第一篇：黨委領導班子制度建設座談發言材料1

立足實際改革創新狠抓執行

——黨委領導班子制度建設座談發言材料

按照縣委“兩級延伸”的工作要求，城關鎮被確認為加強縣委領導班子制度建設試點單位，這是對我們城關鎮黨委的信任和肯定，也是對我們工作的鞭策。我們認真貫徹落實了市縣會議精神，對現有制度進行認真梳理和提煉，突出抓好縣委重點制度建設，努力將鎮黨委領導班子制度建設工作抓出特色、做出成效，下面就制度建設情況，向各位領導匯報：

一、做好基礎工作，整理和完善現有制度

長期以來，鎮黨委高度重視領導班子制度建設，堅持把制度建設作為加強領導班子思想政治建設的關鍵環節和重點內容來抓，接到辦點工作任務后，鎮黨委高度重視，將黨委領導班子制度建設工作擺在了重要議事日程上。

1、組織專班，加強工作指導。黨委領導班子制度建設是一項系統工程，涉及到領導班子自身建設的方方面面，鎮黨委積極整合各條線力量，成立了制度建設工作專班，由黨委書記掛帥，黨委組織委員具體負責，在組織、紀檢、宣傳條線中和試點村和社區各抽調一名干部，加強對這項工作的指導，共同研究和抓好工作落實。

2、征求意見，注重調查研究。鎮黨委專門召開制度建設專題黨委會，對制度建設工作進行專題部署和安排，先后

1對黨委領導班子、副科級以上干部和鎮直部門負責人進行了征求意見，先后征求40余人次，收集意見和建議28條。工作專班對《黨委議事規則》、《黨委班子分工責任制》、《干部一線工作制》、《鎮黨委關于加強服務協調工作的意見》等制度進行了規范和整理。

3、明確分工，修訂完善制度。按照制度建設清單，根據職能劃分，明確了各條線制度建設任務、責任和工作時限，由黨委組織委員牽頭，協調相關條線共同抓好制度建設落實。綜合現行制度、征求意見等情況，鎮黨委班子建設制度按照職權職責、自身建設、議事決策、貫徹執行、考核評價、監督管理等六個類別已整理出46項，四馬山村和金橋社區“兩委”班子制度已分別整理出77項和75項。制度初稿已形成，修改和完善工作正在進行中。

二、突出縣委中心，抓好重點制度建設

近年來，縣委在領導班子制度建設工作方面卓有成效，在廣大領導班子和黨員干部實行了干部綜合實績考核機制，《“四全問責”工作辦法》，《“四化管理”工作責任制》等制度的制定和實施為鎮黨委加強干部思想政治建設，提高領導班子戰斗力具有較強的指導意義。鎮黨委認真貫徹落實縣委制度，突出中心，結合實際，抓好重點制度建設。

1、完善和規范黨委決策制度。以縣委推進權利公開運行為契機，及時修改完善了《黨委議事決策規則》，規范了黨委會議事決策事項，明確“誰主管誰牽頭”的議事原則。建立了執行責任報告制度和決策執行協調、反饋機制，通過決策鏈來推動和保證決策的落實。在我鎮食堂進行公開招投

標工作中，共有五人參加競投，通過前期報名、公開投標、競職演講環節，最終由黨委量化評分，按照分數由高往低確定了中標人選，整個過程在陽光下操作，公平、公開、公正、透明，在黨員干部和社會中獲得了較好的評價。

2、全力推進“六考”綜合實績考核機制。鎮黨委進一步完善了覆蓋黨委領導班子、全體干部和村、社區的“六考”綜合實際考核機制，制定了內容詳實，標準明確，便于操作的綜合實際考核辦法。7月，鎮黨委抽調專人，組成考核專班按照年終考核與過程考核、日常考核、效果考核、重點考核相結合的原則，對鎮黨委班子成員、全體干部、鎮直機關、村、社區進行了綜合考評，嚴格執行現場考核、條線評分、當場確認、對外公示、黨委審核的程序，形成了量化得分。得分情況被作為獎懲的重要依據。

3、強力推進“四全問責”工作辦法。鎮黨委嚴格執行以崗位履職全席位問責、服務中心全方位問責、時序進度全過程問責、責任目標全考核問責為核心的“四全問責”機制。7月，上店村和竹林村在拆遷工作中措施不硬，推進不力，鎮黨委先后啟動問責程序對黨組織書記進行了停職，對班子成員進行集體誡勉，責令其在規定的時間內進行整頓，措施不到位的進行免職，在黨員群眾中形成了較強的威懾力。

4、創新推進“四化”工作法。按照“工作目標化、目標項目化、項目責任化、責任成果化”的要求，鎮黨委制定了《城關鎮關于加強協調服務工作的意見》，以“強化服務認識，牢固樹立主人翁意識；加強服務力量，增強主人翁責任感；提高服務效能，確保社會穩定和諧”為主要內容，明

確界定了崗位基本職責、工作目標，衡量工作能力，對每一項工作制定程序，確定具體責任人，制定計生、綜治、協調和考問實施辦法，進一步規范了服務協調縣辦重大項目和重點工程的工作職責。

三、立足城關實際，努力推進制度創新

去年9月份縣鄉村三級換屆以來，鎮黨委針對新一屆領導班子的新特點，以提高城關新一屆領導班子戰斗力和執行力為重點，著力研究和完善黨委領導班子制度建設工作，構建了科學高效的黨委領導體制及工作運行機制。

1、科學制定黨委分工責任制。鎮黨委以“科學定位、合理分工、授權充分、各負其責”為原則，合理定位書記、副書記和黨委委員的職責，采用了“組團制”，將黨委書記、副書記、黨委委員、副科級干部分成五個領導團隊，每個團隊由副書記分管，黨委委員主管，副科級以上干部協管，強化了綜合協調能力，既強化黨委集體決策，又落實黨委委員各自的職責，實現了分工不分家，分工不交叉。

2、大力推行“一線工作法”。推行了以“夯實基礎在一線、服務擔當在一線、考用干部在一線”為主要內容的一線工作法并形成了工作制度。在年初干部崗位調整中，鎮黨委嚴格推行“一線工作法”，將8名副科級干部分別選派到農村兼任總支書記和計生、綜治、村鎮管理所等窗口部門擔任負責人。“堅持黨要管黨，從嚴治黨，鞏固執政基礎，實現夯實基礎在一線；堅持服務宗旨，明確工作職責，強化責任擔當，實現服務擔當在一線；堅持績效考核，治庸問責，確立正確的用人導向，實現考用干部在一線。”已在黨委班子

和廣大干部中形成了共識，充分調動了領導班子成員和廣大干部的工作積極性。

3、建立健全工作責任制。今年，圍繞“三線一環”工程，城關鎮涉及到的服務協調工作戰線長，任務重，難度大，工作共延伸到10個社區，34個工作點，為保證房屋征收補償工作全面、快速、平穩、有序推進，鎮黨委建立了嚴格的工作責任制，按照黨委分工組團模式，將具體的工作責任落實到每個干部身上，實行嚴格的包保責任制，并明確了時間節點，將時間節點分為三個階段，在第一階段，對沒完成任務的團隊提出批評；在第二階段，由黨委書記對沒完成任務團隊的主要負責人和具體責任人進行誡勉談話；在第三階段，對沒完成任務的團隊進行強力問責。今年初到7月份，我鎮共拆遷217戶，遷墳1353棺，征地1348畝，有效保證了縣“三線一環”工程建設項目的順利推進。

4、探索建立加強思想政治建設制度。去年9、10月份，鎮黨委和村“兩委”分別進行了換屆選舉，新進黨委6名，新進村黨組織書記8名，新進村兩委班子成員55名，換屆后的領導班子思想政治建設工作尤為迫切，針對這個工作實際，鎮黨委制定了涵蓋理論學習、教育培訓、思想轉變等方便的《關于加強換屆后領導班子思想政治建設的意見》，切實加強換屆鎮黨委和村、社區“兩委”領導班子思想政治建設，對促進領導班子和領導干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，推動領導班子和領導干部思想大解放、素質大提升、作風大轉變提供堅強的思想政治保證。

第二篇：XXXX縣黨委領導班子內部制度建設工作總結

XXXX縣黨委領導班子內部制度建設

工 作 總 結

黨委領導班子內部制度建設，主要是解決領導班子凝聚力、創造力、戰斗力等整體功能問題。近年來，我縣各級黨委深入調研，創新工作思路，積極探索加強領導班子內部制度建設的有效途徑和載體，為全縣經濟和社會各項事業又好又快發展提供了堅強有力的思想政治保證。現將我縣黨委領導班子內部制度建設情況總結如下：

一、主要做法及經驗

（一）堅持和完善學習制度，不斷提高領導班子及成員的思想政治理論水平。我縣始終堅持把領導班子成員理論學習作為思想政治建設的一件大事來抓，堅持和完善中心組學習制度，并做到“三有”。一是有組織。為確保學習能夠取得實效，縣委中心組設組長、副組長和學習秘書。組長由書記擔任，副組長由分管意識形態的常委擔任，學習秘書由縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部負責同志擔任。組長主持中心組的集中學習討論。二是有計劃。每年 1 月草擬本學習計劃，每季度集中學習一次，要求各位成員學習時，要認真準備發言提綱，每次集中學習都圍繞 1 至 2 個重大理論和實際問題認真研討。每個季度保證 2 至 3 天的集中學習時間，每集中學習時間原則上不少于 12 天。三是紀律。有每次集中學習，要有考勤記錄，因特殊情況不能參加集中學習的同志，要事先向組長請假。

（二）堅持民主集中制，形成和諧的良好局面。一是制定并實行《中共XXXX縣第十一屆委員會常務委員會議事決策規則》，規則明確了議事決策原則、議事決策事項、議題確定和材料準備、議事決策程 1

序和要求、會議紀要的制發、會議紀要和決定事項的落實等。有效推進縣委常委會決策科學化、民主化和制度化，進一步提高決策水平和工作效率。二是研究制定《中共XXX縣第十一屆委員會工作規則》，明確縣委是全縣的領導核心，對全縣的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各方面工作實行全面領導。建立健全集體領導與常委分工負責的工作機制。在領導班子中，形成了黨委書記總攬全局、負總責，領導班子成員分條劃塊分工，不交叉，不重疊，形成了集體領導下分工合作的和諧局面。三是建立完善定期協調會議制度。建立健全黨政“一把手”與領導班子成員、班子成員之間定期溝通、協調機制、交心談心制度，及時化解和糾正領導班子成員工作中的矛盾和薄弱環節。四是規范會議制度、行文制度、公務活動與接待工作制度、督促檢查制度等，形成透明和諧的良好局面。

（三）堅持群眾觀點，努力實踐立黨為公、執政為民。以貫徹落實科學發展觀為統領，努力讓廣大群眾及時享受到經濟社會發展的成果。以構建和諧社會為己任，堅持把想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數群眾。建立領導班子聯系基層工作制度，采取包鄉、包村、聯戶的方式，與貧困戶“攀窮親、結對子”的辦法，適時開展了貧困村扶貧開發、修建道路等若干件關系各族群眾切身利益的實事。

（四）規范權力運行，加強監督制約，不斷推進領導班子黨風廉政建設。一是堅持民主生活會制度，回顧總結常委班子和成員在思想上、政治上、工作上、作風上的情況，對照檢查執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和黨風廉政建設責任制的情況，以及執行中央、中紀委、省委、省紀委和州委、州紀委以及縣委、縣紀委廉潔自律有關規定的情況，認真開展批評和自我批評。在廣泛征求黨員干部群眾對我縣領導班子及其成員在思想作風、學風、工作作

風、領導作風、生活作風等方面的意見和建議，認真梳理后及時反饋給本人，提出整改措施。縣紀委、縣委組織部對整改情況實行跟蹤督查并及時在班子中通報，確保各項整改措施落到實處，樹立班子的良好形象。二是進一步完善黨內情況通報、情況反映、重大事項報告、談話誡勉等制度。黨委、政府定期向人大、政協和群眾團體通報工作、征求意見。對事關經濟社會發展的重大決策、重大項目安排、人事編制、干部任免和大額資金使用等問題，堅持集體研究、會議決定。

二、存在的主要問題

當前我縣領導班子思想政治建設總的來看是好的，但對照新形勢下的新任務、新要求，我們認為還存在以下三個方面的問題：

（一）在理論學習方面。約束制度建立還不夠完善，少數領導干部忙于事務，疏于學習，存在“改革發展、經濟建設最重要，不要因為理論學習這樣的虛指標而耽誤了發展和進步”的思想，因此造成在學習上淺嘗即止，缺乏深入性和系統性。

（二）在作風建設方面。個別領導干部墨守成規，按部就班，思想不夠解放，開拓意識不夠強。

（三）在黨風廉政建設方面。還沒有建立健全有效的制約機制，制度建設仍需進一步加強。

三、解決問題的對策及下步打算

針對上述存在的問題，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，推動我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展，進一步提高領導班子思想政治素質和領導能力。

（一）以加強理論武裝與注重實踐鍛煉為切入點，努力建設講政

治、顧大局的“學習型”班子。

一是探索新的學習模式，增強學習的自覺性。探索推行“活動助學、典型促學、輪流領學、交流研學”的“四學法”，引導干部正確處理工作和學習的關系，樹立終身學習新理念，科學合理地安排時間。二是完善和改進各項學習督查制度，促進領導干部加強學習。建立健全《定期督查領導班子在職自學制度》等制度，切實加強班子成員學習的督促檢查。三是探索建立科學的理論學習考試標準和考核體系，將履行職責所必須的政治理論知識、上級黨委各項方針政策、社會經濟發展應知應會等知識掌握情況納入領導班子工作目標考核中。

（二）著力解決班子在貫徹民主集中制中存在的問題，樹立“民主型”領導班子的良好形象。

一是深入進行民主集中制的教育，提高認識，端正態度，增強貫徹執行民主集中制的自覺性。二是進一步加強對黨政“一把手”的監督，建立健全黨政“一把手”及領導班子成員向干部職工、部分黨代表述職述廉的制度，進行民主測評，接受部分黨代表的審議和監督。全面貫徹落實領導干部重大事項報告制度、經濟審計制度、誡勉談話制度，規范黨政“一把手”權力，努力營造民主和諧的工作氛圍。三是加大領導班子成員的培養，增強領導班子成員獨擋一面的能力。領導班子成員要擺正自己的位置，主動協調好與正職的關系，遇事多匯報多溝通，同時也要敢于承擔責任，對分管工作要多思考，積極為正職提出自己的好的思路和想法，為正職排憂解難。

（三）以轉變作風、科學決策為重點，在領導班子中形成“務實型”的良好風尚。

一是全面開展“想干事、能干事、干成事”教育活動，積極探索

各種方式和途徑,使領導干部樹立干事觀念,激發其干事熱情，增強領導班子和班子成員執政能力。二是牢固樹立群眾觀念。把認真為群眾解決實際困難及盼、怨、想問題作為加強領導班子思想政治建設的出發點和落腳點。完善部門包鄉駐村、對口幫扶和黨員領導干部黨建聯系點制度，引導領導班子成員經常深入基層，了解群眾、代表群眾、關心群眾、服務群眾。三是建立正確的政績觀。改革辦公制度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風；嚴格規范和控制各類檢查、評比、達標活動；健全領導干部聯系基層制度，下基層堅持輕車簡從。同時，建立體現科學發展觀要求的政績考核評價標準，在干部考核、考察中，形成系統的科學的德、能、勤、績的評價方法和機制，做到公正、客觀評價領導干部的政績。

（四）以提高領導班子駕馭市場經濟的能力為出發點，著力建設開拓進取的“發展型”領導班子。

一是堅持以經濟建設為中心，強化發展意識。樹立強烈的發展意識，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，通過經濟結構的戰略性調整，快速構筑符合市場經濟要求，發揮地方資源優勢，體現城鄉聯動特點，實現富民強縣目標的經濟發展新框架。二是牢固樹立科學發展觀，善于統籌兼顧。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，做到統籌兼顧城鄉發展，把增加農民收入擺在中心位置；統籌兼顧經濟社會和人的全面發展，堅持以人為本，解決好關系群眾切身利益繁榮問題；統籌兼顧近期長遠相結合的發展，樹立可持續發展的思想；統籌兼顧發展的速度、效益和后勁，不斷加強基礎設施建設，實現三者的統一。

（五）要加強黨風廉政建設，建立健全有效的制約機制，促進領

導班子廉潔勤政。

有效的制約機制是確保領導班子純潔性和增強戰斗力的關鍵。縣鄉各級要把建立健全制約機制作為領導班子建設的一項重要內容。一是要堅持領導干部重大問題報告制，積極探索收入申報等各項制度；二是發揮紀檢、監察機關和信訪部門在黨內監督中的作用，把黨內監督同群眾監督、輿論監督、民主黨派和無黨派人土監督結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來，形成全方位的監督體系；建立健全各項黨風廉政建設責任制，一級管好一級，一級帶動一級，不斷增強領導干部自律意識，促進領導班子廉潔勤政。

第三篇：在領導班子建設調研座談會上的發言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領導班子建設規劃綱要》以“三個代表”為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，提出了今后四年全國黨政領導班子建設的指導思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領導班子和領導干部思想建設、組織建設、作風建設、能力建設的具體要求。是全面建設小康社會進程中加強領導班子建設的指導性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領導班子建設的總綱；二是堅持以經濟建設為中心不動搖，突出了發展第一要務；三是堅持以民為本，體現了立黨為公執政為民的本質要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現了選人用人的公正性、公平性和科學性；五是注重干部的梯次結構，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導性和操作性。

一、我市在領導班子建設上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執政能力。理論武裝是領導班子思想政治建設的首要政治任務。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統一思想，指導實踐，提高認識，才能培養領導班子和領導干部駕馭全局的戰略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經濟社會發展的各項事業推向前進。近年來，我們把強化各級領導干部的理論武裝作為加強各級領導班子建設的核心，堅持帶著問題學，聯系實際學，深入思考學，牢固樹立并認真踐行科學的發展觀，提高干大事、創大業的能力。去年以來，特別是把發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建作為提高執政能力的具體體現，在全市上下形成了共識，各級領導班子和領導干部學理論、強素質、謀發展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創新，確立正確的用人導向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據新形勢的需要，我們結合全市干部工作的實際，以觀念創新為前提，樹立了一系列與市場經濟發展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結人、作風好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發展，選準用好干部促經濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。由于用人導向正確，全市上下出現了競爭向上、競相發展的好局面。

3、堅持第一要務，建發展型班子。發展是執政興市的第一要務。黨政領導班子建設的出發點和落腳點要體現在加快發展上。我們按照建設甘肅東部經濟強市、加快推進小康建設的要求，緊緊抓住全市經濟社會進入一個快速發展新階段的戰略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎，出小康思路，干小康業績，在實踐中走出一條班子建設的新路子。立足全市經濟發展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉移到項目建設和企業改革上來，堅持選項目型干部，配發展型班子，建創業型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優秀干部進入了各級領導班子，增強了發展意識，能夠用強烈的發展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領導班子內部議事和決策機制，在民主議事的基礎上，進行科學決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎上，經過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩、五個加快”的工作思路和根據XX資源優勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優質果品基地和人文生態旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經濟實力明顯增強，國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政收入、固定資產投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發展實際的。

5、堅持求真務實，提高為民辦事能力。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關呼群眾利益的事情，都要通過各級領導班子和領導干部的具體行動來實現。從這個意義上說，領導班子和領導干部能不能求真務實，為民辦事關系到事業的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經濟發展之真，務建設甘肅東部經濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務實效的良好風氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業破產、債權債務和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業調研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產重組，調整經營理念，幫助老企業走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業，煥發出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務公開，規范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設中，把解決老百姓的行路難、居住環境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領導干部每人負責協調落實一個大項目

第四篇：在領導班子建設調研座談會上的發言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領導班子建設規劃綱要》以“三個代表”為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，提出了今后四年全國黨政領導班子建設的指導思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領導班子和領導干部思想建設、組織建設、作風建設、能力建設的具體要求。是全面建設小康社會進程中加強領導班子建設的指導性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領導班子建設的總綱；二是堅持以經濟建設為中心不動搖，突出了發展第一要務；三是堅持以民為本，體現了立黨為公執政為民的本質要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現了選人用人的公正性、公平性和科學性；五是注重干部的梯次結構，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導性和操作性。

一、我市在領導班子建設上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執政能力。理論武裝是領導班子思想政治建設的首要政治任務。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統一思想，指導實踐，提高認識，才能培養領導班子和領導干部駕馭全局的戰略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經濟社會發展的各項事業推向前進。近年來，我們把強化各級領導干部的理論武裝作為加強各級領導班子建設的核心，堅持帶著問題學，聯系實際學，深入思考學，牢固樹立并認真踐行科學的發展觀，提～大事、創大業的能力。去年以來，特別是把發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建作為提高執政能力的具體體現，在全市上下形成了共識，各級領導班子和領導干部學理論、強素質、謀發展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創新，確立正確的用人導向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據新形勢的需要，我們結合全市干部工作的實際，以觀念創新為前提，樹立了一系列與市場經濟發展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結人、作風好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發展，選準用好干部促經濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、～好的干部。由于用人導向正確，全市上下出現了競爭向上、競相發展的好局面。

3、堅持第一要務，建發展型班子。發展是執政興市的第一要務。黨政領導班子建設的出發點和落腳點要體現在加快發展上。我們按照建設甘肅東部經濟強市、加快推進小康建設的要求，緊緊抓住全市經濟社會進入一個快速發展新階段的戰略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎，出小康思路，干小康業績，在實踐中走出一條班子建設的新路子。立足全市經濟發展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉移到項目建設和企業改革上來，堅持選項目型干部，配發展型班子，建創業型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得注有本事、想干事、能干成事的優秀干部進入了各級領導班子，增強了發展意識，能夠用強烈的發展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領導班子內部議事和決策機制，在民主議事的基礎上，進行科學決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎上，經過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩、五個加快”的工作思路和根據XX資源優勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優質果品基地和人文生態旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現了～，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經濟實力明顯增強，國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政收入、固定資產投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發展實際的。

5、堅持求真務實，提高為民辦事能力。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關呼群眾利益的事情，都要通過各級領導班子和領導干部的具體行動來實現。從這個意義上說，領導班子和領導干部能不能求真務實，為民辦事關系到事業的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經濟發展之真，務建設甘肅東部經濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務實效的良好風氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業破產、債權債務和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業調研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產重組，調整經營理念，幫助老企業走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業，煥發出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務公開，規范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設中，把解決老百姓的行路難、居住環境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領導干部每人負責協調落實一個大項目，抓好一戶企業的改革改制，培養一個抓黨建促經濟的先進典型的“三個一”工作方法，用實實在在的政績取信于民、造福于民。

二、對落實《綱要》幾個重要問題的認識

通過近幾年的實踐，我們在領導班子建設方面，有以下幾個問題還需要深入探討。

1、如何確立正確的政績觀的問題。

在目前加快發展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經濟升位指標為主要內容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經濟增長指標作為衡量干部實績最關鍵的標準，這個大方向是對的。但如

第五篇：在領導班子建設調研座談會上的發言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領導班子建設規劃綱要》以“三個代表”為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，提出了今后四年全國黨政領導班子建設的指導思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領導班子和領導干部思想建設、組織建設、作風建設、能力建設的具體要求。是全面建設小康社會進程中加強領導班子建設的指導性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領導班子建設的總綱；二是堅持以經濟建設為中心不動搖，突出了發展第一要務；三是堅持以民為本，體現了立黨為公執政為民的本質要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現了選人用人的公正性、公平性和科學性；五是注重干部的梯次結構，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導性和操作性。

一、我市在領導班子建設上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執政能力。理論武裝是領導班子思想政治建設的首要政治任務。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統一思想，指導實踐，提高認識，才能培養領導班子和領導干部駕馭全局的戰略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經濟社會發展的各項事業推向前進。近年來，我們把強化各級領導干部的理論武裝作為加強各級領導班子建設的核心，堅持帶著問題學，聯系實際學，深入思考學，牢固樹立并認真踐行科學的發展觀，提高干大事、創大業的能力。去年以來，特別是把發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建作為提高執政能力的具體體現，在全市上下形成了共識，各級領導班子和領導干部學理論、強素質、謀發展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創新，確立正確的用人導向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據新形勢的需要，我們結合全市干部工作的實際，以觀念創新為前提，樹立了一系列與市場經濟發展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結人、作風好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發展，選準用好干部促經濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。由于用人導向正確，全市上下出現了競爭向上、競相發展的好局面。

3、堅持第一要務，建發展型班子。發展是執政興市的第一要務。黨政領導班子建設的出發點和落腳點要體現在加快發展上。我們按照建設甘肅東部經濟強市、加快推進小康建設的要求，緊緊抓住全市經濟社會進入一個快速發展新階段的戰略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎，出小康思路，干小康業績，在實踐中走出一條班子建設的新路子。立足全市經濟發展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉移到項目建設和企業改革上來，堅持選項目型干部，配發展型班子，建創業型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優秀干部進入了各級領導班子，增強了發展意識，能夠用強烈的發展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領導班子內部議事和決策機制，在民主議事的基礎上，進行科學決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎上，經過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩、五個加快”的工作思路和根據XX資源優勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優質果品基地和人文生態旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經濟實力明顯增強，國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政收入、固定資產投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發展實際的。

5、堅持求真務實，提高為民辦事能力。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關呼群眾利益的事情，都要通過各級領導班子和領導干部的具體行動來實現。從這個意義上說，領導班子和領導干部能不能求真務實，為民辦事關系到事業的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經濟發展之真，務建設甘肅東部經濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務實效的良好風氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業破產、債權債務和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業調研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產重組，調整經營理念，幫助老企業走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業，煥發出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務公開，規范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設中，把解決老百姓的行路難、居住環境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領導干部每人負責協調落實一個大項目，抓好一戶企業的改革改制，培養一個抓黨建促經濟的先進典型的“三個一”工作方法，用實實在在的政績取信于民、造福于民。

二、對落實《綱要》幾個重要問題的認識

通過近幾年的實踐，我們在領導班子建設方面，有以下幾個問題還需要深入探討。

1、如何確立正確的政績觀的問題。

在目前加快發展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經濟升位指標為主要內容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經濟增長指標作為衡量干部實績最關鍵的標準，這個大方向是對的。但如何把握評價尺度，確保全面準確地評價每一名干部，在實際操作過程中還是比較難的。比如，如何把當前利益與長遠利益、把經濟發展指標與社會發展指標有機結合起來，特別是對基礎設施建設、項目建設和社會事業發展等一些短期內顯現不出明顯經濟社會效益的工作，如何做出客觀公正的評價；在深化改革的新形勢下，對開拓進取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領導干部，與責任性不強、失職瀆職，造成重大損失的干部，如何區別對待的問題；對同一個班子中，主要領導和分管領導貢獻大小，如何準確認定的問題；對干部的顯能力與潛能力、實際水平與發展潛力等之間的關系，如何處理的問題。解決這些問題，要從建立完善干部績效評價體系入手。建議省上在制定實施意見時，要明確領導及領導干部績效考核標準，建立群眾評價機制，解決領導班子和領導干部對下負責的問題。為了確保工作連續性，樹立長遠目標，克服短期行為，要明確規定一屆班子主要負責同志干滿一屆，不宜頻繁調整。對班子成員的政績評價，要區分情況，準確論功，對有貢獻的人給予足夠肯定，保護他們的工作積極性。對銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創造一個比較寬松、寬容的環境，不能一出現失誤就“一棍子打死”，要讓他們在干事創業的過程中有足夠的膽量，放得開手腳，邁得開步子。

2、如何突出領導班子抓第一要務的問題。

第一要務是各級領導班子的主要職責，必須把領導班子推動社會經濟發展作為檢驗領導班子建設的根本標準。近年來，我市各級領導班子始終把項目建設作為加快推進全市經濟社會發展的重要載體，精心組織，強力實施，相繼建成了一大批重點項目，對促進全市經濟社會發展和社會全面進步起到了至關重要的作用。但同全國全省竟相發展的勢頭相比，有些領導班子和領導干部在抓第一要務中還存在許多值得反思的問題，主要是認識還不到位，對第一要務和項目工作的規律性研究掌握的不夠；抓項目的力度不大，重點不突出，特別是對全市經濟具有拉動作用的大項目、工業項目和龍頭企業項目研究得少，引進的少，制約項目建設的資金、環境、機制等關鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協調配合也不夠緊密。在我們XX乃至甘肅這樣的經濟欠發達地區，“五個統籌”是原則、是方向，但加快發展仍是第一要務。要緊緊圍繞發展這個主題，搞好領導班子的配備調整和經常性建設。建議省上在實施意見中要把第一要務放在更加突出的位置，把經濟發展作為考核領導班子和領導干部的主要指標。

3、如何優化領導班子結構的問題。

優化領導班子結構是提高執政能力和領導水平的重要手段，是增強班子活力的主要途徑。近幾年，按照中央和省上的要求，出于班子結構需要，我們加大力度，在縣區和市直部分班子中重點選拔配備了一批優秀年輕干部和三方面干部，領導班子結構更加趨于合理。但目前我市干部隊伍中，特別是縣處級和科級干部中，大多集中在40歲左右的年齡段，且學文、學農的干部多，懂經濟、會管理的項目型干部少。完全按照《干部任用條例》規定的任職資格和結構要求，配備班子有一定的難度，提拔的個別年輕干部和三方面干部，或多或少存在著任職資格不符合《干部任用條例》規定的要求，自身素質不高等問題。這些同志走上工作崗位后，由于缺乏必要的基層工作經歷和實踐鍛煉，工作中存在一些不適應的問題，群眾公認程度不是很高。從實踐當中看，過分強調班子結構，對年齡、文化程度、性別、黨派做硬性規定，不利于調動各個年齡段干部的積極性，影響了選人用人工作的質量，弱化了班子的整體執政能力，在群眾中也產生了不良影響。實際上，群眾看領導班子只看能力不看結構，工作需要也不管結構。因此，建議省上在制定實施意見中，對市州地以下班子配備中不宜過分強調結構性要求。

4、怎樣提高執政能力的問題。

加強執政能力建設是當前黨的建設亟待解決的重大問題，《綱要》通篇體現了提高領導班子執政能力建設的精神，但在實際工作中如何提高執政能力建設，我們認為領導班子思想、組織、作風和制度等方面的建設都要圍繞提高執政能力這個關鍵來進行，要找準提高執政能力的結合點和著力點。提高執政能力建設，關鍵是提高領導能力和執政水平，主要是提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。目前，至關重要和迫切的是提高干事創業的能力，干大事、創大業的能力。在我們西部貧困地區干部隊伍中，由于受傳統觀念、本人閱歷及知識水平的制約，思想觀念滯后、工作思維守舊單

一、缺乏緊迫感和危機感，影響了經濟社會發展。建議省上在制定實施辦法中，要明確提高執政能力的途徑和措施，加大領導干部培訓力度，提高理論武裝和業務水平；加大交流力度，特別是要加大到發達地區掛職鍛煉的力度，轉變觀念，開闊視野。

5、如何解決干部能“下”的問題。

干部能“下”是黨政人才合理流動，優化配置管理資源，提高工作效率的必然選擇。干部能“上”不能“下”，始終是困擾干部管理制度改革的一個老大難問題，是制約干部人事制度改革的一個“瓶頸”。目前現有的制度對于不勝任現職的領導干部往往只是強調調整，沒有對調整后的干部如何合理安排使用作出明確具體的規定。實際上，不勝任現職的領導干部，其原因是多方面的，既有本人素質和能力的問題，也有工作環境、工作條件、工作基礎和組織用人不當的問題。解決這個問題，我們認為，關鍵是找到“下”的出路，使“下”的干部出路暢通，“下”有去處、“下”有作為。建議省上在制定實施意見時，建立與干部績效評價體系相統一的干部能“下”機制。同時，對下來干部的思想疏導、安置使用和跟蹤教育培養工作，都要作出明確規定，對思想表現和能力素質有提高、工作起色比較大的干部，要建立及時重新起用機制。對確實不勝任現職，又無發展潛力的干部要用比較優惠的辦法予以妥善安置。