第一篇：鄉鎮黨委書記預防職務犯罪工作成效發言材料（推薦）

近年來，**鎮在園區檢察院的大力支持下，以建立健全預防職務犯罪機制為重點，堅持一手抓經濟發展、一手抓預防職務犯罪，確保全鎮“經濟發展一天不耽誤、預防職務犯罪一日不松懈”，實現了全鎮經濟建設和廉政建設的高度融合、協調發展。

2005年6月，我鎮與園區檢察院共建了“預防職務犯罪、加強廉政建設”法制教育基地，并將其確

定為全鎮干部接受廉政教育和法制教育的定點課堂。一年來，法制教育基地有針對性地開展了一系列形式多樣、內容豐富的專項活動，切實有效地發揮了警示和防范作用，全面夯實了我鎮黨風廉政建設的基礎。當前，鎮黨委、政府在加快將**建設成為“社會主義新農村示范點”的工作實踐中，進一步充分認識到：新農村建設不只是單純的經濟建設，而是一項以科學發展觀為統攬、全面推動農村“三個文明”協調發展的全新舉措；建設社會主義新農村，首先需要一個廉潔的農村政務環境和一個良好的農村管理環境，這也是促進新農村建設的前提條件和重要保障。為此，今年我們與園區檢察院在全鎮村級單位設立了“法制教育基地輔導點”，積極拓展預防工作在鄉鎮基層的發展空間，不斷增強預防工作在農村的生命力、滲透力和感染力，努力提高基層干部和基層組織的廉潔性和自律感，為**盡快全面打造“社會主義新農村示范點”提供強有力的法制保障。

一、統一思想，充分認識“預防進農村”的重要意義。

加快推進社會主義新農村建設，是黨中央在十六屆五中全會上作出的重大決策，是“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃”的重要部署，是全面建設小康社會進程中政治、經濟、文化、社會建設“四位一體”戰略布局在農村發展的目標要求。建設社會主義新農村，主體在農民、關鍵在干部。農村基層干部處于和最廣大的農民群眾直接接觸的第一線，既是農民群眾的帶頭人，又是黨和政府形象在最基層的體現，在新農村建設中的作用舉足輕重。

當前，從中央到地方，各級各部門對新農村建設的支持力度不斷加大，各級政府相繼出臺了一系列相關惠農、扶農政策。作為實施和落實政策的農村基層干部，在資金和物資上將擁有更為廣泛的權力，同時，也必然帶來了更多誘發職務犯罪的因素。因此，我們務必要切實把村級干部列入預防職務犯罪的主題范疇，積極推進預防職務犯罪工作向農村基層組織延伸、向前道關口轉移，堅持一著不讓、一步不松地抓好廣大農村基層干部的法制教育，時刻提醒他們強化“自律意識、法律意識、規范意識、監督意識”，堅決把好“拒腐防變關、遵紀守法關、制度執行關、權力運作關”，進而更好地服務于社會主義新農村建設這個大局。

二、貼進基層，推進預防觸角主動向鄉發展、向村延伸。

“預防進農村”不是“務虛求功”，而是一項與新農村建設緊密結合的實事工程，是一項讓農民群眾看得見、摸得著的法治創建工程。為此，鎮黨委與園區檢察院共同謀劃、多輪驅動、扎實工作，全面推進預防工作順利開展。

1、成立聯合調查組，開展好“廣覆蓋的基層單位專項調查活動”。為全面找準農村預防工作的立足點和著力點，鎮黨委與園區檢察院聯合組成了“預防進農村”專項調查組，利用一周時間集中進鎮、入村、到戶，對全鎮各村、居委會的干部人員情況、工作職能、廉政建設等22項內容，展開了全方位的調查活動，尤其針對村干部履行動遷安置、土地承包、工程建設、財務管理等職責，針對涉及農民群眾切身利益的工作，進行重點了解、專門評估，廣泛聽取群眾意見建議和情況反映。同時，我們認真匯總、詳細分析相關資料和信息，形成了一批極具參考價值的專題調查報告和調研文章，為準確定位和有序開展農村預防工作奠定了扎實基礎。

2、設立預防輔導點，構建好“組團式的農村預防工作立體網絡。“建立高效快捷、暢通無阻、互通有無的預防工作網絡”，是農村預防工作持續、快速、健康發展的重要載體，是營造預防合力、擴大預防聲勢的關鍵因素。鎮黨委和園區檢察院充分發揮預防工作網絡在“預防進農村”工作中的重要作用，創新性地設置了以法制教育基地為主體、以村級預防輔導點為支點的“一主體、多支點”預防模式。目前，全鎮各村、社區、鎮屬公司均設立了法制教育基地輔導點，同時，我們和園區檢察院共同出臺了《法制教育基地建設綱要》和《預防職務犯罪輔導點工作章程》，全面明確了教育基地和輔導點的職責范圍、工作目標、權利義務以及彼此關系，重點加強了對農村基層干部開展法制教育和預防職務犯罪的教育宣傳，有效杜絕了基層干部濫用職權、違規操作等違法亂紀行為的發生。

3、提升輔導員水平，培育好“專業化的農村基層預防小分隊”。我們在園區檢察院和法制教育基地各設總輔導員1名，在31個村、居委會輔導點各設1名專職預防輔導員。全部輔導員均由各基層黨組織推薦，挑選政治素質良好、法律知識較高、協調能力較強的基層干部擔任。同時，我們狠抓了輔導員培訓和考核工作，堅持做到“輔導員上崗前集中培訓、每季度向總輔導員匯報工作、年終進行考核驗收”，并根據其工作實績，決定續聘或解聘。平時工作中，我們要求村級輔導員定期或不定期組織本村干部進行法制學習，開展形式多樣的職務犯罪預防活動，及時了解、督促村級公共事務和政務公開情況，快速有效地向相關部門反映村民意見、基層矛盾和重大事件等，幫助全體村干部從思想、作風和行為上全面落實廉政工作要求，不斷強化預防職務犯罪意識。

三、把握特點，將預防工作全面融入建設新農村工作實踐。

只有符合鄉鎮特點、結合鄉鎮實際、根植農村生活的預防工作，才具有真正的感染力和實效性。近年來，我們結合**城市化進程和新農村建設的工作形勢，開展了一系列貼近鎮情、貼近百姓、貼近實際的預防活動，努力提高廣大村干部的遵紀守法觀念和民主議事意識，真正把預防工作做成惠及廣大農民群眾的民心工程。

1、大力開展預防宣傳月活動。我們以“服務新農村、建設新農村”為出發點，以“預防宣傳月活動”為載體，全面拓展預防工作的宣傳覆蓋面，不斷提升全民、全社會的法律意識和法制觀念。一是針對村領導集體，以舉辦 “新階段如何搞好農村預防職務工作”法制講座課為契機，認真組織學習《懲防體系實施綱要》等相關法律的文件。同時，組織重溫“焦裕祿精神”專題活動，深入開展好本領上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、結隊上“幫”、制度上“管”的“五字經”教育活動，確保宣教活動形式多樣、內容新穎、成效明顯。二是針對村干部個人，以“樹正氣、講風氣”為核心，大力倡導“建設新農村、爭做領路人”，同時，組織廣大村干部認真學習農村基層干部“八要八忌”工作要領，深入開展了“發一封信、讀一本書、辦一次心得交流會、搞一次征文比賽、寫一篇潤廉筆記、接受一次警示教育”的“六個一活動”，確保基層領導干部在各項工作中發揮良好的示范帶頭作用。三是針對全體村民，廣泛開展“送法進村”活動，通過辦學習班、出黑板報、預防圖片巡回展、分發預防宣傳“口袋書”等多種形式，全面宣傳和解讀中央精神，普及預防工作知識，提高群眾參與預防監督的自覺性和主動性。

2、不斷規范村級權力運行機制。我們集中對原有的各項相關規章制度，進行了一次全面審查和清理，對與實際不符的全面廢除、對有明顯漏洞的加以完善、對不便操作的制定實施細則和配套措施，堅決防止“決策失誤、權力失控、行為失范”，更好地從法制層面，進一步規范和約束村級干部的從政行為，促進了基層行政權力在廉潔規范的基礎上保持高效運行。

3、有效組織專項預防糾風工作。我們積極會同園區檢察院，在工程招投標制度、政府采購招投標制度、黨風廉政制度、鎮村人員公開招聘制度、干部離任審計制度、建設工程廉政合同書制度、會計委派制度、鎮村財務會審制度、鎮屬單位和部門財務集中管理結算制度、行政審批制度等10項制度和招商引資、征地動遷等2大工作方面，集中開展預防專項行動，全面督促鎮村干部嚴格執行廉潔從政的各項規定，著力糾正損害群眾利益的不正之風。

4、積極引導村民參與村務管理。我們以村務公開為基礎，積極推行重大村務聽證制度，堅決杜絕暗箱操作，建立了村級財務民主監督制度和財務會審制度，由村民選出財務監督小組，定期對村收支情況進行審核，讓村級公共權力和對公共權力的約束工作都在“陽光下運行”。

各位領導、同志們，**鎮“預防進農村、預防服務新農村建設”工作已經全面啟動，并取得了初步成效。我們一定借這次大會的東風，虛心向兄弟單位和部門學習，認真落實各位領導對預防工作的指示和要求，切實把預防工作抓實抓牢，為全鎮新農村建設保好駕、護好航，為全市預防職務犯罪工作創造出更多更有意義的實踐經驗。

謝謝大家！

第二篇：預防職務犯罪座談會發言

堅持兩手抓兩手都要硬

——在全省土地開發整理預防腐敗機制建設座談會上的發言

常德市國土資源局

（2011年12月 日）

由于土地開發整理工作越來越受到社會各界的關注，干部發生職務犯罪的風險也越來越高。對此，我們根據省廳預防機制建設的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思路，一手抓項目工程監督管理、一手抓預防犯罪思想教育。將預防關口前移，從源頭上多形式、多途徑預防職務犯罪。實現了全年土地開發整理工作“三保二優”的工作目標：即保證項目工程質量，保證項目資金安全運行，保證干部廉潔自律，實現“工程優良，干部優秀”。

一、抓預防犯罪思想教育，筑牢反腐防線

一是以端正認識為起始點，主動接受監督。國土資源部門面對的誘惑很大，是一個比較高危的行業。加上近年來，國土資源系統大案要案頻發，形勢十分逼人。對此，常德市局黨組高度重視，有著十分清醒的認識，早在2009年，就決定先從土地綜合整治工作入手，開展預防職務犯罪試點，再逐步擴展到國土資源領域各項工作。通過試點我們認為，借助紀委、檢察院的監督，有助于變被動檢查為主動監管，有助于進一步增進工作的相互了解，有助于促進土地綜合整治又好又快發展。與此同進，國土資 1

源系統的干部，經常性與紀檢監察機關同志共同工作，時時處處向他們學習、向他們請教，把反腐倡廉、預防犯罪的各項法規規定，常過之于耳、熟之于心，可以在一定程度上達到近朱者赤的目標。在這個思想前提下，我們堅持把主動接受監督、抓思想教育作為預防職務犯罪工作的重要主題，著力加強，持續推進。

二是以強化教育為切入點，筑牢思想防線。今年以來，我們邀請市紀委、市檢察院領導結合國土資源系統的案例進行了專題講座，深入分析其蛻化變質的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒干部職工從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。同時，建立健全預防職務犯罪的各項規章制度。特別把觀看警示片作為一項制度，每季度看一次，并實行簽到制，缺課的要補看，不接受教育的要實行誡勉談話。3月28、6月24日、9月30日分別組織觀看了《生命的代價》、《權力之殤》、《國土懲腐》、《守護》等六部警示教育片。先后三次組織全市土地開發整理系統干部職工參加了國土資源部組織的廉政教育視頻課。10月13日還到武陵監獄進行警示教育，營造了濃厚的預防職務犯罪氛圍。

三是以機制創新為著力點，形成整體合力。今年3月中旬，市局局長劉建躍親自帶領有關人員到各縣市區局，對抓好干部預防職務犯罪工作進行工作調研，明確提出了要以機制創新為著力點，形成整體合力，打造“陽光國土”。今年以來，我們將預防

腐敗工作關口前置，通過與常德市紀委、檢察院聯合成立防控辦，建立了聯席會議、信息共享、案件移送、聯合調研、共同法制宣傳等協調配合制度，形成了以預防辦為紐帶，以項目為載體的工作機制。紀檢機關通過預防調查、廉政審查、調閱賬目、建檔備案、績效評估等方式，對項目招投標、資金運行、材料供應、工程監理、項目驗收等環節進行實時監控。同時，為了加強國土資源系統干部教育管理，改進工作作風，市國土資源局與市委組織部、市編委、市人社局、老干局聯合下發了《關于進一步加強國土資源系統干部隊伍教育使用管理的意見》（常組通【2011】39號），將國土資源系統的優秀干部納入到地方組織部門的教育、考核、任用范圍。

四是以重點環節為突破點，深化機制建設。我們以工程招標、拆遷補償、工程施工、設計變更、款項撥付、工程驗收等環節為預防機制建設重點，邀請人大、政府、紀委、檢察院進行全過程監管，有效避免了干部職務犯罪行為的發生。同時，為抓好干部預防職務犯罪工作，我們在全局上下廣泛開展了整治國土工程建設項目違紀違規行為活動。以工程建設項目管理、財務管理為重點，認真開展了廉政風險排查活動，查找崗位風險點13個，并針對排查出的每個廉政風險點的表現形式、形成的原因和風險級別等進行分析，并制定了防范措施。

二、抓項目實施監督管理，堅持陽光操作

一是“兩輪隨機抽取”機制保工程招標公正。為了落實省防控辦預防職務犯罪機制建設的要求，我們將省、市、縣各級土地開發整理項目的工程招投標全部采用“合理定價評審連續兩輪抽取法”。此舉，完全避免了以往工程發包中的假招標、串標、圍標等不正當行為，徹底杜絕了打招呼、批條子的現象，確保了項目資金的安全管理和使用，營造了公平、公正、公開的工程招標環境。

二是“六個重點環節”監管保干部廉潔從政。我們結合預防機制建設，大力推行土地開發整理工程項目法人制、公告制、招投標制、合同制、監理制、審計制，有效地堵塞了腐敗源頭的機制漏洞。在工程發包過程中，嚴格落實工程招投標規定，通過公開、公平、公正的競爭，充分運用市場機制擇選承建單位。各縣市、區土地整理項目從招投標公告到確定承建單位，不僅做到有上級紀檢監察人員直接參與，還聘請了當地紀檢監察的同志和公證人員進行全程監督。做到了程序合法，責任明確，監督到位。

三是“半月一調度”制度保工程進度質量。在工程施工過程中，除了監理人員跟蹤檢查外，還安排工作人員吃住在工地，協助監理人員對項目施工質量、進度等進行具體監督，對工程進展實行半月一調度。在每個項目區還聘請了有文化、有威望的村干部、黨員及群眾代表組成工程義務監督組，對工程承建單位施工

質量進行全面監督，杜絕違規施工現象。為了保障國土資源部門正常的經費支出，市國土資源局與財政局聯合下發了《關于建立國土資源工作經費保障機制的通知》，堅決杜絕擠占挪用專項經費。同時，制定下發了《關于切實加強對土地開發整理項目資金的管理》的通知，要求各項目實施單位對土地整理項目資金實行專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。紀委、檢察、財政、審計等部門每季度對項目財務運行情況進行一次檢查，保證資金的正常使用。

四是“工作業績考評”措施保預防犯罪落實到位。為進一步推動土地開發整理工程建設領域廉政建設，推進預防職務犯罪工作職能化、規范化、專業化，制定了《常德市環洞庭湖土地綜合治理工程建設預防職務犯罪工作業績考評辦法》。考評對象和范圍是各區、縣（市）土地整理部門、預防科（局）。按照“考證標準統一，考評形式統一，考評要求統一”的原則，從全市土地整治工程建設實際出發，分客觀公正地評價預防職務犯罪工作，前三名向市預防職務領導小組推薦為全市優秀預防工作先進單位。

第三篇：鄉鎮黨委書記離崗發言

同志們：

市委舉辦這次全市鎮（街道）黨（工）委書記培訓班，既是深入貫徹落實xx屆五中全會精神和省市“兩會”精神，確保實現“十二五”良好開局的重要舉措，也是切實加強基層黨組織建設、推動工作任務有效落實的現實需要，目的是幫助大家進一步認清形勢、轉變觀念，改進作風、振奮精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志開創我市鄉鎮工作新局面。

下面，我就新形勢下怎樣當好鄉鎮黨委書記，談幾點認識和體會，同大家一起交流。主要談四個方面的問題：

一、鄉鎮黨委書記崗位非常重要

鄉鎮一級非常重要，是政權的基儲改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。鄉鎮黨委書記雖然是領導職務中層次最低的“官”，但與同級別其他干部如市直部門的科長、區縣直的局長有所不同，“官不大，但直管人數多；權不大，但責任非常重”。如果說一個鄉鎮黨委是一面旗幟，那么黨委書記就是這面旗幟的旗桿。旗桿是直的、高的，旗幟就能高高飄揚；旗桿是歪的、彎的，旗幟就飄不起來。

中組部部長李源潮同志在去年1月召開的全國農村基層黨建工作座談會上指出，“一個鄉鎮黨委書記要管數千至幾萬人的生產生活，管經濟發展，管社會穩定，責任重，影響大”，專門強調“中組部將以明確責任、考核監督、保障服務為重點，制定對鄉鎮黨委書記隊伍進行重點管理的措施和辦法”。

市委對鄉鎮黨委書記隊伍建設一直高度重視，始終作為全市干部隊伍的重要組成部分、基層干部的骨干力量來對待，無論選拔、使用、管理和監督，都要比同級干部標準更高、要求更嚴。

據統計，目前我市各區縣四大班子（黨委、政府、人大、政協）領導成員中，擔任過鄉鎮黨委書記的90人，占42.5%；上屆區縣換屆時，新進入領導班子人員中，擔任過鄉鎮黨委書記的40人，占51.3%；XX年以來，全市又有50名鄉鎮黨委書記被提拔為副縣級干部，其中30人進入區縣領導班子，7人到市直機關任職。市委對鄉鎮黨委書記的工作和成長非常關心。（餅圖）

XX年專門舉辦了全市鄉鎮黨委書記培訓班，劉慧晏書記親自看望了參訓人員并提出希望和要求。

今年，市委決定再次舉辦鄉鎮黨委書記培訓班，劉書記親自出席開班式并作了動員講話，充分體現了市委的高度重視，體現了對鄉鎮黨委書記的關心愛護。

鄉鎮黨委書記崗位的重要性，可以從四個方面來理解：

第一，鄉鎮黨委書記是在基層貫徹落實黨的路線方針政策的領頭人。“上面千條線、下面一根針”，黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農”政策，最終要歸攏到鄉鎮，要靠鄉鎮黨委傳達到農村基層群眾中去。在這一過程中，鄉鎮黨委書記作為最基層執政團隊的領頭人，負責牽頭抓總，作用十分重要。

鄧-小-平同志曾評價縣委書記：“當好一個縣委書記并不容易，要有全面的領導經驗，對東南西北中、黨政軍民學各方面的工作都要能抓得起來。”

我看這樣的評價放在一個鄉鎮黨委書記身上也同樣適用。鄉鎮黨委書記是鄉鎮這一級組織的領頭人，黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實，關鍵就看我們這些“領頭人”領導是否有方，執行是否得力。

第二，鄉鎮黨委書記是促進科學發展、維護一方穩定的關鍵人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。搞好農村工作，促進科學發展，維護基層穩定，關鍵要靠農村基層組織，特別是鄉鎮黨委書記。大量事實證明，鄉鎮黨委書記領導核心作用發揮得好，班子就堅強有力，鄉鎮經濟發展就快，農民生活水平提高就快，社會就和-諧穩定。反之，則班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信，經濟發展、社會穩定就無從談起。

近年來，全國各地發生了許多新型群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南、湖北石首等事件，（圖片）包括我市一些規模較大的群體上訪，有多方面的原因，但逐個深入分析，大都存在鄉鎮、鄉鎮黨委書記工作不到位、處置不得力、第一道防線失守的問題，以致小事拖大、大事拖炸，教訓非常深刻。

第三，鄉鎮黨委書記是加強農村基層組織建設的直接責任人。抓好農村基層黨組織建設，縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，這是中央的明確規定。鄉鎮黨委是農村基層組織建設的“龍頭”，既是基層又抓基層，既領導各行各業、各領域，比如村、機關事業單位、企業、社會組織的黨組織，又領導行政組織、自治組織、群團組織、經濟組織等，工作范圍涵蓋了黨在農村的全部工作。鄉鎮黨委書記作為各項工作的指揮者，承上啟下，作用突出，對加強農村基層組織建設負有直接的領導責任。

現在，全市有農村基層黨組織近6000個，農村黨員10萬名，占全市基層黨組織和黨員總數的三分之一。（餅圖）能不能抓好這6000個基層黨組織、10萬名黨員，關鍵就看鄉鎮黨委、看鄉鎮黨委書記。大家必須牢固樹立責任意識，在黨言黨，在黨愛黨，在黨憂黨，帶頭抓黨的建設，認真履行好直接責任人的職責。

第四，鄉鎮黨委書記是黨在基層形象的具體代表人。基層群眾看我們的黨和政府，在很大程度上是通過干部的一言一行、一舉一動來判斷、來評價。在一個鄉鎮里頭，鄉鎮黨委書記作為鄉鎮領導集體的核心,其品行、作風、能力如何,直接反映著鄉鎮領導班子的面貌,代表著黨和政府的形象,影響著一方群眾。書記形象不好，黨在當地人民群眾中的形象就不會好，群眾就會對我們黨產生不滿甚至對立情緒，后果可想而知。當前我市鄉鎮干部隊伍的主流是好的，長期戰斗在農村工作第一線，風里來、雨里去，為落實黨的路線方針政策付出了辛勤勞動，為團結群眾、服務群眾灑下了辛勤汗水，樹立了吃苦耐勞、無私奉獻的良好形象。但也要承認，現在也有些鄉鎮干部，身在基層卻不懂基層，每天面對群眾卻脫離群眾，工作漫不經心，對群眾缺乏感情。對此，大家一定要有清醒認識，首先自己帶頭樹立良好形象，更要嚴格管理，帶領班子、帶領隊伍樹立良好形象。

怎么評價鄉鎮黨委書記的履職水平，我認為，主要看兩個方面：一看實績；二看口碑。

實績就是當地改革、發展、穩定的實際成績，你所領導的一方發展勢頭好，社會大局穩定，干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設好，說明你是稱職的。

口碑就是鄉鎮黨委和鄉鎮黨委書記在人民群眾中的形象，群眾對你的評價。大家工作和生活在基層群眾中間，德才如何，政績如何，群眾最清楚、最有發言權。評價鄉鎮黨委書記，很重要的一條就是看人民群眾的滿意率和認可度。

二、鄉鎮黨委書記要扎實履行崗位職責

經過30多年的改革開放，農村經濟社會發展狀況發生了根本性變化，鄉鎮工作呈現出許多新特點：

一是農村社會利益格局深刻調整。農村社會形成了以務農為主的農民、以外出務工為主的農民工、個體工商業者、私營企業主、農村管理者等不同的社會群體，農村社會結構、利益格局、利益關系重新調整，農民群眾不僅要求物質上的利益，也更加重視政治、社會文化方面的利益，利益訴求更加多樣化。

二是價值取向日趨多元化。過去農民群眾單純追求溫飽、安定的生活方式已經發生重大轉變，主人翁意識、民-主意識、法制意識不斷增強，精神和物質追求也趨向多元。這對鄉鎮黨委如何教育、組織、服務黨員群眾提出了新的挑戰和要求。

三是農村社會發展穩定任務更加繁重。取消“兩稅”，實行財稅分塊，使鄉鎮壯大財政、富民強村的壓力越來越大。同時，社會轉型期，不同利益主體之間的矛盾大量涌現，保穩定、促和-諧等各項任務越來越重。但無論形勢怎么變，鄉鎮黨委書記為黨掌好權的重大政治責任、為基層群眾謀利益的根本使命沒有變。黨和人民把大家放在這個崗位上，就一定要倍加珍惜、倍加努力，始終懷著強烈的政治責任感，始終帶著對人民群眾的深厚感情，干出一番事業，造福一方百姓。這樣才能上對得起黨，下對得起群眾，中間對得起自己的良心。

新的形勢下，我認為鄉鎮黨委書記要著力抓好以下四個方面的工作：

第一，要聚精會神抓發展。

鄧-小-平同志講“千道理萬道理，發展才是硬道理”。李瑞環同志也曾經說過：“中國存在的許多問題,根子都是‘窮帛，對于我們來說，發展是解決一切問題的根本。”

鄉鎮一級黨委、政府的執政能力和領導干部的素質水平如何，就體現在能不能領著老百姓更好、更快、更科學地去發展經濟。大家“主政一方”，如果任職一屆、工作幾年，那里山河未改、面貌依舊，經濟沒有多大發展，群眾生活沒有多大提高，就不是一個稱職的干部，愧對組織、愧對群眾。

當前，我們正處于重要的發展機遇期，要緊緊圍繞市委、市政府“一個堅持、三個突出”（堅持內涵發展，突出加強結構調整、突出統籌城鄉發展、突出改善民生維護穩定）的總體思路，以一種時不我待的緊迫感，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，決不能讓所在的鄉鎮在自己的任期內落伍。

①要把握優勢抓發展。特色就是優勢，要善于把本地的優勢、潛力與市場對接，創造有市場競爭力的特色產業、特色企業和特色產品，做到人無我有、人有我新、人新我精。比如，地處城郊的鄉鎮，具有良好的區位優勢，應主動接受城市輻射，發展城郊型特色經濟；地處交通要道的鄉鎮，具有運輸方便、信息靈通的優勢，應大力發展路緣型特色經濟；資源相對富集的鄉鎮，應用先進的經營理念來開發資源，大力發展資源型特色經濟；市場比較繁榮的鄉鎮，應組織和鼓勵農民大膽進入市場，按照市場需求定生產，大力發展市場型特色經濟。在這方面成功的例子有很多。(從遠處看，前段時間中央媒體介紹的河北省白溝鎮，從1994年建立第一個箱包交易市場以來，緊緊圍繞打造“中國箱包之都”這一目標，著力促進箱包產業資源的優化和組合，形成了從原輔材料生產到成品銷售的龐大產業鏈和產業集群，帶動了周邊5個市縣近百萬農民致富。從近處看，桓臺縣果里鎮，近年來充分發揮緊鄰淄博高新區的區位優勢，走出了一條以工業園區為載體，招商引資、工業強鎮的發展之路，目前鎮域內已有14家企業實現了“億元企業”目標，農民收入的70%來自非農產業。還有馬橋、鳳凰、雙楊、王村等鄉鎮，也都通過做大做強自身優勢產業，取得了很好的發展效果。)

②要依靠群眾搞發展。注意激發群眾的創業熱情，大力發展民營經濟。民營經濟是鎮域經濟中最活躍的細胞，是鎮域經濟發展的重要增長點。不管是從市內還是市外來看，凡是發展比較快的鄉鎮，民營經濟都非常活躍。我們與發達地區，特別是南方發達地區相比，差就差在民營經濟上。要拓展鄉鎮民營企業發展空間，進一步強化服務，為企業營造良好的發展環境，提升民營經濟整體發展水平。

③要引進外力促發展。堅持以項目建設為載體，優化發展環境，吸納和引進外部資源、資金、技術、人才等發展要素，既招商引資又招才引智，充分利用外部資源，增強內在發展活力。(如江西省新余市，一個人口200萬的小城市，近年來始終堅持引資與引智相結合，XX年的人才密度達到了18.5萬，占到總人口的9.3%，全市高新技術產業產值176億，占到了全市gdp的34%。)

第二，要盡職盡責抓穩定。胡-錦-濤同志曾指出“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。”今年2月19日，中央舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，胡-錦-濤總書記對提高社會管理科學化水平、建設中國特色社會主義社會管理體系提出明確要求。

（當下，一些阿拉伯國家正在蔓延“茉莉花革命”，事件起因僅僅是由于突尼斯一名街頭小販遭到執法人員粗暴對待隨即自-焚抗-議，最終導致統治國家23年之久的總統下臺。因茉莉花是突尼斯國花，國際傳媒將之稱為“茉莉花革命”。這場革命在阿拉伯世界迅速引發骨牌效應，埃及、利比亞、阿爾及利亞等國家局勢動蕩。這場小事情引發的大事件，除了物價上漲、高失業率等因素外，也與政府處置方式不當有關。事件發生后，突尼斯政府先捂后瞞，并且采用強硬方式鎮-壓，激化了社會矛盾，導致政權更迭。）（圖片）

鄉鎮直接面對千家萬戶，處在構建農村和-諧社會的最前沿，鄉鎮黨委書記要始終繃緊弦，履行好“第一責任”。

①要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當前，有些鄉鎮黨委書記雖然身在鄉村基層，卻群眾觀念淡薄，害怕直接面對群眾，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，這樣時間長了必然會出現大問題。一定要帶著真情去做群眾工作，真正把群眾作為自己的親人，設身處地為他們著想，做到以心換心，以理服人。

第四篇：提高“三性”不斷增強預防職務犯罪的工作成效

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全體會議上的重要講話，全面地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡明了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。而抓好預防職務犯罪工作，就是認真貫徹黨的十六大和中央紀委第二次全會精神，深入開展反腐倡廉的一項重要舉措。按照去年7月24日召開的全市預防職務犯罪工作會議精神，我們*鎮黨委對全鎮開展黨風廉政建設，預防職務犯罪工作進行了全面部署。經過半年多來扎實有效開展預防職務犯罪工作，反腐倡廉、預防職務犯罪工作取得了比較明顯的成效，從而有效形成預防合力，從源頭上遏制和減少了腐敗、職務犯罪的發生，純潔了黨員干部隊伍，提高了黨員干部隊伍的整體素質，為全鎮三個文明協調發展創造了良好的法治環境。我們主要圍繞提高“三性”下了功夫：

一、各級領導重視，努力提高預防職務犯罪的規范性。按照預防職務犯罪工作的整體要求，鎮黨委在抓好經濟建設和社會事業發展的同時，狠抓黨風廉政建設，把預防職務犯罪工作納入到黨委工作的重要議事日程，專門進行了研究，提出了開展我鎮預防職務犯罪工作意見。一是健全組織網絡。成立了以黨委書記為組長的鎮預防職務犯罪工作領導小組及工作網絡，分工明確，責任落實，真正把預防職務犯罪工作與經濟工作同規劃、同部署、同督查、同考核。二是全面落實責任。我們注重黨員干部的思想作風建設，開展了有針對性的思想作風整頓，健全監督制約機制，強化對黨員干部的有效監督管理。年初，鎮黨委與全鎮50多個基層黨組織“一把手”簽訂了黨風廉政責任書，并切實做好檢查督促工作，年終統一檢查考核責任落實情況，對好的通報表彰，差的取消評先資格，并提出批評，真正把落實黨風責任制作為對基層黨政“一把手”實施監管的一項常效機制來抓。三是規范領導行為。堅持每季組織黨政班子成員召開一次黨風廉政專題研究會議，還先后組織召開了三次全鎮性黨風廉政建設會議，并制定了領導班子和領導干部落實廉潔自律規定的一系列規章制度。狠抓了機關內部作風建設，樹立機關新形象，在全體機關干部簽訂廉潔自律承諾書的基礎上，還認真組織三套班子成員開展考廉活動和民主評議活動。通過建立領導干部廉潔自律述廉匯報、個人重大事項報告和民主生活會制度，有效開展批評與自我批評，及時掌握黨員干部的思想動態，增強了班子的戰斗力和黨員干部的凝聚力。四是加大查處力度。先后查處各類違紀案件13件，處分黨員13名，其中受開除黨籍處分的2名。

二、強化宣傳教育，努力提高預防職務犯罪的預見性。堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵。黨風廉政宣傳教育是我們黨的一項長期而重要的工作任務。我們重點抓了三方面的教育。一是運用陣地教育。廣泛利用各種會議、黨課及鎮廣播電視臺、畫廊、板報等各種宣傳陣地，積極宣傳黨風法規和國家法律法規，宣傳預防職務犯罪知識及廉政內容和準則。二是突出主題教育。積極配合檢察機關開展舉報宣傳和職務犯罪法律咨詢活動，組織黨員干部及部分家屬觀看xx等警示教育片，大大增強了教育的針對性和有效性。三是開展典型教育。組織觀看了我市“黨風廉政建設和反腐敗成果展”，并通過身邊正反兩方面典型事例的宣傳教育，有效地增強了教育的感染力和吸引力，增強了防范自覺性和廉潔自律意識，真正起到了警鐘長鳴，廉政在心的作用。

三、著眼行為規范，努力提高預防職務犯罪工作的長效性。按照立足于教育，著眼于防范的要求，我們加大了專項清理工作力度，加強了監督檢查，領導干部廉潔自律工作取得了明顯成效，廣大黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力普遍增強，從政行為進一步規范，群眾反映強烈的突出問題得到不同程度的解決。我們著重在“五個強化”上下了功夫：一是強化工程建設項目專項治理。近年來，我鎮工程建設的投入不斷加大，二年時間政府在社會公益性事業的投入約一億元。按照上級要求，為不使領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程項目，專門成立了建設工程建設招標投標領導小組，負責開展對50萬元以下建設工程項目和20萬元以下的綠化、裝飾裝潢工程的公開招投標。先后實施了對北環東路的路面鋪設，南京東路、華芳南路的路面延伸，*中心衛生院內部配套設施、鎮區綠化工程等8只項目的招投標，經過公開招投標、競標，在保證質量的前提下，降低成本支出100多萬元，有效遏制不正之風。二是強化政務、村務公開。充分發揮民主監督作用，實行民主理財、民主管理，堵塞職務消費中的“黑洞”。政務公開的內容主要是公開政策法規，全鎮的主要經濟指標，財政收支預決算，三套班子的分工，計生指標分配，市鎮規劃等社會關心的熱點問題。在實行政務公開的同時，我們還要求12個行政村實行村務公開。村務公開堅持每季度更換一次公示內容，將村干部用電、用水、村招待費開支、村級財力的收支情況以及村干部的工資報酬公開，接受群眾的監督，增強了財務支出的透明度，使職務消費額比前年降低了15%，鎮村兩級減少開支130多萬元。三是強化政府采購制度。機關辦公用品實行統一采購，招待用煙、茶葉、協作物品都要經過競標或貨比三家才能采購。四是強化機關內部管理。規定凡機關干部、職工一律在機關食堂用餐，沒有特殊工作需要，一律不準下基層就餐，對下基層吃喝造成影響的給予嚴肅批評；凡是上級領導和條線部門來人，原則上按標準安排在機關食堂就餐，對未經分管領導批準同意擅自在賓館、飯店用餐的，餐費自理。在此基礎上，招待協作費用實行部門、科室承包制度。由于從嚴管理，嚴格控制招待費標準，全年降低招待費用55多萬元。五是強化“收支兩條線”管理。嚴格財務審批制度，實行鎮長一支筆審批，杜絕了亂收、亂支現象，促進了社會事業健康發展。

自開展預防職務犯罪工作以來，我鎮按照上級要求做了一些工作，并取得了一定的成效，但是對照上級要求和人民的期望，還存在著不少差距。在今后的工作中，要更加認真貫徹執行好黨的十六大精神和廉政建設的各項規定，虛心聽取人民群眾的批評和建議，接受黨和人民的監督，真抓實干，努力實踐“三個代表”重要思想，始終保持勤政廉潔形象，為*三個文明建設作出更大的努力。

第五篇：預防職務犯罪工作會議發言材料

西鄉縣預防職務犯罪工作會議 發 言 材 料 之 三

切實加強職務犯罪預防工作 促進農村合作銀行穩健發展

陜西西鄉農村合作銀行

西鄉農村合作銀行所轄8個支行，1個總部營業部和40個分理處，肩負著全縣23個鄉鎮41萬人口的金融服務工作。

近年來，西鄉農村合作銀行在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持以“信貸為主體、業務經營為中心、效益為目標”的經營理念，始終把預防職務犯罪當作新時期依法治國和黨風廉政建設的內在要求來抓，不斷提高干部和員工的素質，牢記黨的宗旨，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和“科學發展觀”，堅持以合規經營為重點，不斷規范監督制約機制，抓懲防并舉，有效地遏制了各類案件事故的發生，連創10年無經濟案件發生，確保了經營平安，促進了各項業務健康快速發展，經營效益連年穩步攀升，為支持縣域經濟較快發展做出了積極的貢獻。在預防職務犯罪工作中我行主要做了以下幾方面工作：

一、領導高度重視，班子率先垂范，責任層層落實

1、一個成功的企業，人的因素最關鍵；一個團隊的風氣正不正，領導班子是關鍵。為此，我行黨委一班人始終把提高員工素質和預防職務犯罪作為事關合行的“命運”與發展來抓。一是黨委班子成員從自身做起，嚴格遵章守紀，帶頭嚴格執行各項規章制度。在人事安排、財務費用列支、貸款審批等方面自覺接受監督，重大事項必須通過民主決策，為全行員工起到了表率作用。二是為切實加強預防職務犯罪 1 的組織領導，實現全年無經濟案件和重大事故發生的工作目標。我行對黨風廉政建設、預防職務犯罪和案件防控工作實行“一把手”負總責的工作機制，并成立了以黨委書記、董事長王家友同志任組長，監事長屈自成、行長王龍海任副組長，其他班子成員及各部室負責人為成員的預防職務犯罪和案件專項治理工作領導小組，設崗定責，負責預防職務犯罪和案件治理工作的組織、安排、督導和檢查，以確保案件防控工作的深入開展。三是每年年初，我行都要與各支行行長、各支行行長與各分理處主任、分理處主任與員工層層簽訂《預防經濟案件責任合同書》，并與全體員工家屬簽訂《監督教育協議書》，從而形成了一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的責任機制。

2、加強干部職工政治思想教育、法規制度教育和黨員黨性教育，增強干部員工防腐拒變能力。一是將政治、金融法規學習和黨性教育作為內管工作的一項重要工作來抓，要求總部機關每周政治、法規和安全學習3次，每月學習不得少于12次；支行、分理處每周學習2次，每月學習不得少于8次。同時，每年邀請專家學者和司法干部進行專題講座，以增強全體管理人員管理知識和法制觀念。二是抓好各類業務培訓，不斷提高員工業務素質，防止各種操作風險。每年根據不同業務崗位，分期分批舉辦2-3期信貸、財會、計算機、安全保衛等專業培訓班，促其不斷提高員工綜合素質。三是開展形式多樣的警示教育。我行利用舉辦的各種培訓穿插稽核監察知識講座，強調重點崗位和案件易發環節的案防知識，還專門邀請縣檢察院領導來我行舉辦“預防職務犯罪”等專題講座，在員工隊伍中廣泛開展警示教育，使員工在思想上牢固樹立起了合規經營、按章操作和按制度辦事的理

念，增強員工對單位、對自己、對家庭負責的責任意識，做到了警鐘長鳴，防微杜漸，收到了明顯效果。四是定期實行干部員工輪崗、輪調和強制休假的辦法預防職務犯罪。我行規定支行行長在一地任職最長不得超過五年，職工二至三年輪換一次。五是重點關注要害崗位的人員，加強對“九種人”的排查和監督教育。八是建立科學的干部任用制度，對干部聘用實行公開競爭、述職答辯、民主測評、組織考核的程序，注重讓那些道德品質好、業務素質高的員工走上領導崗位。六是加強干部履職行為的監督，嚴格實行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、警示訓誡、民主生活會、經濟責任審計和質詢、問責制度等黨內監督制度，使各級領導做到廉潔奉公，勤政為民。

二、建立健全規章制度，完善內部防控體系

銀行業是一個高風險行業。加強風險的管理和控制，有效防范操作風險和道德風險，是我行長期以來追求的目標。對此，我們重點抓了以下幾項工作：

1、為了強化內部綜合管理，防范各種風險，促進合規經營，我行在創立合行制定的51個制度基礎上，先后制定、修訂和完善了涉及綜合管理、人事勞資、財務信貸、計算機管理、審計稽核、安全保衛、黨建工作等方面的32個管理制度和辦法，在此基礎上，總部將《文件制度匯編》印刷成書下發各機構，全行干部員工人手一本，作為工具書來學習使用。這些制度的建立健全，為進一步加強黨風廉政建設，規范各項工作，落實工作責任，提高工作效率和服務水平提供了制度保障，也為我行各項工作邁向制度化、規范化和科

學化起到積極推動作用。

2、強化稽核監察工作，加大內審監察力度。一是加強稽核監察隊伍建設，落實稽核審計崗責。針對我行機構網點分散，內部稽核審計人員偏少、人員結構不盡合理的問題，我行黨委經過認真研究，于今年6月份面向全行公開招聘了7名支行副行級專職稽核員組成了合行稽核大隊，進一步充實和加強了稽核審計力量。二是抓好序時稽核工作，保障各項業務合規經營。為了確保全行各項業務合規運行，把各項規章制度落到實處，我行始終堅持按季對全行49個營業網點的會計計算機業務、出納庫存、財務收支和信貸業務等進行全面系統的現場序時稽核審計。稽核人員一邊從中查找不足，現場糾正錯誤偏差，一邊現場幫助會計出納信貸人員加深對規章制度的理解和業務輔導。同時，對一些工作責任心不強，屢教不改的違規責任人和全行業務管理中存在的一些共性問題，堅持按季進行稽核處罰通報。上半年，共編發稽核檢查通報2期，按照相關規定處罰相關責任人45人。通過以上工作，有效遏制了各種違規行為，促進了各項規章制度的貫徹執行。三是圍繞管理工作重點，認真開展專項稽核工作。今年以來，按照合行整體工作安排部署，我行先后組織實施了會計決算同步稽核、中層管理干部輪崗離任和退休退養人員離崗審計、負債業務效益分析、案件風險排查、冒名貸款專項檢查等五個方面的專項稽核檢查工作。四是嚴

格責任追究，控制操作風險。為嚴明信貸紀律，我行制定了《西鄉農合行貸款管理責任制實施細則》，明確規定了“包放、包收、包效益，出了問題保賠償”的貸款管理責任人。近年來，我行先后對157名信貸人員違規發放的貸款實行了扣收貸款風險金，扣收的貸款風險金達145.5萬元，對全行的信貸管理工作起到了警示教育作用，使全行的信貸管理水平和資產風險防控能力大幅提升。五是對問題的處理，堅持客觀公正的原則，對事不對人，在制度面前人人平等，不分領導和員工，一視同仁。通過對各種違規違紀人員的處理，既教育了員工，規范了業務操作，維護了規章制度的嚴肅性，加大了制度的執行力，又有效地遏制和預防了大要案件的發生，把各類案件苗頭和隱患消滅在萌芽狀態。

3、拓寬信訪、舉報渠道，加大查處工作力度。今年以來，我行以“學習實踐科學發展觀”為契機，進一步拓寬了信訪、舉報渠道，在全縣23個鄉（鎮）設立26個舉報箱，向社會公布了投訴舉報電話的基礎上，還在西鄉農村合作銀行網站上設立了“行長信箱”和“信訪信箱”，鼓勵內部員工和社會各界人士舉報，充分調動和發揮人民群眾監督的積極作用。對群眾反映的問題，紀檢監察部門及時認真查證答復，對發現的案件線索，一查到底，并根據案情及時處理。

三、抓黨風廉政建設，預防職務犯罪，促業務經營穩健發展。

我行緊緊圍繞在全行開展“學習實踐科學發展觀”活動和“抓懲防并舉、樹清風正氣、促科學發展”主題實踐活動，狠抓黨風廉政建設。一是根據“學踐”活動內容和要求，加強了對基層支行領導履職行為的監督，要求各支行每半年召開一次民主生活，在會上黨員干部要認真開展批評與自我批評，深入剖析工作和生活中存在的問題，同時，合行總部定期組織對支行領導進行民意測評，并將測評結果存檔備案，作為干部任用和提拔的依據。通過以上活動的開展，使干部職工的履責意識和廉潔從業意識得到了明顯增強。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用科學的眼光去看待和認識世界，用正確的態度對待人生，用積極奉獻來實現自己的人生價值。三是樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，正確處理權力與服務、地位與責任、利益與義務的關系，牢固服務宗旨，樹立為民服務思想，在金融服務中做到愛民、親民，密切農村合作銀行與廣大群眾的“魚水”深情關系，在全行系統徹底糾正和杜絕“門難進、事難辦”，“不給好處不辦事”的不正之風及以貸謀私、以權謀私，吃、拿、卡、要的違法違紀行為。

近年來，我行抓黨風廉政建設，開展預防職務犯罪教育工作取得了明顯成效。一是全行干部員工法紀觀念、合規經營意識和案件防范意識明顯增強，牢固樹立了“合規創造價值”、“合規人人有責”、“主動合規”等三大合規理念，逐步營造了一個全員不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的工作氛圍，有效地預防和遏制了各類經濟案件的發生，開創了我行連續

10年無經濟案件和重大責任事故發生的好成果。二是干部員工的工作作風更加扎實，行風行貌煥然一新，良好的企業形象得到社會普遍認可。三是通過抓黨風廉政建設和預防職務犯罪工作為全行營造了一個安全、健康的經營環境，促進了業務經營快速發展。近年來，我行的綜合管理工作和經營效益始終位居全市首位，取得的成果也得到上級的充分肯定，并多次受到上級管理部門的表彰和獎勵。

總之，黨風廉政建設和預防職務犯罪工作任重而道遠，我們將不斷總結、不斷完善，力促內控制度的不斷優化，努力營造良好的企業文化氛圍和企業社會形象，以優良的工作作風發揮好農村金融主力軍作用，為支持縣域經濟發展做出新貢獻。

二00 九年九月二十二日