第一篇：城市社區食品安全

城市社區食品安全

參觀濟南市鐵路衛生監督所社會實踐報告

材料科學與工程學院1115班

王鑫

一實踐目的食品安全是保障人民生活質量的基本要求，我們實踐小組本著調查了解食品安全監督對于城市社區食品安全的重要性的目的，決定參觀濟南市鐵路衛生監督所，以了解有關城市社區食品安全的問題、食品安全對百姓生活的重要性；加深對食品監督管理的認識，如，食品的質量安全，食品的生產日期和食品的真假辨別等；加強理論與實踐相結合，增強對食品監督工作重要性的認識，為以后生活質量提高和保障身體健康打下基礎，并進一步了解我國現在對食品管理是如何規范的。這些可以幫助我們更好的選擇對身體有益的食品，是我們更加懂得如何健康的生活，與此同時，我們對這次實踐的期望在于，可以通過對于食品安全的深一步了解，一方面能夠幫助消減不法分子肆虐的不良行為，給那些合格的優良的商品一個更公平更合理的競爭舞臺，另一方面能夠培養我們分析問題，解決問題的能力，讓我們對假冒、違規違法的食品有了更進一步的認識，在選擇食品上更加放心和有信心，讓我們入口的食物更加衛生清潔，減少對國內商品的不信任感，增強我們對城市甚至是國家食品安全未來的信心，對食品監督這個行業有更積極的認識。

二實踐內容

2011年2月18日上午9時左右，我們實踐小組一行四人來到濟南鐵路衛生監督所進行參觀，了解食品安全檢查相關法律法規、檢查步驟、檢查方式等。

首先，相關負責人告訴我們，為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，國務院決定在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。為確保社區食品安全，他們會對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。

然后，他帶我們粗略熟悉了一下有食品安全有關的《中華人民共和國食品安全法》、《國

務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》等法律法規。

最后，相關負責人告訴我們要充分認識飲食安全工作的重要性，做到合理膳食，不吃不潔食品、過期食品，不在無證攤店、路邊攤店用餐，不向流動攤販購買食品，不要食用生食或外購散裝的直接入口食品以免引起胃腸道疾病。

他們也會加強領導，落實責任，確保各項飲食安全措施真正落到實處，并且要加強食品安全相關法律法規和食品安全知識的宣傳教育，提高從業人員的食品安全意識，同時引導大眾科學消費、健康飲食，增強居民食品安全意識和自我保護能力。

三實踐結果

經過短短幾個小時的學習，我們了解到一些針對食品安全的簡單鑒別工具、初步鑒別方法，以及在我們將食品加工成可食品之前相關部門作出的努力。從市場到餐桌，流程中，我們不僅僅要在乎秤的點數，更重要的是新鮮和優質。從蘇丹紅到三聚氰胺，從地溝油到皮革奶，我們做不到取締，卻能做得到保護自己。商家應做到誠信買賣，進貨時對于食品來源、保質期等安全問題嚴格把關，不出售有安全隱患安全問題的食品，不出賣自己的良心。當然，城市社區食品安全的保證，靠的不僅僅是商家的良心，更重要的是消費者本身可否做得到甄別，比如，在社區超市購買食品時注意食品合格與否、包裝情況和食品的保存及保質期，尤其購買肉類、豆類熟食時，要確保商家的可信度，才能放心購買；在社區飯廳用餐時注意用餐環境和餐具的衛生等等。綜上所述，食品安全進社區，需要消費者擦亮眼睛，不要貪圖一時便宜而毀了自身健康，同時，也需要各部門齊心協力，共創飲食和諧，安全社區的新未來。

四實踐后的體會

民以食為天，食品安全尤為重要。

通過這一次的參觀實踐，使我更加深刻清楚地認識到食品安全的重要性，食品安全事件容易造成群體性發病，引起較大的社會和心理影響，也極易受到恐怖主義和犯罪分子的利用，如何保證食品安全已提升到新世紀社會性、國際性的重大課題，越來越受到政府和人們的重視。食源性疾病是使人遭受痛苦的一個主要原因，它能帶來不必要的死亡和經濟負擔。在世界范圍內，近年來食品安全方面的惡性、突發事件屢屢發生，比利時發生二惡英污染事件；英國發生的瘋牛病及豬瘟；以及“三鹿”事件等等。都在向我們陳述著食品安全的關鍵所在。同時，我覺得有關部門也應在這幾方面嚴格把關：

1.加強生產加工環節監管。

2.嚴格食品流通環節監管。

3.抓好消費環節監管。

4.開展專項整治工作宣傳。

5.建立信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監管體制。

通過這次學習實踐，我的收獲很大，在衛生監督所我們也對關于食品衛生的相關制度法規有了深刻的認識。食品安全標準的科學性、合理性、安全性與可靠性直接關系到廣大消費者的人身安全。尤其是社區的食品衛生更是需要大家的積極關注。

第二篇：食品安全城市實施方案

芒文?2017?59號

中共芒山鎮委員會 芒山鎮人民政府 關于印發《芒山鎮創建省級食品安全城市

實施方案》的通知

各單位，各村，各中小學，各駐鎮企業：

《芒山鎮創建省級食品安全城市實施方案》已經鎮黨委、鎮政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共芒山鎮委員會芒山鎮人民政府

2017年8月15日

—1— 芒山鎮創建省級食品安全城市

實施方案

為進一步推動全鎮食品安全工作，加大食品安全監管工作力度，創新食品監管舉措，保障人民群眾飲食安全，切實提升人民群眾對食品安全環境的信心及滿意度，按照《河南省省級食品安全示范市和食品安全示范(達標)縣評價與管理辦法》和《河南省省級食品安全示范市和示范(達標)縣評價標準細則(2017)精神，以及《永城市創建省級食品安全城市實施方案》工作要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以人為本、科學監管的理念，全方位改進和增強食品安全工作，構建黨委政府落實責任、部門依法履職、企業誠信經營、全民廣泛參與的食品安全保障體系，推進食品生產標準化、流通現代化、市場規范化、經營產業化、質量品牌化、監管法治化、信用普及化，建立“從農田到餐桌”的全過程食品安全保障體系，不斷提高我鎮食品安全保障水平。

二、基本目標

(一)食品安全整體狀況良好。食品安全總體狀況持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及

—2— 肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平，不發生重大食品安全事故或影響特別惡劣的食品安全輿情事件。

(二)食品安全治理水平穩步提高。建立完善的食品安全監管體系;建立食品安全財政投入穩定增長機制，保障監管所需的人、財、物投入;監管執法不斷強化，食品安全問題有效整治;食品行業依法誠信經營，產業健康發展;食品安全社會共治格局基本形成;加大食品檢驗檢測力度，檢驗合格率高于全市平均水平。

(三)公眾滿意度顯著提升。公眾理性消費，維權意識強，對食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀總體滿意度高。

三、主要任務

(一)完善組織管理體系。

1.食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。鎮政府食安辦為創建工作牽頭單位，負責統一部署安排各項創建任務，并指導協調各責任單位開展創建工作。納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程。各單位要成立創建工作領導機構，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，并根據各自職責，密切配合協作，確保各項創建工作強力推進。

(責任單位:食安辦、黨政辦、各單位)2.深入推進食品藥品監管體制改革，建立健全鄉鎮食品藥品監管派出機構，配齊配強監管人員。

—3—(責任單位:食安辦、黨政辦、各單位)3.加強食品安全監管責任體系建設，建立食品安全目標管理責任制，與各單位簽訂目標責任書，明確監管責任主體和要求，著力消除監管空白和盲區。

(責任單位:食安辦、黨政辦、各單位)4.加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制，將食品安全納入目標績效管理考核和領導干部綜合考核評價。(責任單位:鎮紀檢、食安辦、各單位)5.加強食品安全制度建設，健全全程監管機制，促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

(責任單位:食安辦、各單位)(二)加強監管能力建設。

1.加大食品安全監管投入，將食品安全監管經費納入財政預算，食品安全工作經費滿足監管工作實際需要，并建立食品安全財政投入穩定增長機制，推進執法裝各配備標準化，滿足履職需要。派出所明確機構和人員打擊食品安全犯罪。

(責任單位:財政所、食安辦、派出所、黨政辦)2.建立健全食品安全檢驗檢測體系，強化對我鎮重點區域、主要食品種類、重點食品安全項目的檢驗及快檢能力。

(責任單位:食安辦、畜牧站、計生辦、衛生院、工商所)(三)強化日常監督執法。

—4— 1.全面推進依法行政，促進規范執法、科學執法、文明執法。加強過程監管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。全面摸清監管對象底數，按照風險分類等級進行監督檢查。組織開展食品安全風險監測和隱患排查，建立高效的抽檢隱患通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。對發現的食品安全問題及時立案查辦，依法處罰。

(責任單位:食安辦聯系各職能單位)2.加強行政執法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決食品安全涉刑案件，對食品違法犯罪行為保持高壓態勢。

(責任單位:食安辦聯系各職能單位)3.建立落實跨部門、跨區域的案件協查、產銷銜接等協調聯動機制，強化信息通報和違法案件協查協辦工作配合。建立并嚴格執行問題食品后處理機制，對問題一查到底，確保行政處罰、責任追究到位。以發現問題為導向，提升食品監督抽檢效能。

(責任單位:食安辦聯系各職能單位)4.建立并實施食用農產品產地準出、市場準入制度，嚴把食用農產品入市質量安全關口。

(責任單位:食安辦聯系各職能單位)5.認真落實《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，堅持“疏堵結合，規范發展”原則，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。

—5—(責任單位:食安辦聯系各職能單位)6.建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為。

(責任單位:派出所、食安辦、工商所)7.整治私屠濫宰行為，嚴防病死畜禽進入屠宰、加工或消費環節。

(責任單位:畜牧站、市場所、工商所)8.加強農村集體聚餐食品安全管理工作，加大對轄區各類食堂、高速公路服務區餐飲單位的日常監管力度，消除監管盲區。

(責任單位:中心校、食安辦、城建辦、黨政辦)9.抓好嬰幼兒食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加劑、食鹽等重點產品的監管，開展創建“放心肉菜示范超市”活動。

(責任單位:食安辦、工商所)10.推廣應用電子監管、信息技術等現代科技手段，建立起由鄉鎮監管員和村協管員、信息員質理任品驗監成的網格化社會監督網、信息網。

(責任單位:食安辦聯系各職能單位)(四)落實企業主體責任。

1.食品生產經營者依法持有有效許可證或納入備案管理。建立健全以法定代表人(負責人)負首要責任、主管人員負直接責、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度，強化程控

—6— 制，嚴格落實各項內控制度，提高自控自律水平。

(責任位:食安辦聯系各職能單位)2.明確集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全責任義務，嚴格監督落實到位。

(責任單位:工商所、市場所、食安辦、綜合執法分隊)3.建立健全食品安全追溯機制，實現食用農產品和食品安全量有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管。建立完善應急管理機制，及時發現、及時召回問題食品。

(責單位:各職能單位)4.規模以上、高風險食品生產企業建立和完善標準化質量檢實驗室，提升檢測能力和水平。

(責任單位:食安辦)(五)提升應急處置能力。

1.加強食品安全事故應急處置的領導和指導，健全應急體系，完善應急預案，編制應急操作手冊。加強應急隊伍建設，開展應急預案培訓演練，提高事故防范和應急處置能力。有效處置食品安全事故和食品安全事件，防范發生影響惡劣的食品安全事件。

(責任單位:食安辦、黨政辦)2.規范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制，強化輿情監測監控，把握正確輿論導向，—7— 及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。

(責任單位:黨政辦、食安辦)(六)促進產業健康發展。

1.著力打造放心品牌，培育優勢企業，提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。

(責任單位:各有關單位)2.升級改造農產品批發市場、農貿市場，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。

(責任單位:財政所、市場所、工商所、食安辦、綜合執法大隊)3.發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式，促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

(責任單位:各有關單位)(七)構建社會共治格局。

1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，提高社會公眾食品安全素養和科學防范食品安全風險能力，促進公眾健康理性消費。

(責任單位:黨政辦、中心校、食安辦、司法所)

—8— 2.健全完善食品安全投訴舉報制度機制，積極推行有獎舉報，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。

(責任單位:承擔食品安全監管職責的部門)3.建立健全食品安全信息發布制度，加強輿論監督，鼓勵公眾參與，營造社會共治良好氛圍。

(責任單位:黨政辦)4.建立健全群防群控機制，推進食品安全網格化監管。(責任單位:食安辦)5.加強食品安全誠信體系建設，建立健全生產經營者信用檔案，推行“黑名單”管理等管理制度。

(責任單位:食安辦)6.定期開展食品安全監管人員業務培訓，著力提升綜合素質和業務能力。食品安全監管人員、從業人員每人每年接受不少于40小時的食品安全業務培訓。中小學生每人每年不少于4個學時的食品安全知識課程培訓。

(責任單位:食安辦、中心校)

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2017年8月)。制定鎮創建省級食品安全城市工作實施方案，組織召開動員大會。各單位結合實際制定各自實施方案報食安辦。

(二)全面推進階段(2017年8月至2017年9月)。各有關部

—9— 門按照實施方案，全面啟動創建工作，根據需要抽調人員集中辦公。

(三)自查整改階段(2017年9月至2017年10月)。食安辦會同有關部門對照省考核評價標準，開展模擬側評，查漏補缺，抓好整改。各單位準備相關文件資料和現場。

(四)考核評價階段(2017年10月中旬)。向市食安辦報送創建工作總結、自評報告，迎接上級對我市的考核評價。

五、工作要求

(一)加強組織領導。鎮創建省級食品安全城市工作領導小組，負責創建工作的組織領導、綜合協調、督導檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在食安辦，負責領導小組日常工作。各單位要把創建工作納入重要議事日程，建立健全相應工作機制，對每項任務都要倒排工期，細化分工，落實責任，確保按期高質量完成。

(二)推動工作創新。各單位要結合實際，把握食品安全關鍵環節，突出創建工作重點，積極探索符合監管實際、富有監管成效的新模式、新機制和新舉措，不斷完善食品安全監管體制機制，提升監管成效和食品安全工作水平，力爭在監管體系、監管能力和監管實效等方面起到示范引領作用。

(三)加強督查考核。領導小組辦公室要加強對創建工作的督導檢查和考核，對工作力度大、推進效果好的單位和個人及時進行通報表彰，對工作遲緩、措施不力的進行通報批評。紀檢監察

—10— 部門要加大行政監察和問責力度，嚴肅查處食品安全領域違規違紀、失職瀆職行為。

(四)廣泛宣傳引導。要廣泛宣傳創建省級食品安全城市的重要意義、政策措施、工作重點和考核評價標準等內容，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創建、參與創建的良好輿論氛圍。

附件:芒山鎮創建省級食品安全城市工作領導小組成員名單

附件

—11— 芒山鎮創建省級食品安全城市工作領導小組

成員名單

組 長:蔣士林 黨委書記

常務副組長:謝亞 黨委副書記、鎮長 副 組 長:蔣海燕 黨委副書記

陳 杰 黨委副書記

李紅旗 正科級干部

田 力 副鎮長

黃海峰 副鎮長、派出所長 成 員：

董志剛 財政所長

吳建立 食安辦主任

馬玉濤 黨政辦主任

張運周 紀委副書記

陳元民 綜合執法大隊大隊長

陳道新 中心校長

張 敏 衛生院長

蔡亞峰 工商分局局長

閆允詳 景區管委會辦公室主任

—12— 趙先兵 畜牧站長

張 建 水利站長

張 楨 林業站長

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮食安辦，李紅旗同志兼任

13—2017年8月15日辦公室主任。

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第三篇：國家食品安全城市標準

國家食品安全城市標準

國家食藥監總局2014在4省15個城市組織開展了第一批食品安全城市創建試點，從中期評估情況看，各試點城市群眾食品安全滿意度在提高，創建活動已成為破解食品安全監管難題的“試驗田”。下一步，試點范圍將擴大到15個省的30個城市，力爭2016年年底前在全國推開。

基本標準

一、食品安全狀況良好

國家食品安全城市的食品安全總體狀況應持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。近三年來，沒有發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

二、食品安全工作落實到位

國家食品安全城市應在本省（自治區、直轄市）食品安全辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制；監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業依法誠信經營，產業健康發展；構建起食品安全社會共治格局。

三、群眾認可，社會滿意

群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀滿意度高。（群眾對當地食品安全現狀總體滿意度應在70%以上）

目標要求

一、組織管理體系完善

(一)創建城市人民政府要將食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展規劃,擺上重要議事日程。成立由政府負責同志牽頭的食品安全委員會,統一負責、領導、組織、協調本行政區域食品安仝工作。完善食品安全監管責任體系,明確監管責任主體和要求,全面堵塞監管漏洞和言區、消除監管空白,層層建立政府食品安全目標管理責任制,簽訂責任狀并嚴格落實。

(二)建立健全食品安全監管工作體系。按改革完善食品藥品監管體制要求,全面設立市、縣兩級食品藥品安全監管機構,并在鄉鎮或區域設立食品藥品監管派出機構。配齊配強監管人員,監管隊伍人員編制數量要滿足監管實際需要。監管人員具有較高綜合素質和業務能力,掌握必備的食品安全監管知識。食品安全監管人員、特別是基層執法人員,每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。市、區(縣)、鄉鎮(街道)監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝各、設施按標準化要求配備。

(三)加強食品安全監管投入。將各項食品安全監管經費納入政府財政預算,并建立食品安全財政投入穩定增長機制。食品安全工作經費滿足當地實際需要(不含人員經費和公用經費,根據各省情況提出量化指標),其中檢驗經費至少支持4份/千人的檢測樣本量(不含快速檢測)。

(四)強化食品安全監管技術支撐,建立健仝食品安仝檢驗檢測體系,提升檢驗檢測能力,適應食品安仝監督抽檢工作需求。市級食品安全檢驗機構儀器設施、人員配置到位,具各對當地主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。有效整合縣級檢驗檢測資源,縣級具備常見指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。支持農產品批發市場食品安全檢測室(站)建設,補助檢驗檢測費用。行政區域內縣級行政區域均設置食源性疾病監測哨點醫院。

(五)加大食品安全工作評議考核力度,健仝考核評價機制,將食品安全納入地方政府績效考核、地方領導干部綜合考核評價,食品安仝工作所占權重不低于3%,并對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。

(六)加強食品安全地方規章和制度建設,完善監管機制,強化監管手段,健全全程監管機制,促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

(七)落實國家食品產業發展政策,加強政策引導,鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造,提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。大力培育食品品牌,發揮其質量管理的示范帶動作用。推進農產品批發市場的升級改造,引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。提高流通消費環節食品安全的可控性,發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式,促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化,推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

二、監督執法堅決有力

(一)堅持重典治亂,保持高壓態勢,使嚴懲重處成為食品安全治理常態。監管部門要對發現的食品安全問題及時立案查辦,依法從嚴從重給予行政處罰。加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、偵查、判決行政區域內食品安全涉刑案件,未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。

(二)加強過程監管,嚴格食品安全檢查、巡查和抽查,做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。全面摸清監管對象底數,按照風險分類等級進行現場檢查,做到巡查全覆蓋。(每戶每年全面巡查次數以及風險高、信用等級低的食品生產經營者每年巡查次數根據各省情況制定量化標準)

(三)組織開展食品安全風險監測和隱患排查,建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題,以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種,深入持久開展食品安全治理整頓。建立落實跨部門、跨區域的案件協查、產銷銜接等協調聯動機制,強化信息通報工作,食品安全違法違規行為得到及時全面查處,違法信息向上、下游環節通報到位,其他地區食品安全違法案件協查協辦工作配合到位。

(四)建立并嚴格執行問題食品后處理機制,對問題一查到底,確保發現的問題食品得到及時依法處置,行政處罰、責任追究到位。

(五)加大食品安全檢驗檢測力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢,及時有效發現行政區域內問題食品。

(六)建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制,嚴格食用農產品入市監管,嚴把食用農產品入市質量安全關口,行政區域內批發市場、農貿市場、農產品集散中丨心和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。

(七)建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案,加強動態管理,及時發布違法違規企業和個人“黑名單”,失信行為予以懲戒,督促生產經營者依法誠信經營。

(八)堅持“疏堵結合,規范發展∴綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。地方政府要出臺管理辦法和引導規劃,鼓勵支持其不斷改善生產經營條件,引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。

(九)建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。有效整治私屠濫宰行為,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工或消費環節。

(十)全面推行依法行政,促進規范執法、科學執法、文明執法,食品安全監管部門在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上,未出現吃拿卡要等不文明執法行為。

三、企業主體責任落實

(一)行政區域內食品生產經營者依法持有有效許可證或納入備案管理,并持續符合發證或各案相關條件。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度,落實食品生產經菅者的食品安全第一責任人的責任。

(二)食品生產經營者要保證食品安仝投入,強化過程控制,確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求,建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。

(三)建立食品安全追溯機制,用可追溯制度倒逼和引導生產。食品生產經營企業實現有效追溯,嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。

(四)食品生產企業建立起完善的食品安全應急管理機制,及時發現問題食品,及時召回問題食品,應召回食品召回率達到1θθ%。

(五)食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于4θ 小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人。

(六)行政區域內參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的9θ%,參加量化分級評定單位的公示率達lθθ%。

(七)彳亍政區域內規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范,8θ%以上達到危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求(Isθ 2⒛θ0)的相關標準。嬰幼兒配方乳粉生產企業全部具有自建或自控奶源。

四、應急管理有序高效

(一)加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全食品安全應急體系,制定食品安全應急預案,編制應急操作手冊。

(二)加強應急隊伍建設,開展應急預案培訓演練,每年至少培訓一次,每兩年至少開展一次食品安全應急演練。完善應急裝備物資,嚴格事故信息報送,提高事故防范和應急處置能力。

(三)有效處置食品安全事故和食品安全事件,食品安全事故及事件應急處置率達1θθ%。無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。未發生影響惡劣的食品安全事件。

(四)規范信`息管理,建立信j憝平臺,促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制,強化輿情監測監控,樹立正確輿論導向,及時回應社會關切,妥善處置食品安全社會輿論事件。

五、實現社會共建共治

(一)開展多種形式的食品安全科普宣教,積極開展“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動,食品安全工作有良好的輿論氛圍。加強食品安全風險交流,增強社會公眾認知能力,科學防范食品安全風險。

(二)將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育,提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率,公眾對食品安全支付意愿強,食品安全消費行為健康理性。政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安仝科普宣傳教育活動不少于2場;在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄;食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率6θ%以上;當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次;中小學生食品安

全知識課程培訓每年不少于1θ 小時。

(三)建立健全食品安全信息發布制度。通過包括新媒體在內的多種媒介方式,使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效,食品安全消費行為得到有效指導和引導。移動終端科普應用軟件“食事藥聞”日均有效用戶不少于50θ θ人。

(四)大力推行網格化監管,將食品安全監管服務融入社會網格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。

(五)建立健全投訴舉報制度機制,全面推行有獎舉報,統一投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益。24小時不間斷受理食品安全投訴舉報,投訴舉報核查回復率達1θθ%。

(六)支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量,加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督,營造社會共治良好氛圍。[1]

第四篇：城市社區建設

城市社區建設的內容一是社區組織建設

主要包括黨建、社區自治組織建設、社區中介組織建設等。

二是社區服務建設

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象和社會貧困戶的社會保障社會化服務。

三是社區衛生建設

主要包括社區的疾病預防、醫療、康復、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動。

四是社區環境建設

主要包括環境衛生、環境保護、綠化美化。

五是社區治安建設

主要包括社區安全保衛、民事調解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會冶

安綜合治理工作。

城市社區建設的概況社區建設是社區服務深化發展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛

速發展應運而生。1986年，為配合城市經濟體制改革，民政部首先倡導社區服務，旨在城市開

展以民政對象為主的福利服務和便民利民服務。從此之后，社區服務進入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區服務的發展，原有的社區服務項目已不能滿足群眾日益增長的物質和文化方面的需求，其他社區工作，如社區衛生、社區文化、社區治安等也迅速開展起來。社區服務的概念已經包容不了全方位的社區工作，也

不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強社區建設之后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創新，積累了初步的社區建設經驗。各地

黨委、政府開始把推進社區建設作為城市和城區工作的重要內容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認識到位、工作到位、職責到位，深入基層，深入社區，切實幫助解決社區建設中的困難

和問題。1998年機構改革中，國務院明確賦予民政部“指導社區服務管理工作，推動社區建設”的職能。推動城市社區建設工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服務網絡,提高社區居民

生活質量,擴大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。在城市社區建設發展

進程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推進社區建設的主要工作方式和發展

特色。

第五篇：城市社區創新

城市社區管理體制創新的內容和特點

城市社區管理必須從結構上對管理體制進行調整，遵循“社會化、協調性、專業化、法制化”的原則，從兩個層面上著手構建全新的“小政府，大社會”的多元、互動的城市社區組織管理體系：一是從社區組織結構著眼，根據社區內部各要素的有機聯系，重構合理的社區體系；二是根據社區發展的需求，重建新型的社區組織，并賦予其獨立法人地位。城市社區管理體制創新的主要內容有：

1、政府要明確自身的職責和義務。在社區管理過程中，社區是由社區居民“自治”的區域社會，代表全體社區居民利益的自治組織，不再是政府的下屬機構，不受政府的領導。因此，政府和社區自治組織都要明確各自的職責和義務，政府對社區的發展建設有指導、支持的責任，引導社區沿著國家的發展方向進

行自我發展建設。

2、法規建設。法規建設是實施社會化社區管理的前提，為適應新型城市社區管理模式，必須制定和完善有關社區管理的法規，以法律形式確定各社區組織的職能關系，使社區管理步入規范化管理軌道。

3、制定科學的社區發展規劃。按照“以人為本，可持續發展”的原則，根據其內容制定社區發展的長期、中期、短期規劃。規劃的制定應有社區居民的參與，并且體現滿足大多數居民的利益。

4、增強居民參與意識。提高居民的參與意識，促使居民積極參與本社區的公共事務，提倡社區成員

之間的互助合作精神，提高社區的自我管理能力，進而提高全社會的民主程度。

5、社區整合。建立良好的社區內部關系，充分動用各種社區資源和社區管理手段，協調各組織間相

互關系，使其相互促進，實現社區的全面發展。

城市社區建設的特點

1、市場經濟發展。在區街工業迅猛發展的同時，區街商業、個體商業、飲食服務業等領域異彩紛呈。由街道、社區和個體勞動者辦的各種經濟實體為國家提供了稅源，方便了居民生活，而且增強了城市

社區的集體經濟實力，為興辦各項公益事業提供了物質條件。

2、溝通聯絡擴大。社區內外經濟聯系的不斷擴大，不僅推動了經濟的發展，而且正日益深入地影

響著社區的社會主義精神文明建設和人們思想觀念的更新與內在素質的提高。

3、民主意識增強。城市居民投身市場經濟的大潮，正在形成新的思維模式，在服從社會主義法制

約束的同時，對社會主義民主具有更強烈的需要。

4、社區差異明顯。由于基礎不同，居民素質不同，各種客觀條件不一樣等原因，社區之間，在發

展速度，獲取效益等諸多方面，出現了愈來愈明顯的差異。