第一篇：關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn進一步鞏固全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)解放思想大討論活動成果，按照“監(jiān)督有威、幫助有為、促進有效”的原則，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，加快我縣由食品和醫(yī)藥經(jīng)濟大縣向食品和醫(yī)藥經(jīng)濟強縣的歷史性跨越。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、大力實施陽光政務(wù)工程。認真履行向社會作出的“十項承諾”，全面落實政務(wù)公開、首問負責制、ab角制等便民服務(wù)措施。實行一條龍服務(wù)、一站式辦理。按照市局的要求，加快食品藥品監(jiān)管電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力做到公正、公開、便民、高效。

二、切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞實施食品藥品放心工程，暢通藥品舉報電話（9600111），加大聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)執(zhí)法力度，深化與企業(yè)聯(lián)合打假機制，強化對重點區(qū)域、重點部位、重點品種的專項整治，嚴厲打擊損害市場主體利益的各種不法行為，創(chuàng)造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的食品藥品市場環(huán)境。認真履行食品安全綜合監(jiān)管職責，積極開展食品放心工程綜合評價工作，推動食品安全熱點、難點問題的解決。

三、積極推進醫(yī)藥科技進步。進一步促進產(chǎn)、學、研聯(lián)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高核心競爭能力。

四、扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵各種經(jīng)濟成分跨區(qū)域、跨行業(yè)涉足食品藥品領(lǐng)域，實行跟蹤服務(wù)，促進多元發(fā)展。對優(yōu)勢企業(yè)要實行重點幫扶，積極主動地幫助解決發(fā)展過程中遇到的政策、技術(shù)難題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大、做強。

五、促進中小企業(yè)健康成長。積極推進專業(yè)化協(xié)作，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化、特色化經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平，創(chuàng)新市場組織形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從支持“三農(nóng)”入手，積極扶持中藥材種植、加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵開展深加工業(yè)務(wù)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，促進中藥材規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

七、鼓勵發(fā)展農(nóng)村藥品零售業(yè)。進一步簡化初審程序，放寬準入條件，取消距離限制，實行“零距離審批”，積極鼓勵連鎖企業(yè)、單體藥店進村，促進各類藥品經(jīng)營企業(yè)合理布局。

八、加強藥品質(zhì)量認證監(jiān)督。按照因企施策、分類指導(dǎo)的原則，認真實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（g），嚴格執(zhí)行認證標準和要求，強化對企業(yè)認證前的技術(shù)指導(dǎo)和認證后監(jiān)督把關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)力，提高企業(yè)競爭力，進一步改善醫(yī)藥經(jīng)濟運行素質(zhì)。

九、深化市場流通體制改革。采取政府推導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，改造嫁接傳統(tǒng)營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵食品超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進農(nóng)村、進社區(qū)，加快現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)。積極支持藥品批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性配送中心，引導(dǎo)有實力的藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村、社區(qū)延伸網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展大店、名店、特色店，完善現(xiàn)代化物流配送體系。

十、推進企業(yè)信用體系建設(shè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用制度建設(shè)，進一步提高食品藥品企業(yè)的信用意識、責任意識、自律意識。加快建立企業(yè)信用評價、發(fā)布制度及考核獎懲機制，扎實推進“誠信藥店（藥房）示范點”創(chuàng)建工作，培育守信典范，懲戒失信行為，對誠信度高的企業(yè)減少檢查頻次，對誠信度差的企業(yè)加大檢查頻率，逐步在食品藥品行業(yè)形成守信光榮、失信可恥的良好信用環(huán)境。建立和發(fā)揮縣藥械協(xié)會，進一步促進行業(yè)自律機制的形成。

十一、加快技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷提高人員素質(zhì)，增添檢測設(shè)備，改善藥品檢驗檢測機制，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，進一步提高技術(shù)服務(wù)能力。加快食品藥品安全公共信息網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。

十二、強化從業(yè)人員培訓(xùn)教育。按照市局“百千萬”人才培訓(xùn)工程的要求，加大對食品藥品企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，為食品和醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的人才保障。

二oo六年六月八日

主題詞：食品藥品監(jiān)管經(jīng)濟發(fā)展意見

##縣食品藥品監(jiān)管局辦公室2006年6月8日印發(fā)

第二篇：關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步鞏固全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)解放思想大討論活動成果，按照“監(jiān)督有威、幫助有為、促進有效”的原則，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，加快我縣由食品和醫(yī)藥經(jīng)濟大縣向食品和醫(yī)藥經(jīng)濟強縣的歷史性跨越。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、大力實施陽光政務(wù)工程。認真履行向社會作出的“十項承諾”，全面落實政務(wù)公開、首問負責制、ab角制等便民服務(wù)措施。實行一條龍服務(wù)、一站式辦理。按照市局的要求，加快食品藥品監(jiān)管電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力做到公正、公開、便民、高效。

二、切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞實施食品藥品放心工程，暢通藥品舉報電話（9600111），加大聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)執(zhí)法力度，深化與企業(yè)聯(lián)合打假機制，強化對重點區(qū)域、重點部位、重點品種的專項整治，嚴厲打擊損害市場主體利益的各種不法行為，創(chuàng)造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的食品藥品市場環(huán)境。認真履行食品安全綜合監(jiān)管職責，積極開展食品放心工程綜合評價工作，推動食品安全熱點、難點問題的解決。

三、積極推進醫(yī)藥科技進步。進一步促進產(chǎn)、學、研聯(lián)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高核心競爭能力。

四、扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵各種經(jīng)濟成分跨區(qū)域、跨行業(yè)涉足食品藥品領(lǐng)域，實行跟蹤服務(wù)，促進多元發(fā)展。對優(yōu)勢企業(yè)要實行重點幫扶，積極主動地幫助解決發(fā)展過程中遇到的政策、技術(shù)難題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大、做強。

五、促進中小企業(yè)健康成長。積極推進專業(yè)化協(xié)作，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化、特色化經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平，創(chuàng)新市場組織形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從支持“三農(nóng)”入手，積極扶持中藥材種植、加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵開展深加工業(yè)務(wù)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，促進中藥材規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

七、鼓勵發(fā)展農(nóng)村藥品零售業(yè)。進一步簡化初審程序，放寬準入條件，取消距離限制，實行“零距離審批”，積極鼓勵連鎖企業(yè)、單體藥店進村，促進各類藥品經(jīng)營企業(yè)合理布局。

八、加強藥品質(zhì)量認證監(jiān)督。按照因企施策、分類指導(dǎo)的原則，認真實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp），嚴格執(zhí)行認證標準和要求，強化對企業(yè)認證前的技術(shù)指導(dǎo)和認證后監(jiān)督把關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)力，提高企業(yè)競爭力，進一步改善醫(yī)藥經(jīng)濟運行素質(zhì)。

九、深化市場流通體制改革。采取政府推導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，改造嫁接傳統(tǒng)營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵食品超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進農(nóng)村、進社區(qū)，加快現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)。積極支持藥品批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性配送中心，引導(dǎo)有實力的藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村、社區(qū)延伸網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展大店、名店、特色店，完善現(xiàn)代化物流配送體系。

十、推進企業(yè)信用體系建設(shè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用制度建設(shè)，進一步提高食品藥品企業(yè)的信用意識、責任意識、自律意識。加快建立企業(yè)信用評價、發(fā)布制度及考核獎懲機制，扎實推進“誠信藥店（藥房）示范點”創(chuàng)建工作，培育守信典范，懲戒失信行為，對誠信度高的企業(yè)減少檢查頻次，對誠信度差的企業(yè)加大檢查頻率，逐步在食品藥品行業(yè)形成守信光榮、失信可恥的良好信用環(huán)境。建立和發(fā)揮縣藥械協(xié)會，進一步促進行業(yè)自律機制的形成。

十一、加快技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷提高人員素質(zhì)，增添檢測設(shè)備，改善藥品檢驗檢測機制，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，進一步提高技術(shù)服務(wù)能力。加快食品藥品安全公共信息網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。

十二、強化從業(yè)人員培訓(xùn)教育。按照市局“百千萬”人才培訓(xùn)工程的要求，加大對食品藥品企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，為食品和醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的人才保障。

二oo六年六月八日

第三篇：進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

編輯:admin 時間:2008-9-8 21:38:00

循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源的高效利用和循環(huán)利用，大幅度提高能源資源利用效率，是緩解能源資源約束矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求我們把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿于加快城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的始終，著力開發(fā)和推廣有利于資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，使資源得到更高效利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟所要求的減量化，就是要在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。再利用，就是要將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，就是要將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

這些年來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面不斷取得積極成效。但是，資源利用率還比較低，相關(guān)技術(shù)開發(fā)還比較滯后。新世紀新階段，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，一定要進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，切實將循環(huán)經(jīng)濟理念落到實處。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要與節(jié)約資源和保護環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來。加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對于推動科學發(fā)展，促進社會和諧，增強可持續(xù)發(fā)展能力，具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，我國節(jié)能減排工作取得積極成效，農(nóng)村環(huán)境污染防治受到高度重視，生態(tài)保護法規(guī)建設(shè)、生態(tài)保護監(jiān)管與執(zhí)法工作明顯加強，自然生態(tài)恢復(fù)工作成果顯著。但也要清醒地認識到，我們在前進中還面臨不少困難和問題。進一步建設(shè)生態(tài)文明，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；要保護土地和水資源，發(fā)展清潔能源和可再生能源；要充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護自然資源，提高資源的綜合利用水平，支持一批節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化項目，大力開發(fā)和推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、流程工業(yè)能源綜合利用技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)、高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等。而這些，也都是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之義。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要求企事業(yè)單位進一步建立健全管理制度，采取措施，降低能源資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平；生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，該生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負責無害化處置。要求公民進一步增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)與統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。要促進不同區(qū)域的企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進行廣泛合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施；新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準；企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用；應(yīng)采用先進或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。應(yīng)支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。應(yīng)鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。要從根本上改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長的發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；著力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高能耗、高污染工業(yè)的發(fā)展；在優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程中，大力推進信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進工業(yè)由大變強。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作，進一步提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。要加大科技投入，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的力度，著力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要繼續(xù)積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織產(chǎn)學研以及企業(yè)等各方面力量，努力開發(fā)包括共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)在內(nèi)的各項有利于資源循環(huán)利用和集約利用的技術(shù)。要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展相關(guān)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，鼓勵和支持中介機構(gòu)、學會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要進一步完善相關(guān)的激勵措施。要通過設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)專項資金等措施，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等。要將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。對于使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對符合產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)；對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，有關(guān)部門應(yīng)按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，進一步制定完善的實施方案，采取切實有效措施，加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳活動，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義的認識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為。

北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心

來源：《經(jīng)濟日報》

第四篇：湖北省關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革促進國有經(jīng)濟發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革促進國有經(jīng)濟

發(fā)展的意見

鄂政發(fā)〔2007〕45號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

黨的十六大以來，全省深入推進新一輪國有企業(yè)改革，實施“三個一批”戰(zhàn)略進展順利，地方國有中小企業(yè)改制接近尾聲，省屬企業(yè)改革重組深入推進，黨政機關(guān)所辦企業(yè)脫鉤改制步伐加快，國資管理體制改革和各項監(jiān)管工作扎實推進。為鞏固和擴大國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）改革發(fā)展成果，切實解決好存在的困難和問題，推動全省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就進一步深化國有企業(yè)改革、促進國有經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以促進發(fā)展為目標，以“兩個毫不動搖”為原則，進一步深化國有企業(yè)改革，認真解決改制遺留問題，努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進展，在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出新步伐，在促進國有經(jīng)濟加快發(fā)展方面做出新成績，在完善國有資產(chǎn)管理體制方面開創(chuàng)新局面，提高我省國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，促進全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

（二）總體目標。

——推進產(chǎn)權(quán)制度改革。到2007年底，鞏固和擴大實施“三個一批”戰(zhàn)略的成果，基本完成全省工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)；到2008年底，重點推進非工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和各級政府授權(quán)本級國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責企業(yè)（以下簡稱出資企業(yè)）的改制重組工作，全面完成全省各類國有企業(yè)改制任務(wù)；到2007年底，基本完成省級黨政機關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改制工作，市、州、縣力爭用2年左右時間完成；到2008年底，基本完成長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性破產(chǎn)任務(wù)。

——建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大中型國有企業(yè)在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照《中華人民共和國公司法》的要求規(guī)范推進公司制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)在活力。到2010年，普遍建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

——完善國有資產(chǎn)管理體制。用3年左右時間，在全省建立起比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，理順監(jiān)管體制，落實各級國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管資產(chǎn)和監(jiān)管職責。到2008年底，將全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)交由國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責，各級國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力和水平得到明顯提高。

——國有經(jīng)濟的影響力和帶動力明顯增強。繼續(xù)深入調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，到2010年，全省形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和發(fā)展速度高于全省各類企業(yè)平均水平，出資企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和發(fā)展速度高于全省國有企業(yè)的平均水平。

二、進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

（三）加快推進企業(yè)改制重組。除涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，其他企業(yè)要積極引入戰(zhàn)略投資者，逐步改制成為股權(quán)多元的公司。抓緊實施“三個一批”戰(zhàn)略的收尾工作，確保“三個一批”企業(yè)的改制重組全部到位。對資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負擔重、虧損嚴重、無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的特困企業(yè)，要積極籌措改制資金，在妥善安置職工的基礎(chǔ)上，實施破產(chǎn)、關(guān)閉、解散。

（四）全面推進非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和實行股份制等多種形式，全面推進商貿(mào)、文化、糧食、交通、科技等非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

（五）加快推進黨政機關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤改制工作。按照政企分開、政資分開、政事分開的要求，各級黨政機關(guān)所辦企業(yè)要采取整體劃轉(zhuǎn)、重組移交、民營化改制、關(guān)閉破產(chǎn)等形式盡快脫鉤改制。在此基礎(chǔ)上，盡快將那些有國有凈資產(chǎn)、正常經(jīng)營的企業(yè)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責。

（六）大力推進國有大中型企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作。妥善解決好省屬企業(yè)所辦中小學和公安機構(gòu)移交地方管理問題，落實企業(yè)退休教師待遇。積極支持中央在鄂企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流工作，協(xié)調(diào)處理好中央在鄂企業(yè)所辦中小學、公安機構(gòu)移交地方管理的遺留問題，積極推進企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)以及供水、供電、供暖機構(gòu)的分離工作。

（七）嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制工作。建立健全國有企業(yè)改制方案審批程序、權(quán)限、責任等制度，依法依規(guī)做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，完善國有資本合理流動機制。

三、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

（八）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。已改制為國有控股公司的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立外部董事和獨立董事制度，修訂公司章程，科學界定董事會與經(jīng)理層的職責分工。

（九）完善外派監(jiān)事會制度。繼續(xù)對國有獨資企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，完善國有控股、參股企業(yè)的監(jiān)事委派制度，加強監(jiān)事會的監(jiān)督作用。

（十）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。要在企業(yè)內(nèi)部全面建立起與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理規(guī)范，加強企業(yè)全面風險管理和控制，特別要完善和落實戰(zhàn)略、財務(wù)、市場、運營、法律等方面的風險管理制度，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系。

（十一）堅持黨管干部與市場化配置企業(yè)經(jīng)營者相結(jié)合的原則，繼續(xù)改革和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔和使用方式。

四、推進國有經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展壯大

（十二）堅持對國有經(jīng)濟實施有序調(diào)整。各地要按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把國有企業(yè)改革與調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，在改革中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化。要通過建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等措施，抓住重點行業(yè)和企業(yè)，選擇合適項目，增加國有資本注入，帶動社會投入，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向高附加值和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有資產(chǎn)收益應(yīng)優(yōu)先用于支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。“十一五”時期，要圍繞全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標和省委、省政府確定的“千億元產(chǎn)業(yè)計劃”目標，推動國有資本向光電子、汽車、石化、冶金、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)聚集。

（十三）增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)開發(fā)機制，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推進技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，實施“人才強企”戰(zhàn)略，加強自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護工作。

（十四）積極支持各類企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮財政資金對國有企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)作用，促進企業(yè)加強新產(chǎn)品開發(fā)，實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的技術(shù)改造項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造和優(yōu)化升級。著力打造大冶有色金屬公司、鄂鋼集團公司、三環(huán)集團公司等3個收入過百億元的重點企業(yè)，加快建設(shè)省能源集團公司、省煤炭投資公司等2個收入過50億元的重點企業(yè)，全力推動一批出資企業(yè)成長為小巨人企業(yè)。金融部門要積極引導(dǎo)、促進已改制中小企業(yè)提高信用等級和融資能力，幫助解決其融資困難，推動其向“高、精、專、特”方向發(fā)展。充分發(fā)揮投資融資、國資經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)交易、工程咨詢等4個國有經(jīng)濟運作平臺的作用，服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展。

五、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制

（十五）完善監(jiān)管體系。各地要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求，把國有企業(yè)改革與國資監(jiān)管體制改革有機結(jié)合起來，進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、制度體系、責任體系和監(jiān)督體系，盡快理順關(guān)系，強化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。各縣（市、區(qū)）要加強對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管主體，切實加強對各類國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（十六）落實監(jiān)管職責。要進一步明確各級國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管職能和監(jiān)管范圍，按照“權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，落實國有資產(chǎn)出資人職責，切實做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。對已經(jīng)將本地各類國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管的市、州、縣，各有關(guān)部門要積極支持該地區(qū)大膽探索，創(chuàng)造經(jīng)驗。今后省、市、縣人民政府新出資設(shè)立的企業(yè)，或?qū)ζ渌髽I(yè)的新增出資，均由國資委履行出資人職責，嚴禁產(chǎn)生新的政資不分、政企不分。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實國有企業(yè)改制的有關(guān)政策

（十七）進一步加強對國有企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)改革發(fā)展是全省經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，各市、州、縣人民政府要高度重視，實施“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究和解決改革中的困難與問題。各有關(guān)部門要認真履行職責，結(jié)合各自職能，制訂支持國有企業(yè)改革發(fā)展的具體政策，加強合作，共同做好工作。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要認真履行出資人職責，協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)改革、國資監(jiān)管體制改革和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整工作。（十八）加大政策支持力度。各市、州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)改制的需要安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足等。企業(yè)改制前依法辦理了相關(guān)房產(chǎn)、土地登記手續(xù)的，改制后不改變土地用途的，可直接辦理變更登記手續(xù)，房產(chǎn)、土地部門只收取過戶換證工本費。改制企業(yè)在重新辦理房產(chǎn)、土地證書時，涉及的房屋和土地勘測、評估和產(chǎn)權(quán)交易中的審計驗資、資產(chǎn)評估、交易鑒證等中介費用，一律按不超過現(xiàn)行收費標準的20%收取。企業(yè)改制重組過程中發(fā)生房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受契稅減免政策。收取的困難企業(yè)土地出讓金，經(jīng)政府批準后，一部分可用于該企業(yè)安置職工。國有企業(yè)改制涉及新增建設(shè)用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和計劃的前提下，優(yōu)先安排用地指標，重點保障。國有企業(yè)改制后符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)國土資源管理部門批準，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。國有企業(yè)之間重組，企業(yè)原自用且重組后不改變用途的劃撥土地，可繼續(xù)保留劃撥方式使用。多渠道籌

措資金做好改制企業(yè)職工住宅水電改造及移交管理工作。

（十九）妥善安置改制企業(yè)職工。認真執(zhí)行國家和省關(guān)于改制企業(yè)職工的安置政策，既要防止政策落實不到位導(dǎo)致職工的合法權(quán)益受到侵害，也要防止擅自放寬政策，隨意提高安置標準。改制為國有控股企業(yè)的,對繼續(xù)留用的職工不再支付經(jīng)濟補償金。解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,并按時為職工足額交納各種社會保險費。加強社區(qū)建設(shè)，做好改制后企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作。認真做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

（二十）推進國有企業(yè)收入分配制度改革。進一步推進企業(yè)工效掛鉤工作，做到企業(yè)工資總額增減隨經(jīng)濟效益高低而變化，職工工資能升能降；繼續(xù)實行經(jīng)營者年薪制，對經(jīng)營業(yè)績完成較好、作出突出貢獻的經(jīng)營者給予獎勵，同時規(guī)范經(jīng)營者職務(wù)消費行為，嚴禁變相發(fā)放工資；積極開展上市公司股權(quán)激勵試點，根據(jù)試點情況和有關(guān)政策，研究制訂我省國有企業(yè)非上市公司股權(quán)激勵管理辦法，全面推進國有企業(yè)股權(quán)激勵工作。任職期間對企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或虧損負有責任的經(jīng)營者，依據(jù)其情節(jié)輕重，一段時期或者終生不得再擔任國有企業(yè)負責人。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見制訂具體實施細則。

第五篇：切實加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。因此，我們就要不失時機地抓緊解決農(nóng)村組織中黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反～斗爭的深入開展，進一步鞏固反腐成果，擴大戰(zhàn)績，取得更大的成效，得到最廣大人民群眾的認同，取得廣大人民群眾的信賴。

一、**農(nóng)村黨組織和黨員基本情況

**于2004年1月組建成立，幅員面積116.78平方公里，轄19個行政村，240個村民小組，總?cè)丝?3.47萬人。街道黨工委下轄黨組織92個，黨員總數(shù)3626人，其中：農(nóng)村基層黨組織19個，村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部47人，農(nóng)村黨員1759人，占黨員總數(shù)的50%。

二、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的主要問題及原因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，街道所屬大多數(shù)地方農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟不清、形象不佳、作風不正；一些村財務(wù)管理混亂，村支書作風～；一些農(nóng)村干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點：

１、一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風廉政建設(shè)的思想認識還不夠到位。一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

２、各種民主決策、財務(wù)管理制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的對策和措施

１、加強教育，通過教育提高人。當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。農(nóng)村干部不同于公務(wù)員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據(jù)這個特點，因地制宜，采用農(nóng)村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，強提高責任意識，真正按照黨風廉政建設(shè)責任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責；通過教育活動，強提高遵紀守法意識，在自身帶頭遵守法紀的同時，切實抓好法紀的執(zhí)行、落實。

２、健全制度，通過制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執(zhí)行村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。行政村黨組織要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；街道紀工委要加強監(jiān)督，督促各村嚴格執(zhí)行民主決策制度。

3、加強監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。擴大農(nóng)村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事物。在具體措施上，要進一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開。對在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

4、加大查處力度，通過查處警示人。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處農(nóng)村

干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。

５、強化責任追究，通過追究督促人。按照黨風廉政建設(shè)責任制和有關(guān)責任追究的規(guī)定，嚴格責任追究。制訂規(guī)范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農(nóng)村干部切實履行起職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時掌握情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責范圍內(nèi)的反～工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。切實解決一些地方存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的責任能真正落實到每個干部，真正使農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實。