第一篇：辦公室參謀

一、圍繞全局當參謀，以文輔政上水平

辦公室處于承上啟下、綜合各方、協調左右的重要位置，發揮著“服務、參謀、協調、督辦”的作用。可以說是一個單位的中樞，領導的“外腦”，代表著機關的形象，具有舉足輕重的地位。有位領導曾經講過，“一樣的辦公室，看領導的水平，一樣的領導，看辦公室的水平。”這里強調的就是辦公室以文輔政的作用。辦公室工作要上層次，必須在參謀服務上下功夫。幾年來，我們立足于“決策上是配角，服務上是主角”這個定位，從大處著眼，小處著手，突出抓了三個方面：

（一）在大事上動腦子，讓領導省心。為領導決策當好參謀是辦公室的重要職責，也是提高服務層次的客觀要求。我們努力克服辦公室工作的從屬性，在被動中求主動，在發揮決策參謀作用上下工夫，尤其是圍繞著重點、難點當參謀。一方面，宣傳領導，提高對新一輪生育高峰期的認識。2003年10月，我們通過對全市育齡人群及出生情況進行深入分析，對生育高峰期進行了預測，以《新一輪生育高峰已經到來吁請各級領導對這一新動態引起高度重視》為題，向市委、市政府主要領導進行了匯報，并向省人口計生委進行了反饋，引起了省市領導的密切關注。另一方面，當好參謀，在計劃生育綜合改革上作文章。作為領導的參謀部，在推進綜合改革上出思路，辦公室責無旁貸。近年來，我們把青縣、吳橋作為綜合改革的試點，幫助他們在村級隊伍改革、服務網絡建設等方面找突破口，抓切入點，取得了明顯成效。這兩個縣已經成為省級計劃生育優質服務先進縣，青縣今年申報了國家級優質服務先進縣并通過了省驗收。在此基礎上，2004年8月，以市委、市政府名義，出臺了《關于計劃生育綜合改革的實施意見》，提出了“調控有力、人文管理、服務優良、保障完善”的人口發展目標，就綜合治理、管理體制、服務機制等五方面的改革提出具體要求，明確了今后的工作構想。我們認為，目前成效最明顯的是計劃生育綜合治理改革，相關部門垂直負責制的提出，為領導協調減輕了難度，也為基層創造了寬松的環境。這一做法也得到了省人口計生委領導的肯定。

（二）在難事上出點子，讓領導松心。當好參謀助手，必須想領導之所想，急領導之所急，難點問題上早考慮、早研究，搶半拍、快半拍，是搞好服務的第一宗旨。在這方面我們做了三個方面的工作。一是對“老大難”問題致函催辦。兩年來，我們準確把握領導意圖，以市人口計生委的名義，給10縣（市、區）黨政主要領導致函13封，對難點問題挖根源、提建議，促使基層解決。河間市某知名企業家之子，身為公安干警，與外來人口非婚生育二胎，群眾反映強烈，我們致函催辦后，這名干警被開除了公職并落實了相應的處罰；一些后進鄉村的問題也通過致函引起領導的關注，得到了有效解決。二是對敏感問題探索經驗。黨員干部違紀超生問題管理難度大，社會的敏感度高，光靠清理不行，必須建立預防機制。2003年，我們通過深入調研，總結了吳橋縣連續10年無黨員干部違紀超生的經驗，在全市建立了預警機制。從這一年開始，全市組織、人事、文明辦等部門與計生部門建立了定期通報制度，對干部任用、評先，全部交計生部門把關，嚴格“一票否決”。這一做法，得到省人口計生委領導的好評。我們以《在計劃生育工作中保持共產黨員的先進性》為題，將吳橋的調研情況上報，獲得國家人口計生委優秀調研報告三等獎，省人口計生委簡報和市委《調查與思考》分別采用。三是對新問題想新辦法。針對社會撫養費征收難、利益導向機制建立難的現狀，進行了深入調研，積累了大量一手資料。2004年10月份全國人大到我市進行執法調研時，我們提出的《人口與計劃生育法》頒布后堅持“十個不變”，新形勢下人口計生工作的“五大難題”和獎勵費用分級負擔等“三點建議”，得到了國家和省領導的充分肯定，為領導決策提供了依據。同時，我們一方面積極建議委領導在全市開展了社會撫養費征收集中治理活動，另一方面，提出了計劃生育利益導向走社會化、市場化的路子，指導并推廣了青縣建立“小洋人”公益金、黃驊市黃驊百貨商廈“情系計生戶、讓利千萬家”等經驗，起到了較好的導向作用。

（三）在瑣事上理路子，讓領導放心。建立規范、高效的機關管理秩序，是確保業務工作上水平的關鍵，也是辦公室工作的重要組成部分。在這方面我們進行了有益的探索。2001年，推行了“一崗雙責”管理體系，即領導班子成員和各科科長，既是行政負責人，又是思想政治工作的責任人，思想政治工作與業務工作同時安排部署、同時督導檢查、同時考核驗收、同時獎懲總結。這一做法獲得省思想政治工作“創新獎”。在此基礎上，從2003年開始，我們又實施了思想政治工作“互動工程”，對以往思想政治工作的機制、載體、管理等方面的成功做法進行整合、開發、拓展，更加強調規范管理，更加注重人文關懷，核心是“強化四項教育、把住四個關口、實現四個提高”連環增效。這一做法再次獲得滄州市思想政治工作“創新獎”。

第二篇：鄉鎮黨政辦公室具有參謀

鄉鎮黨政辦公室具有參謀、組織、監督、協調、綜合、服務等工作職責，在鄉鎮與縣、村兩級之間，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的樞紐位置，是鄉鎮黨委政府的參謀和智囊，鄉鎮辦公室服務水平的高低，直接關系到鄉鎮黨委政府能否實現科學決策和決策的貫徹落實，影響著鄉鎮黨政執政能力的發揮。為此，鄉鎮黨委政府應該把組織和引導辦公室人員進一步提高與新任務要求相適應的工作能力，作為全面做好迎接“十二五”新任務的一項重要工作來抓。

最近幾年，由于鄉鎮機構改革、干部職數減少等諸多原因，我市有些縣鄉鎮黨政辦公室隊伍人員縮減較大且更換頻繁，加上新進辦公室人員多、業務不精，因而出現人員與業務不相適應和業務素質與新形勢新要求不相適應的現狀。存在這些問題，有辦公室人員自身的原因，也有約束機制不到位、目標管理機制不清晰、培訓激勵機制不完善等領導管理方面的原因。針對這些問題，我市采取加強管理、加強培訓、加強約束等措施，尤其是2009年市委舉辦一期有鄉鎮黨政辦人員參加近600人的業務培訓班，使鄉鎮辦公室人員綜合素質有了較快提高。但是，面對黨的十七屆五中全會描繪的我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖、動員全黨全國各族人民加快推進社會主義現代化的新任務新要求，我認為鄉鎮黨委政府應該組織和引導辦工作人員，樹立憂患意識，增強責任意識、奉獻意識和服務意識，進一步提高自身素質，具體來說就是要著力煉好八個基本功。

一、著力煉好理論武裝基本功。處于當今的信息爆炸時代，知識更新速度不斷加快。黨政辦公室位置特殊，任務繁重，工作前瞻性強，涉及知識面廣，要在不斷發展變化的形勢下做好為黨委服務的工作，就必須牢固樹立終身學習理念，把學習當作一種政治責任，勤于學習、勤于思考，不斷掌握新知識，增強新本領。要堅持把理論學習擺在首位，系統學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論等一系列重大理論體系，不斷用中國化馬克思主義理論武裝頭腦，進一步堅定走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要抓緊學習黨的十七大精神五中全會精神，把思想統一到黨中央、國務院的精神上來，統一到鄉鎮黨委政府的“十二五”規劃上來，始終與黨中央保持高度一致。要堅持學以致用，以學習推動工作，增強工作的預見性和前瞻性，不斷提高服務工作水平，始終保持辦公室工作的旺盛生機和活力。

二、著力煉好吃苦耐勞基本功。鄉鎮黨政辦公室工作千頭萬緒，細小而繁雜，且工作無定時。這就要求辦公室人員克服工作馬虎、得過且過、辦事拖拉等現象，著力培養吃苦耐勞的工作作風：首先要有“舍小家，顧大家”的奉獻意識，吃苦耐勞，任勞任怨，積極工作，為領導分憂解難；其次是“認真不馬虎”。要抱著對工作大局高度負責、對崗位職責高度負責的精神，在其位、謀其政、盡其責，在實際工作中不給自己抹黑，不給機關添亂，不給領導增憂，努力在本職崗位上有所作為；第三是“勤奮不懶惰”。要給自己施加工作任務和工作標準壓力，使自己養成勤于學習、勤于思考、勤于工作的良好習慣，在實踐中把自己培養成為辦公室工作的行家里手；第四是“實干不飄浮”。凡是決定了的事情，就應扭住不放，一抓到底，不見成效不撒手，不搞“半截子工程”，特別是對上級和本級黨委政府的重大決策和重要工作部署，要切實在落實上下功夫。第五是“遇難不回避”。辦公室人員必須消除那種揀輕怕重、遇到問題繞道走、敷衍了事混日子的不良傾向，認真履行職責，協助黨委、政府千方百計及時攻克難關，想方設法盡早走出困境，不斷推動事業向前發展。

三、著力煉好嚴謹細致基本功。細節決定成敗。鄉鎮黨政辦公室是黨委政府的門面，就算一些看似很平常的工作，一旦疏忽出現差錯，也會造成嚴重后果。為此，工作人員必須強化“百密不容一疏，百功不抵一過”的意識，打造嚴謹細致的作風，培養一絲不茍的精神，養成注重細節的習慣，堅決克服抓大放小、敷衍塞責等不良思想，做到“事無巨細，均躬身而為”，盡可能把可能出現的問題考慮得多些、細些，防止出現紕漏，力求做到精益求精、盡善盡美，比如接打電話，力求簡潔明了，語言文明，態度和藹，并做好相關記錄。對上級來電要記準通知單位、通知人員、通知事項及接到通知時間等相關內容，避免小疏忽帶來嚴重后果。

四、著力煉好務求實效基本功。實事求是是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，是黨的思想路線的核心。鄉鎮黨政辦工作人員作為黨委政府門面中的“門面”人物，應立足“實”字，堂堂正正做人，踏踏實實做事。一是要弘揚實事求是的作風，匯報工作、反饋情況要講真話，說實情，有喜報喜，有憂報憂，傳達領導意見要原原本本，不摻假，不走樣；二是要樹立言行一致的作風，說實話、辦實事、求實效，表里如一，以身作則，要求別人做到的，首先自己做到，要求別人不做的，首先自己不做，不搞形式主義，不做表面文章；三是要培養雷厲風行的作風，講求時效，立說立行，高效率、快節奏，各個環節緊密銜接，時刻保持整個工作系統的高效運轉。四是要養成精確無誤的作風，比如召集會議，要認真抓好會前、會中和會后工作，對會議所需文件、資料、設備、標語以及水、電各方面的工作進行周密細致的考慮和準確無誤的安排，保證會議質量。五是實事求是地處理一切問題，尊重實際，真正按客觀規律辦事，說實話、報實情、辦實事是秘書工作的基本要求，為領導工作提供最佳服務。

五、著力煉好開拓創新基本功。創新是做好鄉鎮黨委辦公室工作的源頭活水。鄉鎮黨政辦在長期工作實踐中形成的思維模式和工作方式與新體制、新形勢已有不相適應的地方，特別是面對不斷變化的形勢和繁重的任務，沒有創新，工作就沒有生機。為此，辦公室人員一要創新思維方式，打破陳規，開闊思路，用新的觀念謀劃工作，分析新情況，研究新問題，探索新路子。二要創新工作方法，發揮主觀能動性，謀新策，出新招，創新意，把創新的理念和要求體現到每一項工作中去。三要創新服務內容，出主意，當參謀，實現由被動服務向主動服務的轉變，由滯后服務向超前服務的轉變，由常規性服務向創造性服務的轉變，使服務內容更周到，效果更好，做活鄉鎮黨政辦工作，真正讓領導和群眾滿意。四要善于突破辦公室工作的慣性思維，勇于打破固有的思維模式和工作習慣，及時總結經驗，認真查找不足，正確的要堅持，不足的要完善，沒有的要創新，使辦公室工作始終充滿生機和活力。

六、著力煉好參謀助手基本功。鄉鎮黨委、政府作為我國最基層的一級政權機關，直接面對著基本上是農民群眾，承擔著處理許多紛繁復雜的群眾工作具體事項。這就要求黨政辦人員苦煉好參謀助手基本功，在實際決策過程中發揮好4個作用：一是監督規范作用。堅持一整套科學的決策參謀規則、程序和方法方式，在領導層決策之前提出可供參考的有效建議和辦法，對正確決策提出足夠的理論依據和實踐依據，在領導出現隨意決策苗頭時又能及時予以提醒；二是把關指向作用。在具體決策過程中輔佐領導把好“五關”：即在“確定目標”程序把好“目標指向”關，在“擬制方案”程序把好“民智集中”關，在“分析評估”程序把好“民意訴求”關，在“方案選擇”程序把好技術、法律關，在“普遍實施”程序把好“填缺補漏”關，促使決策完善和決策目標實現；三是綜合論證作用。對鄉鎮重大決策，綜合論證都應切實做到“正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到和必要的偵察，以及對各種偵察材料連貫起來的思索”，確保決策的正確性；四是追蹤補救作用。黨政辦人員要通過調查研究準確掌握決策實施后暴露出的缺陷、或與發展著的形勢存在某些不適應，提出追蹤決策的建議和方案供領導定奪，竭盡全力輔佐領導作出的每一項決策都能經得起人民群眾和實踐的檢驗。

七、著力提高清政自律能力。鄉鎮黨委政府辦人員必須講黨性、重品行、作表率，加強黨性鍛煉；堅持忠于黨、忠于人民、忠于事業，堅決服從統一領導、服從組織分配、服從工作安排，愛崗敬業；注重個人修養，守得住清貧，抗得住誘惑，經得住考慮；要嚴守政治紀律，時刻保持清醒的頭腦和堅定的政治立場，不說任何損害黨的形象的話，不做任何損害黨和人民利益的事，堅決與歪風邪氣作斗爭，堅決維護黨委的權威；要嚴守工作紀律，堅持按規定辦事，按程序運轉，不自作主張，不各行其是。要嚴守生活紀律，不為私利易節，不為物欲所動；要加強團結協作，同事之間要相互信任、相互諒解、相互支持、密切協作，不斷提高鄉鎮機關的整體效能；要注意自己的一言一行、一舉一動，做到時時樹好形象，處處做好表率，提高辦公室在人民群眾中的美譽度和公信力。

八、著力煉好窗口形象基本功。辦公室作為一個單位的窗口，其一言一行都代表著本單位的形象。對于鄉鎮辦公室來說：“上面千條線，下面一針穿。” 這就要求辦公室一要當好 “三員”，即“通訊員、接待員、調解員”。辦公室務必做好信訪接待，緩和矛盾，優化環境。鄉鎮辦公室是黨的政策在農村最直接的執行者，是黨和人民群眾 密切聯系的橋梁和紐帶，人們群眾一有問題就找辦公室。辦公室人員要堅決清除“門難進，臉難看，事難辦”的衙門惡習，用熱情話語解惑和緩和矛盾；二要當好黨委政府誠信的體現者和表率。工作中要始終發揚“誠信為本、操守為重”的風尚，無論是對群眾、對企業、對基層，還是對外來人員的服務承諾，都要言出必行、有諾必踐、行必見效，徹底克服各種言行脫節和各種違規施政的現象，以“誠實守信”和一流的服務水平，提高人民群眾對黨委政府、對政策、對宣傳的信任度。三是要嚴肅紀律，做好表率。

辦公室人員是全鎮干部職工的帶頭兵、領頭羊。因此，在工作中要帶頭遵守鎮黨委政府的各項規章制度，工作中要嚴格要求自己，要有爭先意識，做帶頭學習的表率，做帶頭干事的表率，做帶頭爭先創優的表率。努力把鄉鎮辦公室工作做成具有“一流的工作質量、一流的辦事效率、一流的服務水平”的基層黨委政府服務窗口。

第三篇：發揮辦公室參謀助手作用淺談

發揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內容摘要] 本文聯系自身工作實際，著重探討了發揮辦公室參謀助手作用的相關問題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務、管理事務、搞好服務談起，接著談了“充分認識辦公室的性質、地位和作用”，最后談了如何發揮辦公室參謀助手作用應著重強化的八種意識，指出做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。

[關鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內容摘要……………………………………………………………………………………12、關鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用………………………………………………3

三、如何發揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻……………………………………………………………………………………8

發揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點和場所，但從地位作用上理解，它是黨政機關、社會團體和企事業單位內部設立的為本機關、本級領導服務，辦理行政性事務的辦事機構。我們單位辦公室，承擔著黨務、政務、人事、財務、綜合事務管理等工作。無論機構大小，辦公室在機關內始終處于行政協調、運轉的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時期，做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯系自己工作的實際及相關工作情況，就如何發揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”是辦公室的三大職能。具體地說，辦公室要負責會議組織、文電處理、秘書事務、檔案管理、政策研究、信息統計、資金和財務管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實施決策，為領導充當政務參謀和事務助手。她是上傳下達、下情上達、連接左右、協調各方的中樞，是保證機關運轉的樞紐。她的職能作用可以從如下三個方面去理解：

（一）在參與政務方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機構，其領導者的任務在于進行決策，制定方針政策。然而領導班子里的成員往往一人分管多項工作，難以對每個方面作詳盡細致的了解。在對本單位有關重大問題需做出正確、科學的決策時，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當好“參謀助手”，這個“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領導層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領導指揮、控制整個機構，又要在某些特定場合代替領導作出決定。所以辦公室在橫向關系的協調中，時常帶有領導意圖，在參與政務中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機關中辦公室雖然與其他職能部門同屬一個序列，但其他職能部門是管理層、執行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業務部門來承擔，比如上級指示的接納、承辦、處理，本級領導機關的報告、指示、請示的辦理，與眾多上下內外機關單位的聯系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個溝通上下、協調左右、聯系各方，保證機關工作正常運轉的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負責接受處理上級和兄弟單位的參觀訪問，處理各種公務往來，接待來信來訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽。

（二）在管理事務方面：第一，辦公室工作是諸多基礎工作的結合。辦公室的業務范圍很廣，調查研究、公文撰寫、文電收發及辦理、會務、公務接待、信訪、與上下級單位聯系等等，大量的政務性和事務性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國家的政策、上級機關的指示，本單位總體規劃、目標管理、領導決策和其他活動過程中所形成的文件資料，各個部門貫徹實施領導決策等方面的情況以及其他各個方面的情報資料和群眾意見等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來信來訪23起，承辦大型會務1次，撰寫相關公文5個，接待上級領導3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過參與政務和管理事務，從而實現它的第三大職能，即搞好服務，發揮它的職能作用。服務是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務，又要為領導服務。一個單位取得好的業績，辦公室功不可沒。

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用

從辦公室的工作性質看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務性。首先，它不同于一個主管某一方面業務的業務部門，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協助領導貫徹黨和國家的路線、方針、政策方面負有重要的責任，政治性強，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領導工作的一部分，它不能自身獨立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機關和本級領導服務的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領導的直接服務機構，承擔協助領導處理日常事務的任務，處于參謀和助手的地位；其次，在本機關中起著綜合組織、協調平衡各部門關系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔接收、接待上級、下級和兄弟單位的來文、來函、來人任務，它又處于“門面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進行深入的調查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據,有助于工作的順利進行，反之，則會影響整個工作進程。如我局在進行鄉村公路道路硬化工作全面開展前，局辦公室的幾個同志就專門進行了為期10天的下鄉調查，回來后向局領導寫出了有份量的調查報告，有力地推動了這一工作的全面開展；

——在政策的貫徹執行中，加強督辦，抓好反饋，各項政策就會落的實，反之，就有可能影響整體工作進度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來訪，向局領導反饋了10條極有價值的信息，得到了局領導的首肯；

——在事務管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務性工作，將影響機關正常運轉。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務，保證了機關正常動轉；——在日常工作中，如果公文書寫不規范，管理工作不到位，辦理事項沒程序，工作人員素質不高，勢必影響單位甚至全系統在群眾中的形象。我局辦公室每年下發的公文，上報的公文多達100多個，辦公室的同志都能按照公文書寫的有關規定，準確地進行上情下達，下情上報。

三、如何發揮辦公室參謀助手作用

筆者認為，搞好新時期的辦公室工作，應著重強化以下八種意識：

（一）強化參謀意識

發揮參謀助手作用，輔助領導決策，辦公室工作的同志要擔當領導的“外腦”。想領導之所想，急領導之所急，補領導之所缺，諫領導之所錯，是新形勢下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對領導決策沒幫多大忙，沒起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒忙到點子上，沒抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現在政務信息、文稿起草、政策調研、協調督辦等各方面。發揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點，看得遠一點，切實注重理論基礎、全局眼光和戰略思維的培養，隨時掌握全局情況和發展動態，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時，單位領導也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個助手，為發揮辦公室的參謀作用創造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來，我們通過積極參與管理和機構改革方案制定工作，起草領導講話、會議材料、工作總結、工作計劃等重要文稿，牽頭制定各種規章制度，較好地發揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續被評為縣、市兩級先進辦公室。

（二）強化服務意識

辦公室是一個單位的樞紐，各項工作都離不開“服務”二字。既要為領導服務，也要為機關各部門服務，還要為基層服務，服務范圍可謂全方位、多層次。搞好服務工作，一是要有感情，想對方之所想，急對方之所急，謙虛謹慎，認真負責；二是要有效率，雷厲風行，只爭朝夕，快節奏，高效率，不誤時，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來，我們比較好地做到了這一點。比如在起草重要文稿時，我們都能夠積極主動地搞好配合和服務，不分份內份外；對領導批示和交辦的事項切實搞好督查，基本上做到了“小事不過天，大事不過三（天）”，并及時向領導反饋；對前來辦文辦事、聯系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，做到了“誠心誠意接受意見、實實在在解決問題、舉一反三推進工作”。

（三）強化精品意識

辦公室作為一個單位的中樞，工作無小事，每一項工作都是“牽一發而動全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細心、專心，使出渾身解數，拿出最大本領，嚴謹細致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們曾有過教訓。記得有一年國慶，我們組織升國旗儀式，事先對各個環節都進行了周密的安排部署，特別對放國歌的錄音機更是調試再三，結果到了升國旗的時候還是出了故障——國旗升起來了，但國歌卻沒響起來，搞得大家都很緊張。出現這種事，表面上看是偶然現象，實質上還是考慮不周造成的。如果事先精心準備幾個應急預案，結果肯定大不一樣。

近年來，我們將精品意識、細節決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對辦公室負責起草的文稿，達不到自己最高水平的、自己不滿意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門，對各職能部門制發的公文，我們嚴格把住行文關、程序關、內容關、政策關、法規關、文字關、格式關，基本上做到了內容充實、程序合規、表達清楚、文字簡明、邏輯嚴密、體例標準、印制規范，受到了有關方面的好評。

（四）強化奉獻意識

辦公室工作的性質和地位，決定了辦公室是一個辛苦、清貧的部門，應急事情多、加班加點多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質待遇等方面又和業務處室相差不小。對此，辦公室工作人員要增強在辦公室工作的光榮感和責任感，自重、自警、自勵，淡泊名利，樂于奉獻，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹立起辦公室人員的良好形象。同時，作為各級領導，也應在政策允許的范圍內，千方百計改善辦公室人員的工作和生活條件，堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，使辦公室真正成為一潭活水，進得來、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

多年來，敬業奉獻已成了我局辦公室的優良傳統和作風。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經常不講報酬地加班加點，甚至帶病堅持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過的胸襟，經常代人受過，不但任勞而且任怨。

（五）強化“法治”意識

俗話說，沒有規矩不成方圓。有章可循是搞好各項管理工作的重要前提和基礎。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務重。只有切實抓好建章立制工作，形成相應的“規矩”和“方圓”，使各項工作規范化、制度化，職責明確、科學有序、流程順暢，才能達到省時、省力、省錢、事半功倍的效果。

在這方面，多年來，我局辦公室做了大量的工作。曾連續四年組織開展了機關規范化建設管理月活動，初步建立了一整套比較完善的規章制度，諸如公文運轉、材料印制、印章管理、會議審批、信訪接待等等，現已取得初步成效。同時，實踐中也暴露出以下幾個問題：一是有些規章制度剛性嚴重不足，有章不循的現象時有發生；二是有些制度已時過境遷，有待進一步修訂完善；三是部分領域和地方還存在管理盲區，亟待制訂相應的管理制度。

同時，近年來我們還推行了一級抓一級，一級對一級負責的層級管理模式。強調辦公室一把手的主要任務是把握好工作的大局和方向，帶好隊伍、用好人，當好后勤部長，對具體工作主要是根據崗位分工依靠同志們去組織落實。這種管理機制，既調動了各層次工作人員的積極性，又保證了各項工作保質保量有序地落到實處，收到了很好鏟果。

（六）強化“數字”意識

隨著技術的進步和時代的發展，信息水平已成為一個國家、一個地區、一個單位綜合實力的重要標志和參與競爭的核心因素。

為切實加快信息化建設步伐，以信息化促進現代化。經過兩年多扎實有效的工作，我局信息化建設取得了階段性的成果，為下一步建設打下了良好基礎。

在信息網站建設的基礎上，我們全面啟動了機關辦公自動化建設。經過不斷完善，現在機關公文運轉、政務信息傳遞等實現了網上操作，開發了寬帶多媒體系統，實現了對部分重點工程的遠程監控，機關辦公和管理基本上做到了規范化、網絡化、實時化，工作效率和管理水平較過去有了明顯提高。下一步我們將根據單位發展形勢和技術進步情況，結合使用過程中發現的問題，對現有辦公自動化系統進行改版，充實和完善有關內容，修訂和增加相應模塊，使之更趨完善、實用、好用。

（七）強化學習意識

水積不厚無以載大舟，人積不厚無以成大業，而積厚最重要的途徑就是學習。江澤民曾說：“一個人堅持學習可以永葆青春；一個黨一個國家大興學習之風，可以永葆生機與活力。”尤其是在信息社會的今天，知識更新非常快，不注重學習，不注重積累自己的學識和能力，就會被時代淘汰出局。關于學習的方式，無非二條：一是讀“有字書”，即向書本學習，采取靈活多樣形式，加強業務知識、寫作知識、市場經濟知識、科技知識、政策法規、WTO知識和其它專業知識的培訓，不斷拓寬知識面。二是讀“無字書”，即向實踐學習。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。向實踐學習，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結自己工作中的經驗教訓，也要善于借鑒別人的經驗教訓。學習是需要時間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時間都利用起來，久而久之就會取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強學習方面，近年來，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識地選送業務骨干參加各種學習培訓，更新知識，提高技能；二是“請進來”，請有關方面專家來給大家講授做好辦公室工作的經驗和技巧；三是對剛畢業分來的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們在實踐中修磨、歷煉，經風雨、見世面，進步快的現在已能挑起大梁、獨擋一面。

（八）強化人文意識

我們每個人的生理、心理、學識、閱歷迥異，作為一個集體，如何不斷提高辦公室隊伍的凝聚力和戰斗力，發揮團隊精神，使大家都能樂其業、盡其職、負其責、精其術、竭其力，促進辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強化人文關懷意識是一個重要因素。具體而言，就是要在辦公室營造這么一個人文環境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過，少攬功；多補臺，不拆臺??

在強化人文意識方面，近年來我們開展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導。采取包括聊天、談心、問候在內的各種行之有效的方式，加強思想政治工作，引導辦公室全體人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，著力營造“學習、團結、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關心。對那些要求進步的同志，主動幫助他們更快、更好地提高綜合素質；對那些符合黨員標準的同志，及時吸納到黨的隊伍中來。三是在工作上幫助。盡量為大家創造一個良好的工作環境和條件，特別是對年輕同志，滿腔熱情地幫助他們成長，以使辦公室的事業后繼有人。四是在生活上解難。多辦實事和好事。在職稱評聘、職務提升、工資晉級等方面盡可能地為大家“開綠燈”，以充分體現每個人的勞動價值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯誼等活動，以活躍大家的業余文化生活。

參考文獻：

（1）《文秘寫作》，浙江大學出版社2005年出版；

（2）《現代文秘原理》丁柏銓著，南京大學出版社2005.04出版；

（3）《文秘專業知識》，河南省人事考試中心組織編寫，2003年出版；

（4）《最新文秘寫作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書》，張浩主編，光明日報出版社2003年出版。

第四篇：對提高辦公室參謀水平的探討

政府辦公室是同級政府系統運行的樞紐，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的重要位置，擔負著參與政務、管理事務、搞好服務的重要職責，在三大板塊職能中，參與政務是首當其沖的大事，是辦公室全部工作的要事。為此，筆者就如何提高辦公室參謀水平作粗淺探討。

一、當好參謀是辦公室重要職責

為領導決策當好參謀,是政府辦公室的重要職責,也是提高辦公室工作層次和工作水平的客觀要求。做好辦公室參謀工作,對保持政府政令暢通、運轉有序以及工作效率和工作質量的提高都起著非常重要的作用。

(一)有利于增強工作銜接。當好參謀，能夠有效的加強與領導溝通，能夠及時了解領導當前關心關注的熱點、難點問題，能有效的發揮辦公室主觀能動性，增強辦公室工作預見性和針對性，對領導思考的問題進行梳理，并提出創造性和可操作性意見和建議。

(二)有利于領導科學決策。為領導決策當參謀、出主意，是政府辦公室工作的重要職責，有利于辦公室緊緊圍繞全縣的中心工作和各階段的重點任務，抓住牽動發展全局的重點問題、群眾關注的熱點問題、改革中亟待突破的難點問題，有計劃、有重點地開展調研活動，在重大決策、關鍵問題上給領導當好參謀助手，為領導科學決策提供有價值的決策參考意見。

(三)有利于上下工作互動。政府辦公室是上情下達、下情上達的樞紐，是聯系上下的橋梁，當好參謀，能夠有效搞好上下級之間的協調，使領導之間、各部門之間、上下級之間形成抓落實的合力，形成工作互動。

二、辦公室參謀作用發揮存在的問題

縣政府辦公室處于基層，在實際工作中，較為注重日常事務的處理和后勤服務工作，深入部門、鄉鎮調查研究不夠，對實際情況了解得不夠及時、深透，對參謀職能的發揮注重不夠，研究不多，存在著較為明顯的差距，主要表現在：

“一輕”：輕參謀。既表現在重視不夠上，更表現在研究不透上，工作中忙于日常事務，滿足于一般化，深入調查研究不夠，掌握情況不全面、不具體，沒有真正發揮辦公室參謀助手作用。

“兩少”：一是在重大問題上建議少。在對上情和下情的研究上，被動應付的多，針對性不強，對縣政府重大問題的洞察力和深入研究還有差距，為政府科學決策提出的建設性意見少；二是在重要工作上謀劃少。滿足與常規工作，重點工作不突出，沒有真正把精力放在謀事想事上，對重點工作的思考還有差距。

“三缺”：一是缺少專門機構，縣級政府沒有專門的研究機構，不成規模，形不成工作合力；二是缺少高素質人才，人才隊伍結構不健全，無專門人員參與調研；三是缺少交流平臺，除了辦公室主任外，其他干部職工沒有更多的機會與領導交流，參謀不到位。

三、對策及建議

辦公室作為政府的“參謀部”，必須進一步提高服務科學發展的能力，努力在形成科學決策上多出新點子，在推動工作落實上尋求新突破。

(一)加大參謀力度。增強參謀力度，就是要改變以往工作中被動應付的狀況，要把更多的精力放在謀問題，想問題上，充分發揮辦公室主觀能動性，增強工作預見性，全心全意當好參謀。要及時捕捉信息，辦公室處在每個單位的信息中樞位置，及時、準確、客觀地處理信息是我們的一項重要職責，要增強政治觀察力和敏銳性，反應靈敏，知微見著，把領導關注的熱點問題，以最快的速度收集處理，大膽提出意見和建議，為領導出謀劃策，當好領導的參謀；要充分發揮主觀能動性，創造性地思考問題，敢于想別人還沒有想到的問題，特別是要善于發現苗頭性、甚至潛伏性的問題，透過現象看本質，比較準確地預測其發展趨勢；要增強工作的預見性，超前思維，凡事力爭想在前、做在前、服務在前，努力變被動服務為主動服務，為領導提供前瞻性服務，盡可能做到“雨前送傘”、“雪中送炭”，不做“事后諸葛亮”。

(二)拓展參謀廣度。隨著行政體制改革的不斷深入，依法行政、民主決策成為各級政府自身建設的重要內容，這為辦公室當好參謀提供了有利的體制背景。辦公室要切實全面發揮工作職能，必須把服務于全局的中心工作和服務于干部群眾作為工作的出發點和落腳點，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，參謀圍繞決策轉，努力解決參謀滯后的問題。要強化參謀職責，辦公室要真正逐步成為參謀部，辦公室領導要逐步成為參謀長，辦公室干部要逐步成為解決各項問題的參謀，形成人人謀大事、個個當參謀的局面。

(三)強化參謀深度。參謀要謀到路子上、參到點子上，努力做到明了全局，把握中心，突出重點，集中精力謀大計。在今后的三年內，**既面臨大交通建成發展新格局，又要按提前加快的要求完成災后恢復重建任務，辦公室要集中研究縣域經濟發展的新機遇、新思路、新對策，研究

加快恢復重建的對策措施，不斷提高辦公室的參謀服務水平。要緊緊圍繞政府中心工作，把工作中的難點、熱點和領導考慮的中心問題作為辦公室思考、研究問題的重點，有的放矢地加強趨向性、苗頭性、綜合性調查研究，積極為領導提供決策依據。

(四)增加參謀強度。增強參謀強度，建立健全長效機制是保障。要建立嚴格的參謀考核制度，制定參謀考

核獎懲辦法，用制度保證促進參謀工作的落實；要建立重大課題重點攻關制度，成立調研工作領導小組，并專設多個專門課題研究小組，由業務能力好、寫作能力強的同志負責，實行“集體攻關”，限定課題完成時間，確保調研質量；要實行調研目標管理制度，把調研工作作為一項硬指標來抓，由研究室制定調研任務，將參謀調研任務層層分解，分解到科室，量化到人員，增強辦公室干部參與參謀工作的積極性；要健全人才培養機制，在保持隊伍相對穩定的前提下，適時調整和改善辦公室隊伍結構，積極培養優秀年輕干部，實現新老交替與合作，逐步形成干部隊伍的梯次結構。

第五篇：讓參謀作用體現在辦公室工作全過程（本站推薦）

讓參謀作用體現在辦公室工作全過程

黃炳福

眾所周知，秘書工作有“三服務”的要求，首要的就是為領導服務，而為領導服務的重要內容之一就是當好參謀助手。領導工作主要包括決策、管理和協調，圍繞這三大職能，筆者談一談秘書工作者如何讓參謀助手作用體現在辦公室工作全過程。

一、如何為領導決策服務

決策一般分成三個階段：決策前、決策中和決策后。決策前主要是準確分析判斷形勢，提出決策課題，圍繞決策課題調查研究、了解情況、掌握信息，為決策提供充足、可靠的依據；決策中主要是調整思想方式、方法，發揚民主，集思廣益，在民主的基礎上實行正確的集中；決策后主要是查辦、督辦，信息反饋，總結推廣經驗或及時修正決策。

決策前，我們要善于觀察形勢，發現機遇和問題。愛因斯坦說過：“發現問題比解決問題更重要。”舉個例子，針對我市人均GDP超過1萬美元的發展現狀，究竟應如何科學分析判斷形勢？盲目樂觀是不行的，蘇州市人均1萬美元的GDP主要靠外向型經濟創造，這是以圈了230萬畝耕地，接納了650萬外來勞動力為代價的，如按照去年的用地速度，再過一二十年蘇州就無地可用了，這就要求我們必須研究新的經濟增長點，否則將無法支撐蘇州新的發展。由此可見，秘書工作者一定要學會分析判斷形勢，因為所有的領導工作都是從分析判斷形勢延展開來的。當形勢有利時，就要抓住機遇，乘勢而上，使整個工作邁上新臺階；當發現存在問題的時候，就要趨利避害，減少損失。有了對形勢的科學判斷，接下來就要調查研究、掌握情況，為科學決策提供可靠的依據。調查研究服務決策到底要了解哪些信息、掌握什么情況呢？以分析經濟形勢為例，對宏觀經濟形勢我們一般要掌握15個要素，比如將我市和上海、深圳在宏觀經濟發展上進行比較，我們就應該收集15個要素，即人口、面積、行政、速度、效益、后勁、結構、布局、水平、政策、價格、利率、資本、能源、物流。宏觀經濟形勢的分析就是這15個要素的加減乘除、排列組合，加上政策依據以及典型案例等。作為秘書工作者，我們平時就要做有心人，隨時隨地做資料的積累，對有用、可靠及有針對性的信息進行分類保存，以備需要時選用，這就是決策前要做的事情。

決策中，要充分發揚民主，集思廣益。實行正確的集中，通常有八條原則：1.民主集中制，討論的議題要提前告知，不搞臨時動議；2.“一把手”末位發言制；3.權利平均原則，書記也是一票；4.實行“三不主義”原則，即不抓辮子、不戴帽子、不打棍子，讓大家放膽講；

5.重要記錄經本人認可簽字制度；6.重大問題實行票決制；7.“一把手”負責制；8.組織上一旦作出決定，個人要服從組織，下級要服從上級，少數要服從多數。決策過程中還要隨著形勢的變化，不斷調整思想方法，做到解放思想，實事求是，與時俱進。

決策后主要是做好查辦、督辦工作并搞好信息反饋，著力總結推廣經驗，及時修正決策，解決實際問題。

二、如何為領導管理服務

要為領導管理服好務，首先要了解什么是管理。如果說決策是研究要不要干，管理就是研究怎么干，由誰來干，是貫徹落實的問題，是對決策的執行。筆者認為，管理的第一層次應該是優化結構，一要優化生產力要素的組合，即人、財、物的組合；二要調整好生產關系，即優化責、權、利的組合；三要關注上層建筑的政策、法律，做到情、理、法的兼顧。管理的第二層次是做到寬嚴適度，剛柔相濟。要想不走“一管就死，一死就放，一放就活，一活就亂”的老路，必須做到激勵機制和制約機制的辯證統一。

現代管理研究的兩大問題，一是如何辦正確的事，二是如何正確地辦事。第一個問題是研究辦事、管理的目的性，如果說實踐是檢驗真理的唯一標準，那么目的應該是檢驗實踐的標準。所以，秘書工作者應該充分了解領導意圖，了解事情為什么要這么辦。第二個問題重在研究如何辦事。要權衡利弊得失，分清輕重緩急，排出主次先后，這就要求秘書工作者充分掌握工作流程，有重點、有主次地開展工作。值得一提的是，現代管理還包括公共危機的應對處理，主要是對突發事件的預防、現場處置和善后處置，這都需要秘書工作者系統地掌

握處理流程。

三、如何為協調服務

中央對協調有八個字的要求，即“總攬全局，協調各方”。這句話包含三個問題，即什么是全局，如何總攬，怎么協調各方。我的理解，凡關系到我們執政黨領導、統治地位鞏固的問題就是全局問題。可以講，從中央到基層，有三件大事是共同的，一要穩定，二要發展，三要文明。這是我們各級領導永恒的工作主題。將這三件大事牢記在心，也就做到了全局在胸。

“協調各方”又該如何做到呢？領導的協調大致分為兩大類，即事前協調和事后協調。事前協調，也可以稱為工作協調，其基本要求是理順關系、明確職責、政通人和。工作協調也可分兩大類：一類是事務性協調。各級辦公廳（室）的事務主要是“三辦”，即辦文、辦事、辦會。不管辦什么事，都要明確由哪些單位主辦、哪些單位協辦、各負責人及其職責、辦理的時間、用多少人、花多少錢、向誰請示匯報等。特別要注意的是，請示報告只能向一個領導，不能多頭請示；下達指令要逐級下達，不能越級下達。另外一類是職務性協調，一是協調運作四套班子；二是協調在職和離退休同志之間的關系；三是常委內部的協調運作；四是協調前后任書記的關系；五是協調上下左右的關系；六是協調地方政府和軍隊的關系；七是協調與民主黨派的關系；八是協調與垂直部門之間的關系；九是協調辦公室和其他部門的關系；十是協調秘書長和副秘書長及正、副主任之間的關系。處理好這些關系，都要有處世待人的原則，不能厚此薄彼、隨心所欲。

事后協調，主要是指矛盾糾紛協調，應把握三個要點：一是要把矛盾雙方的來龍去脈、前因后果理清楚；二是要在理清矛盾的基礎上，依法辦事，按照法律、政策或是有關規定辦事，注意保護弱者；三是要廉潔奉公，否則就不能做到公正協調。

四、正確的工作態度是為領導提供優質服務的前提

筆者認為，作為秘書工作者，一要心正，二要口緊，三要善文，四要聰明，五要勤奮，六要認真，七要健康，八要端正。在這八點中，尤以心正為貴：

第一，要以一顆責任心對待領導交辦的各項工作。例如做信訪工作，要珍惜領導的信任和委托，凡是舉報副處級以上干部經濟作風問題的信件要交給領導；凡是跨國集團、世界500強公司代理人寫來的信件要交給領導；凡是比較好的合理化建議和批評意見也要交給領導；凡是領導親戚、好友、同學的來信一定要第一時間交給領導。其余的可代為處理。

第二，要以一顆公心對待領導之間的矛盾。領導之間出現矛盾，秘書不要參與進去，更不應煽風點火、幫倒忙，應對事不對人，多做些勸解雙方、緩和矛盾的工作，不要激化矛盾。

第三，要以一顆平常心對待領導的喜怒哀樂，做到寵辱不驚。領導有時會對秘書發脾氣，要“有則改之，無則加勉”，多檢查自己的不妥之處，有時還要主動承擔責任。

第四，要以一顆誠心對待領導的私人事情。秘書為領導做些私事是難免的，這也代表了領導的信任，要做到守口如瓶。我感覺，要做好一個秘書就一定要做到謙虛謹慎、掌握分寸、守口如瓶。

第五，要以一顆上進心對待自己。要提高自己的業務水平，一要勤于學習，掌握秘書工作者應知應會應能的基本功，在知識面和視野上要努力縮小與領導的距離，這樣有助于更好地完成領導交辦的任務；二要勇于實踐，特別是在文稿寫作上，要勤寫多寫，研究領導修改的地方，多積累，勤耕耘，做到厚積薄發；三要善于總結，要經常回顧哪些事情領導不滿意，為什么沒辦好。要分析原因，找出問題的所在，只有勤于總結才會有所提高。

（作者系江蘇蘇州市委副書記、市人大常委會副主任）