第一篇：改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)　提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平

文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山近年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，切實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終和縣委保持高度一致，按照縣委的要求的部署，心系群眾，扎根基層，不怕困難，不畏艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，以?shī)^發(fā)有為的精神面貌投入工作，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別是在去年的抗擊非典型肺炎的斗爭(zhēng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，沖鋒在前，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把群眾的身體健康和生命安全放在第一位，始終關(guān)注群眾的安危冷暖，哪里有危險(xiǎn)，哪里就有我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，哪里的任務(wù)最艱苦，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就出現(xiàn)在哪里，為戰(zhàn)勝非碘，圓滿(mǎn)完成地委下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保障?？梢钥闯?，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)整體上是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想是積極的，作風(fēng)是過(guò)硬的，是經(jīng)的起考驗(yàn)的。但是，我們不能因此而驕傲自滿(mǎn)，止步不前，歷史是不斷進(jìn)步的，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的前提和保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。這就要求我們必須不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)我們的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)投入到工作中，推動(dòng)我們的事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步。

一、要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，提高改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性

一個(gè)人、一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家，都有一個(gè)形象問(wèn)題。黨的形象、政府的形象，是通過(guò)黨員、干部和國(guó)家公職人員的行為和作風(fēng)反映出來(lái)的。江澤民同志在慶祝建黨八十周年的講話(huà)中深刻指出：“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”?？v觀(guān)我們黨八十多年的歷史，作風(fēng)建設(shè)始終是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)“基本功”。廣大群眾看黨、看政府，在很大程度上是從身邊和周?chē)木唧w事例來(lái)看的，是從所接觸的黨員和干部來(lái)看的。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是開(kāi)拓進(jìn)取還是保守僵化，是實(shí)事求是還是弄虛作假，是忠于職守還是敷衍推諉，是高效快捷還是拖拖拉拉，是清正廉潔還是貪污腐化，這既是兩種截然不同的作風(fēng)，也是群眾看待我們領(lǐng)導(dǎo)干部的一桿秤。“三個(gè)代表”重要思想的提出，標(biāo)志著我們黨形成了新世紀(jì)加強(qiáng)自身建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。這個(gè)偉大綱領(lǐng)能否實(shí)現(xiàn)，非常關(guān)鍵的一條，要靠良好的作風(fēng)來(lái)保證。只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能提高各級(jí)干部的思想理論水平、科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力，在實(shí)際工作中，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想；只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能自覺(jué)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，在思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代潮流的前列；只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能時(shí)刻牢記黨的宗旨，始終把人民群眾的根本利益放在第一位，努力貫徹好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)，良好的形象，贏得各族群眾的信賴(lài)和支持，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要在創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，不折不扣地執(zhí)行縣委、政府的決策上下功夫。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境，只有不斷地加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，才能推動(dòng)我們的各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。近年來(lái)，我們一直未放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想政治水平有了明顯提高，但是仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，將黨的路線(xiàn)方針政策教條化、本本化，求穩(wěn)怕亂，干起工作來(lái)缺乏創(chuàng)新的一股勁、爭(zhēng)先的一口氣，小心翼翼，四平八穩(wěn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，迷醉于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老辦法，等、靠、要思想嚴(yán)重，有畏難情緒，常常以“底子薄、基礎(chǔ)差”為借口來(lái)應(yīng)付上級(jí)，安慰自己，糊弄群眾。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，茫然不知所措，既沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的新眼光，又沒(méi)有符合實(shí)際的好辦法，不按客觀(guān)規(guī)律辦事，靠拍腦門(mén)子下結(jié)論，以行政命令抓落實(shí)，工作走不出新路子，總是停留在別人的基礎(chǔ)上、現(xiàn)有的成績(jī)下。個(gè)別干部對(duì)縣委的決策陽(yáng)奉陰違，搞上有政策，下有對(duì)策，沒(méi)有大局觀(guān)念，考慮問(wèn)題只從本人本單位的利益出發(fā)，貫徹執(zhí)行縣委決策不賣(mài)力，敷衍塞責(zé)等等。存在上述問(wèn)題的干部要好好想想了，拿著國(guó)家的俸祿不干事是危險(xiǎn)的，最起碼在干部任用上，今后我們就是要做到重用靠得住、有能力、能干成事的干部。對(duì)那些祿祿無(wú)為、無(wú)所事事的干部堅(jiān)決從崗位上調(diào)整下來(lái)，對(duì)那些貫徹縣委、政府決策不力，另搞一套的堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來(lái)。同志們，太平官是當(dāng)不下去了。

求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新是黨的工作活的靈魂。一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部在做人上應(yīng)該具有忠誠(chéng)老實(shí)的品質(zhì)，在做事上應(yīng)該秉賦敢為人先的創(chuàng)勁、排難而上的韌勁、狠抓落實(shí)的干勁和奮發(fā)進(jìn)取的拼勁。要堅(jiān)持干創(chuàng)業(yè)的事，不做守成的人。想事、論事、干事不能躺在前人的基礎(chǔ)上，墨守成規(guī)，死扣字眼，死搬教條；不能局限在上級(jí)的安排下，縮手縮腳、畏首畏尾，不推不動(dòng)。要適應(yīng)工作任務(wù)和形勢(shì)發(fā)展的要求，牢牢把握馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建旅游名城等重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，把創(chuàng)新滲透到每一個(gè)領(lǐng)域里、貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作上，善于揚(yáng)棄舊制度，敢于創(chuàng)造新機(jī)制，按照“三個(gè)代表”的要求，以思路的不懈創(chuàng)新促進(jìn)工作不斷進(jìn)步，以思想的空前解放推動(dòng)事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新時(shí)期黨的建設(shè)的新形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)到提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平上來(lái)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)一方群眾早日過(guò)上富裕的生活。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要在學(xué)以致用上下功夫

學(xué)風(fēng)問(wèn)題，是對(duì)待馬克思主義的態(tài)度問(wèn)題，是解決如何在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)把學(xué)風(fēng)問(wèn)題稱(chēng)之為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命必須解決的“第一個(gè)重要問(wèn)題”。把學(xué)風(fēng)搞好，做到學(xué)以致用，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視的重大課題。當(dāng)前，在我們的干部隊(duì)伍中，既存在著理論學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，也存在著理論與實(shí)際結(jié)合得不好的問(wèn)題。有的同志學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，信奉讀書(shū)無(wú)用論，自我感覺(jué)良好，總認(rèn)為自己經(jīng)歷過(guò)多個(gè)崗位鍛煉，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)足以應(yīng)付一切，書(shū)本里、文件中的東西是坐而論道，講的是大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)，看不看無(wú)所謂、學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，沒(méi)有不學(xué)習(xí)就落后、就要被淘汰的的危機(jī)感。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確地處理工學(xué)矛盾，白天忙具體事務(wù)，晚上忙打牌喝酒，書(shū)看兩行就哈欠連連，牌打一夜仍然精神抖擻。在學(xué)習(xí)上不是沒(méi)有時(shí)間，而是坐不下、看不進(jìn)、耐不住，使個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備處在枯竭狀態(tài)、停頓狀態(tài)。有的同志學(xué)風(fēng)不扎實(shí)，把學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單化為看報(bào)、聽(tīng)新聞，形式化為一人念、大家聽(tīng)，滿(mǎn)足于淺嘗輒止，走馬觀(guān)花，習(xí)慣于應(yīng)付上級(jí)，欺騙自己。一些單位的學(xué)習(xí)制度往往停留在紙上、張貼在墻上，成了裝點(diǎn)門(mén)面的擺設(shè)。學(xué)習(xí)園地里的心得，檢查的時(shí)候換一個(gè)標(biāo)題、換一個(gè)日期，一篇管好幾年。這些問(wèn)題不很好地解決，我們要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話(huà)。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)”的良好學(xué)風(fēng)，使提高干部素質(zhì)的工作經(jīng)?；⒋胧┲贫然?、行為個(gè)人化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從我們黨肩負(fù)的歷史使命和時(shí)代責(zé)任的高度出發(fā)，從全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求和個(gè)人需要的角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)學(xué)風(fēng)問(wèn)題，不斷加深對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用理論武裝頭腦的自覺(jué)性。要把學(xué)習(xí)理論、儲(chǔ)備知識(shí)看成是一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，少費(fèi)精力迎來(lái)送往，多花時(shí)間鉆研理論，在“經(jīng)?！焙汀罢J(rèn)真”上下功夫，營(yíng)造人人求知不倦的良好局面。要完整準(zhǔn)確地掌握理論的基本原理和科學(xué)內(nèi)涵，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷地檢驗(yàn)自我，修正自我，經(jīng)常性地查看自己政治上有沒(méi)有出現(xiàn)偏差，思想上有沒(méi)有受到污染，行為上有沒(méi)有偏離軌道，使自己的思想、行為經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起黨和人民的考驗(yàn)；要廣泛涉獵自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷地充實(shí)自我，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野，厚積勃發(fā)，以博學(xué)的廣度促進(jìn)專(zhuān)精的深度，持續(xù)提高個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要在狠抓落實(shí)上下功夫

工作作風(fēng)問(wèn)題主要表現(xiàn)為形式主義和官僚主義兩種形式，其實(shí)質(zhì)都是脫離實(shí)際，脫離群眾，工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。江澤民同志曾經(jīng)指出，“工作作風(fēng)如果不糾正，不僅會(huì)導(dǎo)致黨的路線(xiàn)、方針、政策無(wú)法落實(shí)，而且必然會(huì)出亂子，甚至出大亂子”。這句話(huà)的意思非常明了，就是要求各級(jí)黨組織要把改進(jìn)工作作風(fēng)提到重要議事日程上來(lái)，把狠抓落實(shí)作為工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的突破口，著力為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利。我們的干部大部分是想干事、能干事的同志，這是主流，但是形式主義的工作作風(fēng)在一些地方和干部中仍然不同程度地存在著，有時(shí)表現(xiàn)的還十分突出。一是工作不落實(shí)。對(duì)縣委安排的工作任務(wù)，口頭上十分重視，行動(dòng)上消極應(yīng)付，抓落實(shí)停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以檔案迎接檢查的水平上。說(shuō)了不算，講了不干，喊破嗓子，卻沒(méi)有干出樣子。二是工作不扎實(shí)。個(gè)別干部沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，把追求個(gè)人升遷作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱衷于搞中看不中用的政績(jī)工程、盆景經(jīng)濟(jì)，不愿意做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、時(shí)效長(zhǎng)的事，工作上虛報(bào)浮夸，欺上瞞下，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象。三是工作不切實(shí)。不注意調(diào)查研究，憑主觀(guān)臆斷作決策，有的采取的工作措施不符合實(shí)際，有的違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作，不愿意進(jìn)村，或是進(jìn)村不下車(chē)，到鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)一圈，吃一頓飯、喝一通酒、打一天牌，不務(wù)正業(yè)，不干實(shí)事，給鄉(xiāng)里添亂增負(fù)，使基層疲于應(yīng)付，有苦難言。

我們常講抓落實(shí)就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就必須以良好的工作作風(fēng)，埋頭苦干實(shí)干。對(duì)一個(gè)地方來(lái)講，只有苦干實(shí)干，一屆接著一屆干，才能干出一個(gè)新天地。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為今后二十年各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展指明了方向?？h委九屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議確定了建設(shè)全面小康***的奮斗目標(biāo)，九屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)會(huì)議精神，常思安民之策，多謀富民之路，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成縣委確定的各階段的工作任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)全縣各族人民。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要在強(qiáng)化

[1][2][3]下一頁(yè)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：作風(fēng)建設(shè)“改進(jìn)提高”學(xué)習(xí)心得

作風(fēng)建設(shè)“改進(jìn)提高”學(xué)習(xí)心得

目前，在全區(qū)區(qū)委區(qū)政府、各機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展的?作風(fēng)建設(shè)‘改進(jìn) 提高’?活動(dòng)中，我局積極行動(dòng),通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)并聯(lián)系自己的工作實(shí)際情況，使我更加深刻地體會(huì)到開(kāi)展?作風(fēng)建設(shè)‘改進(jìn) 提高’?活動(dòng)的必要性和重要性。現(xiàn)我就自身如何開(kāi)展好、貫徹好、落實(shí)好?作風(fēng)建設(shè)‘改進(jìn) 提高’?活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)體會(huì)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論素質(zhì)是搞好作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，才能夠不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，才能夠更好地為我們的工作指明方向。一個(gè)部門(mén)工作的好壞,取決于部門(mén)全體成員如何正確履行自己的職責(zé)。因而一個(gè)優(yōu)秀的工作人員不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過(guò)程中，通過(guò)不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界成長(zhǎng)起來(lái)的。在這一過(guò)程中，認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，特別是政治理論的學(xué)習(xí)起著極其重要的作用。在學(xué)習(xí)方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)在保證學(xué)習(xí)時(shí)間上，要堅(jiān)持業(yè)余時(shí)間自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。只有通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論，才能具有正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，具備卓越的工作能力和強(qiáng)硬的拒腐防變能力。

二、深入排查，切實(shí)落實(shí)整改是搞好作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

作為一名安監(jiān)人員要認(rèn)真分析梳理本人在業(yè)務(wù)上和思想方面存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，認(rèn)真深刻地查找自身存在的問(wèn)題，并做成書(shū)面報(bào)告，將整改措施切實(shí)落到實(shí)處。我們必須樹(shù)立正確的觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)待服務(wù)對(duì)象，要真心誠(chéng)意，時(shí)時(shí)、事事、處處都要學(xué)會(huì)換位思考，站在對(duì)方的角度去分析，去解答所提出的問(wèn)題和所遇到的困難，切切實(shí)實(shí)地為他們著想，想群眾之所想，急群眾之所急；在與群眾交往、溝通時(shí)，一定要做到熱情禮貌、耐心細(xì)致、態(tài)度溫和，耐心解答他們提出的問(wèn)題，消除誤會(huì)、明確立場(chǎng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全心全意地幫助他們解決所遇到的困難，共同努力做好安全生產(chǎn)。滿(mǎn)腔熱情地為人民服好務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平。

三、從嚴(yán)遵守各項(xiàng)紀(jì)律是搞好作風(fēng)建設(shè)的首要條件

在模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，從嚴(yán)遵守各項(xiàng)紀(jì)律重點(diǎn)要抓好兩條，一是要嚴(yán)格執(zhí)行按時(shí)上下班，做到不遲到不早退，打掃衛(wèi)生的時(shí)間一定不能影響正常上班。二是嚴(yán)格遵守我局的各項(xiàng)規(guī)章制度，不上網(wǎng)聊天、不玩游戲，上班時(shí)間認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，深入基層要態(tài)度溫和，以理服人，切實(shí)做到了解各單位企業(yè)的具體問(wèn)題，立足實(shí)際，消除存在的不安全隱患；接待群眾要熱情周到，詳細(xì)講解流程和原因，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格按照制度要求來(lái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

四、掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)是增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的根本途徑

針對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，我們以后要從細(xì)微處入手，首先要明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。根據(jù)工作需要及時(shí)制定有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃。譬如，大隊(duì)下一步工作重點(diǎn)是煙花爆竹的全面監(jiān)管，這就要求我們首先要了解煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)及煙花爆竹的一些基本常識(shí)；另外還要提前熟悉一下業(yè)務(wù)，為下一步工作的開(kāi)展做好充分的準(zhǔn)備。在進(jìn)企業(yè)檢查之前，仔細(xì)了解企業(yè)情況，明確容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做到有備而去。還要多向局里同事學(xué)習(xí)，多請(qǐng)教、勤思考。

其次要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，與同事多多交流互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督。爭(zhēng)取為形成以科室為單位，以 ?比??學(xué)? ?趕? ?幫??超?為動(dòng)力的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和能動(dòng)性。

最后要注意資料的收集和分析，及時(shí)總結(jié)。針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全意識(shí)淡薄，適時(shí)給他們講一些身邊發(fā)生的事故案例，在心理上讓他們意識(shí)到危險(xiǎn)就在身邊，工作中要時(shí)刻謹(jǐn)慎，從根本上增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，了解事故并不是偶然發(fā)生的，很多事故是完全可以避免的。

五、轉(zhuǎn)變思想積極主動(dòng)提高工作效率

轉(zhuǎn)變被動(dòng)工作的局面，不要等領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)才采取行動(dòng)。要積極主動(dòng)，提前準(zhǔn)備。與同事積極配合、合理分工，營(yíng)造良好工作氛圍，以順利圓滿(mǎn)完成工作為目的。每一位工作人員都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽(yù)，做到紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、著裝整潔、精神飽滿(mǎn)，軟、懶、散的狀況必須堅(jiān)決改變。每一個(gè)辦公室都必須做到辦公場(chǎng)所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，臟、亂、差的面貌必須堅(jiān)決改變。對(duì)辦事的群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，不擺架子，不耍態(tài)度，文明禮貌。每位干部服務(wù)群眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。

第三篇：“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)”安排

區(qū)環(huán)衛(wèi)所“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)”

安排意見(jiàn)

根據(jù)區(qū)主題辦發(fā)3、5號(hào)文件要求，各部門(mén)、各單位必須在7月20日前召開(kāi)“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)”。結(jié)合我單位實(shí)際，提出如下安排意見(jiàn)：

一、參加人員范圍及會(huì)議形式

1、參加范圍：區(qū)環(huán)衛(wèi)所全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、會(huì)議形式：區(qū)環(huán)衛(wèi)所領(lǐng)導(dǎo)班子和所有黨員一起召開(kāi)。

二、時(shí)間安排

結(jié)合我單位實(shí)際情況，確定區(qū)環(huán)衛(wèi)所“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)”要在7月19日下午召開(kāi)。

三、需要解決的主要問(wèn)題

分析會(huì)需要解決六個(gè)方面的問(wèn)題：

1、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面，著力解決創(chuàng)新意識(shí)不足，思想觀(guān)念落后；違背客觀(guān)規(guī)律，盲目決策；有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策；脫離實(shí)際，做表面文章；弄虛作假，虛報(bào)浮夸等問(wèn)題。堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，確保中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

2、在貫徹民主集中制方面，著力解決民主集中制觀(guān)念不強(qiáng)，不注重發(fā)揚(yáng)民主，不能廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，缺乏團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)和以集體研究為借口，不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)、推卸責(zé)任等問(wèn)題。

3、在履行職能方面，著力解決官僚主義、形式主義，1對(duì)工作不負(fù)責(zé)任；辦事拖拉、效率低下，不講誠(chéng)信；利用職權(quán)謀取私利，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。

4、在維護(hù)群眾利益方面，著力解決脫離群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和困難漠不關(guān)心；吃拿卡要，故意刁難；與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益等問(wèn)題。

5、在組織紀(jì)律方面，著力解決紀(jì)律觀(guān)念淡漠，個(gè)人主義、自由主義、好人主義嚴(yán)重等問(wèn)題。

6、在生活作風(fēng)方面，著力解決講排場(chǎng)、比闊氣，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)；言行不檢點(diǎn)，交友不慎，道德情操低俗等問(wèn)題。

四、方法步驟

1、征求意見(jiàn)階段（7月14日至16日）

要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹民主集中制、履行職能、維護(hù)群眾利益、組織紀(jì)律、生活作風(fēng)等六個(gè)方面的突出問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，采取實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放《黨員干部作風(fēng)狀況社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷》等形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行梳理。

2、談心階段和自查自糾階段（7月17日至19日）結(jié)合征求意見(jiàn)情況，區(qū)環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員分別談心，肯定成績(jī)，同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，以增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；每個(gè)班子成員要與分管部門(mén)的干部群眾談心，以溝通思想，增進(jìn)感情。談心要有記錄。每個(gè)班子成員要認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題，要把搞好自查自糾與主題教育結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，還要圍繞需要解決的六個(gè)方面的問(wèn)題撰寫(xiě)《“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育作風(fēng)建設(shè)分析材料》。

4、召開(kāi)“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)”。

保證到會(huì)人數(shù)，環(huán)衛(wèi)所班子成員分別發(fā)言。因故不能到會(huì)的，要書(shū)面向環(huán)衛(wèi)所班子主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，同時(shí)，要寫(xiě)出書(shū)面發(fā)言材料。

五、有關(guān)要求

1、切實(shí)要做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作。環(huán)衛(wèi)所黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合各自需要解決的六個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真剖析和歸納，寫(xiě)出發(fā)言提綱。

2、要切實(shí)抓好落實(shí)。每個(gè)班子要將調(diào)查問(wèn)卷和座談、談心情況進(jìn)行歸納梳理，根據(jù)反饋的意見(jiàn)和自查出的問(wèn)題，要逐條進(jìn)行研究，分析原因，能夠整改的，立即進(jìn)行整改，一時(shí)不能整改的，要制訂整改措施限時(shí)解決。整改措施要征求群眾的意見(jiàn)。

3、環(huán)衛(wèi)所領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真填寫(xiě)《改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)情況調(diào)查表》。

2007年7月12日

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)科學(xué)化水平

以制度化建設(shè)為抓手

不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平

梁 飛

思想政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，只有探索建立具體可行、銜接配套的制度體系，才能有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度化、規(guī)范化，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平。探索領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)制度化，應(yīng)在制度建設(shè)的方向性、針對(duì)性、制度建設(shè)的剛性、制度建設(shè)的系統(tǒng)性上下功夫。

□ 梁 飛

省委書(shū)記羅保銘在省第六次黨代會(huì)報(bào)告中提出了今后5年黨建方面的具體奮斗目標(biāo)是：黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力顯著提高。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。只有認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，尤其是針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，探索建立具體可行、銜接配套的制度體系，才能有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度化、規(guī)范化，不斷提升我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平。

科學(xué)把握領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求，切實(shí)突出制度建設(shè)的方向性

我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)根本措施。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央把思想政治建設(shè)擺在十分突出的位置，提出了明確的要求和任務(wù)，通過(guò)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、開(kāi)展先進(jìn)性教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。2011年12月，習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上提出，要求領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的問(wèn)題，在提高思想政治素質(zhì)上不斷取得新的進(jìn)步。這是對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出的新要求，為今后推進(jìn)制度建設(shè)指明了方向。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)中央的最新要求，必須把政治方向放在制度建設(shè)的首要位置，在推進(jìn)制度建設(shè)中做到“四個(gè)必須堅(jiān)持”，一是必須堅(jiān)持政治性，保證改革的正確方向，體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治意識(shí)和大局意識(shí)，始終做到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大民主與依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一；二是必須堅(jiān)持創(chuàng)新性，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以豐富生動(dòng)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，始終做到與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新；三是必須堅(jiān)持整體性，做到系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性；四是必須堅(jiān)持實(shí)效性，把實(shí)踐效果作為檢驗(yàn)制度建設(shè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

深入研究領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的存在問(wèn)題，切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性

近年來(lái)，各地各部門(mén)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，使得領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，整體功能明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是有些領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對(duì)思想政治建設(shè)有弱化傾向，有些新班子干勁足、有激情，但急于求政績(jī)，認(rèn)為出政績(jī)是硬指標(biāo)，忽視思想政治建設(shè)；二是有些老的班子成員進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新思路不夠，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；三是有的新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員角色轉(zhuǎn)換較慢，政策理論素質(zhì)與工作能力不能很好地適應(yīng)新崗位新職責(zé)的需要，特別是少數(shù)業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)務(wù)精湛，但抓班子帶隊(duì)伍能力較弱；四是有的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員認(rèn)為換屆選舉完了，開(kāi)始放松思想追求，忙于應(yīng)酬，不太愿意深入群眾，作風(fēng)漂??；五是新班子成員之間的磨合還有待加強(qiáng)，密切配合不夠，在堅(jiān)持民主集中制、按制度辦事等方面執(zhí)行不力；六是反腐倡廉工作面臨許多新情況新問(wèn)題，理想信念教育、黨性鍛煉需要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性。

制度建設(shè)涉及不同層次、諸多方面，必須找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確著力重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要把踐行黨的宗旨作為制度建設(shè)的根本。要建立理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)制度，把理論學(xué)習(xí)的過(guò)程變成提高理論水平、加強(qiáng)黨性鍛煉、實(shí)現(xiàn)道德升華的過(guò)程；二是要把提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力作為制度建設(shè)的關(guān)鍵。建立完善干部掛職鍛煉和交流輪崗等實(shí)踐鍛煉制度，讓干部在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大突發(fā)事件處置中磨練意志，提高駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；三是要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為制度建設(shè)的保證。建立完善干部定期下訪(fǎng)、接訪(fǎng)、建立基層聯(lián)系點(diǎn)、作風(fēng)評(píng)價(jià)和傾聽(tīng)民意等制度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、考核的范圍；四是要把廉潔從政作為制度建設(shè)的基本要求。要建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)制度，形成立體覆蓋的前期預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制；五是要把民主集中制作為制度建設(shè)的核心。要積極探索新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，完善班子議事規(guī)則和民主決策程序，進(jìn)一步建立健全保障領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧的制度和機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

自覺(jué)遵循領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本規(guī)律，切實(shí)體現(xiàn)制度建設(shè)的剛性

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。近年來(lái)，從中央到地方先后出臺(tái)一系列領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面的規(guī)章制度，但由于思想政治建設(shè)屬于意識(shí)形態(tài)范疇，具有隱形的潛在特點(diǎn)，所以難以進(jìn)行明確的目標(biāo)規(guī)范和嚴(yán)格的硬性考核，容易變成“虛任務(wù)、軟指標(biāo)”，導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)所遵從或不夠重視。因此，要保證思想政治建設(shè)在一個(gè)穩(wěn)定、有序的環(huán)境中順利進(jìn)行并收到良好效果，必須研究探討思想政治建設(shè)的規(guī)律，依靠建立健全科學(xué)完備的制度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行為。

我們要自覺(jué)遵循思想政治建設(shè)的基本規(guī)律，做到“虛功實(shí)做，軟活硬抓”，把思想政治建設(shè)的無(wú)形要求有形化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)凸顯制度建設(shè)的強(qiáng)制性、保障性作用。一是制度設(shè)計(jì)要切合實(shí)際。李源潮同志說(shuō)過(guò)：“再好的理論設(shè)想、制度設(shè)計(jì)，與豐富生動(dòng)的實(shí)踐相比，都會(huì)顯出它呆板、僵滯、灰色的一面。我們要加強(qiáng)改革的戰(zhàn)略思維和總體設(shè)計(jì)，但決不能坐在機(jī)關(guān)大樓里想當(dāng)然?！币虼?，制度建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，切不可憑空想像，閉門(mén)造車(chē)。二是要增強(qiáng)制度的可操作性。有些制度出臺(tái)后卻難以得到貫徹落實(shí)，一個(gè)很重要的原因是制度本身缺乏可操作性。因此，制定制度要盡可能量化、具體化，讓人能夠“對(duì)號(hào)入座”，便于操作和執(zhí)行。三是加大制度的貫徹執(zhí)行力度。制度的剛性是制度建設(shè)的基石，制度的執(zhí)行力決定制度的生命力，要建立自上而下、上下結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，制定相應(yīng)的嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，確保制度在執(zhí)行過(guò)程中得到全面貫徹和遵守，而不發(fā)生走樣和變形。

全面構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。因此，要把制度體系建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要課題認(rèn)真研究和落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮制度體系建設(shè)在思想政治建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性和長(zhǎng)效性作用。

一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要建立“一把手”抓、抓“一把手”的責(zé)任制，促使“一把手”高度重視，通過(guò)親自抓、負(fù)總責(zé)、做表率，管好班子，帶好隊(duì)伍，促進(jìn)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)工作向縱深開(kāi)展。

二是建立完善調(diào)查研究制度。要廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，全面了解目前領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，比較分析各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體做法，找準(zhǔn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)效果的新方法、新舉措，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和意見(jiàn)，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三是建立完善考核評(píng)價(jià)制度。要對(duì)思想政治建設(shè)工作的內(nèi)涵、處延以及外在表現(xiàn)進(jìn)行研究分析，進(jìn)一步科學(xué)制定考核目標(biāo)和內(nèi)容，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)、變模糊為清晰，變抽象為具體，做到指標(biāo)細(xì)化、表述具體、評(píng)價(jià)科學(xué)，讓廣大干部群眾可以感知和量化，以利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)，要堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，把現(xiàn)實(shí)考察、專(zhuān)項(xiàng)考察、巡視考察等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)綜合運(yùn)用實(shí)績(jī)分析、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等多種方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量干部德的重要依據(jù)，與干部的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與干部的使用掛鉤起來(lái)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

四是建立完善巡視檢查制度。積極推動(dòng)將領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)工作列為巡視工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各巡視組定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和分析領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)反饋并提出整改建議，從而有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作。

五是建立完善宣傳教育制度。緊密?chē)@領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)各階段的工作重點(diǎn)，精心策劃，認(rèn)真組織，綜合運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和文化宣傳園地等媒介，有深度、多角度地進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮好新聞媒體作用。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的典型，廣泛宣傳領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境和輿論氛圍。

（作者系中共海南省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)科學(xué)化水平

2012年07月19日16:37 來(lái)源：中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)

[摘 要]提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下永葆黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求，是黨有效治國(guó)理政的根本保證。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平和堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度需要把握三大原則，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平需要抓好四大著力點(diǎn)，才能更加自覺(jué)地按照馬克思主義執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)律辦事，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政科學(xué)化水平，保證黨更有效地治國(guó)理政。

[關(guān)鍵詞]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度;科學(xué)化水平

[作者簡(jiǎn)介]肖湘(1952—)，女，湖南瀏陽(yáng)人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院黨建教研部教授，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)與制度創(chuàng)新。肖展(1982—)，男，湖南長(zhǎng)沙人，中共湖南省委黨校碩士研究生，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)與制度創(chuàng)新。

[基金項(xiàng)目]本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新研究”(07BDJ012)和湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)立項(xiàng)課題：“黨的先進(jìn)性建設(shè)及長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新研究”(0601026C)的階段性成果。

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。這是我們黨建黨90多年、執(zhí)政60多年來(lái)，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，所處歷史方位發(fā)生兩大轉(zhuǎn)變得出的科學(xué)總結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求，而黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是否科學(xué)，既關(guān)系什么是黨的建設(shè)科學(xué)化、怎樣實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，更關(guān)系什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。那么，什么是科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?怎樣堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?怎樣提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平?這些既是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)《決定》和胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)》的新要求，更是新形勢(shì)下永葆黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度需要把握三大原則

科學(xué)是指反映事物客觀(guān)規(guī)律的知識(shí)體系，是對(duì)客觀(guān)事物發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。用在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上，所謂科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是指符合政黨政治的基本規(guī)律，特別是符合中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。“科學(xué)”與“不科學(xué)”的根本區(qū)別在于是不是遵循和把握了規(guī)律。規(guī)律是事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，把握了這些聯(lián)系性，也就把握了規(guī)律性。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)與否，區(qū)別就在于是否致力于研究、把握、遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與外部其他制度之間、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。所以，致力于研究、把握、遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與外部其他制度之間、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度模式，很顯然就是科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度模式。

堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是按黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的問(wèn)題;提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平的過(guò)程，就是黨全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)制度客觀(guān)規(guī)律的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)和運(yùn)用正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，著力解決權(quán)力高度集中、黨政不分、以黨代政、工作效率不高、官僚主義嚴(yán)重等制度層面的突出問(wèn)題，并把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是成熟有效的領(lǐng)導(dǎo)方法、程序和規(guī)則加以定型化、規(guī)范化、制度化，從體制機(jī)制上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下不斷改善、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得了非常顯著的成效。新形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，具體說(shuō)，就是既要堅(jiān)持黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度民主集中制，以民主集中制為核心體現(xiàn)并運(yùn)行于國(guó)家政權(quán)制度、政黨制度、民族和基層自治制度又要自覺(jué)地按照馬克思主義執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)律來(lái)辦事，尤其要堅(jiān)持以下體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)律的三大科學(xué)原則，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政科學(xué)化水平，保證黨更有效地治國(guó)理政。(一)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

這是堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的基本要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)的一條重要科學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！翱倲埲帧f(xié)調(diào)各方”的概念最早由黨的十三大提出，十五大作了完整表述，十六大將其上升到原則的高度，十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。[1] “總攬全局、協(xié)調(diào)各方”內(nèi)在統(tǒng)一、不可偏頗。這是新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的總體定位。其目標(biāo)就是保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門(mén)、各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的全面發(fā)展。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是黨要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。重點(diǎn)是在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商這一基本政治制度的前提下，處理好各級(jí)黨委與同級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體之間的關(guān)系。一是黨委既要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張變成國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督;支持政府履行法定職能，依法行政;支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持它們依照法律和各自章程開(kāi)展工作，更好地成為黨聯(lián)系和服務(wù)廣大人民群眾的橋梁和紐帶。二是黨委又要通過(guò)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的黨組來(lái)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的重要組織保證。這些組織中的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，都要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在依法進(jìn)行職責(zé)范圍內(nèi)的工作中，必須堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨委的決定，保證黨的主張的實(shí)現(xiàn)。

在實(shí)踐中，一些地方黨委探索出“一個(gè)黨委，三個(gè)(人大、政府、政協(xié))黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，體現(xiàn)在全局工作的運(yùn)行上，就是黨委要總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替，分工而不分家，各方的事仍由各自去辦，各方之間的事由黨委來(lái)協(xié)調(diào)。事關(guān)全局的大事必須由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，具體工作由各有關(guān)黨組根據(jù)各自的職責(zé)組織實(shí)施,達(dá)到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的目的。建立和完善“一個(gè)黨委”與“三個(gè)黨組”之間定期溝通協(xié)商工作制度，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，真正有效發(fā)揮地方黨委黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！盵2] 因此，三者缺一不可，三者的有機(jī)統(tǒng)一，既是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本原則，又是發(fā)展黨內(nèi)民主、堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)制度根本特征的高度概括。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民當(dāng)家作主就是國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，依照憲法和法律的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益;堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。

(三)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。[3] 把“三執(zhí)政”作為一個(gè)整體提出，是對(duì)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的新要求。從政治關(guān)系角度講，就是要推進(jìn)黨同國(guó)家政權(quán)組織關(guān)系的科學(xué)化、民主化、法治化。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政就是黨要按照科學(xué)規(guī)律執(zhí)政，結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、理論指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐，以科學(xué)的制度、方法保證有效執(zhí)政，更好的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè);堅(jiān)持民主執(zhí)政就是黨要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，暢通人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)建設(shè)與管理的渠道，把全黨和全國(guó)人民的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好;堅(jiān)持依法執(zhí)政就是黨要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)人民群眾的合法利益，為實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

二、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)科學(xué)化水平的四大著力點(diǎn)

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平，是和與時(shí)俱進(jìn)不斷堅(jiān)持科學(xué)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一、缺一不可的。提高是為了堅(jiān)持、堅(jiān)持必須提高，這是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化水平?按照十七屆四中全會(huì)《決定》[4] 和胡錦濤同志“七一”講話(huà)新要求，[5]必須從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上解決不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度“四化”(科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化)建設(shè)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定統(tǒng)一起來(lái)，尤其要加強(qiáng)程序性建設(shè)，盡量減少制度執(zhí)行的彈性空間，增強(qiáng)制度的剛性和權(quán)威，并堅(jiān)持用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)指導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)和實(shí)踐，著力在以下幾個(gè)方面下功夫。

(一)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化

中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民組建起來(lái)的，中國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織形式是人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力的載體，其他國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)諸如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受它的監(jiān)督對(duì)它負(fù)責(zé)并向它報(bào)告工作。因此，從憲法的規(guī)定上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要是同人民代表大會(huì)的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨所要處理好的黨政關(guān)系主要就是黨與人民代表大會(huì)以及行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系。當(dāng)前堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化的著力點(diǎn)：

首先，要強(qiáng)化人大的立法、監(jiān)督、代議等功能。黨代表人民執(zhí)政，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，關(guān)鍵是善于通過(guò)人民代表大會(huì)的法定程序把代表人民利益訴求的黨的大政方針上升為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化成國(guó)家法律，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo);使黨的指導(dǎo)思想和創(chuàng)新理論，成為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，并不斷推進(jìn)馬克思主義的大眾化，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo);把符合人民要求的黨的干部經(jīng)由法定程序選入成為各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員并保證黨員在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)居多數(shù)，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，人民代表大會(huì)在國(guó)家權(quán)力體系中的最高性權(quán)威，在政治運(yùn)行實(shí)踐中還沒(méi)有真正得到體現(xiàn)，需要繼續(xù)加以調(diào)整,強(qiáng)化人大的立法、監(jiān)督、代議等功能，使人民代表大會(huì)成為代表民意進(jìn)行民主、科學(xué)立法和監(jiān)督政府的政治審議機(jī)構(gòu)。一是要建立和完善立法制度和監(jiān)督制度，這是調(diào)整黨和人大關(guān)系的關(guān)鍵。建立和完善立法制度，就是既要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，又要用法律形式對(duì)黨委的方針、政策和決議進(jìn)入人大立法程序的根據(jù)、程序和方式予以確立，使黨的主張成為國(guó)家意志的過(guò)程規(guī)范化、法律化和制度化;建立健全黨與人大權(quán)力的互相監(jiān)督制度，必須明確黨與人大間的監(jiān)督關(guān)系，不是單向的，而是雙向的。一方面，黨監(jiān)督人大，就是黨組織對(duì)人大實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，以確保方針政策得以順利上升為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律;另一方面，人大對(duì)共產(chǎn)黨組織進(jìn)行憲法監(jiān)督，以避免個(gè)別黨的領(lǐng)導(dǎo)人隨意指揮、干預(yù)人大工作的現(xiàn)象。二是要繼續(xù)完善議事制度，提高人大及其常委會(huì)工作科學(xué)化水平，不斷優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益的做法，完善會(huì)議審議議案、表決議案制度，保障會(huì)議通過(guò)的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性;要規(guī)范公民旁聽(tīng)會(huì)議的工作，進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開(kāi)放程度，并通過(guò)新聞媒體等多種形式，向社會(huì)報(bào)道人大的工作，接受選民和公民的監(jiān)督。吸收更多的熟悉立法工作和監(jiān)督職能的代表進(jìn)入人大常委會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專(zhuān)職化，把人民代表大會(huì)建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式，健全有關(guān)的制度，保障代表的民主權(quán)利。要健全代表聯(lián)系選民或選舉單位、向其述職、接受其監(jiān)督的制度，逐步使其規(guī)范化、程序化，從制度上既保證人民對(duì)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，又逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。

其次，要強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。一是改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。二是加強(qiáng)社會(huì)管理。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是更加注重公共服務(wù)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能;推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度，完善公務(wù)員管理配套制度和措施，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。

再次，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

(二)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)黨同民主黨派關(guān)系的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)各民主黨派參政議政的場(chǎng)所，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度的實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即在政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，關(guān)鍵是要堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，使有關(guān)重大方針和重大問(wèn)題的政治協(xié)商與民主監(jiān)督科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化;同時(shí)充分發(fā)揮各民主黨派聯(lián)系社會(huì)各界人士的作用，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立廣泛的對(duì)話(huà)渠道，以相互溝通和相互理解的方式來(lái)協(xié)調(diào)與處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，最廣泛地發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

首先，完善支持民主黨派更好履行參政議政職能機(jī)制。一是支持各民主黨派成員在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中任職，依法履行職權(quán)。目前，民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任各級(jí)人大代表的有18.7萬(wàn)人。其中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)6人，全國(guó)人大常委會(huì)委員49人;省級(jí)人大常委會(huì)副主任35人，省級(jí)人大常委會(huì)委員479人。二是支持各民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家及地方人民政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截至2008年6月，民主黨派成員、無(wú)黨派人士共3.2萬(wàn)人擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2007年，致公黨中央主席萬(wàn)鋼、無(wú)黨派人士陳竺分別擔(dān)任科技部、衛(wèi)生部部長(zhǎng)。在最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有18人。三是支持各民主黨派通過(guò)人民政協(xié)參加國(guó)家重大事務(wù)的協(xié)商。全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議時(shí)，黨外人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1345人，占60.1%，其中民主黨派成員669人，占29.9%;全國(guó)政協(xié)常委中，黨外人士195人，占65.4%;擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席的13人，占52%;在各級(jí)人民政協(xié)中，黨外人士擔(dān)任政協(xié)委員的有37.8萬(wàn)人。四是堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中廣泛聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)。1990年至2009年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院及委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的黨外人士民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)達(dá)到287次，其中中共中央總書(shū)記主持或出席85次。1990年以來(lái)，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士經(jīng)深入調(diào)查研究，向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面提出重大建議260多項(xiàng)，各民主黨派地方組織提出各項(xiàng)建議9萬(wàn)多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)防等諸多方面。

其次，完善真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督機(jī)制。由于共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，更加需要民主黨派的監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，勤政廉潔，防止腐敗，不犯或少犯錯(cuò)誤，具有重要作用。一是支持和鼓勵(lì)民主黨派積極履行民主監(jiān)督職能。黨的十四大以來(lái)，中共中央在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面的全會(huì)《決定》起草工作，十分注意聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督。鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友，努力營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)，發(fā)展我國(guó)各政黨民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治關(guān)系。二是政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特約人員。這是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項(xiàng)重要舉措和制度安排。目前，最高人民檢察院、教育部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、稅務(wù)總局等部門(mén)共聘請(qǐng)民主黨派成員、無(wú)黨派人士近百人擔(dān)任特約人員，地方省級(jí)政府部門(mén)聘請(qǐng)?zhí)丶s人員2200多人。特約人員參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督，參與有關(guān)法律法規(guī)制定的研究，參加對(duì)重大案件的調(diào)查。

再次，完善支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能機(jī)制。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。尤其要完善民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，需推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的三種制度建設(shè)：一是知情制度。知情是監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，要使政協(xié)委員在事前和事中有效地履行民主監(jiān)督職能，需從制度上、規(guī)范上、程序上開(kāi)辟知情、溝通、反饋與采納的渠道，加快黨務(wù)、政務(wù)信息的公開(kāi)化、透明化速度。二是協(xié)商監(jiān)督制度。凡是政府在做出重大決策之前事先征求政協(xié)的意見(jiàn)和建議，做到事前和事中監(jiān)督，而不是事后監(jiān)督。同時(shí)要細(xì)化民主監(jiān)督的內(nèi)容，建立重大事項(xiàng)通報(bào)制度，使之有章可循，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。三是反饋制度。暢通和規(guī)范溝通環(huán)節(jié)，要建立和健全政協(xié)監(jiān)督意見(jiàn)反饋程序，對(duì)于通過(guò)政協(xié)渠道反映的意見(jiàn)和建議，建立意見(jiàn)建議反饋制度，對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)做到“事事有回音”，真正體現(xiàn)接受監(jiān)督的誠(chéng)意。(三)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)黨同社會(huì)各方面關(guān)系的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化

民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬列主義基本原理解決民族問(wèn)題的基本政策。基層民主是我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要的方面，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，也是人民當(dāng)家作主最直接的體現(xiàn)。這兩項(xiàng)都是國(guó)家的基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，使廣大人民群眾真正成為國(guó)家的主人。黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主，“不僅僅需要民主形式的代表機(jī)構(gòu)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用。”[6]P155

當(dāng)前堅(jiān)持和完善這些制度，在促進(jìn)政黨關(guān)系和諧的同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。一是不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，推進(jìn)黨同社會(huì)各方面關(guān)系的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮;全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用;鼓勵(lì)新社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè);支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。促進(jìn)五大關(guān)系和諧，團(tuán)結(jié)全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極作用，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體;全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng);發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，使整個(gè)社會(huì)運(yùn)行充滿(mǎn)生機(jī)與活力。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)黨委黨組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化

各級(jí)黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照民主集中制的原則，決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)各級(jí)黨委黨組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證科學(xué)決策。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和全委會(huì)的功能。要進(jìn)一步確立黨代會(huì)在本級(jí)黨組織中的權(quán)威地位，使黨代會(huì)真正發(fā)揮對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題的決策權(quán)，以及對(duì)黨內(nèi)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)，確保全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨代會(huì)的決議。從建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進(jìn)一步強(qiáng)化全委會(huì)的功能。二是進(jìn)一步完善全委會(huì)、常委會(huì)決策議事規(guī)則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則決定重大問(wèn)題、任用重要干部和重大項(xiàng)目安排及大額資金使用等問(wèn)題，都應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)全委會(huì)討論決定，并在全委會(huì)監(jiān)督下實(shí)施。完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序：健全決策前調(diào)研咨詢(xún)制度，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、專(zhuān)家等的意見(jiàn)和建議;規(guī)范決策中議題提出、會(huì)前醞釀、會(huì)中討論、票決方式的程序步驟，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止決策失誤;健全決策后評(píng)估系統(tǒng)和糾錯(cuò)改正機(jī)制及責(zé)任追究制度。要建立相對(duì)獨(dú)立于黨委、政府而又服務(wù)于黨委、政府的決策評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)決策效果進(jìn)行科學(xué)和客觀(guān)的評(píng)估，對(duì)決策方案執(zhí)行后的相關(guān)影響進(jìn)行跟蹤性研究，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全程監(jiān)督。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全具體的責(zé)任追究辦法，明確決策者的權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

三是進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范“一把手”權(quán)力的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，并對(duì)班子的權(quán)力進(jìn)行合理分解。一些地方規(guī)定“一把手”不分管人、財(cái)、物的具體業(yè)務(wù)，這種做法值得推廣。四是按照完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的要求，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

第五篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)政能力——縣委書(shū)記訪(fǎng)談

作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，胡錦濤同志指出：“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求”。做為我們一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能提高執(zhí)政為民的能力，才能帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾加快強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧***進(jìn)程。圍繞胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要樹(shù)立十種思想，解決好十個(gè)問(wèn)題。

一是樹(shù)立敢于攻堅(jiān)的思想，切實(shí)解決“懶”的問(wèn)題。懶就是懶惰，身子發(fā)懶，消極怠工，不諫言、不建功、不創(chuàng)業(yè)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作懶散，思想僵化，不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于單憑老方式、老辦法想問(wèn)題，習(xí)慣于憑主觀(guān)意志去辦事，工作沒(méi)有主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！皩殑︿h中磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。治懶應(yīng)從思想上開(kāi)刀，切實(shí)解決懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于深入基層聯(lián)系群眾的問(wèn)題，尤其是解決懶散消極、萎靡不振的精神狀態(tài)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、勤于思考、敢于攻堅(jiān)的良好風(fēng)氣，始終保持良好的精神狀態(tài)，人人以發(fā)展為己任，凝心聚力，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先。只有這樣，我們才能闖過(guò)阻礙發(fā)展的關(guān)隘，破除前進(jìn)中的艱難險(xiǎn)阻，才能在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期內(nèi)奮起直追，迎頭趕上。

二是樹(shù)立勤政為民的思想，切實(shí)解決“浮”的問(wèn)題。浮的本質(zhì)是“官本位”意識(shí)濃厚，工作漂浮圖虛名，瞞上欺下瞎指揮，把群眾的利益拋在腦后，下基層不肯沉到底，不愿多調(diào)查，浮光掠影，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀(guān)花，達(dá)不到體察民情、了解民意的目的。浮風(fēng)不止，作風(fēng)難正。根治形式主義、官僚主義，就是要在治浮上下功夫。要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，帶頭深入基層，靠前指揮，大興調(diào)研之風(fēng)，注重摸實(shí)情、出實(shí)招，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的就學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等突出問(wèn)題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，減少應(yīng)酬和接待，把工作重點(diǎn)和主要精力用在抓基層、促效益，抓落實(shí)、促發(fā)展上，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題中，做到以群眾意見(jiàn)為第一信號(hào)，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正的為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

三是樹(shù)立實(shí)事求是的思想，切實(shí)解決“空”的問(wèn)題?？毡憩F(xiàn)在政治生活中，必然是官僚主義；表現(xiàn)在思想方法上，必然是主觀(guān)主義；表現(xiàn)在實(shí)際工作中，必然是本本主義；表現(xiàn)在處理問(wèn)題上，必然是形式主義。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)。所以，治空就必須從實(shí)做起。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算做到了位、做到了家。只有在改革創(chuàng)新上狠下功夫，才能拿出新辦法；只有在攻堅(jiān)克難上狠下功夫，才能解決新問(wèn)題；只有在抓好落實(shí)上狠下功夫，各項(xiàng)工作才能取得新成效。要多聽(tīng)民意，少說(shuō)空話(huà)，求真務(wù)實(shí)，定下來(lái)的事情就要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，只有這樣，強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。

四是樹(shù)立快捷高效的思想，切實(shí)解決“拖”的問(wèn)題。拖也是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，做事拖拖拉拉，不注重工作效率，遇事推諉、踢皮球，不負(fù)責(zé)任?！耙淮蚓V領(lǐng)不如一步實(shí)際行動(dòng)”。治拖的關(guān)鍵就是要治那種嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾、不講成本、不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)?；?**的縣情實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“增加財(cái)政收入、富裕人民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)”三大工作任務(wù)難度很大，任務(wù)艱巨，我們耽誤不起，要樹(shù)立“時(shí)間就是效率、效率就是生命”的思想，營(yíng)造一種深入實(shí)際、獨(dú)立思考、雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干的工作氛圍，對(duì)工作不推諉、不怠慢、不拈輕怕重，對(duì)問(wèn)題不拖、不拒、不壓，負(fù)重拼搏，立足實(shí)干，凡是決定了的事情，就要千方百計(jì)去辦，堅(jiān)定信心去干，堅(jiān)持說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)；干一件成一件，件件干成。工作要腳踏實(shí)地，雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，只爭(zhēng)朝夕，要有一件事抓幾年，幾年抓一件事的鉆勁和韌勁，善作善成，善始善終，只有這樣才能把我們確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效。

五是樹(shù)立艱苦奮斗的思想，切實(shí)解決“奢”的問(wèn)題。奢的本質(zhì)是過(guò)分的奢念、奢求、奢望、奢靡、奢華、奢侈，忘掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。治奢，要做到“寧未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”，克服貪圖安逸、追求享樂(lè)的思想，做到“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，經(jīng)受住考驗(yàn)，耐得住寂寞，頂?shù)米≌T惑，守得住節(jié)操。尤其對(duì)于我們國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，財(cái)政拮據(jù)，入不敷出，同時(shí)還面臨著實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展的重大責(zé)任，更需要我們樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。要深刻認(rèn)識(shí)金錢(qián)有價(jià)、官德無(wú)價(jià)的道理，增強(qiáng)不以物喜、不以己悲的自我約束力，既要有居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，又要有知難而上的進(jìn)取精神；即要努力攻克改革發(fā)展中的難點(diǎn)，又要始終保持清醒頭腦，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹(shù)立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)范，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中都要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在加快發(fā)展上，用在為民造福上。

六是樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎的思想，切實(shí)解決“驕”的問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)，滿(mǎn)招損，謙受益。驕傲自滿(mǎn)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上就會(huì)官氣十足，獨(dú)斷專(zhuān)行，不可一世；體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，只知道沾沾自喜，小進(jìn)即滿(mǎn)，難求大發(fā)展、快發(fā)展。治驕就是要反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、驕傲自滿(mǎn)的習(xí)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照原則辦事，按照內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，使專(zhuān)橫跋扈、獨(dú)斷專(zhuān)行的霸氣、傲氣和強(qiáng)權(quán)作風(fēng)在黨內(nèi)失去市場(chǎng)。要著力發(fā)揮班子的整體效能，討論問(wèn)題要廣聽(tīng)取、詳思慮、采眾長(zhǎng)，決策問(wèn)題不搞“一言堂”式的一錘定音和越權(quán)越位式的個(gè)人說(shuō)了算。堅(jiān)持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，作風(fēng)民主，多謀善斷，大事講原則，小事講風(fēng)格，做到干事不攬權(quán)、辦事不爭(zhēng)權(quán)、處事不擅權(quán)，杜絕把自己凌駕于組織之上，使權(quán)力失去約束的現(xiàn)象，保證權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，要誠(chéng)實(shí)、虛心，多向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，多向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要學(xué)會(huì)拿來(lái)為我所有，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，確定具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的發(fā)展思路，制定有效措施，加快工作落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

七是樹(shù)立講原則性思想，切實(shí)解決“軟”的問(wèn)題。軟的實(shí)質(zhì)是工作軟弱無(wú)力，有令不行，有禁不止，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。治軟，就是要解決好服務(wù)大局的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、講原則、講政策、講真話(huà)，嚴(yán)格依法辦事，服從服務(wù)于大局，切實(shí)做到令行禁止，政令暢通；要相互支持，分工合作，努力做到互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，團(tuán)結(jié)合作，共同促進(jìn)；要敢于堅(jiān)持原則，敢于頂風(fēng)破網(wǎng)，敢于拍板負(fù)責(zé)，避免不負(fù)責(zé)任的“點(diǎn)頭”、“搖頭”，杜絕干擾政策、盲目贊成、背離精神、違反程序的問(wèn)題發(fā)生，努力營(yíng)造有集中又有民主、有紀(jì)律又有自由的良好政治局面。

八是樹(shù)立堅(jiān)持黨性的思想，切實(shí)解決“散”的問(wèn)題。散的主要表現(xiàn)就是自由主義。自由主義行為如果不及時(shí)糾正，不僅會(huì)影響干部素質(zhì)的提高，而且還會(huì)敗壞黨的形象和聲譽(yù)，窒息黨的生機(jī)和活力。治散，一方面要強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律觀(guān)念，健全規(guī)章制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，在歪風(fēng)邪氣面前是非分明，仗義執(zhí)言，不趨炎附勢(shì)，不當(dāng)糊涂官、太平官。另一方面，要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，言行一致，在個(gè)人名利面前寵辱不驚，自強(qiáng)不息，不投機(jī)鉆營(yíng)，不爭(zhēng)功諉過(guò)；在失誤過(guò)錯(cuò)面前，襟懷坦蕩，敢做敢當(dāng)。堅(jiān)持堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白從政，勤勤懇懇為民，以國(guó)家和人民的利益為最高準(zhǔn)則，以作風(fēng)正派、處事公道、群眾滿(mǎn)意為基本要求，以公而忘私、勤政為民的奉獻(xiàn)精神取信于民。

九是樹(shù)立清政廉潔的思想，切實(shí)解決“貪”的問(wèn)題。貪如水不遏則自溺，欲如火不遏則自焚。治腐要從治貪做起，治貪要從倡廉做起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，注意防微杜漸，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀(guān)念和生活方式的侵蝕。要注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級(jí)趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、留戀于聲色犬馬。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈。要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，把好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)、吃喝關(guān)、人情關(guān)，解決好現(xiàn)在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力；要把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督作為鏟除腐敗土壤、清除體內(nèi)垃圾的先決條件，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持原則、秉公辦事、公私分明，認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，絕不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，更不能為他們的違紀(jì)違法行為充當(dāng)保護(hù)傘。既要著眼于防范，又要致力于治理，對(duì)大案、要案決不手軟，堅(jiān)決查處，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

十是樹(shù)立擇優(yōu)用人的思想，切實(shí)解決“滑”的問(wèn)題?；闹饕憩F(xiàn)是見(jiàn)風(fēng)使舵、阿諛?lè)畛校P(guān)系、走后門(mén)、跑官要官。治滑，就是要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗等制度。在選人用人上，要通過(guò)推行票決制，加快干部選任工作民主化進(jìn)程；通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變揚(yáng)湯止沸為釜底抽薪，用好的制度選作風(fēng)好的人。堅(jiān)持“重品德、憑政績(jī)、看公論”的原則，將那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、會(huì)干事、能干成事的干部，及時(shí)選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。打破論資排輩、求全責(zé)備、因循守舊、圈內(nèi)尋才的框框，用發(fā)展型干部，不用平庸型干部；用開(kāi)拓型干部，不用保守型干部；用干明白的干部，不用“整明白”的干部；用干事的干部，不用“整事”的干部。真正做到不重言行重品行，不憑關(guān)系憑政績(jī)，不看感情看公論，絕不能讓那些“滑”的人有市場(chǎng)，切實(shí)把廣大干部的主要精力引導(dǎo)到干實(shí)事、求實(shí)績(jī)上來(lái)，在全縣上下形成凝心聚力求發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新建***的濃厚氛圍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧***建設(shè)進(jìn)程。