第一篇：張慶黎：加強領導班子建設_開創建設經濟強省和諧河北新局面

張慶黎：加強領導班子建設 開創建設經濟強省和諧河北新局面

河北省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，對全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設作出了全面部署。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，把握時代發展新要求，順應人民群眾新期待，加強領導班子建設，在新的歷史起點上把河北各項事業不斷推向前進。

一、加強領導班子建設，使之擔負起建設經濟強省、和諧河北的重任

把省第八次黨代會提出的奮斗目標變為現實，關鍵在于按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體，更好地帶領廣大黨員和干部群眾，齊心協力地譜寫河北發展進步的新篇章。

加強領導班子建設，是推動事業發展的必然要求，是一項帶有全局性和根本性的重點工作。領導班子是黨執政興國的決策者和領導者，黨的路線方針政策和重大決策部署，要靠各級領導班子去組織貫徹、推動落實。只有把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，才能為深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會提供可靠的組織保證。我們黨歷來重視加強領導班子自身建設，黨的三代領導集體核心和胡錦濤總書記對加強領導班子建設都作出了重要論述。胡錦濤同志強調：“必須堅持不懈地加強領導班子和干部隊伍建設，使各級干部特別是領導干部堅定理想信念，堅持求真務實、艱苦奮斗、奮發有為，扎扎實實為黨和人民的事業而努力工作”；“必須把提高領導水平和執政能力，作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”各級領導班子必須從戰略和全局的高度，深刻認識加強領導班子建設的重要性和緊迫性，切實把加強自身建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位置上來抓。

加強領導班子建設，是發揮黨委領導核心作用的必然要求，是更好地履行職責、完成使命的關鍵所在。各級領導班子在各級組織、各項工作中居于核心領導地位，擔負著總攬全局、協調各方的重要職責。總攬全局，就是把握全省思想和政治上的大方向，把握經濟社會發展和黨建工作的主動權，把握和諧穩定的大局，確保各項事業沿著中國特色社會主義道路不斷向前推進。協調各方，就是強化黨的領導，支持人大、政府、政協、軍區、武警、群團和各類組織履行職能、發揮作用，調動方方面面的力量，形成團結統一、步調一致的良好工作局面。只有下大力抓好領導班子自身建設，才能履行好這些職責，使各級領導班子始終成為領導事業發展的主心骨，團結帶領人民在新的征程上更好更快地發展。

加強領導班子建設，是建設經濟強省、和諧河北的必然要求，是更好地踐行黨的根本宗旨的客觀需要。經過長期不懈努力，河北現代化建設取得了顯著成績，但與科學發展的要求相比，與人民群眾的期望相比，與發達地區的發展水平相比，還有不小差距。建設經濟強省、和諧河北前景光明，但我們的征程并不是一片坦途。我們必須深入貫徹落實科學發展觀，全面加強各級領導班子自身建設，使之政治上成熟堅定，思想上與時俱進，行動上執行有力，作風上求真務實，更好地駕馭改革發展穩定的大局，更加扎實、更加富有成效地做好各項工作。當前，全省人民求發展、想致富、促和諧的愿望強烈，對各級領導班子寄予厚望。我們必須以對黨和人民的事業高度負責的態度，切實加強自身建設，盡職盡責地把人民群眾的事情辦好，以實際行動展示黨員領導干部的良好形象。

二、加強領導班子建設，班子成員必須明確行為準則、自覺身體力行加強領導班子自身建設，既是一項長期的任務，又是一項緊迫的工作。作為領導班子成員，要特別注意在以下五個方面嚴格要求，即講政治、勤學習、重團結、干實事、善自律。

第一，講政治，立場堅定、旗幟鮮明。政治上是否堅定，是衡量領導干部是否合格最基本最重要的條件。要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，確保思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要善于從政治的高度觀察和分析問題，善于透過現象看本質，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在重大原則問題上不搖擺，在大是大非面前不含糊。要不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央對河北工作的一系列重要指示，堅決維護中央權威，把黨的要求貫徹到各個領域，把中央的聲音傳達到基層群眾，做到執行堅決、不搞變通，確保政令暢通。

第二，勤學習，與時俱進、提高素質。在新形勢新任務面前，領導干部必須重視學習，堅持學習，終身學習。要學以立德，通過深入學習馬列主義、毛澤東思想，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，加強理論武裝，堅定理想信念，明辨是非界限，提升精神境界，打牢為黨和人民事業不懈奮斗的思想基礎。要學以增智，全面學習經濟、文化、科技、法律等現代化建設知識，以更好地適應時代發展要求和工作崗位需要。要在學習中開闊視野、解放思想、更新觀念，以豐富的學識和過硬的本領，領導好本地本部門的工作。要學以致用，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的任務加強學習，把學習同研究解決改革發展穩定的重大問題結合起來，同研究解決群眾普遍關心的熱點難點問題結合起來，使學習成果真正轉化為推動工作的強大動力。

第三，重團結，維護大局、相互支持。要把團結作為領導干部的基

本能力來鍛煉和提高，作為政治品格來培養和塑造，作為鐵的紀律來遵守和執行，以領導班子的團結，帶動干部群眾的團結。要靠共同追求凝聚團結，堅持人民的利益高于一切，黨的事業重于一切，共同的奮斗目標大于一切，在這個前提下統一思想、統一意志，加強領導班子團結。要靠落實制度保證團結，認真貫徹民主集中制的組織原則，在班子中形成和諧共事、團結干事的良好風氣。要靠思想境界促進團結，自覺做到襟懷坦蕩、以誠待人，心胸開闊、和衷共濟，大事講原則，小事講風格，多從大局、事業和他人著想。在領導集體中絕對禁止搞宗派活動，不能搞親親疏疏，不能借地緣、人緣、學緣、親緣等關系拉小圈子。

第四，干實事，求真務實、勤政為民。廣大群眾的利益是具體的、實在的，來不得半點虛假。我們只有殫精竭慮、夙興夜寐地為黨和人民工作，把全部心思用在抓工作、干事業上，才能對得起人民群眾的信任，無愧于共產黨員的稱號。要出實招，堅持一切從實際出發，吃透上情，摸清下情，把中央要求與河北實際結合起來，求科學發展規律之真，務建設經濟強省、和諧河北之實，使各項決策更好地符合科學發展觀的要求，符合河北省情和群眾意愿。要用實勁，深入基層，深入實際，深入群眾，到條件艱苦的地方去，到矛盾和問題多的地方去，同基層的干部群眾一道研究問題、解決問題，打開工作局面，堅決反對官僚主義、形式主義。要求實效，有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的勁頭，對看準的、議定的事情，扭住不放、一抓到底，直至取得實實在在的成效。要重實績，大力營造崇尚實干、鼓勵干事的濃厚氛圍，堅決防止和克服坐而論道、只說不干等現象。

第五，善自律，清正廉潔、一身正氣。黨員領導干部在日常工作和生活中，經常會受到形形色色的誘惑。許多干部犯錯誤，究其根源，是思想上放松了要求，精神上滑了坡。因此，必須常懷對革命事業的忠誠之心、對人民群眾的敬畏之心、對自身形象的珍重之心，從思想上嚴格要求，從行動上嚴格約束，潔身自好，清廉自守。領導干部做到清正廉潔，首要的是增強自律意識，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，做到慎微、慎獨、慎始、慎終。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。要管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好自己的人，不該辦的事不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。

三、采取切實有力的措施，確保領導班子建設工作落到實處

各級領導班子和領導干部必須以高尚的情操提升自己，以嚴格的制度約束自己，以莊嚴的使命激勵自己，向黨和人民交上一份合格的答卷。要加強黨性修養。每一名領導干部都要用無愧于黨無愧于民的追求砥礪自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題。要經常想一想自己應該為人民做哪些事、怎樣為人民做事，以只爭朝夕、寢食難安的精神，為人民群眾謀福祉。要用良好的道德標準規范自己，時刻檢點思想言行，堅持做到“六個不”：不讓一天

閑過，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習上身，不讓一筆贓款進家，不讓一個同自己接觸過的群眾不滿，不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

要自覺遵守制度。領導班子的團結統一，必須靠制度來維系；加強和改進作風建設，必須靠制度來保證；黨的優良傳統，必須靠制度來堅持。領導班子是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，每個班子成員的一舉一動，對黨員干部都有著重要的示范導向作用。抓好黨的制度建設，關鍵是領導干部要率先垂范。要帶頭認真學習制度，深刻認識制度的重要性，領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，筑牢遵紀守法的思想基礎。要帶頭嚴格執行制度，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，要求黨員干部做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先堅決不做，并自覺接受組織和群眾監督。要帶頭自覺維護制度，堅持原則，敢抓敢管，加強對分管領域和部門黨員干部的教育和管理，堅決同一切違反制度的現象作斗爭，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

要相互提醒幫助。班子成員不僅是革命同志，還應該有一種手足兄弟的親情。當面提醒、背后維護，相互信任、相互支持，才能把領導集體建設得更加團結統一，更加富有戰斗力；互相關心、互相幫助、互相諒解，才能使領導班子更加和睦，大家工作生活心情更加愉快。每個班子成員都要自覺維護領導班子的威信，發揮主觀能動性，站在全局上思考問題。要在認真負責做好分管工作的同時，積極主動地與其他同志搞好協調銜接，勇于擔當不推諉，相互補臺不拆臺，共同推動各項工作的落實。要顧全大局，加強溝通，密切協作。要克服好人主義思想，發現問題及時提醒，以健康的批評與自我批評克服不足、改進工作，促進班子增強團結、提高效能。

第二篇：云南“旅游經濟強省”建設

云 南 地 理

1． 如何全面推進云南旅游資源大省向“旅游經濟強省”的轉變？ 答：旅游資源定義為：凡能對旅游者產生吸引力，并具備一定旅游功能和價值的自然和人文因素的原材料，統稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國內甚至世界所罕見。

（2）旅游資源分布廣，規模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風景，時時有風情，旅游資源數量多，旅游景觀個體和占地規模答，資源的容客量和容時量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對集中，由于地理位置、自然環境和人文環境的空間差異，使各個地區的旅游資源表現出不同要素組合和區域組合的特點。

（4）旅游資源的可進入性和可開發性強。云南的旅游資源不僅類型多、數量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環境質量好、氣候獨特、區位優越、交通便捷、通達性好，可進入性和可開發性強。

針對云南豐富的旅游資源狀況，云南實施政府主導型發展戰略，依托豐富獨特的旅游資源優勢，面向蓬勃發展的旅游市場，大力開發旅游資源，培育旅游精品名牌，建設旅游支柱產業，成為國內外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業已成為全省經濟的支柱產業，在全省經濟社會發展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進云南旅游資源大省向“旅游經濟強省”的轉變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發展的指導思想：全面推進旅游“二次創業”，充分發揮云南自然風光、民族文化、氣候、區位等特色資源優勢，實施創新發展、精品名牌、項目帶動、市場多元化和可持續發展戰略，圍繞優化結構、轉型升級、提質增效，進一步壯大旅游產業基礎，加快旅游開發建設，培育精品名牌產品，加強旅游市場開拓，提升旅游服務質量，做大做強旅游支柱產業，實現建設旅游經濟強省的總目標。

（2）加快云南旅游發展的五大戰略：為了加快全省旅游產業的發展，在全省旅游發展中，必須始終堅持實施精品名牌、市場多元化、對外對內開放、科技興旅和可持續發展五大戰略。

（3）抓好“一個中心、五大旅游區”的建設：即①滇中大昆明國際旅游區和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國際旅游區”的建設；② 滇西北香格里拉生態文化旅游區，滇西北要緊緊抓住“中國香格里拉生態旅游區”建設的機遇，進一步加快發展以世界自然文化遺產為重點，歷史文化名城和民族風情、自然景觀為特色的旅游開發與建設；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產品的帶動作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國際旅游區，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區域的重要國際旅游區；⑤滇西火山熱海邊境旅游區，滇西保山、德宏兩州市要充分發揮火山溫泉、民族風情、邊地文化和邊境區位的優勢，重點開發建設以溫泉度假、生態旅游為主的康體休閑度假產品和以民族風情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游產品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區；⑥滇東北紅土高原旅游區，要以四川、重慶、貴州和省內游客為重點客源市場，大力發展以生態旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點的旅游產品，盡快建成云南又一個新興旅游區。

（4）科學規劃，依托資源育精品。云南復雜多樣的地理環境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風情；神遠的歷史文化，創造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發展厲史；正是這些豐富而獨特的旅游資源，構造了云南國際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發展的旅游市場，精心制定了云南旅游業各個階段的發展規劃，確定了一批精品旅游景區景點和重點景區建設項目，努力培育精品旅游景區點和名牌旅游產品，吸引了大量的海內外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場抓管理。隨著云南旅游業的發展，針對全行業特別是旅游市場出現的問題，在運用國家法律法規進行管理的同時，結合云南實際，積極探索適合云南旅游業發展的行業管理模式，初步建立了全省旅游法規體系。全面依法監督管理旅游資源開發、旅游設施建設、旅游市場經營、旅游教育培訓等各個方面，推動和促進旅游業的持續健康發展。同時，建立和加強了旅游行政執法機構和執法隊伍，明確執法主體，加大執法力度，抓好旅游市場的治理整頓，充分發揮旅游行業協會的自律作用，形成公平競爭的環境和良好的旅游市場秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對云南旅游業快速發展而人才相對不足和素質偏低的矛盾，在全省旅游行業推動學歷文憑與職業資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅持先培訓，后持證上崗，運用法規和制度保證了旅游從業人員素質的提高，堅持旅游教育培訓與加強精神文明建設相結合，努力建設一支高素質的從業人員隊伍，從而為云南旅游業持續發展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達性建設。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區交通條件不是很好，需要進一步加強公路、鐵路和航空的建設等。

（8）高度重視推進我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作：隨著中國—東盟自由貿易區的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設的推進，為提升云南旅游產業發展的國際化水平，提供了千載難逢的發展機遇。我們要更加重

視“引進來”、“走出去”相結合，加大旅游對外開放合作力度。

以上就是全面推進云南旅游資源大省向“旅游經濟強省”的轉變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經濟強省”建設步伐？

答：在經濟日益快速發展的今天，越來越多的資源被人類開發利用，一方面資源的開發利用推進了人類發展的進程，使人們的生活水平得到顯著提高、經濟快速發展；但另一方面也帶來了資源枯竭、環境破壞等等的嚴重問題。在資源的開發過程中，旅游資源是比較經濟而又符合人類可持續發展要求的一種資源，只要進行合理的開發利用，旅游資源在將來是具有非常大的發展潛力的。

云南特殊的地理氣候環境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點發展的產業，所以在旅游資源的開發上也比較注重質量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風情。云南境內有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀念物，以及25個少數民族絢麗多彩的民俗風情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經濟強省”建設的步伐，具體的措施有：

（1）提高認識，進一步增強加快云南旅游發展的緊迫感。實施旅游“二次創業”，把云南建設成為旅游經濟強省，必須進一步解放思想，充分認識到加快發展旅游業對全省經濟社會發展和全面建設小康社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識、競爭意識、開放意識和創新意識，增強加快云南旅游發展的緊迫感和責任感，堅定建設旅游經濟強省的目標和信心決心不動搖，上下齊心、協調一致地加快我省旅游經濟強省的建設。

（2）加強領導，增強實施旅游“二次創業”的力度。切實加強對旅游發展的領導，加大對實施過程中重大問題和困難的指導、協調和檢查力度，及時協調和解決旅游發展中出現的困難和問題，按照分的任務和要求，對每項任務和項目都要明確分工、責任到人，并把涉及到的有關工程、體系和基地項目納入本地區重大建設項目實施計劃中，確保旅游“二次創業”落在實處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項目帶動旅游大發展。加大政府引導性資金的投入力度，扶持旅游開發和建設；積極爭取國家支持和擴大招商引資，大力吸引國內外投資商、鼓勵和支持民營資本等投資我省旅游開發和建設；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導具備條件的股份制旅游企業上市融資，鼓勵符合條件的旅游企業發行旅游債券進行融資，積極爭取金融機構的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優化環境，為加快旅游發展創造良好寬松的條件。①構建完善的旅游法制環境，建立健全旅游法規體系，加強旅游執法隊伍建設，加大旅游執法監察力度，為依法治旅提供強有力的保障；②創造寬松的旅游政策環境，在旅游開發、土地利用、稅費征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發展的支持政策；③優化旅游市場環境，整治旅游市場秩序，完善行政執法、行業自律、輿論監督和群眾參與相結合的旅游市場監管體系；④營造良好的社會環境。

（5）形成合力，共同為建設旅游經濟強省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產業、大服務”的要求，切實保證旅游企業、旅游景區（點）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區、旅游城市、交通條件和社會治安狀況，所有“窗口”行業必須不斷改善和提高服務質量，充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和導向作用，不斷提高公民的旅游意識，共同為建設旅游經濟強省而努力。

（6）加快云南旅游通達性建設。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區交通條件不是很好，需要進一步加強公路、鐵路和航空的建設等。

（7）加快云南旅游發展的五大戰略：為了加快全省旅游產業的發展，在全省旅游發展中，必須始終堅持實施精品名牌、市場多元化、對外對內開放、科技興旅和可持續發展五大戰略，促進經濟的發展，反之經濟又帶動云南旅游的發展。

（8）積極倡導生態旅游，做到資源的保護性開發。積極倡導生態旅游，使生態旅游進入人們的生活，做到以旅游帶動資源開發，以資源開發促進旅游發展，加強對旅游資源的保護，做到資源的保護性開發，在開發中注意保護，達到資源的可持續發展。

（9）進行全方位、多層次的深度開發。加強以自然旅游資源優勢為基礎的資源開發利用，同時注重人文旅游資源的利用和開發，并把二者有機地結合起來，進行全方位、多層次的深度開發，對那些市場潛力大、功能開發齊全的旅游地積極引導，大力扶持，對尚未開發的旅游資源多渠道進行開發，對已開發的旅游資源應不斷完善其功能，增加其深度和內涵。

（10）廣辟財源、多方集資、落實旅游資源開發、建設資金。云南旅游資源的開發和建設，必須貫徹利用內資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項建設資金扶持；建立旅游發展基金；改善投資環境，積極引進國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決云南旅游資源開發資金不足的難題，在西部大開發中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經濟強省建設的具體措施，經過政府的大力支持和推動，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會適應人們的發展，合理開發旅游資源，帶動經濟的發展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：切實加強和改進黨的建設為建設經濟強省和諧河北提供堅強保證

切實加強和改進黨的建設為建設經濟強省和諧河北提供堅強保證

本報11月21日訊(記者別志雷)今天上午，張慶黎同志在省直代表團參加審查省委工作報告、省紀委工作報告時指出，省直機關是全省的領導機關，是參謀部、指揮部、作戰部，是省委、省政府形象的窗口，一定要認清肩負的責任和使命，切實加強和改進黨的建設，作政治堅定的表率、解放思想的表率、轉變作風的表率、提高效能的表率、廉潔從政的表率，為建設經濟強省、和諧河北作出新的更大貢獻。

在審查省委工作報告時，代表們一致認為，報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，符合中央要求，符合河北實際。報告放眼世界、綜觀全國、審視河北，站位高遠、視野寬廣，具有很強的理論性、戰略性、時代性和指導性；充分體現了以人為本的思想，把抓民生放在了更加突出的位置，說出了全省黨員和人民群眾的心聲，有很強的感召力，是一個凝心聚力、催人奮進的好報告。

在審查省紀委工作報告時，代表們認為，建設經濟強省、和諧河北關鍵在黨。省第七次黨代會以來，全省各級紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全省黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的進展和成效。腐敗現象得到了有效遏制，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，人民群眾的滿意度提高。報告對工作的回顧和總結客觀實在，對存在問題的分析深刻透徹，得出的經驗彌足珍貴，提出的建議切實可行。

在認真聽取大家的發言后，張慶黎指出，加強和改進黨的領導，是建設經濟強省、和諧河北的根本保證。省直機關是全省的領導機關，是參謀部、指揮部、作戰部，是省委、省政府形象的窗口。要把省第八次黨代會描繪的藍圖變為現實，省直機關責任重大、使命光榮。

張慶黎指出，站在新的歷史起點上，省直機關一定要認清自己肩負的責任和使命，切實加強和改進黨的建設，在建設經濟強省、和諧河北的偉大征程中發揮示范帶頭作用。一要在政治堅定上作表率。堅定理想信念，堅決同中央和省委保持高度一致。增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定。把講政治與講大局結合起來，決不能搞部門利益、本位主義。把講政治落實到嚴格遵守紀律和嚴格執行制度上。二要在解放思想上作表率。解放思想天地寬，打開思想的總開關，一切問題就容易解決。解放思想要聯系實際，要落實到具體工作上，落實到解決問題上。三要在轉變作風上作表率。定政策、做工作首先要把群眾利益放在第一位，把解決民生問題放在優先位置，任何時候都不能漠視群眾利益，更不能與民爭利。求真務實，推進工作要立足實際、務求實效，力戒漂浮，真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。把思想和精力集中到干事創業上，牢固樹立服務意識，從各方面為群眾提供便利，特別是服務行業和窗口單位，要結合創先爭優活動，把服務群眾的工作做到位、做到家。四要在提高效能上作表率。要從制度層面入手，下放權力，減少審批程序。強化敬業精神，確保高效運轉，決不能拖拖拉拉、敷衍塞責。規范行政行為，杜絕不作為、亂作為。堅持全省一盤棋，既要分清職責，又要加強協作。五要在廉潔從政上作表率。牢記“兩個務必”，矢志艱苦奮斗，自覺抵制不良風氣影響。嚴格要求自己，管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好親屬和身邊工作人員，不該辦的不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。要勤政廉政講公正，不能當評論員、裁判員，要當運動員、戰斗員。

第四篇：努力開創和諧社區建設新局面

統籌發展 扎實推進

開創“和諧社區”建設新局面

——中共荊州市沙市區委副書記 李恒

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會的總體要求，以加強社區黨組織和居委會建設為龍頭，以推進基層民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區服務體系為重點，以“四城同創”為載體，持續深入開展“和諧社區”創建活動，大力美化社區環境，積極繁榮社區文化，深化社會治安綜合治理，創建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展，為圓滿完成奧運火炬傳遞等工作發揮了重要作用。我區先后獲得全國和諧社區建設示范城區、全國首批養老服務社會化示范單位、全國社區紅十字服務示范區等殊榮，全省城鄉社區建設現場經驗交流會在我區召開。

一、切實加強組織領導，全面構建和諧社區建設的組織體系 堅持把和諧社區建設作為民心工程和實事工程來抓，納入經濟社會發展總體規劃，不斷強化和諧社區建設的組織保障。

（一）構建聯通上下的行政組織網絡。實施社區建設改革以來，區和街道分別成立社區建設領導機構，由黨、政主要領導擔

任組長，相關部門責任人任成員。整合社區資源，加強社區基層組織建設，并實行全覆蓋。2006年起，實行區“四大家”領導及區直部門對口幫扶社區制度，先后建立市、區兩級社區黨建工作隊聯系制度，幫扶社區加強基礎設施建設，指導協助社區依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區”建設活動。

（二）構建形式多樣的群眾組織網絡。在實行社區基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區組建社區居民委員會，做到社區自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務巡邏隊、家政服務隊、治安聯防隊、文化宣傳隊等服務隊伍，志愿者服務人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內容的自我管理、自我服務的社區組織網絡體系。

（三）構建保障有力的部門服務網絡。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，設置654個社區公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設置社區專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區83個社區居委會共有工作人員400多人。市、區財政每年為每個社區落實工作經費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區建設的物質精神保障 創建和諧社區，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發展社會事業，加強城市建設和管理，不斷提

升人民群眾的生活質量，全面激發市民創建和諧社區的主觀能動性和創造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業這一民生之本，堅持以創業促就業，不斷深化和拓展“百姓創家業”活動，2007年以來，累計發放貼息貸款5727萬元，扶持創業戶1200多戶，帶動就業1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮就業4萬多人，全區登記失業率始終控制在4.5%以內。2009年，“百姓創家業”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創業促就業工作會議在我區召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現按時足額發放，2007年以業，累計發放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發放生活補助，給予特殊關懷。積極探索社會化為老服務新模式，全區“六位一體”為老服務工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農村合作醫療，農民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮居民醫療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發展社會事業。完成九年義務教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調整，深入推進素質教育。依托社區學院、街道社區教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區教育空間。緊緊圍繞社區文體陣地、文體隊伍、文體活動內容和文體活動方式四個方面，大力加強社區文體建設，每個街道都設有文體站，全區共興建100多個社區文體活動場所，成立各類體育協會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養社區體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區貧困戶結對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結互助的社區氛圍。興辦社區衛生服務中心3個，社區醫療服務站14個，社區衛生服務網點實現覆蓋，社區衛生服務質量明顯提高。

（三）大力推進城市建設管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛生城、“四城同創”活動，區財政每年投入1000多萬元，加強社區綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區聯手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區和文明社區創建活動，每年植樹2萬多株。中心城區成功創建省級衛生城市，城市環境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區管理物業化、環衛保潔市場化、門前三包規范化、日常管理網格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創建。堅持維穩工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎”的工作思路。高度重視維穩基層基礎

建設，街道全面實現維穩工作機構、人員、經費、制度“四到位”。全面強化維穩第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區“四大家”領導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打專項行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區法律服務，開展“法律進社區”活動，落實“四五”普法依法治理規劃，社區公民法律意識明顯提高。

三、加強和創新社會管理，全面搭建和諧社區建設的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創建和諧社區的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關心最現實的利益問題，拓展和諧社區創建的新途徑。

（一）探索總結“居民說事”制度。認真總結社區干部群眾發展基層民主政治的有益創造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關于在全區城市社區全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業職工說事廳、醫院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內容，在說鄰里小事、社區難事等基

礎上，集中說國家大事、說社區發展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區定題說事，由社區“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環節，成立“居民說事”調解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區的和諧穩定。據不完全統計，自該制度全面推行以來，全區共受理居民說事2400余件，已辦結2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區治安案件發案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕。“居民說事”制度的推行，開創了我區社區建設工作的新局面。我區連續兩輪被命名表彰為“全省城市社區黨建工作示范區”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區被評為“全國計劃生育優質服務先進區”，省老齡辦在我區召開全省為

老服務現場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發展觀，著力抓好社區基礎設施建設，不斷擴大社區自治和服務功能，努力促進我區和諧社區建設工作邁上新臺階。

第五篇：努力開創反腐倡廉建設新局面

努力開創反腐倡廉建設新局面

為實現“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執行情況監督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行。組織協調各方力量，抓好“加快轉型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發展規劃綱要》、“十二五”規劃落實等重大事項的監督檢查，發現問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調控、環境保護、節能減排、安全生產、耕地保護等政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規壹盈違法案件；加強保障性住房建設監管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監察，加大對口援疆工作監督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協助中央紀委查處了原省委常委二統戰部長周鎮宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農村農業委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發揮。

（三）強化教育監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監督。推動建立部門協調聯絡和審計成果運用機制，督促整改審計發現的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發揮巡視監督作用，對20個縣（市、區）和5家國有企業、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現省、市兩級預防腐敗機構全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區成立首個集紀檢、監察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉移和調整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統一規范的公共資源交易市場。加強對網上辦事大廳建設和網上辦事的效能監察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業防治腐敗工作意見，開展非公經濟組織防治腐敗工作試點。簽署協議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規收費，清理糾正商業銀行、大型零售企業、電信行業等違規收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節約規定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網絡問政平臺。深化農村集體資金、資產、資源清理監管工作，建成縣鎮兩級“三資”產權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規劃，健全委廳機關以及派駐機構領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯系、意見建議辦理、詢問質詢辦理、參加監督檢查、開展調查研究5個辦法。加強內部監督管理，制定全省紀檢監察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監察局長業務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環節：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現象時有發生；一些重點領域和關鍵環節腐敗現象仍然易發多發，對領導干部特別是主要領導的監督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監察干部隊伍自身素質和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續解放思想、實事求是、改革創新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規定的必須不折不扣執行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，重點開展對宏觀調控、經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策執行情況，以及對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。及時總結重大工程項目廉政建設經驗，探索推行同步預防監管模式。繼續督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系 結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯系群眾各項制度，糾正少數領導干部脫離群眾的行為。切實改進調查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規定”，嚴肅整治借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監督執行中央“八項規定”和省委的實施辦法作為一項經常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監督內容。

嚴格執行廉潔從政規定，堅決反對特權思想、特權現象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經商辦企業提供便利條件。規范領導干部離職或退休后的從業行為。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。繼續加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發揮黨委反腐敗協調小組作用，建立健全查辦案件組織協調機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監督管理、案件審理工作，進一步規范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現有辦案力量和資源，力爭紀檢監察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區分”（把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構建完善的教育網絡、落實嚴格的教育制度、創建知名的教育品牌、創作廉潔教育精品”為目標，構建“基地化、網絡化、經常化’’教育體系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發揮各級廉政教育基地的功能和作用，結合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優的先進典型。結合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，結合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮村創建指導意見，統籌推進廉潔城鄉建設。堅持用制度管權管事管人，以規范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統覆蓋黨政機關、國有企事業單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規制度執行情況執法檢查，提高制度執行力。積極借鑒國（境）外有益經驗，在發揮體制機制優勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協議。

（六）發揮多渠道監督作用，強化對權力運行的監督制約

加強黨內監督和民主、法律、輿論監督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，強化黨委全委會決策和監督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步強化對“裸官”監督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監管制度。嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經濟責任審計。全面開展對縣（市、區）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監督途徑，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統籌規劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業廉潔誠信系統和從業人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監管體系建設。在充分發揮信訪舉報、網絡糾風、效能監察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發揮網絡等新興媒體監督的積極作用。

（七）深化改革創新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環節改革力度。大力推進網上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監督檢查，確保年內聯通至縣（市、區）一級，并實現省直部門審批事項網上辦理率達70%、社會事務網上辦理率達60%。繼續推動行政體制改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監督。繼續推動司法體制改革，加強對司法活動的監督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。認真貫徹《關于加強非公有制經濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優化農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農村“三資”監管；拓展電子監察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監管信息系統，逐步實現對網上辦事、行政執法等情況的全面監察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統一規范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、政府采購、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。改革完善醫療衛生機構藥品和醫用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫德醫風建設。督促執行房屋征收與補償條例等有關法律規定，糾正違法違規征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定。全面推進村務監督委員會建設，制定實施村務監督委員會工作規則。組織開展全省村務公開和農村集體“三資”清理監管工作的檢查評估，進一步完善相關法規制度。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強境外國有企業資產監管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行國有企業領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，統籌謀劃，協調推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執行廉潔從政各項規定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協調和監督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質的紀檢監察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監察干部要牢固樹立執紀者更要帶頭遵守紀律、監督者更要自覺接受監督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監察機關內部目標管理和崗位職責規范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優化機構設臵，構建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。