養(yǎng)牲畜，嚴禁收購販運、屠宰、加工、使用含“瘦肉精”牲畜及其肉制品。

二、自本通告之日起15天內(nèi)主動向當?shù)匦竽敛块T上繳瘦肉精的，對養(yǎng)殖場（戶）免予處罰，對其他單位和個人從輕、減輕處罰。逾期查獲的，將依法從嚴從重查處。

三、食用含有“瘦肉精”的肉及肉制品會對人產(chǎn)生嚴重危害，可能導致惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀；如發(fā)生“瘦肉精”中毒情況以及發(fā)現(xiàn)有違法采購、生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、藏匿、使用瘦肉精的，應立即向當?shù)匦竽敛块T舉報。

延壽縣畜牧獸醫(yī)局舉報電話：53024255 53024366

延壽縣畜牧獸醫(yī)局

第四篇：瘦肉精簡報

秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)局開展生豬“瘦肉精”專項整治工作

一是制定方案。區(qū)農(nóng)業(yè)局以莆秀農(nóng)[2011]22號文件制定了《“瘦肉精”、“ 萊克多巴胺”專項整治工作方案》，認真組織專項整治工作;二是宣傳發(fā)動。區(qū)農(nóng)業(yè)局投入5000多元購置宣傳儀器，制作宣傳錄音，利用宣傳車到轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖密集區(qū)，養(yǎng)殖場、屠宰場、獸藥經(jīng)營場所等進行巡回播放宣傳。同時統(tǒng)一印發(fā)《告廣大養(yǎng)殖場（戶）嚴禁使用“瘦肉精”書》3000份，并發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級動物防疫員張貼到各個村、村民小組及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），做到家喻戶曉，為“瘦肉精”專項整治活動營造良好的整治氛圍，并與規(guī)模場業(yè)主簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》112份。三是強化監(jiān)測。區(qū)農(nóng)業(yè)局在做好常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測的基礎上，加大監(jiān)測工作的廣度和力度，今年以來，已在轄區(qū)內(nèi)對生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)抽檢生豬尿樣315頭份，分別對“瘦肉精”和“萊克多巴胺”進行檢測，檢測結(jié)果均為陰性，目前尚未發(fā)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)者在動物飲用水和飼料中違法添加“瘦肉精”等現(xiàn)象。四是規(guī)范管理。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證力度，完善生產(chǎn)檔案記錄，加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上“放心肉”。

第五篇：“瘦肉精”綜述

“瘦肉精”綜述

“瘦肉精”是指一類具有促進蛋白質(zhì)合成，抑制脂肪沉積的苯乙醇胺類化合物的統(tǒng)稱。它們同屬于腎上腺素受體激動劑類物質(zhì)。

市場上常見的“瘦肉精”主要是鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等三種。鹽酸克倫特羅，是一種人用藥品，醫(yī)學上稱為平喘藥或克喘素，用于治療支氣管哮喘、慢性支氣管炎和肺氣腫等疾病。大劑量用在豬飼料中可以減少脂肪含量，提高瘦肉率，以至于一些唯利是圖的不法者將其用于生豬飼養(yǎng)過程中，來提高瘦肉率。

使用“瘦肉精”會在動物產(chǎn)品中殘留，這種物質(zhì)的化學性質(zhì)穩(wěn)定，一般加熱處理方法不能將其破壞。例如鹽酸克倫特羅，性質(zhì)非常穩(wěn)定，要加熱至172℃才會分解，所以普通烹調(diào)方法根本無法破壞它的結(jié)構。有研究表明，如果長期食用，還會導致染色體畸變的可能，會誘發(fā)惡性腫瘤。人食入含有大量“瘦肉精”殘留的動物產(chǎn)品后，在15-20分鐘就會出現(xiàn)頭暈、臉色潮紅、心跳加速、胸悶、心悸、心慌等癥狀，對人健康危害極大?！笆萑饩痹趧游锏母巍⒎?、腎、脾等內(nèi)臟器官中殘留量較高。

“瘦肉精”對人的危害很大，主要表現(xiàn)為在：急性中毒時出現(xiàn)心悸，面頸、四肢肌肉顫動，手指震顫，足有沉感甚至不能站立，頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、乏力，臉部潮紅，皮膚過敏性紅色丘疹。原有高血壓、冠心病、甲狀腺功能亢進者上述癥狀更易發(fā)生，對哺乳動物的危害與此相似。耐受性弱且有應激因素長時間存在時甚至可以發(fā)生猝死。飼喂瘦肉精的豬，在長途販運途中經(jīng)常有發(fā)生急性心力衰竭，導致猝死的情況。

“瘦肉精”在我國已經(jīng)禁止用于動物飼料中。2001~2002年，農(nóng)業(yè)部等國家部委先后下發(fā)了第176號公告、第193號公告和第1519號條例等禁止使用β激動劑類藥物作為獸藥和飼料添加劑。但一些唯利是圖的不法者曾經(jīng)將其用于生豬飼養(yǎng)過程中。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國近十年瘦肉精相關事件及通報幾十起，幾乎每年都能檢測出含有“瘦肉精”的肉類及其制品。?

雖然市場上含“瘦肉精”的肉類讓人防不勝防，但是通過下面幾種方法，可以快速準確地區(qū)別含“瘦肉精”的豬肉和正常豬肉。

一、看豬肉脂肪(豬油)。

一般含瘦肉精的豬肉肉色異常鮮艷，后臀肌飽滿突出，脂肪層非常薄，兩側(cè)腹股溝的脂肪層內(nèi)毛細血管分布較密，甚至充血。

二、觀察瘦肉的色澤。

含有“瘦肉精”的豬肉肉色較深，肉質(zhì)鮮艷，顏色為鮮紅色，纖維比較疏松，時有少量“汗水”滲出肉面。而一般健康的瘦豬肉是淡紅色，肉質(zhì)彈性好，肉上沒有“出汗”現(xiàn)象。

三、用PH值試紙檢測。

正常新鮮肉多呈中性和弱堿性，“瘦肉精”的豬肉則偏酸性。

四、購買時一定看清該豬肉是否蓋有檢疫印章和檢疫合格證明。

注:參考資料:

①路平、肖肖、張衍海:《我國“瘦肉精”監(jiān)管現(xiàn)狀分析及對策建議》（中國動物檢疫,2011）

②栗艷:《“瘦肉精”的危害及防治》（中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011）

③魏鳳靜:《關于“瘦肉精”分類、危害及檢測標準的探討》（山東畜牧獸醫(yī),2017）

④李景平、盧毅榮:《淺析豬肉中“瘦肉精”殘留檢測與食品安全》（獸醫(yī)衛(wèi)生，2013）

⑤https://m.baidu.com/bh/m/detail/vc_***6869